时间:2022-12-21 04:54:35
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇税务局纪检组长,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
推行政务公开制度
一、政务公开的工作目标
(一)增强政务公开透明度,维护干部职工权益。(二)强化对行政权力运行的监督,关口前移,防微杜渐。
(三)全面落实民主决策,民主管理,民主监督制度。
二、政务公开的基本原则
(一)注重针对性。凡事关干部职工切身利益以及党风廉政建设情况都要实行公开。
(二)坚持真实性。公开的内容必须真实,严禁弄虚作假。
(三)讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应。
(四)强调操作性。从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,便于群众知情,利于群众监督。
三、政务公开的内容和任务分解
(一)决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。(此项工作由办公室负责)
(二)干部选拔任用情况。主要包括贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况;干部选拔任用、轮岗交流、任前公示情况;民主评议领导干部情况;公务员年度考核、评选先进等情况。(此项工作由政工科负责)
(三)经费收支情况。主要列明各项费用的年度预算数、已使用数和当时结余数,每月定期公开。(此项工作由综合业务科负责)
(四)基建工程、大宗物品采购、重大财产处理情况。(此项工作由办公室负责)
(五)党风廉政建设情况。主要包括党风廉政建设责任制落实情况,领导干部廉洁自律规定执行情况,领导干部经济责任审计情况。(此项工作由纪检监察室负责)
(六)经过会议研究决定应该公开的其他事项。(由会议研究决定负责部门)
四、政务公开的形式
(一)政务公开的形式要防止和克服形式主义,做到规范有序,注重实效,公开的时间要与公开的内容相适应,做到经常性的工作定期公开,阶段性的工作逐段公开,临时性的工作随时公开。
(二)政务公开一般采取召开干部职工大会、专题通报、设立政务公开栏、公示等形式进行,也可采取其他灵活多样的形式。
五、政务公开的监督保障
(一)实行公开内容专项管理制度。建立政务公开档案,内容包括政务公开实施意见、公开项目、公开的具体内容、形式、时间、程序、范围、结果等,实行专档管理。
(二)建立群众评议制度。定期组织群众监督小组开展民主评议活动,广泛听取意见,切实保证群众的知情权、参与权和监督权。
(三)严格考核制度。将政务公开工作纳入党风廉政建设和“创佳评差”活动进行考核。
(四)实行责任追究制度。对政务公开重视不够,避重就轻,不公开重点事项,致使公开的内容不全面、走过场的,根据情节轻重,对部门领导给予相应的组织处理;对不推行政务公开制度或敷衍应付、弄虚作假,搞假公开的,或政务公开工作责任不落实,导致严重后果的,根据情节轻重,对直接领导和责任人给予相应的政纪处分。
六、政务公开的组织领导
局成立政务公开领导小组,党组书记、局长任组长,党组成员、纪检组长任副组长,其他党组成员为成员。
领导小组下设办公室和政务公开监督小组。
政务公开工作领导小组办公室设在纪检监察室,主要负责制定政务公开的实施方案;牵头组织研究和解决政务公开过程中遇到的问题;处理领导小组的日常工作。
监督小组组长为纪检监察室负责人,成员由各部门负责人组成。监督小组主要职责是:根据政务公开的有关规定,监督公开事项内容是否真实全面。公开时间是否及时,程序是否符合规定,群众反映的问题是否得到解决。
为进一步搞好党风廉政建设和行风建设工作,树立地税系统良好的行业形象。该同志认真落实市局制订的党风廉政建设责任书、《关于进一步加强行风建设的意见》、《行风违纪经济处罚办法》和《全市地税系统行风建设工作安排》等文件精神,加大了日常检查力度,采取定期检查与随机检查相结合、明察暗访与走访相结合、召开特邀监察员会议征求意见与走访纠风部门相结合等方式,着力解决不按规定着装和挂牌上岗、上班迟到早退、办税窗口服务质量差、态度生硬、作风粗暴、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务不规范、不到位等问题,使全系统行业作风得到了较大提升。
为了加大党风廉政建设和行风建设的宣传力度,营造良好氛围。该同志和科室人员一起,多次与有关新闻媒介联系,宣传地税系统在行风建设方面的做法和措施。市纪委主办的《风纪》刊物在今年第二期和第五期刊登了市局抓好行风建设的做法和调研,**日报在10月11日以半个版的篇幅刊登了市局抓好行风建设经验,产生了良好的社会效果。
为了加大加大监督检查力度,严格责任追究。市局监察室在每季度检查考核中,对基层单位落实党风廉政建设的情况随时进行检查和指导,对各基层单位办税窗口的着装挂牌和优质服务情况进行了全面检查,对存在的问题及时进行纠正,并在《行风警示台》上下发检查情况通报,在干部职工中树立了人人关注行风建设,人人都是地税形象的观念。
为充分发挥警示训诫教育、保护干部的作用,进一步做好关口前移和源头治理工作,今年二月份,市局专门召开了纪检组长座谈会,针对全系统去年以来开展构建警示训诫防线的做法、遇到的问题及如何巩固、发展、提高进行了讨论,大家对如何拓展警示渠道,选准工作对象,严格操作程序,慎重规范运作,健全规章制度,注重工作质量等方面提出了建设性的意见和建议;在年初召开的党风廉政建设工作会议上,对今年构建警示训诫防线工作进行了部署和安排,制定和完善了《**市地方税务局警示训诫实施办法(暂行)》,要求全市地税系统各基层单位,认真贯彻落实警示训诫三项制度建设,扎扎实实开展建警示训诫防线工作;为确保警示训诫防线工作在基层得到全面落实,我们在每季度的创评检查中,将此项工作作为一项重要检查内容,认真检查基层贯彻落实三项制度情况,指导各单位按照省、市规定的警示训诫工作范围和操作程序,严格审查和确定警示训诫对象,积极开展实施警示训诫防线工作,确保了此项工作在全系统的规范运作;在全系统纪检组长和监察室主任培训会,就如何更好地抓好警示训诫防线工作进行了专题研讨。去年全市地税系统共实施警示提醒6人,其中对一名副处级干部进行了警示提醒谈话,对5名群众有反映、作风纪律松驰的同志进行了警示提醒,警示训诫人数比去年同期减少了60%,较好发挥了警示训诫三项制度的作用,确保了全系统党员干部队伍的廉洁和稳定。市局开展警示训诫防线工作的做法,在市纪委召开的党风廉政建设工作会议上进行了介绍,并被评为**年度全市警示训诫防线工作先进单位。
为了虚心征求意见建议,积极做好整改工作。市局监察室采取请进来走出去的方法。今年六月中旬,利用十多天时间,对150多户大中型企业、私营企业和个体户进行了走访和座谈,并将反映的刮刮乐有奖发票使用、税收政策宣传和纳税辅导、残疾人保障金和工会经费、个体工商户管理等5个方面的问题向有关单位进行了反馈,提出了限期整改措施,对不属于地税部门办理的事宜及时做好解释工作。9月中旬市局邀请部分人大代表、政协委员和企业负责人召开了“优化纳税环境,共建和谐社会”座谈会,对纳税人反映的问题当场给予了解答,受到了纳税人的理解和好评;在第三季度检查中,采取在办税窗口随机询问的方式,征求了到各基层办税厅办理有关纳税事宜的37名纳税人对窗口人员履行职责、文明服务、办事效率、公开事项、着装挂牌五个方面的意见和建议,从调查情况来看,纳税人对窗口人员文明服务满意或基本满意率达100%。由于该同志带领科室人员共同努力,扎实细致地做好内部管理和外部的沟通联系工作,使全系统在工作纪律、着装挂牌、优质服务、办事效率、政务公开等方面均取得了良好的成效。在全市千人行风评议活动和参与全省政风行风问卷调查中取得了第一名的好成绩,受到领导和同志们的好评。
税收执法检查工作是地税系统规范税收执法,推进依法行政的重要内容。20__年,州局在自治区地税局的正确领导下,依照区局《关于开展20__年税收执法检查和执法监察工作的通知》要求,以全面落实税收执法责任制为基础,强化税务人员执法责任,加强执法过错责任追究,有效地开展了税收执法检查工作。现将州直地税系统20__年税收执法检查工作情况总结如下:
一、加强领导、合理安排
税收执法检查是税务机关加强内部监督,规范税收执法行为,促进依法治税的一项重要措施。为了贯彻落实20__年税收执法检查和执法监察工作,州局成立了以周殿军局长为组长,副局长胡尔曼哈力、王圣杰、纪检组长景晓霞为副组长,康长军、贺军、程爱民、赵铁、姜新玲、郭晓东、齐晓平、车艳霞为成员的州直地税系统税收执法检查和执法监察工作领导小组,负责全系统的税收执法检查和执法监察组织领导工作。具体工作由政策法规处、征管处、监察室联合牵头组织,州局相关业务处室积极配合。
各县(市)局也相应成立了领导小组,负责领导协调组织各项税收执法检查工作。
同时,州局还将在各县(市)局全面自查和重点检查的基础上,结合《__州直地税系统税收执法质量评价体系(试行)》工作要求,抽调专人组成重点检查组,于20__年8月、9月对各县(市)局进行了全面抽查。
执法检查和执法监察工作结束后,各县(市)局都建立健全了执法检查和执法监察完整的档案资料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法规处和监察室各一份)报送了对本地税收执法检查和执法监察工作开展情况总结。
二、确定执法检点范围
根据区局通知要求,结合州直地税系统当前税收工作实际,确定20__年州直地税系统税收执法检查的重点内容是:
(一)税收执法权方面
1. 各级地方党政、地税机关及其他部门有无越权(违规)制定涉税文件;
2. 各级地税机关在减免税审批、缓税审批等行政审批方面的权限划分与相关制度规定,制度的具体落实情况以及存在的问题;
3. 行政审批项目情况是否符合税务总局关于行政审批制度改革的相关规定;
4. 实施减免税、缓税审批是否符合税法关于实体与程序的各项规定;
5. 税务稽查案件的程序和处理以及重大案件的审理情况是否符合税法规定。
(二)税收征管及票证管理方面
1.税收各类征管资料是否齐全、规范;
2.税款的入库及预算级次管理情况,具体包括:(1)税款入库级次是否准确;(2)是否存在混淆入库级次的问题;(3)税款入库是否及时、是否存在积压税款问题等。
3.税收票证的管理情况,具体包括:(1)税收票证的领、用、存是否按时记录、记录是否准确;(2)是否按规定缴销税收票证等。
(三)以前年度执法检查和执法监察查出问题的纠正情况
1.对上级地税机关以前年度查处的问题是否进行整改、规范;
2.审计局、财政局依法查处的有关涉税问题是否进行整改、规范;
3.其他部门依法督查、督办及查处的有关涉税问题是否进行整改、规范;
4.对执法过错责任人是否进行过错责任追究。
各县市局在实施检查的基础上,还可根据实际情况和工作需要,具体确定本地开展执法检查的内容。
三、认真开展重点检查工作
为切实把税收执法检查工作抓好、抓深、抓细,避免执法检查走过场,各县市局自查结束后,州局组成联合税收执法检查组,上半年的执法检查工作,检查人员由州局法规处、税政一处等人员组成,局领导王圣杰副局长带队,从5月起深入到州直各县市局、口岸局、州稽查局开展税收执法检查工作,并且把这次税收执法检查的重点放在了落实税收执法责任制上。下半年的税收执法检查,检查人员由法规处人员组成,局领导仍王圣杰副局长带队,从8月起深入到州直各单位全面进行检查。检查中,不听汇报,不看文件,直接深入到征收管理服务一线,直接检查每个单位的执法资料,看执法人员的执法岗位是否确认(以确认书为准)、岗位职责及工作流程是否掌握(对照已办结的业务),看执法文书制作是否规范,看处理决定是否符合法定程序,看税收规范性文件管理情况等。
截止到10月30日,全年的税收执法检查工作全面结束,两次近两个月,较为详细地检查了州直地税系统各基层单位全年税收执法的情况。
六、税收执法中存在的问题
(一)税收执法要求与税收法制环境存在着差距。
1.税收执法中人为因素使执法过错时有发生。表现在一是少数地方政府的行政干预,一定程度上影响了税务机关正常的依法行政活动;二是部门考核机制不合理,税收收入任务完成与否、征管质量指标考核是否达标、排名是否靠前等因素,导致了税务机关变通执法。
2.税收执法要求与税务人员业务素质存在着差距。
(1)部分税收执法人员认为依法治税、推行税收执法责任制,特别是落实税收执法责任过错追究、搞评议考
核完全是自己人给自己人“下套子”、上“紧箍咒”,制定的各项税收执法规程把基层税务人员的手脚完全捆死了。 (2)部分税收执法人员业务素质低和法律意识淡薄,在执法过程中存在执法不严,违法不究的情况,税收执法缺乏刚性。税收执法人员执法过程中,雷声大,雨点小,该履行的职责不履行,该报批的事项不报批,不按法定程序办事,重实体轻程序,使用文书不规范,适用法律法规不准确,甚至或徇私枉法。或者碍于说情,削弱执法力度,大事化小,小事化了,使原本很严肃的执法行为如同儿戏,执法失去应有的威慑力。
(3)税收执法责任制考核追究工作由于基层局主要依靠手工进行,考核工作存在着人情、面子问题,追究方法也过于单一和表面化。一方面从历年的税务日常管理和税务稽查工作情况看,纳税人的税收违法行为普遍存在,这固然与纳税人的法律意识不强有关,但与税务干部对纳税人的纳税辅导不到位也有很大关系;另一方面从历年执法检查情况看税务执法人员执法不到位、随意执法现象也普遍存在,特别是对诸如“应收而未收”、“应处罚而不处罚”“应移送案件而未移送”等违法现象,由于过错责任主客观原因难以彻底追查清楚,因此责任追究难以实施。
3.执法考核重追究轻激励。执法责任制的考核与目标(绩效)管理考核、公务员年终考核等缺乏有机结合,也没有明确的激励机制,特别是目前经费相对固定的情况下,更是缺乏奖励经费的来源。
(二)税收制度本身存在着缺陷。
税收法律体系不完备,效力级次低,补充规定多且杂,导致税收执法依据不统一、不完善,既有“无法可依”的情况,也有“依法打架”的问题。
(三)执法检查的力度还不够,检查还不够细致。存在税收管理员下户检查不够全面、认真、细致的现象。
(四)执法检查的手段还处于手工阶段,计算机的应用水平有待提高。
通过分析税收执法过程中存在问题的原因,主要在三个方面,一是没有严格按规程执行,二是税收业务不熟练,三是税收执法人员的责任心不强所致。
五、整改的措施及建议
针对税收执法检查中查出的问题,我们及时向被检查单位进行反馈,并下达税收执法检查决定书,要求被检查单位认真进行整改,对执法过错人员按照一定的形式进行责任追究,并要求各被检查单位在10日内将整改追究情况上报州局法规处。
(一)加强培训,提高执法水平。为了监督、约束执法人员在日常工作中做到“依法行政”,应当结合具体工作岗位,分门别类进行培训,对个体税收管理员,重点学习税收法律法规,以及税务文书的制作等;对企业税收管理员,重点学习会计学小企业会计制度、成本会计,以突出培养查账能手为重点,进一步提高税务干部的执法水平。
(二)进一步规范税收兼职法制员工作制度。通过法制员对税务执法人员的执法行为审核把关,从源头上防止和最大限度地减少或避免执法过错,消除执法隐患,从一定程序和方式上促进了税收执法水平的提高。
(三)进一步规范税收执法行为。为减少执法过程的随意性和不规范性,针对日管中出现的问题,应当按照规定的程序,每一程序需要哪些文书,文书怎样填制,从税收执法程序、文书说明、税收执法文书的规范使用、涉税违法行为及其行政责任四个方面进行具体的要求和规范,以让每位税收执法人员正确执行税收法规,熟悉掌握税收执法程序、并能规范制作各种税收执法文书,不断提高税务机关的执法水平。
(四)建立健全岗位职责考核机制。为确保每个执法岗位的工作/!/程序能够履行到位,应当结合实际,制定与《规程》相配套的岗位职责评议考核办法,定期按考核内容对本单位各执法岗位进行考核,考核结果由执法评议考核办公室审定,法规部门定期进行复查,确认过错事实,然后进行过错追究。
(五)加强外部监督,及时掌握干部的执法行为。通过向纳税人发放《纳税服务联系卡》、《税务人员廉洁自律反馈单》,每月进行一次明查暗访,要求税收管理员对纳税人及时检查辅导,答疑解惑,进行业务宣传,对税务人员的违纪行为,纳税人可以向监察室举报,架起了征纳双方沟通的桥梁。
(六)从源头上遏制违法违纪以税谋私行为,增强广大税务干部的执法意识,促进依法治税。结合工作实际,充实了失职渎职的内容,进一步修订完善了《税收工作过错和失职追究办法》,从部门分工、业务流程、工作环节、岗位职责上环环相扣,措施与责任追究并举,完善对重点岗位、重点环节监控预防机制,最大限度的预防和减少干部违法违纪和以税谋私不廉行为的发生。