时间：2022-05-23 01:54:05
一、具体做法
1、建制度，理顺党建工作机制。制定《____镇党建工作责任制实施方案》，充实调整党建工作领导小组，明确党委书记为党建工作领导小组组长。建立党建工作长效机制，镇党委和党总支每月、党支部每季度召开一次党建工作推进会，分别由党组织负责人汇报党建工作开展情况。建立党建责任人联系点制度，党委书记、党委副书记、组织委员定期到基层调研走访，每月到联系群众家中走访一次、到联系点开展一次活动；推行党总支书记、机关党员干部“驻村工作日”活动，党总支书记、机关党员干部每月至少到所属村党组织、帮包村党组织蹲点工作1天，指导村党支部研究党建工作、帮助党支部书记解决党建工作难题；党支部书记每月至少要深入10户群众家中，宣传党的政策，解决群众难题。把每月28日定为“党建工作日”，镇党委召开专题党建会议，听取党建工作领导小组成员工作汇报，安排部署党建工作。
2、定职责，明确党建工作责任。围绕“书记抓、抓书记”的要求，建立党委书记为党建第一责任人、党总支书记为主要责任人、党支部书记为直接责任人的“三位一体”党建责任体系，真正实现“一岗双责”。年初分别制定党委、党总支、党支部三级党建责任人目标，区分党建工作重点。党委书记着重从研究党建工作、制定党建工作方案、创新党建项目等方面抓统筹、抓全局；党总支书记主要从党建工作推进、党建工作提升上抓落实；党支部书记侧重于突出个人和党员作用发挥，加强党员队伍管理，提升群众满意度等方面下功夫。制作党建工作责任牌，把镇党委、党总支、党支部三方党建责任人承诺的年度目标公开，明确完成时限。每年开展一次软弱涣散村党组织“清零”行动，党总支在年度党组织考核中，选择1个党组织作为帮扶提升对象，逐年“消化”处理。每年开展一次“书记上党课”活动，组织党委书记、党总支书记、党支部书记分别于6月底7月初，集中为党员上一次党课，履行党建责任人职责。
3、抓考评，突出党建目标落实。制定党建目标考核办法，细化党建考核内容。采取“上考下评”的办法，每年12月底，开展一次党建工作专项检查，重点对党组织活动场所建设、党员活动开展、党内生活制度执行、党建责任落实等情况，开展专项检查评比。开展“党建专项述职”活动，每年12月底，组织党委书记、党总支书记、党支部书记开展党建工作述职，现场接受基层党员干部、群众代表、“两代表一委员”评议打分。专门设置党建目标完成奖，依据检查评比结果、党建专项述职及平时督导情况，排出名次，在年度综合表彰会议上给予表彰。对党建工作连续两年位列全镇前三名的党组织书记，优先推荐参加上级党组织评先树优活动；对年度党建工作考核后五名的党组织书记，由党委书记对其约谈、提醒，对连续两年位列后两名的党组织书记，予以免职。
4、办实事，提升党建满意度。明确“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的目标，在基层党组织中推行“党建目标公开承诺”制。党委书记每年初主持召开年度党建工作目标承诺会，结合群众关心关注的热点难点问题，每年确定“十大民心工程”，并进行公开承诺。党委书记、党建工作领导小组成员分别与镇党委签订责任书，把民心工程完成情况作为党建工作考核的主要目标。在基层党组织推行“三件实事”办理制，党支部书记结合实际，每年都要确定需要为群众办理的“三件实事”，提升群众党建工作满意度。仅去年55个村级党支部完成教育、卫生、道路、水利等实事办理172件，解决了群众在道路硬化、农田水利、路灯安装等方面的需求。“三件实事”实施10年来，已成为村党组织利用党建发展成果推动服务联系群众的主要平台，受到群众欢迎。对群众反映的即知即办事项推行“三联督办”一站办结制，党委设立群众反映事项督办室，对群众反映事项分类建档，按照“党委书记签批负责制”的[文秘站 －您的专属秘书！]要求，首先由党委书记审阅签批开出承办单，督办室专人送达分管领导干部，由其作出具体督办要求，职能部门具体办理。对办结事项由承办单位负责人签字确认，由交办人、承办单位负责人共同向反映人当面告知办理结果，并听取反映人评价意见，对办理结果和反映人评价意见公开公示，提升办理事项透明度。
二、取得的成效
1、完善了党建工作制度，明确了党建责任人。建立健全党建工作责任制度，使党建责任主体更加清晰，实现了党建工作由“幕后”走上“前台”，形成了抓党建“有制度可依”、“有具体责任人落实”的“两有”目标，改变了以往党建工作责任人积极性不高、抓党建目标性不强的问题。通过推行“书记抓、抓书记”的党建责任人体系建设，让党组织书记都能明白自己就是党建“第一责任人”，切实增强了党组织书记抓党建工作的自觉性和主动性。____办事处党总支书记赵勇在基层工作多年，但对党建责任也曾一度认识不足，认为：抓党建是镇党委的工作、是党委书记的事，党总支只负责抓好具体工作的落实就行了，推行党建责任制以后，其个人在思想上得到了根本转变，真正把自己融入到了党建责任人的行列，并带动了辖区党支部党建工作的提升。
2、党建工作有了抓手，责任人身上有了担子。目标是行动的指南，成效是检验工作的主要标准之一。通过推行党建责任制建设，让党建工作责任人目标更明确，行动更具体，形成了“层层抓、分头负责”的齐抓共管工作体系。同时，党建工作明确到人、明确到事，让“说了办、定了干”更具操作性，党建工作一目了然，避免了以往“层层分解、分头行动”推诿扯皮现象的发生。冯庄村党支部曾是全镇有名的党建工作薄弱村，支部书记关祥水想抓党建干着急没办法，后来在“第一书记”的指导下，按照党建责任制要求，建机制、定目标，党建工作抓的“有角有楞”，还建成了党建示范点。通过抓党建带动，党员群众对村干部信任感增强，村级发展步入了快车道，去年该村成功流转土地20__亩，建成现代农业示范园，村集体收入不仅增加4万余元，群众每年也能通过收取租金、赚取劳务报酬等方式，提高了家庭收入。
3、实现了党建工作量化考评，党建工作有了推力。定期开展党建责任制考评是抓好党建工作的有力推手，也是检验党建责任人工作成效的主要平台。通过建立党建工作考评常态化、制度化建设，让党建责任人心里时时想着党建、处处围绕党建，切实形成党建工作“经常抓、抓经常”的长效机制。党建责任制考评最大范围吸收社会层面不同群体人员参加，让普通党员群众直接参与考评，既提高了党建工作透明度，也增强了党建责任人抓好党建工作的压力感和紧迫感，让党建工作更贴近基层实际，形成“敞开大门抓党建”的良好局面。
4、明确了党建工作落脚点，密切了党群干群关系。党建工作的好与差，群众最有发言权。作为党建工作的“第一责任人”，各级党组织负责人要始终做一个“明白人”，要真正理解“我是谁、依靠谁、为了谁”，从思想深处真正理解党建工作最终的出发点和落脚点。通过党建责任制建设，避免了党组织负责人“就党建抓党建”的“就事论事”思想。一方面解决了部分群众反映强烈的热点难点问题，充实了党建内容；另一方面提升了党组织负责人党建工作能力，丰富了党建工作形式。
三、思考与建议
党建工作是一项系统性工程，党建责任制建设是抓好党建工作的有力抓手。因此，首先要从抓党建责任制建设入手，通过开展党建责任制建设，能够较好地解决了党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓和看成效”四个环节的问题，切实构建起责任清晰、目标明确、考核科学、奖惩严格的责任目标体系。
1、从责任分工上，要进一步明确“谁来抓”。要进一步明确党建责任制主体，切实把“书记抓、抓书记”纳入党建责任制建设的核心内容，不动摇。基层工作千头万绪，党组织负责人，既要抓好安全生产、社会治安、计划生育、环境保护等“一票否决”责任追究工作落实，同时还要练好“分身术”，把党建工作摆上重要议程日程。党组织书记作为“多面手”，要切实摆正党建工作“谁来抓”的问题。在镇级不仅要建立党委书记第一责任人制，更要明确党委副书记、组织委员及组工专职队伍“分级负责制”，明确党委书记抓统筹，党委副书记抓推进，组织委员及组织工作专职队伍抓落实的“三级推进”措施；在村级要建立党支部书记、组织委员“双向负责”，党支部书记是村党组织第一责任人，既要落实镇党委的党建责任目标，也要制定符合实际的党建计划，组织委员要要切实发展专职作用，做好普通党员的学习教育，提升基层党员能力和素质。
2、从工作内容上，要进一步明确“抓什么”。“上面千根线、下面一根针”。党建工作面广量大、程序严、系统性强，党建工作要有“建树”，首先要明确“抓什么”。要细化各级党组织书记抓党建工作重点，党委书记既是党组织的负责人，又是基层党建工作的直接责任人，在突出抓好镇党委班子自身思想、作风、制度和能力建设的同时，重点抓好全镇党建整体谋划、安排部署、指导检查、考核奖惩、机制创新、党支部书记管理等重点工作。村党支部书记是党建工作的具体执行者，要按照“五好”标准，抓好班子，带好队伍，执行好各项制度，把党支部建设成党委放心、群众满意的先进基层党组织。
通过目标责任制的建立，强化重点工作、大事大项工作指标层层落实，提高大事大项工作的管理水平，提高领导的管理能力，由活动命令型向管理型转变。使信用社工作上规模、上水平，形成重担人人挑、人人担目标的工作运行状态。
二、基本环节
1、层层建立目标体系。在现有工作基础上，将试管我社重点的大事大项工作层层分解，细化为先迸、合理、量化目标、指标，形成全社大事大项工作分解落实到各部室及人头，再分解落实到基层、再分解落实到人头的多层次目标体系。工作目标、指标是指在一定时间内（一般指一年）一定条件下，某项工作尤其是重点工作项目要达到的规模、数量、水平、质量、程度及进度要求。
（1）工作目标、指标分解原则。先进性与合理性相结合的原则。在现有工作基础之上，通过科学的管理手段、方法，制定出能够达或高于现有水平的目标。同时要考虑到工作的基础、人员的素质等综合情况。
（2）量化为主、定性与定量相结合的原则。重点工作项目要制定出以量化为主的分解指标，使重点工作项目具有切实可行的操作性和考核标准。
（3）目标的层次性、一致性的原则。分解重点工作项目要把握信用社领导班子、科室负责人、基层职工三个基本层次，各层次之间要把握工作项目的一致性和工作项目的目标的一致性，有机统一，自上而下。
（4）宁缺勿滥的原则。分解的指标要突出重点，不求面面俱到。
（5）明确大事大项工作项目，规范重点工作项目的运作。对重点工作项目的基本内涵、运作的基本环节、基本步骤、基本方面、基本方法，以最简捷的语言予以规范，增强其可操作性。
（6）目标值的确定。先由信用社班子确定大事大项工作项目的分解指标，然后由上至下、上下共同研究协商确定。每项重点工作攻目目标的完成时段、原则上为一年。
2、层层建立责任体系。
（1）建立并实行各部室及其人员的目标责任制。
将信用社大事大项工作分解和细化为具体目体值后，首先落实到信用社班子各部室及个人头上，并确定第一责任人和主要责任人。第一责任人由各科室科长担任，对各项工作的实施及目标的实现负全责、负总责。主要责任人由科室干事担任或科长兼任，在第一责任人指导、监督下，具体承担每个工作项目的责任目标的实施及实现。
（2）在实施（1）的基础上，将重点工作项目所确定的目标、指标继续分解细化为量化指标，以党支部书记任期目标责任书的方式，落实到基层党小组，然后由党小组再制定相应目标责任书，与支部书记签定后落实到位。这样就形成大事大项工作项目所确定的目标、指标及责任上下贯通、逐级渗透、层层落实的格县。
（3）实行联系点制度。党支部人员按分片包干的方式，每个人具体负责几个基层科室，其主要职责是指导、监督、服务掌握基层对任期目标的落实、实施和实现，及时总结、反馈包干单位的经验和情况，并在信用社简报上予以宣传。
（4）签定目标责任状。
首先，支部书记与各部室科长（第一责任人）、各科室科长与主要负责人对重点工作项目落实签定目标责任状。然后，当支部书记与基层小组、基层党员与团支部、团员签定目标责任状。
3、建立监督考核评价体系。
一、 乡域治理的社会构成及权力体制
（一） 乡域治理的社会构成
L乡位于河南省中部，地处淮北平原，面积81平方公里。现有20个行政村，253个村民小组，总人口57181人。全乡有耕地87149亩，有水井3000多眼，耕地均属水浇地，基本上摆脱了靠天吃饭的传统农业局面。该乡的主要粮食作物有小麦、玉米、红薯，主要经济作物有棉花、芝麻、大豆、西瓜、蔬菜等。由于农业生产基本实现了机械化，农业劳动力出现了大量剩余，据该乡干部估计，外出打工的人员占全乡劳动力的40%以上。外出打工的收入是农民收入的重要部分。
经过这些年的发展，L乡的基础设施得到了较大的改善。该乡交通便利，距县城15公里，有两条柏油路与县城相连。乡域境内道路连接成网，20个行政村之间均有石沫路相连，即使雨天机动车辆亦可通行，境内通车里程达70余公里。我们去调查的时候，L乡正在重修通往县城的一条主干道。据介绍，这笔修路的资金60%由县财政拨付，40%由乡里自筹。L乡通讯条件也较好，20个行政村均装上了直拨电话，无线寻呼和移动通讯也覆盖了全乡。
和农业生产相比，L乡的工业基础较薄弱，工业生产较落后，工业企业规模小。交通运输、商品零售、餐饮、劳务输出等第三产业虽有所发展，但也未能改变农业生产占主导的地位。因此，L乡是比较典型的农业乡，农业产值在社会总产值中的比重、农业税费在财政收入中的比重均占主导地位 。
在物质生活上，L乡农民绝大多数已经摆脱了贫困，基本实现温饱。在居住方面，绝大多数居民拥有三间砖瓦房、两间偏房组成的一处宅院，部分居民住上了宽敞的楼房，只有极少数的居民仍住在土坯房里。由于地处平原，自行车成了人们必不可少的交通工具，其普及率很高，几乎家家都有。电视的普及率高达95%以上，有的家甚至有几台电视。近10%的家庭拥有摩托车、电话、电冰箱和彩色电视机。
在财政方面，按照该乡财政所所长的介绍，尽管乡里没有负债，但是该乡的财政依然是“吃饭财政”。农业税费收入是该乡财政预算内收入的重要部分。在教育方面的支出是乡财政支出的大项。这几年国家不断提高教师的工资，每年乡里都要拿出一大笔经费用于支付教师的工资。此外，学校的建设和办公开支也需要资金。
在思想观念上，表现出进步与落后，科学与愚昧的两面性。一方面，农民们普遍相信科学技术，提出了“向科技要效益”的口号。因此，科技含量较高的间作套种的立体农业模式在全乡得到了较广泛的认可和推广。乡里请农业专家来给农民授课，很多农民也掌握了一些农业生产技术。在政策法律方面他们也懂得运用法律武器来维护自身的合法利益。对有关的国家政策和法规也有所了解。村干部们甚至在思考“加入WTO后，农业该如何应对”。（与村干部座谈记录）但另一方面，落后和愚昧的观念依然存在。由于受传统观念的束缚，火葬和计划生育的推行在该乡依然是困难重重。尤其是在计划生育上，经管村民们都了解计划生育政策，也知道实行计划生育是基本国策，但计划生育政策仍难落实，生育二胎是普遍现象，违规生育现象严重。乡干部们普遍认为计划生育受诸多因素（养儿防老的传统思想、农村社会保障体制的不健全等）的制约而较难抓好。
（二） 乡域治理的权力体制
（1） 乡级组织及权力结构
L乡的主要组织包括乡党委、政府及其它一些组织。L乡党委有8名成员。直接隶属于党委的组织包括纪检会、武装部、妇联、共青团、工会和党委办公室。
L乡政府由乡长、副乡长、政府办公室及隶属于乡政府的“七站八所”组成，其中正副乡长是乡决策机构的组成部分，其它为政府职能部门。“七站八所”包括：财政所、计生所、文化站、综合办、信访办、工业办、土管所、农经站、教管站、水利站、民政所、农技站、畜牧站、农机站、公安派出所、国税所、地税所、工商所、粮所、邮电所等。其中，设置在刘乡的农技站、畜牧站、农机站、公安派出所、国税所、地税所、工商所、粮所、邮电所等单位在人事权和财权上均属县级有关部门垂直管理，乡里对这些部门并没有多少控制力。
按宪法规定乡里设有乡人大，人大主席团是乡人大的常设机构。L乡人大主席团现共有3人组成，即主席1人，副主席2人，其中主席由乡党委书记兼任。人大主席团是L乡决策机构的组成部分。此外，乡里还设有政协联络委。
在L乡，权力核心和决策机构是党政联系会议或叫领导班子成员会，它由党委委员、正副乡长、人大主席团成员及科级协理员组成，目前共有18人，其主要职能是研究、决定和布置全乡的重要工作。决策工作一般是由乡党委书记拿基本思路。在会上也主要由围绕书记的思路和意见形成决议。党委形成决议后由党政机构具体实施，由此形成以党委书记为核心的权力体系。
（2） 村级组织及权力结构
L乡共有20个行政村，各行政村组织结构基本相同，包括村民会议、村民代表会议、村民委员会和村党支部。村民会议和村民代表会议平时不开展活动，对行政村事务进行管理的组织，实际上是村党支部委员会和村民委员会。各村党支部一般设委员3至5人，村委会成员一般是7至9人，党支部委员和村委会成员可以交叉任职，村支部委员和村委会成员都被称为村干部，村支部书记则居于权力核心。
此外，各村都有乡下派的驻村干部，每村一般派一名驻村干部，其职责主要是指导、协调、督促村干部完成乡里分配的各项任务，并负责在乡和村之间传达、传递有关信息。
（3） 乡域治理的格局
人民公社制度解体后，在我国乡村社会形成了“乡政村治”的治理格局。乡镇政权是我国最基层的政权组织，承担着治理基层社会的职能。但是，在具体的运作中，由于受诸多因素的限制，乡镇往往要借助于村级组织来实现对村的治理。尤其是“村民自治”的推行和《村组法》的颁布，赋予了村民一定的自治权。在村落社区中，村民依照《村组法》的有关规定，对村域范围内的公共事务依法实行自治。村级自治组织在村落社区中起着十分重要的作用。乡镇的诸多治理目标的实现，需要村级自治组织的配合和支持。
但是，村级自治组织不是行政科层制系统下的乡镇的下级机构，乡（镇）对村的工作只能给予“指导、支持和帮助”，而不是“命令”。村对乡（镇）的工作也只是“协助”，而非“服从”。尤其是自治权的享有，使得村级自治组织享有自治权，可以抵制来自乡镇的不合理（法）的要求。以L乡为例，全乡有20个行政村，5万多个村民。如果由乡里直接对村进行治理，其治理成本将会很高，甚至根本无法实现。所以，乡里的办法是尽量“控制”住村，依靠村的“配合”来实现乡的治理目标。在村民自治的背景下，该乡的具体做法主要有两点：一是，通过党的组织这条线来“控制”住居于村落权力核心的村支书，从而实现对村的控制；二是，通过推行“目标责任制”来实现对村干部（包括村支部委员和村委会委员）的“控制”，从而“控制”村。
二、目标责任制：行政化的权力运作
在赶超型现代化发展战略下，中国政府将推动社会、政治和经济的全面发展作为重要的内容，各级政府面临着沉重的发展压力。上级政府为了完成自身的发展目标，往往会给下级政府施加压力，形成了所谓的“压力型体制”。在“压力型体制”下，“上级政府倾向于给下级政府施加行政压力，采用政治承包制的形式。”这种责任制的特点就是“上级给下级政府的各种组织和个人分派任务和设定目标，并且要求他们在规定的时间内完成。”①当前，在一些地方政府行政管理中盛行的“目标责任制”便是一种典型的政治责任制。具体地来说，所谓“目标责任制”，就是在“压力型体制”下，地方政府为了完成其发展目标，而将其当年的发展目标进行细化分解，并与下级政府签订目标责任书，要求下级政府如期完成各项指标，并严格进行考核，奖优罚劣的管理制度。这种“目标责任制”管理模式在当前的中国乡镇具有一定的代表性。在目标责任制的管理模式下，乡镇政府就是通过责任制对村干部的控制来实现对村的实质上的领导的。下面，我们以L乡为例来具体考察和分析“目标责任制”的运作。
（一）“目标责任书”的签定
从我们的调查来看，L乡政府每年年初与县政府签定“目标责任书”。“目标责任书”由县人民政府统一印制。具体内容由县里依据该乡镇的具体情况确定指标。“目标责任书”中都详细规定了当年的达标指标、考评标准和奖惩规定。目标考核实行百分制，分为四块工作：一是农业工作指标，占35分；二是财政收入的指标，占40分；三是教育、科技，占20分；四是商贸流通，占5分。此外，目标书上还规定了棚菜生产、渔业生产、畜牧生产、信访生产、计划生育工作和民兵工作等6个“单项先进”以及社会治安综合治理、计划生育和环境保护等3个“否决目标”。另外，“目标责任书”上还详细规定了“奖分条件”和“扣分因素”。最重要的部分是，责任书中还明确了奖惩办法。奖励分为“精神奖励”和“物质奖励”两种。“精神奖励”是对“按期完成责任目标且居全县前6名的乡镇，由县政府授予‘完成责任目标先进单位’的荣誉称号，并予以通令嘉奖”。“物质奖励”是对“获奖的前6名乡镇分为一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励人民币4万元、3万元、2万元，奖金由县财政支付”。对任务完成较差的乡镇的惩戒是“通报批评，对主要负责人各罚款300元，当年不得评为优秀公务员”。②实际上，很多乡镇负责人关注的是并没有写入“目标责任书”的政治性奖惩，亦即目标责任落实的成效直接关系着他们的政治前途。对于他们来说，目标任务完成的好坏，是考核乡镇主要负责人政绩的重要指标，直接关系着他们的升迁，所以，各乡镇都高度重视目标任务的实现。
“目标责任书”就是乡镇全年工作的“指挥棒”，责任书上所列的指标就是各乡镇全年工作努力的方向。“目标责任书”签定后，乡政府的工作主要就是围绕着责任书上的指标去努力。按照L乡党委书记的话说：“我们必须保证责任目标的实现。此外，我们虽然不可能项项都是先进，但是，我们至少必须做到有几项指标在全县名列前茅。”
那么，乡镇究竟是如何去实现这些指标呢？首先，他们会将“目标责任书”的指标进行细化，然后将具体的指标分解到各口（乡各职能部门）和各村。接着，乡政府也与各口和各村签定“目标责任书”。这些责任人主要是各口的负责人、包村干部和各村的村支书和主任。L乡与村干部签定的“目标责任书”主要包括以下内容：“党支部建设”、“夏粮征购”、“税费收取”、“农业技术推广”、“社会治安和社会稳定”、“计划生育”、“乡村建设（道路、农田水利综合治理）”、“教育工作”、“富民工程”以及“奖惩办法”等。其中，“夏粮征购”、“税费收取”、“计划生育”及“社会治安和社会稳定”等项占分值较高，显示出乡里对这些工作的重视。事实上，目标责任是乡对村的管理的一个重要纽带。通过目标责任的签定、落实和兑现等程序，乡把村牢牢地掌握在了自己的手中。具体地来讲，乡就是通过对包村乡干部和村干部的控制从而实现对村的领导和控制的。
（二）目标责任的督导和落实
乡和村“签定目标责任书”后，并非就是放手不管了，而是将工作的精力转向敦促各村认真落实责任目标。目标责任的落实，主要是从乡镇、包村干部和村干部三个层面来推动的。
首先，从乡镇层面来看，全年的工作围绕其展开。乡镇在与包村干部及村干部签定目标责任书后，并不是就放手不管了。事实上，乡镇也会采取一系列的手段来保证目标责任的实现。最常用的方式就是通过行政权力的干预。在L乡，形式上的日常最高决策机构是党政联系会议或叫领导班子成员会。事关该乡发展的一些重大决策都是经由党政联系会议决定的。我们仔细对该乡1997年和1998年两年的党政联系会议的会议记录进行了统计分析。1997年全年一共开了49次党政联系会议，其中，有关目标责任的签定、敦促落实和奖惩兑现的会议共有29次；1998年共开了58次党政联系会议，有27次与责任制有关。由此可见，确保目标责任的落实是乡的重要工作。此外，我们还发现在党政联系会议中还有专为村在落实目标责任中遇到的困难进行研究和解决的讨论记录。例如，1997年8月29日的党政联系会议对秋季计划生育工作作了具体的部署（见下面的会议记录摘要）。我们也注意到在两年的会议记录中，有一些关于处理和撤换在完成目标责任中工作不力的干部的决议。1997年涉及村级班子调整和处理不称职村干部的党政联系会议共有10次，1998年是7次。据L乡党委书记介绍，对于一些工作成绩特别差的村，乡里还通过选派优秀的乡干部到担任村支部书记的办法来推动村里工作的开展，保证目标责任的实施。
L乡1997年8月29日“党政联系会议记录”摘要：
……秋季计生工作……时间安排：8月30日至9月10日共12天。四项手术任务分别为：分娩726例，引产76例，流产10例，结扎140例。根据平时掌握情况，分解到村。……乡直机关干部职工组成20个工作组，每村3-8人。措施：（1）开三次促进会，完不成四项手术任务的支部书记停职；（2）引产一例奖50元，超引一个奖100元，少一例罚50元，结扎完成一例奖30元，超一例奖60元。（3）总任务完不成的行政村押金作废，县验收不合格的村罚款1000元。8月30日召开动员大会，全体乡干部职工、村干部参加会议。成立乡秋季计划生育高潮活动领导小组。
其次，从包村干部来看，动员和配合村干部开展工作，实现责任目标。签定“目标责任书”后，包村干部的政绩、升迁、工资和奖金都紧紧地和目标的完成情况联系在一起了。“目标责任书”将包村干部和村干部绑在了一根绳上。为了共同的利益和目标——完成目标责任，包村干部必须尽其所能帮助村里落实责任目标。一般来说，包村干部会从两个方面来努力：一是，监督和敦促村干部完成目标责任，对工作不力的村干部向乡里提出撤换建议等；一是努力为村干部的工作提供帮助，为村干部解决工作中的一些困难。例如，在该乡很多农民意识到了科学种田的重要意义，要“向科技要效益”。包村干部就会积极帮助村里联系农业专家来讲授农业技术，或推广一些科学种田的技术（该乡普遍采用了间作套种技术）。
最后，从村干部来看，目标责任书是圈在其头上的“紧箍咒”，他们的一切工作都要围绕着责任目标展开。按照他们的话说，“签了（责任书）后，就明确了我们的工作方向和目标，我们的工作就得围绕着目标责任书去逐项落实。”村干部们清楚，在目标责任书上列着的奖惩方案是要兑现的，到时工作完成的不好就会受到经济处罚（罚款，扣发工资补贴等）和行政性的处罚（通报批评、党内处分甚至是撤职或建议免职（建议免职是对村主任而言））。在L乡实行了“村财乡管”，村里的财务统一划归乡农经站管理。全乡20个行政村的财务开支必须在每月的20号集中在乡农经站办理。通过“村财乡管”，乡里就将村里的财权掌握在了自己的手中，同时也多了一个控制村的手段。此外，村干部的工资也收归乡里管理，村干部的工资由乡里下发。每年分夏秋两次发放，夏季发40%，秋季发60%。乡里就可以通过对村干部的工资控制来强化对村干部的约束，从而保证目标责任的实施。村干部为了完成责任目标，往往会大力宣传乡里的有关决议，并积极努力地工作。
在目标责任落实的过程中，乡里除了通过“政治的”、“经济的”和“精神的”等方面的奖惩来刺激村干部，以保证工作目标的落实外，在L乡，乡党委书记还通过“原则+感情”的管理方式来推动工作的开展。③所谓“原则+感情”的乡镇行政领导方式，是指乡镇行政领导者在行政领导实践中，既坚持基本的原则和制度，又通过建立和加强与下属之间的感情，从而确保领导实效的一种行政领导方式。这种行政领导方式在当前的乡镇行政管理时间中具有一定的代表性。“原则+感情”的行政领导方式，既体现了行政领导的制度性和组织性，也体现了行政领导的灵活性和艺术性。L乡党委书记认为，单靠手中的权力是难以领导好下属的。他向我们讲了这样一个案例：该县某镇有位新到任的镇委书记，上任不久就大肆撤换工作不力的镇干部和村干部，最后这些被撤换的人联合起来告到县里“赶走”了镇委书记。对于村干部来说，要如期地完成好责任目标并非易事，他们要承受较大的工作压力。如果一味地撤换干部，并不能有效地解决问题。只有想办法最大限度地激发村干部工作的积极性、主动性和创造性，才是确保工作任务完成的最佳选择。“原则+感情”的管理模式，通过与下属建立起一定的感情，从而使下属全身心地投入到工作中去，最终保证了责任目标的实现。
（三）目标责任的考核
目标责任的考核是实行目标责任制管理的重要内容。按照目标责任书上的规定，对目标责任的考核主要是依据责任书上签定的目标指标进行逐项考核。按各村的工作业绩将他们分为一类村、二类村和三类村三个等级，奖励先进，处罚落后。奖惩也涉及两个层面，一是对村集体的奖惩，二是对村支书和村主任的奖惩。奖惩主要采取三种形式：经济性的、精神性的和政治性的，以前两种方式为主。对于村集体而言，经济性的奖惩是指依据工作成绩给予一定的经济奖励（或罚款），每个层次相差几百元（见下面的“党政联系会议记录”摘要）；精神性的是采取颁发奖状、通报表扬等形式奖励先进村，或采取通报批评的方式惩罚后进村。对于村支书和村主任个人而言，经济性的奖惩是首要的。先进村的村支书和村主任，可以获得几百元的经济奖励；对于后进村的村支书和村主任，由于落实目标责任不力，将会受到一定的经济处罚，同时乡里扣发该村支书和主任的部分工资补贴。此外，还有政治性的奖惩，对于先进村的村支书和村主任除了被评为“先进工作者”，“优秀党员”外，还有的甚至会被乡政府录用，调入乡里工作，或成为聘任制干部或被转为国家干部，这对于一些人来说，无疑具有一定的诱惑力。当然，如果责任目标落实得不好，对于村支书，乡党委可能会免去其村支书的职位；对于村主任，乡里就会建议村里依照《村组法》规定的有关程序将其罢免。对于一些工作不力村的班子，乡里也会重新安排。如前文所述，在该乡两年的党政联系会议记录中就共有17次会议涉及到对村班子的调整。
L乡1998年2月7日“党政联系会议记录”摘要：
……村综合目标先进村表彰：一等奖：孙庄行政村，奖现金1000元；二等奖：大冀行政村、后韩行政村、何庄行政村，奖现金800元；三等奖：前徐、王桥、户庄、杨集、大余，奖600元……
当然，在目标责任兑现时，并非所有的都能严格依照责任书上规定的奖惩协议进行兑现。这主要是因为两个方面的原因。一方面是乡里财政困难。据该乡财政所所长在与笔者的交谈中介绍，尽管该乡没有负债，但是财力很有限，处于“吃饭财政”的状况。由于乡里在乡政府各口和20个行政村普遍都实行目标责任制，所以每年年终兑现的奖励金额都是一笔不小的数额。加上其他方面奖励的开支，每年乡里用于奖励的资金数额不小，乡财政有时难以兑现。另一方面，从处罚的角度来讲，有时也没有很好的兑现。主要的原因是各村村干部联合起来以工作任务重、难以落实为由，抵制乡里的工作。乡里不可能将所有的村支书都撤职，而且村主任的罢免还要遵循《村组法》的有关规定，罢免起来难度大、周期长。在面对来自村干部的抵制时，乡里的目标责任虽然没有很好的落实，但也只好妥协。
（四） 目标责任制的领导绩效
目标责任制的显著特点就是“上级给下级政府的各种组织和个人分派任务和设定目标，并且要求他们在规定的时间内完成。”④这种制度的施行，村干部处于一定的压力下，并努力完成各自的目标任务。这样从总体上讲就保证了乡里的各项工作任务的完成。应该说，目标责任制的实践，在一定程度上是收到了实效的。
首先，目标责任制的实行，推动了村里工作的开展。按照村干部的说法，“签订目标责任后，我们工作目标就明确了，我们就围绕责任目标开展工作，努力兑现乡里布置的任务。”这样就避免了村干部在工作中的盲目性和“打乱仗”，同时也增加了村干部工作的积极性、主动性和创造性。我们在该乡调查中发现，计划生育工作、粮食收购、工作税费收缴工作以及社会治安工作等都取得了一定的成效。目标责任制的实行，也使各村在道路建设、农田水利建设以及农业科技的普及等方面受到了一定的成效。例如，L乡属于北方地区，缺水一直制约着农业的发展。目标责任制实行后，乡里将“打机井”作为目标责任，全乡累计打机井3000多眼，极大地促进了农业生产的发展。
其次，从乡里来看，目标责任制的实行，既确保了乡完成了与县里签定的目标责任，也保证了乡域各项事业的发展。乡与各村和各口签订的目标责任书的内容本身就是依据与县里签订的目标任务制定的。各村目标责任的落实，较好地确保了乡里的工作目标的完成，同时也促进了乡里各项事业的发展。据L乡干部介绍，以前工作目标和责任不明确，村干部在工作中缺乏主动性和创造性，往往是敷衍乡里。该乡的各项工作也因此都不是很理想，在全县属于后进乡镇。自从实行“目标责任制”后，激发了村干部们的工作积极性和创造性，乡里的各项工作进步明显，多次受到县、市表彰。1998年12月，L乡所属的Z市（地级市）将全市的农业工作会议选在L乡召开。正因为L乡的突出成绩，乡党委书记也被组织部门确定为县级后备干部。
当然，我们也了解到“目标责任制”实施的过程中，在有些方面并未取得理想的效果。这集中体现在，目标责任在有些村并没有落实。从会议记录来看，有些村的目标责任并没有落实（如粮食任务和税费收缴等），镇里只好派镇干部帮助落实工作。在党政联系会议中就有关于帮助后进村完成工作任务的记录。那么，为什么会出现这样的情况呢？主要有以下几个方面的原因：
第一，“目标责任书”的签定时，乡和村并没有就有关的目标责任进行协商，责任书中所列的责任目标并不是乡和村讨价还价的结果，而是乡单方面制定的。责任书中的有些内容的制定，乡并没有考虑到村的困难，一些目标责任对于村来说本身就是难以完成或工作压力很大。
第二，村干部具有亦官亦民、非官非民的身份特点。在村落社区中，他们具有双重身份，既是村民利益的代表者，又是国家利益的体现者，扮演着“当家人”和“代理人”的双重角色。⑥一方面，由于他们与村民们有着血缘、亲情和礼俗关系；他们有的是由村民选举产生的，权力来自于村民；而且他们本身是该村落社区的一员，社区的一些共同利益也与其有着直接的关系。所以，在行政村这样的“半熟人社会”里，生于斯、长于斯甚至死于斯的村干部难以割断与本社区的联系。同时，他们也清醒地认识到自己并非科层制系统内的国家干部，当他们从村干部的岗位退下来时，他们依然只是普通的村民之一。当村落社区的利益与国家的利益发生冲突时，他们自然就会考虑村的利益，也不愿去得罪“抬头不见低头见”的乡亲们。
第三，从国家的制度安排来看，“乡政村治”的架构赋予了村自治权。当前，我国的行政权上收至乡镇一级，在村一级实行“村民自治”，村不属于国家一级政权。乡镇和村之间不是行政科层制下的上下级关系，也不是“领导与服从”的从属关系。《村组法》第四条对两者的关系作了如下规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”这从法律上肯定了村享有自治权。这就使得村干部在面对乡镇政府时凭借依法享有的自治权而有了讨价还价的空间。当乡里布置的责任目标超过了村的承受能力时，他们就会应付消极，拒绝完成责任目标。
第四，村和乡之间存在着一种事实上的合作关系，乡政府的工作目标的贯彻执行，离不开村的配合。如果饶开村由乡里直接去面对农户，那么政府就会支付巨大的成本。这就意味着乡也要处理好与村的关系。当目标责任落实起来难度大时，就有可能会出现村里完成不了的情况。很多乡在面对这种情况时，往往会采取撤换村支书和村主任的办法。但是撤换并不能从根本上解决问题，乡里也不可能将所有工作不力的干部撤换。按照L乡党委书记的介绍这主要有两个方面的原因：一是《村组法》的颁行，使得乡里不能直接任免村主任，其选任和撤换必须依照法律程序；二是尽管乡党委可以通过党的组织程序任免村支书，也可以建议村里改选村主任，但是也得慎重。因为，这些村干部往往在当地甚至在“上面”有关系，处理得不好就会给村里各项工作带来麻烦（见下面的案例）。因此，尽管乡里和村干部之间签定了“目标责任书”，在兑现时也不能有效地执行，目标责任管理也没有受到预期的效果。
案例：
前几年H村有位70多岁的老党员找到L乡党委书记，要求当村里的党支部书记。乡党委书记见其年岁较高、身体不好婉言谢绝了。但是，这位老党员并没有就此罢休，而是在村里联络了一批党员联合将原村支书搞下了台，自己当上了村支书。鉴于老汉的各方面情况，乡里仍然不同意由这位老党员出任村支书，坚持由原来的书记主持工作。最后，事情处理得很僵。老汉搬出了在市里某局任正处级局长的儿子，给乡里的工作制造了一些麻烦
三、讨论与思考
通过调查我们发现，“目标责任制”在乡村社会的实行也存在着一些值得我们关注的问题。
首先，目标责任制的实行，使乡和村都将完成上面布置的目标任务作为工作的重点，忽视了自身的发展。压力型体制“靠各级行政组织从上到下规定各种指标任务，并靠各级行政组织从上到下根据这些规定的指标任务来考核选拔干部”，“带有靠行政命令推动的计划体制的痕迹”。⑦在这样的体制下，村往往会将完成乡里的指标任务作为工作的重点，而缺乏足够的精力着眼于本村的发展。调查中，村干部们向我们谈到：“当前农村工作中的重点和难点问题就是如何带领大家致富。”但是，他们又说“目标责任书签定后，全年工作的重点就是围绕着责任书中的责任目标开展工作”。尽管责任书中，也有“农业技术推广”、“农田水利建设”、“富民工程”的目标，但是乡里考核时往往会将体现政府目的的项目——如，“夏粮收购”、“税费收缴”、“计划生育”、“社会治安和社会稳定”等内容作为考核的重点，而且这些工作开展起来本身难度就很大。每年村干部的绝大部分精力都投在了完成这些“政府任务”上去，他们并没有很多的时间和精力来考虑本村发展的问题。
其次，在经济方面，目标责任制带有较强的政府行政行为的色彩，具有计划体制的痕迹。将经济发展具体为具体的合同目标，往往会造成政府的各项指标的增长是事先设定的。而且也会造成乡镇在指导农民生产经营时盲目性，缺乏市场意识。目标责任书中有关经济的部分，往往只注重到目标的实现，而对其市场风险缺乏考虑。调查中，我们发现，尽管当地的干部希望帮助群众致富，积极推广了一些经济作物的种植，但是他们的市场经济观念不强，在上马一些项目时对市场信息掌握的不多，对市场风险认识不够。而且在上马一些项目时往往是全面推进。这是很危险的。事实也的确如此，该乡的大量农产品由于缺少销路而大量积压在农户的手中，无法变现；或者有部分农户没有办法只好以低价销售。所以，在该乡的调查过程中，我们提醒乡镇领导，既要引导农户的经济行为，又要增强政府的服务意识，主动为农户跑市场。
最后，目标责任制的实行，滋生“赢利型国家经纪”⑧。目标责任制的推行中，比较注重政治性的激励（政治荣誉、转为国家干部或调入乡里工作等）和经济性的奖励在确保责任目标落实中的积极作用。过多的强调利益刺激会使村干部出现角色错位——忘记自己“代理人”和“当家人”的双重身份，也会激发其原始的逐利本能，使其成为“赢利型国家经济”。村干部在工作中就会努力确保各项完成各项目标的落实，从而实现自身利益的最大化。这样就有可能损害农民的利益，加剧乡村社会的矛盾。
此外，我们也注意到，目标责任制的实行既确保了乡镇工作目标的实现，也使乡镇通过一纸“目标责任书”实现了对村的控制。在村民自治的背景下，乡镇由于受到《村组法》的制约，而不能通过强化对村的行政领导的方式实现对村的控制。《村组法》第四条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”这就意味着乡镇对村只存在“指导、支持和帮助”的关系，乡镇无权向村发布“命令”；村也不是乡镇的下级机构。但是，目标责任制的实行，却以单边主义契约的形式，使村（村干部）“服从”于乡镇的工作目标，这样，乡镇就事实上实现了对村的一定程度上的控制。而这种控制也确保了乡镇目标的实现。
国家在农村的目标体现在两个方面：一是维护农村社会的秩序和稳定，一是对农村经济资源的汲取。而且国家希望以最小的成本实现这两个目标。乡对村的领导和控制，只是手段，不是目的。乡对村的领导和控制确保了国家在乡村社会的目标的实现，也是在压力型体制下乡要生存下去的必然选择。在压力型体制下，乡必须完成好上面的任务，而要达到此目的乡就必须得牢牢地将村控制住。所以，在这样的背景下要真正地贯彻好村民自治的全部要义是很难的，乡对村的关系也难以真正实现“指导与被指导”的关系。尽管《村组法》的颁布已以法律的形式将村民自治确立下来了，同时《村组法》也明确将乡和村的关系界定为乡对村是“指导、支持和帮助”、村对乡的工作“协助”；但是，这些往往只是停留在制度文本上。在实际的运作中，“指导与被指导”的关系并没有得到很好的贯彻，乡和村的关系呈现出不同的型态。
程同顺先生将乡村关系归纳为三种类型：第一种类型的乡村关系是指村委会在村级事务中保持较高的自主性，同时能很好地协助乡镇完成国家任务，乡镇政府能对村委会提供适当的支持、指导和帮助。这种类型正好符合《村组法》所规定的乡村关系（笔者将其称之为“理想型”的乡村关系）。第二种是行政化的乡村关系，即乡镇政府对村委会以“命令”代替“指导”，村委会在村级事务中缺乏应有的自主性，主要工作在于完成乡镇布置的任务。第三种是放任型的乡村关系，在这种类型中，村委会在村级事务中保持着过高的自主性，或者乡镇政府的指导和帮助不到位，或者村民委员会拒绝接受乡镇政府的指导，同时村委会也不能很好地协助乡镇政府完成国家任务。⑨这种分类方式无疑为我们解读乡村关系提供了较好的分析框架，但是，在具体考察时我们不能简单地将某个地方的乡村关系作简单的归类。
从实证的角度来看，乡和村的关系是复杂的。笔者认为，事实上，乡村关系还应包含一种复合型的乡村关系——即具有理想型和行政型的双重特性的乡村关系。一方面，在有些事务上，乡对村是以“命令”代替“指导”；另一方面，在另外一些方面又遵循制度安排，给村一定的自主权和自治权。笔者认为，虽然从总体上讲乡村关系呈现出乡镇行政主控的特点；但是，在村民自治在国家主导下作为国家的一项制度安排正在乡村社会推行的形式下，村的自治权即有了国家的法律的保障，同时也渐渐内化为了人们的一种认识，乡镇政权必须考虑到对村民的自治权的尊重。也就是说，乡镇政府对村不能完全以“命令”代替“指导”，尽管在很多方面都是这样的。以L乡为例来说，在目标责任落实的过程中，一方面镇政府以“命令”的方式要求村努力实现责任目标，但另一方面，当目标责任在村的贯彻遇到阻碍时乡里也会迫于国家制度安排的压力向村妥协。
在“压力型体制”下，乡镇政府必须既要确保国家在乡村社会的两个目标——维持社会秩序的稳定和经济资源的汲取——的实现，又要充分面对自身的难处（诸如，财政紧张、来自上级的目标责任等），确保自身的正常运作和生存。这就使得乡镇必须强化对村的控制，从而掌握村的资源，进而实现自身的目标。这就是乡镇要以“命令”代替“指导”的根本性原因。但是，另一方面，随着村民自治在农村的推行，尤其是《村组法》的颁行最终以法律形式确立了村民自治制度，授予了村民以自治权。这样，乡镇在面对村时，碍于法律的规定，他们也得一定程度上尊重村民的自治权。在这种情况下，乡镇就不能完全将村置于自己的控制下，乡镇在开展一些工作时就要与村进行协商，合作解决。例如，在L乡，目标责任的实施中，有时乡里必须处理好与村（村干部）的关系，取得村（村干部）的协助。
所以，笔者认为，在“压力型体制”下，乡村关系只能是建立一种乡和村良性互动、合作型的乡村关系。单纯依靠村民自治的落实，是很难实现理想型的乡村关系的——即建立乡对村“指导、支持和帮助”、村对乡“协助”的关系。因为，理想型的乡村关系的实现，还需要改善乡镇治理体制和方式。
注释：
① 荣敬本、崔之元等著：《从压力型体制向民主合作体制的转变——县乡两级政治体制改革》，中央编译出版社，1998年版，第2页。
② 这里所引的材料来自L乡与县里签定的“目标责任书”。该责任书的文本是由县里统一印制的，封皮上写着：“××县人民政府印制”。
③ “原则+感情”的提法是L乡党委书记自己取的，他对这种管理方式的实效甚为满意。
④ 同①。
⑥ 徐勇：《代理人和当家人：村干部的双重角色》载《二十一世纪》（香港），1997年8月号。
⑦ 荣敬本、崔之元等著：《从压力型体制向民主合作体制的转变——县乡两级政治体制改革》，中央编译出版社，1998年版，第8页。
一、新的领导体制运行情况
去年10月份，按照省市要求，*县委换届中进行了减少副书记职数、扩大党政交叉任职、建立常委分工负责制的领导班子配备改革。换届后，共有常委11名，其中书记1名，副书记、县长1名，专职副书记1名，兼任政府副县长的常委2名，其他常委6名。与上届相比，副书记职数减少3名，兼任副县长的常委职数增加1名，基本上确立了常委分工负责制，地方党委领导体制改革取得实质性进展，呈现出以下四个特点：
1、集体领导，科学分工，工作推进有力
工作中，县委正确处理集体领导和常委个人分工负责的关系，认真贯彻民主集中制，切实落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，不断强化常委会总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终坚持集体讨论，集体决策，明确规定凡属重大决策部署、重大项目安排、大额度资金使用、领导干部任免和奖惩等事项，均须提交常委会或全委会决定，依靠集体智慧提升县委工作水平，推动全局工作。
同时，本着分工不交叉、不重叠，充分授权、各负其责的原则，对11名常委的职责进行科学合理的定位、分工，做到人岗相宜、权责相称。县委专职副书记主要协助书记处理县委日常工作，分管县委办公室工作，并受书记委托，抓好临时性重要工作，不分管有常委的部门和政府的具体工作；兼任副县长的常委分工主要侧重于政府工作；其他常委主要是主持本部门工作，适当地分管与本部门工作有关联的部门或群团组织，并联系一些政府部门工作，直接向书记负责。通过科学分工，使班子成员权责对等，在各负其责的基础上，互相支持，互相补台，心往一处想，劲往一处使，通力协作、合力推进。
2、分解目标，落实责任，促进工作开展
按照任务指标化、责任明确化和工作时限化的原则，结合常委分工及岗位职责，从业务目标（即常委自身所处工作范围内的职责）和公共目标（即常委在全局工作中担负的职责，比如联系的重点工程项目、招商引资、社会稳定等事项）两方面，对常委任期目标和年度工作目标进行细化和量化，以常委个体目标责任的落实来促进和保证县委整体目标任务的完成。每位常委都按照县十四次党代会提出的*经济社会事业发展目标，根据分工及岗位职责，制定了任期目标和年度工作目标。
按照“谁主管、谁负责”的原则，对县委重大决策和工作部署进行责任分解，明确分管常委，着力形成常委分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其职、各尽其力的工作局面。对县第十四次党代会确定的各项发展任务进行细化分解，由各常委分别负责，落实了牵头部门和责任人，并明确了完成的时限和标准，把促进发展的责任落到了实处。2007年上半年全县生产总值完成15.96亿元，同比增长12%；地方财政收入完成3485万元，增长31.1%，县域经济社会步入快速发展、快速提升的新阶段。
3、完善制度，规范运作，理政议事秩序井然
为了保证常委分工负责制的顺利运行，健全完善常委会议议事规则，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。进一步修订完善了县委工作规则和议事程序，从工作职责、组织原则、公文处理、公务活动、情况报告、作风建设等方面作了明确规定；进一步修订建立了常委会学习制度、常委会议事制度和常委定期汇报工作等制度，规范县委工作运行；进一步推进了干部选拔任用工作制度化建设，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、任职试用期等制度，坚持干部任免县委常委会集体讨论、会议决定，乡镇党政正职、政府部门行政主要负责人人选“全委会票决制”。
二、新的领导体制运行中存在的问题
在工作中我们也遇到一些问题：
一是议事程序不够顺。换届前的县委领导体制是书记——副书记——常委三级架构，在常委会决策前，书记办公会在议事方面发挥了酝酿讨论、统一思想的作用，换届后的县委领导体制是书记（副书记）——常委两级架构，由于副书记职数减少，书记办公会的职能明显弱化，使常委会决策前必要的酝酿讨论环节缺失，如对干部动议时，往往在常委会上才酝酿讨论，把常委会的决策中心变为议事中心，降低工作效率。
二是协调沟通机制不够畅通。在旧的领导运行架构中，副书记领导常委工作，可以较好地实现对工作的协调，但在新的领导机制中，副书记减少后，常委直接对书记负责，使常委之间、常委与副书记之间的协调难度增加。实行常委分工负责制后，常委分工相对独立，彼此之间沟通较少，在一定程度上影响常委会的决策效果。
三是监督制约机制不完善。在原有的领导机制中，书记与副书记之间、副书记与常委之间可以相对规范的实现监督制约。实行常委分工负责制后，常委直接对书记负责，副书记很难理直气壮地对常委进行监督，而书记直接面对的常委较多，也难以对每个常委进行充分的监督。
三、对策和建议
1、建立完善议事决策机制。进一步健全议事决策程序，继续坚持和完善书记办公会制度，吸收县人大、政协主要领导及县政府常务副县长、分管工作的常委列席会议，充分发挥书记办公会的酝酿协调作用。进一步明确书记办公会的议事范围，对涉及全局性、战略性重大事项和人事任免等做到先议一步，为常委会科学决策做好必要的准备。
2、建立完善沟通协调机制。建立县委班子成员谈心、通气制度，常委之间、常委和副书记之间要定期开展谈心活动，交流思想，听取意见，加强沟通，促进和谐；要定期在常委会或全委会上通报工作，搞好沟通联系，加强协作配合。书记应重视做好常委之间的协调工作，促进常委之间相互了解，形成工作合力。
目标管理责任书一
任职条件：本科及以上学历，，经验丰富者可放宽学历要求机械、电气、自动化、热动、仪器仪表、过控(化机)等相关专业
为了确保集团公司_____年度各项经营计划工作指标得以实现，经集团公司与各子公司责任人共同商讨，确定全年工作责任目标如下：
一、经营目标：
为加强学校安全工作管理，切实保障师生人身、公私财物安全，进一步增强责任感，强化防范措施，依据学校安全工作管理办法，根据谁主管，谁负责的工作原则，特制定本责任书：
1、全年总收入_____元;
为加强各类直营门店的管理，强化绩效指标的考核，现决定对各类门店责任人(店长)的考核与门店营业收入和毛利润直接挂钩，签订责任书的门店责任人在责任期内月目标完成率达不到90%的，当月只予发放保底工资元(含各类补助)，月目标完成率达到(含)90%以上的可享受月度毛利润%月度奖励。责任期内总目标完成率不能达成90%的，四川康绿鲜农业科技有限公司(以下简称总部)将对责任人作调岗、辞退处理，并因责任人未完成工作责任目标，不给予经济补偿总目标完成率达到(含)90%以上的，可享受年度总毛利润%年度奖励。
2、全年支出_____元;
3、上缴公司管理费_____元;
4、净利润额_____元;
二、管理目标：
1、全年不发生重大安全责任事故：
1)因失职或玩忽职守引发的员工死伤事故;
2)因失职或玩忽职守引发的公司重要财产报废、损毁事故;
3)因失职或玩忽职守引发的火灾、水浸、恶性治安事故;
2、全年不发生重大质量事故：
1)工程项目倒塌或报废;
2)由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上;
3)直接经济损失10万元以上;
3、设施设备的使用完好率达96%以上。
4、员工上岗培训合格率达100%。
5、员工对公司的满意率达90%以上;
6、内部资料规范、齐全。
三、服务目标：
1、管理服务工作客户满意率达95%以上;
2、客户投诉处理及时率达到100%;售后服务及投诉回访率98%;
3、重大投诉全年控制在客户总数的2%以内。重大投诉：
1)子公司承诺或合同规定提供的服务，没有实施或实施效果有明显差错，经客户多次提出而得不到解决的投诉;
2)由于子公司责任给客户造成重大经济损失或人身伤害的投诉;
xx年在落实《教育目标管理责任书》工作中，我校依据县督学室教育重点工作目标管理责任书要求，本着务实的工作态度，做到年初安排，加强领导，分工明确，各负其责，在工作中紧紧围绕责任书目标，逐项逐条落实，使责任书软材料数据可靠，材料具体实际，归档及时、并结合学校实际解决了日常工作中的许多问题，现把自查汇报如下：
3)有效投诉在一个月内得不到合理解决的投诉。
4、重要投诉全年控制在客户总数的15%以内。重要投诉：因子公司的管理服务工作不到位，有过失而引起的投诉。
5、轻微投诉限时、随时解决。轻微投诉：因子公司的设施、设备和管理能力问题给客户造成的生活、工作轻微不便而非人为因素造成的影响，可以通过改进而得到解决或改进的投诉。
6、每季度开展一次客户互动或走访活动。
四、经营责任人的权力和义务：
为保证上述经营责任目标的实现，经营责任人的权利如下：
1、依据岗位任职要求及工作表现对下属员工具有任免、调配、奖惩及员工解聘的建议权。
2、依据子公司的经营工作进展情况申请专项经营管理资金和其他资金支持。
管理责任：经营者必须在国家法律许可的情况下开展经营，并严格执行总部下达的各项规章制度，对门店的安全、消防、卫生、资产管理、税收、证照办理及一切行政管理工作承担管理职责。
相关义务：
1、接受集团公司的统一领导，执行集团公司各项管理制度。
2、定期向集团公司做经营管理工作汇报，不得隐瞒经营过程中的实际情况。
3、确保经营责任目标的逐步实现。
4、自觉接受集团公司各职能部门的监控、考评、检查，接受集团公司领导的监察和工作指导。
5、积极配合集团公司完成其他专项工作。
6、积极做好员工的思想教育及技能培训。
五、工作目标考核与奖罚：
1、考核：
1)每月月工资的10%作为预留工资，根据考核结果每半年兑现一次;
2)每月工作实行月考核打分，月考核成绩与收支指标作为预留工资的发放依据。
2、奖罚原则：
1)以净利润额作为提取奖金的基数;
a、未完成净利润目标总额，基础工资按年薪分月发放，子公司总经理10万/年，常务副总6万/年，部长4.5万/年，科员3万/年，其他人员2.5万/年;
b、超额完成净利润目标总额，超额部分按照4/6分成，个人4成，公司6成;
2)奖金提取的系数为0.
2，奖金数=奖金基数*系数;
3)以费用节约或超支作为奖励及惩罚的基数;
节约部分20%作为子公司奖金，80%上缴给集团公司。超支部分必须报集团公司总经理和董事长执行计划外审批手续，经过审批核准的，子公司承担80%，集团公司承担20%，未经计划外审批的，由子公司全额承担。
4)管理目标的完成情况：
发生重大安全责任事故或重大质量事故，扣发直接责任人年度工资50%及集团公司处罚。5)服务目标的完成情况：
重大投诉、重要投诉超出规定标准，扣发直接责任人年度工资10%。
3、奖金分配：
所得奖金的80%归经营责任人，其余20%由经营责任人拿出分配方案报集团公司后全员分配。
积极配合镇党委对村(居)班子和村(居)干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。抓好本单位党风廉政建设的检查工作。负责好对所辖党员干部的考核。广泛听取党内外群众的意见，及时研究解决发现的问题。
6)本经营目标责任书解释权在公司。
子公司经营目标责任人：集团公司领导：
年月日年月日
目标管理责任书二
为充分调动公司种植基地管理人员的工作用心性，确保国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地建设项目的顺利实施，公司(以下简称甲方)授权给以 为第一职责人 (以下简称乙方)负责公司 方在协商一致的基础上签订种植基地种植管理目标职责书，以明确双方的职责、权利和义务。本职责书一经签字即对甲乙双方具有法律约束力，甲乙双方应共同遵守。
一、按照项目实施方案及公司项目部技术负责人的要求，认真做好田间管理，填写田间各项作业记录，种子种苗繁育过程记录及生长过程的详细记录，为制定各项标准、技术规程带给科学依据。
二、考核期限：20xx年7月至20xx年7月。
三、甲方的权利和义务
1、甲方务必为乙方种植管理活动过程带给必要资金、设备、后勤等支持和保障。
2、甲方务必按双方商定的工资标准和方式按月向乙方及田间劳动用工支付工资(具体标准和方式等另行规定)。
3、甲方应经常性对乙方的种植管理活动过程进行检查和监督，并提出改善意见。
4、连续一月未按甲方项目部要求完成相关管理工作及记录指标，甲方有权向乙方提出警告，并给予必须的经济处罚。
5、甲方每季度对乙方的种植管理业绩进行检查与考核。
四、乙方的权利和义务
1、按照甲方的要求，认真组织实施，管理好种子种苗繁育基地的各项工作。
2、乙方务必定期或不定期地按甲方要求报送(提交)与种植活动有关的各项记录文件和资料(纸质材料及影像资料)，包括：
(1)整地状况(耕地次数、深度、耕地时光、地的湿度等)，(2)施肥状况(施肥种类、施肥时光及用量等)，(3)育苗状况(种子质量状况、育苗时光、种子用量、播种深度、出苗时光、移栽时光:移栽时苗的质量)，(4)灌溉状况(灌溉时光、灌溉方式、深度)，
(5)田间管理(除草：除草时光及方法;病虫害防治：防治时光、使用农药种类、农药使用量、使用方式、效果，(6)追肥(肥料种类、追肥时光、追肥量、追肥次数)，(7)种子的采收(采收时的植物生长状况、采收时光、采收方法)，(8)储藏(储藏时光、方式、仓库地址、库房温湿度)，(9)留种(种子质量、种子储藏方式、储藏期质量检查)，(10)产量信息(种子产量、种苗产量、药材产量)。
3、乙方享有种植基地管理人员的指挥权。
4、乙方享有种植基地劳动用工的任用和辞退决定权。
五、考核奖惩
对种子种苗 繁育基地实时跟进监督检查，及时解决种植中的问题。对基地种植管理者的第一职责人进行考核，制定相应的奖罚制度(对完成任务差，不能按时完成任务的职责人处罚3000至5000元，对完成考核各项指标优秀的职责人奖励10000元)。
为了切实完善基地管理技术基地职责人负责技术培训和各个田间指导工作，各负其责，基地负责人要把职责细化到个人。甲乙双方签订职责书进行量化考核，实行管理制度。
本职责书一式两份，双方各执一份，具有相同的法律效力
本职责书自签订之日起生效
负责人(签字)： 职责人(签字)：
企业盖章：
xx年x月x日
目标管理责任书三
为了保证20xx年工作目标的顺利实现，进一步提高总公司 经济效益，树立良好的社会形象，实现规范化、科学化管理，根据本年度整体工作安排和你部门实际状况，特签订目标职责书如下：
一、工作目标
按照总公司与机关事务管理局签订的目标任务，20xx年总公司 全年经营收入为 万元，你部门为直接经营部门，要搞好市场营销，确保完成以下各项任务并全力保证实现与其他部门的协调工作有序进行。
二、精神礼貌建设
1、定期组织公司人员进行政治理论和业务学习，尤其注意对三个代表重要理论和自治区党委、政府大政方针的学习，不断提高公司队伍整体素质，个性是要增强员工的市场意识、竞争意识、忧患意识、奉献意识和法律意识。
2、组织对总公司内各项规章制度进行学习，及时传达总公司 管理中心的整体工作思路及有关措施，对员工进行岗位培训，增强服务技能，提高服务水平，塑造人民总公司 对外的良好形象。
3、狠抓安全措施落实，对部门人员进行经常性的安全教育，强化安全意识，切实把各项安全工作摆在首位，保证本部门无失盗、火灾事故，并杜绝刑事案件的发生。
4、上班统一着装，规范礼貌服务用语，树立总公司纪律严明，素质一流的员工队伍形象。
5、提倡晚婚晚育，计划生育。
6、公司员工不赌博，不打架斗殴，不说闲话弄是非，团结和睦，用心向上，为建设和谐社会贡献力量。
三、经济目标职责
1、按照总公司的总体规划和经营发展目标用心工作，采取有效手段保证与其他部门的合作协调和工作的顺利进展，确保总公司 总经营指标任务的完成。
2、你公司20xx年度经济指标任务为 万元。其中：广告收入 万元，广告灯箱收入 万元，三楼、四楼资产盘活 万元，其它 万元。
3、作为总公司 的下属公司，在总经理的直接领导下工作。主要任务是开展市场调研，根据市场动态，制定相应的工作策略，负责开发总公司 广告业务，盘活总公司 闲置资产，扩大总公司 知名度。
4、公司要坚持以市场为导向，树立眼睛盯着市场看、思想围着市场转的市场意识，准确确定经营策略，搞好市场调查，捕捉市场信息，加大宣传、强化管理，变被动等客为主动找客，盘活国有资产，做好多种经营。
5、完成副总经理、总经理交办的其他任务。
四、奖惩办法
1、本目标职责书一经签订，奖惩实行与总公司总经营指标和分管部门经济指标任务完成状况的双重挂钩。具体为：
(1)本目标职责书一经签订，严格兑现奖罚：公司的考核，实行每月一次。考核期内按照全年任务分解状况，月经营指标及工作任务全部或超额完成的，依《总公司结构工资制》兑现效益工资和奖励工资;任务指标未完成的，按《总公司 质量管理考核办法》予以扣罚;目标与实际差额超过3万元的，扣罚数额由总经理会议确定。
(2)对公司及个人经济目标职责考核于年终进行。年终考核公司总经营目标任务全额完成的，享受第十三个月工资;考核期内公司总指标任务未完成的，除按总公司考核办法与本人月效益工资、奖励工资、考绩工资挂钩外，另按照实际完成数与目标任务差额的1%，自本人第十三个月工资中扣除，目标与实际差额超过5万元的，扣罚数额由总经理会议确定。考核期内公司完成经营收入超过总指标任务达3万元以上的，按照超额数扣减30000乘以2%的比例提取奖励。
(3)考核期内你公司职职责务完成出色的，由总经理会议确定奖励办法;考核期内你公司职职责务未能完成或出现重大失误的，由总经理会议确定处罚办法。
2、20xx年度考核期内发生重大职责事故，视为未完成目标管理职责制目标。每发生一齐职责事故，事故直接职责人年终考核不能评定为优秀等次，不能参加本单位及上级部门年度先进个人的评选，公司负责人及分管副总经理均需承担相应职责。
3、本年度考核期内精神礼貌建设及完成工作有突出贡献的按总公司有关规定给予表彰奖励。
4、考核年度内被评为总公司或上级单位先进工作者的，按照中心有关规定予以表彰奖励。
5、在工作期间，要坚决杜绝推诿、扯皮现象的发生;会议、演出活动接待过程中，要加强公司的管理，以实际行动维护总公司良好形象，严防有损总公司 利益的状况发生。如在考核期内出现以上状况及工作职责失误的，经查证后，由总经理会议研究决定予以处罚。
五、考核期间
本目标职责书各项目考核期间为20xx年元月1日20xx年12月31日。
分管负责人： 目标职责人：
二oxx年元月八日 二oxx年元月八日
目标管理责任书四
安全工作综合目标管理，务必以人为本，坚持科学发展观和安全发展理念，牢固树立职责重于泰山，按照安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针，建立安全生产长效管理机制，落实安全职责和安全措施，着力整治安全隐患，确保社会稳定，推进和谐社会，保障人民群众生命财产安全。根据号《关于开展建立安全工作综合目标管理单位活动》的规定，结合工程建设实际，为治理工程建设又好又快进行，指挥部与各标项目部签订本职责书。
一、安全工作综合目标
1、生产安全 组织机构健全、管理制度完善、岗位职责落实，做到全年无重大伤亡和安全职责事故，保证人、财、物安全。
2、治安安全 按照谁用人、谁管理、谁负责的原则，加强内部管理及外部协调。实现全年无刑事案件、无重大治
安案件、无违法违纪事件、无重大劳资纠纷、无群众上访越级上访等事件。
3、质量安全 把工程质量管理工作贯串于项目建设始终，做到质量保证体系健全、质量管理制度完善，施工质量优良。实现全年无工程质量问题造成一次性直接经济损失10万元以上事故。
4、防汛安全 做到防汛组织机构健全，防汛预案完善、备足防汛物资、落实抢险队伍。台汛期间无因抢险指挥不当、缺岗失职、措施不力等人为造成的职责事故。
5、礼貌施工 做到材料堆放整齐，机械排列有序;作业点、危险区域、主通道口竖挂醒目的安全警示牌;项目部驻地环境持续整洁，努力营造安全生产、安全文化、礼貌施工的良好氛围。
二、安全工作职责
1、安全工作综合目标管理职责 各项目经理为各标段安全工作综合目标管理的第一职责人，对本标段的安全生产、治安安全、质量安全、防汛安全、礼貌施工等负责。
2、安全工作综合目标管理职责 各项目部应根据上述五大目标的要求，承担并做好以下各项工作：(1)健全项目
安全生产制度;(2)加强项目安全技术管理;(3)进行项目全员安全教育;(4)组织项目安全检查、隐患排查治理;
(5)督促安全生产各项措施落实，确保安全工作各项费用投入;(6)妥善处理安全生产事故，化解各类矛盾。
三、考核奖惩措施
指挥部根据《20xx年度安全工作综合目标管理考核办法》，对各项目部进行月评和年终考核，在考核评比中，对工作扎实、成绩突出的项目部，予以通报表扬;对表现突出的先进个人予以表彰;对工作不力、失职导致发生重大安全事故、重大治安事件的，予以通报批评，并按有关规定作来源理。
四、本职责书一式两份 指挥部与职责单位各执一份
五、本职责书有效期 自20xx年4月1日到20xx年3月31日止。
职责单位：
代表人： 职责人：
签订日期：xx年x月x日
目标管理责任书五
为了企业的健康良性运行，有效激发全体职工的工作用心性，不断提高企业管理水平，追求企业可持续发展，制定20xx年度爱家购物广场管理、生产经营目标职责书。
总 则
一、适用范围
本目标管理职责书适用于爱家购物广场。董事长代表爱家购物广场与爱家购物广场总经理签订的目标管理职责书。
二、总体目标
1、做到全年社会治安综合治理到达20xx年度社会治安综合管理目标管理的要求。
2、安全生产工作目标：到达安全生产无事故，安全生产违规金额低于10000元。
3、生产经营目标：到达实现营业额2700(含2700)万元以上，不含租赁、联营。
4、毛利率到达23%以上(可下调0。5%)。
5、实现毛利润951万元以上(按销售额的0。5%调减)。
6、各项支出控制在534。5万元以内(奖励工资除外)。
7、纯利润到达290万元以上。
三、奖励惩罚
1、对完成基本工作目标的实行必须额度的奖励，对超额完成目标部分实行按比例奖励;
2、对未完成基本工作目标的实行惩罚。
细 则
一、适用范围
(一)爱家购物广场与管理购物广场总经理张仁发签订的目标管理责
任书有效时光是20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。
(二)目标职责书一经签订，原则上不得变更职责书资料。
(三)因自然灾害，战争、国际国内经济形势大动荡等不可抗力的因素，经爱家购物广场经营管理层提出书面申请，经董事会研究决定后，可根据实际状况协商变更职责书。
(四)本目标管理职责书对双方均有法律约束力。
二、目标职责
(一)社会治安综合治理：(100分，占年终奖励的30%)
1、单位安全规章制度健全，单位设分管安全领导1名，各部门设安全员1名(5分)制度不健全的扣3分，无分管安全领导，部门无安全员的扣2分。
2、安全防范综合治理会议全年不得少于4次(10分)以记录为准，少一次扣2。5分。
3、严格执行综合治理业务工作，安全管理的各项规章制度(20)分平时检查和年终评比发现有违规，违章者一次扣2分。
4、单位负责人有与各部门签订的综合治理，安全工作目标职责书(10分)未签订职责书不得分。
5、安全保卫、防损、综合治理工作半年有自查记录年终有总结(5分)无自查记录扣2分，没有总结扣3分。
6、无下列案件或事故之一的(记30分)
全年无贪污、盗窃、火灾、车辆事故(指负主要职责的车辆事故);无职工违法犯罪;无职工参加非法组织;无失密，违反其中一项不得分。
7、无下列违纪，违章行为之一的(记10分)
①、无隐瞒案件事故;
②、无包庇他人违法犯罪;
③、无非驾驶人员不经领导批准驾驶单位车辆;
④、无违章使用，损坏计算机。
违反①②项者不得分;违反③④项之一者扣2分。
8、全年组织实施突发事件和消防演练各1次以上记10分。缺1次扣5分。
9、发生重大事故或案件，经济损失在10000元以上的实行一票否决，扣发全年年终奖励的30%。
10、考核办法
总分为100分，扣分实行累计相加扣完为止。
11、奖惩办法
全年综合治理考评后，根据考评得分状况进行奖惩。
考核得分在60分以下者为不达标，不达标扣发全年年终奖励的30%，60分(含60分)至80分(含80分)为达标，奖励30%部分的60%;得80分至95分 (含95分) 者奖励30%部分的85%;得96分(含96分)以上奖励30%部分的100%。
(二)安全生产工作目标到达安全生产无事故，发生重大事故或案件，损失在10000元(含10000元)以上的按第一条第(二)款第9点之规定执行。
(三)生产经营目标
1、各项收入
① 营业收入完成2700万元以上(不含租赁、联营部分);
②营业外收入完成260万元以上;
③其它收入70万元以上;
2、毛利率达23%以上(可下浮0。5%)。
3、各项支出
(1)管理费用4。5万元(董事会工资)
(2)营业费用450万元
①业务费12万元(其中：招待费3万元)【推荐：将给个人或单位送礼的礼金按实际支出】
②工资支出120万元【135】
③水电支出380，000元【420xx0】
④杂费支出91万元(其中：广告费7万元，低值易耗品42万元，运杂费22万，电话费2万元，汽车费3。5万元，差旅费5万元，维修费：15万)
⑤递延资产摊销72万元
⑥房租费117万元
(3)税金及附加支出按实际支出为准。
5、各项费用指标控制在董事会下达的指标范围内，各项费用支出做到年初有计划。全年按计划执行，未经董事长书面批准各科目不准调整帐务。
6、费用支出在完成销量2700万的基础上，按超额销量的1。5%内增加费用指标。
7、各项支出，按财务管理办法执行，未按财务管理办法规定超权列支的费用，除按财务管理办理规定负责相关费用外，另扣发全年奖金总额的10%作为处罚。【奖金总额的定义】
8、人员编制严格按董事会核准的编制执行，不得随意突破。减少人员由经营领导班子自行决定;增加人员务必向董事会写出书面报告经事长批准后方可增加，否则新增人员工资自行解决。
9、工资标准严格按照董事会核准的工资标准执行，任何人无权变动，除按工资管理暂行办法之现定工作连续满1年以上的人员享受自然调增工资标准外。工资调减由经营领导班子决定执行，工资调增务必书面报告董事会，一般状况由董事长批准执行;特殊状况由董事会研究决定执行。
10、考核办法
考核实行百分制，生产经营目标，占全年总目标的70%。
(1)完成各项收入指标计43分，其中完成营业收入(不含租赁联营部分)计28分，未完成不得分，完成营业外收入计10分，未完成不得分，完成其它收入计5分，未完成不得分;
(2)到达毛利率目标计10分，未到达目标不计分;
(3)各项支出指标控制在目标内计43分，其中管理费用控制在目标内计10分，否则不得分;营业费用控制在目标内计28分，否则不得分;营业外支出控制在目标内计5分，否则不得分;
(4)人员编制、工资标准控制在目标范围内计4分，否则不得分。
生产经营目标得分=实际得分70%
11、奖惩办法
(1) 总经理交风险抵押金2万元人民币，作为完成安全生产、经营的风险抵押。完成了全年安全生产经营目标，次年1月底退还抵押金或转为下年度风险抵押金，未完成全年安全生产经营目标，按照奖惩办法抵扣惩罚金额，扣完为止。
(2) 全年安全，生产经营目标达100分者奖2万元，其中安全占30%，经营占70%。不满100分者按2万元除以100后乘以所得分数的金额进行奖励;
(3) 完成基本任务2700万元奖现金15万元，超额部分按销售额的
(4) 完成生产经营目标，但支出指标超标的按15万元-超额支出金额后剩余金额作为奖金进行奖励。
(5) 营业外收入、其他收入两项超额完成，按超额金额的30%进行奖励。
(6) ①未完成全年安全，生产经营目标两年内不得晋职晋级; ?连续两年未到达经营目标，根据实际状况对管理人员进行降职或降级至直撤职，解聘处理;
因经营管理不善，给企业造成严重后果和重大经济损失的，除按第11条第(5)款第?点执行，触犯行律的移交司法机关处理。
(7) 考核可分解按月执行，公司先行按：当月销售总额/全年基本任务15000050%发放给管理人员和员工，奖金剩余部分作为风险金在年终决算后一次性发放。
(8) 安全生产不达标，扣总经理风险抵押金2万元。生产经营未完成工作目标，按未完成金额平均毛利率=应罚金额扣总经理风险抵押金，直至扣完2万元为止。
本目标职责书一式二份，目标管理人、目标职责人各持一份。双方签字生效。从1月1起执行。
目标管理人：
本责任书由公司各部经理与公司签订。各部门领导要将签约的内容分解落实到基层班组、员工，做好本部门与班组、员工的签约工作，形成领导亲自动手，真抓实管，一级抓一级，层层负责，明确综合治理的任务、目标，创造良好的经营、工作、生活秩序。
一、部门安全责任人资格
本公司各部门的经理为本部门安全负责人。
二、安全责任人职责
1、严格遵守有关法律、法规，按照公安、消防、文化等部门的安全防范管理要求，主管本部门的安全防范工作。
2、制定本部门安全防范目标、措施，细化责任制，要求落实到班组、个人。
3、督促检查本部门所属各班组的安全防范目标的贯彻落实情况，对发现的隐患负责落实整改，并对有关责任人提出奖惩建议。
4、安全工作与生产经营做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
5、负责制定和落实本部门所属各班组员工的安全防范教育管理和培训计划。
6、按时参加安全部等有关部门组织的安全专项活动，经常向公司职能部门如实反映本部门的安全情况。
三、安全防范目标
1、本部门安全秩序稳定良好，客人和员工普遍感到有安全感。
(1)不发生够立案的刑事案件和一般治安案件及火灾事故，办公室、更衣箱内不存放贵重物品或大量现金、有价证券。
(2)无因防范或管理不当而引起的重大刑事案件、影响较大的治安案件和重大火灾事故。
(3)员工主动协助安全部和公安机关查处小偷小摸、赌博等其他扰乱企业内部秩序的各类事故、案件，坚决取缔和打击法律法规明令禁止的违法活动，经营场所秩序良好。
(4)保持消防安全疏散通道畅通，不堆杂物。
(5)保持消防器材设备清洁，完好无损，有专人负责。
2、结合本部特点，建立健全和落实各项安全防范制度。
(1)认真贯彻本公司强化安全管理工作的要求，各岗各职安全防范责任制到位。
(2)部门与班组、个人安全防范责任签约，签约率分别达到100%。
(3)定期对所属班组进行安全防范工作检查、督促。
(4)在经营活动中，与承包、租赁场所(单位)均有安全防范责任制签约，签约率达到100%。
3、经常对员工进行法制和职业道德及安全教育。
(1)严密掌握本部门员工的思想动态，及时排除和处置不安全(不安定)因素。
(2)员工中不发生治安拘留以上的违法犯罪情况。
四、考核
1、本责任书由公司安全领导小组或安保部会同有关部门抽查考核。
2、由于安全责任人故意或过失行为而发生重大责任事故和案件的，除应给予一定的经济制裁外，还应依法追究责任。
3、安全部对本责任书的执行情况负责汇总向公司副总经理室报告，部门安全责任人应每半年对责任书的落实情况书面报告公司安全部。
4、本责任书经公司和部门安全责任人签章后生效，责任书一式二份，签约部门和安保部各持一份。本责任书签约期满如无履行新的安全签约，本责任书自动延续。
5、本责任书由安全部负责解释，若有与法律、法规或上级机关规定相抵触，以法律、法规或上级机关规定为准。
五、奖惩
1、公司设立安全防范奖，对完成安全防范目标成绩显着的，由公司视情况给予部门安全责任人适当的奖励。
2、由于不认真履行安全防范责任，未完成安全防范目标，而发生重大责任事故和案件的，除应依法追究责任外，还应给予安全责任人必要的经济制裁和行政处罚。
××市××××××××有限公司
安全责任人(签章)
年 月 日
每一个职场中人都有自身工作的职责，其指的就是在工作中所负责的范围和所承担的相应责任。以下是小编给大家整理的工作责任书模板，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。
工作责任书模板1为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化学校安全工作管理，明确职责，落实责任，有效控制和减少各类事故发生，确保学校师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特与教师签订本安全工作管理责任书。
一、安全工作目标
学校在工作时间、工作范围内安全责任事故死亡、重伤、轻伤控制数为0，在用校舍垮塌数为0，食物中毒事件控制数为0，消防经济损失控制数为0。
二、工作要求
1、机构建设。
学校教师为安全工作第一责任人，建立以教师为组长的安全工作组。
2、制度建设。
建立“安全工作目标管理责任制”、“安全工作一票否决制”、“大型活动报告制”、“隐患排查整改制”、“安全工作例会制”、“教师护送制”、“学生路队制”、“安全事故责任追究制”等。做到有章可循，各司其职。
3、隐患排查。
坚持定期不定期检查校舍、门窗、栏杆、围墙、活动场地、宿舍、校内电线等的安全情况，每学期隐患排查不得少于四次，做好记录。发现隐患及时整治，并按时向学区和当地村委会报送检查和整治情况。
4、安全教育。
重视师生法制教育和安全常识教育，按《安全教育行事历》上好安全课，加强学生自救和防范意外伤害事故能力的培训，校内重点区域部位设置警示牌或书写安全注意事项。
6、交通安全。
坚持学生上放学管理制度，未经主管人员同意不得擅自组织师生乘车、船外出参观、考察、竞赛、春游、秋游等集体活动。
7、其它工作。
按照校园安全值班轮次和节假日值班制度办事，并做好安全工作记录;督促班主任每周上好安全教育课，杜绝教师体罚和变相体罚学生。
8、工作效果。
师生安全意识强，掌握了必要的安全常识，有一定的自护自求能力;年内无安全责任事故和重、特大安全事故发生。
三、考核与奖惩
安全工作每期结束实行单项考核，一票否决。对安全工作成绩突出的教师给予表彰奖励，对安全工作搞得差的通报批评，视其情况给予经济惩罚，并按有关规定追究责任。
工作责任书模板2为了认真贯彻中央、省、市有关防范和处理邪教的指示精神，确保我镇的政治稳定、镇党委、政府决定与各村(居)、相关单位签定防范和处理邪教工作目标责任书。
一、防范监控
各村(居)委会、相关单位要把防范和处理邪教问题纳入目标责任，落实、各项监控措施，落实“四个纳入”，构筑“三道防线”确保赴市、赴蓉、进京人员为零;聚众串联为零;插播事件为零的目标实现。
二、宣传揭批
要把反邪教宣传工作纳入年度工作计划，并采取多种形式开展反邪教宣传教育，组织村社干部和社员开展反邪教警示教育，坚持经常在本地人流量大的地方挂图，组织好反邪教影碟片的播放工作，各中小学要坚持每学期授1—2次反邪教教育课。
三、教育转化
要有专门人员开展教转工作，完成年度教转任务，重点人员要及时报镇，与镇一道安全护送到南充教转基地。
四、深挖打击
各村要互通信息，对本辖区的邪教活动要发现得了，发现得早，控制得住，对邪教活动突出的地方，要及时报镇并积极配合政府和机关开展专项斗争，该劳教的劳教，该判刑的判刑，对隐匿不报，造成后果的要追究该地领导的责任，对敢于同邪教作斗争成绩突出的要进行表彰。
中共妙高镇委员会(盖章)： 责任人：
责 任 单 位(盖章)： 责任人：
工作责任书模板3为深入推进治庸问责工作的开展，加强对干部职工的管理，特制定工作岗位责任书：
一、工作岗位：大冶市商务局党政办公室主任
二、工作地点：市政府大楼512室
三、工作内容：综合协调机关政务工作，负责拟定局机关工作制度，协助局领导了解和掌握全面情况，负责重要会议的组织和决定事项的督办;负责商务工作目标管理和政务信息工作，规划和实施局机关信息化工作，负责财务、财产管理工作。完成领导临时交办的各项工作。工作职责及要求：
五、违反以下条款之一的一律严肃处理：
1、因本人工作失误，造成单位财产损失，
2、工作态度不好，群众反映较大，经教育不悔改的;
单位负责人(签字) 岗位负责人：(签字)
(盖章)：
20__年8月8日
工作责任书模板4为使水利工程及设施安全、有效地为我市经济建设和社会发展服务，保证__年水费征收、工程运行、防汛抗旱、高效节水及安全饮水等各项工作的顺利进行，全面推动水管体制改革，市水管总站与各职能科室签订水利工作目标责任书。
一、责任目标
(一)水费征收工作。从今年初至__年底，完成应征水费的100%。全系统完成水费征收任务1260万元。
(二)重点水利工程建设。完成___水库、___水库除险加固工程建设;全面完成小型农田水利重点县建设20__年度的项目工程，完成__年度项目部分工程;及时开展____大型灌区续建配套与节水改造工程三期__年度项目工程的实施;完成___市城乡一体化并网改造____引水工程水资源论证、供水主体工程设计、项目审批等工程前期工作，并按计划年内完成一期主体工程建设;稳步推进各项水利规划的制定和项目前期工作。
(三)节水灌溉工程。完成__年我市农业节水任务3万亩，其中设施农业节水面积2.4万亩(8000座棚)，__滴灌面积0.6万亩。
(四)安全饮水工程。__年重点完成了___乡、__场饮水安全并网改造工程;全力推动联户表安装工作。__年，我局计划重点完成了___乡、___场饮水安全并网改造工程，主要建设内容包括新打机电井两眼，铺设供水管道165公里，建设完成水厂1处，800立方高位水池1座，150立方调节水池1座，收费大厅85平方，管理站房360平方，7.5平方泵房2座，架设供电线路1公里，共计完成投资1200万元。
(五)防汛抗旱工作。及早开展抗旱工作，确保农业生产安全;完善防汛责任制，逐级落实责任;抓好防洪工程建设，确保安全度汛;扎实开展水库防汛工作，做好防洪值班，确保汛息畅通;做好物资储备、降低洪水损失。
(六)水政、水资源管理。优化水资源配置，协调农业、工业、城市和生态用水比例，有力促进用水结构转变;实施水资源控制管理，完成各项水资源规费征收任务370万元;狠抓地下水资源管理，强化取水许可管理工作，强力推进IC智能水表安装，严格控制机电井审批。
(七)机关自身内部管理。有效处理好机关日常事务、文秘、档案、保卫、卫生、后勤、车辆、文印、水、电、暖，协助领导宣传、贯彻党的方针、政策和国家法律、法规。
二、任务分解
任 务 一：水费征收工作。
责任科室：水费计征办
完成时限：__年12月
任 务 二：重点水利工程建设。
责任科室：工程股
完成时限：
任 务 三：节水灌溉工程。
责任科室：节水办
完成时限：
任 务 四：农村安全饮水工程。
责任科室：改水办
完成时限：
任 务 五：防汛抗旱工作。
责任科室：防洪办
完成时限：
任 务 六：水政、水资源管理。
责任科室：水政监察大队
完成时限：
任 务 七：机关自身内部管理 __年12月 __年12月 __年12月 __年12月 __年12月
责任科室：办公室
完成时限：20__年x月x日
三、措施保障
一、强化责任抓落实。全局主要工作目标落实到科室和人头，并实行科室领导责任制，分管领导要经常深入一线督查指导工作，并解决实际困难和存在的问题。一级对一级负责，哪个环节出了问题，要追究那个环节的责任。形成千斤担子人人挑，人人头上有指标。最大限度地发挥每个干部职工的工作积极性。
二、强化协调重配合。强调全局干部职工从大局出发，在充分发挥自身能动的工作中，搞好协调配合。股室与股室之间，职能不同，承担任务不同，但都能从整体出发，工作上不推诿，相互协调，相互配合，心往一处想，劲把一处使，全局干部职工团结一致，共同完成好我局的各项工作任务。
三、强化管理促效益。在工程建设的同时，要强化职能部门的服务意识，理清管理思路，端正服务态度，不断更新业务理论，用优质的服务，指导工程，建设工程。同时要引入新机制，强化工程管理，推广新技术，深化改革，促进计划水利转为市水利，工程水利转为资源水利，粗放型管理转为集约化经营。自逼加压，争创一流，真正把水利项目建成德政工程，效益工程，优质工程。
四、奖惩办法
1、对全年各职能科室以各自岗位职责为基准实现全局各项工作的顺利开展，完成全年工作责任目标，年度工作取得新成绩，实现新突破的所有科室部门全体职员发放实收水费1%的年度奖金，不能有效完成责任目标的对该科室责任人给予免职。
2、有以下情况者，追究主要责任人责任，当年年度考核不能评优，该部门不能评为先进集体，情节严重者将视情节轻重给予处罚。
(1)由于主观原因致使水利工程及设施、设备不能正常运行，造成一定经济损失的;
(2)汛期发生重大事故未及时处理并报告的;
(3)发现有以权谋私公款私存及不按规定开票据现象的;
(4)社会治安综合治理及计划生育工作被一票否决的。
五、本责任书一式两份，分别由水管总站和签订责任书科室等各持一份。
水管总站站长(签字)： 年 月 日
水费计征办主任(签字) 年 月 日
工程管股长(签字)：
节水办主任(签字)：
改水办主任(签字)：
防洪办主任长(签字)：
水政监察大队队长(签字)：
行政办主任(签字)：
工作责任书模板5合同编号：
甲方：湖南蓝天阳工程投资管理有限公司(以下简称公司)乙方：湖南蓝天阳工程投资管理有限公司项目经理(以下简称乙方)
为了加强工程项目管理，使公司承揽的项目(合同编号：等以下简称主合同)施工承包项目能顺利实施，通过公司内部竞标，决定委任为项目经理，全面负责该工程的项目管理、施工组织、经营管理及主合同的履约工作。根据《湖南蓝天阳工程投资管理有限公司项目目标责任制度管理规定》，特签订本项目实施目标责任书。
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、建设单位：
4、工程内容：
二、工程工期、质量、安全管理目标
1、工期目标：符合主合同要求，严格履行责任工期和项目策划要求，满足建设方和
公司要求的形象进度。
2、质量目标：合格率达到100%，优良率符合主合同要求。
3、安全目标：满足公司与项目签订的《安全生产责任状》及项目策划要求。
4、工程创优目标：创
5、文明施工目标：满足工程主合同规定及公司相关规定的要求和项目策划要求。
三、项目经理部组成及职责
项目经理部由项目经理、项目技术负责人、经营人员、施工人员、财务人员和责任人推荐经公司行政人力资源部聘任的其他管理人员组成。禁止将项目班子亲戚安排到项目部内工作。
1、项目经理的职责：
(1)认真执行国家、地方政府和上级有关方针、政策，严格执行集团、公司的各项制度、流程。
(2)认真履行与聘任单位签订的项目目标责任书，对工程进度、质量、安全、成本、文明施工等全面负责。
(3)主持或参与编制施工组织设计、施工方案、质量安全保证措施，并组织实施。积极推广新技术、新材料、新工艺，提高科技效益率。
(4)经授权人授权，主持或参与项目内各单位工程、分部分项工程的发包，并对分包工程的进度、质量、安全、成本、文明施工全面管理、监督、协调。
(5)根据授权人安排和项目实际，组织编制施工计划，与授权人有关职能部门签订劳动力、材料、设备、资金等供需合同或租赁合同，并负责组织实施。
(6)对进入项目的人、财、物进行合理组织调配，及时解决施工中出现的问题。协调好与建设单位、设计单位、工程监理单位、政府主管部门、总承包和分包单位等各方面的关系。
(7)制定项目管理人员的岗位责任制和项目管理制度，做到有章可依，有章必依，奖惩分明。
(8)自觉接受主管单位职能部门、上级单位、政府主管部门的指导、检查、监督、审计，按公司规定定期向公司报送报表、报告工作，不得以包抗管。
(9)建立项目成本核算制度，建立预算成本、计划成本、实际成本及“干前有预算、干中有核算，干后有决算”的成本管理体系。加强成本管理，控制费用开支，做到工长算量、限额领料，招标采购，过程控制。每月进行一次成本分析会，如计划成本超支，应立即采取有效措施调空，并及时向聘任人报告。办理、审批权限范围内的工程结算，及时有效回收工程款、质保金及往来款。
(10)加强各类经济技术资料的管理，及时办理各种签证和经济索赔。工程竣工后，应将项目部经营结算、竣工验收资料送交公司档案室。
(11)按照建设部和当地政府有关施工现场综合考评办法，组织开展创标准化工地，创文明工地活动，搞好现场CI覆盖，加强项目精神文明建设。
2、项目经理的权限
(1)对进入项目的人、财、物有统一调配权。
(2)有材料、设备询价权，经授权人特许，对项目所需材料、周转材料、机械设备，经市场调查和公司信息平台比价有采购权和租赁权。
(3)有项目岗位设置、聘任项目班子成员和其他管理人员的建议权;有对项目管理人员的调配、考核、奖惩权;有优选劳务队伍的建议权。有对项目管理人员及劳务人员的辞退权和奖罚权。
(4)除执行规定的工资标准外，有权根据公司的有关规定制定合理的奖罚方案，
经公司批准后自主执行。
(5)公司总经理授予的其他权利。
四、风险抵押金
1、责任人对承担的目标责任实行风险抵押。
按照《项目目标责任制度管理规定》项目部应交纳风险抵押金万元。其他条款按《项目目标责任制度管理规定》相关内容执行。
五、项目经营目标及考核办法
1、利润目标
以中标主合同价的%计算上缴管理费，本工程合同暂估总价为元，暂定上缴公司管理费为：大写元，小写(￥元)，最终上缴利润以竣工结算总价按同比例计算。
建设单位对项目部发放的各项单项奖金按%上缴公司管理费，剩余部分项目部根据公司批准的由项目部制定的奖励方案自主执行。
为保证项目资本健康运行以及各项项目目标的稳定实现，项目部的现场经费控制指标为结算产值的%(其中招待费控制指标为结算产值的‰)，现场经费或招待费超过规定的标准，超过部分将扣除%的所得税上缴公司管理费。
2、成本目标
本工程项目成本目标为：大写元(小写￥元)，成本目标包含：
(1)完成符合主合同文件规定要求的项目所必须的所有费用(如施工机具、进出场费、劳务、材料、设备、施工、安装、维护、试验检验、工程管理、安全文明施工、保险、税金、临时工程、与其他分包商的配合费用以及合同明示或暗示的所有应由责任人承担的工程和市场、政策、施工、关系协调等可能发生一切风险及费用、责任和义务，以及竣工结算及后续审计对工程造价的调整费用等)。
(2)前期业务联络费用、公司扣缴为员工上缴的规费及资金占用费等。
(3)项目部对分包队伍的罚款、资料费、保险、代扣税金等收到的款项冲减项目成本。
(4)中标单位管理费、招标代理费、资金占用费等;
3、完成利润目标考核
(1)完成利润在利润目标的100%以上，按超额利润的%给予项目奖励。
(2)完成利润不足利润目标时，则减少部分的%由项目部根据完成利润目标
(3)在项目办理完竣工结算时，项目部利润考核奖励发放至此部分总奖励的80%;项目质保期满，质保金全部回收后，再发放剩余奖励款项。
4、拓展营业指标
积极开拓施工地业务市场，对主合同以外新承接的项目，不含主合同承包范围延伸增加的工程量，按照《市场开拓与激励管理规定》进行奖励。
六、项目管理目标及考核办法1项目管理目标见项目管理目标一览表
项目管理目标一览表
2考核办法详见考核评分表
(1)实现工程质量目标：
工程质量评定为市或行业优良的项目，上缴公司目标利润的比例调减0.5个百分点;
评选为省级奖的项目，上缴公司目标利润的比例调减1个百分点;
评选为国家奖的项目，上缴公司目标利润的比例调减2个百分点;
(2)主合同变更责任成本的调整
依据目标成本单价，对合同变更项目，有相同或相似单价的，采用相同或相似单价;没有相同或相似单价的，由公司市场经营部核定。
七、其他考核
1、业主给予项目部的合同外奖励，公司根据实际情况处理;
2、如出现业主书面投诉，按3000元/次予以处罚;
3、现场安全文明施工未达标，按3000元/次予以处罚;
4、其他单项工作(如返工、出现内部斗殴、不按财务规定和经营程序等)存在问题，按20__元/次予以处罚;
5、公司对项目部进行的项目管理六项达标考评分，按规定给予绩效调整;
6、出现重大质量、安全责任事故，直接经济损失全部进入成本，并按公司相关规定对项目部进行处罚;
八、项目财务管理
1、10%的年利率支付资
2、所有工程款先汇入公司财务账户，工程资金按“以收定支”的原则控制。
九、竣工结算审计
1、项目竣工交验，工程款全部结回，资产全部清算完毕，对项目进行终结审计、考核并按80%兑现奖罚，剩余20%待质保金全部收回后兑现奖罚。
十、本合同未明确的内容，按《湖南蓝天阳工程投资管理有限公司项目目标责任制度管理规定》相关内容执行。
十一、合同纠纷处理
本责任目标书为公司内部管理目标责任书，解释权归公司，若公司与责任人就本责任书在履行期间时发生争议，双方应本着诚实信用和公平合理的原则及时协调，协商、调解不成向公司所在地人民诉讼解决。
十二、本责任书一式四份，公司执三份、项目责任人执一份。自双方签字之日并足额交纳风险抵押金起生效，工程质量保修金收回后双方按本责任书有关条款履行各自权利与义务后自动失效。
公司：责任人：
法定代表(或委托代表人)签字：(手印)：
一、本责任书保密主管部门为_________________;保密责任单位为_________________;保密的内容为国家有关法律法规确定的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的资料、信息、图件及相关技术资料等。提供单位为_________________。
二、保密责任单位已被告知并承诺按照上述法律法规的规定，对_________________提供的涉密资料有责任进行有效管理，切实做好安全保密工作。
三、保密责任单位所申请使用的资料或资料的秘密等级为：_________________机密级。保密责任单位声明已具备获取相应密级资料的条件，并对本单位所提供信息的真实性负全部责任。
四、涉密资料仅限于本单位使用，不得擅自复制、转让或者转借。未经批准单位的书面许可，保密责任单位不得以任何形式向包括承担单位在内的第三方提供副本。
五、涉密资料存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，建立完善的保密管理制度，并提供相应的证明材料。
六、申请使用单位被撤销或合并时，应当将涉密资料移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。
七、保密责任单位向承担单位提供涉密资料，应比照本保密责任书与承担单位另行签订安全保密责任书。
八、保密责任单位有责任和义务进行经常性的保密教育和检查，落实各项保密措施，使有关人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度;支持、配合保密主管部门做好涉密资料的保密检查工作。
九、本责任书自签订之日起生效。
十、本责任书一式三份，分别由保密主管部门、资料分发管理单位、保密责任单位存档备查。
申请使用单位(签章)_________________
负责人(签字)：_________________
经手人(签字)：_________________
20____年____月____日
保密工作目标责任书范本
机关单位保密工作责任书范本
企业保密工作目标责任书
涉密人员保密工作责任书模板
公司保密工作目标责任书
信息安全保密工作目标责任书
资料保密工作责任书模板
机关单位保密工作责任书2篇
如果工作涉及到一些秘密，那么就一定要讲诚信，好好的保守秘密。下面是小编为大家整理的工作保密承诺书范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
工作保密承诺书1一.心理咨询师本着尊重、保护来访者个人隐私的态度，对心理咨询过程中的有关信息，包括个案记录、测验资料、信件、录音和其他资料，均属专业信息，都将在严格保密的情况下进行保存。同时，心理咨询师还必须严格遵守职业道德中保密原则的有关规定，严守咨询个案的相关资料。
二.上述保密资料，除来访者的私人心理咨询师外，任何人(包括其他心理咨询师)均不得查阅。
三.心理咨询师只有在征得来访者同意的情况下才能对咨询过程进行笔录、录音。来访者有权拒绝心理咨询师提出的笔录、录音请求。
四.保密例外原则。在心理咨询工作中，一旦发现来访者有危害自身或他人的情况，必须采取必要的措施，防止意外事件发生(必要时应通知有关部门或家属)，或与其他心理咨询师进行磋商，但应将有关保密信息的暴露程度限制在最低范围之内。
工作保密承诺书2我了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任。本人庄重承诺：
一、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务;
二、不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查;
三、不违规记录、存储、复制 信息，不违规留存 信息载体;
四、不以任何方式泄露所接触和知悉的信息;
五、按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，全面确定涉密计算机范围和数量，并对涉密计算机进行统一编号登记，将责任落实到人。
六、强化安全意识。坚持“涉密不上网、上网不涉密”，从使用上防止失密泄密现象发生。严格区分涉密计算机和互联网计算机，禁止将涉密计算机接入国际互联网及其他公共信息网络;禁止在没有防护措施的情况下将国际互联网公共信息网络上的数据拷贝到涉密信息系统;禁止涉密计算机、涉密移动存储设备与非涉密计算机、非涉密移动存储设备混用。禁止使用具有无线互联功能的设备处理涉密信息。互联网站信息发布坚持统一归口，禁止在国际互联网站点发布涉密信息。
七、实行涉密计算机固定责任人制度、对涉密计算机定期检查制度，从管理上确保__工作“零失误”。一是涉密计算机实行固定责任人制度。涉密计算机实行专人负责，实行独立办公，
未经许可，涉密电脑不得随意更换责任人;非责任人确需使用该计算机时，须经过责任人的许可并接受责任人的监督;二是对涉密计算机定期检查、不定期抽查制度。为防止涉密计算机泄密事件发生，由负责__工作的领导牵头，组织开展定期检查，不定期抽查方式，对涉密计算机进行保密安全检查，发现问题及时整改，有效提高窗口人员的保密意识和保密能力。
八、离岗时，自愿接受脱密期管理，签订离岗保密承诺书。 违反上述承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。
承诺人签名：年月日
工作保密承诺书3保密守则：
我入职____________________有限公司，从事____________________岗位职务。本人确认并同意，承诺担负如下岗位保密责任，履行相关保密义务：
1、我明白，公司一切未经公开披露的业务信息、财务资料、人事信息、合同文件、客户资料、调研和统计信息、技术文件(含设计方案等)、企划营销方案、管理文件、会议内容等，均属企业秘密，我有保守该秘密的责任。
无论我在任职期间或在离职之后，都不能将任何机密信息透露给公司以外的任何组织或个人，或者在没有得到公司书面允许的情况下将机密信息用于任何未经授权的目的。
当不确定某些具体内容是否为公司秘密时，我承诺请示公司主管该事项的高层经理人员鉴定其性质。
2、公司的一切书面和电子教材、培训资料等，公司均有知识产权，我在未经授权许可的情况下，不能对外传播。
3、我因职务取得的商业和技术信息、发明创造和研究成果等，权益归公司所有。
4、任何公司财产，包括配备给我使用的办公桌、保险柜、橱柜，乃至储存在公司设备内的电子资料(无论是谁创建的)，都是属于并且只属于公司，我不具有所有权及隐私权，如遇情况需要，公司有权进行检查和调配。
5、我在公司的任职期间，以上所列机密材料都只能由本人在公司授权的职责范围内使用，在以下两种情况中，只要有一种情况发生，我都将把所有属于我保管或处理范围的机密材料的原件及其副本立即交付给公司：
①在任何时候，公司提出此要求;
②我离职时。
在交付上述机密材料后，我不保留任何这些机密材料的原件和副本。
6、我明白，员工薪酬属于个人隐私，我不得公开或私下询问、议论。
我如果掌握了此类信息，不以任何方式泄露。
7、我若收到外部邀请进行演讲、交流或授课，我承诺事先要征得上司批准，并就可能涉及的有关公司业务的重要内容征求上司意见。
8、我承诺对本人的各项工作进行密码保密，不对外提供和泄露。
不盗用他人密码。
9、本承诺书中任何一条规定的无法执行性不影响承诺书其他规定的有效性和可执行性。
10、我同意，在签署本承诺书后，本承诺书不因我今后在公司的岗位、职责或报酬的`任何改变而改变。
公司有经济处罚和诉讼权。
我已阅读，并已理解和同意遵守本承诺书所有条款，如本人违背承诺，愿意接受经济处罚和行政处罚，并承担相应的法律责任。
承诺人(签字)：_______________
日 期：_______________
工作保密承诺书4致：四环医药控股集团梅河口项目部
为参与吉林振澳科技有限公司一期改造工程净化工程安装项目系统工程项目的招投标，四环医药控股集团梅河口项目部同意向我公司提供有关吉林振澳科技有限公司一期改造工程净化工程安装项目系统工程的相关信息和资料，前提是我公司必须根据本承诺书的规定对所提供的信息和资料严格履行保密责任，并且仅为对本项目的招投标及项目实施之目的而使用。我公司同意并进一步做出以下承诺:
一、相关信息和资料的定义
本承诺书所称的“相关信息和资料”是指基于吉林振澳科技有限公司一期改造工程净化工程安装项目系统工程项目的招投标向我公司提供的招标文件内容以及有关实施本项目过程中涉及的全部未向社会公开的信息，无论是书面的、口头的、图形的、电子的或其它任何形式的信息。
二、保密义务
1、我公司同意严格保密本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料。
2、我公司保证采取所有必要的方法对本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料进行保密，严禁非授权透露、使用、复制本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料。
3、未经四环医药控股集团梅河口项目部书面同意，我公司不得因任何理由以任何方式透露本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料。
由于法律、法规、判决、裁定的要求，或者审核审批的需要，我公司必须透露的，我公司应当事先尽快通知四环医药控股集团梅河口项目部拟进行透露及拟透露的内容，其透露内容必须经四环医药控股集团梅河口项目部事先认可。同时，我公司应当尽的努力帮助四环医药控股集团梅河口项目部有效地防止或限制该等透露带来的不利影响。
三、使用方式和不使用的义务
1、本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料只能被我公司用于进行本次参与招投标及中标后的项目实施，我公司不能将本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料用于其它任何目的。
2、除我公司参与招投标的人员和直接参与本次项目实施的员工外，我公司不能将本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料透露给其它任何人;
未经四环医药控股集团梅河口项目部的事先书面同意，我公司不得将本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料向新闻媒体予以公开披露或者发表声明。
3、我公司应当告知参与本次招投标的员工或我公司聘请的相关人员遵守本保密协议书的约定，并应采取必要措施，确保其参与本次招投标和项目实施的员工和外聘人员履行保密义务。
若参与本项工作之员工或外聘人员违反本保密协议的约定，泄露了四环医药控股集团梅河口项目部所提供的工程相关信息和资料，依据本承诺书约定，我公司应与泄密员工或外聘人员承担连带责任。
四、相关信息和资料的交回
1、当四环医药控股集团梅河口项目部以书面形式要求我公司交回本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料时，我公司应立即交回所有书面的或其他有形的相关信息和资料以及所有描述和概括该相关信息和资料的文件。
我公司在交回以上有关资料前未经四环医药控股集团梅河口项目部的允许不得采取抄写、复印、拷贝等任何方式留存相关信息和资料。
2、没有四环医药控股集团梅河口项目部的书面许可，我公司不得丢弃和处理任何书面的或其他有形的相关信息和资料。
五、违约责任
1、我公司如违约泄露本次项目招投标所提供的工程相关信息和资料，应当按照四环医药控股集团梅河口项目部的指示采取一切必要措施对违约行为予以补救，包括采取有效方法对该专有信息进行保密，所需费用由我公司承担。
2、我公司应当赔偿四环医药控股集团梅河口项目部因我公司违约而造成的所有损失。
六、保密期限
1、自本承诺书生效之日起，双方的合作交流都要符合本承诺书的约定。
2、除非四环医药控股集团梅河口项目部通过书面通知明确说明
本承诺书所涉及的某项信息和资料可以不用保密，我公司必须按照本承诺书所承担的保密义务在所接受的信息和资料被社会公知前对所收到的相关信息和资料进行保密，保密期限不受本承诺书有效期限的限制。
七、其他
1、本承诺书受中华人民共和国法律管辖，并在所有方面依其进行解释。
2、由本承诺书产生的一切争议由双方友好协商解决。
协商不成，双方可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
3、本承诺书自我公司加盖公章之日起生效。
法定代表人或委托代理人签字：
单位盖章：
同志们：
现在开始开会。
今天，我们在这里隆重召开全镇工作会议，参加今天会议的人员有：镇党委、政府领导成员，副科级以上干部，各村居两委成员、会计、计生主任、群团部门负责人，镇机关全体工作人员。大会的主要任务是，回顾总结 年度工作，研究部署 年全镇工作任务。今天会议的主要日程：一是对 年度的先进集体和先进个人进行表彰，二是传达对村居资金管理和合同管理的有关规定，三是签订有关责任书，三是镇党委 书记讲话。
大会进行第一项，请镇党委副书记xxx同志宣读表彰决定：
大会进行第二项，颁奖。
首先，请先进村居上台领奖：
x
请重点项目服务先进村居上台领奖：
x
请平安建设先进单位上台领奖：
x
请安全生产先进单位上台领奖：
x
请获得执行计划生育目标管理责任制一等奖的村居代表上台领奖：
x
因时间关系，其他受表彰的先进集体和先进个人不再一一颁奖，会后请受奖的集体和个人到镇党政办和计生办领取奖牌和证书。
大会进行第三项，请镇党委副书记xxx同志传达《xxx镇村居资金管理暂行规定》和《xxxx镇村居经济合同管理暂行规定》：
大会进行第四项，由镇党委、政府与部分村居签订责任书。
1、签订xx年度社会治安综合治理暨平安建设责任书：
请xxx上台签订责任书，xxx村作准备；
请xxx村上台签订责任书。
2、签订xx年度人口与计划生育目标管理责任书：
请xxx上台签订责任书，xx村作准备；
请xx村上台签订责任书。
3、签订xx年度消防及安全生产目标管理责任书：
请xx村上台签订责任书，xx村作准备；
请xx村上台签订责任书。
大会进行第五项，请镇党委xxx书记讲话，大家欢迎！
同志们，今天大会的主要日程已经完成。会议开得非常圆满，非常成功。会上，我们隆重表彰了xx年度工作先进集体和先进个人，传达了村居资金管理和合同管理的两个文件，签订了有关责任书，x书记代表镇党委作了重要讲话。x书记的讲话，准确分析了镇工作面临的形势和机遇，提出了x年的工作思路和措施。x书记的讲话思路清晰，定位准确，目标明确，措施得力，听了之后令人倍受鼓舞，精神振奋，这个讲话对镇今年的各项工作具有很强的指导意义，对实现我们xx镇“xxxxxxxxx”的目标、实现经济和社会跨越发展，加快全镇经济文化建设，具有重要的推动作用。大家要认真学习好xx书记讲话精神，认真领会，深刻把握。下面就会议精神的贯彻落实和当前有关工作再强调三点：
第一，要全面、认真地贯彻会议精神。各村居要通过召开村两委和党员、村民代表会议，进一步贯彻落实会议精神，特别要认真学习讨论x书记的重要讲话，深刻领会，进一步统一思想，振奋精神，凝心聚力，加快发展。各村居要结合贯彻会议精神，讨论完善本村居经济和社会事业发展的思路、目标和措施，特别要明确今年的工作目标、工作重点，拿出具体的工作措施，层层落实好各项工作责任。要求各村居将会议精神的贯彻落实情况，形成书面材料，以工作片为单位于 2月15日前 报镇党政办公室，并及时把各类责任书以管区为单位交到相应的职能办公室。
第二，关于重点工程重点项目建设的推进工作。去年，我镇服务的各项项目建设在各责任领导及各工作片、村居的共同努力下，进展顺利，并实现了重大突破。今年，我们的开发建设任务仍然相当繁重，需要我们要切实把服务项目建设、服务开发建设当作各项工作的重中之重，按照 书记的要求，坚持把为大项目服务、促大项目发展作为头等大事来抓，热心为项目建设排忧解难，最大限度地帮助项目减缓金融危机所带来的压力，努力营造温馨和谐的发展环境。在这里，我要强调一个时限和质量问题，对有明确完成时限的工作任务要确保在规定时限内完成，没有完成时限的工作部署要自行制订预期完成时间，加快推进落实，不能按期完成的工作要及时向党委、政府报告原因及落实措施，不能遥遥无期。同时，还要注意工作的方式方法，既要加快进度，又要把我们的政策向群众宣传好、解释好，做好群众工作，既要发展，又要稳定。
副省长许瑞生强调，粤东三市要坚守承诺，不拖全省的后腿，全力推进国家责任书项目建设，打好“十二五”减排最后阶段攻坚战。
2015年减排
时间过半任务完成过半
“重点减排工程建设是当前我省减排工作的重中之重。”省环境保护厅介绍，污染减排工作是一项综合性的工作，除了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物减排目标的要求以外，还有工程减排，监管减排，结构减排以及监测体系、统计体系和考核体系建设等具体减排任务。
年度四项污染物总量减排目标全部完成、国家与我省签订的重点减排项目按责任书要求全部落实、监测体系建设运行达到要求，这是国家减排考核的“三条红线”。
“全省四项主要污染物排放量持续下降。”据省环境保护厅介绍，到2014年底，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年下降13.6%、11.5%、13.0%和15.2%，分别完成国家下达我省“十二五”减排目标的113.1%、86.3%、87.8%和89.7%，化学需氧量提前一年超额完成“十二五”减排任务，氨氮、二氧化硫和氮氧化物均超过“十二五”时间进度。
“截至6月底，全省累计建成污水处理设施487座，日处理能力达2413万吨。”省环境保护厅副厅长李晖介绍，我省提前完成落后产能淘汰 “十二五”任务，机动车减排也取得明显成效，全省121台12.5万千瓦以上燃煤火电机组已全部取消或不设置旁路，并完成降氮脱硝改造。
经环保部初步核定，2015年上半年我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2014年上半年下降3.74%、4.49%、3.02%和4.93%，与国家下达的2015年减排任务相比，均实现时间过半、任务过半，为超额完成“十二五”减排任务奠定了良好基础。
滞后项目
加强督办确保年内完成
根据国家《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》的要求，国家与我省签订的“十二五”减排目标责任书中，按期完成重点项目建设是国家减排考核的“三条红线”之一，如未能按期完成，将被认定为未通过考核。
“减排考核不通过，国家将实行‘一票否决’。”省环境保护厅相关负责人介绍，若年底不能完成，将严重影响我省减排考核，国家将采取暂停新增主要污染物排放建设项目的环评审批、区域限批等措施。
据了解，我省“十二五”期间应完成的235个国家减排目标责任书重点项目中，2014年前应完成的208个项目已全部通过国家考核，今年应完成的27个项目已完成10个，仍有17个未完成，其中粤东地区有9个项目进展严重滞后。
按地市分布，9个污水厂分别是，汕头市龙湖区新溪镇污水处理厂、潮南区陈店镇污水处理厂、潮南区陇田镇污水处理厂、澄海区莲下镇污水处理厂、澄海区东里镇污水处理厂、澄海区清源水质净化厂二期；潮州市第二污水处理厂、径南工业园区污水处理厂；揭阳市区污水处理厂扩建工程。
根据目前掌握的情况，各项目已分别落实分管副市长、区委书记或区长等领导同志为具体责任人。省政府提出下一阶段，各具体责任人务必要真抓实干，按照时间节点扎实推进每项工作，确保任务按时完成。
安全管理责任书范本(一)
为加强综合安全管理，落实安全管理责任，强化工厂安全生产第一责任人的安全意识和法制责任观念，有效控制较大及以上安全事故，预防和减少一般安全事故，保障公司生产经营顺利进行，集团公司根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》的有关规定，与各单位负责人签订2019年度安全生产目标管理责任书，具体内容如下：
一、安全控制目标：
1、较大及以上安全事故为零;
2、一般安全生产事故不超过2起;
3、无刑事案件，一般治安案件不超过2起;
4、员工安全生产责任书签订率100%;
5、特种作业人员持证上岗率100%;
6、外租、外包安全管理协议签订率100%;
7、新进员工上岗前三级安全教育培训合格率100%;
8、特种设备、压力容器年检、定检合格率100%;
9、安全事故隐患整改率100%;
二、安全工作职责：
1. 要加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督管理职责。要健全工厂安全生产管理机构，审定年度全生产工作计划，明确安全防范重点区域和重点岗位。
2. 严格落实安全生产主体责任，层层组织签订安全生产目标管理责任状并考核。
3. 对事故隐患不整改或发生安全事故的车间、部门或班组，严格落实责任追究制度。
4. 要按时向集团公司企管部报送安全生产专题会议、安全生产专项检查和月度安全事故汇总等材料。
5. 要加强事故隐患排查和整改，按照安全生产事故隐患整治管理规定，制定有关项目的整改方案，落实整改责任，限期整改到位，及时消除事故隐患。对一时难以整改的重大事故隐患，要落实责任和措施，实施有效监控。
6. 实行安全问题 一票否决制，对于隐患整改多次不及时、弄虚作假、隐瞒事故的部门、车间或班组，年终取消评先资格，并根据责任追究制度对其直接主管给予严肃处理。
7. 对重大危险源要做好登记建档、安全评估、应急技术培训、警示标志设置、安全检查及安全规章制度的制定和完善，同时要健全各级安全管理台账。
8. 加强安全生产宣传教育和培训工作;
⑴、组织各车间、部门认真学习并贯彻执行安全生产的法律、法规和方针、政策。
⑵、按照国家、省市及集团公司的统一部署和要求，扎实有效的开展安全生产
月宣传教育活动，有序组织各项安全活动，按时完成上级布置的工作任务，有效增强干部员工的安全生产意识。
⑶、要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度，确保各车间、部门的特种作业人员100%经培训考试合格，持证上岗。
10、加强应急救援和事故处理工作：
⑴、要加强车间、部门应急救援体系建设，进一步完善各类生产安全事故的应急救援预案，应急救援预案要分工明确、针对性强，每个预案年内至少组织一次演练，并根据演练情况不断完善。
⑵、依法建立应急救援组织，落实应急救援人员，配备救援器材和装备，并落实救援预案涉及的救援责任部门和责任人，保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。
⑶、若单位发生安全生产事故，杜绝瞒报和迟报现象，按照安全生产事故四不放过的原则，依法对安全事故迅速组织调查并做好善后处理工作。
三、安全奖惩考核：
奖惩原则：依据谁主管、谁负责的原则，层层落实。
1、年内无较大及以上安全事故发生，且一般安全事故不超过2起的，按下列标准奖励工厂：大型工厂(员工人数500人)，奖金2.6万元。
2、年内发生重、特大安全事故或累计发生2次(含2次)以上较大安全事故或3次
(含3次)以上一般安全事故，取消事故单位及责任及责任部门年终先进评比资格及年终安全生产奖金。
3、年内工厂区域无刑事案件且一般治安案件不超过2起的，按下列标准奖励工厂：大型工厂(员工人数500人)，奖金5000元;
4、工厂区域发生刑事案件的，取消责任单位年终先进评比资格，同时对责任单位按照5000元/起的标准罚款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任;一般治安案件超过2起的，每超一起罚款1000元。
5、员工未签订安全生产责任书，-1分/人;特种作业人员无证上岗，-2分/人。
6、工厂未与厂区内外租、外包单位签订安全管理协议的，-5分。
7、新进员工岗前未经三级安全教育培训上岗的，-2分/人。
8、特种设备、压力容器未按规定年检、定检的-1/台。
9、安全事故隐患整改不及时的、不到位的，-1分/台。
本责任书一式两份，*****公司和单位(部门)主要责任人各执一份。 本责任书自签订之日起生效。
*****公司 总经理：
日期： *****************公司 厂长(部门)：
日期：
安全管理责任书范本(二)
为增强科内职工安全意识，促进科内各项工作的顺利进行，根据公司安全管理目标，结合我科实际，制定本责任书。
一、安全目标
科内安全工作的总目标是：保持内部的稳定和安全，确保科内各项工作顺利进行。
1、坚持以防火安全为中心，杜绝火灾事故发生。
2、坚持以交通安全为重点，杜绝重大以上、负同等责任以上的交通事故，减少一般事故，无交通死亡事故。
3、加强内部治安管理，减少盗窃案件发生。无重、特大治安、刑事案件。
4、无吵架、斗殴、无理取闹等干扰正常工作事件。
5、无参与黄、赌、毒及FLG邪教组织人员。
二、安全责任
(一)、科负责人责任
1、按照公司与本科签订的安全目标责任书的总体要求，键全各项管理制度，全面抓好本科安全工作。
2、拟定本科安全目标管理责任书与科内人员进行签订，切实将一级抓一级、一级对一级负责的安全管理方针落到实处。
3、加强对科内人员的安全教育和指导工作，增强人员的安全意识和法制观念，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
4、组织科内人员及时整改科内出现的安全隐患。
(二)、科内人员责任
1、按照本责任书制定的安全目标和相关要求，树立安全第一的思想，切实将安全工作贯穿到自己的具体工作中，确保安全。
2、科内人员私有的机动车辆，必须按照国家的相关法律规定完善相关手续方可上路行驶，否则一旦出现交通事故，概由要本人负责。
3、科内人员因工作需要乘座非本单位的机动车辆时，必须注意该车辆及驾驶员的手续是否齐备、有效，严禁乘座三无车辆。
4、下班时，最后一个离开办公室的人员必须认真检查办公室的用电设备的电源是否已全部关闭，门窗是否锁好，确定无误后方可离去。
5、科内放假期间被安排为值班人员的人员，必须认真履行职责，确保科内公有财产不发生盗窃、火灾等安全事故。
6、禁止进行黄、赌、毒、邪等非法活动，否则因此而导致的后果一律自负。
7、科内人员使用或保管的公有设备和其它物资，必须按照公司安全管理方面的有关规定进行使用和保管。
8、发现科内存在安全隐患时，应即行整改，自己无力整改时应及时向科领导反映。
三、责任时限
本责任书自双方签字之日起生效，至次年双方续签之日止。
本责任书一式两份，由科负责人与科内人员进行签订，签字双方各执一份。
科负责人签章：
