时间：2023-01-27 20:31:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水产调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
学校：哈尔滨理工大学
学院：计算机与控制学院
班级：自动化02-6班
时间：2003.2.15
姓名：何伟
学号：10
实践（调查)
单位：讷河市畜牧水产局检疫站
单位评语：该生在调查过程中，深入实际，深入基层，勇于一线，发现问题，并积极调动脑力，研究问题，解决问题，踏实求效，勤奋自律。
单位签章
讷河市动物检疫站
实践（调查）目的：调查节假日期间肉类市场的检疫情况。
社会实践调查报告
1 材料与方法
1.1 样品来源
在我区东南西北中5个区域，选择有代表性的集贸市场、超市、大卖场为样品采样点，按照随机抽样和食品微生物学检验采样的要求，采集市场上各类生食腌制水产品72件。
1.2 检测方法和评价标准
按照《食品卫生微生物学检验》(GB/T 4789―2003)的规定进行检测；按照《腌制生食动物性水产品卫生标准》(GB 10136―2005)判定：细菌总数≤5 000cfu/g，大肠菌群≤30 MPN/100g，致病菌(沙门菌、副溶血性弧菌、志贺菌、金黄色葡萄球菌)不得检出。其中1项不合格即判定为不合格样品。
2 结果
2.1 总体检测情况
共检测各类生食腌制水产品72件，其中黄泥螺33件，咸蟹及蟹糊29件，香螺4件，蚶类3件，其他(虾、鱼类等)3件，总合格率为70.83％。菌落总数合格率为84.72％；大肠菌群合格率为70.83％(表1)；未检出致病菌。
2.2 不同包装规格生食腌制水产品微生物检测情况
本次采集的样品中，定型包装产品34件，散装产品38件。散装产品的合格率低于定型包装产品的合格率，两者差异有统计学意义(X2=14.838，P＜0.01)(表2)。
2.3 不同产地生食腌制水产品微生物检测情况
本次采集的样品中，上海本地产的54件，外埠产18件，上海产产品的合格率低于外埠产产品的合格率，两者差异有统计学意义(X2=5.225，P＜0.05)(表3)。
2.4 不同来源生食腌制水产品微生物检测情况
本次采集的样品39件来源于集贸市场，33件来源于超市。集贸市场采集的产品合格率低于超市采集的产品的合格率，两者差异有统计学意义(X2=17.876，P＜0.01)(表4)。
3 讨论
本次检测结果显示，虹口区2008年1―11月市售生食腌制水产品的合格率为70.83％，其中菌落总数的合格率为84.72％，大肠菌群的合格率为70.83％，未检出致病菌。与陈建军等报道的结果相近。不合格项目主要是菌落总数和大肠菌群，这也是微生物污染的最常见指标，提示我区生食腌制水产品在生产、储存、运输、销售过程中，卫生指标控制措施及管理尚存在问题。
散装生食腌制水产品的合格率低于定型包装生食腌制水产品的合格率，分析其原因主要是，散装生食水产品易滋生的细菌通常是好氧菌，而定型包装可以创造无氧或低氧的环境，从而在很大程度上抑制细菌的生长和繁殖；另外，散装的产品由于从业人员在操作过程中不注意卫生，交叉感染也难免发生。
上海产的生食腌制水产品总体合格率低于外埠产的生食腌制水产品，主要是上海一些散装产品不合格造成的，这类产品主要是由一些小的专卖店所生产。因此，提醒卫生监管部门应加大对个体摊贩、专卖店的管理力度。
集贸市场采集的样品微生物检测合格率低于超市采集样品的合格率，主要是由于本次调查的超市所售产品均为市场上知名品牌的厂家生产，相对集贸市场来说，正规厂家管理规范，并且超市有严格的市场准入制：而集贸市场相对来说管理不是很到位，一些产品来自不知名的企业或小作坊生产，产品质量很难得到保证。
综上所述，目前我区生食腌制水产品的卫生质量状况不尽人意，提醒广大消费者和生产、经营者引起注意。生食水产品是一种高危食品，在加工过程中极易受到二次微生物污染，在操作过程中应严格注意卫生。同时，在销售过程中随着盐分和酒精度的下降，微生物易生长繁殖，合格率也会下降。所以加工生食水产品不仅要选择新鲜的水产品作原料，而且整个加工过程应严格操作卫生，防止各种污染物污染。建议卫生监督部门加强对生食水产品市场的监督和管理，以确保消费者的食用安全。
4 参考文献
[1]徐景野，林朝，杨治香，等.甲壳类、贝壳类海产品致泻性弧菌分布与消长[J].中国公共卫生，1995，11(1):7
[2]成雪华.一起泥螺引起食物中毒的调查报告[J].浙江预防医学，1997，9(4):64.
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2011年6月，康菲中国与中国海油合作开发的渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故，致使河北、山东、天津等沿渤海地区水产养殖户遭受严重损失。图为2011年9月1日，河北唐山乐亭县养虾人崔德友一早就到他的虾池捞虾。
立案三年后，康菲渤海溢油索赔案终于迈出实质的一步。
12月9日及10日上午，天津海事法院开庭审理这一案件。此案中，河北唐山市乐亭县21个海参养殖户康菲石油中国有限公司（下称康菲中国）和中国海洋石油总公司（下称中国海油），向其索赔溢油造成的渔业损失1.41亿余元和鉴定费703万元。
该案的立案时间为2011年12月，之所以延宕至今方才开庭，天津海事法院作出解释：法院在立案后即向两被告邮寄送达法律文书，因康菲中国的注册地利比里亚时局动荡，致使该公司于2013年4月才向法院提交答辩状及相关证据材料。此后，法院又先后两次召集原、被告交换证据，并就21名原告的养殖权利和养殖面积进行调查。在此期间，原告方还曾数次变更诉讼请求并补充证据，最后提交证据的时间是2014年7月6日。因此，法院最终确认诉讼请求的时间是2014年9月10日。
2011年6月，康菲中国与中国海油合作开发的渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故。后经国家联合调查组认定，油田周边及其西北部面积约6200平方公里海域海水受污，其中870平方公里被严重污染。
事故发生后，河北、山东、天津等沿渤海地区水产养殖户因受损严重，分别通过司法途径向肇事方提起索赔诉讼。但迄今为止，在中国国内正式进入诉讼程序的仅有上述的河北乐亭21名养殖户。
此案所涉养殖户中大部分来自辽宁大连，他们自2007年起陆续在河北乐亭县海域承包养殖海参，其索赔金额从178万元到近3000万元不等。
首例索赔案开庭，让一直苦于诉讼无门的各地养殖户重获信心。12月11日下午，即天津庭审结束的次日，山东多地养殖户代表前往山东省高级法院交涉，“希望能推进在青岛海事法院申诉的索赔案件，同时我们也加快推进在国外的诉讼进度”。 激辩索赔依据
乐亭县水产养殖协会会长张福秋是21个养殖户的人，他在庭审现场诉称，21个原告共拥有海参养殖池2905.99亩，工厂化养殖5727平方米，由于渤海溢油事故未及时向社会告知，致使原告误将混有油污的海水引入海参养殖区，造成大量海参死亡并绝收，被告应予以经济赔偿。
在庭审中，双方就多个焦点展开激辩：原告是否具有合法的养殖权利和索赔权;溢油事故是否造成原告养殖区的污染;污染事故与原告主张的损失是否有法律上的因果关系;原告遭受损失的程度和具体数额认定的真实客观性;中国海油是否应承担赔偿责任。
在同一事故中其他养殖户索赔案的多位律师看来，上述庭审五个争议焦点，也将是所有索赔案件在未来遭遇的共性问题。
其中，最核心的焦点在于事故与海产品死亡因果关系如何认定。
原告索赔1.4亿余元损失的主要依据，是由河北博亚科技事务有限公司出具的技术咨询报告。张福秋表示，他于2011年7月17日接到养殖户反馈的海参死亡通知后，即安排乐亭县水产局工程师赵连怀、尹向辉现场查看并现场取样。后将采集的部分原油颗粒样品送检至国家海洋局北海分局，化验结果显示与油田溢油油指纹一致。此后，农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心的检验结果表明，海参、虾样本体内的石油烃含量超标，不能食用。
庭审中，被告的律师对原告送检样品的采样、保存、检验的规范性，及评估公司的评估资质提出了质疑，认为不符专业性、规范性要求，不能证明原告养殖区真实状况，而且康菲中国和中国海油方面在采样、检验过程中未在现场，因此对相关的检测结果表示质疑。 渤海溢油事故后，遭受损失的渔民纷纷提讼，试图索取赔偿，但大多未被法院受理。图为2011年12月20日，渔民代表到天津海事法院询问索赔诉讼受理情况。
张福秋则表示，原告采样时已按既有的专业操作规程，“否则，也根本化验不出来油指纹一致的结果”。而取证过程中，张福秋自称接到养殖户通知后，先向县水产局、县政府主要负责人逐级汇报，在得到分管副县长指示后才安排技术人员调查取证。“我们共向两被告发了三次书面函并打了多次电话邀请共同采样，对方一直口头说派人配合，但始终不到场。我们郑重告知对方，再不来，证据就要灭失了，他们还是不到场。所以我们才自行采样送检。”张福秋说。
在中国海油是否承担事故赔偿责任上，双方也展开辩论。原告认为，中国海油与康菲中国此前已分别出资对事故进行补偿，已表明中国海油在事故中存在过错，虽然该公司在事故过程中不是生产者、主要责任者，但应当承担连带赔偿责任。
中国海油律师则表示，中国海油出资对海洋生态环境损害进行补偿、对保护渤海环境承担社会责任，并不代表就要对原告的损失承担民事责任。 事故调查报告受质疑
调查主题：关于厦门西海域现状调查报告
调查原因：
厦门是一座面积不到一百三十平方米的岛屿，四面环海。其中，以西海域和东海域为主要干道。西海域俗称厦门西港，打开厦门地图我们便能一目了然，它位于厦门本岛西海岸和杏林东侧海岸之间，南面是鼓浪屿及九龙江出海口，北面以高集海堤、集杏海堤为界，海域包括了杏林南侧至海沧北侧的马銮湾，总面积约一百一十平方公里。海域中有大屿、猴屿、大兔屿、火烧屿、镜台屿、猫屿、宝珠屿等大小岛屿星罗棋布。
厦门本身是一座海港城市，良好的海上优势加快了城市的经济建设。因为西海域有着优良的天然深水航道、深水港区，视野开阔，避风条件好等众多客观因素，使这里厦门成为了闽南乃至东南沿海港口航运、客运的重要枢纽。据资料显示，如今西海域已建成包括东渡、象屿、高崎、海沧、嵩屿等港区，年吞吐量已具备国际中型港口水平，同世界集装箱港口中排名前三十位，因此在今后几年内，政府努力把厦门港打造成为具有年货物吞吐量1亿吨、标箱集装箱达1000万的吞吐能力的国际中转大港。厦门，从港口走向世界；西海域，厦门以港立市的生命线。
调查结果：
要想成就如此宏伟的目标，就必须要有坚实的基础。可西海域的现状又怎样呢？在1954年以前，西海域纳潮面积为一百一十平方公里，从厦门东侧进入的外海水，经浔江，通过高集海峡，可以直冲西海域；西海域中的马銮湾、杏林湾、??港等港湾水，退潮时也有助于冲刷港道。所以，水流交换十分畅通，深水航道、港区长期处于稳定状态。自高集海堤建成后，进入西海域的东部外海水随之减少了、没劲了，为海域淤积埋下了祸根。进入到20世纪60——70年代，随着“围海造田”运动的高涨，杏集、马銮、??等海堤先后建成，西海域便不断缩小。1954——1976年，纳潮面积减少四十九平方公里，纳潮量减少了一点六亿立方米。1976——1994年，西海域又进入到新一轮围海造地，导致其纳潮面积又减少了十平方公里，纳潮量减少零点三三亿立方米。围海造地的累积效应，只是恶性循环，就这样使西海域的淤积日益加重：如宝珠屿附近海域，已平均淤浅达三米，周围浅滩并以每年十平方米的速度扩淤。目前，西海域的海域面积只剩下四十八平方公里，还不到原来的一半，损失的纳潮面积高达56%。这些数字令人不禁触目惊心！
调查分析：
海域淤积的结果是使水道变窄变浅，高集海堤南侧水道淤积普遍，据调查资料：高崎水道年平均淤积速度达15.8厘米。此外，民船、水产养殖挤占航道、锚地和调头水面；捕捞渔船电、炸鱼破坏海域生态环境；水域环境污染等等，都在破坏着航运、港口和旅游功能的发挥。其中的罪魁祸首就是水产养殖。这一些水产养殖对西海域造成的危害是多方面的：
1． 挤占航道。
近十年来，在经济利益的驱动之下，西海域的水产养殖，尤其是网箱养鱼，盲目无序发展，数量急剧增加，目前，网箱总数已达2万箱左右。这些网箱“得寸进尺”地向航道扩展，挤占航道，已经严重影响进出港口船舶的靠泊、调头和航行。直接破坏西海域主导功能的问题已十分凸显。
2． 加剧海域淤积。
滩涂养殖每年都要从外面运进大量沙子倾入滩涂以改良底质，日积月累，养殖滩涂水域便淤积变浅，随之向水道扩淤，造成航道日益窄浅。密集设置的养鱼网箱，也致使流经网箱分布区域的水流受阻而减缓速度，水流夹带的泥沙沉降淤积，给日益加重的西海域淤积雪上加霜。
3． 加重水域污染。
据近十几年的观测数据，西海域的水质污染状况是：耗氧有机物年均值为1.38mg/l，无机氮冬季较高，均值达0.72mg/l，夏季为0.14mg/l，活性磷酸盐，冬季为0.048mg/l，夏季只有0.012mg/l。这几个指标如果以年均值来评价西海域的水质状况，可以认为，西海域属中度富营养化海域。海域若富营养化，很容易引发危及生物生存的“赤潮”发生。
西海域水体污染虽与环海域城区发展、人口增加，生活污水排量增多等因素有关，然而，密集分布的水产养殖，过量投饲的剩余残饵，更是加重水体污染的元凶。如西海域北部，尤其是马銮湾网箱养殖密集区附近海域，无机氮和活性磷酸盐浓度明显高于中部和南部海域，底质中的有机质和硫化物浓度，比正常海区甚至高出几十至几百倍。
另外，西海域水体中的细菌量和大肠杆菌量也长期超标，夏季尤为严重，这方面也与海域超负荷水产养殖的残饵累积有很大关系。
水体污染对海域其他物种的生存造成威胁；破坏了白海豚、鹭鸟等野生保护动物的生态环境，因此也殃及旅游业。
4．破坏海域景观。
由网箱和浮桶、走道杂乱无章地组成的“鱼排”，以及鱼排上低层次的简易搭盖，无序地排列在港湾旅游景区的海面上，极大地破坏了海域的景观，给过往船只和观海旅游造成“视觉污染”；给美丽的西海域海湾脸上抹黑。
解决办法与建议：
就此看来，西海域不是水产养殖的发展空间。《厦门海域功能区划》早已把大厦门水产养殖的发展空间安排妥当：同安湾，大嶝、小嶝的4600多公顷滩涂，1800公顷浅海和934公顷围垦水面，就是为水产养殖发展预留的。此外，政府也加大力度，采取措施，下发通知，要求各部门做好整治工作，动用大量财力、人力、把水产养殖设施搬走。如今，我们可以看到，海上不再是大片大片的滩涂养殖或网箱养殖区，换来的是蓝色的大海。虽然这样的强制措施在某些程度上有效遏制了海域的污染，但是对于城市发展又有不利的一面。因此，我认为，要想两方兼顾，可以从以下几方面考虑：
1. 加大宣传力度，补充完善相关法律法规。同时要将维护渔民利益要同促进渔民致富有机联系起来，采取综合性措施，一是进一步健全和完善养殖证制度，有效保障养殖渔民的水域使用权；二是要落实各项惠民政策，进一步减轻渔民负担，并在政策、信贷等方面对渔民发展养殖生产进行补助和扶持；三是要加大渔业科技投入，加强水产技术推广和渔民专业技能培训，为渔民提供相应的技术指导和服务，提高渔业技术含量，增加附加值。
2. 建立健全的水产原良种、病害防治及水域生态环境监测等体系，增强渔业发展后劲。利用生物工程技术，发展科技含量高的优质种苗产业，建立优良水产养殖品种的苗种繁育、供应基地，或建立优良水产养殖品种的原种库，形成产业，使水产养殖业整体出现质的飞跃。
3. 弃海登陆，开拓陆地型现代化海水养殖业。厦门本岛的海水养殖业，在海上无出路的情况下，应当向高科技、现代化的方向开拓全新的产业，例如：发展完全不占海域，可以登陆上岸进行养殖的养鲍业；或在陆地上建立占地少的工厂化、棚架式立体养鱼；或进行循环水、集约化的陆上节水、省地型现代高效海水养殖。所有这些，以厦门现有的科技力量、工业化水平和社会资金，是可以办到的。
闽东沿海长乐市，在2001年10月，已率先建立了在海边挖池，把海上养鱼网箱“搬”上陆地的不占海型海水养鱼，通过管道从深海向水池注入无污染海水，首期已投放石斑鱼苗60万尾。
4．向旅游业靠拢，开拓水产养殖旅游业。与西海域旅游景区邻近的一些滩涂可以走“观光农业”之路，让久居闹市的旅游者打赤脚、卷裤管，下滩涂体验播种、采收贝类的乐趣，满足他们“回归大自然”的需求；少数养鱼网箱，尽可以开拓成海上垂钓的游钓业——在波光粼粼的海上，呼吸清新的空气；在和煦的阳光下，享受大自然的宁静以及收获的喜悦，足够吸引城里人“来此一游”的。
关键词：水产专业 “校企联动、三阶递进” 人才培养模式
中图分类号：G712.0 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（b）-0138-04
高职教育的培养目标是培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能型人才。如何进行教育教学改革，提高专业人才培养质量，完成为地方经济、社会发展输送高素质技能型人才的重任，是高等职业教育者所面临的重要课题[1-4]。水产科技系探索实施“校企联动、三阶递进”人才培养模式，围绕水产行业高技能人才培养目标，校企深度融合联合培养学生，以职业岗位能力培养为主线，以工学结合为切入点，将职业环境资源引入教学过程，以职业能力评价为核心，提升学生的职业素质和操作技能，培养了一批综合素质高、动手能力强的水产技术人才，深受用人单位欢迎，连续5年该院水产专业毕业生就业率100%，供不应求。该文主要介绍了水产科技系几年来探索水产专业“校企联动、三阶递进”人才培养模式实施过程和存在的问题及其对策。
1 “校企联动、三阶递进”人才培养模式实施过程
1.1 “校企联动、三阶递进”人才培养方案修订
水产养殖专业是实践性较强的应用性学科，专业教学必须与实际生产紧密相连，在重视理论教学的基础上突出实践性教学，使教学做到知与行相统一、理论与实践相一致[5-8]。因此该系每年都对水产养殖专业人才培养方案进行修订，根据行业的最新进展、用人单位的需求对水产养殖专业的一些课程设置、教学内容、人才培养模式进行修订，并邀请行业企业专家对人才培养方案进行论证。在2007―2012年连续6年的人才培养方案中，校企共同完善专业人才培养方案，使生产性实践教学贯穿人才培养的全过程，以企业生产过程为导向，以渔业生产过程为主线，以企业用人要求为标准，在渔业生产的关键时期，学生参与生产实践，同时学习技术理论知识，最后通过顶岗实训，从而实现认知专业、认知行业、认知就业的逐步推进，最终达成高质量就业。
最后学校每年跟踪了解毕业生工作情况，和生产用人单位交流，针对水产专业学生的就业素质、专业建设和人才培养模式改革状况进行深入探讨和研究。2009年开始探索将生产性实训纳入到人才培养模式中，培养学生的操作技能；2010年开始在水产养殖技术人才培养方案中增设了一些新课程，以加强学生的专业技能和综合素质，如《水产药品学》《养殖水处理技术》《兽药GMP及认证》《家庭水族箱的安装和维护》《甲壳动物养殖》等课程，通过新课程的开设，提高了学生专业能力和素质，深受水产专业学生欢迎和用人单位好评。
1.2 实践教学课程体系建设
在实践教学过程中，该院充分利用实训室和校内外实训基地，加强实践教学，强化技能训练，全面培养学生的动手能力和解决生产实际技术问题的能力，在生产中提高学生的专业应用能力，同时利用暑期让学生直接参与养殖生产实践，让每个学生都能成为基础扎实、技能过硬的高技能人才，从而实现水产专业高技能型人才培养目标。
一方面通过加强校内外实训基地和实训室建设，不断改善办学条件，增强办学综合实力。近几年大力加强校内实训基地建设，已经取得了阶段性成果，建成水产实训中心和水生生物学实训室等6个实训室；同时跟一些企业单位合作加强稳定的校外实训基地的建设，到目前为止，水产专业稳定的校内外实训基地已经达到10多个，可以根据教学需要安排学生进行实习实训。另一方面通过加强实践教学环节，增加实践教学时数，使实践教学与理论教学比例接近6∶4，理论教学时数为1 217学时，占总教学时数43.02%，实践教学时数为1 612，占总教学时数56.98%。
1.3 “校企联动、三阶递进”人才培养模式实施过程
该人才培养模式以企业生产过程为导向，以渔业生产过程为主线，以企业用人要求为标准，在渔业生产的关键时期，学生参与相关涉渔企业生产实践，同时学习技术理论知识，实现认知专业、认知行业、认识就业的逐步推进，为学生高质量就业打下坚实基础。
（1）认知专业。
第1～3学期以校内实训室和校内实训基地为主，修好公共课、专业基础课和核心技术课程。第1学期在校内主要学习基础文化课，主修军事理论、大学英语、形势与政策、思想道德修养与法律基础、思想与中国特色社会主义概论等，加强基本素质教育，培养学生的德、智、体、美综合素质；第2学期主修专业基础课，包括鱼类学、水生生物学、普通动物学等，加强职业基础教育，培养学生的专业基本技能；第3W期主修池塘养鱼、水环境检测与保护、水产动物疾病防治、水产动物营养与饲料等专业技术课程，加强职业技能教育，采用理实一体化教学方法，定期到水产实训中心和专业实训室开展养殖生产技能训练，巩固理论知识，勤学专业技能，定期轮岗，反复操练岗位技能。
水产科技系近年来加强校内实训基地（水产实训中心）建设，该基地位于江苏现代畜牧科技示范园内，其中养殖池塘面积200亩，池塘条件良好，设施装备优越，主要养殖草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳜鱼等，另外还有一个10亩的休闲垂钓池塘和一个占地8亩的田地（用于种植草食性鱼类所食用的黑麦草和苏丹草等），在校内实训基地主要实训项目是水生生物学、池塘养鱼学和水环境检测等课程实训，以培养学生基本上岗技能为主。2010年开始，通过国家骨干高职院校建设，水产科技系建成水循环养殖系统2套，目前已投入使用。
为充分发挥学生的主观能动性，让学生利用好寒暑假和节假日进行社会实践调查。在指导老师的带领下，学生在寒暑假和周末节假日主动参与，一方面利用周末安排一年级的水产专业学生去示范园水产实训中心参观，并参与一些常规性的生产实训，一般1～2次/学期，让学校了解基本职业环境。在实训基地，初来的学生从感官就能了解专业的基本内容，了解专业的内涵与外延，从而培养学生对专业的兴趣，进一步增强学生学习专业的信心。另一方面在第3学期组织学生到一些养殖场、动物药品公司、饲料公司现场观摩，与一线人员座谈交流，增强对专业的认知能力，为走出校园，在社会上能真正独当一面奠定了基础。感性认识最直观，实训基地的示范教育正是最直接的途径之一。
（2）认知行业。
第4学期以校外实训基地为主，培养基本上岗技能。水产科技系不断加强同省内外科研院所、饲料渔药企业和养殖场合作，探索校企合作育人才，先后建立了稳定的校外实习实训基地15个，主要有通威集团、正大集团、天邦股份、无锡中顺生物技术有限公司、倍康药业等。在校企合作和人才培养中充分利用这些校外实训基地的人才、技术和先进设施等资源，改善办学条件，增强办学实力。每年水产科技系安排从4月份到8月份大约半年的时间，让每个学生直接参与企业生产或技术服务，培养学生解决生产实际问题的能力，使其了解和熟悉生产环节，增强其事业心与责任感，培养学生的吃苦耐劳与艰苦创业精神等综合素质，实现高技能型人才的培养目标。
水产专业学习在校外实训基地主要实训项目是常见鱼类繁育技术、甲壳动物苗种生产技术、水产动物疾病防治技术、饲料营销和技术服务、渔药营销和技术服务、饵料生物培养、观赏鱼繁育技术等。根据渔业生产季节和企业实际的需要，系部集中安排学生以学徒工的身份深入企业，学生干，老师教，边工作，边学习；同时系部选派专任教师与企业导师共同完成对学生综合实践能力的指导和考核，并根据学生兴趣和企业的需求，进一步强化、提高专业技术水平。
（3）认知就业。
第5学期以校内实训室和校内实训基地为主，强化综合技能训练。根据学生个人兴趣，选择专业发展方向，教师重点指导，为学生构筑良好的发展基础，为其毕业就业做好准备。为了切实强化学生专业技能，组织学生参加职业技能鉴定考试，目前水产科技系所开展的鉴定工种主要有水生生物疾病防治员、淡水成鱼饲养工、饲料化验员等几个工种。另外，从2011年开始，水产科技系组织各毕业班品学兼优的学生参加国家执业兽医师（水生动物）资格考试，并选派最优师资开展学生培训，保证让每个学生在校期间都能获得一个或多个技能证书，增加学生就业筹码和竞争力。
第6学期以校企合作企业为主，进行顶岗实训。在顶岗实训企业，企业导师与系部专任教师共同完成对学生综合实践能力的指导和考核，使学生形成良好的职业综合素质，把上岗就业作为评价学生顶岗实训成绩的重要指标。通过多种途径反馈，我们了解到学生在企业顶岗实训中的收获是非常大的，学生普遍反映不仅学到了书本上学不到的做人道理，还普遍提高了综合职业能力，情感控制能力、应变能力、洞察能力、心理承受能力、表达能力都得到了锻炼与提高。
通过每年学院举办的校内人才招聘会，学生与企业签订协议，赴企业顶岗实训。在顶岗实训期间，让学生直接参与企业生产与技术服务。由于经过严格的训练和考核，理论基础扎实、专业技能过硬，在企业大部分学生直接上岗，不需要经过培训就能为企业服务。
2 存在问题与对策
2.1 如何发挥企业能动性，探索校企合作“双赢”机制
由学校、企业共同对行业用人要求、职业工种标准进行分析，确定课程内容与体系，使生产性实训贯穿于人才培养的全过程，按照水产养殖生产的季节性和技术服务的针对性，完善课程教学模式，培养企业紧缺的高技能人才；校企共同开发校企合作教材，承担学生培养任务，切实让企业参与到人才培养过程中来，探索校企合作“双赢”机制。
2.2 如何建立实训基地学生管理的校企双重管理制度，确保学生实训效果
企业按照员工管理制度管理考核学生，学校委派专职教师管理教育学生，实施校企顶岗实习双重管理。充分发挥企业文化、环境育人的作用，建立校企职责分明、相互沟通、相互协调的企业为管理主体的管理制度。
2.3 如何健全“校企联动、三阶递进”人才培养模式运行机制，推进农业职业教育改革
通过接下来几年的深入研究和实施，校企合力，健全“校企联动、三阶递进”人才培养模式的运行机制，充分发挥企业资源优势和调动企业积极性，形成品牌，引领农业职业院校水产养殖专业人才培养模式改革，并向同类院校进行示范推广。
3 结语
通过广泛的走访调研，深入了解了企业的现实需求，以“培养企业紧缺的未来员工、培养企业潜在用户、推动行业技术升级”为共赢点和切入点，携手企业，共同进步，共同实施水产专业“校企联动、三阶递进”人才培养模式，突出职业性，强调开放性教育，做到职业素质训练全程化，依次构建堆砌“认知专业、认知行业、认知就业”三阶能力，培养了学生自信、阳光的心态和良好学习习惯，符合我国高等职业教育的人才培养规律。
水产专业“校企联动、三阶递进”人才培养模式实施几年来，毕业生综合素质和技能水平明显提高，特别是在实践动手能力和解决实际技术问题的能力方面显现出明显优势，深受用人单位欢迎。近5年毕业生就业率都保持在100%，主要在饲料公司、养殖场、渔药公司从事生产、销售、技术服务和管理工作。2012年麦可思公司的独立调查报告分析表明，水产养殖专业毕业生从事工作与专业对口率、就业质量和薪酬满意率在该校52个专业排名名列前茅且均远高于同类院校。2013年麦可思公司的《江苏农牧科技职业学院社会需求与培养质量年度报告》中，水产养殖技术专业毕业生月均收入为3 041元，远高于全校平均水平；水产养殖技术专业毕业生工作与专业相关度达86%，该专业半年内离职率仅为18%，连续两年较低，为该院毕业生稳定率最高的专业，专业稳定率达到82%；水产养殖技术专业毕业生愿意推荐母校比例为82%。从反馈的情况来看，水产专业学生能很快适应工作岗位，工作能力出众，很多学生干出了斐然的业绩，目前，水产养殖技术专业已经成为学院特色鲜明、就业率高、学生适应能力强的新兴专业。
上述一些观点是水产科技系全体同仁几年来摸索出的粗浅认识，如何进一步提升“校企联动、三阶递进”人才培养模式效果，强化高职高专水产专业学生的专业技能，全面培养高技能人才，为社会培养和输送合格的高技能人才和高素质劳动者，需要我们在实践中不断探索、不断思考、不断总结。
参考文献
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盛夏的天气,烈火般的阳光,晴空万里,大自然中到处充满着和谐的气息.在7月21日至7月23日这三天的时间里,我来到了平江县三市镇这片充满生机的沃土上.带着满腔热情,把这块神奇土地上的乡村文化及人文景观细细品味。
平江县三市镇距离县城二十多公里,东临嘉义,南接思村,西与安定和三阳交界,北与童市相连.这是一方充满灵性的文化厚土,被誉为“蓝墨水上游”的汨罗江穿境而过，回荡着屈原，杜甫两位世界文化名人江畔求索行吟的千古绝唱;这是一方山清水秀的生态净土，连云拔峭与南，汨水蜿蜒西流，万亩连云茶园青翠欲滴，一望无垠，境内的千年古樟被誉为“中华一绝”。
深厚的文化底蕴
该镇文化底蕴丰厚。三市俗称“三眼桥”，相传因古时“三眼分水”的传说而得名，有着悠久的历史渊源和深厚的文化底蕴。清末诗人李元度，共和国上将钟期光，当代着名画家周令钊都出生于此。以瓮思游、李里、余宣传、余四兵等为代表的新一代旅居外国和留学人士也遍及世界各地。该地的花灯戏深受群众喜爱，且在xx年平江县民间艺术节上获一等奖。着名画家周令钊是三市镇人，他是中华人民共和国国徽和第二套人民币的设计者之一。xx年他回到老家，和友人陈若菊一道，为家乡创作大型版画《碧浪连云，茶香如海》，成为三市的瑰宝。
现在的乡村文化建设
近几年逐步建立完善了一些促进村民提高素质的公益文化设施。村民活动室/图书室/篮球场等公益设施陆续建立，全村群众学习，锻炼形成风气，买码，赌博等不良风气已经绝迹，社会风气明显好转。新建的三市镇文化活动中心拥有12个功能室，文化器材/娱乐设施15套，图书16000册，能同时容纳120人进行学习娱乐活动，是平江县乡镇文化活动中心较为先进的功能中心。在调研的过程中，优美的广场舞格外吸引我的眼球。村民们互相携手，相互微笑，摸索着赢回青春的舞步，自信激昂，成为了村民广场上一道最亮丽的风景。
为优质的生态环境喝彩
7月23日上午，我来到了三市镇着名的水库风景区——尧塘水库。为缓解城关地区用水供需矛盾，进一步提高饮水质量，平江县委、县政府高度重视，通过科学论证，将取水源定于距城关30多公里的三市镇尧塘村尧塘水库。尧塘水库风景区有得天独厚的自然资源，三面环山，一面临镇。夏日的水库四周满山油翠，山水相映，鸟语莺啼。水产资源极其丰富，水下游鱼成群，水上野鸟戏水。人文景观与自然景观已和谐相融，交相辉映。绿地林荫，卵石小径，苍鹰振翅，岸边观水长廊，扶手古色古香，好一番景致。饶塘水库风景区景点有登山远眺，电站，溢洪道，观水长廊，思源亭……
新建的尧塘村水库总库容为644万方，属小(一)型水利工程，水量充足，水质优良，经卫生部门检测，符合饮用水水质要求。该工程投资大约7000多万元，每天可供水5万吨，可以解决20万人的饮水安全问题。(该工程已于xx年8月竣工)
三天的乡村文化调研活动，带给我太多欣喜，太多震撼，那种奇妙的感觉至今还回味无穷……诗人艾青说：“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉……”，平江三市镇，景色优美，百鸟争鸣，花香四溢，人杰地灵，一片欣欣向荣，永远祝福你!
关键词： 综合实践活动课程 亲亲 罗氏沼虾
一、案例背景
“亲亲罗氏沼虾”是基于我市我区实际地域风情提出的。近几年来，罗氏沼虾已成为人们餐桌上的丰富菜肴之一。作为我市我区对外农业经济支柱产业之一，高邮罗氏沼虾得到了越来越多的社会关注。
高邮经济开发区位于高邮城北郊，京杭大运河畔，东邻京沪高速公路，西依淮江公路，水陆交通便捷。近年来，随着农业产业化结构调速，其水产养殖业发展迅猛，已具一定规模，在镇江、常州、安徽等地颇有名气。
我区罗氏沼虾养殖面积每年几百亩几百亩的递增，养虾人、送虾车、挤虾人、养殖塘等，走到哪儿，都能见到。
早在2002年6月，开发区农业技术推广中心就分别向高邮市、扬州市申报了《万亩无公害蔬菜基地的建设项目》。为配合此项工作开展，高邮开发区实验小学曾开展了“我为家乡万亩无公害蔬菜基地建设出出力”的主题队会，开展了多项课题研究。
现在面对家乡眼熟、耳熟的不能再熟的“品牌”，小学生要不要认识？又怎么认识？面对《小学综合实践活动课程标准》与教材，我展开了思考。
二、案例主题
为探索和推进综合实践课程改革，增强学生热爱家乡的意识，我们决定以罗氏沼虾为对象，开展综合实践调查活动。
本次活动立足实践，提供学生真实体验的机会，学生从校园到社会、从书本到实践。在实践中，学生学会了自我分工，以学习小组为单位，自主择题，开展研究。通过调查、研讨、采访、拍照等形式，加深了对罗氏沼虾培育、生长、市场等情况的认识与了解。在活动过程中，学生的动手能力、搜集处理信息能力得到了锻炼与提高；在活动过程中，学生的探究能力、合作能力得到了培养；在活动过程中，培养了学生实事求是、独立思考的良好品德；此外，活动过程本身激发了学生接触社会、热爱家乡的情感。
三、教学步骤
（一）活动准备
1.以“我为家乡万亩无公害蔬菜基地建设出出力”的主题队会为平台，深化活动内容，拓展活动空间。
2.确定研究课题，分设子课题。学生自主择题，自由组合，推荐组长。成立调查研究小组，拟定研究课题。
（二）活动过程
1.分组调查，开展实践研究。
学生就研究课题进行走访，查阅资料，现场采访、拍照，制作课件，等等。
2.整理资料，确定研究成果。
学生对收集的资料进行交流、认证、筛选，编辑图片说明等。
3.汇报交流，展示活动成果。
（1）谈话导入。
同学们，2002年6月，我们经济开发区农业技术推广中心，分别向高邮市、扬州市申报了“万亩无公害蔬菜基地建设项目”（请看大屏幕片1）。为了配合那次活动，我们中心小学少先大队开展了“我为家乡万亩无公害蔬菜基地建设出出力”的主题队会（请看大屏幕片2），为了把队会活动引向深入，我们中心小学还成立了“无公害蔬菜基地研究所”（片3），制订了多项课题研究计划。这次我们以“罗氏沼虾”为研究对象，开展了“亲亲罗氏沼虾”的大型社会综合实践调查活动。
活动前，根据自愿组合、推荐组长、发表演说、自主择题，我们成立了四个小组（宣传组、培育组、营销组、展示组），下面就让我们一齐“亲亲”罗氏沼虾好吗？
（2）学生汇报交流。
宣传组：
①介绍罗氏沼虾。
（出示5.3亿年前的奇虾图片。）
②罗氏沼虾的标志图。
③罗氏沼虾的养殖效益情况。
④前瞻性养殖技术。
3月3日，从网上查到吴江攻克罗氏沼虾繁养难题……
……
师：刚才宣传组的同学说了这么多，知道的还真不少，但是老师还想知道罗氏沼虾是怎么培育的。培育组的同学，你们能帮老师这个忙吗？
培育组：
①培育、运输。
②生活习性。
③虾塘水体消毒。
3月10日，我们小队在农业技术推广中心调查，技术员谭乃龙叔叔告诉我们：罗氏沼虾塘用生石灰和溴氯海因等消毒。发生虾体病变的黑腮、白斑症，需用菌毒克星、肝泰等专业药物。调查中我们了解到，水质是养殖中的一个非常重要环节，水质的好坏决定养殖的成败。
④放苗、管理。
……
师：虾农养殖罗氏沼虾是为了什么？（生：卖，赚钱）是啊，怎么卖出个好价钱，可有学问呢？下面就看营销组同学。
营销组：
①经济价值。
②宣传标语、广告词、小品、诗歌、相声。
不吃不知道，吃了吓一跳。
罗氏沼吓味道美，让你回味到永远！
罗氏沼虾
（一）
虾农养虾味道美，半入江风半入云。
此虾本是天上有，人间能得几回偿。
（二）
虾农宅里寻常见，饭桌堂前几度闻。
正是养虾培育时，丰收时节又逢虾。
③市场前景。
……
师：听了营销组的汇报，我们的口水都要流出来了，真想一饱口福。下面请展示组汇报他们调查、研究的情况。
展示组：
①学生调查报告。
罗氏沼虾调查报告
我们是开发区中心小学六⑵班的学生，在孙老师的带领下，我们积极参加了这次“亲亲罗氏沼虾”大型实践活动，真是受益匪浅。我们班分成了宣传组、培育组、营销组、展示组四组。我们是展示组的成员，我是组长――张慧，下面请听我给大家宣读一下我们小组采访调查后写的调查报告。
一、虾苗苗床管理。3月3日，我们采访了开发区农业中心的谭技术员，他说一亩田要七八千尾左右的虾苗，这是真的吗？我们3月23日下午去开发区东墩罗氏沼虾养殖基地，那蓝蓝的大棚美极了！我们采访了养殖户谭师傅。从他那里我们得知，虾床里的水用锅炉烧后再用小皮管接到苗床里，苗床温度一般在27℃左右。谭师傅还告诉我们，在虾苗没运回来之前，得用生石灰、漂泊粉消毒后，才能把虾苗放进苗床。如果那天阳光灿烂，就不用给苗床加温了。我们还请教了东墩六组的张师傅，据他说，虾苗吃的饲料一般是宏大、富裕达饲料，还有鸡蛋、螺蛳肉。“虾苗一亩要七八千尾吗？”我按捺不住心中的疑问，当谭师傅给予我们明确的答复后，我心中松了一口气。
二、防病、治病、用药。在这方面，我还打电话问了我家亲戚――虾苗养殖户。他告诉我们……
三、捕虾、运输、上市。为了调查这项问题，我们采访了太堡村二组的一位养虾大户凌师傅。他说……
四、面积、产量、收入。我们采访了……
②制作佳肴（出示图片）。
③罗氏沼虾之歌（学生合唱）。
④小品《进入养殖》。
4.教师总结。
听了同学们的汇报，我们对罗氏沼虾有了一个大概的了解，罗氏沼虾养殖还真有学问。今天没能在课堂上汇报交流的同学，课后相互交流一下好吗？
这节综合实践活动课虽仅有一节课，可同学们却辛苦了几个月。你们觉得值吗？好，下面就让我们再一次回眸我们所做的每一件事、所走过的每一步路。
播放活动纪录片《亲亲罗氏沼虾》（附部分活动纪实照片）。
附：板书
亲亲罗氏沼虾
四、案例反思
这次我们以罗氏沼虾为对象，开展了综合实践调查活动。这次活动是我校大型社会实践调查“走进无公害蔬菜王国”活动的继续，是又一次结合乡土、结合地方经济特色开展的大型综合实践活动，我们将活动命名为“亲亲罗氏沼虾”。
“亲亲”二字真实地反映了我们这样的认识：①综合实践活动倡导因地制宜地选择贴近学生社会生活的内容作为课程资源，“罗氏沼虾”这一家乡的品牌，提示着我们、召唤着我们去认识、了解；②对于我市我区这样一个很有特色的品牌，我们认识得还很肤浅，还要通过多形式、多渠道加深了解；③“亲亲”反映了我当时的心态，也是学生应具有的心态。这样的小精灵，不值得我们关注吗？
正是带着这样的思考，我与学生一齐走上了调查、采访、探究之路。历时四月有余，可以说是漫长而艰辛，但从学生身上，我看到的是异样的兴奋：兴奋的眼神，激动的心情，认真的态度，严谨的实践，翔实的记录……让我一次次感到震颤。
汇报课上，学生激情洋溢。周到翔实的汇报，与他们所显露出的自信，使我、使每一个听课者无不感受到学生对于此次活动，内心是多么满足，收获是多么巨大。
也许，这一次的综合调查实践使孩子们对学校教育又有了重新的认识。
或许，这一次的综合调查实践在他们的人生中将构成一道亮丽的风景。
……
关键词：日本；乳业补贴；借鉴
日本政府对农业和农民的补贴十分惊人。据亚太经合组织和世贸组织的调查报告，20世纪80年代以来，日本政府每年用于农业方面的补贴总额都在4万亿日元以上。日本农业生产者收入总额中有一半以上来自政府补贴。而乳业是日本的重点保护产业之一。在巨额补贴和优惠政策支持下，日本的乳业得到了快速发展，尤其是牛奶产量大幅增长。1961年，日本牛奶产量仅为211.52万吨，到2007年上升到了814万吨，增长近3倍。
一、日本农业补贴政策现状
2009年，尽管全世界都处于经济危机的阴影之中，日本也深受影响，但日本农业补贴预算仍高达25605亿日元，相比2008年保持了基本稳定（见下页表1）。农业预算分公共事业费和非公共事业费两大类，分别占预算的38.9%和61.1%。公共事业费中，农业农村建设预算占到了58%，林业、水产等其他预算还不到一半。非公共事业费中，稳定食品供给的预算则占到了55.32%，稳定食品供应仍然是日本政府的重要工作。
2009年，日本的主要农业政策预算涉及五大方面，包括建立食品安全保障体制（8 796亿日元），增强农村活力（1 532亿日元），资源和环境对策（4 190亿日元），森林资源的活用和林业及山村的再生（3 635亿日元），确立可持续的水产业（142亿日元）等。
按照政府农业预算，日本共有各类农业补贴项目160种，分布在农林水产各业各个方面，其中水稻业可申请的补贴项目最多，有78个，旱地农业补贴项目76个，园艺补贴项目73个，水果补贴项目70个，畜牧业补贴项目69个，其他补贴项目有112个。
二、日本的乳业补贴项目
日本对乳业的补贴主要有供给限额补贴、生产和收入补贴、环境项目补贴、学校食堂用奶补贴和保险补贴等。
1.供给限额补贴。供给限额补贴是专为牛奶设立的，参加的农民在限额内按体积得到直接补贴。日本的饮用奶供给由1962年成立的公共服务社团法人——日本奶业理事会按照农林水产省的要求进行管理。1979年以来，日本奶业理事会确定了饮用奶供给目标，并分配到其各地成员组织中。这些成员组织又将这些目标进一步分配给更小的协会，由其确定每个奶牛场的年度生产数量目标。
农民自愿决定是否参加饮用奶供给控制项目。据奶业理事会统计，1999年，约有5%的奶牛场未参加该项目。各地区协会负责加强该项目的执行。若某个地区的牛奶产量超过计划数量，则奶业理事会会对参与者处以罚金。超过限额的罚金是很高的，1999年为40日元/公斤，或者会减少下一年度的限额分配。然而，据奶业理事会报告，实际上从未真正进行过惩罚。
制造业用奶（即生产奶粉、黄油、炼乳等的牛奶）由农林水产省的一个正式的限额系统项目管理，该项目也是自愿参加的。2004年，市场上330万吨牛奶中，有210万吨是制造业用奶限额。干酪和奶油用奶不包含在此限额中。制定此限额的目的就是要通过限制供给，提高市场价格，从而提高奶制品行业利益。
2004年，参加制造用奶限额项目的农民在其限额内得到的直接补贴为10.52日元/公斤。超过限额部分不能得到补贴。直接补贴项目是在2001年4月开始代替了原来的差额补贴项目的。从那开始，补贴额与差额补贴额大致相当。按照可补贴牛奶产量210万吨计算，2004年，日本对制造业用奶的直接补贴即为约220亿日元（10.52日元/公斤*210万吨，2.03亿美元）。 干酪与奶油生产用奶补贴。制造用奶补贴并未包括所有奶制品。政府为生产干酪和奶油用奶的农民专门提供补贴。近年来，干酪用奶年度补贴约为20亿日元（2000年为1 900万美元）。另外，还对6万吨奶油生产用奶限额提供了补贴。 政府/生产者联合紧急基金。类似于水稻的生产者价格下降补贴。该项目于2001年启动。资金来源于农民按其制造用奶产量的支付和政府拨付。当价格下降时，该基金为农民提供紧急补贴。制造用奶的价格在国内市场上是自由决定的。每年，年度平均价格要与该种奶前三年的平均价格相比。若当年价格低于前三年的移动平均价格，由该基金支付给农民80%的价格差额。 环境改良补贴。近年来，日本对畜牧业废弃物的限制加强了，农民不得不加强对其农场垃圾的管理。而这常常会导致奶牛场的成本上升。减少奶牛场环境负担支持项目于1999年6月启动，为农民对牲畜粪便采取合适的环境管理措施所产生的额外成本提供补贴。该项目的补贴与奶牛场的牧场或草场规模相关，并鼓励不污染环境的情况下加强粪便利用。2002年，该项补贴额为96亿日元（7 700万美元）。
5.消费补贴。农业和牲畜行业促进公司对小学和初中午餐液态奶的销售提供补贴。2002年，该项目下对水稻、牛奶和果汁购买的预算为53亿日元，其中大部分用于牛奶补贴。此外，农业和牲畜行业促进公司还为日托中心、幼儿园和晚年之家购买牛奶提供补贴。
6.保险补贴。2003年，日本政府为奶业支付保险补贴207.1亿日元（1.79亿美元）。日本所有奶牛都必须参加保险。保险体系包括当地、地区和国家三级。一般，由当地机构支付农民损失。当地机构的保费有50%来自于农民交纳，50%来自于政府。当损失超过当地基金时，所差保险费由国家和地区农业保险机构偿付。
奶农必须将其所有的牲畜进行保险，但其可以决定保险购买水平，最低为牲畜总价值的20%，最高为80%。保险费率每三年进行修订。由农林水产省根据各地过去损失情况决定最低保险费率。当地协会可以收取比农林水产省最低值高的保险费，而且各个农场的保险费率可以不同。
再保险由政府（50%）、地方保险联盟（30%）和当地协会（20%）提供。2003年，政府向当地协会支付了150亿日元（1.26亿美元）的再保险金。特殊情况下，由国家政府提供所有再保险。
三、对中国的借鉴意义
1.进一步完善农业补贴政策体系。中国目前的农业补贴政策基本上都是属于固定补贴，而基本没有与当期价格挂钩的不固定补贴。今后，类似于日本的政府/生产者联合紧急基金，中国也要制定相应的补贴政策，当年度平均价格低于前三年的移动平均价格时，启动该项政策，而且价格下跌越多，补贴也应越多，补贴即与农户的商品量挂钩，也与当期的价格挂钩。保证农民在乳品价格下跌时的合理利益。 继续加大对奶农的投入力度。中国是一个人口大国，食品安全必须立足国内。随着中国人民生活水平的提高和生活习惯的逐步改变，中国的乳制品需求会逐步加大。而乳业要发展，投入是保障。从日本经验看，通过国家财政转移支付，进行乳业补贴，是维护奶农利益，保护奶农生产积极性的有效途径。而中国在乳业方面对奶农的政府支持少之又少。今后要进一步加大财政对乳业的补贴扶持力度，增加奶牛良种补贴的规模和范围，增加奶农补贴种类，提高补贴标准，并加强对奶农的保险补贴工作。 明确政策目标。中国实行乳业补贴政策的重要目的不但要提高乳制品的产量，而且要提高乳品质量。在去年的三鹿奶粉三聚氰胺事件之后，国家实行了一系列补贴政策，以促进乳业复苏，包括良种补贴、养殖小区补贴、奶站补贴、奶农补贴、对乳制品企业的补贴和扶持等。然而，距上次事件发生仅一年的时间，2010年初，竟然再次出现上海熊猫与陕西金桥乳业奶粉三聚氰胺超标。这无疑又一次打击了中国乳品消费者的对国产乳品质量的信心。今后，可以日本的供给限额补贴，不同的是，我们在兼顾数量的同时，要加强质量监控。对不符合标准的处以罚金，而质量高的则按等级予以补贴，从而明确政策目标，充分发挥政策的导向作用。
参考:
[1]平成21年度农林水産予算概算决定の概要[EB/OL].maff.go.jp/j/budget/2009/index.html.
关键词：湿地；管理；利用；保护与恢复
中图分类号：S156.8 文献标识码： A
湿地管理经历了以资源开发利用，维护生态系统健康、生态平衡，主要以农业生产、水产业、地下水补给，资源持续利用，人类与湿地紧密联系。湿地生态管理是一种新的管理理念，强调以生态系统健康为目标，推动社会发展，实现资源可持续利用。
1 湿地的定义
湿地是常指年积水和过湿地的土地，湿地是世界上生产力最高的环境之一，它是生物多样性摇篮。按《国际湿地公约》定义，湿地系指不问其为天然或人工， 长久或暂时之沼泽地，湿原。按照广定义湿地覆盖地球表面仅有6%，却为地球上20%的已知物种提供了生存环境，具有不可代替的生态功能。无数的动植种靠湿地提供的水和初级生产力而生存。湿地养育了高度集中地鸟粪，哺乳类，爬行类，西栖类，鱼类和无脊椎物种，也是植物遗传物质的重要储存地。
2 湿地生态系统服务功能及概况
2.1湿地是蓄水调洪保护堤岸
每年汛期洪水到来，众多的湿地以其自身的庞大容积，深厚疏松的底层土壤蓄存洪水，从而起到分削锋，调节水位，缓解堤坝压力的重要作用，对于调节金沙江洪水，消减洪灾依然起着关键作用,同时，湿地汛期蓄存的洪水，汛后又缓慢排出多余水量，可以调节河川径流，有利于保持流域水量平衡。
2.2湿地是重要的水源补给地
湿地是有江、河、沟、箐 、湖泊、水库、池塘等的蓄水，都是生产、生活用水的重要来源，湿地通过渗透还可以补充地下蓄水层的水源,对维持周围地下水的水位，保证持续供水具有重要作用。
2.3湿地调节生态环境气候、净化水源
大面积的湿地，通过蒸腾作用能够产生大量水蒸气，不仅可以 提高周围地区室气湿度，调节小气候，减少土壤水分丧失，还可以诱发降雨、增加地表和地下水资源，优化自然环境，对减少风沙干旱等自然灾害十分有利，湿地还可以利用水产资源可持续利用，转化土壤，净化水体消减环境污染的重要作用。
2.4湿地类型及湿地面积
根据湿地重要性，我县调查分一般调查和重点调查。湿地类型分四种：（1）河流湿地。（2）湖泊湿地。（3）沼泽湿地。（4）人工湿地：全县共有906座水库，设计水容量1.6657亿m3，花桥水库和大银甸水库属于大中型水。(5)宾川属零星地区，全县境内湿地面积2860.62hm2,其中河流湿地1172.16hm2,湖泊湿地342.76hm2，人工湿地1345.7hm2,。河流湿地占40.98%，湖泊湿地占11.98%，人工湿地占47.04%。
3 湿地资源及利用现状评价
（1）河流湿地。
宾川河流众多，属金沙江水系，主要河流有渔泡江、桑园河、朵背箐河，流域面积2435.51km2, 总径流量4.207亿m2,桑园河、平川河在工农业生产中起着极为重要的作用。受宾川县山地地貌的控制，境内许多支流如叶脉般铺展，形势密如蜘蛛网般的格局。宾川县山型河流的径流量，泥沙含量在雨季和旱季有很大的差别，主要受降水的影响。但河域内森林植被的多寡对径流量及泥沙含量有着相当的调节作用。一些河流由于流域内森林植被减少，常常主观出水量半年，半年枯，水质半年清，半年浊的景象。
(2)湖泊湿地。
宾川境内湖泊甚少，主要是上沧海水库湿地类型属季节性淡水湖，是宾川的高山湖泊，断裂褶皱发育而成，位于宾川西部38km左右，平均海拔1830m，与白族上沧村相毗邻，是一个多年天然调节形成的天然湖泊，水域面积262.78km2，历史控水面积达4000多km2，周围山青水绿，自然景色十分秀丽。上沧海的水量主要由降下，周围河流和地下水补给。湖水用于灌溉，向北逆灌下沧江股村农田。由于过度抽水，导致生态失衡，淤积严重，水下地质发生变化，大部分水域变成粮田，曾经无水输出，目前上沧海已基本丧失湿地功能，动植物种类锐减。
（3）上沧海。
在辞海中，上沧海可以理解为神仙居住的地方——天宫。周边居民以白族为主，“靠山吃山，靠水吃水” 淳相的白族居民以上沧江为核心，周边山体依托，过着最淳相的农业耕种生活，在农业经济方面植水稻为主，附带其它油菜。小麦，玉米等农作物，依然一派安居乐业的景象，天宫庄园油然而生，兼具“都市里的村庄”之美称。是集湿地恢复与保护利用，体验绿色生态农村生活，购买绿色食品，参与休闲观光为一体的都市类旅游区。
4 对湿地保护和管理的建议
4.1制定科学湿地土地资源利用政策，因地制宜实行退田还湿，坚决杜绝随意侵占湿地和扭转湿地属性的行为发生，严格禁止围垦、采挖、提岸工程、景点建设，餐饮宾馆建设侵占旅游。
4.2重点进行湿地恢复，构建湿地基础骨架前期以湿地恢复为主。构建湿地基础骨架，上沧海湖岸线种植水生植物和湿地景观配套设施，湿地功能见效快，景观效果，使用功能凸显。
4.3坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则，严格加强对城镇排污场所的管理，严禁在湿地附近进行大型农业生产和建设重污染工业园区。通过采取一些工程和非工程措施对退化或者消失的城镇湿地进行修复或者重建，逐步恢复湿地受污染前的机构，功能及相关的物理，化学和生物特性，最终达到湿地生态系统的自我维持状态。
4.4建立湿地保持有偿使用制度。加快湿地保护立法，将湿地生态效益补偿以法律形式确主下来，当湿地的经济效益与生态效益发生冲突时，为湿地生态效益补偿提供法律依据，确保湿地生态效益的充分发挥。
4.5明确保护部门职责，确立联动机制，建立健全湿地保护管理组织机构，建立县湿地保护管理联席会议制度，健全湿地保护与利用共同合作的有效机制，调动部门积极性，协调权益关系，认真执行《大理白族自治州湿地保护例》及国家，省有关湿地法规，保证湿地保护管理工作有章可依。
4.6是加强宣传，提高对公众湿地重要性的认识，应充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介，结合：“世界湿地日”、“世界环境日”、“爱鸟日”、“保护野生动物宣传日”等活动，多形式、全方位、大力开展湿地保护管理的宣传教育工作，提高群众对湿地价值的认识，增强公民和法人保护湿地的意识，为湿地保护管理及可持续利用营造良好的社会氛围。
4.7科学规划提高湿地保护管理工作水平，编制湿地保护管理规划，将湿地保护管理纳入经济和社会发展规划。
4.8突出重点，稳步推进湿地保护管理工作，加强上沧海湿地恢复、保护和发展建设规划，稳步推进全县湿地保护管理工作。
4.9加大科技投入，积极开发科研和监测，为湿地保护与管理提供决策依据；推广先进的湿地保护技术和管理模式；加大对湿地科研的扶持力度，对有关湿地保护的科研课题要优先主项，重点支持，应定有效的对策并对鱼类资源地区实施重点保护。
4.10合理利用湿地景点资源，发展湿地生态旅游、在维护湿地生态平衡、保护湿地功能和生物多功能性的前提下，同时积极申报，加快上沧海，恢复、保护及开发建设步伐。通过建立湿地保护区，湿地公园等方式。开展湿地生态旅游，展示湿地自然景观好而独特的生物多样，湿地文化，发挥湿地公园湿地休闲，湿地科普教育方面的作用。最大限度发挥湿地的经济，社会效益。
5 结束语
湿地面积减少、功能衰退，污染加剧、环境恶化，对湿地的不合理开发利用及湿地管理体制的混乱，加之由于国家对湿地研究和总体规划起步晚，湿地保护投入不足，资金严重不足等严重的制约了保护湿地工作的开展。当前，湿地保护已成为社会关注的热点，中国湿地对全球生物多样性保护，全球气候变化，跨国流域的水温系统等具有重要影响，随着全球对湿地关注，我们在履行《湿地公约》国际责任和义务的同时，要加强国际合作。全面宣传介绍中国湿地的保护工作以及湿地优先项目，通过双边 、多边 、政府、民间等合作形式，全方位引进先进技术。管理经验与资金，开展湿地优先保护项目合作。加强人才培养，造就高素质的管理队伍，提高管理能力和水平，促进湿地生态旅游事业和湿地保护协调发展，实现湿地与人类生存和谐相处。
参考文献：
[1]云南林业厅2001云南湿地资源调查报告.
一、从农业科技档案的来源（形成）、内容、性质来看，有其自身的特点。它与文书档案和科技档案不同。文书档案是记述和反映党务工作、人事工作、行政事务方面的文件材料。科技档案是指在科学技术活动中直接形成的应当归档并有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它们虽然同属于档案的范畴，作为档案的基本属性是共同的，在一个单位内部，文书档案和科技档案都是基本单位工作活动的历史记录；但是，它们又是具有不同性质的档案材料，它们的来源不同，反映的内容不同，它们具有各自不同的自然形成过程、规律和特点。
1、综合性强。农业科学是一个综合性很强，涉及范围很广的科学体系。从农业结构上来看，它包括农、林、牧、副、渔各业；从自然条件看，它涉及水、土、光、热、气等非生物因素；从农业生产的一个周期来看，它包括播种、施肥、中耕、灌溉、防护、收割、加工、运输、入仓、经营等许多环节。所以，农业科技档案是一个综合性很强的科技档案门类。因此，对农业科技档案进行科学的分类管理，直接影响农业科技档案管理水平。
2、外业形成量大。农业生产和工业生产不同，它不是在车间厂房里作业，而是在田间作业，既使农业科学研究，也有大量的工作是在室外进行。这种情况决定了农业科技档案外业形成量大这样一个特点。即大量的农业科技档案是在野外、田间形成的。这一特点带来了农业科技档案形成、积累、管理的复杂性，因此，在农业科技档案的管理中应十分注意这个问题。
3、地域性强。农业生产离不开地理环境和自然条件的影响和制约。主要包括水文、土壤、阳光、气候等。农业生产的布局、品种、栽培技术等，都因地域条件的不同而不同。因此，才有粮作区、畜牧区、林果区、水产区之分。粮作区也有水稻、旱作区的区别，水稻区也有因地域条件的差别而选用不同的品种，采用不同的栽培技术。作为农业生产伴生物的农业科技档案，也具有较强的地域性，即在不同的地域范围内，农业科技档案的种类、内容、成份都有很大差异，在形成、管理上也相应带有自己的特点。研究把握这个特点，是做好农业科技档案工作的基本要求。
二、利用农业科技档案信息资源产生效益
1、借阅（借出和室内查阅）、复制工作产生效益
几年来，总站档案室为有关人员查阅写总结、论文、调查报告、汇报、规划、报奖、填报资料、项目申报等查阅利用2000多人次。共有200多篇论文在国家、省级报刊杂志上发表。以技术档案为依据，一是2008年落实了省级重点农业新技术项目15项3748.75万亩次，总增产116700.74万公斤，总增收221125.136万元。其中：（1）大豆优质高产栽培技术442万亩、亩产173.4公斤、亩增产20.4公斤；（2）大豆垄三栽培技术383万亩、亩产169.6公斤、亩增产16.6公斤；（3）重迎茬大豆综合栽培技术94万亩、亩产164.6公斤、亩增产11.6公斤（4）大豆45㎝双条密植栽培技术44.6万亩、亩产189公斤、亩增产38.7公斤（5）强筋小麦保优节本栽培技术0.5万亩、亩产238公斤、亩增产36公斤（6）优质小麦栽培技术0.5万亩、亩产238公斤、亩增产36公斤（7）玉米密植通透高产栽培技术59.5万亩、亩产618.6公斤（8）专用玉米栽培技术369万亩、亩产633.1公斤、亩增产34.1公斤（9）水稻大中棚超稀植栽培技术300.2万亩、亩产591.2公斤、亩增产47.2公斤（10）水稻节水增效配套技术250万亩、亩产572.6公斤、亩增产27.2公斤（11）优质稻谷综合配套栽培技术200万亩、亩产561.3公斤、亩增产6.8公斤（12）水稻温室-大棚两段育苗高产栽培技术20.2万亩、亩产695.8公斤、亩增产121.9公斤（13）大豆、小麦、玉米、水稻生产技术规程1382万亩（大豆生产技术规程401.5万亩、亩产166公斤、亩增产13公斤；小麦生产技术规程0.5万亩、亩产238公斤、亩增产36公斤；玉米生产技术规程730万亩、亩产626.3公斤、亩增产27.3公斤；水稻生产技术规程250万亩、亩产594.6公斤、亩增产59.2公斤），（14）大豆、小麦、玉米、水稻高效栽培技术97.5万亩（大豆套种经济作物高产高效栽培技术5.6万亩；玉米间种经济作物或杂豆69万亩；水稻育秧大棚综合利用260万亩；小麦后茬复种、复栽秋菜0.5万亩）（15）高效可持续农业——科学轮作体系的示范与推广105.75万亩（北部、东部地区建立玉米—豆—经等轮作方式大豆11万亩；中西部、中南部以玉米—大豆—经济作物方式玉米91.75万亩；山区以玉米—大豆—杂粮—经济作物方式玉米3万亩）。二是落实了市本级重点农业新技术12项，涵盖了粮食作物、瓜菜作物及其施肥技术、主要病虫害防治技术，计划推广5195.5万亩次、完成5448.6万亩。为全市的农业持续发展奠定了一定的基础。
2、主动提供利用产生效益
近年来，总站主动到基层参加技术活动、向基层技术人员和农民提供信息资料、举办展览、调查问卷等，在农业科技创新、项目研发方面取得了显著成绩。
（一）2007-2008年科普活动中全市共培训农民130万人次，入户率1.3。师资培训142场次、6130人次，送科技下乡办班1197场次、受训人数12.423万人次，举办科普大集72场次、参加人数7.46万人次，科技大篷车下乡175辆次、参加人数6.26万人次，开办电教栏目24个、电教场次269场次、电教培训覆盖全市93%以上农户，印发技术资料65.4万份。根据农时需要完成市农委和市电视合举办《科技进农家》电视讲座5期，开展电话咨询1万多人次。通过《植保信息》病虫预报12期，用模仿电视台天气预报形式预测预报病虫信息9期，播后深受广大农户欢迎。
（二）实施重大科技项目。落实了国家粮食高产创建示范点共7个，面积7万亩，其中水稻落实在庆安、北林各1万亩，玉米落实在安达、青冈、兰西、肇东各1万亩，马铃薯落实在望奎1万亩。水稻单产指标确定在600公斤/亩、创建县比前三年平均增产10%以上，玉米单产指标确定在800公斤/亩、创建县比前三年平均增产10%以上，马铃薯单产指标确定为3000公斤/亩、创建县比前三年平均增产10%以上。为国家的粮食高产奠定了基础，社会效益和经济效益明显。
[关键词] 海岛 脆弱性 驱动机制 对策措施
海岛是海洋生态系统的重要组成部分，四周为海水包围，岛内的生物群体在长期进化过程中形成了自己特殊的动植物区系斑块[1]，形成了与大陆不同的特殊自然生态系统。由于海岛是全球变化和陆海各种动力作用最迅速最敏感的界面之一，敏感性大，稳定性小[2]；同时海岛相对独立，与大陆及其他岛屿之间联系较为困难；并且资源数量有限，再加上海岛的经济构成比较单一，环境容量有限，生态环境比较脆弱。
1 海岛生态脆弱性的内涵
生态脆弱性是生态系统在特定时空尺度上相对于干扰而具有的敏感反应和恢复状态，它是生态系统的固有属性在干扰作用下的表现[3]。生态环境的脆弱性分为原生脆弱性和次生脆弱性，又称固有脆弱性和特殊脆弱性[4]。固有脆弱性指生态环境具有相对较强的敏感性；特殊脆弱性是指外界干扰一旦超过了环境维持自稳定的阈值就会发生突变性的退化[5]。海岛生态脆弱性同样可分为固有脆弱性和特殊脆弱性，所谓固有脆弱性是指由于陆海作用引起的脆弱性，是海岛生态环境在陆海动力作用下表现出的因自适应而受到损害的性质，是所有海岛环境的共性，主要表现为气候变化和海平面的上升或下降；而特殊脆弱性则是指在大量的和不同的人类开发活动影响下的海岛环境因适应而受到损害的性质，主要表现为海岛地形地貌的改变、海岛植被的破坏、自然灾害等，可因经济调控、计划和政策等人类决策的变化使损害发生变化，即是可变化、可控制的[2]。
2 平潭岛自然地理条件
平潭岛位于福建省东部沿海，东邻台湾海峡，距台湾新竹73海里，西部隔海坛海峡与福建省福清市、长乐市相邻，南部与福建省莆田市南日岛相隔于兴化水道，北至海坛石与白犬相峙，介于东经119°32′至120°10′，北纬25°15′至25°45′之间。平潭岛属于福州市的一个县，全县由126个大小岛屿，167个岩礁组成，总面积370.90km2。其中海坛岛为主岛，地势南北高，且多为起伏的丘陵与低山，中部较低为海积平原，面积251.40 km2，南北长29km，东西宽19km，海岸线长408.73km，它是全国第五大岛，全省第一大岛，亦是全县的政治、经济、文化的中心。平潭岛在NNE向新华夏系构造控制下，经过第四纪以来海平面的多次升降和流水、风力等共同作用下，形成丘陵、平原、台地从西北向东南相间排列的地貌格局[6]。
3 平潭岛生态脆弱性的主要表现
3.1 自然灾害频繁发生
平潭岛地处台湾海峡的风口走廊，又受台湾雨影区的影响，属于半湿润气候，风力强、降水少且变率大，风、旱、潮等灾害频繁。台风和旱灾是平潭岛最常见的自然灾害，其发生的频率最高，几乎每个时期都有。台风影响主要在7-9月，约占总次数的70%，据1956～1987年资料统计，台风影响平潭共达184次，平均每年5.8次；另据1953～1980年气象资料分析，28年中发生旱灾85次，其大旱灾38次[7]。
3.2 近岸海域赤潮频繁发生
随着平潭岛社会经济的发展和城市化进程加快，当地人口和外来游客逐步增加，大量含有机质和营养盐的工农业废水和生活污水排入海洋。规模化的高密度水产养殖，也造成对海域水质的污染，导致水体富营养化。水体富营养化使赤潮频繁发生。1990年4月，海坛岛东南部发生赤潮导致大量缢蛏死亡。1991年4月，海坛岛的北厝、苏澳、芦洋、澳前、竹屿口、芬尾、白清等地发生赤潮导致草虾、仔虾、扇贝死亡[8]。2007年6月，龙王头海水浴场及周边海域爆发有毒赤潮。
3.3 海岸线侵蚀严重
平潭岛独特的地理条件与气候、水文条件等造就了极富有个性特点的海蚀景观，如海蚀沟、海蚀绝壁、一线天、仙人井等。但海岸侵蚀作用又对海岸线造成极大的破坏，产生海岸崩塌、滑坡，形成海蚀平台、崩积砂石滩等，使海岸线后退，岛屿面积缩小，平潭岛东北部海岸侵蚀破坏现象尤为严重[9]。流水镇位于平潭岛东北部，该区域基岩为中酸性英安质火山碎屑岩，残坡积台地十分发育，残坡积粘土厚度可达10 m～20 m，在海水冲蚀、风蚀等海洋外动力作用下形成陡崖，陡崖在海蚀及重力作用下崩塌，如此往复，海岸线不断后退。如流水镇北港小学校址，原距海岸线约100m，现因海岸侵蚀导致山体滑坡，学校操场与海岸线的距离已缩小至50m左右，已对学校的安全构成威胁。
4 平潭岛生态脆弱性的驱动机制分析
4.1 全球气候变化
因气候变化导致冰川融化、海平面上升，已是一个为人们普遍认可的事实。世界海洋的最上层300米，1998年比20世纪50年代中期温度上升了0.3±0.15℃；1966年以来的北半球，年平均雪盖面积有减少趋势，20世纪80年代中期以来约减少10%；1973年以来卫星观测北极的海冰面积也有下降趋势，自1978年至今，北极海冰面积可能减少2.8%[10]。国内外科学家使用31个复杂气候模式，对6种代表性温室气体排放情景下未来100年的全球气候变化进行了预测，结果表明：……2100年全球平均海平面将比1990年上升0.09米～0.88米[11]。而海平面的上升、更剧烈的海浪、海面冰盖的减少、地面温度的升高促进永久冻土融化和地面冰面减少，将造成沿海地区土地面积减少，这些影响的综合作用对居民和基础设施产生严重影响，还会引起海岸带的退却，这是全球气候变化对海岛影响的一般情况，是海岛固有脆弱性的主要原因。
4.2 围填海等海洋、海岸工程建设
平潭岛海岸线蜿蜒曲折，主岛海坛岛西部海域潮流动力较弱，岛礁风化物长期沉积。建国以来，先后实施了竹屿口、火烧港、幸福洋和山门前等大中型围垦，共计围垦面积40.44km2，扩大土地面积2941.7hm2，修筑海堤10418m[6]。近年来，又陆续启动了苏澳港口船舶修造基地、竹屿港口船舶修造基地和平潭海峡大桥等重大海洋海岸工程的建设。围填海工程的修建，改变了原有的海流体系和水动力条件，造成泥沙淤积，降低了海域的环境容量，导致局部海域水环境质量下降，并对海洋生物资源带来严重影响。
4.3 海岛周边海域环境污染
近年来，随着平潭经济的快速发展及海岛旅游开发等利用程度的不断升高，近海环境质量逐渐恶化。工业废水和生活污水的排放、垃圾的任意倾倒、化肥和农药的使用以及海水养殖业的发展，使海岛近海环境污染和周边海域富营养化逐渐加重。就海水养殖业而言，海岛水产养殖在增加附近渔民经济收入的同时，也给海岛和周围海域的环境造成了污染，平潭竹屿养殖区的水质已呈劣四类[12]，高密度网箱养殖使得养殖水体的富营养化问题日益突出。养殖过程中产生的残饵、粪便和代谢废物能够提高养殖水体的富营养化程度和增加水体的混浊度，使浮游生物与食物链发生变化，导致鱼虾减少。而沉积到海底的养殖废物则会造成海底的有机物污染，其有机物分解耗氧在底层形成缺氧环境，对大型底栖生物群落产生影响，导致原来生活在海底的动植物暂时性消失和海底生物多样性的下降[13-14]。
4.4 淡水资源缺乏，植被破坏后恢复困难
平潭岛多年平均水资源量为17200万m3，其中地表水资源为11238万m3，浅层地下水资源可开采量为2373万m3，人均水资源量仅为全国人均水资源量的21.3%，为全省人均水资源量的12%，属福建省沿海岛屿缺水地区。
平潭岛处于南亚热带北缘，气候温暖湿润，植被多为逆行演替的人工植被，以木麻黄为主，种类少，优势种相对明显，群落结构单纯。长期受人类的破坏和恶劣自然条件的影响，植被急剧衰退，原先营造的木麻黄林，老化严重。由于树种单一，原来木麻黄老化被砍伐后，造林成活率低，二代幼林矮化，呈灌木林状，而从外地引进的树种又难以存活， 树种更新困难，加上人为挖沙采石和风浪侵蚀，从而造成了日益严重的水土流失。
5 平潭岛生态良性发展的对策措施
海岛生态环境的脆弱性是自然因素与人类活动耦合作用下的结果，而人类开发活动的盲目性与无序性则是脆弱性加剧的主要原因。因此，应重点从人类活动规范管理的角度来实现对海岛生态环境脆弱性的调控[2]。
5.1 发展生态旅游
“生态旅游”不仅是指在旅游过程中欣赏美丽的景色，更强调保护性的旅游。滨海生态旅游应以滨海生态系统和滨海资源为依托，强调保护和可持续的旅游活动，促进当地社会、经济和环境的协调发展。平潭海坛风景区、坛南湾沙滩、龙王头沙滩等重点旅游景区的开发应制定控制性规划，论证各类资源的开发价值和开发强度，合理确定旅游生态容量，实现以生态资源促进旅游开发，以旅游开发收益促进生态建设的良性循环。同时应加强滨海旅游区的环保基础设施建设；加强治理和抢救已受到不同程度破坏的旅游资源与环境，使之尽早恢复本来面貌；并在旅游区内建设环境保护科普宣传教育设施。
5.2 严格控制海岛及周围海域环境污染
控制海岛周围环境污染要海陆一体化调控，应强化岛屿和海域的两位一体监督和综合管理。
一是加大内陆流域综合治理，从源头上控制污染物入海，建立并实施陆源入海污染物排放总量控制制度，并试点运行。海洋每年接纳污染物中陆源污染物占80%以上，所以应加大城镇居民生活和工业废水的治理力度，在原有平潭污水处理厂一期工程的基础上，实施二期工程并扩大污水管网的覆盖范围，并确保污染物达标排放。
二是全面实施海上流动污染源及其相关作业的监控和管理，加强对机动船舶、港口、锚地泊船等含油污水的治理和管理，实施船舶及相关作业的油类污染物“零排污”计划。
三是提高岛民环境意识，发挥群众的监督作用。
5.3 推行养殖生态化建设
生态渔业是以生态学为基础，遵循经济规律，运用生态系统工程技术进行设计、生产和管理的一种新型渔业，该产业既能实现高效健康养殖、海洋渔业与养殖业的良性循环，又能有效地调整渔业产业结构，优化自然资源配置，确保渔民增产增收。
在养殖结构方面，要优化产品结构，发展高、优、特种类，提高经济效益。在养殖技术方面，要加强对种苗、饲料渔药生产和使用的监督管理，改变传统的养殖方式，提高水产养殖科技含量，进一步推广健康养殖模式，合理控制养殖密度，提高集约化和现代化水平，保护中国鲎、仙女蛤、厚壳贻贝、坛紫菜等重要渔业品种的渔业资源、繁育、索饵等场所。
5.4 植树造林，实施海岛生态恢复计划
平潭在上世纪90年代初步建成了海岛防护林体系，发挥了社会、经济和生态环境的巨大效益。但是，由于自然枯死、病虫害以及人为的乱砍滥伐等，疏林地不断增多，目前部分林分已降低或失去防护功能。为防止风沙等自然灾害的破坏，应通过重点营造和填平补齐，在燕下埔等五大风口构建海岸基干林和防风固沙林带，形成平潭环岛的防护林体系。
同时，对破坏严重的典型海区开展“海岛生境恢复”计划，旨在利用生物技术和工程技术，建立人工群落和植被系统，修复遭到破坏的海岛生态系统。比如利用“人造沙滩”技术， 为中国鲎提卵繁殖区；利用人工鱼礁生物恢复和护滩技术[15]，改善修复和优化水生生物栖息环境，为鱼类等生物提供索饵、繁殖和生长发育等场所，从而达到海岸带生物种群恢复和海岸带保护的目的。
参考文献：
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[4] 黄鹄，戴志军，胡自宁，等.广西海岸环境脆弱性研究[M].北京:海洋出版社，2005.
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[12] 福建省海洋与渔业局. 2007年福建省海洋环境状况公报.
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随着以小餐饮为重点的食品安全整治工作深入开展，杭州百姓的早餐正逐步实现“退路入室”，一个又一个的“采荷厨房”式便民早餐广场、小餐饮联营店正在杭州市民身边悄然出现。
早餐广场是杭州市食品安全整治工作成效的一个缩影，也是杭州市人大常委会持续监督食品安全工作的一项成果。
继2008年、2009年先后开展生产领域、加工领域的食品安全工作专项评议后，2010年，杭州市人大常委会又对流通消费领域的食品安全工作进行了专项评议，实现了食品安全工作“从田头到餐桌”的全程监督。
明察暗访 多方征求市民意见
立体调研 力求了解真实情况
说起2010年的流通消费领域食品安全工作评议，杭州市人大常委会有关负责人介绍说，这次专项评议在总结前两年专项评议经验的基础上，特意增加了暗访环节，希望能够掌握杭州小餐饮店、小食杂店、农贸市场的真实情况。
杭州下沙经济技术开发区是高校和生产型企业集聚的地方，也是杭州流动人口最密集的区域之一，食品安全监管难度相对较大。正因如此，杭州市人大常委会组织的调查组便将暗访重点选在了下沙。
2010年3月初春的一个夜晚，调查组兵分两路，顶着尚有些料峭的春寒，走进了下沙灯光点点的夜市。
在浙江理工大学生活区门口，有个已有一定规模的夜排档，调查组碰到了几位正在买夜宵的男生。
“同学，你们经常来这里吃吗？”调查人员试探着问道。一位男生微笑着点点头。
“那你觉得在这儿吃东西，卫不卫生？”
男生嘿嘿笑道：“比以前好多了，现在都用一次性碗筷，东西都是现做的，原料也都挺新鲜，还是蛮干净、规范的。”
“这附近，现在有没有路边摊了？”
“很少了，已经不大看得到了。”
在商业街的“和氏豆浆大王”，大师傅们正在厨房里忙碌着。调查组发现这家小店的卫生状况挺不错，还有专人负责餐具消毒。在店堂的墙上，整齐地挂着各类证照，“食品卫生监督信息公示栏”里还贴了一张圆圆的“笑脸”。服务员说，这是卫生监督部门检查后贴的，卫生状况好、顾客满意度高的贴“笑脸”，反之就贴“哭脸”。
据了解，这种贴“笑脸”、“哭脸”的做法，目前已在全市小餐饮店中推行。食品安全状况简简单单地化成了一个符号，也成了顾客选择消费场所时的一种明确导向。
暗访中，调查组也发现个别小餐馆的卫生状况不容乐观，证照也不齐全。在高沙社区农居点的一家小餐馆里，调查组找不到任何证照，一走进厨房，只见墙上地上油污不堪，配菜桌上、水池里杯盘狼藉，垃圾桶、泔水桶满得直往外溢，一旁还堆放着一大堆碗筷……
随后，调查组又走访了几家农贸市场。在高沙农贸市场，调查人员了解到，这里配有专门的检测人员，每天对每个摊位10个批次的样品进行农药残留、吊白块等方面的检测，并把检测结果公示在门口的电子屏上。
不过，除了这些规范的农贸市场，杭州仍有大量无证无照无监管的马路菜场、临时集市。在余杭区良渚镇杜甫村靠近104国道的一块空地上，调查组就发现了一个规模较大的露天农贸市场。用几块水泥板做的摊位上，聚集了五六十个摊贩，蔬菜、肉类、卤味、小吃一应俱全。可是，这里的东西不仅进货渠道不明，而且没有经过任何检测，安全状况令人担忧。
与此同时，也有热心市民通过电话、传真、信函、电子邮件等形式，向调查组提供了市区内大量马路菜场、无证摊贩的资料。
经过近一个月时间的努力，调查组通过暗访、实地视察、听取部门汇报、网上征求市民意见等形式，充分掌握了流通消费领域的食品安全状况，并形成了一份《关于杭州市食品安全（流通消费领域）工作的调查报告》，提交专项工作评议会审议。
评议各抒己见
现场“会诊开方”
2010年4月22日，杭州市人大常委会召开杭州市食品安全（流通消费领域）工作评议会，所有市人大常委会组成人员、部分市人大代表参与了评议，市政府分管领导和工商、卫生、环保、规划等相关部门负责人出席了会议。
会议听取了杭州市副市长沈坚代表市政府所作的关于杭州市食品安全工作（流通消费领域）情况的汇报和市人大常委会调查组的调查报告，还观看了暗访专题短片。
分组审议时，针对流通消费领域的食品安全问题，与会代表和常委会组成人员个个直抒胸臆。
食品安全管理涉及多个部门，人称“八顶大盖帽”，结果造成了各部门职责不清、多头管理等问题。市人大代表孙彰道说：“目前，食品安全监管存在政府相关部门职能交叉、职责不清问题，建议政府部门积极探索食品安全管理新模式，理顺食品安全监管体系，逐步形成以一个部门监管为主，其他相关部门主动配合的监管模式。”市人大代表管庆伟认为：“分段监管造成了不同环节之间形成管理盲区，如卤味摊点、前店后厂等都存在监管主体不明的问题。建议市人大常委会在深入调研的基础上，加快食品安全配套法规的立法进度，以此来解决监管主体不明、部门间相互扯皮推诿等问题。”
如何解决群众消费需求和对无证无照摊贩规范管理的矛盾，也是一个备受关注的焦点问题。来自江干区的市人大代表步汉英说：“钱江新城很漂亮，但要吃根油条却要跑到几公里以外去买，配套服务设施的不健全，给无证无照小摊贩提供了商机。建议规划部门在规划新建小区时，充分考虑小餐饮等一些配套设施的规划。”市人大代表张少燕在前期充分调研后发现，许多消费者自我保护意识不强，辨别食品安全与否的能力和知识相对缺乏，有时为图方便、图便宜，在明知对方无证或卫生不过关的情况下，仍经常到小菜店、小排档、小作坊等地消费。为此，她建议，一定要增强市民食品安全意识，倡导自觉选择规范、安全的商家、市场及餐饮店消费的意识，自觉购买通过质量认证或安全检测的安全食品，着力营造食品安全群防群治的良好氛围。
关于如何加强对无证经营户的规范监管等问题，代表们也积极献计献策。市人大代表杨涤提出：“要健全区、镇（街道）、村（社区）食品安全监管三级网络，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系，确保食品安全无缝监管。”李国平代表认为，对于无证无照经营户，政府部门要“开前门、堵后门”，加强对他们的帮扶引导，主动协调办理各类证照，指导完善经营场所设施，规范食品经营秩序。
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会上，市政府相关部门负责人认真听取常委会组成人员和代表们的意见建议，并不时地在笔记本上做着记录。
沈坚副市长在随后的发言中，诚恳表态：“我们一定以这次市人大常委会评议为契机，认真研究和积极落实大家提出的意见建议，以高度负责的态度，巩固已有成绩，抓好问题整改，不断加强流通消费领域食品安全监管。”
会后，市人大常委会把常委会组成人员和代表们的真知灼见，以“审议意见书”的形式交给了市政府。
拟立法监管食品安全
人大监督仍在进行中
在杭州市人大常委会连续3年的持续监督下，杭州市政府有关部门积极落实人大常委会意见建议，围绕食品安全工作不断完善体制机制，并取得了一定的成效。
自2008年底正式启动食用农产品质量安全追溯管理工作以来，杭州市相继启动了从猪肉、蔬菜到水果、水产和茶叶等农产品的质量安全追溯管理，建立了具有“杭州模式”的食品安全管理工作体系。2009年全市全年没有发生一起食用农产品质量安全事件。
2009年、2010年，杭州市政府连续两年将市民早餐广场建设列入政府实事工程，目前主城区已建成74个便民早餐广场。
2010年，杭州市疾控中心已在杭州范围内初步建立起“食品安全风险监测网络”，对市民需求量最大的生鲜和冷藏肉、生食蔬菜、凉拌菜、熟肉制品等食品进行定期抽样检测，并根据监测结果提出食品安全警示。
截至2010年9月底，杭州市卫生部门2010年检查小餐饮单位36299家次，规范率达98.44%；98%以上小食杂店食品安全制度和责任承诺上墙。与此同时，杭州市质监部门全面阻击地沟油回流餐桌，共检查了6840家次餐饮单位，抽样检测了251批次食用油，未发现有餐饮单位使用“地沟油”。
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2010年11月9日，杭州市人大常委会收到了市政府关于食品安全工作（流通消费领域）评议意见的正式复函。杭州市政府表示，为了切实做好食品安全监管工作，他们将积极开展食品安全地方性法规的立法调研，切实研究解决食品安全监管中职责不清、主体不明，特别是职能交叉或上位法规定不明确带来的多头监管和监管缺位问题。
