时间：2022-07-23 10:28:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育整顿督导工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强了防保队伍建设
为了进一步加强防保队伍建设，认真解决个别防保人员工作水平低下，服务能力较差的问题。对乡(镇)、村两级防保员队伍进行了整顿。一是对乡(镇)和村级卫生室主任及防保站工作人员进行整顿，通过考试确定15名考核对象，使防保站工作人员的工作水平和热情有了很大提升;二是对村防保员队伍进行了整顿。同时，制定了切实可行的规章制度，对乡、村两级防保员实行动态管理和末位调整。
二、加强了疾病综合防控工作
我们认真贯彻落实了《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规，建立健全了三级疫情报告网，规范了疫情报告和管理工作，实现了传染病、突发公共卫生事件相关信息网上直报和传染病疫情的个案化管理。
做到了疫情报告畅通无阻，提高了疫情报告的科学性、时效性和可靠性。为控制春季流感下发了对流感大流行准备计划与应急预案。对肝炎、流脑、乙脑、a+cl脑炎，等传染病的防控工作都分别进行了部署和组织实施。还根据季节特点制定并实施了《汛期突发公共卫生应急预案》。
三、突出了重点传染病防控工作
1、为了防止霍乱的发生和流行，一是印发了霍乱防制工作方案，并成立了防控工作组织，二是对医疗卫生单位的相关人员、各乡镇防保站站长进行了霍乱防控知识培训，增强了疫情观念。并对其进行了培训。达到了预期的效果。
2、对病毒性肝炎的预防控制工作是乙类传染病防制工作重中之重，基于此，制定了我镇病毒性肝炎防制工作计划，并加强了监督监测和肝炎门诊的管理工作。
四，认真贯彻落实了《疫苗流通和预防接种管理条例》，严格执行了预防接种工作规范及《疫苗储存和运输管理规范》。年初制定下发了《20xx年计划免疫规划、计划及考核标准》，建立健全了各项规章制度。制定印发了《预防接种单位确认、审核工作实施方案》，规范了预防接种门诊。加大了常规疫苗工作的管理力度。
为了进一步加强免疫规划工作，1-12月份对全镇2个接种点进行了督导检查，从总的情况来看，各接种点都有长足的进步。全年卡介苗接种率达99.57%，脊灰达97.9%，白百破97.44%，麻疹96.44%，乙肝98.58%，流脑95.72%，基础免疫接种率均达到了国家规定的标准。在查漏补种工作中我站a+c，二破，麻腮风，乙肝，等疫苗补种12700余针次，今年我镇发生传染病5种，共171例：结核病11例(初阳病人8例，复阳病人0例，初阴病人3例);细菌性痢疾3例，腮腺炎1例，麻疹1例，感染性腹泻155例。
五、加强了结核病防治工作
认真加大了防治工作力度，与各接种点签订了目标责任书，做到了一级抓一级、层层抓落实，保证了督导管理到位。加大了结防知识的宣传力度，群众结防知识的知晓率大幅度提升。完善了三级防痨网络建设，强化了归口管理治疗工作。
六、加大了食品市场整顿力度：一是元旦春节期间对食品市场进行了监督检查，保证了节日食品安全。二是对食品加工厂进行了整顿，三是对学校食堂、工地食堂进行了督导检查。四是在大中型餐饮业中实行了量化分级管理工作。
七、做好健康教育活动
我站开展健康教育活动共十次，刊登健康宣传栏十次，每两月开展一次大型宣传活动。发放健康宣传资料22568份，包括手足口病，等防治知识等健康宣传单。同时在医院的输液室与预防接种室进行了5次声响宣传，使广大群众的卫生知识知晓率达50%以上。通过群体责任医生的努力和不断的进行健康指导和干预，改变了一些群众的不良卫生习惯，真正做到疾病从预防开始。
八、抓好妇保儿童保健工作
我站的预防接种门诊为功桥镇示范化接种门诊，从今年年开始实行按天接种制，同时按照预防接种工作规范的要求做好了各项工作：儿童出生数480人，常住儿童293人，流动儿童187人。其中男婴257人，女婴222人，其中包括性别不明1人，产妇总数477人，其中3对双胎，产妨人数290人，产妇系统管理156人，剖官产活产数233人，住院分娩率100%，高危产妇数110人。7岁以下儿童3080人，5岁以下儿童2525人，3岁以下1593人。5岁以下死亡数共有6人，其中女婴5人，性别不明1人。新生儿死亡共有2人，其中女婴1人，性别不明1人。婴儿死亡共有1人，其中女婴1人。5岁以下儿童死亡共3人，其中女婴3人。6个月内母乳喂养情况调查32人，母乳喂养25人占78%，纯母乳喂养17人，占53%，人工喂养20人占62%。叶酸发放共464人，瓶数共发1912瓶。在外住院分娩补助共有240人。7岁以下儿童保健覆盖率达60%，3岁以下儿童系统管理率达60%，5岁以下儿童体检人数625人，建卡数618人，服务人数1154人。产妇建卡体检人数358人，产妇早检人数195人，服务3579人次。
九、十项公共卫生
1、建立电子居民健康档案;25897人，
2、健康教育;24期，发放健康宣传资料：12种慢性病，讲座21次、咨询10次、参加人数1111。
3、预防接种每日开展，
4、传染病防治开展：6期，
5、儿童保健：625人，
6、孕产妇保健：464人，
7、老年人保健;3329人，率%
8、慢性病管理2596人，其中高血压2150人、率%。糖尿病446人、率%。
9、重性精神疾病管理;134人，在腰埠精神病医院就诊人数人，
10、卫生监督;
十、财务收入情况
1、接种收入元：164862元。县汇款元：购苗款元：110188元。人员工资元：
我们电力局全体干部职工本着为人民服务的态度，全体努力工作。时代在发展，科学在进步，电力已经成了家家户户最不能缺少的能源了，要是一天不供电，那么我们的生产生活全部都要停顿，带来巨大的经济财产生命损失。正是意识到这一点的重要性，所以电力局的工作时最重要也是最关键的工作。
开展电力市场整顿和优质服务年活动，提高优质服务水平，树立电力企业良好形象。今年，是国电公司组织开展电力市场整顿和优质服务年活动的一年，我们根据省电力公司和荆州电力局的统一要求和安排，成立了以局长为组长的电力市场整顿和优质服务年活动领导小组，局长亲自率领领导小组成员上街进行宣传省电力公司九项供电服务承诺，回复用户反映的用电问题，同时，我们还通过电台节目向社会宣传，在回复人大、政协提议案时，我们组成提议案专班，及时对反映的提议案进行调查，并讨论研究，现已对上半年人大两件提议案给了代表们一个明确并满意的答复，在社会树立电力企业良好的行业作风形象。
深入开展创一流工作，努力开创创一流新局面。我局申报的个供电营业所已全部被电力局授予“一流班组”的称号，尽管如此，我们全体职工也没有骄傲自满。今年上半年，我们仍然以“人人争上游，企业创一流”的口号为动力，在全局系统内大力开展创一流活动，各单位、各部门对照创一流实施细则的标准，认真将必备条件和考核内容逐项分解，责任到人，让每人都感到自己是创一流工作中必不可少的，按照“五对口”原则，我们采取看现场、听报告、座谈等方式到基层进行创一流督导和考核，每月创一流工作计划和创一流工作考核表都认真安全生产上报电力局，在抓资料管理的同时，我们加大安全管理、文明生产、设备管理等方面的工作，通过每月定期召开安全生产例会和用电工作例会，听取供电营业所在安全生产和用电上的困难和建议，安排部署下月工作，有效地提高了电压合格率和供电可靠性。我们还针对创一流工作中的难点和重点，进行专题研究和工作安排，对难点和重点，安排局领导牵头，负责科室全力配合，到基层进行督导和指挥，努力确保各项量化否决性指标达到创一流工作要求。
精心组织网改施工，整体推进农电体制改革步伐。上半年，我市农村电网中、低压改造部分已完成，目前，正在进行城网改造部分，同时，争取乡镇领导支持，加快电力体制和农电体制改革步伐。
合理控制成本，严格计划支出，上半年，我们重点抓了资金的控制使用，优化投向、合理使用。对机关基层的可控费用进行分解下达，并设立台帐，每月进行考核登记，有效地遏制了超计划性的支出。与此同时，加大财务审计监督的力度，减少了资金开支上的损失和浪费。
强化党建、精神文明建设。上半年，我们从创建五好领导班子为目标，采取量化标准，落实责任的方式，把创建标准与具体工作有效地结合，通过发挥党委一班人的带安全生产头和协调督导作用，提高了干部队伍的综合素质。我们以巩固支部达标为重点，加强党的基层组织建设，通过进一步完善阵地，强化活动，规范台帐等内容，重点抓了党支部达标成果的巩固，在党员中开展以同志“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育，充分发挥了党员在文明创建中的先锋模范带头作用。在党员的发展上我们严格标准抓党建积极分子的培养和培训工作，实现党员发展公示制，收到了良好的效果。
上半年，我局各项工作虽然取得了很大的进步，但不容置疑，我们也存在一些不容回避的困难和问题。
1、电网建设仍不能满足人民生活水平需要，电网布局结构不合理的状况至今未得到根本性的改变，农网改造由于资金及体制等原因还有许多遗留问题，农户进户工程施工迟安全生产缓，农电体制改革步调不一致。
2、部分人员思想观念滞后于改革发展和社会变革形势。改革意识，市场观念仍然十分淡薄，对于竞争意识、风险意识、生存意识承受力十分薄弱，仍习惯于计划经济的陈规陋习。
3、计划性管理还没有引起足够的重视，在工作和生产上的随意性都不同程度的存在，特别是在资金开支上的无计划现象比较突出，铺张浪费，乱开支幅度很大。
4、我们机关和有些单位工作程序还没有完全理顺，特别是机关部分同志事不关已，高高挂起，浑浑沌沌，不思进取，自由散漫，工作作风漂浮的问题严重。
5、管理工作中存在薄弱环节，有的技术指标还不稳定，或者以劣充优，或者弄虚作假，或是欺上瞒下。在经营管理上，不平衡用电的问题比较严重，偷漏电问题屡禁不止，电费回收难度很大。
加大增供扩销、电费回收力度。我们坚决取消和停止了一些限制用电的规定和影响用电的收费项目，逐步推广使用分时电表用电，刺激用户的消费，为满足供电需要，我们加强设备的维护与管理，加大计划性检修工作力度，减少临时性检修，提高了供电可靠性，为改变电费回收难的现状，我们采取多种措施加强宣传，争取社会、政府
关键词：5S管理；现代企业；现场管理
5s是指整理、整顿、清扫、清洁、素养五个项目，5s管理起源于日本，是指在生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效的管理，是日本企业最独到、最成功的管理方式。5s管理能为企业带来巨大的好处，可以改善企业的品质，提高生产力，降低生产成本，确保准时交货，确保安全生产并能保持并不断增强员工们高昂的士气。因此，我国越来越多的企业也认识到5S管理的重要性，在逐步推行5S管理。但不容乐观的是，一些企业在推行5s管理过程中，往往出现形似而神不似的问题。比如制定一大堆制度，但实际上却很难付诸行动，甚至根本无法实施，或把它仅仅理解成打扫卫生等等。下面就企业如何有效推行5s管理，谈谈个人的一些看法。
15s管理的内涵
2008年，根据美国《工程新闻记录》的全球最大225家国际现代企业名录来看，我国企业在国际工程承包市场的份额与发达国家相比差距较大，其中一个主要原因是我国工程企业的管理水平有待进一步提高。而现代企业现场5s管理对提高企业的现场管理水平和整体竞争力具有重要作用。5s管理是指整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEI—SO)、清洁(sETKETSU)、素养(SHITSUK)五个项目，因日语的罗马拼音均以“s”开头而简称5S管理。整理，即把工作场所内所有的物品保持整齐有序的状态，并进行必要的标识，杜绝乱堆乱放、物品混淆，该找的东西找不到等无序现象的出现。整顿，即要的物品依规定定位、定量摆放整齐，明确标识，并把工作场所内不要的东西
坚决清理掉。清扫，即清除工作场所内灰尘、脏乱，并防止污染的发生。清洁，即使工作环境及设备、仪器、量具、材料等始终保持清洁的状态，并养成坚持的习惯，并辅以一定的监督检查措施。素养，即树立讲文明，积极敬业的精神，如尊重别人、爱护公物、遵守规则，有强烈的时间观念等。“5S管理”通过持续有效的改善活动，规范现场物品，营造整洁的工作环境，培养员工一丝不苟的敬业精神和勤奋、节俭、务实、守纪的职业素养，从而提高企业的产品品质，塑造企业的良好形象。
2加强5s管理在现代企业管理中应用的措施
2、1完善5s日常管理的组织模式
推行5s管理工作如同进行一场战斗，要取得胜利，事先就要进行精心策划、周密部署，建立完善的组织模式。企业各部门也应成立推行组织机构。根据组织总体实施方案和实施计划，提出部门的实施方案和实施计划，并具体落实到责任人等。这个组织机构，它既可是专职的，也可以是兼职的，当5s成为每一位员工的习惯时，该部门的5s
活动的推动功能自然就会相应地减弱，这时就可以转为由执行部门来推动。因此，在组织构架里，5S管理刚开始时一定要有一个专门的部门来推动。这个部门应该有几个职责，如设定5s的方针和目标，制定5S活动的推行工作计划并监督实施·配合工作计划制定5s管理的文件体系等。
2、2积极宣传5s管理的实质
在现代企业管理中，我们要让每个员工彻底理解“5S”管理工作的精神实质。宣传的作用旨在从根本上提升员工的“5s”管理意识。为此企业应建立起随时、随地、随人的宣传培训机制，使员工随时、随地接受教育。通过宣传教育，采取多种行之有效的手段，说明推进“5S”管理工作的精神要点，让每个员工都毫无疑问的去执行，并在实行过程中，让大家参与，参观学习效果显著的“5s”管理工作的样板场所，大家相互观摩或给予指导。
2、3推行5s管理的标准化
5s管理推进到一定的程度后，就要进入标准化阶段，标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。标准化的目的就是强调系统管理，即强调什么时间、什么人、做什么事情、做多少、数量多少。另外，标准化的目的就是做好品质管理，即以顾客为中心、领导表率、全员参与，还要注意过程控制和管理。5s推动中强调标准化的目的在于降低成本，提升产品质量，提升企业的形象，减少浪费。当然，5s推行中的标准化管理对于形成科学化的考评体系起到促进作用，利于开展5s的内审工作，形成可持续评价的循环，达到5s的长效管理。
2、4培养5s管理的良好环境
在现代企业中。任何人都不会放弃在一个好环境中生存，但面对压抑、杂乱的生产环境必定造成压力增加和离心力加重。5s管理要从环境人手，加强“硬件建设”，促进员工“软件”，比如环境认同、企业认同、制度认同、团队认同及增效。从而培养出员工的标准意识和惯性思维，能够自觉自律达到标准。
2、5持续进行5s管理的监督检查
监督检查目的是通过监督，使企业的“5s”执行文件最终形成员工个人做事的习惯；从提升基本要求，达到素养及管理的良性提高。在监督检查中，企业可通过请专家进行现场检查指导，有效地推进现场管理工作的改进。还可成立5s检查小组，在5S推行过程中，针对不同阶段进行检查督导，保证5S管理推行达到要求和按时完成。
总之，实施5s管理制度是一项长远的实施活动，给企业的经营管理必将会带来深层次的改善，同时我们也应清醒地看到，任何制度的实施和完善都将是一个长期的过程，不可能“毕其功于一役”。实践证明，通过坚持不懈地推行“5s管理”，能有效改进产品品质，提高服务质量，最终实现企业品质的飞跃。
参考文献
[1]朱益飞，推进管理创新提升质量效益[J]，石油工业技术监督，2007，(8)：47-48
[2]朱益飞，“三位一体”创新管理机制的探讨[J]，中国石化，2007，(3)：40-41
[3]白立鸿，工友的“地雷”伤了我[J]，安全、健康和环境，2008，(6)：52
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领县政府一班人，突出三化互动，工业优先，加快经济发展方式转变，全力实施项目建设和招商引资，高度关注民生，大力发展社会事业，推动了全县经济社会持续健康快速发展。现将有关情况报告如下：
一、深入调查研究，摸清全县实际情况
为充分了解县情，掌握工作主动权，增强决策科学性，始终坚持把深入基层调查研究放在突出位置，从调查研究中提高自己的履职水平和能力。
（一）开展基层调研。把破解经济社会发展瓶颈、夯实发展基础、增强发展后劲、推动科学发展作为调研重点，到各乡镇、部门、企业和重点项目建设现场实地调研，年初了解工作计划，年末督查预期目标完成情况，全年调研90次，为科学决策提供依据。
（二）进行现场办公。围绕各工业集中区基础设施建设和引进项目落地、设施农业和水果经济林推广、天义城区和小城镇建设、校舍安全工程和医院建设等各项重点工作，率领相关负责同志，到项目实施现场，实地督导、现场办公，确保各项工作预期目标在真抓实干中得以实现。
（三）加大督办力度。对计划开展的各项工作，坚持件件有着落、事事有回音。对工业集中区建设、校舍安全工程、水泉沟生态环境整治等经济社会发展的关键问题和群众关心的热点问题，进行重点督办，全年共组织政府督查40余次，印发督查通报49期。
二、完善发展思路，突出重点方向
认真审视当前发展现状，总结归纳出了区位、资源、环境、政策等十大经济社会发展比较优势，同时也清醒的认识到产业体系尚未形成、产业发展层次较低、产业链条短等发展劣势。为推进科学发展，不断充实完善“工业强县，产业富民”主战略，更加突出“三化互动，工业优先”，更加突出项目建设和招商引资，更加注重和改善民生，促进经济社会协调发展、全面进步。 （二）农业方面。加快推进农牧业产业化进程。投入补贴资金7125万元，扩大农畜产品基地规模，发展设施农业2.77万亩（其中日光温室2.03万亩），总面积达到17.8万亩；新栽果树经济林1.5万亩（其中苹果8700亩、南果梨4800亩、其它1500亩），总面积达到5万亩；引进优质基础母牛5000头。支持塞飞亚、东方万旗等现有产业化龙头企业加快发展，积极洽谈引进蔬菜水果深加工、生猪屠宰加工等项目，打造肉、奶、果、粉条、山野菜等产业知名品牌。
（三）第三产业方面。努力提升旅游、物流业档次水平。调度天宇公司加快实施总投资1亿元的黑里河自然保护区道须沟景区整体开发项目，加快铁西物流园区建设步伐，新建大明镇集贸市场，改造山头、三座店、甸子3处乡镇集贸市场，规范取缔3处马路市场。 （五）社会事业方面。加大投入筑牢各项事业发展基础。⑴教育工作结合校安工程实施引导学校向县城集中。总投资5.38亿元，实施校安工程25.89万平方米，将高中全部迁入县城，撤并中小学校59所，现有中小学校119所。高考参考6725人，本科上线2174人。成功承办中国教育学会“高效阅读、高效学习、高效人生”发展论坛。⑵医疗卫生工作突出抓好县医院和中蒙医院建设。县医院进入三级医院行列，投资8600万元、3.7万平方米门诊病房综合楼主体工程完工。投资3490万元、1.5万平方米中蒙医院门诊医技综合楼正在施工。投资1100万元，总面积7700平方米的八里罕、三座店、八肯中3所乡镇卫生院完成主体建设。成功举办全区、全市急诊急救学术暨现场会。⑶文化工作加强活动场所建设，丰富群众文化生活。投资4800万元、2万平方米文化中心开工建设。投资3500万元综合博物馆、投资540万元道虎沟古生物化石保护馆主体工程完工。成功举办第四届辽中京文化节。 （七）维护社会稳定。⑴推进社会矛盾排查化解。排查116件，全部结案化解，结案率和化解率均为100%。及时了解和掌握群众的合理诉求，全年受理群众来信来访1194人次，财政投入资金1800万元化解了征地拆迁、工业和商贸流通企业改革等突出问题。深入开展平安创建活动，全年未发生恶性刑事案件。⑵严格落实安全生产责任制。突出抓好重点高危领域的安全监控、隐患排查和治理整顿，全年未发生重大安全事故。⑶加强食品药品安全管理。进一步健全、完善食品药品监管体制和监管网络，保证了食品、药品安全。⑷强力实施资源环境保护。以水泉沟地区为重点，整顿矿业秩序，恢复生态环境。保证天义城区污水处理厂运行稳定，主要污染物实现达标排放。来源:公开选拨领导考试
[关键词]5S管理 企业管理
一、5S治理的基本概念
5S治理是日本丰田式的治理,它在我国企业运用广泛,很多企业甚至在5S基础上创新了6S,7S,8S等。所谓5S治理是日本丰田式的治理:整理(seili)、整顿(seiton)、清扫(seiso)、清洁(seike和素养(shiztuke),取其日语罗马拼音字而成。
整理:将工作场所的东西分为“要的”和“不要的”,把二者明确、严格地区分开来。整顿:把留下来的必要的东西依规定的位置,分门别类排列好,明确数目,进行有效的标识。清扫:彻底将工作环境打扫干净,保持工作场所干净、亮丽的环境。清洁:指对整理、整顿、清扫之后的工作成果要认真维护,使现场保持完美和最佳状态。清洁,是对前三项活动的坚持和深人。素养:要努力进步职员的素养,养成严格遵守规章制度的习惯和作风。5S治理始于素质,终于素质。
二、我国企业在5S治理中存在的问题
5S治理是各类产业和贸易企业进步生产率和改进质量的基础和根本方法。当前我国企业在市场经济中有了较大发展,但还存在着不少题目,为此着重讨论5S治理的目内涵和实施分析,旨在对我国现代企业的发展有所鉴戒。当前,我国企业在实施5S治理中主要存在以下几方面题目:
1.中国长期以来所形成的某些文化不利于5S活动开展。很多人做事缺少认真的态度,忽视细节,一件事往往“差未几”就行了,此外还喜欢做表面功夫,整理现场只是为了应付上级检查。而5S活动注重细节,要求将小事做精。前面工作没有做好,后面环节自然根基不稳。
2.对5S的熟悉存在误区。有些职员包括治理职员在内把5S等同于大扫除。这种看法是错误的。5S活动的实施范围还应该包括员工的生活环境,如:食堂、员工宿舍。假如员工的生活环境差,他们又怎么会有心思认真工作呢!由于我国企业实施5S成功率比较低,一些治理者就以为5S只是锦上添花,没什么实质性效果,企业有空闲、有时间就搞搞5S,不然就不用推行5S。
3.5S活动实施的具体方法存在题目。5S活动的实施是个循序渐进的过程,但我国有些企业在实施5S活动过程中却往往贪大责备,妄图短时间内就在企业内全面实施5S;又或者是实施方法缺乏系统性、整体性,往往是头疼医头、脚疼医脚,虎头蛇尾。加之在实施过程中不注重企业实际情况,对其他企业的方法照搬照抄。热衷于贴各种花花绿绿的标语口号,而不是往制定具体实施标准。员工们抱着模糊笼统概念往做,效果很不好。另外,我国企业在5S活动中的执行力不够。虽有一些相关制度措施,但执行起来不问细节、没有监视、缺乏强有力的机构建设。
4.领导重视度不够。领导重视度不够是5S治理不能成功的一个重要原因。很多治理者只是把5S的命令下达,而对实施进展漠不关心。例如一些高级治理职员,尽管平时口头上时刻都在夸大5S,却很少往现场。很难想象,一个企业的领导职员办公室是杂乱无章的,文件、报纸像小山一样地堆放,而下面的各个机构工作会很生机无穷。这样,5S运动没有进展也就在情理之中了。
三、我国企业推行5S治理的几点建议
结合我国企业5S治理的现状,针对我国企业在实施5S治理中所普遍存在的一些题目,本文建议从以下几方面促进5S在我国的发展:
1.完善5S日常治理的组织模式
推行5S治理工作如同进行一场战斗,要取得胜利,事先就要进行精心策划、周密部署,建立完善的组织模式。企业各部分也应成立推行组织机构。根据组织总体实施方案和实施计划,提出部分的实施方案和实施计划,并具体落实到责任人等。因此,在组织构架里,5S治理刚开始时一定要有一个专门的部分来推动。这个部分应该有几个职责,如设定5S的方针和目标,制定5S活动的推行工作计划并监视实施•配合工作计划制定5S治理的文件体系等。
2.积极宣传5S治理的实质
在现代企业治理中,我们要让每个员工彻底理解“5S”治理工作的精神实质。通过宣传教育,采取多种行之有效的手段,说明推进“5S”治理工作的精神要点,让每个员工都毫无疑问的往执行,并在实行过程中,让大家参与,参观学习效果明显的“5S”治理工作的样板场所,大家相互观摩或给予指导。
3.推行5S治理的标准化
5S治理推进到一定的程度后,就要进进标准化阶段,标准化是制度化的最高形式,可运用到生产、开发设计、治理等方面,是一种非常有效的工作方法。标准化的目的就是夸大系统治理,即夸大什么时间、什么人、做什么事情、做多少、数目多少。另外,标准化的目的就是做好品质治理,即以顾客为中心、领导表率、全员参与,还要留意过程控制和治理。
4.培养5S治理的良好环境
在现代企业中。任何人都不会放弃在一个好环境中生存,但面对压抑、杂乱的生产环境必定造成压力增加和离心力加重。5S治理要从环境入手,加强“硬件建设”,促进员工“软件”,比如环境认同、企业认同、制度认同、团队认同及增效。从而培养出员工的标准意识和惯性思维,能够自觉自律达到标准
5.持续进行5S治理的监视检查
监视检查目的是通过监视,使企业的“5S”执行文件终极形成员工个人做事的习惯;从提升基本要求,达到素养及治理的良性进步。在监视检查中,企业可通过请专家进行现场检查指导,有效地推进现场治理工作的改进。还可成立5S检查小组,在5S推行过程中,针对不同阶段进行检查督导,保证5S治理推行达到要求和按时完成。
四、结语
总之,实施5S治理制度是一项长远的实施活动,给企业的经营治理必将会带来深层次的改善,同时我们也应清醒地看到,任何制度的实施和完善都将是一个长期的过程,不可能“毕其功于一役”。实践证实,通过坚持不懈地推行“5S治理”,能有效改进产品品质,进步服务质量,终极实现企业品质的奔腾。
参考文献:
一、指导思想
认真学习第四次全国教育工作会议精神及《教育规划纲要》，坚持以十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及系列重要讲话精神为指导，办人民满意的教育。以教育科研为主导，以基础教育课程实验改革为重点，以校本教研为中心，以“优化课堂教学，落实有效训练”主题活动为抓手，以课堂教学、教师队伍建设为基本点，进一步更新教育教学理念，规范教学常规管理、校本教研与有效教学管理、课题研究过程管理，积极推进新课程改革进程。充分突显教师作为有效教学的主体地位，发挥教研组织研究、指导、服务职能，不断提高教学教研水平，切实提升教师整体素质，努力构建和谐的教育教学环境，努力提高教育教学质量。
二、工作思路
服务导航——强化服务意识，创建和谐校园
管理护航——深化课程改革，培养师生素质
改革——加强校本教研，提升教学质量
创新远航——打造精品队伍，促进均衡发展
三、工作目标
（一）牢牢锁定教学质量目标。以教学工作总结表彰会为契机，引导教师深入开展提高服务质量，提高教学质量重要意义的大讨论，不断完善教学管理制度，牢固树立“以人为本，德育育人，质量至上”教育教学质量观。本学期，我们的教学质量目标是：学前班，家长的满意度达到98%以上，小学班，各学科综合成绩、学校综合成绩力争处于全镇同类学校领先水平。
（二）继续深入开展有效教学主题活动。继续深入学习和贯彻县教育局教育质量工程，加强“有效教学”主题活动的领导与管理，进一步完善管理制度，制定切实可行的实施方案。以“理论学习、高效备课、讲课评课、课例交流、研讨反思”等活动为基本形式，以“微观课堂”为焦点，以“有效教学”为核心，以“课例研究”为抓手，以“教学问题”为切点，以校本教研为手段，突破“无为低效”的课堂颈瓶，探求“优质高效”的新型课堂，全面提高我校教育教学质量。
（三）继续深化新课程改革实验。本学期将把提高课堂教学效益的研究作为课改的重点，通过抓“优化课堂教学，落实有效训练”深化课程改革的主题活动、抓师资培训、抓典型引领、抓经验总结、抓成果积累与提升，积极有序推进新课程改革，进一步开创我校新课程改革新局面。
（四）务实开展校本教研活动。牢牢把握校本教研“教学反思、同伴互助、专业引领”三个基本层次，深入开展以“集体备课、相互观课、问题研究、推进教改”为主要特征的校本教研活动，认真总结研究探索校本教研的途径和方法，引领校本教研向深层次推进。
（五）扎实抓好教学常规管理。督导教师把备、教、辅、改、考、评、研各环节工作落实到实处。
（六）认真抓好师资队伍建设。尊重教师自我实现的需要，搭建教师发展成长的平台，我们将主要采用“愉快培养、成功培养”模式，积极搭建教师快速发展的成长平台，让教师在切身的体验中认识到发展的意义，获得成功的感受体验，让全体教师感受到工作是幸福的，发展是快乐的，从而坚定教师发展的决心，进一步激发他们发展的主动性，使较快地成长。
（七）进一步规范学籍管理和学前教育管理。一是认真学习和深入贯彻《义务教育法》《未成年保护法》，进一步完善学籍管理责任制，强化控流保学措施，确保适龄儿童入学率、在籍生巩固率、毕业率达到100%；其二，积极配合县教育局和乡政府认真做好学校安全隐患的排查和整顿工作；其三，以《幼儿园教育指导纲要》为目标，加强学前教育的管理，做到“六规范”：规范作息时间、规范教学内容、规范教学秩序、规范户外活动、规范晨检制度、规范质量评价，从而进一步提高学前教育的社会满意度。
（八）规范教学管理档案建设。在积极有效地开展教学教研活动的同时，规范教学管理档案建设。每次教学教研活动要做到四有：有通知，有评价标准，有评分记载，有通报；档案建设与管理全优做到“三专”：专项立卷，专项入盒入柜，专人管理。
四、工作措施
（一）加强教学质量管理，力求教学质量再创佳绩
1、成立毕业班质量管理领导小组，实施学校领导年级负责制。
①全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，认真落实课程计划，开齐、开足、开好每一节课。牢固树立“教育靠质量立业，学校靠质量立校，教师靠质量立身”的教育教学质量观，坚定抓质量的信心，提高抓质量的勇气。②学校成立以校长的教学质量第一责任人的教学质量领导小组，建立健全教学质量管理责任制，以《县2016年中小学教学质量评价方案》为标准，注重加强提高教学质量全过程管理。③健全考核制度，实行“捆绑”考核。每位领导蹲点一个年级组，每个年级学科教师帮扶一位新任教师，每位被帮扶的新任教师跟踪辅导一个学生。④认真总结和积极推广上学年度教学质量创优成功经验，引导教师树立教学质量的荣辱意识、竞赛意识和挑战意识。
2、加强质量检测管理力度。
3、注重薄弱学科的跟踪管理与督导。对教学质量（以单元考试和期中考试成绩为准）不达标的学科，学校质量管理领导小组成员采取“问责、共诊、督查、跟踪”等方法，促进各学科质量整体提高。“问责”就是调查了解情况，询问造成质量不达标的根本原因；“共诊”就是指定优秀学科教师共同分析原因，共同拟定改进措施；“督查”即全面检查该学科教师的教学常规工作，重点检查备课、作业批改、单元考试（含质量分析、讲评）、教学辅导情况；“跟踪”即学校领导、学科教研组长全面跟踪该学科一个单元的教学过程（听评课、说课、教学反思），并组织跟踪单元考试检测督导效果。
一、切实加强组织领导，夯实监管工作基础
1．进一步保障食品安全监管体系的有效运转。充分发挥食安办综合协调作用，确保食品安全重点工作和部署及时传达到各村和各职能部门。加强综合协调和信息宣传，强化舆情监测和工作督导，完善事件处置程序和沟通报告机制，抓好重大食品安全事件的督查督办，妥善处置食品安全事故。修订完善食安委成员单位工作职责，实现全镇食品安全监管工作无缝隙。
2．进一步完善食品安全信息资源共享体系建设。增强食品安全委员会成员单位以及各村的联系，每半年召开一次食安委全体成员会议，充分发挥各村居在食品安全监管中的属地化管理责任，保障各职能部门食品安全工作顺利开展。
二、加强支撑体系建设、不断提高保障能力
1．推进诚信体系建设。督促食品生产经营单位进一步健全经营档案，落实索票索证和进销货台帐制度。强化企业食品安全第一责任人的意识。
2．推进应急体系建设。按照《食品安全法》要求，修订完善《张家楼镇重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》落实应急工作各项保障措施，普及食品安全应急知识。开展食品安全应急救援演习，提高全市食品安全事故报告、预警分析、应急处置工作水平。
三、深入开展专项整治，规范食品市场秩序
以重要节日、重大活动为重点时段，针对食品安全工作中突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。以高风险产品为重点品种，开展食品安全集中整治行动，着力规范儿童食品、老年食品、水产品、海产品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火锅底料等食品的生产经营行为。强化“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，切实预防“地沟油”回流餐桌。以高压态势，重拳出击，严厉打击各类涉及食品安全领域的违法违规行为，震慑违法违规犯罪分子，规范食品生产经营行为。
四、坚持管理重心下移、加强农村市场监管
1．完善监管体系。充分发挥村居在食品安全监管中的作用，强化社会监督网络建设，切实打造一支有组织、常态化、业务精的农村食品安全信息员队伍。
2．强化日常监管。以市场巡查为抓手，严厉打击不法行为，有效遏制假冒伪劣食品进入农村市场，以农村为重点，继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物等专项整治，严打打击各类制售假冒伪劣食品行为。
3．突出监管重点。积极引导农村食杂店向食品安全示范店转化提升，引导农村小市场按照有关标准进行建设改造，加大对农村集贸市场蔬菜的抽检频次，严防农残超标蔬菜流向餐桌。切实抓好农村学校的食品安全工作，提高农村学校食品安全水平。
五、强化重点环节监管、努力消除安全隐患
1．强化种植养殖环节监管。大力推进农业、畜牧业、渔业标准化生产；加大对农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品的监管力度，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件。
2．强化生产加工环节监管。一是严格食品质量安全市场准入，依法审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产，保证产品质量。二是加大对食品加工小作坊的监管力度，建立动态监管档案，消除监管盲点。三是加强对食品生产企业的监督检查四是严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验和记录等制度，建立企业法人定期履责报告制度，落实企业主体责任，加强企业自律，提高企业自我管理能力，及时消除安全隐患。
3．强化市场流通环节监管。一是严格市场准入，开展食品经营者主体资格清理整顿，严厉打击无证照、超范围经营食品问题；二是进一步开展各类专项整治行动，继续食品添加剂、地沟油等专项整治行动，加强对季节性、节日性食品的监管，提高食品经营业户的自律意识；三是加强农村食品市场监管，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。四是以批发、屠宰、物流配送等关键环节为重点，进一步加大对高危产地、高危品种的监督抽检力度。五是对农产品批发市场、农贸市场实施全面监控，确保食品质量可追溯、不合格食品全部退市。
4．强化餐饮消费环节监管。一是加强餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，严格餐饮从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等的审查；二是加强建筑工地、中小学校、幼儿园、企事业单位食堂和配餐企业、农家乐旅游餐饮、小型餐馆、小吃店的卫生监管，严厉查处采购使用不合格食品及其原辅料的违法行为，杜绝重大食物中毒事故发生；三是突出高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节，加强对各类餐饮经营单位的卫生监管，依法查处餐饮单位无证经营行为，清理取缔流动摊点。四是搞好食品污染物、食源性疾病监测，及时健康消费预警。
5．加强畜禽屠宰环节监管。一是组织开展猪肉市场执法巡查，督促生猪定点屠宰企业建立完善生猪进场验收、检验检疫、台帐管理等各项制度。二是做好放心肉服务体系建设，确保让群众真正吃上“放心肉”。
六、加强宣传教育培训、提高食品安全意识
1．加强生产经营者教育培训。加强对食品生产经营者和从业人员的宣传普及工作，使规范生产、依法经营成为食品生产经营者的自觉行为。重视对农民的食品安全教育培训，使农民自觉抵制使用违禁投入品，牢牢把住源头关口。
2．加强监管人员教育培训。加大食品安全信息员、协管员培训力度，提高食品安全信息员的工作水平，督促各有关部门整合资源，配强装备，增强执法力量，加强食品安全执法队伍建设。
一、确立“一个核心”：以“师爱”为核心。
我校将结合中小学生身心特点，加强对学生的心理疏导，开展有益身心健康的教育。新教学楼建成之际，学校将会安排专职教师开设 “心理咨询辅导室”，有针对性地对学生开展心理辅导，分年段举办心理健康教育讲座，让学生有一个健康的心理和健全的人格。因此，我校紧抓“师爱”这一核心，从热爱教育事业做起，从理解、尊重和信任学生做起，从关爱学生身心健康发展做起来塑造“师爱”的高尚形象。
二、注重“两个结合”：“表彰与预防”相结合、“考核与督导”相结合。
1．“表彰与预防”相结合，树立榜样典型。
榜样的力量是无穷的。为了充分发扬 “师德标兵”、“我最喜爱的老师”“道德模范”“优秀教师”“优秀班主任”的示范作用，我校通过严格选拔典型、大力宣传典型、认真学习典型等几个环节来开展师德师风建设。每年度，学校将通过“师德标兵”“我最喜爱的老师”评选活动，表彰一批“师德标兵”、“我最喜爱的老师”“道德的模范”等。
在大张旗鼓地表彰典型、树立典型、学习典型的同时，学校将对教师的从教行为进行以引导为主，预防为辅，杜绝不良从教行为发生。凡违反《教师禁行性规定》《教师职业道德规范》、《教师行为规范》的教师，出现过教育教学事故的，存在着侮辱、体罚或变相体罚学生的，接到家长投诉或上级教育部门转达投诉经调查核实的，学校检查中发现的，被上级教育部门通报批评的教师，在本年度评先评优及职务评聘晋升等方面实行师德师风“一票否决”制度。
2．“考核与督导”相结合，规范从教行为。
为进一步加强师德师风建设，学校将根据教师的教育教学绩、职业道德状况、教学态度、育人效果等进行考核。通过领导和教师的听课、部门考核、领导评价、学生座谈、民主评议、家长反馈等途径，借助阶段考核与平时督导相结合、奖励与劝诫相结合、物质奖励与精神奖励相结合等方式，及时把握、评价每位教师遵守师德规范和教书育人的工作情况，规范从教行为，强化年度师德考核工作，将师德考核结果载入教师档案并作为教师综合考核评价和职务职称评聘的重要内容。这样，不仅增强了教师的责任感，也产生了更大的内驱力，让教师更加明确建立师生之间相互尊重、相互信任、相互理解的新型师生合作关系，是良好师德师风的表现。
三、坚持“三个到位”：机构到位、制度到位、活动到位。
1．机构到位，引领师德师风建设。
师德师风建设是学校极为重要的基础性工作，也是一项系统工程。我校高度重视师德师风建设工作，为了强师德、铸师魂，促师风，学校将认真贯彻执行上级教育行政部门有关文件精神，建立健全师德师风建设工作领导机构和工作部门，成立了以校长为组长，党支部副书记和分管德育副校长为副组长，环节干部、年级组长、班主任为成员的师德师风建设领导小组；将建立师德师风建设工作网络，实行层级负责制；制定师德师风建设工作规划及年度工作计划，明确工作目标及学校相关部门职责，保证阶段性工作中心明确，重点突出；将设立“校长信箱”，公布监督电话、电子邮箱等等。通过上述方式确保我校师德师风建设领导机构到位，岗位职责明确，工作成效显著。
2．制度到位，保障师德师风发展。
良好的师德师风建设既要靠正当的教育引领，又要靠制度的强制约束来完成。学校将不断完善《师德师风建设实施方案》、《师德师风考核细则》、《师德标兵评选办法》等规章制度。每学期与教师签订《“廉洁从教”承诺书》、《拒绝从事有偿家教承诺书》、《拒绝体罚与变相体罚学生承诺书》，完善师德师风建设工作台账和整改台账，师德师风建设工作专项经费纳入到学校预算中，形成了师德师风建设工作的长效机制。强化年度师德考核工作，将师德考核结果载入教师档案并作为教师综合考核评价和职务职称评聘的重要内容，保证师德师风工作得以顺利开展。在工作开展过程中，对出现的新情况新问题进行及时分析、研讨、整改。
3．活动到位，丰富师德师风内容。
为了提高教师队伍的思想素质和政治素质，促进师德师风建设，学校将进一步解放思想，开展“学习新理论，树立新形象，创造新业绩”主题教育，践行社会主义核心价值观，树立“敬业爱生、教书育人、睿智奉献”的师德风范；围绕“如何做一个“四有”好老师”等主题开展形式多样的师德师风培训；举办“道德讲堂”和“班主任经验交流会”活动；组织健康向上、寓教于乐的文体娱乐活动；在教师生日时送上一份生日蛋糕和一束鲜花以表祝福的温情活动；在平时的教学时间内，教师对学生进行无偿家庭辅导；在节日期间，校领导与各班主任组织留守儿童一起过节，给孩子送去节日的欢乐、家的温暖，让留守儿童感受到虽然父母不在身边，但一样可以感受到家的温暖、爱的温馨等等。借助活动的参与、熏陶，坚持用健康的舆论引导人，以先进的事迹感染人，以真挚的情感感化人，促使教师把加强师德师风修养变成自觉自愿的内在需要。倡导团结奋进、健康向上的良好校风，努力为教师创造实现自身价值、陶冶高尚情操的机会和舞台。
新楼搬迁伊始，学校将有意识地引导教师广泛参与学校建设。开展“我为学校三年发展规划献一策”活动，校刊投稿和楼道设计等系列活动，进一步提高教师的政治地位，激发教师的主人翁精神，形成尊师重教的良好风气。
创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上开展“师生相互承诺”活动：“师德标兵”代表全体教师向学生郑重承诺：一、关心爱护每一位同学，尊重学生人格；二、认真上好每一堂课，提高课堂效益；三、及时认真批改作业，耐心辅导学生；四、维护教师良好形象，教书育人。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。“美德少年”代表全校学生向教师庄严承诺：一、尊敬老师，虚心接受老师教育；二、认真学习，自觉遵守校规校纪；三、上课认真，完成作业按时上交；四、树立形象，礼貌待人仪表朴素。严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中小学生。
各班所有授课教师和学生代表将会在承诺书上签名，并将承诺书张贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的、和谐的师生关系，教师教得愉快，学生学得高兴，推动了教师内化师德要求，实现自我提高，为创建和谐教育奠定了基础。
开展以“中国梦、教育梦、教师梦”为主题，青年教师演讲活动。通过主题鲜明的演讲比赛活动，以点促面，丰富学校师德建设内涵，推动学校师德师风建设工作不断发展，增强广大教师执业理念。
开展教师纪律整顿活动，塑造教师良好的社会形象。通过不定期抽查，重点狠抓在工作日中午饮酒现象;在上班时间从事网上聊天、玩游戏、炒股等与工作无关的活动;无故迟到、早退、脱岗问题;课上不敬业，课后乱办班、从事第二职业等不良现象。通过开展教师纪律整顿活动，对违纪违规行为的自查自纠，抓出学校新气象，振奋教师新状态，树起教师新形象。
组织学习教育部制定的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，有计划地进行师德满意度测评，开展家长评学校、学生评教师的“双评活动”，坚持将领导点评与群众评议、社会评议结合起来，将学生满意、家长满意、社会满意作为衡量师德建设活动成效的根本标准，坚决遏制教师无理上访，实行一票否决制，并适时将测评结果予以公示。师德评定结果归入教师业务档案，作为考核评先、表彰奖励和绩效考核的依据。
做好师德教育宣传活动。开展向身边的“师德标兵”“我最喜爱的老师”学习活动，通过道德讲堂、善行义举四德榜、校园网站、校信通、校园公众号等舆论工具，及时、大张旗鼓的宣传校内外师德教育动态，重点宣传我校教师的职业道德事迹，努力引导广大教职工树立高尚的道德情操和精神追求，潜心育人，乐于奉献，努力做人民满意的教师。
四、加强班主任、骨干教师培养。
1.完善班主任、骨干教师知识结构和年龄结构。
学校将通过走出去、请进来的形式，加强班主任、骨干教师的培训，拓宽班主任、骨干教师的知识层面和知识结构，提高德育工作的实效性，同时，学校还将继续开展的班主任经验交流会、青年教师帮扶活动，不断培养新的班主任力量，从年龄结构上逐步年轻化，发挥青年教师的创新力，带动德育工作上一个新台阶。
2.进一步帮助班主任、骨干教师更新教育观念，强化他们的问题意识和反思精神。
近年来的班主任管理工作中，发现很多班主任老师“只知埋头苦干，不知驻足思考”，下一步学校将围绕此项内容，利用班主任例会每周一反思，让大家群策群力解决班主任工作中遇到的问题，主动地总结和摸索教育教学中的规律性的东西，所以更新班主任的教育观念，树立问题意识和反思精神，成为今后班主任培训的重要任务之一。
3.提高班主任待遇，让班主任成为学校最幸福的人。
一、要充分肯定20*年全州煤矿安全生产管理工作和煤矿整顿关闭及资源整合所取得的成绩
一年来，全州上下认真贯彻国家、省、州关于煤矿安全生产工作的一系列指示精神，强化监管，加强煤炭行业管理，强力推进煤矿关闭及资源整合，千方百计压降事故，做了大量艰苦细致又富有成效的工作。20*年全州共生产原煤192.5万吨，同比上升10.88%，创工业产值3.8亿，同比上升7.1%，工业增加值完成1.16亿元，同比上升14.97%，有效的保证了全州经济发展对煤炭的需求，同时支持了全省的经济发展。全州煤矿共发生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起数减少10起，下降24.39%，死亡人数减少9人，同比下降17.64%。全州煤矿安全生产趋于好转的态势。从以上指标我们看到虽然我州煤矿年度死亡指标突破了省控指标，但整个指标纵向比较，有比较大的下降。总结20*年的工作，有以下几点值得肯定。
(一)组织领导加强，全面落实了煤矿安全生产责任。
20*年全州各地各部门及企业牢固树立科学发展观和“安全发展”理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层分解煤矿安全控制指标和煤矿整顿关闭任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的组织领导体系。州政府与各县、市政府签订了安全生产责任状，各主管部门与县、市管理部门签订了责任状，县、市还与煤矿业主签订了安全生产责任状，研究制订了强化安全生产主体责任的办法，企业的安全生产责任意识进一步增强，煤矿安全生产责任得到落实。
(二)工作力度大，整顿关闭和资源整合工作取得阶段性成果。
在州委州政府的高度重视下，各县市政府、部门及州直相关部门积极强化责任，采取切实有效措施，完成了国家、省下达的煤矿整顿关闭任务，整顿关闭工作和资源整合工作取得了阶段性成果。
一是广泛宣传发动，基本形成了整顿关闭工作的共识。我州煤矿较多，且属于小煤矿，矿井规模小，灾害严重，安全基础差。因此，要痛下决心，坚决关闭一批、整合重组一批，改造提高一批，从根本上改变我州煤矿散、小、差的面貌，坚决完成国家、省下达我们的煤矿整顿关闭任务。思想认识统一的难度是非常大的，通过广泛宣传发动，全州上下形成了认识统一，态度坚决，工作到位，程序合法的高压态势，为我们的整个关闭工作奠定了基础。
二是明确目标任务，制定切实可行的工作方案。按照国家、省要求，结合我州实际，州政府既坚定不移地执行国家、省关于煤矿整顿关闭的政策不动摇，又积极主动争取政策支持，为恩施州煤炭产业发展争取更大空间。在此原则指导下，明确了全州煤矿整顿关闭工作的基本思路、目标和有关政策要求，州人民政府主要领导及州安委会积极向省安委会汇报了恩施州煤矿整顿关闭和煤炭资源整合规划方案，得到省安委会以鄂安[20*]24号文件正式批准。从20*年开始，我州严格按鄂安[20*]24号文的要求精心组织，稳妥推进，对各类煤矿关闭20家，整合45家。基本完成煤矿整顿关闭和煤炭资源整合年度工作计划。
（三）集中整治力度大，行业监管工作不断加强
20*年各级各部门严格监管执法，关口前移，重心下移，切实加大了煤矿安全监督检查，整改督促和隐患查处。由州政府组织开展了6次大规模的联合检查，对5家煤矿进行了处罚，州经委、州安监局、国土局、工商局等部门通过巡查、督办等形式积极开展了煤矿安全生产现场监察等工作。州经委为抓好行业管理专门制订了煤矿基础管理工作考核标准，并坚持督办落实和每年考核。据不完全统计全州各相关部门共查出各类安全隐患共2万多条，对查出的隐患都依法下达了隐患处理决定书，提出了整改要求。通过安全检查和行政执法，有力地推进了企业安全生产主体责任的落实，促进了现场管理，强化了隐患的排查和整改。根据国务院确定的瓦斯治理七项措施，各级继续加大了资金投入，大力开展了瓦斯、水害隐患治理和安全技术改造，巴东、建始、利川等县市正在实施瓦斯集中监控工程，建始县、巴东县已成功开通与高瓦斯矿井连网监控，为治理瓦斯事故增添了现代化监控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成绩的同时我们也看到，全州煤炭行业管理中仍存在基层基础管理工作薄弱、煤矿历史欠帐较多、企业主体责任不落实、矿井投入不足等问题。因此，我们必须充分认识做好煤矿安全生产工作的长期性和艰巨性，要研究新形势下的新特点，把煤矿安全生产工作落到实处。
二、强化措施，克难攻坚，全面完成“落实年”、“攻坚年”目标任务
20*年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键年，也是党和国家安全生产一系列政策措施的“落实年”，是深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”。对此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好煤矿安全生产管理、整顿关闭和资源整合的政治责任感和历史使命感，采取更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故发生，确保全州煤矿安全生产形势进一步稳定好转。这里我要强调今年我州的换届工作刚刚结束，有许多乡镇和相关管理部门在换届中人员变动较大，有很多管理干部都是新手，我们要在新的一年中尽快适应新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出现空档。
20*年全州煤矿安全生产管理，整顿关闭和资源整合的总体目标任务是：煤矿死亡人数力争控制在38人以内，百万吨死亡率要严格控制在20人以下，完成20个煤矿的关闭任务，完成38个资源整合矿井的前期审查工作，建设标准化矿井20家。
20*年全州煤矿安全生产管理、整顿关闭与资源整合工作时间紧，任务重，难度大，要求全州上下同心协力，强化措施，克难攻坚，努力奋斗。
(一)进一步统一思想，切实完成煤矿整顿关闭与资源整合工作任务。
煤矿整顿关闭是一项艰巨的任务，各县、市政府和有关部门要坚决防止和克服松劲情绪，消除厌战思想，保持良好的精神状态和积极进取的工作势头，再接再厉，坚决完成今年煤矿整顿关闭与资源整合工作任务。
要严格按照省安委会鄂安[20*]24号文件的要求对县、市的分解目标，明确20*年关闭20个煤矿的任务。各县、市人民政府及有关部门要切实加强领导，强化责任，协同配合，狠抓落实。凡列入20*年关闭名单的煤矿，各县市政府要严格按照文件确定的时间，并提前告知关闭企业做好关闭准备，9月30日前要作出关闭决定，在法定期限内进行公告并申报注销有关证照，12月31日前按标准关闭到位。
要积极稳妥地搞好资源整合工作。我们必须抓住关键，突出重点，严格标准，严格程序，做好做实煤炭资源整合工作。资源整合工作必须坚持“先关闭、后整合”的原则。所有资源整合的矿井，在整合完成后，其规模必须达到6万吨及以上。凡整合后的煤矿必须做到“三个一”：即一个法人主体、一套生产系统、一种管理模式。
（二）要突出重点，继续深入开展煤矿瓦斯治理和水患治理。
通过前几年的集中整治，我州煤矿瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我们必须充分认识到瓦斯治理和水患治理的长期性、艰巨性和复杂性。按照国家和省政府的要求，全州所有高瓦斯矿井、突出矿井和水患矿井都必须继续深入开展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各级政府的督导下，由煤矿企业负责实施，企业法人代表是第一责任人。各煤矿企业要建立法人代表负责的领导和工作班子，确保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、财、物按时足额到位。近年来，我州绝大部分高瓦斯矿井、突出矿井建立了瓦斯监控系统，巴东县、建始县的工作主动，其他县市的工作不够理想。按照国家最新规定，低瓦斯矿井也必须安装瓦斯监测监控系统，尚未装备的要尽快装备到位，已经建成的要不断完善监控系统，确保正常运行；正在建设的要力争上半年开通，其他县市也要积极筹备，年底建成。
（三）要夯实基础，强力推进煤矿标准化建设。
州经委去年研究制订了《恩施州煤矿基础管理工作考核标准》，对全州煤矿基础管理工作提出了具体要求，今年要进一步修改完善并狠抓落实。
各煤矿企业要按照《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》的规定，完善和健全企业内部安全生产管理机构，煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门机构，由专人负责，真正把安全责任落实到企业各个层面。要加强现场管理，提高执行力。要严格落实煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度，加强现场管理，及时发现和消除隐患，严防现场管理缺位。要加强隐患排查治理，提高矿井抗灾能力。要按照《特别规定》的要求，建立健全事故隐患排查治理报告制度，对经排查确认的各类事故隐患，要认真制定整改计划，做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”。今年州经委计划对全州煤矿井下设备、设施进行一次全面检验，强制淘汰一批陈旧和落后的井下设备，确保煤矿井下设备安全运行。
加强煤矿质量标准化建设。煤矿质量标准化建设是提高煤炭企业管理水平的关键，是改变煤矿安全水平差、效率低、生产落后状况，实现安全生产、文明生产、全面提高企业经济效益的一项根本性的举措，也是煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。州经委和州安监局要紧密配合，根据国家标准，研究制订符合我州实际的标准，并积极组织实施，要求每个县市20*年必须有2—3个矿井达到三级(地、市级)标准，标准化建设全州20*年必须完成20家。
加强职工教育培训，提高从业人员整体素质。去年以来，我州煤炭专业人才培养在校学生已达180人左右，州经委、州安监局要共同配合，继续抓好各类人才培养培训。
（四）加强应急管理，提高防范和处置事故灾难的能力。
各县、市和煤矿企业都要按要求制定应急救援预案。要进一步加强煤矿安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高矿难应急能力和事故处置效率。要加强培训演练，落实预案责任和防范措施；加强市、县和煤矿企业应急管理和救援指挥机构建设，有条件的煤矿企业要建立矿山救护辅助小队。要按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加快救援队伍建设，我州要重点建设和装备好利川、建始、巴东、来凤、咸丰、恩施县、市救护小队，提高煤矿应急救援能力和效果。今年要组织好应急队伍参加省级救护比武工作。
（五）强化责任追究，切实加强煤矿安全生产监管和行政执法。
州经委、州安监局、州国土资源局、州工商局等单位要针对目前煤矿安全管理中出现的问题，进一步强化监管，加强对煤矿安全生产“第一责任人”的监督。煤矿企业必须加强安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的管理体系和规章制度，切实落实本单位安全生产责任制。安监部门要切实承担起煤矿安全生产监管主体的职责，煤炭管理部门要切实承担起煤矿安全生产的日常监管职责。要不负重托，不辱使命，严格监管，从严执法，做到监管执法到位，督促整改到位，处理处罚到位。各级国土、工商部门要按照各自的工作职责，履行监管义务，共同做好工作。要加强党风廉政建设和内部监督，严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的监管执法形象。要严格行政责任追究，去年未结案的，各级各部门要按时间要求全部结案。
（六）狠抓落实，确保全州安全生产状况稳定好转。
一、总体情况
2019年安全生产控制目标：年内工矿商贸企业不发生生产安全事故，道理交通不发生较大以上事故；年内工矿商贸企业发生瞒报事故，较大以上事故或死亡总人数超过3人或者道理交通发生重大以上事故，予以“一票否决”。
2019年全区未发生工矿商贸生产安全事故和较大以上道路交通事故。
二、安全生产工作运行情况
（一）全面落实安全生产责任体系
经开区认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管、谁负责”总体要求。及时调整区安委会由区党工委书记担任第一主任、管委会主任担任安委会主任，管委会副主任、政法委书记、宣传部长等区领导担任副主任，各安委会成员单位主要领导为成员，镇街均设置安监站，同时在乡村、社区设立安全网格员。通过机构改革，全区调整设立了14个专业委员会，形成了较为完善的安全监管体系。区管委会多次召开党工委、管委会会议专题听取研究安全生产工作，并对安全生产工作进行安排部署。区安委会严格按照工作要求全面推进工作扎实开展，各级领导严格按照工作要求开展调研、督导检查工作，并针对“集中整治”、“双控建设”、“打非治违”等重要工作进行专题研究部署。全面推进安全生产工作扎实有效开展。年初区管委会分别与四镇两办、园区和16个区直属部门签订了《2019年安全生产目标管理责任书》，层层抓落实，确保各级领导、监管责任落到实处。
（二）全面加强监管、监察基础能力建设
1.以专委会引领行业安全生产。结合我区机构改革调整，在区安全生产委员会基础上，调整成立了14个安全生产专业委员会，明确工作领导小组。设立了安全生产专业委员会办事机构，明确了办公地点及工作人员。
2.全面推行安全生产网格化监管。全区共选聘网格员42名，建立全区、镇街（园区）、村（社区）安全生产“三级五覆盖”责任体系，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。
3.积极构建政府购买服务、专家查隐患执法服务机制。制定有关制度，通过安全生产技术顾问服务、安全专家驻点服务、安全送教上门服务、安全生产宣教培训服务及其他安全生产辅助服务等多种方式全面抓好该项工作。
4.完善安全生产委托执法效能。为实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，区管委会与委托镇街、园区签订安全生产行政执法委托书，委托执法范围是负责本行政区域内生产经营单位的安全生产监督管理工作。
5.持续推进安全生产基层基础建设。结合安全生产基层基础工作年活动，区安委办多次组织召开工作部署推进会，通过构建责任体系、加强队伍建设、夯实基础建设、完善三项机制、健全三个保障等多方面切实确保各项工作措施有序推进，对试点单位、全区总体工作进展情况进行调度，协助各相关部门和企业完善建立各项管理资料。
（三）严厉执法，防范化解各类风险
经开区认真抓好重点行业领域安全监管，加大“打非治违”力度，结合“大排查大整治”攻坚行动，组织开展“六个专项集中整治”攻坚行动，扎实开展元旦、春节、全国“两会”、“五一”、中秋、国庆等集中检查，对高危行业和工贸重点企业进行了拉网式彻查，及时消除各类隐患，保证重大节日和重要时期安全。
危险化学品、烟花爆竹领域：共检查企业104家次，查处隐患问题163项，已全部整改完毕，立案26起，实施经济处罚23万元，责令停产停业停工11家。
工贸行业领域：共检查企业105家次，查处隐患问题240项，已全部整改完毕，立案21起，实施经济处罚27.5万元，责令停产停业停工5家。
建筑施工领域：对全区在监项目进行安全生产监督检查358次，下发各类执法文书46份。
特种设备领域：检查特种设备使用单位577家次，检查设备3800余台次。检查发现隐患106处，下发《指令书》25份，受理解决投诉28起，立案查处7起，罚款22.7万元。
消防和人员密集场所领域：共检查社会单位1173家，发现火灾隐患1704处，下发责令改正通知书622份，临时查封10家，责令“三停”5家，下发行政处罚决定书34份，罚款47.3180万元。
城市燃气领域：定期检查企业 36次、 排查安全隐患154处、已整改140处。下达整改通知书35份，完成上级督办整改问题3个。
其他部门均在各自监管行业领域开展各类专项治理。
（四）稳步推进，持续做好日常工作
1.扎实推进安全标准化和诚信评定。我区通过政策引导和技术帮扶，积极做好危险化学品、机械制造、轻工商贸等行业的安全生产标准化建设。截止目前，53家企业已完成标准化建设，其中燕兴机械、蓝鲸悦海达到二级安全生产标准。在诚信等级评定工作中，23家企业完成诚信体系建设网上申报，其中A级1家、B级6家、C级16家。
2.创新分级分类监管模式。按照省市相关文件要求，率先在全市范围内推行分级分类监管模式，制定下发了《经开区工贸企业安全生产分级分类监督管理办法（试行）的通知》和《经开区安全生产委托执法（D类工贸企业）实施意见》，既实现了“一个企业只有一个管理主体”又实现了安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，为切实消除各类安全隐患，确保全区安全生产形势持续稳定奠定了基础。
3.深入开展应急救援演练。我区不断修订完善了全区安全生产事故应急预案。每年组织应急、消防、市场、国土等部门开展包括“危险化学品应急演练”、“消防应急演练”、“防汛应急演练”、“特种设备事故逃生”、“高层住宅火灾逃生”和“地质灾害应急演练”等应急演练25余场，以群众“看得见、摸得着”的形式极大的提高全社会安全意识和逃生本领。
4.不断营造浓厚氛围。为有效增强广大群众的安全意识，为构筑社会安全工程奠定坚实的基础。经开区不断通过电视、微信、商场LED大屏幕循环播放安全生产、应急管理、防灾减灾等公益视频全面宣传。组织开展安全生产宣传教育培训班次50余次，共计培训人员6000余人；在“安全生产月”活动中，积极开展安全生产月启动仪式、安全生产咨询日、安全知识竞赛、企业警示教育宣讲等活动，切实提高了群众的安全防范意识和应对突变能力。同时为了将安全文化带入居民小区，以凤凰城北区小区为试点样板，我区着力打造6个安全文化示范小区，通过设置宣传展牌、展板，装饰安全文化长廊，定期讲解安全知识、播放安全警示片、发放安全宣传单等方式，以人民群众喜闻乐见的形式将安全知识融入群众当中。
5.充分落实财政资金保障。区管委会高度重视安全生产工作，区财政局切实履行财政职能，强化资金保障，努力推进全区安全发展水平进一步提升。2019年已先后拨付安全生产宣传教育培训费、农村公路划设中线工程款、安全生产技术服务费、应急避难场所移动厕所项目、化工行业评估分类项目、建筑施工安全生产检查培训经费、安全生产基层基础建设以及其他安全生产监管支出费用共计150余万元。同时经开区通过政策引导，全员培训等方式，使重点企业负责人高度重视安全生产工作，2019年北方铸业投入300余万元，金风科技200余万元，国储天然气200余万元，神威药业100余万元，应张天然气80余万元等等，企业持续加大安全资金投入，整体呈逐年增加趋势，落实主体责任，使安全更加稳固。
6.落实督导考核推进工作有效实施。管委会委派区安委办与区督查办联合采取暗查暗访、突击检查，随机抽查、回头看复查等方式，配备执法人员、专家，不定期对各单位重点阶段、重点工作情况进行督导检查，全面检查深化安全生产大排查大整治攻坚行动落实情况。2019年共派出暗查暗访组14个，其中督导检查镇街部门9个，生产经营单位72家，发现隐患95条，已整改完毕，停业整顿1家，全区上下 “重拳出击”，确保安全生产工作扎实有效开展。
（五）突出重点，创新推进工作落实
1.“双控建设”扎实开展。区管委会多次会议研究部署“双控体系建设”工作。并结合我区当前经济形势，针对大部分企业监管水平不高、专业技术人才储备不足这一实际特点，在研究、探索过程中，形成了企业自主提高、专家提供服务、政府出资买单的“三结合”工作模式，督促企业建立安全风险管控档案，形成动态化的“一企一册”管理制度。截至目前，全区开展“一企一册”上报企业数92家，上报风险点745个。同时依托“图网册频”信息化系统建设，实现政府和企业互联互通、信息共享，目前已经有63企业初步完成数据信息的录入，其中8家企业已完成与政府系统的对接。
2.“打非治违”有力进行。做为“奥运名城、首善新区”，一直以来我区都已“奥运城市”、“国际范”的标准严格要求各项工作。近年来，全区以“创建国家安全发展示范城市”为契机，不断强化安全监管，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，不断要求各行业领域提升安全生产工作水平。安委办针对重点行业领域，制定了经开区联和执法工作计划，扎实有力推进“打非治违”工作有序开展。今后，对于我区来讲，“打非治违”工作将不再作为一项专项行动，而是作为一项日常工作来持续开展。坚决不给“非法违法”留一寸土地。
3.“集中整治”持续深化。我区已经连续多年未发生较大及以上安全生产事故，但是，近年来全国发生的特别重大事故，一次次的为安全生产工作敲响警钟！从18年开始，经开区先后组织开展大排查大整治、六个专项集中整治攻坚行动、其他重点领域集中整治再到近期安排部署的进一步深化安全生产集中整治工作。严格按照“无间隙、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，通过不断深化整治，严格落实政策措施，坚决做到治理重大安全隐患、严惩违法违规行为，确保全区安全生产持续高压态势。
4.“履职尽责”彻底压实
经开区全力推进安全生产职责清单和履职档案建立工作，将安全生产工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促检查工作、定期报告工作）作为日常工作的刚性要求，目前已为全区152名副科级以上党政领导干部建立了“一单一档”。同时在重要时间节点，会向区管委会党政领导递送“安全生产提示卡”，嘱咐完成各项安全生产工作的部署和落实，确保真正做到“照单履职、照单尽责、照单追责、照单免责”。
三、存在的问题
（一）安全生产意识有待提高
一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。
（二）安全培训抓的不深不细
从近年来发生的生产安全事故看，安全培训不够是诱发生产安全事故的直接因素，安全培训不到位、规章制度执行不严格，很多新招录的员工不懂安全常识，安全意识缺乏。
（三）企业规模小，标准化程度低，管理水平参差不齐
我区部分企业还是一些家庭作坊式企业，科技含量低、生产工艺落后，企业人员多为农民工，人员素质低、安全意识淡薄、流动性大，工人往往对所在岗位掌握的相应安全知识欠缺、无知蛮干现象依然存在，事故预防能力、自救互救能力低下，一些企业安全生产标准化建设推进工作比较难。
四、下一年工作计划
下一年，我局将深入开展安全生产集中整治工作，完善并强化安全生产工作，加快应急救援体系建设，重点将开展以下几项工作：
（一）建立安全隐患排查长效治理机制
一是加强对相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，提高企业安全生产的自觉性、主动性。二是持续组织开展各行业领域的集中整治和“打非治违”行动。对违法行为严格落实停产整顿、上线处罚、关闭取缔、从严追责的“四个一律”执法措施。三是持续开展隐患排查治理活动，消除安全隐患。采取“回头看”、重点检查、联合检查、专项督查等方式，严防隐患反弹和事故发生，确保我区安全生产形势持续稳定。
（二）建立标准化的灾害事故防护体系
一是切实加强减灾委各成员单位的协同配合，实现部门间信息资源共享，提升自然灾害早期预警能力。二是继续完善自然灾害灾情信息报送管理体系建设，全面提升全区灾情管理工作的科学化水平。
（三）建立专兼结合的应急救援力量体系
一是加强应急救援队伍建设。结合实际，整合应急资源，依托区消防救援大队力量，加强辖区应急救援队伍建设。加大专业应急管理人员的业务培训，不断提高管理人员执法水平和履职能力。二是加强预案管理和应急演练。建立健全应急预案体系，加强动态修订完善。落实预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。
一、学校卫生监督管理加强，保障未成年人健康成长
（一）精心安排，周密组织
为确保学校卫生监督工作落到实处，在年初我科将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生工作计划和重点监督计划，认真组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我科组织并参与了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校学校卫生工作进行了督导检查，同时加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全，并对检查结果进行了通报。
（二）抓好重点工作，确保落实到位
1、在今年的两个学期中，我科组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了深入的检查。
通过检查发现，各被查单位的相关工作开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。两所托幼机构均能严把学生入口关，认真核查新生的预防接种证，督促幼儿进行预防接种，能够严格执行晨午检制度，有相关的工作记录。多数学校对食品安全比较重视，能够督促食堂经营者规范经营，严防事故的发生，在去年未出现食品安全事件。
在检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，部分单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题；四是在校舍卫生上，中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，部分学校的教室存在采光照明设计缺陷。部分托幼机构的幼儿生活活动场所和卫生设施不足，存在导致疾病传播的安全隐患。在学生宿舍管理中，部分学校存在通铺现象，高校的学生宿舍一般卫生较差；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。
对检查中发现的问题，市卫生计生委、市教育局、市食品药品监督管理局联合进行了通报，要求各单位认真整改，并对整改情况进行了复查。
2、针对我市手足口病的疫情发展，我科对市直学校和托幼机构进行了手足口病的防治情况进行了专项检查，认真查找手足口病防控的薄弱环节，督促整改，有效地控制了校园内的手足口病疫情。
3、认真开展了幼儿园及中小学健康服管理工作专项检查，根据市教育局市卫生和计划生育委员会（十教函[2014]37号）文件精神，我科于3月底按照属地原则对辖区内各中小学、幼儿园进行拉网式摸底检查，重点检查行政区域内中小学、幼儿园是否有违规组织幼儿园群体服药的行为，通过全面排查，没发现我局辖区内幼儿园及中小学违规给学生服用病毒灵及其他药物现象。
4、加大学校卫生监督的力度，严查违法案件。针对我市学校卫生工作中的薄弱环节，市卫生监督局今年加大了学校卫生的监管力度，对在监督检查中发现违法违规问题予以严肃查处。今年7月1日上午我局接到市民刘先生的电话投诉，称市茅箭区希望之星幼儿园有6名幼儿患有手足口病，望市卫生行政部门部门对该园进行调查处理，我局立即组织人员对该单位进行了检查，对检查中发现的问题进行了立案查处，并责令茅箭区卫生监督局加强监管。
二、饮用水安全监管到位，保障全市饮用水卫生安全
（一）抓好日常监督监测
抓好现场快速监测，落实现场监督检查按照省卫生厅2014年度监测方案和我市生活饮用水卫生监督监测计划的要求，全面落实了日常监督监测。把好许可审批关，新发卫生许可证11家，许可证年审78家。加强城区饮用水监督管理工作，对纳入国家监测网的7个水厂、20个管网末梢、20家二次供水单位，每季度进行一次监督检查。按照国家饮用水卫生监督监测项目的要求，抓好每季度水质现场快速监测，监测项目包括余氯、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、PH值。进一步加强和改善了二次供水的日常监管，督促二次供水单位对水池进行清洗消毒并抽检了86家单位，以提高管理水平、规范清洗消毒和安全防护设施为重点，加强了监督检查和指导服务，推进了以清洗消毒为核心的规范管理工作。
（二）专项检查相结合
1、按照鄂卫生计生通[2014]155号文件要求，督促各县市区积极开展饮用水卫生专项监督检查工作，对供水单位名称、类型、日供水量等基本信息进行了补充修正，完善了监督档案；对水厂的卫生许可情况、涉水产品使用情况、新改扩建供水项目审查情况等方面进行了监督检查。
2、按照省卫生计生委《关于印发2014年卫生计生监督重点检查计划的通知》（鄂卫生计生办通〔2014〕154号）文件要求，结合工作实际及时制定下发了我市2014年生活饮用水卫生重点监督检查计划，并督促各县市区按要求认真落实及时上报。按照文件要求对以集中式供水水厂、居民住宅区二次供水为主的生活饮用水卫生和以水质处理器为主的涉及饮用水卫生安全产品进行了监督检查。按照“2014年涉及应用水卫生安全产品重点监督检查工作计划表”要求，我局对2家生产企业、5家销售企业进行了监督检查，抽检了5种水质处理器，产品均有卫生许可批件，产品标签、说明书均符合要求，对其进行卫生安全性检测，合格率达100%。
检查发现，一是部分供水单位包括农村改水项目单位，无论新建、改建或扩建均未经预防性审查验收。二是政府各部门信息沟通不够。有些农村小型改水项目所建饮水工程，卫生部门不了解信息成为卫生监督的空白点，致使水源防护、制水工艺、卫生设施、供水能力、卫生许可、从业人员健康状况等方面存在的问题，只能实施事后监督。三是部分供水单位对消毒剂、涉水产品等缺乏索证意识，存在索证不全、索证不规范、索证记录凌乱等现象，使涉水产品索证工作流于形式。
三、消毒餐具、卫生用品监管力度增加，促进行业规范
（一）进一步加强日常监督检测，督促企业管理
2月结合本市实际情况及《省物价局省财政厅关于调整疾病预防控制系统收费标准的通知》（鄂价费规[2014]15号）规定，通过与疾控中心沟通协商，经领导同意，对我市消毒产品生产经营企业监督检测工作进行了调整，对我局辖区内己取得工商营业执照并在我局建档的3家餐具集中消毒单位，4家毛巾消毒机构，4家卫生纸巾生产单位进行日常监督检测工作，每季度每种产品检测一次，其中消毒餐具每次采样为消毒餐饮具6套（包括碗、盘、杯、筷子各一件），并按照洗消剂残留检测每年一次的标准于今年10月份对四家单位进行检测，卫生用品类每次采一个样。监督覆盖率达100%，每个单位监督监测不少于2次/年。按照卫生城市标准建立完整、动态的护档，建档率达100%，并按要求，及时、准确、规范的将卫生监督信息资料上报国家卫生监督网络系统。
目前已完成第一、二、三季度的监督监测，共抽样品78份，合格率达98.72%。对检查过程中发现的问题，下发卫生监督意见书，督导企业及时整改，积极主动为企业服务，有力地促进了企业守法、自律、规范，有力地推进了企业集约化发展、科学规范管理、产品质量提高。
（二）日常监督与专项监督检查相结合
1、《关于开展消毒产品生产企业监督检查工作的督办通知》（鄂卫监局函（2014）24号）文要求，按照“提高示范一批、整改规范一批、吊销关停一批”原则，对市消毒产品生产企业进行了全面排查和清理整顿，要求各企业严格按照卫生许可证核准事项和《消毒产品生产企业卫生规范》相关要求从事生产，备有有效的消毒产品卫生安全评价报告，提高企业法律意识和自律意识。
检查发现，我市大多数餐饮具消毒单位功能齐全，设施齐备，工艺流程科学合理，管理基本规范，消毒餐具质量良好，许可证持证率达100%，从业人员健康证持证率达99%。。现城区三家餐饮具消毒公司建立了检验室并有培训合格的检验人员，已开展自检工作，切实落实了产品自检制度，保证了产品质量。未建立自检检验机构的单位也与当地疾控部门签订了委托检验协议。
2、按照2014年省重点监督检查计划，完成了2014年消毒产品重点监督检查情况，并将我市1家抗（抑）菌制剂生产业也检查情况进行了上报。
3、10月协助市食品药品安全委员会，以《市动物产品质量安全监管工作规范》为样板，拟定了《市餐饮具消毒企业卫生监管工作规范》。
四、抓管理，求实效，全面开展科室规范管理工作
进一步完善科室内部的岗位责任制，将综合目标责任分解到个人，加强了科室管理。为了适应繁重的监管工作要求，加大监督执法力度，我科积极探索专业分工和综合执法办案分工协作的内部运行机制，在人员有限的情况下，合理调配，完成创了卫任务，保持了国有资产完好，严格考勤制度，积极宣传科室工作，严格遵守卫生监督局党风廉政建设责任制等制度和车辆管理暂行办法。同时参与我局党的群众路线教育实践活动，不断提高科室成员思想素质，提高为民服务的意识。
五、存在的问题及今后工作建议
为充分发挥健康教育在人感染高致病性禽流感防控工作中的重要作用，提高人感染高致病性禽流感防控知识的普及率和知晓率，增强广大群众的防病意识，实现科学防控人感染高致病性禽流感、保护人民群众身体健康的目的，根据《国家人感染高致病性禽流感应急预案》，特制定本指导意见。
二、工作原则
以人为本、预防为主，部门配合、广泛参与，尊重科学、普及知识。
三、适用范围
本指导意见适用于全省境内人感染高致病性禽流感防控工作常规状态和应急状态的卫生部门健康教育工作。
四、健康教育响应等级
根据人感染高致病性禽流感疫情状况，人感染高致病性禽流感健康教育工作分为常规状态和应急状态。
（一）常规状态
本省未出现动物禽流感和（或）人感染高致病性禽流感疫情时，为人感染高致病性禽流感健康教育的常规状态。宣传内容主要为：
1、宣传普及人感染高致病性禽流感防控知识，包括人感染高致病性禽流感主要临床表现、传播途径和日常预防措施，提高公众防控人感染高致病性禽流感知识水平。
2、宣传倡导健康的生活方式。
3、引导群众及时报告不明原因家禽死亡疫情，不宰杀、不销售、不贩运、不加工、不食用病死家禽，并对病死家禽及时进行无害化处理。
4、告知群众出现可疑人感染高致病性禽流感症状时及时就医。
5、购买活禽或冷冻禽要查看农业部门的检疫合格证明。
（二）应急状态
应急状态分为Ⅰ级应急状态和Ⅱ级应急状态。
1、Ⅱ级应急状态
本省出现动物禽流感疫情,但尚未出现人感染高致病性禽流感疫情，为人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅱ级应急状态。在常规状态宣传工作的基础上，重点做好以下工作：
（1）宣传党和政府采取的防控政策和措施。
（2）加强对禽类饲养、宰杀、加工、运输、销售等高暴露人员的宣传，引导他们采取正确的防护措施。
2、Ⅰ级应急状态
出现人感染高致病性禽流感病例疫情时，为人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅰ级应急状态。在Ⅱ级应急状态宣传工作的基础上，做好以下工作：
（1）对疫区群众进行宣传，确保不漏一人一户，使人感染高致病性禽流感防控知识家喻户晓。
（2）加强心理健康教育，引导广大群众相信科学，消除恐惧和恐慌心理，抵御迷信、、邪说，维护社会稳定。
五、宣传对象及方式
宣传对象为所有公众，通过开办讲座，组织考试，张贴宣传画，发放宣传单、宣传折页、宣传手册，制作宣传板报等形式开展宣传。宣传工作要根据不同人群特点、不同疫情状态，采取有针对性的宣传措施。
1、禽类养殖人员及加工企业职工。与农业部门配合，定期进行禽流感和人感染高致病性禽流感的集中培训。
2、活禽经营市场贩卖、宰杀及加工人员。与工商部门配合，组织宣传、培训；通过活禽经营市场人感染高致病性禽流感监测工作，进行面对面的宣传等。
3、农村家庭主妇。与妇联配合，开展针对妇女同志的宣传教育；以村民小组为单位开展集中式宣传；通过乡村医生开展面对面宣传教育等。
4、学校师生。开设专题健康教育课程，举办专题讲座；制作宣传板报；开展专题知识竞赛、考试；编排文艺节目等。
5、医护人员。举办各种形式的培训班、专题讲座等。
6、就诊病人。在医院内相关科室、候诊厅、诊疗室和其它醒目地方张贴宣传材料，制作宣传专栏；由接诊医生进行面对面宣传等。
7、大众人群。与新闻媒体合作，制作宣传节目，充分运用广播、电视和报纸等大众媒体开展宣传；在城镇街道、社区和村庄出入口的醒目地方印刷墙体宣传标语，张贴宣传材料；利用网络、电子广告屏幕；开通咨询热线电话；设立流动宣传车；培训骨干人员进行面对面宣传；利用村卫生室、城乡社区、机关企事业单位的橱窗，制作宣传板报。
六、人感染高致病性禽流感防控知识宣传要点
人感染高致病性禽流感防控知识宣传要点是：禽流感是由禽流感病毒引起，主要发生在鸡、鸭、鹅、鸽子等禽类的一种急性传染病，属家禽烈性传染病，禽流感病毒可感染人类，病死率很高；人感染高致病性禽流感的临床表现主要为发热，体温大多持续在39℃以上，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、头痛、肌肉酸痛和全身不适，部分患者有恶心、腹痛、腹泻等消化道症状。对不同人群，宣传工作应有不同的侧重。
（一）禽类养殖及加工企业人员
1、不从疫区购进禽只和饲料，防止将病原带入，对饲养的禽只及时进行免疫接种。
2、发现禽只出现异常情况时及时报告当地兽医部门。
3、禽只出现可疑症状时要及时就医并报告当地疾病预防控制机构。
4、养成良好的工作习惯和生活习惯。
5、对病死禽只进行无害化处理。
6、禽只销售前进行卫生检疫，未经检疫的禽只不销售。
7、国家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。
（二）活禽经营市场贩卖、宰杀及加工人员
1、人类主要是通过接触病死禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据。
2、购买、销售、宰杀、加工有农业部门检疫合格证明的活禽及冷冻禽。
3、禽只贩买、宰杀及加工要按照《关于整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作的实施意见》的要求，规范操作，防止污染。
4、禽只密切接触人员出现可疑症状时要及时就医并报告当地疾病预防控制机构。
5、养成良好的工作习惯和生活习惯。
6、国家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。
（三）农村家庭主妇
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据。
2、购买有农业部门检疫合格证明的活禽及冷冻禽。
3、禽肉、禽蛋应烧熟煮透后食用，高温能杀灭禽流感病毒。
4、注意个人卫生，搞好家庭和周围环境卫生，养成良好卫生习惯。
5、科学、规范散养家禽，避免与病死家禽接触。
6、对病死家禽进行无害化处理。
7、国家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。
（四）医护人员
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据。
2、熟悉和掌握不明原因肺炎病例和人感染高致病性禽流感病例的诊断标准、治疗原则和方法。
3、注意个人卫生，接诊或护理病人时要做好个人防护，诊疗结束后要用肥皂（或手消毒液）、流动水彻底洗手。
4、及时向当地疾病预防控制机构报告不明原因肺炎病例和可疑的人感染高致病性禽流感病例。
5、国家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。
（五）就诊病人
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据。
2、配合医生开展相关的流行病学调查、实验室标本采集和临床治疗。
3、禽肉、禽蛋应烧熟煮透后食用，高温能杀灭禽流感病毒。
4、注意个人卫生，避免与病死家禽接触。
5、国家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。
（六）大众人群（含学校师生）
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据。
2、购买有检疫合格证明的禽只及其制品。
3、禽肉、禽蛋应烧熟煮透后食用，高温能杀灭禽流感病毒。
4、注意个人卫生，避免与病死家禽接触。接触病死禽后要及时洗手。
5、国家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。
七、保障措施
（一）组织保障。人感染高致病性禽流感健康教育工作由卫生行政部门统一组织实施。各设区市、县卫生行政部门应成立人感染高致病性禽流感健康教育领导小组，组织开展人感染高致病性禽流感健康教育工作。各级疾病预防控制机构（健康教育机构）、医疗卫生机构和卫生监督机构负责具体落实。
（二）部门配合。各级卫生行政部门要积极协调宣传、农业、教育、交通、广电、科技、妇联等部门，共同开展好人感染高致病性禽流感健康教育。
（三）技术保障。各级卫生行政部门要有计划地组织开展人感染高致病性禽流感健康教育师资人员培训，建立人感染高致病性禽流感健康教育工作专家队伍。
（四）经费和物资保障。各级卫生行政部门要充分利用项目经费，并积极争取当地财政的经费支持，切实做好人感染高致病性禽流感健康教育的宣传材料储备工作。
八、部门职责
（一）卫生行政部门
1、制定人感染高致病性禽流感健康教育工作计划并统一组织实施。
2、加强与有关部门的协调配合，建立健全部门协作工作机制。
3、组建人感染高致病性禽流感健康教育师资队伍。
4、为人感染高致病性禽流感健康教育工作提供经费、物资保障。
5、组织辖区内人感染高致病性禽流感健康教育工作的督导、考核、评估。
（二）疾病预防控制机构（健康教育机构）职责
1、组织收集人感染高致病性禽流感高危地区健康教育信息的基本资料。
2、健康教育工作与疫点、疫区消毒隔离等工作相结合，深入重点地区、重点人群，开展人感染高致病性禽流感健康教育与健康促进活动。
3、组织设计、制作、分发各种形式人感染高致病性禽流感健康教育传播材料。
4、省、市、县疾病预防控制机构（健康教育机构）负责所辖范围内健康教育工作的技术指导和业务培训。
5、按照卫生行政部门的要求开展其它健康教育工作。
（三）医疗机构职责
1、做好医护人员人感染高致病性禽流感知识、个人防护和医源性感染预防控制的健康教育培训工作。
2、组织开展人感染高致病性禽流感病人心理健康教育工作。
3、建立医院内部固定宣传阵地，利用人际传播方法开展人感染高致病性禽流感健康咨询和科普宣传。
4、按照卫生行政部门的要求开展其它健康教育工作。
（四）卫生监督机构职责
1、督促疾病预防控制（健康教育机构）、医疗机构开展人感染高致病性禽流感健康教育工作。
2、加强对餐饮单位和禽类食品生产经营单位的人感染高致病性禽流感健康教育工作。
九、督导和评估
各级卫生行政部门每年要对本辖区人感染高致病性禽流感健康教育工作进行督导评估。重点督查人感染高致病性禽流感健康教育活动组织实施、部门配合、物资储备、经费和人员保障等内容，评估健康教育工作效果，了解人感染高致病性禽流感防控知识的普及率和知晓率。督导评估结果及时进行反馈和通报。
十、附则预防人感染高致病性禽流感健康教育宣传标语、警语
1、动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平
2、预防为主，防治结合，为人民健康服务
3、搞好环境卫生，增强防病能力
4、发现病死禽鸟，应该及时报告。远离病死禽鸟，不要接触食用
5、与禽类密切接触的人有流感症状要尽早就医
6、病禽死畜焚烧深埋
7、不吃未熟禽、蛋，加工、保存食物要生熟分开
8、购买家禽须知道，正当货源很重要；购买凭证保存好，出现问题用它找
9、家庭消毒很关键，防治禽流感是重点
10、注意饮食卫生，把住“病从口入”
11、宰杀禽只后要用肥皂和清水洗手
12、加强室内空气流通，养成良好的个人卫生习惯
13、鸡鸭养殖专业户，尤其要注意防护；运输屠宰和销售，也要加强不含糊
14、儿童对病很敏感，接触禽鸟要避免
15、人感染高致病性禽流感可防可控可治不可怕
16、面对禽流感，不用太紧张
