时间：2022-11-18 16:39:31
厉行节约反对浪费，是一种美德、一种境界、一种智慧、一种责任，刻不容缓、人人可为;下面是小编给大家带来的在全市加强粮食安全制止餐饮浪费动员会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
仓廪实、天下安，粮食是维护国家安全的重要基础。今天这次加强粮食安全制止餐饮浪费动员会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强粮食安全制止餐饮浪费的重要指示批示精神，在全市上下深入推进制止餐饮浪费工作，持续形成厉行节约反对浪费的良好社会氛围。
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。
2013年1月，习近平总书记就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。此后，总书记又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。习近平总书记强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
党的十八大以来，全市各地区各部门贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制，取得明显成效。但毋庸讳言的是，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，个别环节甚至触目惊心，需要制定实施更加有力、更加务实的举措，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。
下面，我就深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，讲六点意见。
一、坚持政治站位，深刻认识厉行节约反对浪费的重要意义
习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示，为树立良好社会风尚、制止“舌尖上的浪费”，保障国家粮食安全、加强党风廉政建设、构建资源节约型和环境友好型社会等指明了方向， 也为当前扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，让粮食安全掌握在自己手中提供了基本遵循。
全市各级各部门要坚持政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，深刻认识厉行节约制止餐饮浪费行为的重要性和紧迫性，充分认识制止餐饮浪费不仅关乎社会风尚和传统美德，而且关乎粮食安全，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央和省委部署要求上来，时刻绷紧节约粮食这根弦。既要在生产端开源也要在消费端防止浪费，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，人人争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，传承美德、弘扬新风的推动者，确保中央和省委决策部署在全市上下落地落细落实。
二、坚持筑牢防线，严格落实粮食安全责任制
坚持把保障粮食安全放在突出位置，聚焦粮食生产、储备、加工、流通、销售等各环节，着力构建更高质量、更可持续、更加安全的粮食安全保障体系。要抓好秋粮生产，确保粮食生产安全。加强秋粮作物田间管理，指导农民因地因苗落实好田管措施，全力做好防汛抗旱各项工作，确保秋粮丰产丰收。
要严格耕地保护，确保耕地质量安全。严守耕地保护红线不动摇，结合国土空间规划编制，科学划定永久基本农田边界。全面加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实开展耕地质量保护提升行动，着力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。落实储备制度，确保粮食供销安全。深入贯彻国家和省关于粮食安全的部署要求，加强储备粮监督管理，完善政府储备、企业商品储备、农户储备体系，优化储备布局和品种结构，确保粮食市场运行平稳、保供有力。
三、坚持突出重点，全面制止舌尖上的浪费行为
(一)要抓好各类食堂和公务接待领域的节约用餐。在全市各党政机关、企事业单位开展节约型单位、节约型食堂示范创建活动。各级领导干部要率先垂范，自觉养成厉行节约、反对浪费的用餐习惯，带动身边人文明用餐。各类食堂要定量分析人均食材消耗，建立以需供餐预测制度，提高原辅材料利用率，强化成本核算和节约管理。要健全餐饮节约各项具体措施，完善厉行节约管理规范。要建立节约用餐监督检查员制度，加强对餐饮浪费行为的监督管理。各单位的公务活动应当严格执行会议、接待、培训等用餐标准，把节约理念贯穿于公务接待采购、用餐等各方面、全过程，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝铺张浪费现象发生，推进“光盘行动”常态化。
(二)要认真组织餐饮企业深入开展“光盘行动”。要组织全市餐饮行业深入开展以“厉行节约、制止浪费”为目标的“光盘行动”，推动制定完善节约用餐服务规范，健全从点餐到打包的全流程服务标准，及时提示消费者合理点餐、适度消费，提倡提供剩餐剩饭打包服务。要把制止餐饮浪费贯穿到加工、服务各环节，创新经营服务模式，改进宴席和菜单设计，优化备料制作流程。合理调整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半价”、“小份、适价”等服务，大力推行分餐制，普遍使用公筷公勺公夹，全面倡导“光盘行动”。要建立舌尖节约消费奖励机制，引导鼓励就餐者合理消费不浪费，推动社会公众转变消费观念，改变好面子、讲排场、比阔气等奢华消费陋习，减少名目繁多的各类宴请和聚会，抑制团餐消费中食物浪费现象。
(三)要聚焦文化旅游领域制止餐饮浪费行为。要强化景区景点、饭店民宿、旅游餐饮企业等履行厉行节约、制止餐饮浪费的社会责任，督促其加强对游客的引导和提醒，在景区内完善餐饮节约标语标识。旅行机构在安排旅游团队用餐时，要提醒游客适量取餐。推广相应节约服务规范，逐步建立文化旅游领域餐饮浪费行为投诉、检查制度。
(四)要突出学校食堂制止餐饮浪费行为。要加强各类学校食堂餐饮管理，开展校园“光盘行动”，坚决制止校园里的餐饮浪费现象。学校食堂要建立完善从原料采购、储存加工、投料烹饪到供餐用餐全过程的节约措施，健全对各环节的监督检查制度。要组织开展各类节约宣传教育，大力弘扬珍惜粮食光荣、浪费粮食可耻的社会风尚。
(五)要加大资源化利用创建节约型社会。要致力减少食品在运输、仓储、加工环节的原材料浪费。推广节粮减损新技术、新装备和食材采购智能化系统应用。推进城市生活垃圾分类，有效收集厨余垃圾，加大对餐厨废弃物的资源化利用。建立以节约为核心的资源节俭、环境友好、生态循环、安全健康的绿色生态发展模式。
四、坚持强化措施，建立健全常态长效管理机制
(一)要围绕餐饮“厉行节约、制止浪费”建立标准体系。研究制定制止餐饮浪费的相关制度。聚焦餐饮原材料采购、食品加工、就餐服务、餐饮消费、餐厨垃圾处理等环节，完善厉行节约技术标准和服务规范。鼓励餐饮行业协会制定相关团体标准。通过标准化手段，提高食物食材利用率，降低经营成本。
(二)要引导完善宴席和团餐服务操作规范。引导各类餐饮及宴席服务单位，持续推广宴席节约服务规范，推动企业建立健全反对浪费的企业标准和服务规程。研究制定全市机关、企事业单位和学校食堂团餐反浪费操作规范。
(三)要强化管理和惩戒浪费的举措。在各类精神文明创建活动中，将制止餐饮浪费纳入对机关、企事业单位的考核内容。推动树立良好社会道德风尚，鼓励创建市民公约、乡规民约、行业自律等社会规范。表扬奖励餐饮行业在厉行节约活动中实现标准化、规范化的节粮先进典型和示范店。支持餐饮企业推广中央厨房、4D 厨房、统一配送等新模式，高质量提升集约化节约水平和管理服务水平。
(四)要建立健全投诉举报和监督机制。重点加强对公务接待、商务宴请、机关企事业及学校食堂团餐、城乡婚丧嫁娶红白事等餐饮浪费行为的监管。鼓励人大代表、政协委员等各种力量深入开展社会监督，及时劝导制止攀比摆阔、奢靡浪费等不良风气，对陋习不改、造成餐饮浪费严重的现象予以批评曝光。
五、坚持宣传引导，促进形成崇尚节约的良好风尚
(一)要加强舆论宣传。各部门各单位要通过各种渠道、采取多种形式，广泛宣传“爱惜粮食”、“反对浪费”、“节约用餐” 等观念;新闻媒体要持续深入报道节粮典型和经验，曝光餐饮浪费现象，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范;各类餐饮企业要在经营场所张贴宣传品、摆放提示牌，播放宣传视频，大力营造“文明用餐、珍惜粮食”的浓厚氛围;各类学校要开展针对广大青少年的宣传引导和社会实践，教育青少年从小养成节俭节约的良好行为习惯。
(二)要深化示范创建活动。结合精神文明创建活动进一步加大宣传引导力度，在全社会树立文明用餐、节约光荣、勤俭持家的良好风尚。要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化， 让崇尚节约的风尚进餐厅、进社区、进村镇、进单位、进校园、进家庭，使节约光荣、浪费可耻成为全社会的广泛共识。
六、坚持组织推动，确保各项工作落地见效
(一)要强化组织领导。各地区各部门各单位要切实加强组织领导，结合实际建立健全责任分工机制，构建属地负责、部门协作、社会监督、全员参与的工作格局，形成厉行节约制止餐饮浪费的工作合力。
(二)要开展专项行动。以今天会议为起点，在全市范围内开展坚持厉行节约制止餐饮浪费工作专项行动。具体行动方案由市商务局牵头会同有关部门另行制定和组织实施。
建立节约型社会”。古人云：由俭如奢易，由奢如俭难。下面是小偏整理的厉行节约从我做起倡议书范文，感谢您的每一次阅读。
厉行节约从我做起倡议书一
浪费这种坏习惯向来都是我们成长道路上的绊脚石，正因为从小有着老师和父母的教导才让我们意识到厉行节约的重要性，但是我们在校园中学习的时候也要警惕浪费心理的产生，毕竟现在我们拥有的这些都来之不易自然要懂得珍惜才行，将讲面子当做自己浪费的借口无疑会让我们的道德素质受到严重的污染，因此我也希望同学们能够将反对浪费厉行节约当做自己的人生准则。
首先我们得明白节约的美德是自古以来每个人都向往的，毕竟当每个人都懂得节约的时候自然能够积少成多从而起到避免浪费的效果，可以说在我们小时候便在爷爷奶奶的教导下懂得了这类道理，老人们经历过物资匮乏的年代自然会比我们更加懂得节约，甚至我们有时没能吃完食物都会因此被批评一番，毕竟看似不起眼的浪费在积少成多的情况下也会造成很大的损失，关键是要养成节约的习惯并尽量避免浪费才有益于我们的成长，须知世界上也有许多连吃饱穿暖都成为奢望的人又怎能不为自己浪费的行为感到愧疚。
其次考虑到浪费带来的坏处应该要站出来进行反对，须知我们能够在校园内享受教育的机会主要源于父母的努力，若是我们不努力学习甚至故意调皮捣蛋的话是否算是浪费父母的心血呢?想必老师也会对这种浪费的举动感到极其失望吧，而且当我们进行校园大扫除的时候是否也存在着不关水龙头的现象呢?自小受到的良好教育让我们意识到厉行节约的重要性，既然如此为何不能够用行动来体现出我们对节约二字的重视呢。
现如今养成节约习惯已经成为我们迫在眉睫的事情了，我们不得不承认浪费的行为的确为我们的生活带来了不少的困扰，无论是内心的谴责还是老师批评的话语都是不好受的，更何况当我们浪费以后又能够给自己的成长带来怎样的益处呢?当否认的答案浮现在脑海中以后自然就会明白反对浪费的重要性了，我们的人生还很漫长自然不能够沾染上浪费的恶习，而且除了在生活中提倡厉行节约以外也要想办法让更多的人参与进来。
作为新时代的学生的我们在言行举止方面都会造成很大的影响，对此我们要牢记老师的教导并将厉行节约的习惯融入到生活中去，当我们明白反对浪费的正确性以后自然能够体会到养成良好习惯的重要性，不要因为些许的浪费导致我们今后的人生蒙上难以洗刷的污点。
厉行节约从我做起倡议书二
尊敬的各位领导，亲爱的老师，同学们，大家上午好，今天我旗下讲话的题目是：厉行节约、反对浪费。
随着科技的发展，物质生活水平的提高，人们逐渐淡漠了“节约光荣，浪费可耻”的优良传统，大肆的奢侈浪费，特别是对公共资源，更是浪费得厉害。当发达国家的人们正在为怎样节能而不懈努力的时候，我们中的某些人却是不在意生活中浪费那一点一滴的资源，这样逐渐形成了一种通病--“节俭冷漠症”。
我们身边的小事也足见这种病态的严重性：每天早、中、晚三餐后，食堂里几只装剩菜剩饭的大桶里堆积了许多米饭、剩菜;白天光线充足，总有几间教室的灯还在那里亮着;电脑总是处在待机状态;水，没人使用，还听见自来水哗哗地流着……这种种浪费的现象都让我们心惊和心痛。
现在我国的水、电等资源非常紧张，所以国家也提出了要建设节约型社会。教育资源是社会资源的重要组成部分，建设节约型校园，不仅是我们应有的责任，更是学校自身发展的需要。作为学校的一分子，我们应养成勤俭的习惯，倡导节约的风尚，承担起节约资源、杜绝浪费的责任。为此，我向全校师生发出倡议：
一、树立正确的价值观。崇尚节约光荣，增强节约意识，杜绝浪费行为。
二、节约用水。合理使用水资源。用完水后或见到滴水的水龙头，请及时拧紧，杜绝“长流水”。
三、节约用电。充分利用自然光照，杜绝长明灯。工作或学习结束后请及时关掉相应电器的电源，如电脑主机、显示器、饮水机等。
四、节约用纸。提倡双面用纸，减少纸张消耗;
五、节约用餐。积极倡导餐桌文明之风，在食堂买饭买菜要适量，做到不剩饭剩菜，不浪费粮食。
六、生活节俭。培养良好的生活习惯，提倡合理消费、适度消费。不盲目攀比。
七、积极广泛宣传节约。为建设节约型校园献计献策，争做节约先锋;同学之间，要互相监督，做到厉行节约、人人有责。
节约是美德，节约是品质，节约是责任，让我们积极行动起来，从我做起，从身边小事做起，同心协力，积少成多，做勤俭节约风尚的传播者、实践者、示范者，让“节约光荣，浪费可耻”的理念在校园蔚然成风，用实际行动为国家、为社会、为校园尽一份力量!
我的讲话到此结束，谢谢大家!
厉行节约从我做起倡议书三
尊敬的各位领导，朋友们：
大家好!我演讲的题目是《厉行节约，从我做起》。
记得很小的时候，我们学的第一首唐诗就是：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，今天，当我的孩子走进学校，整天像唱歌一样反复念着老师教他的这句话时，我仿佛又回忆起小时候艰苦的岁月和日子。虽然比不上现在的孩子们幸福，但困难使我们养成了节俭的良好习惯和品格。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”艰难困苦，玉汝于成;居安思危，戒奢以俭。节俭，这一中华民族的传统美德，在今天的社会里，更显得意义深长。
我们从小就被教育，节约要从小处着手，从一粒米、一滴水做起，然而，节约终究并不只是小事，现在的社会有时候变得很陌生，节约反而成了小气被人笑话，节俭被当成贫穷的表现。我们需要在全社会改变那种所谓的虚荣消费心理和浪费观念，需要重新认识老祖宗留下的千年传统和良好美德。。
由此我想到了一向以“小气”闻名的日本丰田汽车公司。他们的“小气”着实令人对日本人感到惊讶，对日本企业感到震憾。为了节约用水，丰田公司的员工将抽水马桶里放三块砖，以节约冲水量;笔记用纸正面书写完后，裁成四段订成小册子，反面再作便条纸使用;一只手套破了，只换一只，另一只破了再换;员工上班时，如要离开工作岗位三步以上，一律自觉的跑步;有时候真觉得不可思议，偌大的一个世界知名企业，还这么小气，还在乎这么一点点浪费吗?但是，对于丰田来说，“聚沙可成塔，积水可成渊”，正是由于丰田汽车公司员工的这种“小气”，才成就了丰田公司今天的辉煌。
由此，我也想到了我们的节约意识却反差很大。回想我们在工作和生活中，是否注意节约每一滴水、每一度电、每一张纸……往往是我们在不经意中就造成了诸多浪费。许多纸张只写了几个字就扔进废纸篓;白天亮着的电灯;卫生间水龙头哗哗流水、地上到处洒落的粮食……其实稍加注意，我们可以做得更好，但往往我们却忽视了这些细节。我想，在家里我们肯定能做到随手关灯、关水;朋友间联系，若没有重要的事情，我们肯定会选择发短信而不是打电话……，为什么在单位里却忽略了这些细节?关健是我们没有将自身真正溶入到企业中，没有将节约养成一种良好的习惯，并形成一种观念。
作为的员工，我们应该大力发扬勤俭节约的精神，在平时的工作中，严格执行各项节约制度，努力培养自己的节约意识，大到压缩各种经费的开支，小到一粒粮食，都要树立勤俭节约光荣，奢侈浪费可耻的观念，让节约真正成为一种习惯，形成一种时尚。一位水资源专家曾说"人类的最后一滴水将是你的眼泪"。我们的节约不仅仅只是领导一个人的事情，更是每位员工共同的责任，每一滴水、每一度电、都关系到我们每一名员工的切身利益。假如没有“小气”精神和节约意识，做什么事都铺张浪费，不珍惜资源，不珍惜时间，让浪费的思想侵蚀我们的头脑，并任其蔓延，我们取得再大的成绩也将毁于一旦。
勤俭节约，从我做起，说起来容易，做起来难。所以今天，我们应该大声倡议：让我们积极行动起来，牢固树立节约意识，“让节约成为习惯”、“让节约成为生活方式”，坚持从自己做起，从每一天做起，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮，从一点一滴的小事做起，只有时时处处、点点滴滴都节约，才能降低储粮成本，也只有时时处处从我做起，我们的##公司才能兴旺发达，辉煌无限!
我的演讲完了，谢谢大家!
厉行节约从我做起倡议书四
举个例子说，关于煤矿事故，我相信自从出现了煤矿，事故就不可避免的要发生一些，然而纵观煤炭行业的发展过程，行政在安全生产保障方面到底真正花了多少精力呢?就在当前，在国家专项整治的情形下，我们也会时不时看到悲惨的报道，看到顶风开采的案件。我绝对相信，这些被曝光的仅仅是一些责任部门或者责任人已经无法隐藏的事故。这一点我没必要再举例证明了，因为我们都知道，这是一个有着暴利的行业，在利益的驱动下，有很多没有安全保障的煤窑存在着。说到这里，我们就自然的得出一个结论：问题的根源在行政。具体有二：一是没有非常好的预防措施，二是缺乏果敢的执法力度和透明的、有效的监督机制。如果行政不能够解决自身的这些问题，那么制定再好的政策，免不了会成为聋的耳朵，或者成为好听的.口号。
言归正传，就说“建立节约型社会”。古人云：由俭如奢易，由奢如俭难。人大概都如此，除非有极好个的个人修养。当前人们的总体生活水平实实在在的是提高了，无论物质方面还是精神方面，同时我们也目睹着饮食穿着的铺张浪费，行政办公成本的高涨，还有很多很多生活艰难的群体。按照我一开始的说法，这种矛盾已经非常突出了，成为严重的社会问题了，所以行政必须得站出来说这个问题，解决这个问题。做为草根之人，我也深深为行政能够重视此问题而由衷高兴，但高兴之余不免又有些担忧：行政到底能不能达成这个目标!我担心的理由与前面我谈到煤炭行业时所指出的行政存在的问题相对应，首先是预防措施，根本的问题在于教育，这是一项长期的系统工程，所以不可能立杆见影，那么就需要紧急制定预防措施，能不能制定一套有效的预防措施，犹如我们人类的一条能够走路的腿，是非常关键的;其次是，有了好的措施，制定者能否果敢监督，执行者能否有效执行就象人类能够走路的的另一条腿，只有两条腿都能健康的走路，我们才有可能走的更远!
我非常喜欢一句中央电视台的广告词：节约是一种境界!但愿人人都能够吃透这句话，做一个有益于自己，有益于家庭，有益于社会，有益于大自然的好公民!
厉行节约从我做起倡议书五
“建立节约型社会”这几个字，眼下常常见诸媒体，无论看起来还是听起来都是那么舒服!我常常有一种也许不恰当的看法，那就是在我们这个社会，往往是在矛盾已经非常突出了，政府或有关部门才采取行动，仿佛救火。
举个例子说，关于煤矿事故，我相信自从出现了煤矿，事故就不可避免的要发生一些，然而纵观煤炭行业的发展过程，政府在安全生产保障方面到底真正花了多少精力呢?就在当前，在国家专项整治的情形下，我们也会时不时看到悲惨的报道，看到顶风开采的案件。我绝对相信，这些被曝光的仅仅是一些责任部门或者责任人已经无法隐藏的事故。这一点我没必要再举例证明了，因为我们都知道，这是一个有着暴利的行业，在利益的驱动下，有很多没有安全保障的煤窑存在着。说到这里，我们就自然的得出一个结论：问题的根源在政府。具体有二：一是没有非常好的预防措施，二是缺乏果敢的执法力度和透明的、有效的监督机制。如果政府不能够解决自身的这些问题，那么制定再好的政策，免不了会成为聋子的耳朵，或者成为好听的口号。
东莞：保障春运返港船锚泊安全
2月16日，东莞沙田处全面巡查辖区先锋、大汾北等水域，整治返港船锚泊秩序，保障船舶在港期间安全。巡查中，执法人员对涉嫌违章返港船舶登轮检查，重点查看了船舶签证、人员值班、明火作业报备等情况，制止了交通船艇超载、不穿救生衣等违章行为。同时，督促船方要在规定水域锚泊，开启AIS与VHF，留足能熟练操作船舶设备的人员值班，不得碍航，要求船员注意生活用火及用电安全，落实消防安全措施，上下船舶和乘坐小艇时要穿着救生衣。据悉，此次巡航共查处未按规定值班返港船6艘次、未签证船舶1艘次、交通艇船员未穿戴救生衣违章行为2宗。
惠州：积极开展辖区安全隐患排查
2月16日，惠州博罗处分别对辖区重要渡口、在建桥梁附近水域及返乡船舶集中水域开展巡航检查，排除安全隐患。执法人员首先前往辖区龙叫渡口检查船舶的航行安全设备，督查安全措施是否落实到位，提醒渡工认真履行职责，做好旅客现场疏导工作，密切关注天气动态，加强t望，谨慎驾驶。随后，执法人员深入东平东江大桥和龙江东平大桥施工现场进行现场监管，检查大桥建设现场各项水上水下施工安全设施和各相关警戒措施，要求施工方要与海事部门加强沟通，及时通报工程进度，发现水上水下施工作业安全隐患及时进行整改。随后，执法人员还对返乡船舶集中水域开展安全宣传工作，提醒返乡船舶务必落实好各项安全工作和值班制度。
清远：持续关注重点船舶 发现违章决不姑息
2月17日，清远清城处与清远市水政支队、清新区公安局开展联合执法行动，对清远枢纽下游开展联合巡航检查。联合执法人员对锚泊在枢纽下游所有的抽砂船进行摸底排查，核对船号及基本信息，并着手制定相关计划，配合地方政府职能部门严厉打击盗采河沙行为，持续保持对重点船舶的跟踪。巡查中，在石角边滩采砂标段发现一艘无证采砂船和一艘满载河沙的散货船“粤伟航XXX”，执法人员立即登船了解情况，经过调查，该船于17日凌晨在石角边滩采砂标段水域盗采河砂，海事人员立即对相关船舶、船员进行调查取证，依法暂扣相关证书，移交海事行政处罚。水政、公安执法人员也对违法行为进行制止和初步处理。
揭阳：抓住重点 依法滞留低标准中小海船
春运期间，揭阳局加强辖区中小型海船现场检查，严厉打击船舶配员不足违章行为。2月15日，执法人员在对“航**”船现场检查过程中，发现该船本航次缺少一名水手和一名机工，不符合配员要求，随后，执法人员决定对该船实施安全检查，重点检查了船舶消防、救生等设施设备的配备和维护保养状况及船员对应急操舵程序掌握情况，发现该船存在机舱天窗盖板边缘锈蚀、尾甲板工作灯无法调节角度、二氧化碳间堆放杂物等缺陷。执法人员依法对该船实施滞留，并对该船配员不足违法行为进行调查处理。下一步，揭阳局将继续强化对辖区中小海船的安全监管力度，严厉打击违法行为和低标准船舶，保障春运期间水上交通安全形势持续稳定。（通讯员 黄文忠 刘宜 袁翔宇 龚叶超 姚富文 肖振 黄伟展）
春节期间广东辖区水上交通运输安全零事故
2016年春节假期，广东海事局全面贯彻省委、省政府和交通运输部的工作部署，落实各项安全监管措施，实现了辖区水上交通运输安全零事故的工作目标，保障了人民群众水上交通出行的安全。据统计，春节期
今天，我们召开这次会议，主要目的是总结年公务车辆管理工作，安排部署落实年党风廉政建设责任制公务车辆管理工作，进一步查找差距，增添措施，确保公务车辆编制、配置和使用管理的科学合理、规范有序。刚才，元春同志代表区公务车辆管理专项工作领导小组总结回顾了我区年的公务车辆管理专项工作，对今年的公务车辆管理工作进行了安排部署；宏国同志代表区纪委对抓好公务车辆管理工作了要求，街道、区交通局分别代表镇（街）、管委会和区级部门与区公务车辆管理领导小组办公室签订了责任书。下面，为切实落实年党风廉政建设责任制公务车辆管理专项工作，我讲三点意见：
一、统一思想，高度重视，充分认识做好公务车辆管理专项工作的重要意义
公务车辆管理是党风廉政建设责任制的重要内容，是机关事务管理的重要组成部分，是确保机关正常、高效运转的必要保障。做好公务车辆管理专项工作必须统一思想，高度重视，充分认识做好新时期公务车辆管理工作的重要意义。
（一）做好公务车辆管理专项工作是贯彻落实党中央、国务院和市关于厉行节约精神的重要体现。中共中央办公厅、国务院办公厅今年年初出台了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，明确要求各级党政机关必须厉行节约，坚决制止奢侈浪费。市委办公厅、市政府办公厅也相应下发了《关于贯彻〈关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉的实施意见》，实施意见，将严格公务车辆配备和使用管理列为八项厉行节约举措之一，表明了公务车辆管理专项工作在厉行节约、制止奢侈浪费工作中的重要作用，是贯彻落实厉行节约精神的具体体现。
（二）做好公务车辆管理专项工作是党风廉政建设和领导干部廉洁自律的重要组成部分。抓好公务车辆管理工作，是深入推进预防腐败体系建设的需要，是密切党群、政群、干群关系的重要内容。党中央、国务院和市委、市政府高度重视公务车辆管理工作，并作为党风廉政建设的重要内容，多次部署，反复。我们要从加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律的高度来认识公务车辆管理工作，切实抓紧抓好。去年，我区的公务车辆配置受到了市纪委、市监察局和市机关事务管理局的批评，我专门在会上代表区委、区政府作了检讨，并承诺我区今后一定抓好整改，严格控制。因此，做好公务车辆管理工作是党员廉政建设的重要任务，也是各级对领导干部廉洁自律的严明要求。
（三）做好公务车辆管理专项工作是应对当前严峻经济形势的有效举措。当前，国际金融危机尚未见底，国际国内经济形势十分严峻。我区今年财政形势不容乐观，一直处于负增长状态。1至5月，全区地方财政收入为年度预算的26.1%，慢序时进度15.6个百分点，比上年下降26.1%，收入总量在全市40个区县中排第13位，增幅排倒数第1位。财政收入与前几年持续高幅增长（-年年均递增45.7%）形成强烈的反差。同时，税费项目减少和政策性保障措施相继出台，使收入明显减少、刚性支出明显增加。在这特殊时期，切实落实好党风廉政建设责任制，做好公务车辆管理专项工作，优化资源配置，压缩经费，节约成本，将有限的资金集中用于发展，有助于我区有效应对当前严峻的经济形势。
（四）做好公务车辆管理专项工作是转变作风、建设节约型机关的重要举措。党政机关的公务车辆是否按标准配备、是否节约用车等问题，关系到党和政府的形象，社会广泛关注。抓好公务车辆管理工作，可以发挥榜样作用，引导全社会节约风尚的形成，有效促进节约型机关建设。同时，对搞好节能降耗，转变机关作风，树立人民公仆形象，弘扬艰苦奋斗优良传统起到积极的作用。
二、强化措施，严格控制，扎实开展全区公务车辆管理工作
今年年初，区委办公室、区政府办公室印发了《区领导和区级部门年党风廉政建设和反腐败分工责任制的通知》。《通知》把公务车辆管理工作纳入全区党风廉政建设责任制的考核内容，充分说明区委、区政府对此项工作的高度重视。大家一定要认真按照公务车辆管理办法，把坚持改革创新与稳步协调结合起来，把坚持服务宗旨与实施科学管理结合起来，把提高保障能力与降低行政成本结合起来，把增强自律意识与强化制度约束结合起来，扎扎实实抓好公务车辆管理工作。
（一）严格“两个清理”，科学核定公务车辆编制。根据《市落实年党风廉政建设和反腐败分工责任制公务车辆管理专项工作方案》要求，市机关事务管理局将按照有关规定，今年要全面清理、核定区“四大机关”领导干部乘座的实有公务车辆并重新核定编制。区“四大机关”办公室要严格按照规定和要求，认真开展自查清理工作，如实填报《市区公务车辆编制和实有情况清理自查表》。根据上级有关要求，在全面清理上报区“四大机关”领导干部乘座实有公务车辆的同时，还要对各镇（街）和区级各部门的所有公务车辆进行一次全面清理，并全部纳入公务车辆编制证管理范围，做到一车一证。在“两个清理”工作中，要建立和完善公务车辆管理电子台帐，严格公务车辆的编制、配置、更新及相关业务管理，实现科学、规范、统一的目标，真正从源头上杜绝超编、超标、擅自购买公务车辆情况的出现。区公务车辆管理专项工作领导小组办公室在复核工作中，要坚持原则，实事求是地反映行政事业单位公务用车现状。
（二）严格审批程序，切实控制超标超量配置。一是严格执行车辆编制审批程序。区机关事务管理局是全区公务车辆的管理部门，负责全区党政群机关和事业单位公务车辆编制的管理审批。各镇（街）和各部门、有关单位购买公务车辆，必须向区机关事务管理局书面申请，由区机关事务管理局审核后按程序审定。审批通过后,各单位凭审批意见到区采购办办理购车手续。二是严格控制公务车配备标准。按照国家和市政府有关规定，严格控制车辆价格和车辆标准，禁止超标准、超价格购买大排量豪华型公务车。三是严格控制公务车辆经费来源。各单位自筹资金购置公务车辆，必须出具资金来源意见，在规定编制限数内购置，并按程序报批。不准用银行贷款、救灾款、扶贫款、移民款以及其他专项资金购置公务用车。违反规定的，对单位违规配备的车辆予以收缴，并追究当事人和有关领导的责任。
（三）严格工作要求，理顺管理体制机制。我区公务车辆管理专项工作总体效果是好的，但管理体制和机制还有待进一步完善。理顺公务车辆管理关系，健全和完善公务车辆管理的各项规章制度，实现公务车辆管理的规范化是今年工作的重点。各镇（街）和区级各部门要按照区机关事务管理局等3个部门联合印发的《市区落实年党风廉政建设和反腐败分工责任制公务车辆管理专项工作方案》的安排和今天的会议精神，进一步细化和完善各项操作方案和管理制度，逐步建立起科学、高效、统一的公务车辆管理体制和机制，从源头上防止公务车辆违规问题。
（四）严格使用管理，确保车辆使用效益。一是要按照政府采购的要求，加强对车辆维修、保养的管理。具体实行“三定”：定点维修、定量用油、定点保险。在车辆定点维修方面，所有公务车辆都必须到指定维修厂家进行维修，在维修过程中要严把“三关”，即严把维修项目鉴定关、维修过程监督关、维修费用结算关。在车辆定量用油方面，车主单位要加强内部管理，按照各车辆实际情况，核定车辆用油数，并严格把关，对超出标准的不予以报销。在车辆定点保险方面，要坚持单位自愿、集中投保、统一服务的原则。车主单位在自愿参加公务车辆投保时，可以在规定的投保险种范围内自由选定险种，但必须在指定的保险机构办理保险手续。二是加强对公务车辆使用的管理。任何单位都不得不经审批擅自配置公务车，不允许公车私用，不允许领导干部违规驾车。同时，公务车驾驶严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，做到安全驾驶、文明驾驶，严禁酒后驾驶。区四大班子和区级各部门、各单位要特别要求专职驾驶员，要配合区公安交警支队当前开展的专项整治行动，不得耍特权随意违规驾驶、乱停乱放，更不得酒后驾驶、超速驾驶，要对领导、对自己高度负责。如有违纪违规现象，坚决惩处，决不手软，也不得说情，不得免罚。这既是对机关驾驶员的严格要求，也是对公安交警部门严格执法的要求。对严重违纪违规和违反交通法规造成严重后果的，除按照《道路交通安全法》有关规定处理外，还要给予相应的党纪政纪处分，并按有关规定追究单位负责人的责任，坚决把机关驾驶员违纪违规驾驶的风气刹下去。
三、加强领导，严格要求，确保全区公务车辆管理工作迈上新台阶
公务车辆管理工作涉及面广，管理难度大。要做好全区公务车辆管理工作必须加强领导，落实责任，齐抓共管，分工负责，强化管理，及时纠偏。
（一）加强领导，落实责任。从今年起，我区将推行签订公务车辆管理专项工作目标责任书。其具体做法是：区公务车辆管理专项工作领导小组办公室与各镇（街）和区级各部门签订公务车辆管理专项工作目标责任书，各镇（街）和区级各部门分管领导为第一责任人，公务车辆管理科（室）负责人为直接责任人。签订责任书使责任明确到人，但并不是给各级部门主要负责人“松绑”。这里，我要着重，今年经济形势不容乐观，公务车辆管理工作敏感度高，涉及面广，政策性强。公务车辆管理要坚持“谁主管、谁负责”的原则，各单位主要领导是作为本单位的当家责任人，要树立艰苦奋斗、厉行节约的意识，在规范公务用车方面率先垂范，并亲自过问本单位公务车辆管理工作，高度重视和加强对专项工作和今后日常管理工作的领导，认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于厉行节约的各项政策措施，把公务车辆管理专项工作切实抓紧抓好、抓深抓实、抓出成效。
（二）齐抓共管，分工负责。公务车辆管理工作在区公务车辆管理专项工作领导小组统一领导下进行。区机关事务管理局负责公务用车的编制核定、配置审批、编制证管理及公务用车的使用管理；区纪检监察机关负责查处公务用车违规违纪行为；区委组织部、区人事局负责公务车辆管理工作的业绩考核和奖惩；区财政局负责公务用车资金及有关费用的审批把关；区公安交警支队负责公务用车的入籍上牌和登记管理。各部门要按照分工切实履行职责，相互配合，确保公务车辆管理工作有序进行。
为深入贯彻习总书记关于坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣氛围的重要指示精神，养成爱惜粮食，践行绿色低碳文明健康生活方式，创建节约型学校。我校积极开展制止餐饮浪费，专项整治行动。
一、存在问题
1、宿舍、水房或者教学区水资源浪费现象存在。
2、餐厅饭菜浪费现象存在。
3、晚间熄灯后不按时睡觉。
二、整改措施
（一）加强组织领导，食堂厉行节约工作小组，签约餐饮管理团队
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
（二）校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校及时张贴了节约的宣传画，宣传标语，举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。加强宣传教育，营造勤俭节约良好氛围。各级各类学校安排部署'坚决制止餐饮浪费行为“专项行动，多形式、多载体大力营造勤俭节约良好氛围，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。通过手抄报、板报、校园广播、国旗下讲话、班会和学校公众号、校园网、班级微信群等新媒体向师生广泛宣传光盘行动的文明风尚。组织学校对校园及师生就餐场所文化氛围进行补充完善，在学校食堂等醒目位置做节约宣传标识，张贴悬挂反对铺张浪费、倡导节俭用餐的相关提示牌和标语，宣导节约精神。积极发挥学生会、班级作用，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。利用'开学第一课“，认真宣传科学饮食新理念，自觉抵制铺张浪费，提倡绿色消费，人人自觉争做中华礼仪文化的宣传者、实践者、监督者，在全县教育系统营造勤俭节约的良好氛围。
（三）学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于教体局委托第三方配送。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购，以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。
（四) 营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。寄宿学生每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
(五) 加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
一、单位基本情况
我局现有人员140人，机关设办公室、计财股、污控股、开发股、法宣股5个股（室），下属环境监测站、环境监察大队2个二级单位，现有车辆5部。
二、公务费用支出情况
1、公车使用及运行费用。按照节约公务用车费用的要求，制定了《公务用车管理制度》，实行派车制度，避免公车私用，实行修车报告审批制度，杜绝修车费用漏洞，各项制度的落实，有效降低了费用。20*-20*年3年维修、保险、燃油、路桥等费用平均2*844元。
2、公务接待管理。接待范围、接待标准、接待方式严格按照文件规定精神执行。并制定接待费用报销凭证，使接待情况更加细化明了。
3、接待经费开支。我局从严控制公务招待，严格执行招待报批程序，实行对口接待，控制陪餐人员，从严掌握招待标准，不存在利用公款互相宴请及请客送礼等问题。20*年我局公务招待经费201776元。
4、办公经费及其他支出。节减办公经费开支，精简会议，做到提高会议质量，减少经费支出，加强办公耗材管理，降低设备待机耗能，倡导无纸或少纸化办公，避免使用一次性办公用品，各种电脑打印机连网使用，由多人共用一台打印机，以达到减少设备，节约纸张的目的，坚持办公用品登记、签字、领用制度。20*年办公经费及其他支出为18653元。
5、认真执行廉洁自律制度，无借考察、学习、培训、会议等名义公款旅游的行为。
虽然我局认真落实有关规定，厉行节约、压缩开支、但与上级的要求还有一定差距，下一步，我们将进一步加强制度建设，加强职工人员教育，狠抓落实，确保达到上级及县委新的标准要求。
关键词：热电厂；物资管理；现状；措施
中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
物资管理作为一种提高物资使用效率，减少浪费，并充分发挥物资资源的最大效用的资源配置措施，是现代企业提高工作效率、降低成本、增加利润的重要管理措施。我国的热电厂除了承担电力能源制造工作以外，还要为地区提供热能等供暖能源，其对经济的发展与人民生活的质量起着不可替代的作用。由于其对国家的重大战略意义，热电厂大多以政府补贴的形式经营，煤炭市场价格的持续上升，与电价以及供暖价格长期的政府调控形成了鲜明的对比，体制矛盾尚未得到解决。虽然清洁能源正在迅速地发展，但是在短时间内仍然难以撼动火电在国家基础能源结构中的地位，我国热电厂基本上仍属于负债经营，另外，在十二五期间国家又提出了新的热电企业节能减排的目标，这对热电厂的盈利以及持续发展又提出了新的挑战。国家倡导建设资源节约型社会，走节能减排之路，而热电厂作为资源消耗的重点行业，就必须重视企业内部的物资管理工作，从提高物资使用效率层面上来降低内部能源的浪费与物资损耗，这是一个循环的过程，电厂废弃物资可以进行二次开发利用，不仅节约了大批的专项处理资金，还可以为企业创造一部分利润，变废为宝，减轻电厂的负债压力。因此，应该如何做好电厂内部物资的计划管理工作，对于热电企业来说具有重大的现实意义。
一、热电厂物资管理工作概述
物资管理的内容与目标：物资管理是现代企业提高物资使用效率的重要手段，有效的物资管理不仅能够盘活企业内部各生产环节的运转效率，还能够减少物资浪费，降低成本，确保企业物资供应的及时性和准确性。热电厂属于资源高消耗型企业，同时又是能源制造型企业，使用有限的非可再生资源去创造供人民生活以及经济发展所需的能源，其内部物资管理主要针对基础燃煤的配置以及各物资采购、设备维修、发放以及仓库管理等内容。在日常物资管理过程中，主要以“计划、调整、查验、储存”为主要管理环节，以“发展经济，保障供给，厉行节约，节能减排”为主要发展目标，以此来实现厂内物资的科学化管理与配置。
“计划”即是从全局的高度对热电厂的物资供给与配比进行定量、定额控制，为各车间制定季度、年度的物质供应计划，分门别类地编制物资预算册，以宏观的视角来进行资源的合理配置；“调整”主要是指在电厂运营过程中对物资实际分配计划根据现实特殊情况进行调整的过程，热电厂的供电供暖会根据现实气候变化以及地区经济发展状况发生一定的变化，尤其是季节变化对热电厂的物资使用计划影响尤为巨大，实时的物资使用计划调整有助于保障各生产环节的物资供应；“查验”是物资管理工作的重要一环，也是较为复杂的一环。热电厂对于内部物资的查验要通过多个环节来实现，需要从物资采购、物资验收、物资分配比例复查等几个方面来进行，对物资的数量、规格、质量以及燃煤的燃烧效率、热能的传输范围等进行严格的调查，力争不浪费每一份物资的消耗；“储存”则是热电厂物资管理的基础，物资库存的数量以及储存的安全对于物资的正常调配调整极为重要，它是整个物资管理工作的后勤基础，所有的物资管理都是建立在明确的物资基数基础上的，只有清楚地了解厂内物资储存数量以及种类，才能有计划、有针对性地进行物资的配置，做到有的放矢。
二、做好热电厂物资管理工作的措施
热电厂要想提高实现节能减排的效率，缓解因体质矛盾所带来的物资供求困难局面，那么就必须做好物资的内部管理工作，以高效、科学的内控将电厂给部门的生产与市场联系起来，以市场的助力来推动电厂走上资源节约、循环发展之路。
1.要深化责任意识，转变思想观念，倡导、宣传物资节约之风。
热电厂物资管理要厉行节约，大力宣传节约之风，让各部门职工形成不浪费、不乱用、不多用的氛围。责任意识是加强电厂物资管理的必备思想，树立节约意识和物资使用责任意识能够让职工以及管理者从物资的分配与申领环节重视物资的逐量使用，促进电厂各部门思想观念的转变，厂内物资管理者要加大宣传力度，向职工传达和解释废旧物资的循环回收使用政策，并加强对废旧物资回收的管理，对部门废旧的零部件实施以旧换新制度，不允许私自处理或者流失。另外，还要定期对职工进行宣传培训，组织职工讨论物资领用、物资更新以及修复的最新措施，减少浪费，厉行节约。
2.建立一套行之有效的物资管理制度，完善物资申报、审核、追责等机制。
要做好物资管理，制度是关键，一套行之有效的物资管理制度能够规范物资使用的各个环节，使各环节物资的申领与更换处于实时受控的范畴，以确保物资管理计划全面贯彻落实。物资管理部门要根据热电厂物资实际消耗的规律以及电厂生产经营规律，从整体上编制中长期物资的集中分配方案，建立健全物资申领监督核查机制，对不符合物资更换的要坚持以修代换策略，对于必须更换的物资设备一定要做到该换必换。同时，还需要根据厂内物资的储存核查以及巡检维修计划，明确并严格记录各车间单位物资设备的使用消耗情况，以便为物资的调整提供相应的依据。
3.利用市场因素引导电厂内部生产经营行为，以物资计划和调整行为来与市场接轨，完善物资计划管理的需求引导机制。
热电厂内部物资管理必须与外部市场进行接轨，以市场规律来调节内部物资的配置，将宏观与市场规律相结合，从而使物资管理分配更加科学合理。对于电厂设备的采购要按照市场的价格机制与自身的需求进行合理采购，尽量压缩成本，并对耐用物品，如仪表、潜油电泵机组等物资进行需求预测，提高物资采购的效率。
4.建立废弃物资二次利用循环利用机制，杜绝资源浪费。
采取逐级控制的措施，一方面向各个部门努力宣传节约行为，杜绝浪费，另一方面从硬件上完善废弃物品二次回收利用的途径，如设立回收装置、与废弃物品资源企业加强合作，变废为宝，让废弃物资得到二次循环利用。
近日，记者从云南省财政厅预算处了解到，云南省财政厅在完善部门预算编审体系改革的同时，根据当前及今后一段时期的财政经济形势，确定了2014年省级部门预算编制的总体思路。省财政厅要求各部门在编制2014年部门预算时，要树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，要紧紧围绕省委、省政府的工作大局，保障重点，压缩一般，统筹兼顾、科学合理地安排预算支出，扎实推进预算绩效管理，努力提高预算透明度。
盘活存量用好增量
今年，中央各部门带头作表率，努力通过政策调整和制度安排等措施，按一般性支出的5%比例进一步压减了中央财政支出200亿元，在此基础上，2014年将继续从严控制支出，从紧编制预算。
坚持厉行节约，反对奢侈浪费是党的优良传统和作风，不仅关系到财政资金使用效益的高低，更影响党和政府的形象，关系到国家的成败兴衰。新一届中央政府履新后，更加重视节约问题，将其提高到国家民族存亡的战略高度，提出了一系列厉行节约、压缩“三公”、激活存量的措施。当前，社会各界十分关注压缩“三公”经费问题，各部门要切实压缩会议、文件、活动、评比表彰，从严控制公务用车购置和使用经费，坚决停止新建楼堂馆所。大力压缩因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费和一般性支出规模。进一步盘活存量资金，坚持“有保有压”的原则科学合理调整财政支出结构，在保政权运转、保民生政策落实的基础上，把从严从紧的基调贯穿财政工作始终，勤俭节约、精打细算过“紧日子”，切实降低行政成本，把财力集中到稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，集中到云南省的重大决策部署上。
强化绩效目标管理
加强预算绩效管理不是财政部门的新创造、新发明，也不是额外工作，这是成熟市场经济国家的通行做法，也是公共财政命题中应有之义，其根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置、提高公共产品和服务的质量、强化公共部门支出责任。而预算绩效管理要求政府部门及其工作人员对项目的执行结果负责，促使部门更好地履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等政府职能，有利于促进政府部门提高公共管理效率，改善决策服务水平，为政府履行职能提供更加坚实的物质基础和体制保障。
因此，部门所筛选申报的项目，必须紧紧围绕部门绩效目标为核心，各项措施和项目的组织实施要服务于履职绩效目标，体现部门职能职责，并建立相关的管理制度，努力做到“花钱更少、办事更多、办事更好”，从而确保各项绩效目标的实现。为指导省级部门建立部门履职绩效目标体系，云南省财政厅将今年调研10个部门共同构建的部门履职绩效目标及主要措施分解情况编写成案例，供各部门在编制2014年部门预算时参考。各部门要结合部门职能领域内经济社会发展和中长期规划要实现的发展目标和预期绩效，研究确定部门绩效目标，制定可行的措施，筛选实现部门绩效目标的最优项目。
建立建全项目库
项目库是做好各项预算管理工作的有效工具和重要基础，项目的质量直接影响着财政资金的投向和效益。各部门都要高度重视部门项目库建设管理工作。从明年起，部门项目库作为申报预算的唯一入口，凡未纳入部门项目库的项目，一律不得编入年度预算。并且每年除布置部门预算起至部门预算“二上”前系统自动关闭部门项目库外，其余时间均开放部门项目库，部门可随时将符合条件的项目纳入项目库储备。
要做好“部门项目库”的建设和管理，请重点把握两点：首先，要立足于长远发展来筛选项目，建立严格科学的项目论证制度，把符合省里面重大战略部署，符合全省国民经济和社会发展中长期规划，符合职能部门领域或行业中长期发展规划和年度工作计划的项目及时纳入项目库。其次，要加强项目库管理，对入库的项目进行分析、评估，优化项目实施方案，并按照轻重缓急进行排序，实行滚动管理。
提升项目申报质量
部门项目支出申报质量的高低是是否纳入预算安排的关键，是部门目标任务能否完成的重要基础，为提升项目申报质量，在预算编制中要把握好以下几个重点：一是按编审体系要求编报项目。各部门要准确把握编审体系要点调整要求，按照2014年编审说明和评分办法，及时完善各要点内容，确保申报的项目支出预算数据资料完整准确，申报项目依据、项目内容充分翔实，填报的各项绩效指标科学合理。二是预算要细化、金额测算要准确。要按照明细测算表的要求，准确测算各个项目支出需求规模，并对应支出经济分类科目将项目分解到明细项目和补助地区或对象，切实提高年初预算到位率。三是高度重视排序工作。部门审核完项目后，要根据项目支出重要性按照优先级、优级、次优级、一般的次序进行排序并提出安排意见，再进行“一上”。四是强化预算管理基础。
各部门在准确把握今年部门预算编审体系完善的内容和要求同时，做好项目前期论证、准备工作，细化预算编制，加强与财政厅各归口业务处室的沟通，不断提升项目支出编制质量。
细化政府性基金预算编制
加强政府性基金预算管理，是落实党的十“加强对政府全口径预决算审查和监督”的具体体现。云南省人大审议省本级2013年预算时要求，部门政府性基金预算要纳入上报人大审议范围。因此，各部门要按照《省本级政府性基金预算管理暂行办法》要求，继续加强和规范基金预算管理。一是省级预算部门要按照年度国民经济社会发展计划和省里工作重点，根据项目资金规模，按照轻重缓急排序确定项目，分项目编制预算。二是建立基金支出项目库，完善项目库信息，推进项目支出预算滚动管理，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划，细化项目支出预算编制，减少待细化项目所占比重。待细化项目金额原则上不得超过该项政府性基金预算总额的20%，切实提高年初预算到位率。
提高非税收入收支预算的准确性
一年来管住“盘子”频出招
2012年12月4日，中央政治局会议审议关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。
“八项规定”公布后不久，“简化接待”“厉行节约”等成为从中央到地方党政机关作风建设的关键词，各地方、各部门出台具体措施力图管住“盘子”——要求吃自助餐或工作便餐、叫停公款宴请、严禁高档菜肴和高档烟酒摆上餐桌……
今年3月，中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求干部学习在食堂用餐，学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请，不得以集体活动为名聚餐吃请，现场教学也只能吃自助餐或便餐，不得接受宴请。
9月，财政部、国家机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局印发《中央和国家机关会议费管理办法》（以下简称《会议费管理办法》），要求会议用餐严格控制菜品种类、数量和分量，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒。
随后中央政治局印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《厉行节约条例》），要求会议活动要安排自助餐或者工作餐，不得安排宴请，严禁以培训名义公款宴请，出国期间不得用公款与驻外机构之间相互宴请。
12月，《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《公务接待规定》）公布，其中对于陪餐人数提出明确要求，并明令禁止提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生动物制作的菜肴，不提供香烟和高档酒水。
新规替代旧规 内容细化处理更严
这一年来公布的新规，有不少是此前文件的“升级版”。例如《厉行节约条例》替代了1997年的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（下称“1997年规定”），《公务接待规定》是2006年同名文件的“升级版”，《会议费管理办法》中则宣布2006年版本以及随后两年公布的补充规定同时废止。
记者对比这些公开披露的文件新旧版本后发现，旧版文件中有一些内容未能及时跟进新形势变化，如“1997年规定”只要求当年会议经费实际支出应比上年至少压缩10%，但并没有对以后几年的会议经费作出规定。
新版文件的表述更细致具体。2006年版本《公务接待规定》只提出“不得超标准安排用餐”；而今年新版则提出，可以安排工作餐一次，并明确陪餐人数——接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的1/3。
此外，新版文件关于监督和执行的规定更加明确、更加严厉。“1997年规定”对公款大吃大喝行为的处理方式是“严肃处理，情节严重的还要公开曝光”。而今年公布的《厉行节约条例》则明确，根据情节严重给予批评教育至免职的处理，还要视情况追究法律责任，用公款支付的费用要责令赔退。本月公布的《公务接待规定》在2006年版已经明确财政、审计和纪检等部门责任的基础上，更新了处理办法——追究党纪行政责任甚至法律责任。
集中颁规定 定来年制度方向
中央党校教授张希贤表示，新年和春节期间是公务消费的黄金时节，年底密集出台文件，是为了保持震慑力，保证廉政的效果和经费使用的效率。除了遏制集中消费之外，这些文件也是对“八项规定”实施一年来所积累的经验作出制度性的总结，并且明确了2014年的制度方向和执行标准。张希贤表示，这些文件意味着厉行节约反对浪费已经成为党内规定，作风建设有了制度性保障。也有专家分析说，以前的厉行节约主要通过党纪政纪进行约束，现在提升到了党内法规的高度。
文件密集出台，如何确保执行、加大监督力度？张希贤表示，此类制度执行的核心是通过控制公务接待经费标准，在经费上总体进行控制。湖北省统计局副局长叶青建议，基层可以通过抽查的方式进行监督。
部分新规
中央纪委：要求对领导干部住房、办公用房、公车及公务接待等实行集中统一管理，违规住房、用车一律清退。
、新闻出版广电总局：严禁以党报党刊名义搭车发行或利用行政权力摊派发行其他报刊。
新闻出版广电总局：各类展会不准搞专场文艺晚会。
一、统筹安排节日期间各项工作
各地区、各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照中央关于保增长、保民生、保稳定的总要求，统筹安排好节日期间的有关活动和生产生活各项工作。要加强组织领导，落实责任，对各项庆典活动进行再部署、再检查，确保安全顺利进行。做好节日期间的生产安排，保证经济社会秩序正常运行。进一步做好关系民生的各项工作，解决好群众节日生活的实际问题。全面贯彻党的民族政策，大力增进民族团结。认真落实党风廉政建设的有关规定，积极倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费。各级领导干部要主动深入基层，切实将各项工作措施落到实处。
二、做好节日期间各项保障工作
要密切掌握节日期间市场供求情况，启动生活必需品市场监测日报制度，认真组织好粮、油、肉、蛋、禽、菜、奶等各类生活必需品的市场供应。抓住旺销时段，积极扩大消费。加强市场管理，依法监管基本生活必需品价格，严厉打击制售假冒伪劣商品、传销等各类扰乱市场秩序的行为，规范各类商业促销活动。银行、邮政等窗口服务单位要保证足够的营业网点正常营业，满足节假日期间公众需求。加强煤炭、成品油等重要生产资料调运，保障城乡基础设施运行，确保水、电、气、油等正常供应。
三、加强对节日期间有关活动的组织管理
各地区、各部门要严格按照中央有关规定，不得层层举办庆祝大会。节日期间开展的体育、文化、娱乐等活动，要加强对活动场所各类设施和人员疏散通道等的安全检查，及时发现和督促整改安全隐患。认真执行群众性活动报备和审批制度，对不符合安全条件的一律不予批准举办。要加强对活动的组织管理，落实活动组织单位主要负责人的安全责任，制定应急预案，做好协调联动，确保各项安全保障措施到位，严防发生各类突发事件。
四、确保人员出行和旅游安全
要加强对节日期间出行人员的组织和引导。公路、铁路、民航等交通运输部门和企业要积极调配运力，合理调整车次、船期、航班，适当增加班次，及时疏散客流，满足群众出行需要，保障重点行业、重点企业、重要物资的运输。要加强对运营企业安全生产的监督检查，严禁车船超速、超载、超限运输，严禁无证驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶，严禁不具备运营条件的交通工具非法载客，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车（船、飞机）。要加强旅游场所的安全管理，做好对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营和使用。对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目要制订严密的安全保障措施。加强对重点旅游景点天气情况、游客数量、交通住宿等相关信息及境外旅游预警信息的工作，各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量。
五、加强安全生产工作
各地区、各部门、各单位要进一步强化和落实安全生产责任制，加强节日期间安全生产工作部署，组织落实安全措施。要强化隐患排查整改，对安全大检查发现的重大安全隐患实行挂牌督办、专人盯守，确保不留盲区和死角，对重大危险源及一时难以整改的重大隐患要停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。加强节日期间煤矿安全监管工作，杜绝超能力、超强度、超定员生产，加强对停产整顿矿井、已关闭矿井、基建矿井、改扩建矿井等的巡查，严防非法违法生产。切实加强烟花爆竹生产、销售、运输、燃放等各环节的安全管理，落实安全防范措施。要加强消防管理，严格对文化娱乐、宾馆饭店、商场等人员密集场所消防设施的安全检查。全面落实非煤矿山、危险化学品、油气、建筑施工、民爆器材、冶金、电力等行业和领域的安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。
六、做好卫生防疫和食品安全监管工作
密切关注重大传染病疫情和重大动物疫情动态，做到早发现、早报告、早处置、早控制，防止疫情扩散。要进一步强化甲型H1N1流感疫情的各项防控措施，严控在社区、学校、交通工具和其他人员密集场所聚集性传播，做好对重症病例的诊治工作。要加强突发公共事件医疗救援人员和物资准备，充实各级各类医疗机构临床一线值班力量，满足群众看病就医需要。保证节日期间突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统正常运行。切实加强食品生产加工、流通、餐饮服务和进出口等各个环节的监管，重点加强集贸市场、超市、饭店、餐馆等重点区域的监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。加强对供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况的检查，确保群众饮用水安全。新晨
七、全面落实自然灾害防范措施
各地区、各有关部门要切实加强各类自然灾害的监测，及时组织专家分析会商，及早预警预报信息，完善防控措施。要加强洪涝灾害、地质灾害、森林草原火灾、地震和台风等方面的安全防范和监督检查，落实防、抢、撤、救预案和群测群防各项措施。加强对高火险区防火工作检查，有针对性地加强对风景名胜点游客野外用火的监管，全面做好火灾扑救各项准备，一旦发现火情，及时组织扑救。受台风影响地区要完善落实防风避灾预案，加强对病险水库和重点水利设施的监管，及时排查整治隐患。受旱地区要把确保城乡居民生活用水安全放在首位，千方百计增辟抗旱水源，努力减轻旱灾损失。四川等地震灾区要加强滑坡、泥石流等灾害的防范，确保群众生命财产安全。
八、切实维护社会和谐稳定
各地区、各部门要高度重视维护社会稳定工作，严格落实维稳工作责任，进一步细化工作措施，确保社会大局和谐稳定。各级领导干部要积极主动开展群众工作，切实关心群众生活，着力解决好重点优抚对象、城乡低收入困难群众以及农村“五保户”实际困难，妥善安排好贫困地区和灾区群众的生产、生活。要认真做好矛盾纠纷的排查化解，妥善处理群众诉求，切实把问题解决在基层。进一步加强社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动。加强对重点地区、重要部位和重大活动的安全保卫，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，及时妥善处置影响社会稳定的突发事件。充分发挥群众在维护社会稳定中的积极作用，形成专群结合、群防群治的工作格局。
为了进一步加强土地管理工作，严格耕地保护措施，强化土地调控管理，促进土地的依法依规、节约集约利用，有效预防各类土地违法违规问题，更好地服务和保障全县经济社会又好又快发展，根据国土资源管理有关规定，现就进一步加强土地管理工作提出如下意见。
一、统一思想，充分认识进一步加强土地管理工作的重要意义
土地是经济社会发展的根本保障。实行最严格的土地管理制度，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要求。近年来，中、省、市不断强化土地管理政策措施，认真贯彻执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持把依法合理用地、节约集约用地贯穿于经济社会发展始终，确保了土地管理工作的持续健康发展。2009年，国土资源部在全国范围内实行了“天上看、网上管、地上查”的全方位、立体式土地卫片执法检查监管模式，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合制定下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称“15号令”），对土地管理工作提出了更高更严的要求。各乡镇、各有关部门要充分认识做好当前土地管理工作的重要性，切实增强土地管理工作的责任感和使命感，牢固树立严格保护土地资源、依法用地管地的意识，明确耕地保护责任，强化耕地保护措施，按照最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，全面落实好土地管理各项政策规定。要深刻认识违法违规用地对我县经济社会发展的严重影响，正确处理保护资源与保障发展的关系，处理好发展经济与依法依规合理利用土地的关系，切实维护土地管理和利用秩序。
二、明确职责，强化土地管理和耕地保护责任
（一）进一步强化土地管理责任。各乡镇乡镇长是土地管理第一责任人，要对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、节约集约用地情况、依法依规用地情况负责。县政府将定期对土地管理行为进行监督检查，凡发现违法违规问题的，责令限期纠正或整改；对纠正不力的，要依法严格追究责任人的责任。县国土资源局要切实履行职责，采取行之有效的措施，严格土地审批制度，严肃查处违规占地行为，确保土地管理和耕地保护目标的实现。县经济发展、财政、公安、监察、住房和城乡建设规划、农业等部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，认真落实好土地管理各项措施，努力形成齐抓共管的工作格局。
（二）加大土地管理的行政问责力度。严格落实“15号令”，健全和完善土地管理工作考核评价与奖惩机制。对各乡镇区域内新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划，实际用地超过计划或违法占用耕地面积突破新增建设用地耕地面积15%的，要严格按照“15号令”的规定进行责任追究。对土地违法违规严重，查处制止不力，土地管理秩序混乱,耕地保护不到位的乡镇政府主要负责人和相关责任人,要严格实行行政问责，并由监察部门依照规定追究责任。
三、规范建设用地审批，确保各类重点建设项目用地
（一）依法依规保障重点建设项目用地需求。国土资源部门要按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，对建设用地计划指标进行统筹安排，切实做好重点项目用地保障工作，确保民生、基础设施、公共事业等重点项目用地需求。对符合国家产业政策、土地利用政策规定的，坚持依法依规、集约节约的原则，提前做好用地报批工作，提高报批时效，优先保障用地；对不符合政策规定的，坚决不予报批。要主动服务，转变作风，进一步精简报批手续，加快审批进度，提高工作效率，切实做好用地报批、征迁协调及补偿安置等相关工作，保障重点项目顺利开工建设。
（二）严格各类建设用地审批。各类建设项目的设计和建设要严格以土地利用总体规划、城乡建设规划为基础，按照国家和省、市规定的项目用地标准，经县经济发展、土地、环保等主管部门批准后使用，确保建设项目符合国家产业政策、土地利用政策和环境保护政策。各类建设项目用地必须严格按照土地管理有关法律法规和政策的规定，依法办理用地审批手续，严禁未批先建、未报即用、边报边用等违法违规现象的发生。建设用地占用耕地的必须依法履行农用地转用报批手续，农用地转用必须符合规划和计划，并落实耕地补充方案。新农村建设用地必须符合土地利用总体规划，依法履行报批手续。县城规划核心区内禁止审批庭院式住房，边缘区按城镇规划执行。要切实加强对公路沿线、集镇附近农宅的审批监管，鼓励农村群众利用村内废旧闲置土地建房，严格控制占用耕地新建农宅，对河道、公路沿线附近农宅审批，必须有县水务、交通等主管部门审核意见。
（三）加强建设用地批后跟踪监督管理。各类建设项目的设计和建设必须严格执行国家、省、市规定的用地标准，对超标准用地要严格核减面积，防止囤积土地、供而未用；对随意圈占使用土地和扩大用地规模的要依法严肃处理。严禁建设项目占用基本农田，严禁以建设新农村和设施农业等名义违法圈占土地或进行房地产开发，特别是对借新农村建设和设施农业等名义占用集体土地变相进行房地产开发或通过以租代征等形式擅自将农用地转为建设用地的，要依法严厉查处，确保土地资源有序利用。要进一步加大存量土地挖潜力度,能使用未利用地的坚决不使用耕地，确需占用耕地的尽量少占和占用劣地,促进有限的土地资源高效集约利用。
（四）切实加大土地开发整理工作力度。县政府将把土地开发整理作为乡镇落实耕地保护措施的重要内容，纳入年度乡镇综合目标考核之中。国土资源部门要充分挖掘耕地后备资源潜力，积极争取项目，严格按照规定做好土地开发整理项目选址、立项、实施管理和信息报备工作，保证建设项目占用补充耕地的需要，实现耕地占补平衡的目标。各乡镇要根据区域内实际情况选准项目区片，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励群众和农村集体组织积极投劳投资实施土地开发整理项目。
四、严格土地监管，全面规范土地利用行为
（一）加大土地违法案件查处力度。国土资源部门要加大土地执法监察力度，建立健全责、权、利相统一的土地动态监管机制和县、乡、村三级土地监管体系，扎实有效开展土地动态巡查，做到土地违法行为早发现、早制止、早立案、早查处。要进一步建立和完善国土资源联合执法机制，按照分工负责、协同配合的原则，强化公、检、法、司和监察、国土等部门的主体责任，切实做到沟通及时、移送规范、查处到位，努力形成打击土地违法行为的强大合力。要进一步加大土地违法案件查处力度，严厉打击各类违法、违规用地行为。要充分发挥乡村执法监察信息员的作用，加强农村宅基地动态监管，杜绝批非占耕、未批先建、批少占多等农宅违法现象的发生。要进一步加大卫片执法检查工作力度，对查出的问题，必须严肃处理，限期整改。对违法情节严重，违法用地面积较大的案件，由县法院、检察院、公安局、监察局、国土资源局等部门联合查处，做到既处理事又处理人；对违法行为严重、符合责任追究标准的，依据相关规定予以严厉追究党纪政纪责任或刑事责任。
（二）明确乡村两级土地监管责任。各乡（镇）人民政府和村委会对本辖区内土地违法行为负有监管责任，要切实强化对土地监管组织领导，明确土地监管责任人员，健全执法监察信息员网络体系，及时发现并采取有效措施制止土地违法违规行为。对不能有效制止的，要及时向县政府报告，县政府将对重大案件逐级上报省、市国土资源部门查处。对有案不查、压案不报及违法行为严重造成重大后果的，根据“15”号令，在追究违法当事人的同时，由监察部门依法追究主要负责人的责任。
［关键词］绿色保险;发展经验;低碳经济;借鉴
1前言
狭义的绿色保险是指环境污染责任保险，是指当企业发生污染环境的行为导致第三方人身或者财产损失后，由保险公司在约定的限额内对其进行赔偿，并且也应对治理污染的费用进行补偿。［1］广义的绿色保险是一种可持续发展的保险，即融入了环保意识及生态文明理念的保险经营活动，通过保险业的绿色转型来对生态环境进行保护及支持环保产业的发展，为绿色经济保驾护航。文章所指的绿色保险是指狭义的绿色保险。20世纪80年代以来，随着全球人口的增长，经济全球化的加速，低碳经济发展中以碳为基础的经济发展模式受到了巨大的挑战，各类灾害频发，污染事故日趋严重，生态环境问题已成为阻碍全球经济发展的重要因素之一。据国家环保部统计，2018年，全国200个大、中城市一般工业固体废物产生量为15.5亿吨，工业危险废物产生量达4643万吨，生活垃圾产生量为21147.3万吨。［2］在日益严峻的环境污染形势下，绿色保险发挥了转移风险，防损减灾的职能，自2007年我国启动环境污染责任保险试点以来，经过十余年的发展，我国的环境污染责任保险取得了一定的成效，但仍存在着诸多问题，因此借鉴国际发达国家的绿色保险制度来完善我国的绿色保险就显得尤为重要。国外发达国家绿色保险起步要早于我国，积累了丰富的理论和实践实验，借鉴其发展经验有助于我国绿色保险的发展，具有代表性的国家主要有以下几个。
2美国绿色保险的发展经验
历史上环境污染责任保险最先在美国实施，1966年之前是事故型公众责任保险单承保环境责任。随着美国经济社会的不断发展，其环境污染责任保险不断得到逐渐完善，目前主要包括两类:一是环境损害责任保险，保障的是被保险人因环境污染引起第三人人身财产损失，从而承担的赔偿责任;二是自有场地治理责任保险，保障的是被保险人因污染造成自有或者所使用的场地损坏从而必须花费的治理费用。美国的环境责任保险采取的是强制保险模式，对企业排放有毒物质或者对废弃物进行处理引起的环境损害责任实施强制性责任保险。虽然美国的环境污染责任保险在推行中遇到了较大的压力，但是相关法律一直是其发展的有力保障。为了保护环境，美国制定了许多联邦法律，比如《空气清洁法》《清洁水法》《有害物质控制法》《资源保护和赔偿法》等，甚至对有异议的保险条款出台了法律性的规定，比如针对20世纪70年代一般综合责任保单中的“突然和意外”措辞，于1980年制定了《综合环境反应、赔偿和责任法》，进行了界定。这些法律中都对环境损害规定了相当严厉的罚款或者其他惩罚措施。除了联邦法律，各州也颁布了环境保护法，有的甚至比联邦法律还要严厉。在美国司法实践中，面对日趋严峻的环境污染问题，法院在审理环境污染损害赔偿的问题上，往往偏向于受害者，对造成污染的企业给予较为严厉的惩罚。被告污染企业往往被判给受害人超出实际损失的巨额赔偿金，以防止个别污染企业宁可罚款也不治污的乱象。除了法律上的保驾护航，美国的环境污染责任保险的承保机构也是较为特殊。1982年，美国成立了污染责任保险协会，即由多家保险公司组成的承保联合体，1988年，由政府出资设立了环境保护保险公司，由美国政府进行实际控制和监督，不以营利为目的，是一家政策性公办保险机构，专业性强，又有政府的强制力和公信力作为后盾，因此能够使受害人获得充分的赔偿，对环境污染责任保险的发展起到了重要的作用。在保障范围上，美国环境污染责任保险一般只承保意外的、突发性的环境污染事故，企业日常经营活动中的排污行为所致的累积性的损害不含在其中，但是可以通过特约承保。美国的环境污染责任保险产品非常丰富，包括清洁费用限额(CCC)、承包商污染责任(CPL)、错误和遗漏(E＆Q)、污染法律责任(PLL)、储罐污染保险(STPI)、补充环保汽车责任(SEAL)等等，涉及侵权责任的多种情况。在事故的预防上，保险人为在环保方面做得比较好的企业提供更低的保费，从而督促企业做好环境风险的防范。此外保险公司还雇佣专业的环境评估专家组成环境评估小组，对投保企业的环境风险进行评估，督促企业进行整改，预防风险事故的发生。在索赔时效的规定上，美国采用日落条款来约定双方的权益，最长的索赔时效长达30年。
3德国
德国的环境责任保险是在一般的责任保险基础上发展起来的，在20世纪90年代之前，德国的环境责任保险品种比较少，只包括某些方面的污染，比如水域污染责任保险，只规定了水污染方面的保险，保险范围比较狭窄，直到1990年《环境责任法》的颁布，将环境污染责任保险的承保范围进一步拓宽，该法要求经济社会发展中的所有行业，特别是化工相关企业，都要投保环境责任保险，同时《环境责任法》中明确列出了环境污染风险等级较高的特定设施，这些设施的所有人必须采取相应措施来降低其环境污染风险，并且在发生污染事故后确保能履行其赔偿治理责任，这些设施所有人可以购买环境污染责任保险，也可以向金融机构及政府寻求财务担保。如果设施所有人没有按要求实行，则被禁止运营，同时还要承担严厉的惩罚。后随着经济的发展，环境责任保险显现出比财务担保更加明显的优势，于是逐渐向环境污染责任强制保险转变。德国于2007年修订了《保险合同法》，详细规定了环境污染强制责任保险的具体操作细则，同年德国颁布了《环境损害法》，开始推行新险种———环境治理保险，因此德国的环境责任保险主要有环境污染责任保险和环境污染治理保险两类，前者对应公法，承保的范围是企业发生污染时带来的赔偿责任，后者对应私法，承保的是对生态环境造成损害后的治理责任，这两种保险互为补充，完善德国的环境污染责任保险。在保障范围上，德国起初仅对突发的、意外的污染事故进行承保，一直到1965年，保障范围扩大，对水体逐渐污染造成的损失也进行了承保。另外，德国的环境责任保险规定的索赔时效一般都在3年以上。德国的环境保护受到世界各国的关注，在环境法律的立法、执行上都十分严格，环境法制体系比较完善，法规中所用的环境标准十分严格，被称为“最绿的环境法”，环境法律所涉及的面也比较广，包括公法及私法，且在法规中对各种风险的类型规定得十分详细，如《环境责任法》直接以附件的形式详细列举了各种高风险设备，覆盖了关系国计民生的所有行业，说明这些设备造成的人身伤亡及财产损失由设备所有人负责赔偿，这些明细的规定明确了赔偿责任，减少了理赔纠纷。
4日本
日本于1974年9月开始实施《公害健康受害补偿法》，规定如果公众因为公害而导致健康受损，可以得到补偿，类似于一种环境责任保险。1987年9月实施《有关公害健康受害补偿等法律》，主要目的是促进综合性环境保障措施的实施及加强对大气污染的预防。在环境污染事故发生后，被保险者为消除污染支付的费用，赔偿第三方的损失，以及被保险者的诉讼费用等损失都属于保险责任范围。在费率方面，保险费率与企业所在行业的风险高低挂钩，风险越高，费率越高，另外，双方签约的时候商定的保险金额越高，保费就越高。与美国、德国的强制保险模式不同，日本采取的是任意保险模式，即不管企业的环境风险如何，均可以自主决定是否参保。但保险公司对参保企业的资格有严格的要求，在企业申请参保前，保险公司会对该企业的环境管理水平进行调查，如果没有达到保险公司的要求，则会被拒保，直到企业按照要求整改达到规定的水平，这样有利于督促企业采取措施预防环境污染事故的发生。日本的环境污染责任保险产品种类较多，主要包括土壤污染责任保险、废弃物排放责任保险、加油站漏油污染责任保险、一般环境责任保险、承包环境污染责任保险、附加场地污染治理费用的环境责任保险、附加设施损坏赔偿责任的环境污染赔偿责任保险，环境污染责任保险产品不断完善，承保手续不断简化，同时保险公司也在寻求降低费率的模式，为各行各业的企业提供更好的环境责任保险服务。
5英国和法国
英国和法国的实施模式与美国、日本不同，其采取自愿为主、强制为辅的模式。国家通过法律明确规定强制投保的行业(如石油开采、造纸、核能源等)，所规定行业的各企业必须强制投保，除此之外，一般企业可自主决定是否投保环境责任保险。英法两国先后制定环境相关方面的法律，法国1998年颁布了《法国环境法》，明确规定了环境责任保险的相关内容。英国在污染控制方面，采取较多的行政措施，司法措施比较少。随着英法两国经济的不断深化，两国还联合建立了再保险市场，对承保机构的风险进行分散，同时也扩大了承保的范围，将渐进式、反复性的污染也纳入其中，为保险人建立灾难风险后备资金储备库，使受害人能得到及时、有效的赔偿。承保机构的选择上，法国成立了技术委员会，该委员会在保险费率的厘定、污染损失的确定上均做出严格的要求，确保专业化经营。英法两国采取的自愿为主、强制为辅的保险模式，能对不同风险的企业采取不同的投保策略，既能有效地进行风险分散，也能根据风险的情况筛选投保对象，可以满足各地区企业的差异化需求，能够使环境污染责任保险进行因地制宜实施。同时加上两国社会经济发展水平较高、保险市场发达和国民保险意识较强，因而两国的环境污染责任保险相对于其他国家而言取得了较大的成功，既能激活保险市场，抵抗大型风险，又能为政府节省行政成本。
6国外经验对国内绿色保险发展的借鉴
6.1实施相对完善的法律制度
西方国家在绿色保险的推行中，都有较为完善的环境立法体系作为后盾，大多把环境污染责任保险实行的对象、保障范围以及违规的具体惩罚金额、惩罚措施都明确列在相关的法律条文中，比如美国的《综合环境反应、赔偿和责任法》、德国的《环境责任法》和《环境损害法》、法国的《法国环境法》等这些国家级法律都有关于环境污染责任保险内容的明确规定，有了完善的法律制度作为保障，环境污染责任保险的发展才能够披荆斩棘。
6.2设立专门保险机构
在确定经营环境污染责任保险的保险公司时，大多数发达国家是采取组建专门的环境保护保险机构的方法，如美国于1988年成立了以政府为背景的专门环境保护保险公司，法国成立了环境污染责任保险技术委员会，同时由本国保险公司与外国保险公司组建成再保险联营集团;荷兰则是筛选国内的保险公司来组建了专门的环境保险公司。这些环境保护保险机构，专业性比较强，在保费的确定上，可以通过对环境风险的专业评估来厘定合适的保险费率，在理赔定损时可以迅速准确地评估损失，确定赔偿金额，减少理赔的环节，降低理赔成本。另外有政府的公信力和强制力作为背景，也能督促企业主动参保，提高企业的环保意识。
6.3强制力度强，对违规企业惩罚严厉
当前全球环境污染形势越来越严峻，国外大多是以强制性模式来开展环境污染责任保险。比如美国采取强制模式，要求排放毒物质和废弃物可能引起损害的企业必须参保，且在司法上对致害人所判处的赔偿金往往超出实际损失金额，对致害企业进行严厉的惩罚;德国采取的是强制加财务担保的模式，对违规企业要求停止营业并进行严厉的处罚。英法两国虽然采取柔性渐进模式，但是也对一些重污染行业规定必须强制参保，违规者将进行处罚。英国甚至在某些案件中的罚款没有上限，严重的则要承担刑事责任。这些严厉的处罚提高了企业的污染成本，可以促使企业提高环保意识，主动做好环境保护工作。
6.4保险产品丰富，涉及面广
美国及日本的环境污染责任保险比较丰富，产品类型细化，囊括了各行各业的污染情况。不同的环境风险，保险费率是不同的，企业可以根据自己的实际经营情况选择跟自己的实际风险相匹配的保险产品，满足企业的需求。
6.5保障范围逐渐扩大
在早期的发展中，各国均只是承保突发的、意外的污染事故造成的人身损害及财产损失，随着各国经济的发展及保险行业的不断发展壮大，保障范围也在逐渐地扩大，把渐进式污染也纳入了其中，比如美国、德国、法国等，提高了保险的保障力度，加强了保险业对环保事业的促进作用。
