时间：2022-11-11 20:21:10
【关键词】环境监测；施工扬尘；土方工程
1.监测方案
1.1监测指标与工具
施工工地上TSP浓度与PM10浓度存在很好的正相关性，因此现场 TSP 浓度也可以在很大程度上反映出相关人员受到健康影响的严重程度。本文使用的TSP监测仪器为HXF-35粉尘采样仪（上海栎泰电子科技有限公司），配合万分之一天平，测试精度可达0.01mg/m3。监测方法与要求参照GBZ/T192.1―2007《工作场所空气中粉尘测定》第1部分―总粉尘浓度。
1.2监测项目概况
选取上海市区两个工程项目为监测对象，两个工程项目都为深大基坑工程，总土方开挖量都在35万m3以上。因此，这两个项目的监测数据可以在一定程度上代表上海市目前在建项目土方施工阶段的扬尘污染水平。
1.3监测点位布置
在两个工地内部各选择6个具有代表性的监测点进行监测。监测点0为区域背景值，设在工地1km处，通过对区域背景质量浓度的监测可以较好地消除工地所在外界环境的影响。在数据统计中，取各监测点扬尘测定质量浓度与区域背景质量浓度之差为工地活动引起的扬尘质量浓度。工地内监测点位的选择和布置主要考虑施工现场的人员活动及分布。
2.土方工程扬尘总体状况及分析
在对监测项目各点位进行扬尘 TSP 质量浓度测定的同时，记录了监测当天的气象数据，在最后汇总时，剔除了天气状况较特殊（ 降雨、风力达 4 级以上或空气湿度 60%以上） 情况下的监测数据； 另外，每个点位的扬尘质量浓度都至少在一天的4个不同工作时段内进行监测，保证了监测数据的整体性和全面性。经过历时约3个月的连续监测，共获得有效点位质量浓度数据108点次（ 不含区域背景质量浓度） ，其中60点次在国家要求限值以内，总体点次合格率为55.6%。
表 1 各监测点位粉尘质量浓度及影响人数
注： 由于不同种类扬尘对人体健康损害程度不同，国家标准中各类粉尘规定的有害限值也不同，本文中水泥加工区扬尘为水泥粉尘，限值为4mg/m3，其他区域粉尘为矽尘，限值为1mg/m3。
根据表1数据可得出如下结论。（1）工人休息区和管理技术人员办公区这两个非生产区的扬尘质量浓度总体状况较为理想，但也有所差别。办公区是 6 个测点中扬尘质量浓度最低的，平均质量浓度在标准限值范围内；工人休息区监测期间平均质量浓度为0.77mg/m3，超出标准限值上限的 17%，超标情况并不严重。这主要是因为：一，工人休息区和管理技术人员办公区布置在施工现场的边缘，且基本上没有形成扬尘的来源，因此二者质量浓度总体情况良好；二，管理人员技术办公区地面硬化和区域内绿化水平较高，而工人休息区的地面硬化水平较低，基本无绿化，因此前者扬尘质量浓度比后者低很多。上述分析表明，在一般气候条件下，现场作业区的扬尘质量浓度随距离增加衰减很快，其影响半径有限。另外，二者之间的质量浓度差异，也反映了目前施工企业在职业健康管理方面，对管理技术人员和劳务人员存在明显差别，劳务人员的健康权利得不到足够重视和切实保护。（2）监测期间土方工程为现场主要作业项目，但基坑内的扬尘污染状况相对较好，平均质量浓度在限值以下，监测点次合格率达到77%，与一般的主观印象有较大差别。原因主要是：一，本项目为深大基坑，土壤含水量较大，不易形成扬尘；二，目前土方作业以大型机械为主，这些机械普遍重量大而移动缓慢，并且大多装有履带，机械作业过程中即可将基坑内土压实，形成硬化的效果，增大了扬尘形成的难度。（3）监测期间扬尘污染最为严重的两个区域为道路两侧和水泥加工区，而且这两个区域的扬尘质量浓度在不同测量时段的方差极大。扬尘质量浓度峰值及平均质量浓度远大于其他区域，说明水泥加工和车辆扬尘为土方施工阶段工地内部的两个直接扬尘源，其扬尘主要来源于机械加工扬起的水泥颗粒和车辆经过扬起的路面砂土。
3.污染重点区域扬尘分析
土方施工阶段工地内主要扬尘来源为水泥加工和道路车辆经过，对这两个重点区域进行了进一步的监测及分析。
3.1水泥加工区域扬尘
观测发现，水泥加工区的扬尘质量浓度在一天内不同时段的变化有一定规律。水泥加工区的扬尘质量浓度呈现一定规律，在上午和下午各有 1 次峰值，其余时段该区域的扬尘质量浓度相对较小。这说明水泥加工区的扬尘排放属于短时间内高强度的排放。在监测的这两个工地中，水泥扬尘的消散时间为1h左右。因此，水泥加工扬尘排放特点为排放峰值高，而持续时间较短。
3.2道路两侧扬尘
道路扬尘也是施工扬尘的重要来源。监测发现，与水泥搅拌区扬尘不同，道路扬尘质量浓度随测量时段变化并不显著（主要是由于一天中各时段都会有数目较稳定的运土车辆经过），而引起道路扬尘质量浓度变化的因素主要为路面状况（是否硬化）以及测量期间是否对路面进行洒水，监测结果说明道路扬尘质量浓度差异的主要原因为路面硬化与否以及是否洒水。就这两个因素对道路扬尘控制的有效性而言，洒水对于控制路面扬尘是一个较为有效的措施，与不采取措施相比，洒水能使道路扬尘的平均质量浓度降低约50%，而仅对路面进行硬化降尘效果并不显著。若在路面硬化的基础上进行洒水，扬尘浓度则能进一步降低，平均质量浓度仅为非硬化洒水路面的20.4%，并且降至标准限值之内。原因是： 道路扬尘的形成是由于车辆将道路上的积尘卷起使其飘散至空气中，无论路面硬化与否，在土方施工期间其表面都会有大量落尘，因此，在未洒水的情况下，路面是否硬化对于扬尘质量浓度的影响不大；而洒水可以固定路面积尘使其不易扬起，因此，洒水对道路扬尘的控制效果较为显著；但由于洒水能控制的尘土数量有限，在非硬化路面上，洒水并不能完全抑制扬尘的形成，而在硬化道路上，积尘量会远远小于非硬化路面。
4.结论
建筑工程土方施工期间，工地内部不同区域扬尘污染状况有较显著的差异。与一般印象不同，基坑内的扬尘情况并不严重。建筑工程土方施工工地主要扬尘来源为水泥加工和道路车辆经过。水泥加工扬尘属于短时间高强度的排放，排放峰值高但消散较快。硬化路面并配合洒水对控制道路扬尘作用十分明显。
XX年，我镇村镇建设工作，在市委、市政府、市郊区工委、公署的正确领导下，在市建委及涉农部门的大力支持和配合下，镇党委、镇政府带领镇、村、组三级干部，依靠全镇人民，发扬“三苦四千”精神，坚持“统一规划，全面启动，分步实施，一步到位”的原则和配套建设的目标，始终以小康工程建设总揽全局工作，使村镇建设工作取得了强喜的成效，特别是住房等硬件建设上了台阶，上了规模，推动了我镇小康工作的顺利实施。现将村镇建设工作总结如下：
一、总体概况
我镇是嘉峪关市近郊镇，位于市区东南侧，离市区19公里，总土地面积111平方公里，总人口7400人，总户数2030户，辖6个行政村41个村民小组。自党的十一届三中全会以来，镇党委、镇政府坚持以经济建设为中心，以发展城郊型农业为路子，使农村经济和各项事业稳定持续发展。90年以前，我镇居民点大多为七十年代末形成的土坯房，处于成型点的户数约占全镇总户数的60％，由于缺乏统一规划，农户住宅布局参差不齐；加之约40％的零散居住户的存在，造成通路、通水、通电等基础配套设施不能顺利实施，农村管理难度也比较大，新建房户缺乏统一布局和规划，既浪费了土地资源，又不利于公益事业的开展和实施。随着经济的发展，农民建房的愿望也越来越迫切，居民点及村镇建设滞后的矛盾突出。鉴于以上情况，镇党委、镇政府在充分调查研究，科学论证的基础上，实施了居民点建设工作，制定了长远规划和年度计划，进行攻关突破，长抓不懈，一抓到底。
二、村镇建设基本情况
居民点及村镇建设的任务是在统一规划，合理布局，节约耕地，方便生产，有利于生活的原则下，坚持高标准起步和配套化建设目标，截至本年度，新建、改建95％的农民住宅，新建村委会、镇政府办公设施，硬化、绿化道路，彻底改变居民点及村镇面貌。
1、居民点建设方面：
①示范点建设
示范点建设是村镇及居民点建设的重要组成部分，我们突出示范点的典型、样板作用，先后建成了石桥二、六组，团结三、六、七、八组，河口一、五组的示范点建设。目前这些示范点有以下共同特点：一是住房改建率达95％以上；二是居民点道路已全部硬化；三是居民区花池、散水全部完工；四是农户大门瓷砖画贴面全部完成；五是全部完成了居民点绿化美化工作。石桥二组、团结六组、七组还完成了路灯架设工作。石桥二组还架设了调频音响。
②住房改建：XX全镇累积建成住房1928户，占全镇总户数的95％。人均拥有住房33平方米。累计建成砖混结构住房480户，砖木结构住房596户，砖土木结构住房720户，砖木以上结构住房占建成户的52.6％。团结村、河口村建成户比例达96.2％、96.8％。石桥村、塔湾村建成户比例达90.7％、87.5％，冯家沟村、文殊村建成户比例达80.3％、79.4％。全镇41个村民小组建成了52个居民小区。
③居民点配套工程建设
在居民点建设中，我们做到“四通三配套”，四通即：水通、路通、电通、信息通；三配套即：文体娱乐场所、卫生设施和居民点建设相配套。
水通：XX年进一步完善我镇人饮工程，彻底解决了农民用水难的问题，自来水入户率达到100％。
路通：XX年，建设完成镇区及六个村汽车站，完善以镇区为枢纽的镇域交通运输网络。现已建成县乡、村组道路（含居民点道路）共87条64公里，其中：县乡公路2条，为嘉文公路和酒文公路，在本镇石桥村交汇，道路总长度32.54公里，其中：嘉文公路1条28.64公里（长城第一墩至祁丰区山口），酒文过境公路3.9公里（文殊镇逸夫小学门口至冯家沟村5组）。村组道路28条11.788公里，居民点道路56条17公里，专用道路1条2461米（团结村1组县乡道至文殊水泥厂）。道路硬件设施较好、布局合理、流通性强。
电通：自九五年完成了镇变电站扩建工程，完成了高低压农电线路改造，居民点农电线路也相继改造完毕，保证了农村生产、生活用电，农户通电率达100％。
信息通：随着通讯事业的迅速发展，近几年，我镇通讯工作有了突破性进展，镇、村、组通信网络有了重大改进，现广播覆盖率100%，有线电视光缆、程控电话线路覆盖率100%，有线电视入户1104户，入户率54.19%，架设电话622部，入户率30.54%。同时，市移动通讯公司和市联通公司在本乡建立了无线移动电话接收、发射塔2座，为全镇通讯事业的发展创造了有利的条件
文体娱乐场所和居民点的建设相配套：目前，各村民小组都建成了文化活动室，共计41个，并配备了一定的设施，保证了农民一会、学习和小型娱乐活动的开展。同时，我们在居民点规划区内预留了1--2亩地，待农民的住宅建设全部完成后规划建设具有一定功能、各具特色的文化娱乐场所和街心花园，进一步丰富农民的精神生活。
卫生设施和居民点建设相配套：重点进行了农户卫生厕所的配套化建设，由过去的步步高改建为现在的蹲坑、水冲等形的厕所。已累计改建卫生厕所1200户，占全镇总户数有64.4％，其中蹲坑式卫生厕所1140户，水冲式60户。同时，推广使用了沼气，既使粪便得到了天害化处理，也取得了方便、卫生的效果，累计推广沼气池163口，占总户数的8.7％，有条件的农户还使用了液化三油气灶卫生状况进一步改善。
2、村委会建设、学校建设方面：
村委会建设是村镇建设的重要内容，我们千方百计地筹措资金，先后翻建了六个村的办公室。XX年新建团结村村务活动中心，新建改建部分组文化活动室。
学校建设方面：先后完成了团结小学教学楼、文殊小学太阳能教室、冯家沟小学办公楼、中心小学太阳能教学楼的建设任务，并完成了图书室、办公室、宿舍等附属工程，建筑面积2683平方米，附属工程建筑面积1096平方米，围墙2019米，使我镇学校硬件建设取得了突破性进展。
3、镇区建设方面：
完成了镇区文化活动广场改造工程，硬化面积4000平方米，新建政法办公大楼一座。
4、居民点及村镇绿化工作方面：
居民点及村镇绿化美化工作也是基础设施建设一项重要内容，是改善镇村面貌的重要举措。我们结合植树造林工作，累计绿化、美化41个村民小组的居民点，镇区、各村委会、各小学都本着多绿化、少硬化的原则，完成了花园式单位建设，居民点及村镇面貌有了根本的改观。
三、存在的问题及差距
一是还有部分村民没有完成住房改建任务；
二是部分配套设施还没有完成，
特别是文体娱乐场所、街心花园，还没有实施。
三是居民点管理工作滞后，脏、乱、差及三堆现象还比较突出。
四是村镇及居民点绿化美化工作还不够扎实，环境建设急需加强。
五是乡村道路的绿化任务还很大。
四、明年村镇建设主要项目
一是完成镇区污水处理及垃圾处理系统建设；
二是文殊镇农贸市场建设工程；
四是居民点道路改造工程；
五是中心小学至冯家沟村4.8公里道路改造工程；
我镇编制规划的思想有三条：一是对个人口少于人的村小组进行合并；二是对个居住人口绝大部分已经搬出的村组进行改造，拆除老宅基地后重新规划；三是慎重选择了个中心村：即与分别与广东龙川县、广东和平县相临，人口集中又有主导产业的兴隆村和油田村以及有多人口又不与小城镇建设相冲突的天花村。
三、审时度势，抢抓机遇，通村公路建设取得明显成效（更多精彩文章来自“秘书不求人”）
“三清三改”的难点在三改，改路更是三改中的难点。市、县两级出台通村公路建设的优惠政策后，镇党委、镇政府认识到一个千载难逢的发展好机遇，决定抢抓机遇，举全镇之力打好通村公路建设攻坚战，并果断地把××年定为了“通村公路建设年”。
今年，我镇要完成的通村公路建设任务和情况是：⑴实现九曲到坪布岗公里的路面硬化，目前已全面完成。⑵实现天花至下车公里的路面硬化，目前已硬化公里。⑶实现石盆至园山公里的路面硬化，路基已拓宽和铺通，正在备料硬化中。⑷实现东山至红阳公里的路面硬化，目前已硬化了公里。⑸实现风雨亭至桃西公里的路面硬化，现在已全程硬化。今年共计要完成通村公路公里，总投资达万元，月底，我镇将可排除重重困难（镇村两级解决缺口资金万元）全面完成任务，届时将有个村都能通上水泥路，通村水泥路比例可达。
四、循序渐进，加大投入，新民居建设得于全面推进
东山村新民居是我镇新民居建设的示范点。东山村新民居建设点位于人口相对集中的安定线旁边，建设按照统一规划、分期建设、统一时间进度分别施工的方式进行。东山村新民居规划建房套，每套建筑面积，含配套设施在内共占地亩。去年月份开始施工的第一期建设共有户建房户，已完成主体工程建设和外观装修，基础设施的完善正在建设中。新民居内包括道路硬化和美化亮化等基础设施建设费用由政府和建房户各按的比例负担。目前，第二期建设也已开始施行，已完成征用土地亩，通过深入的村组宣传，目前已有户农户报名要求到新民居建房。
五、示范引导，以点带面，“三清三改”促进营造农村新环境
我镇为顺利推进“三清三改”工作，利用了民房改造与村建点、扶贫点相结合的方法，以创设示范点为突破口，注重了示范引导，用以点带面的方式推动工作开展。
天花村、黄金湾原来虽然地势开阔，人口居住较集中，但违章占道建房多，道路不畅，垃圾到处随意堆放，晴天尘土飞扬，雨天污水遍流。现在示范点已完成了包含有娱乐休闲设施设置的“三清三改”总体规划，并坚持了“政府引导，农民参与”和“拆、改、建相结合”的原则，清除了成为路障的随意搭设的木棚和其他房屋间，清垃圾吨，清理污沟米，除杂草平方米，粉刷外墙平方米，新砌堡坎立方米，三条宽米的居民区道路已清除杂物并整修完毕，新规划的栋套砖混结构住房也开始备料兴建。
洋田村廖屋原有住户户，后来有户已搬出到外居住，老屋一直无人居住和照看，有的倒塌后杂草丛生，而其他农户却苦于无地建房。开展“三清三改”后，政府将老屋和老宅基地进行了拆除，以收回的低成本再转让其他农户建房，现在老宅基地上已开始了按政府提供的图纸兴建四栋套式样美观的新屋。这样不但农民得到了实惠，村容村貌了变美了。
在天花黄金湾和洋田廖屋这两个“三清三改”示范点的带动下，全镇个村选择人口居住集中的－个村民小组开展“三清三改”工作。据统计，在“三清三改”中，全镇共清污沟米，清垃圾吨，清路障处，硬化道路公里，改水户，改厕间。“三清三改”大大改善了农村公共基础设施和环境卫生状况，使村容村貌发生了可喜变化，营造了优美的农村新环境。
道路施工合同范文一甲方： (以下简称甲方)
乙方：(以下简称乙方)
甲方因工程施工的需要，现将刘—汉战备公路段道路工程承包给乙方组织实施。甲乙双方本着公平、自愿、平等的原则，经协商达成如下协议：
第一条、 工程项目名称和工程内容
1、 工程地点：河南省南阳市唐河县。
2、 工程范围：
第二条、 质量要求、安全要求、文明施工、工期要求
1、 乙方应当严格按照本工程技术规范及施工图设计和变更补充设计文件的要求进行精心施工，工程内、外质量达到业主的质量标准。
2、 乙方应当严格按照国家现行的法律法规和条例，认真合理安排组织施工，确保本工程安全伤亡和财产损失零事故。
3、 的完工日期为准。
4、 乙方应当确保在甲方与业主签订的合同工期内，将其实施范围的工程按期完工，且一次性的交工验收合格。
5、 在施工期间乙方必须无条件配合甲方对所有参与工程施工的人员定期进行安全生产教育。
6、 乙方必须按甲方安全专职人员的要求对工地配备必要的安全标志、设置必要的防护措施，对施工人员配备必不可少的安全防护用品。
7、 工程施工中如因乙方自身的原因造成安全事故，乙方承担因此带来的一切损失费用，造成重大安全事故，甲方有权对乙方进行强制性清退处理，并由乙方承担一切损失。
第三条施工内容
本项目施工内容为：施工图设计图纸范围内的所有工程项目，具体内容为：(1)老路面破处、(2)道路路基、路面施工(包含：6%石灰土18厘米厚，水稳25厘米厚，C30砼路面22厘米厚)、(3)边沟、盖板、路肩、道牙等、(4)施工图设计图纸范围内的其它明示或暗示的工程项目。
第四条 工程变更
双方约定：超出以上施工内容(本合同第三条)的工程项目均为变更工程，变更工程量按实际工程量为准结算。
第五条承包方式和工程价款结算方法与履约保证金
1、 承包方式
本工程实行：按照每公里固定总价综合承包，每公里固定总价为每公里170万元，该每公里固定总价为：乙方(承包方)为完成以上施工内容(本合同第三条)所需的一切义务、责任、风险等费用。
2、 工程价款结算方法
(1) 、本工程无预付款。
(2)、 施工期间工程款支付：
每月25-28日乙方向甲方上报，经过监理检测验收合格并得到业主认可后的本月实物工程数量，甲方根据乙方上报的实物工程数量进行核算其实际完成的工程产值，并在次月5日前由甲方向乙方支付核算的完成产值的80%工程款。
(3)、工程完工后工程款支付：
本工程完工且交工验收合格后3个月内，甲方按照本合同约定的每公里固定总价(170万元/公里)支付给乙方工程结算总价的95%，完工后一年内甲方将乙方工程结算总价剩余的5% 结清。
3、履约保证金(农民工工资保证金)：
根据双方协商，一致同意乙方需向甲方缴纳履约保证金(农民工工资保证金)乙方进场正常施工后，甲方不计利息按照乙方每完成其承包工程产值100万元返还其履约保证金(农民工工资保证金) 10 万元的方法，分为3次返还给乙方，履约保证金(农民工工资保证金)累计返还达到 30 万元后，剩余 10 万元的履约保证金待乙方工程完工交工验收合格后一次性返还给乙方。
第六条双方权利和义务
一、甲方的权利和义务
1、甲方负责本项目现场各项管理，负责一切地方问题协调，如负责处理与本项目相关的一切地方征拆问题，解决与本项目相关的各种地方矛盾。
2、为乙方提供相关的图纸、技术规范、有关测量资料、相关表格格式。及时组织人员对乙方进行技术交底，并在合同协议生效后根据项目总体计划安排向乙方移交施工区段。
3、甲方负责为乙方提供施工中的水、电、土源、拌合站场地以及本项目产生的建筑垃圾所需要的弃渣场。拌合站场地征地拆迁费由甲方承担，场地平整硬化由乙方自行承担。
4、甲方应按照合同条款及时结算乙方工程产值及时支付工程款，如甲方未能按照合同约定及时支付工程款需承担相应的违约责任。
二、乙方的权利和义务
1、按甲方提供相关图纸、技术规范组织施工，确保质量目标、安全目标、工期目标的实现。
2、根据承担工程的工程量及甲方提出的进度计划，投入足够的工程管理人员、工程技术人员、机械设备和物资，确保其所承包工程的顺利实施。
3、服从甲方的各项管理，执行甲方及监理、业主的文件、作业指导书、安全和文明施工管理的规定。保质保量按时完成甲方下达的生产任务。
4、由于不可抗拒因素，致使乙方在合同工期以内不能完成合同约定的工程项目内容，工期自然顺延。
5、乙方不得将本工程分包、转包，一经发现并核实，甲方有权单方面终止合同，由此引起的一切损失由乙方自负。
第七条违约责任
1、 因乙方责任造成工程质量不符合施工图纸设计和规范与协议所规定的，乙方负责无偿修理或返工。
2、 因甲方原因不能按月定支付工程款所造成的损失由甲方承担。
第八条合同协议争议的解决办法
本合同协议在履行过程中，不论何种原因产生的争议甲乙双方均应当首先协商解决，当甲乙双方协商不一致时，约定向甲方公司(企业)登记注册地的人民法院提起诉讼解决。
第九条其他约定
1、 本项目甲方承担建筑营业税、城市维护建设税、教育附加税等税收，其他一切费用均由乙方承担。
2、 本协议未尽事宜，甲乙双方协商解决。
3、 本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
本协议在甲乙双方签字后生效，工程结束、结清费用后失效。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
甲方代表(签字)：乙方代表(签字)：
日期：年 月 日
道路施工合同范文二发包方：
承包方：
山东金宇针织有限公司建设的西岭角村双腰沟道路工程，有西营镇西岭角村委会承包。承包方必须找施工质量可靠、安全意识强并且有道路施工资质的队伍负责本工程的施工。本工程因地形复杂、无专用施工道路，在施工时要特别注意材料运输时的交通安全。施工所用的施工机械、机具、电源、水源均有乙方自备，并协调好上级主管部门及周边的关系。为了明确甲乙双方的权利和义务，特签订本合同。
一、 工程名称：砼道路。
二、 工程地点：西营镇西岭角村双腰沟。
三、 工程内容：在原土路基上做砼路面，宽约3米，厚度15厘米，砼强度等级C20以上，含砼搅拌、运输、振捣、养护全部内容。(包括割缝)
四、 承包方式：包工包料。
五、 工程造价：按每平方 元，按实计算。
六、 质量要求：按现行的“施工质量验收规范”验收，合格工程。
七、 材料要求：黄沙采用含土量少的天然黄沙，坚决不能用人工沙、石硝等不合格品。水泥采用大生产厂家的产品，重量公差不大于2%。石子规格1—3厘米，不准含泥土。在浇筑砼路面时不准加入石块。若因砼配比不合理、搅拌时间过短，路面施工达不到规范要求，甲方在告知整改无效的情况下，有权要求停止施工，不付工程款。
八、 安全施工：在整个施工过程中(包括材料运输、保管)所发生的工伤事故均由乙方负责，与甲方无关。
九、 付款方式：工程竣工验收合格后，30天付工程总额80%，满180天无质量问题付15%，余款满一年付清(工程保质期为一年)。
十、 工期：开工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日。天气情况工期不顺延，若工期拖延一天罚乙方300元，累计计算。
十一、 质量保证金五万元 天之内退还。
十二、 未尽事宜甲乙双方协商解决。
十三、 本合同一式两份，甲乙双方各一份，自合同签订之日起生效。
甲方(签章)： 乙方(签章)：
年 月 日 年 月 日
道路施工合同范文三发包人(甲方)：
承包人(乙方)：
通过议事会、监事会、党小组长、居组干部会议按公开招投标程序确定了朝阳社区公共服务和社会管理实施项目中基础设施项目承包人。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》结合本工程具体情况，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，甲乙双方通过友好协商达成如下协议：
一、工程承包范围和工作内容及要求
(一)承包范围：
1、朝阳社区四组打水泥路380米、河堤维修60米;
2、五组区域内108线高速公路下穿通道硬化，长50米;
3、朝阳社区六组(邱亚夫家旁)右干渠道路与驭虹路接口坡道打水泥路;
4、朝阳社区飞虎老年协会内围墙(15米)及房屋(30㎡)改造，建彩钢攻蓬一个40㎡;
5、朝阳社区八组一条消防通道硬化;
6、朝阳社区九组四条消防通道硬化。
(二)工程内容及要求：
本工程除飞虎老年协会围墙、批批房和彩钢蓬为包工包料工程，其余工程皆为单包人工工程。
1、朝阳社区四组打混凝土道路一条，长380米，宽3.5米，厚0.18米，标号C25，采用钢模置模，路面压纹每间隔5米切割收缩缝一条，深4㎝。间距80-100米设间隔缝一条(实际总长440米，其中4社居民一事一议集体筹资自行实施60米。);河堤长60米，高2米，宽0.3米，采用C15水泥沙灰抹面。基础采用C25毛石混泥土宽0.8米，厚0.4米。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
2、五组区域内108线高速公路下穿通道硬化，长50米，宽5米，厚0.15米，标号C25，路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为4㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
3、朝阳社区六组(邱亚夫家旁)右干渠道路与驭虹路接口坡道打水泥路，长15米，宽3米，厚0.18米，标号C25。路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为4㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
4、①朝阳社区飞虎老年协会内围墙(15米)及房屋(30㎡)改造，建彩钢攻蓬一个40㎡，先拆除已倾斜的旧围墙后再砌新围墙。(墙高2.4米，宽0.12米，全部采用标砖，墙柱为38柱，间距3.5米，用M7.5水泥沙浆砌砖，M10水泥沙浆墙体两面抹灰。)基础开挖宽0.50米×深0.40米，C10混泥土垫层0.10米厚，基础砌砖2×38墙、3×24墙。②房屋借用新砌围墙作房屋墙壁，搭建批批房两间，约30㎡，房面为小青瓦加采光瓦。③彩钢蓬柱子为直径6-8㎝，壁厚3㎜的圆钢管，蓬面彩钢厚度不低于0.462㎜，所有钢铁构件做防锈处理。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
5、朝阳社区八组消防通道一条，长70米，宽6米，厚0.12米，标号C20(实际总长150米，其中受益居民自筹资金自行实施，委托居委会实施80米)。路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为3㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
6.朝阳社区九组消防通道四条，长140米，宽4米，厚0.12米，标号C20(实际总长300米，其中受益居民自筹资金自行实施，委托居委会实施160米)。路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为3㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
二、双方权利和义务
(一)甲方权利和义务
1、负责场地三通和所需的石料、砂子、水泥。
2、发布施工通告进行工程协调、管理、监督、验收与及时安排下道工序。
3、涉及4组区域内项目建设产生的水电费由朝阳4社集体承担，其余实施项目由乙方承担;甲方承担甲方派出现场工程监管人员及相关人员的工资。
4、按合同约定支付工程款。
(二)乙方的权利和义务
1、收到甲方书面通知3天内进场，完成施工准备(人工以及搅拌机、振动器、压纹器、切割机、混凝土运输等机械设备)。在规定的期限内按时保质完成全部工程施工。
2、负责做好现场设备、材料的照管工作，做好现场施工记录及相关联的其它产品保护。
3、负责各种技术资料、质保资料的收集、整理、归档和移交甲方。
4、承担在施工过程中的安全工作，严格实施安全防范措施。
三、工程价款结算及给付办法
(一)由于该工程分布6个区域，而且有些区域暂不具备施工条件，按6个小项目为序完成一个验收一个结算一个。工程款分四个阶段给付，开工后首笔款按工程总额20%给付;工程完成80%时按工程总额的50%给付;竣工验收并经乡镇项目建设监督领导小组审查同意后补足为工程总额90%，余10%作为工程的保证金。 。
(二)工程价款采用不变单价：
合同为暂定量，工程量按实际工程工作量为准进行验收结算。
1、四组水泥路硬化人工费 元/ m3×工程量 m3，合计 人工费 元/ m3×工程量 m3，合计 元。共计 元。元。河堤维修
2、五组高速公路下穿通道硬化人工费 元/m3×工程量 m3，合计 元。
3、六组右干渠道路与驭虹路接口坡道硬化人工费 元/m3×工程量 m3，合计 元。
4、飞虎老年协会围墙费用 元/m×工程量 m，合计 费用 元/㎡×工程量 费用 元/㎡×工程量 ㎡，合计 元。共计 元。㎡，合计 元。彩钢棚元。批批房
5、八组消防通道硬化人工费 元/ m3×工程量 m3，合计 元。
6、九组消防通道硬化人工费 m3×工程量 m3，合计 元。元/1—6累计工程总价款 元。
(三)以上单价全部为含税费价格，以正式发票为结算票据，如人工费可不要正式发票结算则扣除税收的6%后支付。
四、安全文明施工：
(一)、乙方应按有关管理规定及甲方现场代表的指令精心组织，文明安全施工，当乙方施工人员出现违反现场管理制度的行为时甲方有权制止，罚款直至解除合同。
(二)、乙方在施工过程中若发生安全事故，乙方承担一切责任和因此产生的全部费用。
五、竣工验收
乙方在工程具备验收条件前3天通知发包人组织竣工验收。发包人在收到通知后及时组织有关单位及相关人员进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见，承包人按要求整改并承担自身原因造成的整改费用。
六、违约责任
(一)发包人违约：
因发包人原因和不可抗拒原因造成工期延误，工期顺延，费用不计。
(二)承包人违约：
1、因承包人原因，未按本合同约定工期按时竣工，每延误一天，承包人按 1000 元/天向发包人支付逾期违约金，并承担由此给发包人带来的全部损失。
2、因承包人原因工程质量达不到本合同约定的质量标准，由承包人无条件进行返工、整改、修复或采取其它补救措施达到合同质量标准，所产生的费用包括重新检测所需费用均由承包人自行负责，并且向发包人赔偿本工程项目总造价的5%的违约金。如因承包人工程质量不符合要求，发包人、总承包单位提出整改要求后7天内承包人仍未予以完善的发包人有权另行安排单位完成相应整改工作，由此发生的费用及损失均由承包人承担。
七、在履行合同过程中产生争议时，双方首先本着友好态度协商解决;若协商不成，可向仲裁委员会仲裁。
八、合同生效与终止
(一)本合同经双方法定代表人或其委托代理人签字且加盖法人公章后生效。
(二)合同订立时间：20xx年 月 日
合同订立地点：
(三)发包人、承包人履行合同全部义务，承包人向发包人交付竣工工程后，竣工结算价款支付完毕，本合同即告终止。
九、合同份数
本合同正本贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。
十、本合同其它未尽事宜双方协商解决。
发包人或委托代理人： (公章) 承包人或委托代理人： (公章)
电 话： 电 话：
【关键词】 路基、滑坡、崩坍、环保、爆破
【中图分类号】 TU712.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）04-030-02
路基是公路工程的重要组成部分，公路路基是路面的基础，它承受着本身岩土自重和路面重量，以及由路面传递而来的行车荷载，是公路的承重主体。公路路基由宽度、高度和边坡坡度三者所构成。路基宽度取决于公路技术等级；路基高度取决于纵坡设计及地形；路基边坡坡度取决于地质、水文条件，并由边坡稳定性和横断面经济性等因素比较选定。
影响公路路基稳定因素。公路路基是一种线形结构物，具有路线长，与大自然接面广的特点，其稳定性在很大程度上由当地自然条件所决定。因此深入调查公路沿线的自然条件，掌握有关自然因素的自然规律及其对路基稳定性的影响，从而因地制宜地采用技术措施，以达到正确进行路基施工和养护的目的。
影响路基稳定性的因素主要包括自然因素和人为因素。自然因素主要是地形、气候、水文与水文地质、地质条件、植物覆盖等。人为因素主要指荷载作用、路基结构、施工方法、养护措施。此外还有沿线附近的人为设施如水库、排灌渠道、水田以及人为活动等。路基设计时应掌握沿线的湿度和湿度变化规律，采取相应的调节水温情况的措施，以保证路基具有足够的强度和稳定性。
作为高等级公路的路基工程质量，一般应满足以下基本要求：①路基应有足够的强度；②路基应有足够的水稳性；③路基应有足够的冰冻稳定性。
甬金高速宁波段工程概况。甬金高速公路宁波段位于宁波市鄞洲区、奉化市境内，起点为鄞洲区里仁堂，终点为奉化市剡界岭，路线全长42.250公里。全线技术等级采用中华人民共和国交通部颁发的《公路工程技术标准》规定的四车道全封闭、全立交、控制出入口的高速公路标准。其中起点（k0+000）至溪口互通（k16+482.65）段，设计时速为100km/h，路基宽26.0m，里程长16.48265km，溪口互通（k16+482.65）至终点剡界岭（k42+250）段设计时速为80km/h，路基宽24.5m，里程长25.76735km。本合同段位于丘陵缓坡区，经丘陵山前区进入剡溪河谷及丘陵剥蚀区，地势逐渐爬高。
结合本标段在施工过程中所暴露出来的问题，总结了以下几点关于山区道路易出现的问题及解决方法：
1 滑坡
滑坡是山区公路的主要病害之一，对山区公路建设和交通设施危害很大，勘察工作繁重，防治工作艰巨，对大型滑坡应尽量绕避。当路线绕避困难，或经济上显著不合理而又必须通过滑坡时，应根据滑坡规模的大小，进行具体方案选择，采取综合治理，并力求根治。
滑坡是指在一定的地形地质条件下，由于各种自然的和人为的因素影响，山坡的不稳定土（岩）体在重力作用下，沿着一定软弱面或带作整体的、缓慢的、间歇性的滑动变形现象。
滑坡的形式主要有：浅层流动性滑坡，小规模圆弧滑动，大规模的圆弧滑动，岩石滑坡。
防治路基滑坡的主要措施：①地面排水措施。包括设置环形截水沟；布设树枝状排水沟；平整夯实滑坡体表面的土层；②地下排水措施。包括设置支撑渗沟；修建边坡渗沟；设置截水渗沟；设置暗沟；设置平孔排水；设置渗水隧洞等；③对于推动式滑坡或由错落转化的滑坡，可采用减重与反压措施；④采用支挡工程整治滑坡。包括：抗滑片石垛；抗滑挡土墙；抗滑桩和锚杆、锚索等。
2 崩坍
崩坍一般是指岩崩与坍塌的总称。在陡峻山岭地区修筑公路，由于地质历史与地质背景的不同，以及当地地形、气候、岩性、地层构造的特点、地震作用和人为因素的影响，斜坡上常遇到不同程度的崩坍现象，崩坍对路基稳定的危害是不容忽视的。在公路勘察中应对崩坍作出预测和稳定评价，以采取有效的防治措施。
岩堆则是指陡峻山坡上，岩体崩坍物质经重力搬运，在山坡坡脚或平缓山坡上堆积的松散堆积体。在岩堆地段修筑路基，必须采取有效的防治措施以求稳定。
崩坍与岩堆地段修筑路基应采取以下防治措施：①设置封面或护面墙以阻止岩石表面风化发展，防治零星碎落；②清除山坡或边坡坡面崩落的岩块，并放缓边坡；③在基岩破碎严重，落石经常发生的路段，采用拦石墙与落石槽等拦截构造物；④对在边坡上局部悬空的岩石，可视地形和岩层情况采用钢筋混凝土立柱或水泥砂浆片石支顶；⑤当边坡为软、硬岩层相间的地层，软岩部分风化严重形成凹壁时，可采用内部干砌片石，表面水泥砂浆砌片石嵌补；⑥对有软弱结构面而易引起崩坍的高边坡，可采用锚杆喷射混凝土护坡，防止软弱结构面的张开和扩大；⑦当崩坍量大，发生频繁而设拦截构造物有困难时，可采用明洞、棚洞等遮挡构造物
3 生态环保问题——公路绿化
从工程建筑物应有的“实用、坚固、经济、美观”的综合要求来看，公路美学已成为设计的重要方面。所以公路的线型及构筑物应注意与周围优美景观及生态环境的协调，通过和谐的修复和绿化减少施工痕迹，使公路与自然景观融合为一体，给驾驶者创造舒适感与美感。
公路两侧边坡、分隔带、弃土堆及用地界以内空地，应根据道路等级，因地制宜种植乔木、灌木、花卉和草皮。公路绿化平面应按照设计规定布置。公路行道树只在能在边坡以外种植，路肩上不得植树，护坡道只宜栽种灌木。种植的树种，宜按路段变化。高速公路和一级公路的服务设施等处，应按设计要求进行绿化。
4 爆破技术方案
钻孔工作是凿岩爆破中主要工序之一，在整个爆破过程中所占的时间比例最大，为提高钻孔的效率，必须采用外径80～120mm的潜孔钻机。适用于岩石节理不发达的岩层，提高了凿岩效率。
石方爆破的关键就是保证出渣的片石小于25×25cm，用作填料的岩石爆破宜采用小型及松动爆破，炮眼孔距与深度可通过爆破试验确定，一般孔距与孔深不宜大于2米，不作填料的不受限制。起爆破器材采用毫秒微差电雷管导爆索起爆系统，每立方米的炸药用量0.40～0.50kg/m3。
爆破方法可采用松动爆破、微差爆破和光面爆破和预裂爆破等几种类型：①松动爆破主要是为了运用爆炸将岩石破碎分解，以便以后顺利进行石方路堑开挖；②微差爆破是指两相邻药包或前后排药包以毫秒时间间隔依次起爆。优点是当装药量相等时，可减震1/3～1/2，前发药包为后发药包开创了临界面，加强了岩石破碎效果，降低多排孔一次爆破的堆积高度，有利于清渣。由于依次爆破，减少岩石夹制力，可节省炸药20%；③预裂爆破是在开挖限界处按适当间隔排列炮孔，在没有侧向临空面和最小抵抗线的情况下，用控制药量的方法，预先炸出一条裂缝，使拟爆体和山体分开，作为隔震减震带，起保护和减弱开挖限界以外山体的地震破坏作用；④光面爆破是在开挖界限的周边，适当排列一定间隔的炮孔，在有侧向临空面的情况下用控制抵抗线和药量的方法进行爆破，使之形成一个光滑平整的边坡
5 山区道路路基沉降
山区道路路基，由于地质条件复杂，与平原地区相比，具有如下特点：
5.1 地面高差悬殊很大。大量的平整场地工作往往使一部分路基置于挖方区，而另一部分路基置于填方区；一部分路基置于河道上，而另一部分路基置于硬上层上，如果处理不当，很容易使路基产生不均匀沉降。
5.2 基岩起伏变化较大。由于基岩起伏，上覆土层的厚度不同，常常使路基置于坚硬的基岩上；另一部分路基置于土层上，使道路路基产生不均匀沉降。
5.3 土层复杂。山区地基由于土层在平面与竖向分布上常有很大的差异，不但层次多，且各种土层的物理力学指标相差悬殊，在平面上土层厚度变化较大。
5.4 局部软弱土层。山区常遇到有古（老）池塘，河道沟渠的淤泥细砂，软塑状粘性土层等局部软弱土层，一般面积不大，对道路路基的影响虽只是局部的，但如果处理不当，易产生基础不均匀沉降，也应重视。对不均匀基础的处理：
5.4.1 桩基础。采用爆扩桩、灌注桩，打入桩穿过软弱土层，将基础支撑在坚硬土（石）层上，使路基的沉降差满足设计要求，这种方法能同时取代或减少地基处理和开挖基坑的土方工程，可以节约人力和缩短工期，山区普遍采用此法。要使桩基础达到经济上合理，技术上安全可靠，必须做到精心设计和精心施工，否则虽采用了桩基础也会发生问题。
5.4.2 充分利用上覆土层，尽量采用浅基础。当地基上部土层的强度较高，且具有一定的厚度，其下分别为软弱土后和硬土层时，应优先采用浅基础较为经济合理。
5.4.3 换土。换土有两种：①以硬换软；②以软换硬。其目的都是为了获得整个基础的均匀沉降。一般来讲，在一个道路范围内，硬地基少，软地基多。它采用以软换硬的换土法（又叫褥垫）。若软地基少，硬地基多，宜采用以硬换软的换土法。若软硬地基各一半，宜采用设置沉降缝与局部换上相结合的方法。
5.4.4 用桥梁跨越软弱土层区。此方法较少采用。
6 高速公路路基排水要求
6.1 高速公路路面汇水面积大，特别是弯道段，降雨时，中央分隔带附近聚水较多，路基施工时，要做好这部分临时和永久性排水沟、渠、管的布设，确保中央分隔带水流排出路基以外。
6.2 做好立交区和下穿式通道桥的排水。立交区和下穿式通道雨季容易积水，对路基的强度和稳定性影响较大，在雨季应采取集中抽水排除措施。
6.3 高速公路，在紧贴硬路肩部分，要设拦水缘石，在适当长度内设置簸箕配合急流槽将路表水排于路基以外。
6.4 在高速公路的填方路基坡脚处，设置坡脚排水沟，防止雨水渗入路基。
今天，县政府组织召开全县农村公路建设工作会议，主要任务是贯彻落实全市农村公路建设工作会议精神，安排部署我县今年的农村公路建设工作。刚才，李局长就“十五”期间的交通工作进行了全面回顾和总结，并对今年的具体工作及十一五期间的工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，结合镇坪的实际，在调研的基础上，我再讲几点意见，请大家认真领会精神，抓好落实。
一、客观分析，明确目标，增强加快农村公路建设的紧迫感
近年来，我县交通发展取得的成绩明显，这一点大家是有目共睹的，应该说县委政府是肯定的，群众是基本满意的。刚才，李局长已进行了全面总结，我这里不再重复。在肯定成绩的同时，我们也要看到，农村信息闭塞，农民出行难、生产资料进出难和工农业产品运出难的问题没有得到根本解决，质量差、等级低的农村公路仍然是制约农村经济社会发展的“瓶颈”。今年，国家把农村公路建设放到了与干线公路同等重要的位置，计划五年投资千亿元，新改建农村公路120万公里。陕西作为全国两个示范省之一，今年将完成不少于1万公里的通村水泥或沥青路。安康市今年将完成1000公里，其中下达到我县的目标任务是通村水泥路87.5公里。农村公路建设总体要求是按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子、政府铺面子”的办法实施。这是千载难逢的大好机遇，对于改变农村落后面貌,提升农民生活质量,加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
在全市农村公路建设工作会结束后，我带领交通局负责人，先后深入到全县10个乡镇进行调研摸底。在座谈中，我发现大多数乡镇积极性高，工作思路明晰，已明确提出今年主要做好“修路、抓产业”这两件事，对组织发动群众、投工投劳等方面有信心、有干劲。但也有极个别的乡镇还存在信心不足、抱怨大，害怕干事、怕干事的现象。尽管农村公路建设中确实存在发动群众难和建设资金严重不足等问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇，要放下包袱，轻装上阵，理直气壮地干，义无反顾地干，坚决打破“等、靠、要”的思想。各乡镇、各涉关部门务必把思想和行动统一到县委、县政府的正确决策上来，坚定信心，知难而进，不等不靠，广泛动员和组织群众，千方百计克服公路建设中的困难和问题，建好我县的农村公路网络，实现农村通村公路硬化目标，全力突破农村公路的“瓶颈”制约。
二、聚合力量，真抓实干，大打农村公路建设攻坚战
今年，我县计划建设100公里的农村公路硬化工程任务，涉及全县10个乡镇，国家投资1500万元，加上群众备料投劳，预计总投资将突破2000万元。面对建设战线长、工程量大、任务艰巨的实际，要实现农村公路建设目标，必须聚合力量、真抓实干，以必胜的信心，大打一场农村公路建设攻坚战。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好四项重点工作：
（一）坚持因地制宜，率先突破目标。修什么样的农村公路，具体要求是：一要经久耐用。主要是打好砂砾层底子，铺好水泥硬化面子。砂砾层路基宽度不少于4.0米，厚度20厘米，铺水泥路面宽度3.5米，厚度18厘米，桥涵档、排水防护工程基本配套，满足晴雨通行和会车要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方米、水泥浇筑砼路面630余立方米、水泥300吨。据测算，全县100公里农村公路总共需要砂石料8万立方米、水泥浇筑砼路面6.3万余立方米、水泥3万吨，总投资将超过2000万元。二要经济适用。对通村公路硬化建设标准不搞“一刀切”，不强求一律，不贪大求洋，坚持一切从实际出发，适当简化程序，标准和线型选择要因地、因路制宜，不搞大改大拆大建，砂石料等地材尽量就地取材，在符合基本的技术要求基础上，最大程度地节约建设资金、节约资源、节约土地。三要量力而行。各乡镇要结合新农村建设，充分考虑到本乡镇的人力、财力和群众的承受能力，讲求实际地确定几条今年能率先发展的路。在确定通村公路硬化工程时，要看公路的路基基础和群众的经济基础；建成后的村道辐射面，是否有长远的价值，是否属于住户集中的地方，是否能与资源开发相结合。对于各乡镇的农村通村公路硬化工程，县上不下硬指标，原则上各乡镇有公路硬化条件的村只能规划一条完整的路。要切忌政府大包大揽的做法，有多少钱办多少事，避免形成新的乡镇、村级债务。各乡镇要坚决纠正“政府说干、我靠边站”的错误认识，激发群众加快农村公路建设的热情，率先实现本乡镇的通村公路硬化目标。
（二）充分发动群众，全民参与建设。各乡镇一定要树立机遇意识，把发动群众作为核心和关键，迅速在全县掀起群众会战修路高潮。一要充分调动群众的积极性。各乡镇、村组要把工作做细、做实，向群众讲清这次农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，变“政府发动群众修路”为“群众自觉要修路”，引导群众自愿投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。二要遵照“一事一议、村民自治”的程序，依法决策，合理分配群众投工投劳任务。鉴于农村大量劳动力外出，劳力十分紧缺的实际，采用群众以资抵劳时，必须在“一事一议”大会上表决通过，绝不允许乱摊派。具体工作中，各乡镇政府要充分尊重农民的选择，不修农民不需要和不愿意建的路，除农民自愿捐款、捐物、投工投劳外，不搞强行摊派和集资，决不能增加农民负担，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行。三要加强调度管理，提高组织化程度，大张旗鼓地组织群众会战，打好公路底子。路基铺设碾压后由县交通局进行验收，底垫层合格的方可进行路面硬化。根据今年的目标任务，县上原则上要求，所有的路面硬化施工由县交通局组织专业施工队实施。具体施工中，要多开作业面，平行交叉施工，加快工程建设。
（三）多方筹资筹劳，强化资金管理。要开动脑筋，想足办法，多方筹集资金，设计施工同时并举，通过实干来争取国家资金的到位。一是要广泛宣传发动农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员和外来办企业的老板、客商捐资修路，鼓励外来企业、投资客商建设专用道路。特别是农村党员、村组干部以及家在该村的机关干部、教师等事业单位人员要带头上劳出资，给群众做出表率。二是计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门要主动找准新农村建设的结合点，努力争取省、市项目和资金对我县农村公路建设的更大支持。三是各包村部门也要深入包挂村参加义务劳动，帮助发动群众，宣讲政策，提供服务，并力所能及地给予经费支持。四是捆绑使用各项支农资金，坚持精打细算、从俭节约，严格控制非工程性支出，把有限的资金用在刀刃上，确保补助资金足额用到农村、用到项目。:
（四）加强质量控制，严把质量关口。各乡镇党委政府和交通部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求、从严把关，确保农村通村公路建设始终处于良好的受控状态。一要提高农村通村公路建设质量，确保每条农村通村公路都能经得起时间的考验和人民的考验。二要落实质量责任制度。通村公路的责任主体是所属乡镇政府，县交通局具体负责各乡镇通村公路硬化工程建设项目的技术指导、路面铺设和监督检查。三要健全质量监管体系。各乡镇政府自检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须亲临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。四要从严查处质量问题。在质量检查中，若发现工程任何一个环节出现质量问题，要责令立即进行整改。对出现的重大质量问题，要查明原因，追究相关责任人的责任。各乡镇要注意农村公路建设中的施工安全，尤其要注意在组织群众会战中的施工安全，避免人员伤亡。同时，强化建成的农村公路养护管理，明确养护责任，落实养护经费，因地制宜地建立养护管理运行机制，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久的发挥效益。
三、加强领导，强化措施，确保农村公路建设有序推进
（一）强化组织领导，夯实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手。全县农村公路建设在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体组织实施，各乡镇要组建农村公路建设指挥部，抽调得力干部现场指挥，组织群众开展公路建设会战。要把农村公路建设作为今年乡镇工作的头等大事，作为乡镇抓项目、抓发展的首要任务。县交通局要全面负责全县农村公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作。重点搞好规划设计、督促检查，确保工程质量、工程进度和施工安全。计划、财政、监察、审计、农业、林业、国土、物价、电力、通讯等部门也要从大局出发，密切配合，各负其责，积极主动开展工作。会议以后，各乡镇要迅速明确本乡镇今年的硬化重点，立即组织会战，在六月份以前完成路基整修，打好底子。要结合实际，明确本乡镇加快农村通村公路硬化工程建设的具体措施，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在下周内，以书面形式报县交通局。县交通局会后要立即奔赴各乡镇搞规划、设计，指导做好修建工作。
（二）加强协调配合，形成整体合力。各涉关部门要认真执行各项优惠政策，打破行业界限，加强协调配合，努力提高办事效率，及时研究和解决农村公路建设中存在的具体困难、问题，千方百计为工程建设排忧解难。鉴于农村公路建设任务重、难度大的实际，为切实抓好这一难得的机遇，在这里特别强调明确以下问题：一是林业、国土部门对本次公路占用的林地、林木、耕地不得收取任何费用，要全力支持农村公路建设。二是水利部门要全部收回河道砂场，对村道硬化所需的砂石料不得收取任何费用，对原砂场的户主以收取“过路费”等变相卖砂石料的行为，水利、交通部门及各乡镇要用足政策，依法严厉查处，坚决打击影响公众利益、制约公路建设的不法行为。三是电力、广电、电信等涉及杆线的部门，对自己的杆线确因修路需必须迁移的，各业主部门必须无偿迁移。在这里强调两条：第一，不能拿本行业的法律、政策吓唬基层，向村组、向群众要钱，因为服务农村是中央最大的政策，不能说没钱，你总比群众有钱。第二，不能拖着不办、磨时间，我们没有精力再扯这些皮。四是各乡镇对占用的土地、青苗、树木一律不得用财政资金补偿，由各村自行内部解决。原则上一律不得拆迁房屋，确需拆除的，由各村自行解决补偿和安置问题。
[关键词]铁道电气化 硬点 改进办法 接触网
引起机车受电弓与接触线的接触力突然发生变化的地点称为接触硬点，简称硬点。硬点的存在容易造成受电弓和接触线的机械损伤和电弧烧伤，严重时可能诱发弓网故障，加速接触导线和受电弓局部磨耗，危害导线和受电弓正常使用寿命，甚至造成事故，影响运输安全。接触网是电气化铁路的重要组成部分，同时也是电力机车高速运行的重要保证。电力机车从接触网处通过受电弓获得电能，进而保证电力机车高速运行时所需的电流。在理想情况下，电力机车受电弓与接触网之间处于恒定的接触压力状态。如何保证接触网络与受电弓的良好弓网关系成为当前铁道电气化接触网的研究重点。
1 铁道电气化接触网硬点的危害
造成受电弓在运行过程中发生瞬时变化的各种因素的总和就叫做硬点，造成这一变化的因素有许多，如空气流、线路等，这些都直接影响着弓网的状态。一般可将接触硬点的危害分为机械损伤和电弧伤害两种。
1.1 机械损伤。当高速运转的电力机车通过接触网时，经过线路中硬点的受电弓多多少少会出现异常的下降，这种异常的下降过程将造成受电弓滑板与接触网形成异常的摩擦损耗和撞击性的损伤。当硬点出现在分段接头、原件式分相、跨距两端或者连接线夹的定位点等位置时，很容易出现“打弓”现象，可能对设备造成极大的损害。
1.2 电弧伤害。当受电弓与硬点相遇时，很容易产生接触网与受电弓分离的现象，严重影响到电力机车的正常取流，同时还可能导致在运行过程中有大量的火花产生，造成受电弓和接触网受损，更为严重的可能导致接触网被烧断，严重影响行车安全。
2 接触网硬点产生的主要原因
2.1 结构原因。
2.1.1 两接触线转换或交叉处，如锚段关节、交叉式线岔处，因小范围内接触线的质量较为集中，在受电弓通过时有瞬间的集中负荷，垂直方向上可能会产生垂直加速度（硬点）.硬点值可能随着速度的增加而表现较为突出。
2.1.2 电连接线（供电线上网、隔离开关处）及其线夹、吊弦和接触线中心锚结线夹处，其垂直集中负荷较大，可能产生较大的垂直硬点，当集中负荷过大而又有其它因素存在时，易形成局部点的弛度，从而在水平和垂直方向上都会形成冲击硬点。
2.1.3 分段绝缘器作为集中负荷较大的地方，因其为一刚性物件，与柔性的接触线连接必将有刚柔过渡，形成冲击，产生水平和垂直方向上的加速度，在车速较高的情况下受电弓所受到的冲击较大，可造成电力机车受电弓损毁和接触网断线的危险。
2.1.4 定位装置处，因定位器和定位线夹等集中负荷相对较大，易形成垂直方向上的冲击。
2.2 施工原因。
2.2.1 正线采用的限位定位器在施工安装调整时限位间隙调整不到位，间隙值过小，当速度较高时，由于受电弓的抬升量较大，定位器随之被抬高，因定位间隙较小，定位器尾部顶上定位止钉，造成定位器的抬升量不能满足要求而形成硬点。
2.2.2 架线时因张力不足、不恒定或采用不规范的方式，造成接触线产生弯曲、扭面；调整作业时，施工人员直接踩踏接触线，造成导线弯曲，在受电弓通过时不正的线面在压力下易引起一些线夹偏斜，形成水平或垂直方向的硬点。
2.2.3 客专列车运行速度达到350km/h对接触线的平顺性要求较高，对导线高差要求极为严格，施工时各环节未严格控制易造成跨距内导线高差超过标准值，导线不平顺，形成“V”或“（”形，即导线呈“高――低――高”或“低――高――低”，在受电弓高速通过时不能平滑接触形成硬点。
2.2.4 接触线上的零件安装不正确，各类线夹如吊弦线夹、电连接线夹安装偏斜、吊弦线夹上止动垫片未扳正在接触线上形成突起，使零件对受电弓形成冲击而产生硬点。
2.2.5 定位器安装时坡度较小，在较大的抬升量下受电弓将冲撞定位器形成硬点。
2.3 其它原因。
2.3.1 工务起、拨道易造成接触线高度变化不均匀形成硬点。
2.3.2 接触线材质问题，导线出厂后导线内应力不能均匀释放或其它因素造成导线弯曲，使导线产生波浪弯、蛇行弯、扭面现象，形成硬点。
3 接触网硬点的改进方法
通过上述对铁道电气化接触网硬点成因的分析，以我国现在的科学技术，还无法完全将硬点消除，只能通过整治和改进的方法来改善这一现象，其中改进和整治的策略包括：
3.1 定位器：在改建京沪电气化铁路时，使用的是非限位定位器，槽型铝合金及轻型铝合金定位器。使得以往使用的镀锌钢管定位器的质量集中和质量过大的问题得到解决。西安铁科研究所于1994年研制出了具有防过量抬高功能的XTK多功能定位器，这种装置不但能阻尼振动，还能减弱定位器的“弹性”，使得硬点大幅度减少。
3.2 导线接头处：在京沪线使用的是线索锚段配盘形式，这种无接头配盘设置，有效的解决了导线接头处的硬点问题。
3.3 中心锚结：在京沪线铁路改建中，中心锚结是由THJ70铜绞线和接触线中心锚结组成。由于接触线正好处在中心锚结线夹处，造成质量增加，最终形成硬点。因此，在进行接触线的中心锚结安装时，悬挂高度要比接触线设计的高度高出20～30mm，以此便可减小硬点。同时，中心锚结线夹不能出现偏斜，避免由于不正确安装中心锚结线夹引发碰弓，撞弓而形成更大的硬点。
3.4 电连接线：在进行电连接线操作时，无论是锚段关节电连接线、道岔电连接线，还是横向电连接线，在安装处都会对接触网增加附加重量导致质量集中的问题，导致硬点出现。这就需要在进行安装时，要端正线夹，不能出现一点偏斜，同时其安装点要超出设计值20-30mm，这样才能减少或消除硬点。其次，还必须考虑温度变化带来的接触线和承力索的伸缩，预留一定的电连线，防止线夹歪斜形成硬点。
3.5 吊弦点处：在改建京沪电气化铁路时，采用的是滑动可调式整体吊弦、可调式整体吊弦和整体吊弦。为保证吊弦点长度的精确性，应用计算机进行长度计算.同时还应统一进行料库加工制作。在安装过程中，将设计安装位置在钢轨上标记出来，精确安装位置。吊弦点之间的高差尽可能为零，保证接触线在同一水平面，同时，吊弦线夹不能出现偏斜，避免硬点出现。
一、目标任务
20xx年10月底前,完成全省5010个帮扶村主街道硬化工作。主街道未硬化的3510个村，每村硬化一条主街道；已硬化一条主街道的1500个村，每村大修或再硬化一条主街道，长度1000米，宽度3.5米。
二、资金使用与管理
（一）资金来源。帮扶村主街道硬化共补助资金10.02亿元。其中，省交通运输厅从村村通或连村道路延伸补助资金中安排5.01亿元；省财政厅从5.01亿元一事一议资金中安排3.411亿元；省发改委从以工代赈资金中安排0.599亿元；省扶贫办从扶贫资金中安排0.6亿元；省国资委提供水泥2万吨、冀东水泥厂捐赠水泥10万吨，xx万吨水泥折合0.4亿元。
（二）分配原则
以县（市、区）为单位，按照每个帮扶村补助20万元，统筹分配省补资金和物资。首先，省发改委0.599亿元以工代赈资金分配到国家扶贫开发工作重点县（区）的599个贫困村，每村10万元；省扶贫办0.6亿元资金分配到国家级和省级扶贫开发工作重点县（区）的922个贫困村；其次，分配省财政厅3.411亿元一事一议资金；第三，省国资委落实的2万吨水泥分配给唐山市1万吨（河北钢铁集团、开滦集团各5000吨）、秦皇岛市5000吨（省建投）、邢台市5000吨（冀中能源）；冀东水泥厂捐赠的10万吨水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢台四市，每市2.5万吨；第四，省直有关部门将资金落实到项目后报省交通运输厅，省交通运输厅综合平衡5.01亿元交通补助资金，使每个帮扶村都达到20万元。
修建主街道资金不足部分，由县、乡政府和驻村帮扶单位协调解决。
（三）资金拨付与管理。补助资金5月20日前拨付各设区市、直管县财政。资金使用由帮扶村村委会提出申请，经驻村工作组组长签字确认，报帮扶项目所在乡（镇）审核，县交通运输部门对项目进行验收后，由县基层建设年办公室审核签字，报县财政局支付。项目开工后拨付补助资金的50%，竣工验收合格后全部拨付到位。
申请补助资金的主街道硬化项目，必须是驻村工作组入驻后主导修建，经县级交通运输部门验收符合要求。对于建设里程不足1公里的帮扶村的补助资金，可在县政府的统一指导下，经县级交通部门提出意见，由县级财政在全县范围统筹调剂使用，调剂资金必须全部用于村街道路硬化或延伸道路建设，确保全县道路建设规模。各帮扶村建设规模和补助资金使用情况由各县交通运输部门报设区市交通运输局，各市汇总后报省交通运输厅备案。
三、组织领导与职责分工
主街道硬化的实施主体为乡（镇）政府和帮扶村“两委”。乡（镇）政府协调做好辖区内帮扶村建设项目的资金落实、项目招投标等工作，帮扶村“两委”和驻村帮扶工作组做好建设期间的各项协调管理和质量监督工作。
全省的主街道硬化工作由省交通运输厅、省财政厅、省发改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委七个单位协调组织。其中，省交通运输厅为牵头单位。各成员单位要按照各自职责密切配合，并且明确一名厅领导负责此项工作。
省交通运输厅作为牵头单位，负责统筹协调推进。具体如下：
（一）省交通运输厅成立由厅长高金浩同志为组长，其他有关副厅级领导为副组长，厅机关有关处室、厅直有关单位主要领导为成员的基层建设年帮扶工作领导小组，负责交通帮扶工作的总体谋划、组织推进和协调督导。领导小组下设活动办公室和项目办公室。活动办公室由刘广海副厅长牵头管理，办公室主任为厅人劳处处长唐建新，主要负责与省基层办的沟通联系和交通帮扶工作的宏观协调与管理。项目办公室由杨国华副厅长牵头管理，办公室主任为厅公路局局长王江帅，主要负责研究制定项目落实、督导检查和验收管理政策，建立项目进展定期报告和协调制度。同时，省交通运输厅成立11个专项督导组，每组由1名厅领导带队，定期进行督导。
（二）各设区市、县（市、区）交通运输局要成立相应领导机构，明确人员构成及主要职责。同时，实行市、县交通运输部门领导班子、中层干部包村包项目责任制。由设区市交通运输局负责，从市、县交通运输部门抽调2500名管理和技术人员，组成500个工作组，每组5人，协助驻村帮扶工作组做好帮扶村主街道硬化现场管理、技术指导与协调工作。
（三）县（市、区）交通运输局在县政府的领导下负责建设项目的技术指导与管理。包括工程设计、施工图审批、质量监督和工程验收工作。同时，指导乡镇或村“两委”组织项目招投标，督导乡、村“两委”做好项目实施。
四、建设标准
主街道硬化工程应坚持与连村道路、路网规划、新农村建设规划和村庄综合整治相结合，充分考虑村内水网、管网需求，确保经济、实用、安全。
（一）路面宽度和厚度。路面宽度3.5米，以水泥碎石（砾石）混凝土路面为主，路面面层厚度18厘米，水泥混凝土标号C25。原有路基条件好、交通量小的路段，可以适当降低标准，但路面厚度不得小于15厘米；对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的路段要适当加厚。
根据交通量及组成，合理设置垫层或基层。可选择砂砾、矿渣等做垫层，水泥稳定砂砾、石灰土等做基层，经机械碾压压实，达到标准强调和技术标准。基层厚度一般为15厘米。
（二）附属设施。通过修筑排水沟、边沟、暗管等形式完善排水设施；根据实际情况，设置必要的标志、标线；在车辆较多、人口密集的路段，设置路面减速带。工程完工后进行绿化，以稳固路基、保护路面、美化环境。
五、建设程序和保障措施
（一）项目审核。县级交通运输部门根据驻村帮扶工作组和村“两委”提出的主街道硬化项目，结合“村庄综合整治规划”和公路规范标准进行技术评审，组织施工图设计和审批，5月25日前完成。
（二）项目招标。县级交通运输部门指导乡（镇）或村“两委”通过打捆招标或议标方式选择施工单位，签订施工合同、安全生产合同和廉政合同。施工单位要具备符合条件的主要施工人员和搅拌机、机械振捣、机械切缝、钢模板等主要机械设备。县级交通运输部门所属的公路施工队伍要积极参与项目施工。
（三）质量管理。各参建单位要重视施工过程质量控制，抓好关键工序和关键部位的施工质量，严把设计文件审批关、开工审查关、施工队伍关、原材料进场关、施工工艺关和工程验收 “六道关”。建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检“四级”质量保证体系。县级交通运输部门要加强技术指导，明确专（兼）职质量监督机构（监督组织）和监督人员，对主街道硬化工程进行质量监督。
（四）社会监督。县级交通运输部门要指导和监督各参建单位落实农村公路“七公开”制度，公示建设里程、技术标准、施工单位、资金筹集、工程监理（工程监督）、工程验收等内容，广泛接受群众监督。充分发挥村民在项目建设中的主体作用，帮扶村“两委”要明确2-3名热心村民或老党员为村民质量监督员，对施工全过程进行监督。
（五）环境保护。施工单位在取土、取料、弃土及施工过程中要注意节约土地和保护生态环境。
六、完成时限与考核验收
主街道硬化工作列入省交通运输厅重点工作和考核内容。专项督导组和工作组要建立检查考核制度，在评先评优中实行一票否决，并与其它建设项目挂钩。帮扶村主街道硬化工程10月底前完工，11月底前完成验收并交付使用。
项目验收由县级交通运输部门牵头，县级有关单位参加。验收合格后，属于农村公路网规划的路线纳入全省公路统计范围进行管养，其它道路由乡镇和村“两委”明确人员进行管养。
关键词：村道硬化，建设，思考
农村公路是公益性最强的公共基础设施，是社会主义新农村建设的重要任务，也是农村生产生活、农村经济发展的基础。为此，党中央、交通运输部提出了“建设社会主义新农村”、“修好农村路，服务城镇化，让农牧民群众早日走上水泥（沥青）路”的号召。我省为了尽量缩小与东部沿海发达省份之间的差距，让我省广大农牧民群众也有一个较好的交通条件，在国家只安排西部通达工程和通乡油路工程，而未考虑安排西部省份通村沥青（水泥）路建设项目的情况下，按照省委省政府工作部署，从2004年开始，筹资提前实施，改善了农牧民群众出行难的问题和为建设社会主义新农村新牧区奠定了基础。通过我省近几年来实施村道硬化工程建设情况看，影响和制约我省村道硬化发展的关键问题有三个方面：一是建设资金不足；二是技术力量薄弱；三是后期养护工作跟不上。影响工程质量，增大建管难度，这是我们首先要解决的难点问题。根据我省近几年来的村道硬化建设中存在的问题和总结出的经验，要想把村道硬化工程建设又好又快的完成，本人认为要从以下几点抓紧抓好：
一、 各级党委、政府要引起高度重视，为农村公路建设提供强有力的组织保证。虽然，通过近几年的农村公路建设，也得到了各级党委和政府的高度重视，使农村公路建设由部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为，工程建设也得到了较为顺利的实施。但农村公路建设涉及到广大农牧民群众的切身利益，在实施过程中出现的方方面面问题也比较多，也非常棘手。如在项目建设中挖砂取料、征地拆迁、筹措资金等方面协调力度不够和对本地区物价上涨宏观控制不够，影响工程建设的质量、进度。
二、坚持县乡村三级联动，加强管理，确保建设资金筹集到位。搞好农村公路建设，重点难点在于资金筹措，在省厅明确了投资补助的同时，对缺口资金的筹集，最关键取决于地方政府的重视程度和组织能力。村道硬化工程是由县、乡、村三级组成的村道硬化建设领导机构，也是保证完成建设计划任务的组织保障。村道硬化建设领导机构应根据本地区实际情况，做到以下三点：一是审查各乡镇的年度计划，落实配套资金到位；二是协调相关单位减免税收，以及砂石、水泥等建筑材料的限价管理，以降低工程成本；三是县交通部门因地制宜做好各个项目村的设计等前期工作，从源头上把好关。乡（镇）政府是辖区内实施村道硬化的直接组织者，要做到：一是要认真组织学习国家、省村道硬化建设的相关文件精神和技术标准及施工要点，让参与建设的广大干部职工、群众充分了解到村道硬化这一惠民工程机遇难得。二是做好宣传工作，并向在外工作人员及民营企业家发一份热情洋溢的邀请函或倡议书，激发大家思家爱家之情，鼓励他们为自己的家乡建设捐资。三是要引导实施项目的行政村开好“一事一议”会议，鼓励村民积极参与和支持村道硬化建设。农村公路建设要尊重农民意愿，使广大群众从思想上认识到自己是村道硬化建设的主要参与者和直接受益者，“一事一议办交通”是村道硬化建设的核心，只要群众理解了这一点，才能调动广大群众的修路热情，自愿集资投劳。国家的投资是有限的，而群众的力量是无限的，村道硬化建设只要有广大群众积极参与，才能建立和完善“国家投一点，地方筹一点，社会捐一点，群众出一点”的投融资机制，也才能保证村道硬化工程建设有序推进。
三、强化责任，建立健全监督机制，确保工程质量与进度同步，使投资效益得到明显体现。投资修建村道硬化工程的目的是为了促进农村经济均衡发展，也是我们交通部门的工作目标，完善监督机构、明确责任，是提高工程质量与进度“又好又快”完成的具体体现。修建村道硬化工程的关键在于组织领导，成败在于建设质量。
（一）建立健全质量管理体系，落实质量监督责任。实行“政府监督、交通部门指导、乡（镇）旁站监理、施工企业自检、村干部监管、群众参与”的管理方式，是村道硬化工程质量最具强有力的保证体系，而落实责任是关键。依据我省《农村公路建设管理办法》，明确交通部门是村道硬化的质量责任主体，乡（镇）政府是村道硬化的建设主体，按照各级职责层层签订责任书，明确目标，强化责任。
1、各县交通部门要落实村道硬化建设项目主管领导、技术责任人，负责全县工程项目实施过程中的质量监督、试验检测以及技术培训等工作。定期、不定期的召集乡（镇）的旁站监理人员、村级义务质量监督人员进行技术培训，确保每个项目都有相应的县乡村各级责任人，并且都要较熟练掌握施工技术要点。监督人员要做到严格把关，每个项目的监督人员必须每天蹲点监管，发现问题必须现场及时纠正，使参加的施工人员从根本上提高质量意识，避免发生类似的质量问题。并督促质量监督管理人员及时做好施工监督日志，每道工序完成后及时做出检测评定，做到资料与工程进度同步进行。严格按照档案管理的要求，做到档案资料真实、准确、及时、规范。
2、要把握好施工队伍的准入关，加强施工企业质量意识教育。对有承建意向的、有从业资质的施工单位或有施工能力、经验的施工队伍，通过对经济实力、从业经验、诚信程度等多方面进行调查摸底，从优筛选施工队伍。教育施工队伍要充分认识到工程质量的重要性，告诫他们严格把好质量关，听从建设单位、质量监督人员的技术指导和检查要求，若不按规范施工，质量达不到要求而返工重建时，造成的全部经济损失由自己承担。通过这种方式的教育达到增强施工企业的质量意识。
3、要积极推行农村公路“阳光工程”。在实施村道硬化的项目村必须设置公示牌，公开建设标准、建设里程、国家补助、筹资投劳等情况，设立举报箱，公开举报电话，主动接受群众监督和社会监督，以使质量保证体系得到落实。
4、要鼓励社会力量积极参与质量监督活动，继续采取聘请有威望的乡村干部、老党员、思想觉悟高群众担任义务质量监督员，确保工程每道工序按施工技术规范要求进行施工，力争做到修建的每一条农村公路经得起群众和历史检验的“放心工程”。
5、要适度控制建设规模。通过近几年农村公路前所未有的快速发展，但个别地区不考虑当地的经济实力、管理能力和群众的承受能力，一哄而上，盲目发展，搞政绩工程和形象工程，与群众意愿背道而驰。为了防止其现象越演越烈，在申报下年度我省农村公路建设建议计划时，积极与各地政府、交通部门协调，深入现场调查，多听听当地群众的意见，把好项目筛选关。修群众愿意修的路，修能促进当地经济发展的路。
6、农村公路建设中要严格实行奖惩制度。对建设管理好、完成任务好的地区，优先安排项目，并给予奖励；对建设管理混乱、工程质量差、完不成任务的地区根据情况不安排项目或核减项目。
（二）建养并重，协调发展。“三分建设七分养”是公路管理工作最基本经验，养护管理与工程建设同等重要。目前我省农村公路建设管理中普遍存在“重建设轻养护”的问题，从而影响了农村公路的使用功能和服务水平。为了做到建、养、管并重，作为地方政府部门要引导广大群众按照“一事一议”，本着“谁受益，谁养护，谁管理”的原则，建立长效的农村公路养护体制，按照省政府批准颁布《农村公路管理养护实施方案》，以村为单位加强管理养护好村道硬化工程，保护好建设成果。
（三）加强廉政建设关。我省农村公路建设项目多、投资总量大，单项项目投资相对小、项目零碎、分散、面广。为此，廉政建设是农村公路建设中贯穿始终的一个非常重要的问题，我们要建立健全监督机制，把教育、制度、监督统一到农村公路建设全过程中，要从源头上加大预防和遏制腐败力度是非常必要的，也是保护每个领导、干部的手段，在工程建设过程中，领导干部要认真执行廉政建设的各项制度和规定，不要插手工程招投标，不要参与工程材料采购，对建设的农村公路项目实行资金使用帐目公开、选择施工队公开、质量检查结果公开。切实把省委省政府为民办实事落到实处，切实把我省农村公路建设成群众放心、老百姓满意的“民心工程”、“德政工程”。
*镇根据市委、市政府《关于加强新农村建设工作的决定》（赣市发［2004］17号）和县委、县政府《关于切实抓好新农村建设的实施方案》（定发［2004］5号）的文件要求，以“三民”活动为契机，以中心村建设、通村公路建设、新民居建设、“三清三改”工作为四大抓手，扎实工作，使农村面貌发生了很大的改变，农村的生产生活条件和村容村貌得到了很大改善，务实的新农村建设工作为我镇经济的持续健康快速发展奠定了坚实的基础。现将工作情况小结如下：一、高度重视，常抓不懈，确保了新农村建设工作顺利推进天九镇通过四项有力举措保障工作的顺利开展：一是成立了新农村建设领导小组。以党委书记为组长，党群副书记、组织委员为副组长，办公室主任、财政所长、土管所长、林管站长、司法所长，水利站长、供电所长、信用社主任为成员的领导小组全面负责组织指导和协调工作；二是营造出了工作开展的良好氛围。工作开展以来，我镇共树新农村建设大型宣传牌4块，书写永久性标语42条，向全镇5300户农户都发放了宣传单，召开镇村动员大会、促进会、小结会、现场会5次；三是明确了新农村建设工作议事机制。党委会、党政联席会每月专题研讨工作1次，镇村干部每两个月专题小结汇报工作1次，领导小组每季度督查通报工作1次；四是确立了新农村建设工作责任追究制。挂村镇领导为第一责任人，挂村镇干部为主要责任人，村支部书记为具体责任人。二、因地制宜，侧重长远，新农村规划实现高起点、高标准天九镇因地制宜地编制好了圩镇这个小城镇和天花、兴隆、油田3个中心村的长远规划和近期规划，并对其余15个村编制了近期规划。我镇编制规划的步骤分作三步走：首先组织镇村两级干部对村组各项情况进行调查摸底，梳理汇总；然后邀请县土管局、规划局的专家到实地勘察；最后在规划局的帮助下，重点结合人口、土地、产业等方面的情况编制出长远规划和近期规划。我镇编制规划的思想有三条：一是对42个人口少于30人的村小组进行合并；二是对16个居住人口绝大部分已经搬出的村组进行改造，拆除老宅基地后重新规划；三是慎重选择了3个中心村：即与分别与广东龙川县、广东和平县相临，人口集中又有主导产业的兴隆村和油田村以及有4300多人口又不与小城镇建设相冲突的天花村。三、审时度势，抢抓机遇，通村公路建设取得明显成效“三清三改”的难点在三改，改路更是三改中的难点。市、县两级出台通村公路建设的优惠政策后，镇党委、镇政府认识到一个千载难逢的发展好机遇，决定抢抓机遇，举全镇之力打好通村公路建设攻坚战，并果断地把2004年定为了“通村公路建设年”。今年，我镇要完成的通村公路建设任务和情况是：⑴实现九曲到坪布岗3公里的路面硬化，目前已全面完成。⑵实现天花至下车15公里的路面硬化，目前已硬化13公里。⑶实现石盆至园山2.5公里的路面硬化，路基已拓宽和铺通，正在备料硬化中。⑷实现东山至红阳7公里的路面硬化，目前已硬化了4.5公里。⑸实现风雨亭至桃西6公里的路面硬化，现在已全程硬化。今年共计要完成通村公路33.5公里，总投资达435.5万元，12月底，我镇将可排除重重困难（镇村两级解决缺口资金134万元）全面完成任务，届时将有15个村都能通上水泥路，通村水泥路比例可达83.3%。四、循序渐进，加大投入，新民居建设得于全面推进东山村新民居是我镇新民居建设的示范点。东山村新民居建设点位于人口相对集中的安定线旁边，建设按照统一规划、分期建设、统一时间进度分别施工的方式进行。东山村新民居规划建房50套，每套建筑面积215.48m2，含配套设施在内共占地40亩。去年6月份开始施工的第一期建设共有11户建房户，已完成主体工程建设和外观装修，基础设施的完善正在建设中。新民居内包括道路硬化和美化亮化等基础设施建设费用由政府和建房户各按50%的比例负担。目前，第二期建设也已开始施行，已完成征用土地6亩，通过深入的村组宣传，目前已有26户农户报名要求到新民居建房。五、示范引导，以点带面，“三清三改”促进营造农村新环境我镇为顺利推进“三清三改”工作，利用了民房改造与村建点、扶贫点相结合的方法，以创设示范点为突破口，注重了示范引导，用以点带面的方式推动工作开展。天花村、黄金湾原来虽然地势开阔，人口居住较集中，但违章占道建房多，道路不畅，垃圾到处随意堆放，晴天尘土飞扬，雨天污水遍流。现在示范点已完成了包含有娱乐休闲设施设置的“三清三改”总体规划，并坚持了“政府引导，农民参与”和“拆、改、建相结合”的原则，清除了成为路障的随意搭设的木棚和其他房屋16间，清垃圾35吨，清理污沟500米，除杂草900平方米，粉刷外墙3910平方米，新砌堡坎50立方米，三条宽7米的居民区道路已清除杂物并整修完毕，新规划的1栋9套砖混结构住房也开始备料兴建。洋田村廖屋原有住户42户，后来有20户已搬出到外居住，老屋一直无人居住和照看，有的倒塌后杂草丛生，而其他农户却苦于无地建房。开展“三清三改”后，政府将老屋和老宅基地进行了拆除，以收回的低成本再转让其他农户建房，现在老宅基地上已开始了按政府提供的图纸兴建四栋16套式样美观的新屋。这样不但农民得到了实惠，村容村貌了变美了。在天花黄金湾和洋田廖屋这两个“三清三改”示范点的带动下，全镇18个村选择人口居住集中的2－3个村民小组开展“三清三改”工作。据统计，在“三清三改”中，全镇共清污沟27000米，清垃圾260吨，清路障120处，硬化道路27公里，改水137户，改厕76间。“三清三改”大大改善了农村公共基础设施和环境卫生状况，使村容村貌发生了可喜变化，营造了优美的农村新环境。
撰写人：___________
日
期：___________
2021年城镇建设管理工作总结
一、基本情况
海北镇地处京、津、唐腹地，___国道横贯全境，地理位置优越，区位优势明显。辖区面积___平方公里，下辖___个行政村，人口___万人，耕地面积___亩。近年来，海北镇政府大力发展民营企业和第三产业，形成了自行车零部件、休闲家俱、五金柜俱、散热器片等具有一定技术含量和市场前景的优势产业。__年全镇完成社会总产值___亿元，工农业总产值___亿元，农民人均纯收入___元。海北镇经过几年的发展，初步形成了沿___国道两侧为重点的规划建设发展格局，商业长廊已具规模，工业企业分片集中，基础设施完备，镇直所属区域道路已基本硬化。按照芦台经济开发区的总体规划布局，海北镇以“两区一线”（两区即工业园区和小海北农贸市场园区，一线即___国道两侧商业长廊）为着眼点，规划了___平方公里的民营企业工业园区，工业项目依据目前的发展现状逐步向工业园区内集中，工业园区的发展壮大带动了小城镇建设。同时，两个建设（工业园区建设和城乡一体化小城镇建设）均做到了科学规划、精心设计、严格施工、强化管理，取得了显著成效。
二、明确城镇建设发展思路
海北镇党委、政府对镇区的经济发展和建设工作进行了多次专题研讨，确定了以发展工业为大方向，加强基础设施建设，完善城镇总体布局，充分发挥区位优势和物流优势，促进民营经济快速发展，增强投资环境的吸引力，积极优化发展环境，积极打造布局科学、合理的城乡一体化小城镇体系，努力提高小城镇建设水平。今年，海北镇继续按照更新观念、超前规划、和谐布局、与社会经济同步发展的建设理念，在唐山规划建筑设计院规划海北镇区建设的基础上，区城建局和镇城建办公室具体制定了科学合理、操作性强的规划，保证了城建工作健康有序开展。
三、全力推进城乡一体化建设
在全镇总体布局、科学规划的基础上，积极促进农村城镇化建设，以科学发展观统揽全镇城乡经济和社会发展全局，不断提高农村居民生活水平，缩小城乡差别，坚持以城镇化改造农村，强力推进城镇化基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辅射，以城镇化建设新型农村的理念，努力推进新农村建设进程。
1、健全___，加强领导。今年，我镇成立了由镇党委领导、镇政府主要领导挂帅，镇城建办公室的同志为成员的城乡一体化建设工作领导小组。今年以来，我镇认真落实市会议精神，多次召开会议，对城乡一体化工作进行研究部署，制定实施方案，并抓紧启动建设。
2、科学规划，突出特色。由镇城建办牵头，各村为成员单位，对城乡一体化建设工作进行了广泛调研，在此基础上，学习外地经验，确定目标、任务，并针对农村的实际，具体地起草了《海北镇农村城镇化建设方案》，充分体现了我镇城乡一体化建设特色。按照中心镇、中心村逐层次进行总体规划，统筹考虑，形成一体化的规划体系。梯次推进“三个一批”。一是转变一批，对位于海北镇周围的小海北村、第五居委会、海北居委会从建设布局上一体规划、一体建设，加快农村向镇区、农业户口向非农户口的转变。二是提升一批，对具有较强产业基础和带动能力的村庄（张庄、小海北、东董、西董），着眼于培育区域经济中心，联手周边村庄，集中规划、联片建设，向小城镇发展。三是改善一批，对具有一定人口规模的特色村庄（马聪、桐城），立足现有基础，健全公共设施，改善人居环境，逐步发展为中心村。同时，注重将产业特点（___省环球自行车零部件加工基地、五金加工基地）、交通区位（___国道）、区位优势（津京唐三角腹地、唐山与___的对接窗口）相结合，统筹考虑，不断提高规划的科学性和前瞻性。
3、狠抓试点，促进实效。我镇是城乡一体化建设的重要落脚点。今年以来，主要做了以下几方面的工作：一是抓规划。利用乡镇换届之机，把海北镇镇直家属区花苑小区住宅楼建设、海北镇直家属区两横两纵道路亮化美化建设、小海北村和海北居委会合并工作写入《政府工作报告》，列入今后___年的政府工作。投资___万元，请专业机构完成了___个行政村和镇直家属区的规划工作，完成了张庄村村址整体搬迁的规划工作。二是解决难点热点问题。突出解决了岭头村__年来因无闲散地而未解决的宅基地问题。马聪村__年来因村址周围的土地属第四居委会，限制了村址的发展，经镇政府出面协商，与第四居委会置换土地问题。以上均在海北镇城乡一体化规划范围内。三是加大拆迁拆违，整治私搭乱建。对镇直中心的___家（共计___平方米）违规违章临时建筑进行了拆除，对___国道沿线的商业、餐饭业等网点进行了统一建设规划。四是抓中心工业园区的发展。鼓励企业向中心工业园区搬迁工作，今年又有两家企业进行了入驻搬迁工作。
四、城镇化建设工作扎实推进，整体建设水平和综合管理水平不断提高
（一）狠抓城镇化管理工作
“三分建、七分管”，加强管理是我镇全面推进城乡一体化建设健康发展的关键。在镇城乡一体化建设领导小组的领导下，继续落实城镇建设管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、禽畜乱跑等现象。二是增加环卫基础设施投入，加大环境整治力度，安排专业环卫人员，___%的村已经做到垃圾日产日清，其它村能够做到定期清扫、清除垃圾。三是通过规划建绿、植树造林、种植花卉等措施，在全镇范围内进行绿化、美化环境，开展创建绿色家园活动。四是加大宣传力度，全面提高全民环境意识和创建意识。五是加强环境建设，按照海北镇区域总体规划，对民营工业项目按功能分区合理布局。
（二）、强力推进城乡一体化建设步伐
__年我镇在财政资金紧张的情况下，形成多元化融资体制，投入不断档，建设不停步。全镇___个村不断加快城乡一体化小城镇建设步伐，共计投入建设资金___万元。其中市、区以上单位财政投入___万元，群众个人投入___万元，村___投入___万元。在各项工程建设过程中，严格执行工程建设的法律、法规，严格执行基本建设程序，无违法、违规建设项目，无质量、安全等事故的发生。
1、绿化工程：
___个村（花牛、领头、桐城、大海北、张庄、小堼）投入资金___万元,植速生杨___万棵。其中张庄村植女贞等灌木___棵，植龙爪槐___棵。
2、硬化工程：
总投入___万元——
（1）、水泥路面：___个村（桐城、小堼、大海北、花牛、张庄、七里淀）和海北家属区共投入资金___万元，修水泥路面全长___公里，面积___万平方米。其中，张庄村完成了___公里的入村路面和环村路面硬化工程，大海北村完成了___公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出资___万元，完成了入村路与___国道（___公里，面积___万平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌砖路面：___个村（大海北、小韩、大韩、张庄、张广）共投入资金___万元，修砌砖路面全长___米，面积___平方米。
3、净化工程：
总投入___万元——
（1）、自来水改造工程：张广村完成了自来水改造工程，另___个村（桐城、小堼）进行了补改和扩改，共投入资金___万元。镇直家属区铺设下水管道___米，投资___万元。
（2）、打机井：___个村（东董、花牛、张庄、东双）共打饮水井和农业灌溉井5眼，投入资金___万元。
（3）、公厕：大韩村建公厕___个，投入资金___万元。
（4）、垃圾池：___个村（大韩、桐城、大海北）修建垃圾池___个，共投入资金___元。
（5）、养殖小区建设：___个村（小海北、小堼、小韩、花牛、于辛）加强养殖小区规模建设，共投入资金___万元。
（6）、全镇清运垃圾共___万立方米，环境卫生保洁支出费用___万元。
4、亮化工程：
___个村（花牛、大韩、张庄、大海北、张广）和镇直家属区共投入资金___万元，在村内原有亮化的基础上，对村内新建街道___高标准水银路灯___盏。
5、两室建设：
___个村总投入___万元进行两室建设。其中，西双村投入资金___万元，建办公室17间；小堼村投入资金___万元，建办公室6间；张广村投入资金___万元，建办公室6间。
6、文教基础设施建设
由于整合教育资源，从__年起开始并校工作，成立中心学校，因此，今年教育基础设施建设开始投入。完成中心学校教学楼工程建设，预算投资___万元的张庄村中心小学教学楼工程，现已投资___万元，已完成教学楼主体工程建设，建筑面积___平方米。
7、工业园区建设
投资___万元，完成环海北镇工业园区西侧和北侧道路（长___米）水泥路面硬化工程。
8、桥梁建设
投资___万元，重修三双路与___国道连接钢筋混凝土桥一座。投资___万元，修建海北镇工业园区西侧与___国道连接钢筋混凝土桥一座。
五、主要问题和不足
我镇无财政，资金短缺是制约城乡一体化建设工作有效开展的主要因素。今年以来，除张广村两室建设工程、张庄村中心小学建设工程、张庄村三环路（___公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（___公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村与___国道连接入村路（___公里）水泥路面硬化工程、海北镇镇直家属区（镇政府西侧）水泥路面硬化工程、海北镇工业园区西侧和北侧水泥路面硬化工程、两座钢筋混凝土桥梁建设得到市、区级财政部分资金帮扶外，各村建设资金的主要来源是靠村___和农民自筹，而村___收入的主要来源是依靠土地流转，但是随着国家惠农政策的落实，土地通过___统一流转很难继续实行。让农民集资，必须坚持一事一议的原则，征得村民的同意，对于不愿交钱的村民，缺乏有效的措施，从而影响建设工作的正常开展。
明年的重点工作
一、 工作思路
全力推进农村城镇化进程。由于我镇工业化水平不断提升，农民收入不断增加，农村基础设施建设不断完
承包人（乙方）：
通过议事会、监事会、党小组长、居组干部会议按公开招投标程序确定了朝阳社区公共服务和社会管理实施项目中基础设施项目承包人。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》结合本工程具体情况，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，甲乙双方通过友好协商达成如下协议：
一、工程承包范围和工作内容及要求
（一）承包范围：
1、朝阳社区四组打水泥路380米、河堤维修60米；
2、五组区域内108线高速公路下穿通道硬化，长50米；
3、朝阳社区六组（邱亚夫家旁）右干渠道路与驭虹路接口坡道打水泥路；
4、朝阳社区飞虎老年协会内围墙（15米）及房屋（30㎡）改造，建彩钢攻蓬一个40㎡；
5、朝阳社区八组一条消防通道硬化；
6、朝阳社区九组四条消防通道硬化。
（二）工程内容及要求：
本工程除飞虎老年协会围墙、批批房和彩钢蓬为包工包料工程，其余工程皆为单包人工工程。
1、朝阳社区四组打混凝土道路一条，长380米，宽3.5米，厚0.18米，标号c25，采用钢模置模，路面压纹每间隔5米切割收缩缝一条，深4㎝。间距80-100米设间隔缝一条（实际总长440米，其中4社居民一事一议集体筹资自行实施60米。）；河堤长60米，高2米，宽0.3米，采用c15水泥沙灰抹面。基础采用c25毛石混泥土宽0.8米，厚0.4米。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
2、五组区域内108线高速公路下穿通道硬化，长50米，宽5米，厚0.15米，标号c25，路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为4㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
3、朝阳社区六组（邱亚夫家旁）右干渠道路与驭虹路接口坡道打水泥路，长15米，宽3米，厚0.18米，标号c25。路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为4㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
4、①朝阳社区飞虎老年协会内围墙（15米）及房屋（30㎡）改造，建彩钢攻蓬一个40㎡，先拆除已倾斜的旧围墙后再砌新围墙。（墙高2.4米，宽0.12米，全部采用标砖，墙柱为38柱，间距3.5米，用m7.5水泥沙浆砌砖，m10水泥沙浆墙体两面抹灰。）基础开挖宽0.50米×深0.40米，c10混泥土垫层0.10米厚，基础砌砖2×38墙、3×24墙。②房屋借用新砌围墙作房屋墙壁，搭建批批房两间，约30㎡，房面为小青瓦加采光瓦。③彩钢蓬柱子为直径6-8㎝，壁厚3㎜的圆钢管，蓬面彩钢厚度不低于0.462㎜，所有钢铁构件做防锈处理。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
5、朝阳社区八组消防通道一条，长70米，宽6米，厚0.12米，标号c20（实际总长150米，其中受益居民自筹资金自行实施，委托居委会实施80米）。路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为3㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
6．朝阳社区九组消防通道四条，长140米，宽4米，厚0.12米，标号c20（实际总长300米，其中受益居民自筹资金自行实施，委托居委会实施160米）。路面为扫毛路面，每间距5米切割深度为3㎝的收缩缝一条。工期为 天， 年 月 日至 年 月 日。
二、双方权利和义务
（一）甲方权利和义务
1、负责场地三通和所需的石料、砂子、水泥。
2、发布施工通告进行工程协调、管理、监督、验收与及时安排下道工序。
3、涉及4组区域内项目建设产生的水电费由朝阳4社集体承担，其余实施项目由乙方承担；甲方承担甲方派出现场工程监管人员及相关人员的工资。
4、按合同约定支付工程款。
