时间：2022-07-21 19:14:20
关键词： 培训模式；结构方程模型；实证研究
中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）05-0004-02
0引言
高等职业院校服务社会培训教育的实施，已对数以万计的不同阶层、不同职业和身份的社会群体进行了多项多次培训。那么培训内容是否满足学员的学习需求，培训效果是否被社会认可，都是需要我们通过实证研究进行检验的。本课题组已经根据刘红旗老师提出的“就业――增收――幸福”模式进行了实证研究，本文试图通过调研数据建立“培训――创业――增收――幸福”模式[1]的结构方程模式（Structure Equation Modeling，简称SEM）进行实证检验。为高等职业院校服务社会培训的有效实施提供理论依据和实践指导。
1研究方法
1.1 样本本研究是在呼和浩特职业学院进行的历次创业培训学员中进行的调查。采用问卷发放和电话调查相结合的形式进行，主要以问卷发放的调查方式为主，剔除无效问卷12份后，共收回有效问卷169份。其中培训后创业的占64.29%，月收入在6000元以X的占46.43%，文化程度在大专/本科的人数占67.86%，共有95.24%的培训人员获得了培训真书，女性培训人数占60.71%。
1.2 测量工具我们在理论分析、访谈以及以往研究的基础上，提出高等职业院校服务社会（创业）培训模式的指标体系由创业培训、创业情况、收入幸福三部分组成，并编制了《高等职业院校服务社会（创业）培训模式评价量表》。量表以利克特五点量表测量，共有6个题目，计分方法为：1表示没有任何效果，5表示非常有效果。初始量表的编制在访谈的基础上进行，并以结构化访谈和开放式量表调查相结合进行。初始量表编制完成后，我们选取46位受训人员进行了第一阶段的预研究，并根据预研究的结果对量表进行了修改和调整。
1.3 统计方法目前可用来分析SEM的计算机软件相当多，本文数据分析均采用SPSS13.0[2]和结构方程建模软件AMOS7.0[3]进行相应分析。
2结构方程模型
2.1 效度分析使用SPSS13.0软件采用因子分析法、最大方差旋转法做因素分析，选取原则是特征值的大小和抽取因素所能解释变量的大小。抽取3个公共因素，这三个因素分别是：创业培训、创业能力和增收幸福，共解释了总变异的68.31%。具体数值见表1。每个变量的因素载荷系数均大于0.5，这说明该问卷绝大多数变量能较好的测量它所在的维度，同时说明具有较好的效度。具体数值见表2。
2.2 信度分析在SPSS13.0中采用Alpha值测量问卷项目内部一致性信度系数（信度系数的取值范围为[0，1]），分别计算问卷各维度总体的Alpha信度系数。主要数据详见表3。
问卷总的内部一致性信度系数：Alpha=0.713
结果显示，问卷总的内部一致性信度系数是0.713，说明量表需进行修订，但仍不失其利用价值；各维度具有一般的内部一致性信度系数均大于0.88，说明各项目之间具有较好的一致性，基本上能较好地反映所在维度，评价指标体系可以接受。由此我们认为，这份问卷有较好的信度，依此调查得到的数据是可信的，对问卷进行的数据分析也是比较可靠的。
2.3 结构方程模型在理论与结构分析的基础上，进一步构建了职业能力的结构方程模型，即观察变量的测量模型和潜变量的结构模型，并运用AMOS7.0软件按对该模型进行了估计，得到模型拟合的良好性检验结果列表4。
从表4的结果可以看出，整体拟合良好性检验GFI等指标达到了0.976，均方根残差RMR为0.022都达到了可接受的水平。这表明假设的理论模型与观察数据有较高的拟合度。图1是根据完全标准结果绘制的结构方程模型。
关于图1中数据的理解是这样的：观察变量与潜变量之间以及潜变量之间的系数比较高，模型较好地解释了各个观察变量和潜变量。同时也说明潜变量的总体信度效度符合要求，对潜变量所做的预测是可信得。从附图可以看出，创业培训对创业能力以及增收幸福都是正的影响，同时创业能力对增收幸福也是正的影响，相关系数达到0.40的效果。
3研究启示
3.1 关于问卷本身信息的讨论本次调研数据主要针对的是小老板、待创业社会人员和大学毕业生，相对于其他培训对象来说，文化程度普遍较高（67.86%是大专/本科），创业率高（64.29%创业）和收入高倾向（6000元以上收入占46.43%）等特点。因此，从问卷调查结果来看，创业培训的社会效果很好，我们需要在今后的问卷设计中进一步改进，继续提高我们的培训效果。
3.2 关于受训者的讨论通过对创业培训的调查总结发现，参加创业培训的学员学历较高，接受新鲜事物的能力较强，培训后实施创业的学员首先可以使收入普遍增加，生活改善，自信心增强等；其次在创业过程中处理问题时有了一定的理论依据，不再感到盲然了；而且在实际创业操作过程中，遇到问题可以随时得到老师的指导，这是学员们得到的最大收获。在调研过程中，学员们反映比较强烈的问题是资金问题，尽管有国家创业贷款，但是额度较小，不能满足创业者们的需求，有时候会影响到创业的效果；在创业过程中，创业者们普遍感觉到的是人才使用问题，毕竟初创时期的企业与大型企业之间有差距，留住人才和使用人才是他们难以解决的问题，希望政策上能对小型创业企业有所倾斜，提供帮助。
3.3 关于职业培训的讨论通过文章的实证研究可以看出，创业培训对创业能力的相关系数是0.17，对增收幸福的相关系数是0.42，也就是每进行1个单位的创业培训，就会增加0.17个单位的创业能力，增加0.42个单位收入和幸福感。从实证的角度来看，创业培训是非常有效果的，教师授课和教材的满意度选择比较满意及非常满意的达到90.48%。目前社会上随着职业竞争的加剧，创业培训成了社会必不可少的一部分。那么，高等职业院校面临的一个问题就是怎样办好创业培训工作，挖掘出新的创业培训内容，更好的为创业者提供有效的社会服务。
4文章创新
由于本次实证研究属于初探性研究，从问卷的设计到模型的建立都没有参考依据，因此，这次研究所建立的模型也是比较简单的，但是我们从理论角度做的这次探索是非常有意义的。
①我们设计了高等职业院校服务社会培训（创业）模式的调查问卷，发放了大量的问卷进行了跟踪调查，收集到许多具有指导意义的鲜活案例和丰富的培训效果数据，可为我校新阶段进行创业培训提供理论指导。②我们根据呼和浩特职业学院担负国家相关培训工作以来的调查数据，建立了高等职业院校服务社会培训（创业）模式的数据结构模型，模型验证了刘红旗老师等提出的研究模式“培训――创业――增收――幸福”模式。这一模式在相关理论研究中是一个创新的培训模式，而关于该模式的实证研究也是第一次进行。
本文的研究比较粗略，还有待于进一步的提高，希望能与各位同仁共同探讨，共同提高。
参考文献：
[1]刘红旗等.加强培训针对性 探索培训新模式――阳光工程培训模式研究[J].中国科教创新导刊，2012.1.
【摘要】企业法律形态选择、未来企业应该承担的法律责任等内容，是每一个创办企业的人在创办企业之前必须考虑的一个环节，也是创业培训教学中的一个关键的知识点。本文将对创业培训中法律知识教学方法与有效运用进行剖析，以便创业培训讲师在以后的创业培训教学过程中对此内容的讲解进行很好的把握。
【关键词】创业培训；法律知识；教学方法；有效运用
SIYB（创办和改善你的企业）创业培训即原劳动和社会保障部与国际劳工组织合作，于2001年引入中国的创业培训项目。法律知识作为创业教学中的一个重要内容，相对而言比较枯燥，却是创业前作为一个准老板，必须考虑的一个重要环节。它要求创业培训讲师在充分了解、熟悉相关法律知识的前提下，引导参加培训的人员去领会法律知识部分的要点，并在创业实践中有效的使用，以维护本企业的合法权益，实现企业利润的最大化。
一、现实中创业培训法律知识教学中的误区
（1）简单问题复杂化。SYB（创办你的企业）作为SIYB创业培训中的培训模块之一，就是告诉创业者在创办企业的过程中应该考虑哪些问题，让创业者在未来创办企业前能对未来企业有一个整体的了解与把控。就法律知识部分而言，涉及到具体的法律问题，创业者可以向讲师或专业人员咨询、解决。教学中，要求创业培训讲师充分引导学员，让其去领会知识点，并对未来企业的有关法律部分内容做出决定。实际的创业培训教学中，部分讲师总以为多讲、深讲可以帮助学员更好的了解法律内容，将创业培训讲成了学历教育，结果实得其反，学员越听越糊涂。（2）“简单”问题简单化。个别讲师认为法律知识枯燥难懂，自己本身对法律知识也不太明白，教学中出现照本宣科。出现一个人讲，全体学员看教材听，整个教学部分死气沉沉，且不说与创业培训教学的宗旨相悖，就教学效果来说很不理想。
二、创业培训中法律教学方法有效使用思考
创业培训中法律知识部分教学中，讲师应该做到有效“引”，让学员“能去悟”，激发其积极主动性学习相关法律知识。（1）“引”。“引”就是“有效引导”。在创业培训法律知识教学中，讲师要根据成人学习功利性强的特点，教学设计时，开始由法律教学案例引导出相关的法律后果，吸引其去关注引起法律后果的成因，让其“自迫”去了解相关的法律规定。（2）“能去悟”。“能去悟”就是学员在明白“简单”的法律知识后，“自迫”去了解相关的法律内容，积极去思考法律的每一个规定对自己未来企业的影响，从而对未来企业作出判断，并做出合适的决定。“能去悟”的前提是让学员明白“简单”的法律知识哪些对自己未来企业有用，所谓的“简单”法律知识就是教材中与教学中引导学员了解到的、简单的、可能是其未来企业需要的法律知识。（3）“精”与“简”。“精”就是要求创业培训讲师对相关创办微小企业所涉及到的法律知识做到“精通”。“简”就是要求创业培训讲师在法律知识的讲解过程中，做到简明扼要，变讲解的角色为主持人的角色。创业培训中只有讲师做到对法律知识的“精”与教学中的“简”相结合，做好主持人，“引导”学员参与教学其中，才能促使学员“能去悟”，才能使教学取得一个好的效果，做到事半功倍。
三、创业培训中法律知识部分教学设计
1．选择企业法律形态部分教学设计。（1）介绍法律剧本，学员角色扮演。剧本：三个企业：个体工商户、合伙企业、有限责任公司。由于经营不善，都已经倒闭。有三个人分别是三个企业的债权人，这些企业分别欠他们每个人10000元钱，诉讼时效没过，三人多次到原业主家中催款未果，今天又分别登门催钱。个体户老板家中没有钱；合伙企业老板家中没有钱，但是其他合伙人家中很有钱；有限责任公司原老板家中很有钱。作为债权人你应该怎么去要账，你认为结果会怎么样？（2）每组结束后，讲师让所有学员对结果进行选择，并告诉他们正确的法律后果。（3）最后结束时，问全体学员为什么会出现那样的后果，引导他们对照教材，分析法律后果，寻找法律后果的成因。（4）简单介绍我国法律规定的企业法律形态类型，引导学员讨论选择时应该考虑的因素。（5）总结课程内容并告诉学员每种法律形态都有利有弊，他人给出你的只是建议，最终你要结合自身条件进行判断，作出选择。
2．企业法律责任部分教学设计。（1）创业讲师“引导”学员思考并说出企业如果成立，应该承担什么责任；（2）创业讲师将所有学员的思考结果汇总并补充完善；（3）创业讲师“引导”学员思考如何去承担每种责任；（4）让学员思考，自己未来企业如何承担相关的法律责任；（5）总结课程内容并告诉学员将自己未来企业承担的相关法律责任记录在企业计划中。将枯燥的法律知识通过创业讲师精心的教学设计，“引导”并激发学员的学习兴趣，让其积极参与到教学之中去，使其“能去悟”。把教材知识点转化为学员对法律知识的实际运用能力是每一个创业讲师的责任和义务。
根据财经管理系专业和商务信息实训中心的实际情况，规划建设财经管理类跨专业综合实习平台，以供应链为中心，制造型企业经营理念、上下游业务关系、配套的现代服务业环境，形成“三个仿真”的仿真综合实习平台。三个仿真即利用实训中心环境仿真企业工作环境、仿真企业与服务机构生产、流通、资金、协同管理流程、仿真企业工作岗位。实现财经管理系会计电算化、金融管理与实务、连锁经营管理、电子商务、网络营销、电子商务六个专业学生在平台上进行跨专业综合实习，每次参加实训人数根据实训室实际情况为120－200人。模拟企业有制造企业8家、模拟贸易公司2家、模拟银行1家、模拟工商局1家、模拟税务局1家、模拟会计师1家、模拟招投标1家、模拟物流公司2家、模拟国际货代1家、新闻中心1家、证劵公司1家。仿真企业N位工作岗位。
二、跨专业综合实训平台的教学组织和任务内容
1.配备实习指导教师
根据实训平台的实际情况，初步配备4名教师进行实习指导，具体有综合实指导1名，负责综合实习中教学活动的组织、总体进度与安排；模拟企业指导教师1名，负责指导模拟生产制造企业的模拟进度与指导，要求具备经营模拟课程的教学经验；服务机构指导教师1名，负责各服务企业/机构的模拟进度与指导，要求具备服务业机构业务流程教相关专业教学经验；技术人员1名，负责在模拟过程中的技术问题。
2.教学任务项目
根据教学任务流程，完成16个仿真实训项目，具体有分为三大部分，第一部分为企业筹建，包括企业机构筹备、企业设立；第二部分为制造企业经营，包括企业经营分析、人力资源管理、生产配置、财务管理、销售与市场管理、企业竞争力提升、经营总结8个项目；第三部分为现代服务业环境，包括工商局业务模拟、税务局业务模拟、银行业务模拟、会计师事务所业务模拟、国际货代业务模拟、招投标中心业务模拟、物流公司业务模拟7个项目，每个项目下设置若干子项目实现具体仿真岗位和具体业务技能，完成业务链流程，资金链流程等，填制模拟业务表格、单据、凭证等。
三、跨专业综合实训考核评定
根据综合实训的项目任务设置，每一学生需要在跨专业实训平成具体的项目任务，根据学生的完成情况系统平台会自动计算学生完成的时间、质量、经营情况等，给学生评定成绩。最后结合学生在仿真实训的出勤、最后的实训总结综合评定学生实训成绩。
四、总结与展望
一、工友创业行动的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以促进就业和服务经济社会发展为宗旨，坚持创业扶助、环境优化、服务创新、就业援助为原则，围绕职工队伍建设稳定需要，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的技能培训工作新机制，健全面向下岗失业人群、农民工和未就业的高校毕业生的技能培训制度，加快培养高就业率高素质高技能劳动者，为我市经济社会发展提供充足的技能人才保障。
（二）目标任务。切实维护职工群众特别是下岗失业人员的劳动就业权益，努力推动省及市新一轮就业政策的贯彻落实，教育引导下岗失业人员增强自主择业、竞争就业、自主创业意识。全市“工友创业行动”三年工作目标是：自2012年至2014年三年内，通过多种途径和形式帮助和扶持9000名下岗失业人员实现再就业，对1800名下岗失业人群、农民工和未就业的高校毕业生进行技能培训；通过创业培训等形式，扶持600名下岗失业人员成功创业，带动7000名下岗失业人员就业；通过素质教育、技能培训、技术练兵、技术比武等形式，选树300名最佳新职工；办好工会的职业培训、职业介绍机构和再就业基地。
二、工作措施
（一）创业扶助
1、开展创业培训。开展创业培训是扶助下岗失业人员成功创业的基础。各级工会要加强创业培训工作，每年通过举办1—2期工友创业带头人培训班，使下岗失业人员更新创业理念，掌握创业技巧，增强创业能力，具备创办企业所必须的素质和技能。今年，通过创业培训等形式，各市区总工会和高区、经区、工业新区总工会培养和扶持的创业带头人要分别不少于40人和20人。
2、推介创业项目。各级工会要发挥工会组织优势，建立创业信息收集机制，广泛收集创业信息，积极开展创业项目的征集、推广工作，收集、评比出符合国家政策，有较好市场前景，风险小、易操作，并且有成熟的运营模式和成功案例，适合自主创业的项目，重点进行推介，并在创办企业时给予指导、协调和服务。
3、指导创办企业。各级工会要切实承担起指导、协调、服务的职责，为下岗失业人员创办企业提供切实有效的帮扶。帮助下岗失业人员权衡、完善创业构思，对创业项目进行整体策划，形成创业计划书，一步一步理清创办企业的思路。帮助其运用好税费减免等优惠政策，办理工商登记注册，领取营业执照，制定相关的企业管理制度，指导企业开展正常的生产经营活动。
4、跟踪服务。各级工会组织对下岗失业人员创办的企业，要实行跟踪服务，提供法律咨询和维权服务；协调政府有关部门落实再就业优惠政策；与其达成安置、吸纳一定比例下岗失业人员就业的协议，督促其切实履行在安置就业、扶贫济困等方面的社会义务。今年各市区总工会和高区、经区、工业新区总工会协助安置就业人数要分别不少于300人和200人。
（二）环境优化
1、推动新一轮就业政策的宣传、贯彻落实。充分利用各种新闻媒体和工会宣传教育阵地，协助党委、政府开展就业宣传活动，让用人单位、职工知晓政策内容及享受政策的条件和程序。充分发挥工会参与政府及有关部门组织的监督检查活动，加大对就业再就业政策落实的监督检查力度；推动和参与对就业政策和劳动保障法律法规执行情况的监督检查，拓宽参与渠道，确保政策落实到位。
2、选树自主创业、促进就业的先进典型，营造良好就业氛围。充分发挥先进典型的示范和引导作用，教育引导下岗失业人员树立新的就业观念，增强自主择业、竞争就业意识，在创业中实现再就业。既注重在再就业人员中选树一批创业带头人，又注重选树热心扶持下岗失业人员实现再就业的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，倡导自主创业光荣、诚实劳动光荣的社会风尚，努力营造有利于自主创业、自谋职业的良好社会氛围。
市总工会在2012年至2014年的三年中，将每年对安置就业人数多、社会贡献大的20名个人命名表彰为“工友创业行动”先进个人。各市总工会要把评选活动作为增强全民创业意识，以创业带动就业的重要措施来抓，真正把当地经济和社会发展中有一定影响力、其事迹有典型性和代表性的创业人员推荐出来，大造声势，营造良好的社会氛围。
（三）服务创新
1、加强工会职业培训机构建设。目前，我们已有2个全省工友创业培训基地和20多个市县级工友创业实训基地。今后三年我们将对工会职业培训机构，进行整合资源，加大投入，不断改善工作设施和工作条件；并及时取得劳动保障部门的资质认定，争取确定为政府定点培训机构；努力使工会的培训工作与劳动岗位资格认证制度相结合，争取职业培训经费补贴，免费或优惠开展职业培训。
2、政策咨询、信息服务。工会开展的政策信息咨询服务工作，要根据职工群众的要求和工作实际，逐步拓展服务领域，健全服务功能，提高服务质量。能够让广大职工群众及时准确地了解劳动就业、社会保障政策法规，广泛听取社会各方面的意见和建议，为求职人员提供劳动力市场信息，为自谋职业、自主创业人员提供创业指导和信息报务。目前，可依托工会的“12351”职工维权热线电话，开展工会电话咨询服务，为广大劳动者提供一个方便快捷的渠道。同时，将在新建的工会网站上建立挂靠在工会网站的工会系统法规政策、信息服务平台，促进工会就业服务网络化建设，进一步整合资源，增强服务功能。
（四）就业援助
1、充分利用工会再就业培训基地，大力加强职业培训工作。要充分利用省级“工友创业”培训基地和市县级“工友创业“实训基地，为下岗失业人员、困难企业待岗歇业人员、城镇就业困难群体、农民工等重点人员提供免费或优惠职业技能培训。特别是对家政人员进行技能培训，今年全市要培训不少于3000人的各类家政服务人员。要创新培训内容和培训方式，从针对性、实用性、有效性的原则出发，积极推进订单式、定向式等多种培训模式，努力提高培训质量和培训就业率，确保实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。为确保完成三年规划目标任务，今年各市区总工会和高区、经区、工业新区总工会组织技能培训人数要分别不少于80人和20人。
2、充分发挥职工夜校和工会再就业培训基地，积极开展农民工素质教育培训，着力提高农民工职业技能素质。各级工会组织通过对农民工思想道德教育、职业道德教育和社会公德教育，帮助他们树立积极的人生观、价值观；通过职工夜校和培训基地开展技能培训，提升农民工的职业技能水平和强化安全生产意识；通过在农民工集中的建筑、造船等行业广泛开展职工技能展示、竞赛比武等活动成就他们创业愿望。今年，通过各种形式，各市区总工会和高区、经区、工业新区总工会选树最佳新职工要分别不少于20人和10人。
3、推动“送温暖工程”与“工友创业行动”的有机结合。帮扶救助和促进就业是工会促进就业工作中相辅相成的两个重要方面。各级工会要把开展“工友创业行动”与实施送温暖工程有机结合起来，既要帮助扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业、实现再就业，又要关心他们现实的生活困难，为他们提供及时有效的帮扶救助，最大程度地帮助下岗失业人员缓解和克服困难。要充分发挥市、县两级困难职工帮扶中心的作用，逐步形成工会帮扶救助的长效机制，努力打造工会维权品牌，及时解决下岗失业人员的生活困难和实际问题。
三、工作要求：
（一）健全完善工会促进就业工作领导小组
市总工会根据形势的发展变化，调整充实了促进再就业工作领导小组。各市区、开发区总工会也要根据实际，调整完善就业工作领导体制，建立领导重视、统一协调、全会参与、上下联动的促进就业工作的新局面。层层落实工会的目标任务，自觉做到认识到位、任务到位、责任到位、措施到位、工作到位。
（二）建立工作长效机制，完善工会促进就业服务体系
各级工会要在政府就业工作联席会议的指导下开展工作。要根据促进就业和稳定就业的要求，制定中长期职业培训规划和年度实施计划，并纳入当地经济社会发展总体规划。要建立由工会保障部门牵头，有关部室共同参与，分工负责、协调配合的工作运行机制，共同推进工作的开展。要强化目标责任考核，层层分解目标任务，把制度建设、保障措施、提供培训、职介和扶持就业、创业的数量作为衡量工作的重要标准，纳入全年工作目标考核体系。
近日,河北省石家庄市总工会女职工委员会,通报表彰了知识竞赛优秀单位和个人。
从2009年10月开始,河北省石家庄市总工会在乡镇、村级工会女职工委员会主任、女职工中开展了女职工工作知识竞赛答题活动,共发出答卷1万份,11月20日以前交回答卷8513份,其中满分答卷5823份。通过竞赛答题活动,进一步推动了石家庄市乡镇、村级工会女职工组织建设,提高了女职工干部的业务水平和依法维权的能力,增强了女职工的维权意识。在这次活动中,涌现出许多先进集体和先进个人,为鼓励先进,石家庄市总女职工委员会通过评选和抽奖的形式,评选出辛集市总工会等8个优秀组织单位,李春妙等30名先进个人,予以通报表彰。(石家庄市总工会女职工委员会李静)
云南:省总第四届女职委员会第一次会议召开
云南省总工会第四届女职工委员会第一次全体会议于2009年12月20日~23日在昆明召开。云南省人大副主任、云南省总工会主席江巴吉才同志出席会议并发表重要讲话。云南省总工会副主席、女职工委员会副主任王惠萍同志代表云南省总第三届女职工委员会作了工作报告。
会上对荣获“云南省五一巾帼标兵岗”、“云南省巾帼建功标兵”、“云南省女职工之友”、“云南省再就业创业十佳女明星”、“云南省女职工专项集体合同工作优秀组织单位”、“云南省和谐家庭”荣誉称号的先进女职工集体和个人进行了表彰。
会议还讨论了云南省总第四届女职工委员会主任、副主任人选建议名单。(云南省总工会女职工委员会)
唐山:召开女职工工作研究会
2010年1月12日,河北省唐山市工会召开了女职工工作研究会一届二次理事会。唐山市总工会党组书记、常务副主席杨桂茹同志,市总工会副主席马鹤英同志,唐钢公司党委副书记周贺云同志及企事业单位的17位理事参加了会议。
会议就如何进一步做好新形势下的女职工研究工作做了三点归纳:第一、各级工会女职工组织要把握正确的方向,及时了解掌握当前女职工工作面临的新情况、新问题;第二、女职工组织要确定研究的主要内容,通过系列主题活动,使自身的社会影响力进一步扩大,辐射凝聚力进一步增强,工作吸引力进一步提高;第三、女职工工作要掌握科学的研究方法,做到研究与实践相结合,把研究工作放到工会的大局中去把握,不断开创唐山市女职工工作的新局面。同时,会议确定了2010年年会的承办单位为唐钢公司工会,主题为“提升女职工素质与助推我市经济社会的大发展”。(唐山市总工会女工部 刘颖)
晋城:充分发挥女职工组织作用
一年来山西省晋城市总女职工部围绕省总、市总工作中心,以“咱们工人有力量,咱们工会有作为”的总体要求和工作部署,充分发挥女职工的作用,加强女职工组织建设为重点,找准定位、发挥优势,不断推动全市女职工工作的创新与发展。
晋城市总工会先后开展了“咱们工人有力量,咱们工会有作为”、“三八”主题教育月活动,召开了“三八”表彰会议,共表彰先进集体和先进个人90名。同时,晋城市总女职工部按照山西省总要求,不断提高履约率,扩大覆盖面,进一步加大监督检查力度,使女职工的特殊权益得到落实。目前,晋城全市签订女职工专项集体合同628家,占到应签数92%。
一系列卓有成效的工作充分发挥了晋城市女职工组织的作用,为维护女职工合法权益提供了有力的保障。(晋城市总工会女职工部)
盐城:女职工特殊保护专项集体合同工作经验交流会
2009年底,江苏省盐城市总工会在射阳县召开“携手克时坚,协力保增长”――全市深化行业区域女职工特殊保护专项集体合同工作经验交流会,江苏省总女职工部甘萍部长和盐城市人大副主任、市总工会主席陈卫国亲临现场并发表重要讲话。
会上,江苏省总工会甘萍部长赞扬了以射阳纺织行业为代表的盐城全市女职工组织在国际金融危机面前,以深化专项集体合同工作为总抓手,逆市飞扬,取得突破性的发展,形成鲜明的特色。对滨海农业行业签订、亭湖新唐区域签订、大丰 “集约式”签订、建湖“三级”签订、东台“四年规划”和橡胶行业的创新做法,作了高度肯定;并站在全省的高度,对来年盐城女工工作提出了新的要求。陈主席总结了盐城市总为迎战金融危机所作的各种举措,勉励大家抓住沿海开发等历史发展机遇,为夺取明年良好开局再立新功。(盐城市总工会方晓东)
济南:开展“心系女性――女职工素质系列教育”活动
近日,山东省济南市总工会女职委按照上级女职委的工作部署,加强了“心系女性――女职工素质系列教育”活动领导,将此项教育活动与实施女职工“素质提升”行动相结合,从女职工的实际需求出发,创新活动方式,丰富活动内容,广泛开展多种形式的主题宣传教育活动。
济南市总工会女职委精心组织“万名女职工免费查体活动”,发放宣传册3万册,宣传画200套,配套光盘100盘,聘请妇科专家开展流动课堂、咨询活动55场次,全市31个系统,103家企业,18.5万人次参加活动。济南市市总女工部被全国心系系列活动组委会评为“女职工素质教育先进单位”。
全国“心系”系列活动组委会与中华全国总工会女职工部,以倡导“四自”精神为核心,以实施“女职工素质提升工程”为主线,在全国近50个大中城市开展了“心系女性――女职工素质系列教育”活动。活动以免费发放主题教育宣传册、教育光盘,举办互动实用课堂、知识大赛、专家咨询等形式,传播科普教育理念,对帮助广大女性树立正确的健康观念,建立健康、和谐、文明的现代家庭,起到了积极的促进作用,有效地提升了广大女职工的整体综合素质。(济南市总工会女职委)
马鞍山:举办全市女职工干部联谊会
为了更好地总结全市女职工工作,丰富女职委活动内容,近日,安徽省马鞍山市总工会举办了第三届全市工会女职委(扩大)联谊会。马鞍山市总工会女职委名誉主任、副主任、女职委委员和部分女劳模、女企业家、基层工会女工主任近百人参加了联欢。
女职委联谊会上大家欢聚一堂,相互交流工作经验,畅谈来年工作设想,女职委委员自编自演的舞蹈《喜乐年华》、手语小合唱《感恩的心》等节目获得一阵阵掌声。马鞍山市有关单位女领导、女劳模、女企业家也热情融谊活动中,她们或翩翩起舞,登台演唱,或参与游戏,充分展示了马鞍山女职工干部们热爱生活、积极进取的良好精神风貌。联谊会受到与会各级女领导和基层女工干部的热烈欢迎,大家纷纷表示,要勤勉奋进,创新实干,为率先建成全面小康社会,加速构建和谐马鞍山做贡献。(马鞍山市总工会女工部邢为)
汝南:为返乡农民工开展“四联四帮”
2010年以来,河南省汝南县针对农村计生家庭返乡农民工反映的热点、难点问题,在机关干部中开展了“四联四帮”优质服务活动。即每个机关干部联系自己所帮扶村的实际,帮助解决计生家庭返乡农民工关心的焦点问题;联系一个贫困计生家庭返乡农民工,帮助寻找一条脱贫致富的好路子;联系一个有问题的计生家庭返乡农民工,开展送法律、送政策,帮助消除各种矛盾;联系一个有创业精神的计生家庭返乡农民工,帮助兴办创业项目,拓宽发展思路。
目前,该县先后联系计生家庭返乡农民工205人,为他们提供致富信息200多条,解决他们反映的热点、难点问题20多个,帮助他们兴办各类创业项目120个。(河南省汝南县委宣传部赵丛清)
洞口:开展农民工工资支付情况专项检查
近日,洞口县在全县范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查,采取有效措施保障农民工的劳动报酬权益,维护社会和谐稳定,此举受到广大农民工的拍手称好。
洞口县这次专项检查,首先采取多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《湖南省工资支付监督管理办法》等法律、法规、政策知识,通过送法律上门,设立农民维权告示牌等形式,提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的法制环境。
该县通过这次农民工工资支付情况专项检查,切实地维护了农民工的合法权益,维护了社会稳定,有力地促进了社会主义新农村建设。(洞口县总工会王凤宝)
沅江莲花塘学校:争创省“‘十佳’芙蓉标兵岗”
2010年1月5日,湖南省总工会副主席周乐红,女工部长王湘静、副部长杨银对沅江市莲花塘学校荣获全国“芙蓉标兵岗”进行复查。同时,对学校创省“十佳”芙蓉标兵岗进行验收。
湖南省总工会领导们听取了学校的工作汇报,随后又饶有兴致地参观了陈列室,欣赏了学生经典诵唱表演。复查结束,湖南省总工会领导对该校工会工作给予了高度评价。(益阳市总工会李果)
莒南:新闻宣传工作出实效
莒南县总工会高度重视新闻宣传工作在新时期、新形势下的重要作用,切实加强宣传工作的组织领导,群策群力,齐抓共管形成合力,把宣传工作放在重要位置常抓不懈,多形式、多渠道做好工会新闻宣传工作。
一是加强领导,成立信息宣传工作领导小组,做到领导靠上抓,具体工作专人抓,加强对信息宣传工作的领导。二是强化考核,按照“谁承担职能、谁负责宣传”的原则,将任务分解到各个部室、工作人员,使人人有任务,形成了齐抓共管,人人参与的良好局面。三是保障到位,为各部室配备了电脑,安装了宽带,极大增强了信息稿件撰写、传送、上报的便捷功能,为推动信息宣传工作提供了有力保障。四是政策激励,制定信息宣传工作考核奖励办法,加大奖励力度,实行考核结果与物质奖励及评先树优等工作相结合,激发各部室人员撰写信息的积极性。(莒南县总工会宣教部刘玉红)
咸宁市工会大力开展家政
服务技能培训促进就业
近日,咸宁市总工会和市工会家政服务培训中心,经过各级工会组织的宣传发动和积极工作,在短短的几天内就招收学员260多名,先后举办“家政服务工程”技能培训班三期,其中首期班培训家政服务员132名。
“家政服务工程”将着重抓好四项工作:①组织家政服务人员培训。市工会家政服务培训中心作为湖北省首批认定的“家政服务工程”定点培训机构,要坚持常年免费培训“家政服务”学员,组织好理论培训和实训,壮大从业队伍。要强化制度,严格管理,做好服务,保证所有学员都学得充实,学得愉快,确保培训质量。②帮助家政服务人员就业。市、县(市、区)工会困难职工帮扶中心要广泛收集用工信息,做好日常用工需求和求职人员的接待、登记、建档,利用帮扶中心的就业窗口,开展职业介绍,根据用工家庭和求职人员的情况举办专场用工洽谈会,加强劳务输出地和输入地工会之间的联系,组织跨区域、成批量的劳务输出,帮助经过工会培训的家政服务人员实现有序转移,安置就业。③加强家政服务人员管理。建立家政服务人员实名制培训和就业档案、用工家庭和家政服务人员信息反馈制度,及时了解和掌握家政服务人员的工作状况、用工家庭的满意程度,化解矛盾,促进和谐,提高用工的稳定性和工会家政服务的诚信度。④维护家政服务人员权益。充分发挥工会组织优势,依托乡镇工会建立培训输出基地,为培训提供充足的生源、信息,依托社区工会建立服务站,家政服务人员遇到特殊困难时,帮扶中心要及时给予帮助。
周彩娟强调,“家政服务工程”是国家推出的一项惠民工程。各级党委、政府要高度重视“家政服务工程”,加强组织领导,加大扶持力度,充分发挥家政服务业在促进就业、扩大内需、推进产业转型升级、提升市民生活品质等方面的积极作用。市“家政服务工程”领导小组和相关部门要把发展家政服务业作为一项长期的硬任务,摆上重要工作议程,切实履行好各自的职责,依法加强指导和监管,确保各项措施落到实处。当前,特别是要大力宣传定点的家政服务培训机构免费培训家政服务人员的惠民政策,吸引更多群众参加培训学习。
按照“培训与就业相结合、培训促就业”的方针,将职业技术洽谈介绍引入课堂,除邀请本地的咸宁市爱君家政服务公司、赤壁市家政就业服务中心、嘉鱼县巾帼家政服务公司等家政服务企业现场录用员工外,还积极与武汉城市圈工会携手合作,武汉市家政服务业协会受武汉市总工会派遣到咸宁录用员工,为学员提供更多的就业岗位,增强了学员学习职业技能的信心。
为广泛调动城镇下岗失业人员和农民工参加培训的积极性,此次培训活动除免去报名费、培训费、书本费、考试费、办证费、职介费、技能鉴定费等全部费用外,对各县市学员每人每天给予食宿交通补贴40元,市城区户口的学员,每人每天给予20元生活补贴,非城区户口的学员,每人每天给予20元生活补贴。在本次培训中,共有来自全市260多名城镇下岗失业人员、农民工参加了培训。(李斌)
石嘴山市大武口区:树立创业典型、推广创业经验
近年来,宁夏自治区石嘴山市大武口区广大女职工以女职工建功立业工程、素质提升工程和爱心帮扶工程为载体,不断深化“创优质产品,创优质服务”和“创建学习型组织”,涌现出了一批创业先进集体和创业带头人,积累了许多好做法好经验,为了鼓励先进,树立典型,总结推广经验,12月21日大武口区总工会召开了女职工创业经验交流会,石嘴山市总工会经费审查委员会主任刘建军、大武口区区委常委、组织部部长孟令国、大武口区人大常委会副主任、总工会主席胡学忠等领导、女职工创业先进集体和创业带头人、工会女干部和女职工代表110多人参加了会议。
大会进行了经验交流发言,表彰奖励了2个女职工创业先进集体和10个创业带头人,大武口区人大常委会副主任、总工会主席胡学忠做了重要讲话。他回顾总结了女职工创业取得的阶段性成果,强调指出:女职工是“工字号”创业的一个重要群体,鼓励和引导她们创业,实现就业,对培育壮大“工字号”创业主体,拓展创业空间,增强经济发展后劲具有十分重要意义,经过前一阶段的努力工作,我区“工字号”创业带动就业工作发展势头良好,下一步我们更要注重利用优惠政策、优良环境、优质服务,搭建创业平台,引导女职工创大业、创伟业,为建设繁荣、文明、和谐的山水园林新型工业城市核心区做出新贡献!(大武口区总工会)
中宁:成功调解一例劳动纠纷
近日,宁夏自治区中宁县总工会女工委成功调解了杨凤莲及丈夫与某事业单位的劳资纠纷,得到了社会各界的广泛赞誉。
一 简介
1.SYB简介
SYB的全称是Start Your Business，意为“创办你的企业”，它是“创办和改善你的企业”（SIYB）系列培训教程的一个重要组成部分，由联合国国际劳工组织开发，为有愿望开办中小企业的人员量身定制的培训项目。创业培训是国际劳工组织针对培养微小型企业经营者而开发的培训项目。经国家劳动和社会保障部引入我国后，部分省市进行试点，取得了良好的效果，从而引入高校创业教育论文。高校SYB创业培训不仅使学员的就业观念发生转变，更激发了他们的创业意识，掌握创业技能，增强微小企业抗风险能力，使学员在短时间内或未来成为微小企业的老板。
2.我校SYB培训简介
我校从2011年开始引进SYB培训，到目前为止共培养SYB培训讲师4名，对我校学生完成了6期培训，培训学生180名。2014年开始使用人力资源和社会保障部职业能力建设司组织编写的《创办你的企业（大学生版）：创业培训手册》，由于培训手册的知识和创业故事贴近大学生现实，深受学生的喜爱，培训效果较好。到目前为止，我校参加培训并已成功创业的学生有8名，占培训学生的4.44%。目前我国高校毕业生创业率仅为0.3%，这也证明SYB的开展确实提高了大学生创业率。
二 存在问题
1.受众群体小，覆盖面不广
现阶段，很多高校SYB已经向全体学生开放，在我校虽受到学生的欢迎，但是SYB的受众范围仍然很小，覆盖面不广。受师资条件等限制，SYB培训一般是一年举办一到两期，每期1～2个班，受SYB创业培训小班化教学特点的限制，培训的人数十分有限。许多大学生对SYB及创业并不了解，参加意愿也不明显。就业指导部门只能采取下指标、由各教学院系推荐参加的方式，由于人员筛选标准的限制，使得选拔的多为学习成绩好或者管理能力强的学生干部，而一些有很强创业意愿或者已经有创业实践的学生，由于成绩一般或表现不突出往往无法选上，失去参与系统化创业培训的机会。由于课程培训模式的限制，使得SYB大大降低了培训的实际有效覆盖面。
2.师资力量薄弱
由于创业教育目前在我院还没有面向全体学生，以创业带动就业的效果不是很理想，导致学院对创业教育还不够重视，对创业教育的管理不明确，职责不明，管理不力，SYB创业培训导师少，且都为兼职，专业程度不够。很多开展SYB创业培训的教师要么是就业指导师，要么是高校中的思想政治教育工作者，他们多为兼职教学人员，接受短期的SYB创业导师培训后即上岗进行教学，他们自身缺乏切合实际的创业经验和对企业运营过程的实践，在教学过程中往往感到创业实践经验的缺乏，有纸上谈兵之感。此外，由于经费的限制，学校也难以聘请有创业成效的企业家真正参与到SYB培训中，即使聘请企业家，往往也只是谈谈个人创业经历，并不能就企业运营过程及遇到问题的具体解决办法详细讲解。如此情况，造成SYB创业培训的师资力量薄弱，制约了课程的进一步优化。
3.创业培训缺乏有效的评估体系
教学评估体系是对学生学习效果的评估制度，通过合理的考核方式可以了解学生的学习诉求和检验教学效果，但目前高职院校的SYB创业培训没有一定的标准来检验和衡量教学效果，还没有形成完整的评价体系。有些院校通过课程考试来评价，而多数高职院校的SYB创业培训只通过撰写一份简单的创业计划书便可通过考核，考核环节过于简单。而且学生的创业计划书大多局限于虚拟的项目和虚拟的环境，甚至其中的市场调研、市场营销部分学生根本没有真正去做，而是通过网络或者是自己的主观想象完成。没有与企业、社会的创业实践相结合，学生的感受性不强，课程的考核效果不够理想。
4.没有建立后续的支持服务体系
培训结束后那些具有强烈创业意愿和具备一定资源且有能力的学员在以后的创业过程中还会遇到各种各样的困难，大多数学员要付诸行动，需要一定的扶持。目前我校还没有建档跟踪服务和后续支持服务体系，对学生的扶持仅限于培训导师出于对学生的关心。据了解，目前大多数高职院校这方面做得不够完善。
三 解决措施
1.扩宽学生的选择面，增大培训的覆盖面
SYB培训课程具有针对性，主要针对两种人，一是想开办小企业的人，二是已经创办小企业，但经营时间不长，缺乏经营企业系统知识的人。目前高职院校的SYB创业培训主要是针对少数有较系统创业意识、创业素质较强的学生，通过SYB培训让他们掌握创业技能，很少有学校面对全体在校生进行SYB培训。其实，SYB培训对学生的创新性思维、开拓性工作都有很好的引导作用。因此，针对SYB创业课程的作用，我们可以做出相应的教学模式调整。对于创业意愿强烈、在校期间有创业能力和创业资源的学生，仍采用SYB的规范模式进行培训，教学目标为培养实践类的创业者。同时将SYB的课程作适当的补充与修改，将课程设置从公共选修和公共必修两个维度切入人才培养方案，面向全体在校学生。在课程讲授方面主要侧重创新创造意识的开发、创业思维意识的培养、创业实践能力的塑成等方面，引导学生培养独立思考能力和创新创业意识。另外，可以把SYB课程中的创业素质、团队精神等与大学生职业生涯与就业指导课程的教学结合，嵌入就业指导课程的创业教学中，通过这样的方法有效地把SYB创业培训融入教学课程体系中。还可以帮助院团委成立创客空间等创业社团，在社团素质培训中融入大学生SYB培训，再由社团开展相应的活动，如创业大赛、创意大赛、模拟创业大赛、创新创业理念大赛等，把SYB的理念和工作模式作为比赛的一种使用方式进行推广，通过多种方式扩大SYB创业培训的覆盖面以及影响。
2.加强师资建设
加强SYB的师资队伍建设是深化创业教育的最重要基础。目前，高职院校中具备开展SYB培训素质的教师相对较少，且招生就业处和教务处对创业教育职责不明，因此高职院校应迅速建立独立的SYB培训队伍，并设部门专职负责管理。在进行队伍建设时，要注意多元化的筹建方式。首先，可以从学校内部选拔适合的教师参加培训，如可依托团委、学生处、招生就业处等部门具有经验的就业指导工作人员、院系就业辅导员、具有创业教育背景的老师，选拔适合的培养对象，参加政府的SYB培训师等专项类型的培训。其次，可以带领培训教师去大学生创业工作做得好的高校学习经验，学习先进的创业教育理念与系统化的SYB培训理念和培训方法;再次，可以采取深化校企合作的方式，邀请企业家（特别是校友资源）等担任学校的客座教授，定期为学生开展创业教育培训，以此为契机，让学校的SYB培训老师到企业进行实践锻炼，增强培训的实效性，既能增强师资力量，也能有效地整合社会资源。
3.建立合理的考核评价体系
对SYB创业培训的考核评价不但能够了解学员的学习效果，还能了解培训内容和形式上存在的问题，以便及时调整，同时也能提高学员对培训的重视程度，保证培训效果，从而使培训形成良性循环发展。但目前高校中关于SYB创业培训考核体系的标准还是存在简单化、随性化的弊端。根据SYB培训的高度参与性特点，结合高校课程考核评价体系，把SYB创业培训的考核可以细分为形成性考核和总结性考核。形成性考核占总成绩的40%，考核学员在培训过程中的表现情况，主要包括学员在创业观念、创业知识、创业素质上的具体表现，由老师进行统一的评分，再按照各章节的权重分值进行统一的过程考核评分。总结性考核主要由创业计划书、实践考评组成，各占30%;对于创业计划书，可以从市场分析与推广是否完善、团队管理是否合理、个人评估以及资金预算是否充分等几个主要项目进行评审;实践考评是引入模拟创业软件，通过创业实战模拟平台使学员理论联系实际，以平台中模拟创业各环节实战操作作为实践考核。最后把各项结果进行统计，计算出学员的总成绩，只有成绩达到优秀，方可颁发SYB培训的结业证。通过合理的成绩考核，提高培训学员的积极性，量化培训的效果，推动SYB培训的优化发展。
4.建立完善的后续服务体系
SYB培训并不是“临门一脚”，而要做到“扶上马，送一程”。后续服务并不单是培训教师的事，而应该由创业教育管理部门或就业处、团委等联合起来，建立培训学员档案管理与跟踪服务，深入了解学员在创业过程中需要哪些服务与支持，从而更好地完善教学内容，改进教学方法，增强培训效果;建立完善的后续服务体系，聘请法律、财会等专业的老师担当顾问，聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导，提供专业化、高质量的后续服务，增强实践效果。
四 总结
在高职院校中开展SYB创业培训可以使学生的创业素质得到整体的提高，为大学生创业提供有力的知识支持;获得国际劳工组织与中国劳动和社会保障部颁发的SYB培训结业证，学生在创业时还可以获得国家提供的政府贴息小额贷款，解决创业资金的问题，这使大学生创业率和成功率都得到了提高;SYB培训，更是将创业渗透于人们生活中的一种思维方式和行为模式，这种创业精神也正是学校创业教育所要达成的效果。
参考文献
[1]孙志明.大学生创业教育存在的问题及对策[J].经济导刊，2011（2）
[2]吴志锋.高校SYB创业培训课程教学探析[J].辽宁行政学院学报，2013（4）
[3]王西琼.高职院校SYB创业培训实施探讨——基于泸州职业技术学院的实践[J].网友世界·云教育，2014（9）
[4]刘春兰、戴莉、武静等.高职院校创业教育存在的问题及对策探析[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2014（2）
第一只：天下人都在做培训，可是没有人管培训。已经是学习型社会
了。培训已经延伸到了社会很多层面。农民在培训、学校在培训、企业在培训、百姓进城需要培训、就连上高级厕所也需要培训。很多培训公司就顺势诞生了，大家在拼关系、拼价格、拼广告，那家培训有实力，有标准，有口碑就很难知道了。培训业过热现象导致行业出现混乱，但行业的管理约束机制没有，让行业的苍蝇肆无忌惮的嗡嗡乱叫，随处可见。
第二只：培训信息漫天飞，弄不清谁是谁非。一个企业的老总一个月平均接到的培训电话至少两个以上。已经影响了企业正常的经营活动，一是电话到办公室找，办公室要公关应付，一是电话给企业负责人，在最忙的时候和开会的时候也要接听一些培训广告电话。让人心烦，所以大部分广告信息已成为垃圾信息。
到处都是乱飞的苍蝇，老板变的越发地冷静起来，因为一不小心就会被苍蝇叮到。
第三只：培训多样化，但很少有标准化。现在国内的最高学府的培训也是根据合作方的要求来的，并不是根据自身的优势和特色来设计培训课程了。所以培训的市场化是大家都面临的问题，市场化可能要牺牲自己的特色以及和权威性来实现的，市场决定了培训组织方的行为，培训组织方很少有自己的业务程序和培训标准，如果培训业要质量认证，那么国内能否有拿到标准证书的呢，可能很难讲，但这个行业要质量认证是必要的了，因为产业规模已经形成，如何保证产业向良性发展是要探讨的问题了。
第四只：培训大都一样，好坏不分家。大部分的培训业务模式都一样，业务广告方法都一样，很简单的流程就是有个网络发布信息利用网络赚钱，有的是电话营销，有的是通过免费试听做公关，有的是通过免费沙龙做广告。这些模式都是同质化的，同价化的，营销也是同模式化的。高校的EMBA类的培训以及高端培训，如总裁类培训，通过与文化传播公司以及相关社会团体机构合作，进行第二方营销，资源共享。业务处理的方法是根据第二方的合作需要安排课程以及培训老师，变动很大，基本上培训的组织方的核心优势是让人难以扑捉的，是变动的。现在对培训效果进行诊断和研究的很少，一是培训不考试就发证的占了一大部分，就是培训的金钱主义，只要给钱就确保给证书。二是培训总结考试的代考、抄考或开考现象严重，考好考坏一个样，确实交了白卷就再给一次机会，如果再白卷，就再给机会，看你白卷多还是我给的机会多。还有就是非学历证书，研修班的，交朋友班的就更不要说了。三是企业内训，内训一般来说属于企业考核范围，但考核时内训专业讲师不一定在场，对考核有失偏颇，主考不在啊。其他资格证颁发就更难以描述了，本来培训时间就短，三天或一个礼拜，比人类学会说话的时间还短，况且不一定有实验课，那培训的效果更难说了。
苍蝇在人看来都一个摸样，很难分出雌雄。
第五只：追星效应形成，全国就几个培训师在培训。国内的名师在某个阶段是屈指可数的，大部分的培训都安排了这样的老师，通过其老师的名气来吸引市场的关注，有些课程是三年不变甚至十年都不变，仍然活动在舞台上，有些老师的课程已经听了五遍了，仍然是那些僵化的内容，枯燥乏味。看到老师感觉是似曾相识，听到课程感觉是似是而非。
第六只：培训师的角逐过度，真假英雄难以分辨。培训课堂风采活跃，内容精彩，有实战并能解决实际问题，并能够达到预期培训效果的培训专家有几个。大都是通过自我炒作和协助炒作把价格提高，并以此开拓市场去赚取外快。基本上是学院派的老师在培训，但不在课堂上。社会实战派的老师在培训，反而在课堂上，这就是炒作的生动体现。培训师报高价是一种潮流，因为好产品不便宜，但事实上，高价格不一定买到好产品。另外培训师造悬念也是一种潮流，一种能让人瞬间清醒的培训，一种能让人超度的培训，一种震撼了国内外几个亿人次的培训，一个从某某知名企业担任高管的培训，其实有些也是一窍不通，越听越让人糊涂的培训。众多培训师一个人一个样，究竟谁是真理，谁能够改变被培训人的命运，我想除了参加培训的人知道，就是上帝知道了。
第七只：参加培训为那般，动机不单纯。现在培训市场发展很快，并且国际化了。原由有很重要的一点，就是设定培训目标不停的吸引顾客。如参加高校的MBA培训等高端培训拿个证书，参加某俱乐部的高端培训，交几个朋友。现在拿国内的证书都不行了，要出国拿美国的，拿哈佛的，所以现在一部分国际化的培训来了，全面进入中国市场了。我有个客户参加过几年北京某著名大学的培训，自我总结了一句话，不培训还好，培训反而麻烦了。掌握了一些虚无缥缈的理论知识，在自己的企业里做实验，弄得乌烟瘴气。
有些苍蝇想变成一只美丽的蝴蝶，但必须先变成难看的蛹虫，笨重起来。
第八只：巧设名目，兴风作浪。不用大家说我是一个喜欢兴风作浪的人，不然我不写这篇文章了，当然我也欢迎喜欢兴风作浪的人对我进行批评。现在的培训项目很多了，光师字级别的都难以计算了，基本每个行业都有，如美食师，营养师，心理师，有些大学未毕业的学生已经是师字的辈的了，一天工作没干就是专家级别的了。现在社会上颁发的各种证书就更多了，不仅有国内的还有国外的，如西方某国家国际人力资源中心的，以及在境外注册的什么院的。这样的培训太多了，很多直销培训的也是一种时尚，信息传递无孔不入，让人心烦。有这样的培训机构存在我就不担心培训市场不乱了，不乱不足以证明其实力和毅力，不足以表现他们生存和发展的欲望。
第九只：培训炒作，假中有假。培训行业尚没有认证机构，那么有些评奖和排名炒作成分就多了些，当然不否认其积极的一面。如何公平、公正和公开的将培训师资展示给市场，就难以有个杠杆和标准了。首先没有那家机构可以一统培训业的天下，没有那家单位可以占领培训行业60%以上的市场，那么给予的排名和评选就难以真正的体现公平。有些境外的单位对行业进行总结评选，但我认为，如果没有市场消费者参与的评选是很难体现其权威性和正确性的，以市场评价为核心的行业评选目前还很少，屈指可数。
网络炒作排名如果没有有效监督就难以体现其排名的公正性，也会给社会留下幕后操作的嫌疑，因为网络的控制权是操作在某企业手里的。当然有些企业炒作网站，收取信息费也是一种手段，但前期是需要免费为一些名师服务，没有名师的培训网络是没有权威性和价值性的，可见免费炒作是一种行业之风，同时被免费炒作的这些人无形扩大了市场，将自己的学说进一步公示天下，宣传是必要的，但真正被广泛人群接受的课程口碑宣传已经起到了很好的效果，那么这样的炒作多了不一定是好事，哈佛的质量无须宣传都已经享誉全球了。
第十只：谁都可以做培训，培训业没有门槛。一个刚毕业的学生包装一下可以做培训，一个从企业里做部门经理的人可以培训总裁，一个从外资企业走出来的人可以培内资企业的工作人员。一个在职名企高管在培训时都要关闭所有的媒介的，以防透漏了机密，一个企业老总上去培训总讲自己的英雄故事，一些从国外回来的老师老讲国际见闻，还有些培训老跑题的，甚至有些培训师都没有弄清自己研究的课题，这样的培训受害者是市场，是企业，最终也是整个培训业。从这个角度上讲培训业需要联合并来一次宣言，为保护产业而联合，为保护实战性的真专家而宣言是必要的，我将会支持这项活动。
注：有位做培训的朋友给了一首打油诗：
讲课 讲吧 ！
讲了一家又一家，
讲晕了这家，讲迷糊那家，
只讲的天旋地转，口沫乱飞吧！ 第二部分：怎样拍死这些苍蝇
我们要打造五把大苍蝇拍子。
第一个大拍子：树立自己的品牌旗帜，象老虎一样吼出自己的特色。现在国内的企业做出品牌的企业，如聚成培训、前沿培训等，在国内已经有很好的形象力。聚成从沙龙到会员俱乐部，以及一套对培训专家的研讨和对新课程的开发体系，是后期市场培训业深度市场化的集中表现。前沿讲座对于课片的制作发布在国内已经比较成熟，相对培训业来说，创造视觉和听觉形象的首选合作将会是前沿讲座。要在后期的培训业市场长期处于不败之地，就必须创造自己的核心运作模式，并可以被市场广泛的接受和便于可控性快速复制。我建议国内所有的培训业公司应该装修一下自己的门面了，不然也只能依靠关系在一个小区域市场占山为王，难成大器。
第二个大拍子：锻造自己的核心产品，让自己变得更有强壮有力。任何企业做市场都必须有自己的核心产品，也就是产品的核心竞争力。如中国总裁培训网，先做终端市场，让顾客资源汇集，然后再做培训师资源对接，这样的方式是通过对信息流通和信息处理有一套自我模式。再如中国培训师网，先集合培训师资源，并对其进行分类让市场挑选，是一个单项的信息展示舞台。还有就是以信息多而全而取胜的，如中培联训网、世纪培训网、慧路培训网、全民服务网、中国培训服务网、中国培训信息网等等。以高端稀有资源为主题的网络经营体有中国未来研究会教育培训中心、中国国家培训网等等。以专业网络为主题的核心产品模式，如中国绿洲管理培训网、中国销售培训网、如中华管理培训网、中国管理培训网、中国管理思维培训网等等。
注：创造比整合更重要，培养名牌老师比拥有现有的名牌老师更重要，因为名牌的老师信息输出平台很多，相对某个培训企业来说对于合作资源的控制就有难度，不好获得经济效应。所以培养自己的核心特色老师，通过实现老师知识资源和企业推广资源联合共享的方式来实现新的业务突破，长期稳定收益，并不是仅仅做为中介单位，或信息批发和产品代理单位，必须有核心技术为主体的核心产品。如现在组合的中国培训团队六人组，就以全面开创中国式的培训产品实现突破，具体组成如下：
国务院特派稽查员 刘吉部长主讲中国式决策和思想
人民日报海外版策划办主任 孙德禄主讲中国式整合
中国创意风暴论坛秘书长 中国营销风云人物 张良主讲中国式创意赢销之道——F营销模式
何学林大策划工作室总策划 何学林主讲中国式战略
中国营销金鼎奖获得者 华红兵主讲 中国式营销
2006年中国十大策划专家 马巍 主讲中国式创意
这个系列的培训将开创中国式培训的先河，并以团队组织形式推向市场，同时每个人都具备丰富的培训经验和市场影响力，单独成一体。市场凡响不同一般。
第三个大拍子：培训业要重过程和效果，实现与顾客从恋爱到结婚的转变。没有过程，肯定没有结果，有过程，没有结果，过程是浪费，所以我们必须过程和结果都要注重才能取得更大的经济效应。注重过程要注意两个点：一是培训老师的选择是否具备适应性，与要求培训的顾客需求能否相对应，以前都是先有老师再找市场，其实就是先有产品再去营销，现在能否转过来，先研究需求，再设计产品呢，当然也可以让培训老师去研究市场寻求，开发新课题。如中国企业培训网、培训杂志社、中国第一培训网、中国人本顾问网、中国企业培训网、中华培训网等等所属公司的市场行为就是从研讨产品开始的。
二是要培训的过程中采取什么样的培训模式，是单项信息传递式的（又叫报告式的）还是互动式的，是纯理论式的还是理论加实践式的，是半咨询式的，还是自我提问设计式的，是主题探讨培训式的还是游龙走神，漫天飞舞式的，是短期的还是长期的，是分断的还是系统的或者是两者结合的。根据顾客的需求目标作为培训目标，并设计模式和制作培训计划。三是培训效果的考核反馈总结。大部分发证的培训基本上证前结业考试基本上属于考核，但仅仅是书面考核，并没有实战性能力考核，大部分的培训效果是通过工作中的培训实战能力的提升状况来衡量的，所以能力是一个主题，对于能力的考核是需要追踪的，考核也要追踪，不知中国的培训行业有没有追踪认证考核。所以建立这样的一个考核体系将是当务之急了。这样才能建立其稳定的长久的顾客关系，与顾客捆绑发展，并组成联姻家庭。
第四个大拍子：让消费者说话，让培训业修炼真功夫。培训行业必须推行价值对等论。让消费者花费时间和金钱参加培训获得其相对应价值，是后期培训市场的主流。价值效应如何，消费者是最有发言权的，参加培训体验的消费者的评论是最准确和公正的。不少消费者参加培训为了解决实际问题，或解除企业短板，他们从培训中如果能够捕捉到自己需要的信息或学会解决问题的方法，这样的培训是有效的，越是有效的、有价值的培训越有市场空间，以后的培训无论发证与否必须得有价值，而价值就是获得有效的信息和解决问题的法宝。即便是参加学历培训，也需要创造一种正规、权威的氛围，同样在这样的培训市场也遵循价值对等理论，如果花费了20多万元去购买一个只有高中水平老师培训的EMBA证书是不值得的，虽然可能是名牌大学颁发的。
现在的企业内训有个环节是培训诊断，其实做培训的去做诊断这本身可能就有误差，但这个环节表明了一个问题，培训必须与企业实际结合才能体现其真正的价值。诊断的目的就是让消费者说话，他们究竟需要什么样的培训，要解决企业的问题应该针对性选择什么样的主题和老师，消费者为核心的培训时代已经到来，让消费者去考核和评论培训效应和培训老师将是后期培训业的一种必然。
培训企业从消费者提供的考核信息和需求信息进行市场分析和总结，这样就能更好的把握市场，同时开发出更适应市场需求的新产品。当然这些信息传递给培训专家或老师，他们将会不断提升自己的课程价值含量，不断与企业寻求契合点，实现可持续发展，任何经不起消费者考核的培训企业或老师都将是短期行为的。如我要培训网的公开课及内训、北京华点通—卫星课、中国教育服务有限公司、北大校友会培训中心、浙江大学总裁班、广东中山大学总裁班、清华职业经理人培训中心、北京途锦教育集团、深圳普林哲培训公司、深圳行天咨询培训公司、深圳问鼎管理顾问公司、福建天行健培训公司、广州现代培训中心、广州麦克林咨询培训公司、上海协智培训公司、上海博安管理咨询公司、上海影响力管理咨询公司、天津创智科技培训公司、四川经营管理人才中心、厦门智博管理培训公司、武汉动力管理顾问公司、昆明知讯力培训公司、宁波协力培训公司等等，这些公司对于培训考核信息及时传递、分析和处理，确保业务的持续升级。
注：我所列举出的以上单位大部分与我有合作关系，对他们有一定的了解，根据他们的业务特性，我不仅做了以上简要总结，我还即将赚写新的文章对们的业务特点进行详细描述，请大家关注，由于这里篇幅有限，就不赘笔了。
【关键词】 选煤技术 培养模式 改革
1 人才培养的总体思路
（1）以培养适应选煤厂、选矿厂一线生产需要的高技能实用性人才为根本任务。
（2）以矿山企业的实际需求为目标，以技术应用能力的培养为主线设计教学体系、制定培养方案。
（3）以“应用”为主旨构建课程和教学内容体系，基础理论教学以应用为目的，以“必备、够用”为度，改善课程体系，专业课教学加强其针对性和实用性。
（4）以培养学生的技术应用能力为目标构建相对独立的实践教学体系，增大实践教学学时在计划总学中的比例，让实践教学和理论教学达到1：1的比例。
（5）以改善教师的知识结构，提高教师的理论教学和实践教学能力为目标，以“走出去，请进来”为途径，努力塑造“双师型及专、兼职相结合的师资队伍”。
（6）根据所教知识的应用广泛性不断更新教学内容，优化教案，将优秀教案印成讲义，将优秀讲义印成教材，加强适合本专业特点，并有一定示范性的教材建设。
（7）规范实训教学，建立健全多种形式的实训方式，加大实训室的利用率，按照成熟的理论教学模式，编写实训教学大纲、实训手册、实训进度与实训室管理制度。
2 专业改革的具体措施
2.1 以工学结合为切入点，深化人才培养模式改革
制定人才培养模式的指导思想，可概括为一个目标、两个面向、三项原则、四个突出。一个目标：目标是培养满足煤矿企业第一线的高素质的技能型人才。两个面向：面向社会、面向人才市场，服务于社会发展的需要。三项原则：应用型人才培养就是要强化“基础性、应用性、实践性”，办出型特色。四个突出：突出技术应用能力本位的教育思想；突出“教师为主导、学生为主体”的教学理念；突出学生全面素质的提高；突出可持续发展能力和创新能力的培养。
其具体做法有：
（1）整合课程结构，深化教学内容改革。根据高等职业教育的宗旨和学生自身发展的要求，充分听取专业指导委员会及相关专业人士的意见，特别是向就业单位了解、调研选煤职业岗位对知识结构的实际要求，明确各方面知识所占的比重，从而形成体现该专业特色并真正使用的课程，并以此来构建和优化课程体系。
（2）建立完善的实践教学体系。在保证理论知识够用的同时，加大实践教学的份量。实践教学体系由基础技能训练、专业技能训练、综合技能训练、顶岗实习等四个部分构成，形成实践教学体系，并与理论课程有机结合。
（3）坚持“工学结合，课堂进企业”的培养模式。积极推进校企合作，加强实践环节。努力争取与合作单位及往届学生就业单位签订相关实习实践协议，满足在校学生的培养需求。
（4）积极调整选煤技术的专业标准，力求老师教的好，学生学的快，企业用得上。
2.2 以增强职业能力为核心进行课程建设与改革
开展教研室教育思想大讨论，树立“质量、效益、发展”课程建设与改革观念，改革的具体目标是：突出专业课程的职业定向性，使学生获得的知识、技能真正满足职业岗位的需求，注重知识和技能的结合。利用假期时间，定期组织相关教师深入企业、社会开展两项需求分析，一是企业的人才需求分析，二是高职人才培养需求的分析。经过以上分析，结合高职高专院校对技能型人才培养的要求和学院发展的总体规划，在充分考虑学校现有实力、办学条件的基础上，调整、设置和更新课程内容，从而形成具有特色的专业课程体系。
其具体做法有：
（1）针对煤炭行业选煤技术职业岗位的能力要求进行分解，将其中核心技能设计为教学环节的专业核心课程模块。
（2）将该职业范围内适用于各个具体工作岗位的技能设计为辅助课程模块。
（3）多个核心课程模块和辅助课程模块组合成一个专业及专业化方向的课程体系。
2.3 大力推进校企合作，加强实训实习基地建设
（1）校内实验、实训条件建设。按照学院改革与创新的整体规划和设想，按照技能型人才培养的总体需求，本着“学训一体”的教学原则，始终将建设全面适应现代化教学的合理先进的实验实训室作为专业建设的大事，拟建成选煤、选矿、煤质分析、物料分析等多个实训室，为学生创造良好的实验实训教学条件与环境。
（2）校外实训条件的建设。积极创造校企合作的机会，建立健全校企合作运行机制。成立学校、企业、行业领导、专家组成的专业指导委员会，共同审定教学计划、课程体系、实践环节等内容，采取“校企合作、产学结合”的方式共建实习基地，选聘实践经验丰富的行业专家作为兼职教师参与指导工作，使学生能够真正深入企业，理论结合实际，真刀真枪的进行顶岗实习。
参考文献：
关键词：创新大赛；专业文化；制药设备
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）12-0145-03
随着职业教育由规模建设转入内涵建设阶段，落实以就业为导向的职教理念关键在于校园文化与企业文化的相互渗透和交融，学生在模拟企业的氛围中被企业文化不知不觉熏陶，对企业文化产生认同感，就业时能尽快融入企业文化中。
基于以上考虑，郑家刚通过对职业院校实训文化建设的思考，初步探索职业院校实训文化建设的基本体系，总结了职业院校实训文化建设的内容，明确了职业院校实训文化建设的基本原则，并指出实训文化建设是校园文化的一个分支，从内部结构上分为物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四个方面。庄三舵等人对实训文化的概念进行了界定，认为高职院校实训基地具有教学实训和职业素养培养的双重功能，这两大功能应该并重。但是绝大多数院校非常重视实训基地的教学实训功能，而对其职业素养培养的功能开发程度不够。面对高职院校高级技术应用型人才的培养目标、企业高素质人才需求的现实以及高职毕业生对就业质量更高的要求，加快高职实训基地文化建设成为必然的选择。
“普通教育有高考、职业教育有大赛”，各省市纷纷响应，创新大赛就是其中一项。结合创新大赛的特点及药剂设备制造与维修专业特色，发现两者在知识需求上存在多项交集，实训车间以创新大赛为主线，可从物质、制度、精神、行为等四个方面构建具有特色的制药设备维修车间实训文化。
车间定位与概况
车间定位 制药设备维修实训室是省市创新大赛研发基地，专门负责药剂设备制造与维修、药物制剂技术、中药制药技术三个专业的制药设备、制药工程制图、机电一体化等专业课程的实践教学，并为其他药学类相关专业的见习、调研、实训及校企合作研究工作提供服务平台。制药设备维修实训室不同于药物制剂实训车间，主要侧重于药剂设备制造、工艺安装、调试、维修等工作。高职人才的知识能力结构体现在“机”、“电”、“药”三个领域群。该实训室培养的高职人才主要面向的就业岗位包括设计辅助岗、工艺与制造岗、设备维修岗、设备操作岗、设备运行与维护岗等。
车间概况 制药设备维修实训车间总面积126平方米，拥有可供调试、维修、拆卸的设备40余台，价值100万元左右。设备涉及固体制剂（包括颗粒剂、片剂、胶囊剂、中药丸剂等）、液体制剂（水针剂、口服液等）及包装设备（颗粒包装机、片剂包装机、铝塑包装机等），品种较为全面。另外，车间现有10套完整工具（包括钢丝钳、活扳手、内六角扳手、螺丝刀等）可供使用，这些均是车间文化建设的物质基础。
创新大赛现状
目前，全国创新大赛已经举办了26届，江苏省也已成功举办了5届。大赛对培养职业学校教师和学生的创新及动手能力有着举足轻重的作用。我校自2009年开始参加国家、省级创新大赛，先后获得了省级创新大赛一等奖、二等奖，国家创新大赛二等奖等荣誉，已积累了一定的经验。然而要更好地融入职业教育、融入专业建设，创造出更加贴近生活、贴近专业的创新作品，将创新工作室与制药设备维修车间合二为一就成为必然选择。
创新文化融入车间文化
创新大赛与设备维修在知识准备上涉及“机”、“电”、“药”三个领域，车间不仅承担相关专业课程的教学，同时也是物理课程教学的示范教育基地，在日常教学过程中已经将三个领域融为一体。下面主要从物质、制度、精神、行为四个层面介绍创新大赛与专业文化的融合。
物质文化 以创新工作常用的工具、零件和制药设备常见的机构为基础物质展开布置，总体布局如图1所示。（1）设备按照制剂工艺过程有序摆列在“制药设备系统教学实训平台”，固体制剂和液体制剂分列两侧，固体制剂则按照混合、制粒、压片、包装、印字的顺序排列，如图2所示。将现有获奖创新作品如“戴眼镜的饮水机”（省创新大赛一等奖作品）等陈列在“创新大赛作品展示区”，并附有作品介绍展板；10套工具整理好并附工具名称和数量卡片，按序号排列在工具间。（2）挑选一套常用工具在“常用工具”栏展示，并附有工具名称。把即将报废的设备零件和常用机构拆下（需要学生配合完成拆卸、清洗、整理工作），列于“常用零件”和“机械传动机构”栏，附名称。（3）常用工具、零件和机构的详细说明以展板的方式悬挂在西墙壁上，供学生参考学习。
制度文化 （1）成立创新工作小组，采用专人负责制，制定创新工作学生和教师行为手册和假期培训安全责任书，用以规范创新工作，力求成效。（2）实训室管理制度、指导教师职责、学生守则、安全守则以展板的方式悬挂在两根立柱上，用以规范实训室管理。（3）制定制药设备操作与维修岗位制度、标准操作规程，并形成手册供同学们学习。（4）以学校实验（实训）室管理制度为蓝本，制作实训室教学、科研、参观记录文本。（5）与企业要求一致，建立设备使用、维护、报废档案，供查验。（6）严把工具领用、外借关，避免工具丢失，建立工具更新档案。
精神文化 （1）在创新大赛作品展示区列出作品创作者（学生）的经历和创作过程，激发创作欲望。（2）在标准操作规程学习手册中整合安全操作注意事项，举例解读重大安全事故，并在实训室立柱和墙壁合适的地方张贴醒目的安全警示语。（3）张贴责任警示语，在上述手册中整合自强拼搏口号并解读。
行为文化 （1）开设创新特色讲堂，传扬创新故事及方法。开设创新技法与训练特色培训班，形成创新团队，参与国家、省、市各级各类创新大赛，并整理比赛资料，形成创新手册。（2）教师、学生及参观人员进入实训室一律穿着白大褂，未经管理员同意不得擅自动用实训室设备、工具等。（3）学生需按照实训室学生守则要求进入实训室。
校内实训基地的文化建设在秉承传统校园文化的基础上更加注重吸收优秀企业文化，并以此不断创新，形成自己的个性和特质。制药设备维修车间结合创新大赛的要求，从物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个方面展开布置，体现了高职教育内涵建设的需要、职业岗位的需求和职业素质养成的需要，重在培养学生的创新能力，在潜移默化中熏陶创新意识，激发创新欲望，体验创新快乐。制药设备维修车间的文化建设仍在不断完善之中，相信还有很多值得借鉴和学习的新文化、新思想。
参考文献：
[1]郑家刚.渗透企业文化的职业院校实训文化建设的思考[J].济南职业学院学报，2009（6）：27-29.
[2]廖跃华，孙怀远，沈力行.培养制药设备高技能人才必须走校企合作之路[J].中国制药装备，2009（23）：22-24.
[3]林青，左桂云.校企结合的实训文化探索[J].现代商贸工业，2009（24）：247-248.
[4]庄三鸵，路军方.高职实训文化建设的现实依据[J].江苏技术师范学院学报，2008（12）：14-15.
又是一个“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的盛夏，我们在这里召开2014年上半年全市就业服务总结和下半年的工作调度大会，主要是肯定成绩、总结经验、查找不足、明确任务，为圆满完成全市年度就业工作目标加油鼓劲。上半年来，全市就业服务部门在市委、市政府和各级领导的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真落实市委经济工作会议精神，坚持以民为本，全面实施积极的就业政策，贯彻实施充分就业的发展战略，大家团结一心、同心同德、奋力拼搏，使各项目标任务过半完成，保持了全市就业局势的发展和呈现良好态势。
一、上半年工作成绩显著,就业势头良好
回顾上半年,我市就业服务部门广大干部群众团结一心、同心同德、奋发有为，克服就业服务中遇到的各种困难，保证了任务完成过半，成效显著。
（一）、上半年取得工作成绩
一是半年目标完成情况：失业人员再就业2.07万人，其中，就业困难对象再就业0.6万人，分别完成目标任务的59%、60%；零就业家庭动态就业援助100%，开发公益性岗位7935个。发放小额担保贷款6565万元，完成年任务8000万元的82%。职业培训5.8万人，其中企业职工培训2.45万人，失业人员培训1.05万人，创业培训0.27万人，分别为年任务10.2万人、4.2万人、1.9万人、0.5万人的57%、58%、55%和54%。上半年全市失业保险新增参保1.59万人，总人数累计47.97万人，征缴基金4300万元，分别为完成年任务的50%，98%、60%。
二是为民办实事情况：城镇新增就业人数3.34万人，新增农村劳动力转移就业5.16万人，农民工和农村劳动预备制培训2.04万人，分别完成年任务的61%、89%、57%。
（二）、工作亮点及经验
一是开展系列优质服务推动就业。2月份我们组织开展了以“就业援助月和“春风行动”为主的公共就业服务活动。全市参与活动的公共就业服务机构13家；不间断地举办为返乡农民工提供就业援助和服务的专场招聘会152场（其中：举办大型专场招聘会51场）；组织企业进场招聘4893家次，提供空岗19.6万个，进场求职人员35.1万人次，达成就业意向8万人次；本地企业吸纳农村劳动者就业3.2万人，其中本地农村劳动者1.7万人；推荐诚信服务机构22家；充分利用横幅、标语、电视、广告等宣传媒体对就业和创业的政策、法律、法规进行宣传，发放“春风卡”10万份，维权手册10万份。（民营企业招聘周情况）
二是开拓性做重点企业用工扩大就业。一年来，全市就业服务部门积极落实市委市政府的指示精神，把帮助解入衡重点企业用工问题作为今年我市就业服务工作的重中之重。全市就业服务部门面对压力不等不靠，精诚团结，努力工作，上下一盘棋，开拓性的破解招工难瓶颈。一是加强招工工作。2、3月份对全市农村劳动力现状进行了一次全面摸底。全市农村劳动力有转移就业愿望和要求的人员主要集中在16至45岁年龄段内，现在家约有3万人，其中符合富士康、欧姆龙招工要求的约2万人。为满足富士康、欧姆龙等重点企业用工，我们除组织了七场全市联动专场招聘会，发放招工宣传资料5万份外，还派工作人员到本省邵阳、郴州、杯化、娄底兄弟市州，以及广西、贵州等地就业服务部门，建立了招工联系点。二是转移培训重点。将重点转移到帮助企业用工服务上来。积极开展校企联合培训，采取招工与招生相结合，培训与就业直接挂钩，实行招工一人，培训一人，就业一人，补贴一人。各定点培训机构积极主动把重点企业用工与各自的技能培训结合一起，变原来的单纯招生培训为现在的企业招工培训。如技师学院已为富士康培训员工350余人；市就业训练中心、职业中专、财工院、机械模具学校等培训机构联合为欧姆龙招聘培训员工达3600余人。进一步拓展培训政策，按照市委市政府的指示，2014年我市培训补贴主要与重点企业招工培训挂钩，实现招工培训一人，就业后补贴一人，并相应增加职业介绍补贴，使招工、培训、就业、补贴形成一个完整的、良性的循环，为解决重点企业用工，促进我市就业再就业工作起到了“倍增器”的作用。
三是落实积极就业政策统筹就业。一、落实就业补贴。目前已审批灵活就业社保补贴人数达6201人，需要补贴资金1295.82万元。另外对16家共吸收756名失业人员实现再就业的企业也进行了补贴，资金达160万元，有力地推动一批优秀企业吸纳失业人员再就业的积极性。二、做好重点就业困难人员的就业援助工作。安置在企业的城镇部分军队退役失业人员再就业援助上，根据《关于解决军队退役人员有关再就业和社会保障方面问题的会议纪要》和《关于进一步加强和改进部分军退人员管理服务工作的通知》（衡政办发[2014]1号）文件精神，继续做好部分军退失业人员再就业和社会保障各项工作。我局制定下发了《关于落实部队军退人员就业和社会保障有关政策的工作方案》，并两次召集城区就业服务经办机构负责人开会进行调度，起草了《关于落实部分军退人员身份认定上岗资格审核有关问题的会议纪要》，较好的摸清了部分军退人员的基本情况，目前经统计，申请登记有1429人，其中要求在全日制公益性岗位701人中已有128有正式上岗。三、扶持创业促就业示范基地。目前全市初步受理申报湖南省创业孵化基地28家，通过市人力资源和社会保障部门认定并授牌市三叶、新建湘、财工院、高铁职院等创业促就业示范基地9家（衡人社发[2014]49号文件）。进一步促进了全市创业基地软、硬件建设，营造优良的创业环境，加强人才培训与技术服务，搭建银企融资平台，协助落实各项优惠政策，助推我市创业带动就业工作的蓬勃发展。四、发挥失业保险调节功能稳定就业。根据国家和省有关文件精神，失业保险科共为48家困难企业发放社保补贴和岗位补贴1720.97万元(其中:社保补贴29家,1548.49万元;岗位补贴19家,172.47万元，帮助其渡过困难期，对稳定就业，减少企业裁员，降低失业率发挥了积极的作用。
五是扩大小额担保贷款带动就业。小额担保贷款是创业带动就业的“催化剂”。今年以来，我们制定了“十百千”的小额担保贷款工作规划，即：实现一大批个体工商户年收入超十万元人群；实现扶持一批年收入超100万元的创业人群实体；实现扶持一批资产超1000万元的民营、私营劳动密集型小企业。市本级建立健全了小额担保贷款人社、财政、经办银行三家联合办工的工作机制，联席会议制度，对经办银行实行目标管理考核机制，增加邮政银行为经办银行，加强小额担保贷款工作的宣传力度，先后成功宣传10个不同人群创业典型，小额担保贷款工作已成为就业工作的一张耀眼的“名片”。全市发放小额担保贷款357笔。常宁市工作较为突出，发放1991万元，已超额完成年度任务。直接扶持成功创业357人，带动或稳定就业近3万人。我们在以上总结就业工作中，要总结出经验、总结出水平、总结出特色、总结出优势、总结出干劲。
二、上半年工作存在的不足
同志们：半年来，全市就业服务部门的干部职工面对各种新的复杂矛盾与困难，万众一心，众志成城，顶住了种种压力，闯过了道道难关，开创性的开展工作，圆满地完成了各项就业服务工作。这些成绩的取得，是市委、市政府和市人社局党组正确领导的结果，是省厅鼎力支持的结果，是全市就业部门干部职工锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市就业服务处，并通过你们向全市就业服务部门的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
面对新形势、新任务，我们也要清醒地看到我市就业再就业工作中还存在诸多困难和与不足。主要是：下岗人员多；企业基础薄弱，抗御市场竞争、市场风险的能力不强；群众对就业的认识还有待于提高，民营企业和个体私营经济总量不大；个别就业积累的矛盾一时难以化解；这些必须引起我们高度重视，并采取得力措施认真加以解决。
1、企业招工难问题一时难以解决。一是劳动力资源总量在逐年减少。新成长劳动力比例比十年前减少一半，后备劳动力总量不足。二是企业方面用工存在误区。一些企业认为地区经济不太发达，劳动力应该十分低廉，工资福利低，企业文化缺失，工人难招难留；再加上有些企业基础设施不配套，厂区离市区较远，不通公交，没有医院、超市和文化休闲娱乐场所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企业招工难度。
2、就业形势仍然比较严峻。金融危机对就业工作的负面影响并未完全消除，劳动力总量供大于求的压力和突出的结构性矛盾相互交织，就业形势依旧严峻。高校毕业生、农民工和就业困难人员等群体的就业问题还比较突出，尤其是我市农村劳动力就近转移就业的人数大量增加，给我市就业形势带来了很大的压力。
3、人力资源市场经费投入不足。人力资源市场建设没有明确的经费来源，建设资金投入的工作难度大，造成设备陈旧，信息收集渠道不畅，影响服务功能的发挥。
4、基础平台建设工作有待加强。局镇劳动保障站工作资金投入不足，导致办公设施不齐，人员不稳定，影响日常工作的开展。
5、小额担保贷款工作还未全面铺开。十二个市市区除常宁市启动外，其余的十一个县市区还未启动该项工作。我们在查找不足中，查找出差距、查找出不足、查找出懒惰、查找出不足的根源，查找不足才会勇敢和奋发拼搏。
三、下半年主要工作
展望未来，下半年、乃至今后我们要继续深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实总书记在建党90周年大会的讲话精神，以千方百计增加就业目标为中心，努力开创全市就业的新局面。可以说“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在我们今后就业部门具体工作中，对待求职者，要敞开门、让进屋、倒杯茶、耐心听需求、细心做记录、热心做解答，真正做到，我的工作我负责，我的工作请放心，我的工作勇争先、我的工作多创优，我的工作创一流。大家都要有一种唯杯是挣，唯旗是夺精神。需重点抓好以下几项工作：
（一）进一步加强对富士康等重点企业的招工、培训就业服务。2014年下半年始终把为市重点企业招工、培训作为就业局全年就业工作的重中之重，发动一切可以发动的力量，调动一切可以调动的积极因素，及时与市重点企业沟通协调、互通用工信息，采取“下面送、自己招、引进来”等方式全力做好招工服务，加强校企联合培训，提高用工质量，为我市的经济建设保驾护航。
（二）全面推动就业政策的落实。继续落实好“六补两贷一扶持”，发挥失业保险扶持企业稳岗促就业的作用。充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用，多渠道开发就业岗位。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，在部分优势企业发展20个以上新的见习基地，组织实施好“三支一扶”等计划和项目，积极帮扶大学生就业。
（三）强化公共就业服务。加强基层就业服务平台建设，狠抓队伍建设，全面提升就业服务能力，加快建立统一规范的就业平台业务管理软件系统，实施网络化办公服务。开展争创“充分就业社区”活动，努力实现基层平台工作的常态化、制度化和规范化。进一步强化市场信监测分析制度，定期对职业供求信息进行统计分析并向社会公开，将人力资源信息向街道（局镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，方便劳动者求职、用人单位选人，提高服务效率。
（四）继续抓好创业带动就业工作。要进一步严格对各定点机构培训工作的跟踪督察，确保培训质量。精心扶持创业孵化基地，完善创业基地扶持政策，落实好创业促就业示范基地各项就业优惠政策，建立回访台帐，为后续服务提供依据。充分发挥小额担保贷款对促进就业的倍增效应，扶持一批创业明星，加大对成功创业典型事迹的宣传力度。
（五）抓好作风建设，提高服务水平。全处始终把干部职工的思想作风建设摆在一切工作的首位，加强理论学习，提高政策水平，增强服务意识。我有一个想法，没有和班子成员商量，今年下半年，我们想搞一个全国性的“我为就业献一计征文”活动。为今后和下一年打好就业基础，让我们的就业工作的影响力走出湖南、走出中南。下大力气抓好“2014年规范服务年”活动，强化全处干部职工的创新意识、效率意识和服务意识，以优良的作风、良好的风貌、热忱的态度服务于民，高标准地完成2014年就业局为民办实事和年度工作任务。
同志们：
近年来，随着城镇化进程的加快，我市农村中劳动力结构发生了根本的变化。加快培养和造就一批农业经营主体和农民企业家队伍，使其成为发展现代农业和建设社会主义新农村的带头人，是推进新农村建设、发展现代农业、实现农民持续增收中需要高度关注和重视的问题，为此进行了认真调研，形成了加强农村实用人才队伍培养与扶持调研分析与建议：
一、全市农村实用人才队伍现状
1、农村实用人才界定明确、重视支持力度加大。2007年《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》中，明确了农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。市委、市政府对农村实用人才工作高度重视，先后下发文件，制定政策，组织开展农村实用人才“沂蒙之星”评选等。市委组织部、市农委每年度进行的 “十佳农村实用人才”、“百强农村实用人才”的评树，妇联组织开展的“美在农家”活动等，都起到了很好的宣传、示范、引导作用。到2010年，全市农村实用人才达到114320 人，占农业总人口的 1.33%，高于全国农村实用人才占农业总人口1.03%的比例。
2、 以创业兴业为基础，特色农业人才发展较快。目前全市农村实用人才队伍已基本形成了生产、经营、技能带动、科技服务、社会服务等主要类型。按类型分：生产能手73690人，主要以种植、养殖等为主，占农村实用人才总数64.46%; 经营能人25540人，主要以农民专业合作组织带头人、农业企业经营人才和农村经纪人等为主，占农村实用人才总数的22.34%,; 能工巧匠10823人,占农村实用人才总数的9.58% ；其他农村实用人才4266人，占农村实用人才总数的3.77%。随着高效特色农业的发展，成长起一批特色种植、养殖、加工、营销人才，具有地方特色的农村实用人才新类型不断涌现，如象蒙阴野店毛坪村果业合作社社长刘宗录这样一批在市场经济大潮中历练成长起来的“多面手”，为当地农业农村经济发展提供了很好的服务
3、农村实用人才培养成长形式多样化。据统计，农村实用人中通过农业部门的农广校、农村科技教育培训中心、农技推广系统等培养的67520人 ,占农村实用人才总数的59.07%；自学自悟成才的36675人，占农村实用人才总数的32.08%；通过职业中专、农村成人教育中心等培训培养的13088人,占农村实用人才总数的11.45%；代际或师承的8139 人，占农村实用人才总数的7.12%, 其他方式成才的15064人 , 占农村实用人才总数的13.17%。随着进城务工农民的渐次返乡、创业型农村实用人才增多。到村任职高校毕业生、城市人才到农村就业、开展的“科技文化卫生三下乡”、科技专家服务“三农”等活动，使农村实用人才成长的途径增加。同时各级强力推进优质农产品品牌基地建设中，为农村实用人才的成长提供了“土壤”。
4、农村实用人才对农业农村经济发展的支撑作用明显增强。据统计：2010年农村实用人才比2005年增长32%，农村种植养殖大户、农民专业合作社负责人、农村经纪人数量均呈现大幅度增长。农村实用人才在农业适用技术引进、推广、应用中占的比例在85%以上，发挥了带头和示范作用；在规模化经营、标准化种植、品牌化经营、市场化销售等环节中占到80%以上，发挥了重要的引领作用。从事非农产业经营的农村实用人才，不仅丰富了当地的经济类型，提升了产业发展的层次，为农村劳动力提供了就地就近就业的机会。
二、农村实用人才队伍培养扶持中存在的问题
1、农村人才“贫地”的趋势不断加重。一是农村实用人才数量不足，质量不高。目前全市农村实用人才仅占农业总人口的 1.33%, 同北京、上海郊区农村2.4-3.5%相比有很大差距，与苏、沪、浙农村实用人拥有量差异更大。在农村实用人才受教育程度上，具有大专以上学历的，占农村实用人才总数的1.48%；具有高中、中专学历（含技工）或获中级以上农民技术职称的，占农村实用人才总数的29.6%；初中及以下学历占68.93％。二是结构失衡、年龄偏大。据统计，目前在农业一线直接从事生产劳动的农村劳动力中，女性劳动力占63.1%，而女性农村实用人才仅占实用人才总数的3.27%，农村妇女在农村经济社会发展中的作用没有得到充分发挥。在年龄结构中，农村实用人才年龄在40岁以上占总数的54.7%，偏高的年龄，影响了新知识的接受和创新。三是对以土地为主的资源利用不珍惜。由于各级强农惠农政策的支持，农民承包土地不仅不用缴纳费用，还享有补贴，种好种孬都一样。农村人才的外流，农村中土地、水、环境等资源的利用更加粗放。对土地的投入少、用工少，分散的、粗放的种植方式没有得到改变。
2、农村中资源平均配置，影响农村实用人才作用的发挥。农村中以土地为主的生产资料平均配置，影响了农村实用人才作用发挥。全市农村实用人才中从事种、养殖业占47.65％；从事建筑、各类加工、手工制作等行业的农村实用人才占总量的35.12％；从事商贸、信息、市场流通、科技开发、服务业的仅占17.43%。从统计中可以看出，农村实用人才直接从事生产的比例较大，但是受资源配置的影响，规模过小、发展不快、示范带动性不强。如全市目前种粮大户有328个，且多集中在郯城、苍山，种植面积超过300亩的仅有17个。
3、农村实用人才应有的作用发挥不够，培训成长的机制不健全。一是对农村实用人才作用的持殊性不认同，其本身所发挥的作用与社会应有的尊重、地位不对称。二是激励农村实用人才成长的鼓励评价机制不健全，缺乏有利于农村实用人才成长的激励支持政策。三是培训扶持农村实用人才培养成长的渠道少。据2009年底统计，通过各类农业开发项目接受到公益类培训的农村劳动力不足45万人次。接受培训的农村劳动力占不到全市农村劳动力的1/10，农业部门是直接面对农民开展培训的主要渠道。全社会支持、培养农村实用人才成长的合力还没有形成，农村实用人才大多是靠实践积累自然成长起来的, 参加过系统专业技能培训的少。四是农村实用人才的示范带动作用发挥不够。农村实用人才 “小富即安”的意识不同程度的存在，在本地发挥带动作用还不够。
三、近年来农业部门在农村实用人才队伍培养建设中的作法
1、把农村实用人才的培养，做为农民增收的重要抓手。2010年市农委把打造全省一流农村实用人才培训基地，做为重点工作之一，列入全市农业工作千分考核的内容，发挥各级农广校的在农民培训中的主体作用，与市委组织部联合下发了加快农村不同层次人才培养、农村创业人才培训、农村党员干部教育培训等一系列文件，明确了培养对象、培养措施、组织形式、培训方向等。组织编写了一批适合我市农村实际的乡土培训教材。仅2010年就先后邀请中国工程院院士于振文教授等17位国内外知名专家教授为培训班授课，对26750名农村劳动力进行了系统培训，其中113名农民获得了大专以上学历证书，1311名农民获得中等专业技术教育学历证书，有1620名农民获得了由农业部、劳动与人力资源部的职业资格证书。有23200名农村劳动力实现了向非农产业的就业转移。
2、以“三大农民培训工程”为依托，开展好农村实用人才培训。一是依托现代农业产业技术体系建设和各类农业科技项目实施，开展高层次创业创新型农村实用人才培养。借助中国农业大学、中国石油大学支持沂蒙革命老区新农村建设实用人才培养优惠政策和市农广校与***农业大学、青岛农业大学等高校联合办学的优势，每年为全市农村培养1000名以上具有大、中专以上专业技能的骨干型农村实用人才。二是依托***省阳光工程农民创业培训工程实施，开展农村创业型人才培养。每年对500名创业意愿强烈、能发挥示范带动作用的外出务工返乡青年、农村种养大户等开展创业培训。实现以培训带创业、以创业兴产业、以产业促增收，对2.5万人进行技能培训，并实现就地就近就业。三是依托新型农民培训工程，开展农业生产技术人才培训。在全市范围内选择1万个示范户、培训农村技术人员5400名，示范带动20万个农户，培训推广主导品种和主推技术，建立农村实用人才获得先进实用技术的便捷通道。
3、加强激励引导，营造农村实用人才创业增收的良好氛围。一是加强优秀农村实用人才的选拔和表彰奖励。市委组织部、市农委联合制定了优秀农村实用人才激励政策，每年评选表彰 “十大杰出”和 “百强优秀” 农村实用人才。二是广泛宣传农村实用人才先进事迹。利用《***农业》、“农村远程教育与人力资源网”、农业专家网络服务易事通、“欢乐农村行”、“农业服务站”，市农业专委员会与党员干部远程教育、***移动联合开办的媒体、移动、农业专家服务三农平台”，向农民传播各类先进实用农业信息。2010年推荐的农广校优秀学员曹守江、朱祥烈，分别被作为致富先进典上报联合国粮农组织和“全国阳光创业英雄”。三是搞好服务。由市农广校牵头成立了优秀农村实用人才联谊会、农村实用人才研究会、农村经纪人协会，为优秀农村实用人才搭建服务和信息平台。
四、切实加强农村实用人才培养与扶持的思考与建议
农村实用人才植根于农业生产第一线，是学习、接纳、应用、传播先进实用技术的主要力量，是把新信息、新思想、新的生活理念、新的生活方式引入农村的主要载体。要切实把加强农村实用人才的培养与扶持，作为实现农民稳定持续增收，推进现代农业发展、新农村建设的重要措施。
1、着重加强对农村创业人才的培养与扶持。一是加强农村创业人才队伍建设的重要性。创业培训源于上世纪八十年代欧美发达国家，国际劳工组织和劳动保障部于1998年正式引进并启动SYB（Start Your Business 创办你的企业缩写）创业培训项目。农民创业培训是对有创业愿望和相应条件的人员所进行的创业必备基础知识和必备能力的培训，着力培养造就现代农业经营主体和农民企业家。加强农村创业人才队伍建设，可以起到以点带面的作用。如参加过农业部门组织的创业培训的郯城县红花乡大院北村王廷军，是中国结加工经销大户，在他的带动下。本村村民不出村，每人每天靠加工就能挣100多元，带动了一村一业的发展。一个农村创业人才，可以因地制宜的结合本地实际开展创业，通过创业带动一个产业的发展，实现以产业促就业、以就业促增收的效果。无需中间环节，由于有本乡本土的优势，示范带动性更直接。二是加快培养农村创业人才队伍是新时期农业农村经济发展的需要。保粮食生产稳定增长，需要有一大批粮食大户的规模化生产带动。根统计，在同等地利条件下，种大户比其它农户平均亩产产量高100-150斤、节约成本在100元左右。种植、养殖的标准，优质、高效、生态、安全农业品标准生产技术规程的掌握，需要具有专业技术承载能力的农民来实施，来示范、来带动。农村中、小、微型农业企业的发展，需要一大批有创业激情与创业能力的农民。农民经济合作组织的发展，需要具有相关知识与创业能力的农民引领。农村产业结构调整、土地的合理流转，需要有一批懂技术、会经营的带头人。统筹城乡发展的新格局，需要培养一批有重新择业创业能力的适应性新型农民创业。三是有针对性的增加对农村创业人才培养的支持力度。建议设立市级农村创业人才培训专项经费，每年对1000名有创业愿望、有一定的产业基础，具有一定文化程度的农村青年，通过集中培训、市场考察、模拟实习、创业设计、跟踪服务的培训过程后，给予相关服务与指导，真正实现创业一个、发展一个、成效一个。
2、建立完善农村实用人才培养机制。一是加强对农村不同层次人才培训。结合国家每村1名大学生培养规划和农业部“农村实用人才百万中专生培训计划”的实施，借助高等学校的力量，利用农村党员干部现代远程教育的设备优势和各级农广校的体系组织管理优势，每年有针对性的对农村基层干部、农村创业人才、科技户、带头户、示范户等分别进行大专、中专以上层次的专业知识培训，为农村培养一支留得住、用得上的高素质农村实用人才队伍，对获得大专、中专以上学历农民，给予一定的奖励。解决农村实用人才“贫地”的趋势越来越严重的现象。二是明确培训主体、整合培训资源。建立完善以各级农广校、农村科技教育培训中心、县区党校、农村党员干部现代远程教育系统为主渠道，职业学校、农村成人学校、技工学校、星火培训基地和农村文化大院相互衔接的农村实用人才培养体系。鼓励农业龙头企业、社会团体支持参与农村实用人才培养。每年确定一定的培训人数和补助金额，通过公开投标竞争的方式，确定培训机构。三是建立对全市中、高级农村实用人才的考评机制。借鉴广东省珠海市关于农村实用人才职称评审办法，完善重能力、重效益、重业绩、重贡献的评价机制，每2年进行1次高、中级农村实用人才职称考评，并明确对取得农村实用人才职称者的权利和义务，制定奖励措施，鼓励更多的农村实用人才脱颖而出。
3、加强对农村女性实用人才的培养。一是开展农村女性实用人才培养是新时期农业农村经济发展需要。目前农村妇女已成为农业一线直接从事生产劳动的主力军，提高农村妇女的创业意识、市场意识、生产技能、文明意识，可以起到事半功倍的效果。二是发挥各级妇联的发动组织优势。基层妇联有很强的组织发动能力，通过加强与人社、农业、扶贫开发等相关部门的配合，在开展的百万农村劳动力转移技能、生产技能培训中硬性规定妇女参加培训的比例，以组织发动更多的农村妇女充当生产、经营的主角。加强专业合作组织知识的培训，鼓励一批有一定技能或产业基础，有知识、有胆量、有能力的农村妇女挑头成立合作互助组织，如农村卫生保洁服务、生产互助、手工艺加工、作物统防统治等组织。三是全社会形成认同农村妇女劳动力在发展农村经济中作用的共识。当前在农村从事农业生产的40、50妇女，相对原来意义上的“农村妇女”，文化层次有明显提高，接受新事物、独立意识、自强的愿望都明显增强，在社会、家庭的地位认同感增加。要加大对农村女性实用人才的培养、扶持的力度，在全市形成一支与当前农村经济社会发展妇女所承担的劳动相适应的农村女性实用人才队伍。
4、加大宣传的力度，让农村实用人才有为有位。一是鼓励农村实用人才开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。支持兴办民办科研实体和开发型经济实体，为自主创业的农村实用人才提供政策支持。对取得较大经济或社会效益的要加大宣传的力度，发挥引领作用。二是让农村实用人才有为有位。加快全市“双培双富”工程的启动与实施，由组织、农业部门联合，着力把农村劳动力培训成农村实用人才把农村实用人才培训成农村党员、干部；通过农村实用人才自己致富带动一个村、一个区域致富的培养机制。通过“乡村之星”、“沂蒙之星”、“优秀农村实用人才”的评选表彰，让真正有技能、有能力、能带动一个产业发展、能带领一方百姓致富的农村实用人才有为有位，真正响起来、香起来、靓起来。切实增强他们带头致富的光荣感、责任感，营造农村各类实用人才竞相提升、创新创业的发展氛围。五是建立完善的农村实用人才的表彰激励机制。对授予“乡村之星”、“沂蒙之星”荣誉称号并享受政府补贴的优秀农村实用人才，实行动态管理，明确应承担的义务与责任。每年度表彰命名一批“农村优秀实用人才”，建立优秀农村实用人才库，从中培养推荐杰出实用人才，采取不定期回访、建立农村实用人才联谊交流平台、建立农村实用人才与当地专家结对帮扶，搞好跟踪服务等方式，培育农村优秀实用人才成长。大力宣传优秀农村实用人才的先进典型事迹，努力在全社会营造尊重、爱护、激励农村实用人才成长的良好氛围。
5、加强对返乡务工人员创业培训，促其成为农村创业创新型实用人才。从近两年开展的务工返乡人员创业培训的情况分析，30岁以下务工返乡人员约占返乡创业人员的13%，30-35岁占约26%， 35岁以上的约占50%左右。35岁以上这个年龄段的务工返乡农民具有一定的资本积蓄、视野、阅历、经验及市场知识。家庭中父母将进入老年、孩子面临升学，除外出务工的工资因素外，家庭需要是他们返乡务工的重要因素之一。35岁以上返乡务工人员创业成功率比较高、发展快、带动性强。如参加过农广校农民创业培训的***县千荟杞柳种植协会会长孙乃祥，打工返乡后，创建了***千荟杞柳种植协会，目前发展会员867户，组织1680余人从事柳编加工和杞柳种植，种植面积发展950亩，产品出口美国、欧洲、东南亚等国家和地区，年产值达到860万元。根据年龄的不同特点，通过组织返乡务工人员开展创业培训、政策支持引导等，在资金、信贷、工商、税务、营销等各个方面给予支持，促其在农村创业立业。
6、探讨与农村实用人才创业成长相适应资源配置支持政策。农村实用人才在创业发展中，资金和以土地为主的资源配置是制约发展的重要因素。要根据农村实用人才的需要，鼓励支持发展资金互助社，简化农村实用人才用于创业的贷款程序，借鉴“孟加拉小额信贷”等模式对农村实用人才创业所需资金给予支持。农村实用人才在农村发展二、三产业、规模化种植与养殖方面，优先提供信息、技术等方面的服务。财政、农业、工商、税务等部门，在农村实用人才牵头依法、自愿、平等、有偿的原则上成立土地、粮食合作社等优先给予政策、项目、土地流转等方面政策支持，为农村实用人才发挥作用给予农村资源配置的优先权。
摘 要： 本文从派生出富余农民谈起，阐述引领富余农民进行创业致富、实现小康是农民的心声、社会维稳和发展的需要，借用名人陈玉书的致富经，从传统单一教育培训方式满足不了富余农民的需求提出创新富余农民职业教育的观点，进一步论述创新思路及做法，归结出创新社区富余农民职业教育的必要性。
关键词： 富余农民 职业教育 创新
根据全国第六次人口普查数据显示和最近公安部公布的非农业人口所占总人口的比例，我国农村人口及从事农业的人口均占全国总人口的50%以上，说明我国是一个农业大国，而我国农业现实是，人均耕地只相当于世界平均水平的三分之一。人多地少，加上近年来城乡一体化建设、土地置换、农村产业结构调整等，使我国耕地逐年流失，特别是沿海地区由原来人均耕地2亩到现在人均仅存0.5亩，在这种情况下，农村就派生出了大批不能依赖土地生存的富余农民。
如何引领这样一个庞大队伍进行创业致富、兴家立业、实现小康，是广大富余农民的共同心声，也是社会维稳和发展的需要。然而，这支队伍不仅科技文化知识水平普遍偏低，而且法制意识淡薄，解决这一突出问题，不仅是政府要做的事，还是广大社区教育工作者的应尽义务。立足这一客观实际，着眼于存在问题的解决，从全新视角及发展方向来看，要让广大富余农民尽快实现小康这一美好梦想，首先要做好富余农民职业教育。此项工作似乎是初高等职业专业技术学校的义务，其实不然，大批富余农民已错过了校园学习的最佳时期，没有机会也不可能再进校园学习，从事社区教育工作的人员就必须承担起富余农民职业教育光荣又艰巨的任务。传统教育方式是集中讲课，理论多，实际操作少；引导性培训内容多，针对性培训内容少；走过场、流于形式多，现场指导、操作、观摩少；培训方式单一、手段不多，实效性差，谈不上目的性和实质性培训。因此，进一步创新社区富余农民职业教育是广大社区教育工作者必须研讨的重要课题，是很有必要的。
富余农民职业教育是服务“三农”的重要组成部分和发展农村的主要手段、途径。集文化人与商人于一身的陈玉书这样说：“致富的秘诀在于‘大胆创新、眼光独到’八个大字。”这就从直观上告诉我们传统纸上谈兵的做法已经远远不能给他们解渴，也就是提示我们不断创新教育方法和探索教育新路。
一、富余农民职业教育必须从学历、资格证书的需要出发。要着眼于社会发展的需要，对农民职业教育的职业性、定向性和生产性进行学历、资格证书教育与培训，方式方法要做到多层次、多渠道、多类型，尽量减轻经济负担，缩短教育培训周期，满足市场对人才的需求，如成人职业高中学历教育培训、“两后双百”、保育员及育婴师等从业资格证书培训，给他们在参军、进城务工等方面提供方便。
二、富余农民职业教育必须从市场经济发展趋势出发。着眼于农村社会经济发展的未来，着眼于推进农业产业化经营发展，着眼于产业与经济结构的调整优化，着眼于城乡一体化发展，审时度势地进行针对性职业教育。如做好市场调查研究，探索教育新路，组织精干力量编写好培训教材、制作音像等，以便不同群体易学便学，面对农村多种经营发展主渠道编写好《乡土教材》，直接下村到户服务，使广大富余农民在家也能怀揣致富门路，尽快掌握专业技能，在较短时间内实现小康梦想。
三、富余农民职业教育必须符合社会经济发展对人才的需求。在职业教育过程中，不再是单一的空谈理论和应付说教，不再局限于种植养殖业领域，而要更新观念，创新教育方法，向多元化、多层次方向发展，充分利用社区辖区内的各类资源，如与国内大中城市及当地厂矿企业、专业技术学校、园林业、建筑业等进行沟通协调，联袂举办各类“订单式”培训班，直接给他们提供创业、就业捷径；聘请当地已取得成就的创业致富骨干现身说法，带动他们就地创业致富；开辟计算机、图书等教育资源共享工程，利用江苏学习在线、本地富民网站等多种教育媒体，培训出包括农业在内的各种类型专业技术人才、经营管理人才等，给他们拓宽创业、就业面，进行就业方向（包括岗位、行业、区域）指导，使他们自主选择创业就业渠道，尽快实现创业致富梦想。在进行职业教育培训的同时，进行职业道德、法律法规教育培训，只有这样，才能顺利实施富余农民的创业、就业、致富、转移，营造安定、团结、繁荣的社会环境，培训出具有市场意识、竞争意识、生态意识等现代思想观念的新型农民大军。
以上几点是我在工作中的粗浅体会。总之，创新教育方法和路径，必须全面围绕“立足本地、着眼市场、面向群体、突出实效”的基本指导思想，让他们掌握专业技能的同时，懂得遵纪守法并通过法律维护自身权益，不断提高科技文化知识水平和社会素质，适时做好富余农民的职业对路培训创业、就业调研反馈工作，及时总结经验，不断探索，敢于创新，定能使社区富余农民职业教育工作得到长足发展。因此，创新农民职业教育方式方法是很有必要的，是新时期赋予我们的又一科研课题。
