时间:2023-01-06 14:37:25
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区法制宣传教育,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一是建立机构,确保了法制宣传工作正常开展。街道、社区坚持以科学发展观为指导,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,坚持法制宣传与法治实践相结合,扎实推进依法治理工作,提升了依法行政和依法管理的水平。
二是开展活动,法制宣传工作成效明显。近年来,包括大厂街道在内的许多街道、社区的法制宣传教育工作有了很大改观,教育方式和手段也日趋多样化,比如利用通过“18”法律广场、“12.4”法制宣传月和“综治宣传月”等宣传活动,使法制宣教活动取得明显成效,得到广大市民的首肯。
三是学会用法,市民法律知识明显增加。特别是经过“五五”和“____五”普法,广大居民群众通过“法律____进”、创建“民主法治示范社区”等活动,法律意识显著增强。在给社区居民做的一份问卷调查中,我们发现有90%以上的人选择了运用法律手段解决矛盾纠纷的意识明显增强,这也充分体现了广大居民的法律维权意识在逐步提高。
1、重视程度不高。当前全社会都在倡导建设法治型社会,但在实际工作中却更加关注经济任务,认为法制宣传教育只是一项“软指标”,既花钱又费力,短时间内难以见成效,因此重视程度不够。往往变成了我们司法行政部门唱“独角戏”,严重影响了普法教育的深入开展。
2、宣传经费不够。社区在法制宣传方面虽有经费预算,但数额远远不能满足实际需要,很多情况下是借助其他指定活动节省或挤出的经费用于开展法制宣传教育工作,虽能取得一些成效,但无法保障法制宣传教育工作深入开展。
3、专职人员不足。说大厂街道辖区而言,近年来,由于区域调整,许多小的街道撒并为大的街道,相对来说,新的街道责任辖区范围广、人口多,尤其是吸毒人员、矫正对象、流动人口等特殊人群更是数量较多,而整个街道司法所负责法制宣传的专职人员却仍维持2人左右,这一状况与上级要求很不相匹配,很难扎实推进法制宣传工作。目前,社区的法制宣传员全部由分管综治的副主任兼任,这些分管副主任自身工作多,对社区普法工作无暇顾及,有的年龄较大、法律知识少,在处理运用法律条款解决矛盾和突发事件时,往往束手无策,导致一些矛盾纠纷化解不及时不得力。
4、宣传手段不多。社区法制宣传至今仍停留在散发资料、设立咨询台、更新宣传栏、张贴标语横幅等传统静态形式,效果不明显,居民关注度小。调查中发现,大多数居民乐于通过动态方式从电视(如《法治在线》)、电台等节目获取法律知识。
5、重点对象不平衡。法制宣传教育重点对象是指领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民及流动人口等人员。在法制宣传实践中,只有青少年教育工作开展得较好,而领导干部任务重,公务员事务多,企业家经营忙,农民工打工散等因素,使得绝大多数重点对象法制宣传教育工作陷入盲区。
6、阵地作用不大。主要表现在许多社区宣传阵地建设有名无实,硬件投入雷声大,教育活动雨点小,导致活动阵地内的电脑设备、法律图书及其他活动项目设施长期闲置或是不对外开放,没有充分发挥应有的作用。
1、提高认识,加强领导。街道党工委和办事处应进一步加强对普法工作的领导,将法制宣传教育工作纳入重要议事日程上来,切实将法制宣传教育工作的认识提高到关系依法治国和全社会稳定及经济发展的高度上来,纳入到各级绩效考核上来,教育中出现的新情况、新问题,及时采取有效措施加以解决,确保普法工作顺利开展。
2、健全机制,落实制度。第一,增加人员经费。重点解决司法所和社区宣传经费、人员配置及工资待遇等困难。宣教经费除街道按规定正常预算外,对有困难的街道上级有关部门还应给予拨付,以弥补经费不足。从根本上解决宣传员专职队伍问题。第二,构建宣传人才网络。整合现有资源,充分发挥街道人民调解员、基层法律服务工作者、法治联络员和法制宣传志愿者等法制宣传教育人才作用,把法制宣教活动引向深入。第三,搭建街道法制宣教大舞台。法制宣教不仅仅是司法所的事,法制宣传的内容更应贴近居民的实际,尤其是养老保险、劳动保障、住房安置、计划生育等法律法规更受居民关注。可在这些职能科室设立兼职宣传联络员,适当考虑补助,司法所和社区宣传员经常与他们对接,把法制宣传教育工作与各职能科室业务相结合。第四,加快社区普法员选聘,重点对象是将
大学生“村官”选聘到普法队伍中来,使他们成为各社区普法教育的新生力量。第五,发挥专职法律服务工作者的作用。在公、检、法、司等部门和律师事务所聘请在职或离职专家担任各社区、各中小学校法制宣传辅导员,指导社区、学校开展法制宣传教育,提供法律服务。3、辐盖死角,追踪宣传。在日常工作中除了要做好五大重点对象的宣教工作外,更应当关注外来务工人员、经营商贩、矫正对象、吸毒人员等特殊人群的法制宣传教育工作。这部分人群的文化素质不高,法制观念淡薄,自控能力差,遇事极易冲动,容易引发犯罪,危害社会稳定。对这一人群开展宣传教育单靠街道法宣办、流管办、禁毒办等部门难度颇大,也很难集中宣教。建议可以发挥街道网格员的作用,在有条件的社区进行试点,做法是由社区网格员,按所分配的居民户数,大部门时间蹲点沉降在流动人员集中区、店铺和居民家中,随时掌握分配户所有人员的基本情况及动向,采取散发传单,宣讲与他们生活息息相关的政策法规,对于法制宣教工作的深入开展有一定推动作用。
4、进居入户,解决民生。在法制宣传教育层面,最基础的任务就是要了解社区居民的需求,不断适应新形势下人民群众的法律需要。因此街道各部门、社区需要多形式、多渠道、多角度加强和促进民生相关法律法规及政策规定的宣传,一是要重点宣传推动社会和谐、帮助群众生活、促进民族团结等与稳定相关的法律法规;二是要重点宣传养老保险、食品药品安全、卫生防疫、道路交通、校园安全、物业管理、劳动用工等与民生相关的法律法规;三是要重点宣传户籍制度改革、基本药物改革、住房政策、消费者权益保护、人民调解、法律援助、司法救助等与服务相关的法律法规,着力营造良好的法治氛围。
5、创新思维,更新形式。创新是实现法制宣传教育深入开展的催化剂。因此,我们必须突破惯性思维,改变法制宣传教育形式的陈旧格式,在继承传统的、行之有效的方式上,不断创新法制宣传教育的方式方法。
第一,要创新宣教队伍。要充分发挥法制宣传教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推动作用、创新作用和维权作用。志愿者们是法制宣教一支重要的力量,不仅宣传法律法规,还能成功化解许多社会矛盾。因此,组建一支法制宣传志愿者队伍势在必行。应对辖区内的人员结构进行摸底排队,聘请一些法律专家和法律专业大学生,政法岗位退下来的离退休干部,在职的律师、法官和其他法律服务人员以及愿意参加此项工作的社会热心人士加入到愿意者队伍中来,共同参与街道和社区法制宣教工作做贡献。
第二,要创新宣教形式。一是要充分运用电视、报刊、网络等现代传媒技术的优势,定期或不定期地开展各种法制专题宣传教育活动。依托法制宣传平台建设,及时全面地掌握街道范围内的法制宣传工作动态,二是要加强信息化管理和考核。定期交流各部门、各单位和社区宣教的工作动态和经验,实现资源共享,提高宣教工作效率。三是要形成法制宣教的多样性。既要图文并茂讲解,又要以案现身说法;既要正面积极引导,又要反面典型事实说话;既要庄重严肃的正式宣讲,又要丰富多彩的广场宣教表演,使广大市民在潜移默化中增长法律知识,树立法制观念,提振依法治国的信念。
今年上半年,在镇党委、政府的领导和县局的指导下,我们根据年度工作计划的要求,认真开展法制宣传教育工作。
1、紧紧围绕中心,深入开展法制宣传教育。点的有关精神,结合本区实际,我们明确了今年法制宣传内容和工作要求。各村和有关部门也相应地制定了本单位的年度法制宣传教育计划。
2、深化法律进社区,活动以法律宣传咨询为载体,构筑社区法律宣传平台,整合各方资源,组织司法、法庭、公安、行政执法、法律服务等十多家单位参加送法进社区活动,到目前,已开展了五次活动,共接受咨询1600多人(次),发放各类法制宣传资料1800多份,取得了良好的宣传效果,营造浓厚的法制宣传氛围。
3、为加强街道普法阵地建设,为每个村增设一个法制宣传阵地。
4、健全一支普法讲师团队伍,组织专业人员备课。上半年,我们积极组织专业人员为各村(社区)、在校学生提供法律知识和法治观念的传播。镇司法所、法庭分别为机关干部、行政执法人员、村(社区)干部、在校学生上了多堂法制课,增强了各类人员的法律意识和法律素质,受到参学人员的好评。
5、建立一个基层联系点制度,加强对企业和村法制宣传教育工作的指导力度。针对当前企业和村法制宣传教育薄弱环节,一名司法行政系统工作人员挂点到一个村和一家企业,及时了解司法行政在该村和企业开展工作的情况,特别是在法制宣传教育活动开展中遇到的问题和需求,加大对法制宣传教育工作的指导、协调、检查和督促。同时,充分发挥司法行政职能作用,把法制宣传教育与法律服务有机结合起来,切实解决好社区和企业的热点难点问题,确保“五五”普法工作落到实处。
6、建立了一支司法行政新闻宣传报道队伍。为加强司法行政新闻宣传报道工作,司法所长为主要成员的新闻宣传报道队伍,明确任务,落实责任,制定的奖励措施,从而强化了新闻报道的工作力度。同时,认真做好每季度的司法行政系统新闻用稿的上报工作。
一、上半年主要工作情况
上半年,我区法制宣传教育工作紧紧围绕中心,深入开展法制宣传教育,概括起来抓了十个一。
1、认真制定了一个符合实际的“五五”普法规划。按照国家和省、市“五五”普法规划运作程序,结合下关实际,本着继承和创新相结合的原则,从我区现实的公民法律素质、法律需求和推进城市法治化进程出发,紧扣提高依法执政能力、建设政治文明、构建和谐社会的时代主题,我们会同区委宣传部制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,在规划起草过程中,通过深入基层开展调研和书面征求意见等形式,在广泛征求意见和建议的基础上,经过十余次修改、完善,使规划具有较强的特色性、前瞻性、实效性和可操作性。并由区委、区政府进行批转。
2、认真做好一批普法先进评选和一个会议的筹备工作。一是做好“四五”普法先进的评选工作。在迎接市“四五”普法考核验收的基础上,对我区的“四五”普法工作进行全面总结,并积极做好“四五”普法先进评先工作。从优推荐出省、市表彰的先进集体和先进个人。其中,区地税分局被授予省“四五”普法先进单位称号;肖荣、娄凯二位同志被授予省“四五”普法先进个人称号。我区等五家单位被授予市“四五”普法先进集体称号;张俊等五位同志被授予市“四五”普法先进个人称号。
二是根据省、市的做法和“四五”规划的要求,我们和区委宣传部制定了《关于开展下关区“四五”普法先进集体、先进个人评选表彰工作的方案》,并对全区各部门和单位自下而上,逐级推荐的33个先进集体和50名先进个人名单进行了严格审核,并报区委、区政府发文进行表彰。
三是认真做好全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的会务工作。制定了召开全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的方案,准备了领导的讲话稿、交流发言等有关材料,确保了会议顺利召开,受到区领导的好评。
3、为指导全区法制宣传工作,下发了一个年度工作计划。根据今年省、市法制宣传工作要点的有关精神,结合本区实际,我们与区委宣传部联合制定下发了《20__年全区法制宣传教育工作要点》,明确了今年法制宣传内容和工作要求。各街道和有关部门也相应地制定了本单位的年度法制宣传教育计划。
4、深化法律进社区,规范一个“18”广场活动。为使我区“18”广场法律宣传活动规范化,我们制定了《关于开展“18”广场法律宣传咨询活动的实施方案》。活动以每月“18”广场法律宣传咨询为载体,构筑社区法律宣传平台,整合各方资源,组织司法、检察、行政执法、法律服务等二十多家单位参加每月一次送法进社区活动,到目前,已开展了五次活动,共接受咨询600多人(次),发放各类法制宣传资料800多份,取得了良好的宣传效果,营造浓厚的法制宣传氛围。
5、为加强街道普法阵地建设,为每个街道增设一个法制宣传阵地。在上半年,区局为每个街道统一设计和制作了一个法制宣传教育橱窗,并及时地向各街道(社区)和驻区企业下发各类法制宣传教育资料共660多册(张),受到社区居民的欢迎。
6、健全一支普法讲师团队伍,组织专业人员备课。上半年,我们积极组织专业人员为街道(社区)、部队的干部战士和在校学生提供法律知识和法治观念的传播。区司法局王祥保局长、副局长陈家宽和律师以及法制记者分别为街道
机关干部、行政执法人员、社区干部、部队的干部战士和在校学生上了多堂法制课,增强了各类人员的法律意识和法律素质,受到参学人员的好评。
7、重新组建一支法制小记者队伍,举办了一期夏令营开营仪式。以“小手拉大手,普法一同走”为主题,为在校生提供法制宣传和社会实践平台。我们与团区委、区少工委联手,重新组建我区法制小记者队伍,并制定了《下关区法制小记者活动方案》。7月3日,举行了全区法制小记者夏令营开营仪式,邀请《南京晨报》法制记者、交警六大队警官、区法院的法官为小记者们上了新闻采访知识和法律常识课。并组织小记者们去南京奶业科普示范基地开展了社会实践活动,收到了很好的教育效果。
8、建立一个基层联系点制度,加强对企业和社区法制宣传教育工作的指导力度。针对当前企业和社区法制宣传教育薄弱环节,出台了《关于建立司法行政工作基层联系点制度的实施方案》。方案以“一居一企”工作方式,即一名司法行政系统工作人员挂点到一个社区和驻区一家企业,及时了解司法行政在该社区和企业开展工作的情况,特别是在法制宣传教育活动开展中遇到的问题和需求,加大对法制宣传教育工作的指导、协调、检查和督促。同时,充分发挥司法行政职能作用,把法制宣传教育与法律服务有机结合起来,切实解决好社区和企业的热点难点问题,确保“五五”普法工作落到实处。
9、加强对流动人口的法制宣传,开展一项较大规模的调查。为加强对流动人口的法制宣传工作,我们对本区流动人口(务工人员)法制宣传教育情况进行调查摸底,下发了《全区流动人口法律知识普及情况调查问卷》700份,主要是了解流动人员和务工人员对法律知识的需求,为下一步工作打下良好的基础。同时,我们发挥司法行政职能作用,整合各类资源,为流动人口提供法律服务和法律援助,依法维护其合法权益。
10、建立了一支司法行政新闻宣传报道队伍。为加强司法行政新闻宣传报道工作,我们组建了一支以局各科(室)负责人和各街道司法所长为主要成员的新闻宣传报道队伍,并制定了《关于加强司法行政工作信息和法制宣传新闻报道工作的意见》,明确任务,落实责任,制定的奖励措施,从而强化了新闻报道的工作力度。同时,认真做好每季度的司法行政系统新闻用稿的上报工作。我们还积极发挥《法治下关》网络平台作用,拓展信息渠道,增大信息容量,扩大法制宣传教育的覆盖面。
二、下半年的工作打算
一是为加强我区普法工作的领导,积极运作恢复成立我区法制宣传教育领导小组及其办公室。
二是落实区委、区政府“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议精神。督促、指导各部门和单位落实会议精神,制定规划、成立领导机构,做好“五五”普法的启动工作。
三是按照“五五”普法规划的要求,建立健全我区“五五”普法联络员、普法讲师团和普法志愿者队伍,抓好普法联络员的培训工作。
一、坚持围绕中心,在服务工作大局上要有新思路
今年2月,区十六届人大第五次会议批准的“十二五”规划,确定了“一个突破、五个翻一番、一个调整”的总体目标,区委、区政府又提出以“服务市区、振兴”为主题,坚持“工商强区、产业富民”战略,强化“科教引领、城镇带动、民营推进、园区集聚、项目支撑”五项措施,加快统筹城乡发展进程,大力发展各项社会事业,加强城市建设与管理,维护社会大局稳定,全面推进绿色发展、和谐发展、开放发展、创新发展,努力建设富裕、文明、生态、幸福的新的长远发展目标。实现这一目标,就必须围绕区委、区政府的中心工作,以科学发展、富民强区为主题,以转变发展方式、调整经济结构为主线,有针对性地开展法制宣传教育和依法治理工作,在全力服务“十二五”规划,服务统筹城乡发展中要创新思路,突出重点,务求实效。一是要围绕加快重点镇和新型农村社区建设,加强法制宣传教育,提高群众的法治观念和法律意识。二是要围绕社会管理创新,加强对缠访闹访人员、进城务工人员、流动人口、人员、吸毒人员以及社区矫正人员、刑释解教人员等特殊人群的法制宣传教育,维护社会和谐稳定。三是要围绕广大群众关心、关注的热点、难点问题和关系国计民生的重点领域,特别是围绕征地拆迁、旅游环境、医疗保险、劳动就业、社会保障等方面,积极主动地开展普法依法治理工作,充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用。四是要围绕整顿和规范市场经济秩序,把依法治理工作纳入社会管理的整体部署,使全社会成员依法按程序表达诉求、维护权益,共同维护社会大局的稳定。
二、坚持以人为本,在服务人民群众上要有新举措
深入开展法制宣传教育和依法治理工作,要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意,作为检验普法依法治理工作的重要标准。开展“六五”普法工作,就是要以服务群众为目的,把服务社会、保障民生摆在更加突出的战略地位,着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成服务群众的过程,使法制宣传教育更贴近基层、贴近生活、贴近群众,努力提高法制宣传教育的实际效果。要结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,根据不同对象的特点,有针对性地开展主题活动和法制宣传教育,满足人民群众日益增长的法律需求。要通过宣传宪法和相关法律,增强公民的宪法意识、公民意识、爱国意识,使广大群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易,养成崇尚法律、遵守法律、自觉学法用法的良好习惯。
三、坚持突出重点,在法治建设上要有新成果
“六五”普法规划明确提出领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民是普法工作的重点对象,其中领导干部和青少年是重中之重。青少年是祖国的未来,领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者,领导干部法律素质的高低和依法办事的能力水平至关重要。加快和推进法治政府建设进程,要从领导干部和青少年法制教育抓起。务必要牢固树立社会主义法治理念,从自身做起,充分发挥表率作用,率先学法、模范守法、严格执法,要善于用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系,不断提高自身法治意识和依法执政、依法行政、公正司法的能力。各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体要注重发挥法律顾问的参谋助手作用,要以建设法治政府为目标,以体制机制创新为突破口,以增强依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,为提高社会管理法治化水平、保障经济又好又快发展发挥更大作用。要进一步推进法制宣传教育的规范化、制度化建设,健全和落实区委中心组(区政府党组)集体学法、领导干部法制讲座等制度。各级普法和法制部门、组织人事部门、教育部门要加强对领导干部和青少年学法用法的督查力度,完善领导干部法律知识和依法办事能力考试考核制度,把领导干部学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩、晋升的重要依据。区党校要把法制课程列入领导干部培训计划,加强对领导干部的法制教育培训工作。各中小学校要把法制教育列入教学计划和考试内容,通过多种形式的法制宣传教育,切实提高青少年的法律素养。
四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合,在基层法治创建活动上要有新突破
总书记在庆祝建党90周年大会讲话中指出,要全面落实依法治国基本方略,在全社会大力弘扬社会主义法治精神,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,实现国家各项工作法治化。这也是我们普法依法治理工作的最终目标。因此,我们要坚持把法制宣传教育与法治实践紧密结合起来,以法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动为载体,认真抓好普法依法治理工作的落实。要开展多层次、多领域的依法治理工作,继续抓好“法治县区”创建活动,以及“民主法治示范村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”等基层创建活动,进一步推进基层依法治理,全面夯实依法治理和法治建设的根基。要善于发现基层创建活动中涌现出的先进典型,用生动鲜活的事例,宣传教育广大群众,让老百姓真正感受到普法依法治理给区带来的巨大变化。要坚持法制宣传教育与专项治理活动相结合,针对经济发展和社会管理方面出现的新情况、新问题,组织开展市场经济秩序、油区治安秩序、交通秩序、校园周边环境等专项治理工作,为构建和谐营造良好的法治环境。
五、坚持规划引领,在保障措施上要有新要求
加强法制宣传教育,推进依法治区进程,关键在领导,重点在落实。各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体要切实发挥“六五”普法规划的引领作用,把普法依法治理工作摆上重要议事日程,精心安排部署,落实各方责任,创新体制机制,加强队伍建设,确保“六五”普法规划确定的主要目标和各项任务按要求、按步骤、按时限完成。
一要切实加强组织领导。根据工作需要,区委已经对依法治区领导小组组成人员进行了调整和充实,统一组织、协调、指导全区普法依法治区工作。2011年12月7日第18次市委常委会通过,市委依法治市办公室升格为副处级建制,落实了专项人员编制。区委依法治区办公室日常工作由区司法局承担,办公室主任由司法局长兼任,已经配备了副主任具体负责日常工作,下一步要落实3-5名专项人员编制,配齐、配强区委依法治区办公室工作人员。各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体也要结合实际尽快调整充实工作领导小组及办公室组成人员,加快推进“六五”普法工作。各行业也要成立相应的普法依法治理领导机构,在全区形成“区委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。要进一步落实领导责任制,各依法治理领导机构要定期召开会议,听取工作汇报,研究解决工作中的困难和问题,推动全区普法依法治理工作深入开展。
二要制定完善工作制度。“五五”普法期间,区委、区政府印发了《依法治区领导小组成员单位责任分工制度》等五项制度,这五项制度对促进普法依法治理工作起到了十分重要的作用。当前,区委依法治区领导小组办公室结合“六五”普法的工作任务和工作实际,已经对五项制度进行了重新修订和完善,以区委、区政府文件下发,请各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体认真贯彻落实。各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体也要结合实际,制定和完善相关工作制度,形成推进普法工作的长效机制。
三要切实落实工作责任。全区各级普法依法治理办事机构要认真履行工作职责,充分发挥职能作用,结合实际制定本地、本部门“六五”普法规划,做到规划清、部署快、落实准、检查勤。区委依法治区领导小组办公室和各成员单位要严格按照《依法治区领导小组成员单位责任分工制度》的规定履行工作责任,督促、指导和检查所联系单位的普法依法治理工作。区委考核办要把普法依法治理工作作为评价当地经济社会发展水平和干部工作绩效的重要内容纳入年度目标责任考核之中。各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任,认真做好本系统的法制宣传教育,把法制宣传教育融入到管理和服务的每一个环节。新闻媒体的法治栏目,要积极发挥作用,加强正面引导和宣传,开展面向社会的法制宣传教育活动。区委宣传部、区委依法治区领导小组办公室和司法局要充分发挥组织、协调、指导和检查的职能作用,按照“谁执法谁普法”的原则,创新普法载体和宣传形式,充分调动社会各方面开展法制宣传教育的积极性,努力构建相互配合、齐抓共管的大普法格局。
四要切实保障工作经费。法制宣传教育是一项必须长期坚持的重要的基础性工作,量大面宽,必须要有充足的经费保障。2011年11月7日第84次市政府常务会议通过,市级普法经费从2012年起每年按100万元标准列入财政预算,并建立合理的增长机制。我区普法经费按照属地管理的要求,每年按60万元(含流动人口,每人1元)的标准纳入财政预算,按时足额拨付到位,并根据经济发展和工作需要适时增加普法经费。各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体也要根据实际情况统筹安排普法经费,专款专用,保证法制宣传教育和依法治理工作正常开展。
一、主要做法
(一)强化组织领导,科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》,调整充实了领导机构,建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室,具体负责日常工作。各乡镇街道,区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员,形成了组织领导有力,普法机构健全,办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上,按照上级有关要求,结合我区实际,制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,明确了工作目标,分解细化了任务,落实了责任措施。各乡镇街道,区直机关和单位也结合本地本单位实际,制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。
(二)注重队伍建设,发挥骨干作用。为全面落实《规划》,提升法制宣传教育水平,区政府高度重视发挥普法骨干的作用,在树立服务理念,建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村(街)600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训,组织他们深入学习掌握有关法律法规知识,进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识,强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中,会宣讲,会答疑解难,会调处矛盾纠纷,把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计,普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场,听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场,使293200人次受到了法制教育。
(三)创新形式,增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村(街)全部设立了法制宣传栏,每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角,全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册,订购《农民法律知识读本》20000余册,村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村(街)还开办了“每周一法或举案说法”广播,法制宣传服务台(站)在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体,深入开展“民主法治村”创建活动,村民自治机制得到进一步落实,使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前,全区有业余综合文艺演出队38个,业余文化协会8个,基本覆盖全区社区、村(街)。各级普法部门与文化部门密切合作,加强了对农村业余文艺队伍的管理,加大对演出活动的支持与引导,有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出,以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育,增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队,为重点建设项目提供法律咨询,参与合同的草拟、审查,培训工作人员,从源头上把关,最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村,配合乡镇政府开展相关法律法规宣传,答疑解难,保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段,向群众宣传相关的法律法规,选择群众易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合,大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务,效果十分显著。
二、取得的成效
(一)领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在:区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置,定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层,带头宣讲法律。各级党委(党组)中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。20*年和20*年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。
(二)公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理(mpa)知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训,并进行了考试,取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训,全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训,业务素质和执法水平不断提高。
(三)青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强,全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师,聘请了237名兼职法制副校长,全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动,举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场,听课学生达28万余人次,举办法制报告会110余场,法治实践活动300余次,直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。
(四)企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场,24341人次接受法制教育,全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强,职工的法律素质不断提高。
(五)农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体,以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题,坚持贴近农民思想观念,贴近农民法制水平,贴近农民行为表现,贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高,“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多,农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。
三、存在的主要问题
1、思想认识不足,工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足,认为普法是软任务、软指标,积极性不高,重视不够,有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划,但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度,重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多,经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全,个别单位的档案资料还是一片空白。
2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少,其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多,普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管,整体联动的普法大格局还没有完全形成,普法考核机制、督查机制有待完善。
3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够,存在着“盲区”,法律宣传教育手段单一,形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全,没有普法宣传员和联络员,工作难以开展。
4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔,思路还不够宽,破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。
四、几点建议
(一)进一步提高思想认识,确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质,推进依法治国方略实施的一项基础性工程,也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手,采取必要措施,切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识,切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年,应对照《规划》要求,认真总结,对好的做法和经验,要继续坚持,巩固提高。对遇到的困难和问题,要分析原因,研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施,强化工作的组织、协调、指导,推动普法工作整体上水平。
(二)进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点,确定宣传教育内容,采取灵活多样的方式方法,保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是,《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象,要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看,农村部分群众法律意识和法制观念淡薄,发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题,而是选择上访,造成基层问题突出,影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育,宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规,使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径,自觉遵纪守法,自觉履行法定责任和义务,依法化解矛盾和纠纷,依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育,提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。
XX年是“五五”普法的起始之年,为了更好地开展“五五”普法工作,XX社区制定了“五五”普法规划及每年普法工作计划,在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设,建立健全各项工作制度,规范工作程序,落实工作措施,积极完成街道党工委、办事处和上级主管部门交办的各项任务,为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题
西湖区是南昌市中心老城区,所辖面积34.8平方公里,常住人员44万,管辖1个镇、10个街道办事处,设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构,共有专兼职保密工作人员4名,每年工作经费2万元左右。近年来,我区不断加大保密法制宣传工作力度,以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及,广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强,保密管理法制化水平明显提高,保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面:
一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作,近年来,区委、区政府高度重视,区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作,对工作需要的投入给予大力支持,确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展;根据区人动情况及时调整区保密委员会成员,切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导;把保密法制宣传教育工作纳入议事日程,仅20*年,区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作,解决了工作中的有关问题;对保密工作经常进行检查督办,20*年以来,共开展专项督查14次,确保了保密法制宣传教育工作落到实处。
二是及时制定“*”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行,按照南昌市“*”保密法制宣传教育规划,结合西湖实际,及时制定下发了西湖区“*”保密法制宣传教育规划,进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣传工作有章可循。
三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识,自觉遵守保密法律法规,全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“*”普法,依托区委党校教育资源,组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规;认真组织有关单位负责人和人员收看了电教片,学习了保密方面的反面典型,加强警示教育;积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班,增强人员的工作水平;积极订阅保密工作有关宣传期刊资料,确保了全区副科级以上(含副科级)单位和副县级以上(含副县级)领导干部都有一份保密工作杂志。20*年全区共开展宣教活动310余人次,办橱窗板报50余块,增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强,遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。
在看到成绩的同时,我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为:
一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进,人员、活动、载体等不断发生新的改变,使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化,保守国家秘密的难度加大,泄密渠道增多,保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下,我区一些人员保密意识淡薄、敌情观念不强;一些机关单位保密管理措施不到位,信息系统防护薄弱,泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性,要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容,普及保密法律知识,增强广大公民保密意识。
二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动,但从总体上看,多是发发传单、看看板报,内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际,形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的好新式,使得干部群众参与热情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前,保密法制宣传教育“*”规划已经制定下发,全区各单位的各项保密工作机制也都已经建立,规章制度比较健全,但却存在一些执行不力、落实不到位的现象,规划和制度成了一纸空文,形同虚设。
二、进一步加强和改进保密法制宣传教育的意见建议
根据当前保密法制宣传教育工作的现状,针对工作中存在的突出问题和薄弱环节,提出以下几点意见建议:
(一)形成“*”,切实增强保密宣传教育的保障
一是要形成网络支持。进一步充分发挥区保密委员会的牵头抓总作用,及时制定完善《保密法制宣传教育年度计划》,明确对不同对象的教育任务,将每年的宣教任务责任化,建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系,实现"人人肩上有指标,保密重担人人挑",做到"年度有计划、阶段有安排、工作有重点"。
二是要形成经费支持。要着眼于县区普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际,把普法教育工作经费列入单位年度经费预算,为保密宣传教育提供经费保障,并做到专款专用。
三是要形成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,为开展保密法制宣传教育工作创造条件;充分发挥领导干部在"学法、用法"活动中的模范带头作用,从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。
(二)突出“五个”重点,切实增强保密宣传教育的针对性。
一是要突出领导干部的宣传教育。要坚持领导干部学习保密法规制度。利用区委中心组学习,集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神,使领导干部熟悉有关规定和要求;在区委班子民主生活会上,将保密责任制落实情况作为重要内容,要求各级领导干部结合思想和工作实际,对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。
二是要突出人员的宣传教育。要加强对人员的上岗、在岗和离岗培训,积极举办各类保密工作培训班,组织人员参加省、市保密培训,使人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识,自觉履行保密责任和义务。
三是要突出公务员的宣传教育。要加强与组织、人事部门的协调配合,把保密教育纳入公务员培训和管理工作中,抓好党政机关新录用人员的保密教育培训,加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设,把保密教育纳入全区各单位年度学习计划之中,可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规,组织观看关于保密工作的录像片和专题片,开展警示教育。
四是要突出保密干部的宣传教育。要加强对保密干部的业务培训,定期组织开展保密教育学习,及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部,要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训,建立健全专职保密干部持证上岗制度,建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部,既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导,又要通过多种形式对他们进行业务培训,使他们掌握必备的保密法规知识。
五是要突出广大群众的宣传教育。要积极利用街道、社区宣传栏,采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机,不断创新活动形式,进一步加大宣传教育力度。
(三)抓好“两个关键”,切实增强保密宣传教育的实效性
一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力,吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全区普法依法治区工作要点》。充分发挥区委党校和其他培训机构的作用,对全区领导干部进行保密教育,协调安排保密教育课程,努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动,不断丰富教学形式,充实教学内容,提高教学质量,确保教育效果。
二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大会议、活动的督促指导,确保重大会议、活动无失泄密事件的发生。要积极指导区有关部门做好高考等国家统一考试的保密工作,对全体工作人员进行保密培训,积极协商、研究考试安全保密工作和防范措施,对各考场的准备工作进行认真细致的保密检查,确保考试期间不发生失泄密事件;要加强与外事、安全等部门的合作,主动介入重大活动与会议,结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动,采取以会代训的形式,加强行前保密教育,增强涉外工作人员的保密意识,确保国家秘密的绝对安全。
(四)做到“三个结合”,切实增强保密宣传教育的广泛性
一是要结合全区重点工作进行宣传教育。要擅于结合全区性重点工作适时开展保密法制宣传教育。如结合当前正在开展的整顿“五风”、三项创建等活动,在活动方案增加保密法制宣传教育工作内容,对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署,不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识,提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。
1.认真学习宣传党的十精神。在全镇广泛开展党的十精神的宣讲活动,引导广大公民深刻领会党的十关于法制宣传、法治建设一系列重要论述的精神实质,牢固树立社会主义法治理念,进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
2.突出学习宣传宪法。认真学习贯彻《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神,坚持把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,不断提高广大公民的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神,进一步形成人人学法尊法守法用法的社会氛围。
3.围绕“五位一体”总体布局开展法制宣传教育。紧紧围绕党的十确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,突出全镇“落实十精神、坚实现代化步伐”的发展主题,深入开展“深化法律六进,服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动,广泛学习宣传与促进经济社会发展、加强和创新社会管理、服务保障民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规,努力为全镇经济社会又好又快、科学发展提供法治保障。
二、深化重点对象法制宣传教育,切实增强全社会学法尊法守法用法意识
4.突出加强领导干部和公务员学法用法。党政办、组织办、司法所、宣传办开展领导干部集体学法、法制讲座、法律培训、“菜单式”选学、在职自学,党委政府中心组理论学习集中学法每年不少于2次,公务员每年学法不少于40学时,行政执法人员每年不少于60课时的法律知识更新学习培训。领导干部参加各类法制讲座学习每年不少于2次。切实加强公务员通用法律知识和专门法律知识的学习培训和考试考核等制度。不断提高领导干部和公务员的法律素质,增强依法决策、依法行政和推动发展的能力。
5.齐抓共管青少年法制教育。团委、文卫办、派出所、交巡警中队、学校组织开展青少年集中法制教育不少于4次,学校每学年法制教育的内容在思想品德(思想政治)课程中不少于10%。坚持中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。积极开辟“第二课堂”,开展各类符合青少年特点的法制教育实践活动。加强中小学校法制副校长、辅导员队伍建设,进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育工作格局,为广大青少年健康成长营造良好的社会环境。
6.有效开展企业经营管理人员学法用法。招商服务中心、劳动和社会保障中心、安监办、工会、工商分局、国税分局、地税分局开展企业经营管理人员法律知识的集中培训和个人自学,保证企业经营管理人员每年学法时间不少于36课时,职业技能培训时法制教育不少于4课时。贯彻落实《省企业学法用法评考办法(试行)》,将企业的生产经营、管理决策等各个环节纳入法制化、规范化轨道。坚持学用结合,围绕企业生产经营和管理各个环节,深入开展“诚信守法企业”创建活动,进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理、诚信经营的能力。
7.大力抓好农民和农民工法制宣传教育。民政办、安监办、村镇建设管理中心、劳动服务和社会保障中心、文体中心、农副公司、妇联、计生开展对农民和农民工法制宣传教育不少于4次6课时,加强村“两委”干部法律知识培训,组织集中培训不少于6课时。结合“民主法治村(社区)”创建活动,充分发挥基层“六五”普法队伍作用,利用村(居)民法制学校、法律图书角等普法阵地,组织开展各类法制宣传教育活动,不断提高农民的法律意识,促进农村基层民主法治建设。将法制宣传教育与社会管理相结合,针对农民工的工作生活实际,深入开展“农民工学法活动周”等活动,不断增强农民工法制宣传教育的针对性和有效性。
三、加大创新创优力度,不断扩大法治文化建设覆盖面和影响力
8.全面加强法治文化阵地建设。加强各单位部门协调和配合,形成工作合力,加快推进法治文化阵地建设。实现上下联动,坚持因地制宜,推动建设法治文化阵地,形成良好的法治宣传氛围。
9.扎实开展法治文化活动。坚持专业化与群众性相结合,充分激发广大干部群众参与法治文化建设的积极性,不断打造法治文化作品和节目精品。开展各类法治文化作品的评选、展览和法治文化节目的会演、巡演等活动。在“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日、节庆纪念日和主题宣传日(周)期间,组织开展丰富多彩的法治文化活动,不断增强法制宣传教育的吸引力和感染力。
10.不断加大法治文化传播力度。有效利用广播、报刊、网络等大众媒体开展法制宣传教育,不断扩大法制宣传教育的社会影响。继续采用法制讲座、座谈会、知识竞赛、文艺演出和宣传栏、墙报、横幅标语等传统形式开展法制宣传教育,及时、有效地开展法制宣传教育活动。
11.全面提升法治文化建设工作成效。加强对法治文化建设的工作研究,总结成功经验,查找和整改薄弱环节,不断推进整体工作。积极开展法治文化建设选优评优活动,加强对先进典型、成功做法的宣传推广和学习交流,充分展示法治文化建设的优秀成果,努力推动法治文化建设向更高目标迈进。
四、切实加强组织领导,着力抓好“六五”普法工作有效落实
12.不断强化“六五”普法工作责任落实。坚持“党委领导、人大监督、政府实施,各单位部门齐抓共管,全社会共同参与”的法制宣传教育工作机制,充分发挥主管部门和成员单位的职能作用,进一步明确法制宣传教育分工职责,抓好各项工作落实,确保“六五”普法有序深入推进。
一、以服务大局为根本,加强重点法律法规宣传。大力宣传和普及以宪法为核心的重点法律法规,着眼于促进经济平稳较快发展、农村改革发展等,大力宣传有关转变经济增长方式,宏观调控、资源环境、土地经营权流转等方面法律法规。着眼于人民群众关心的热点难点问题,大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法规。突出宣传加强维护社会和谐,促进社会公平正义的相关法律法规。大力宣传基层民主法治、依法维权、依法等法律法规,引导公民依法行使权利,依法表达利益诉求,自觉履行法定义务,促进严格、公正、文明、廉洁执法和公正司法,维护社会和谐稳定。
二、以重点普法对象为第一抓手,加强全民法制宣传教育。通过抓好重点对象的普法工作,引领全社会学法、知法、守法、用法。要继续深化“法律六进”活动,着力抓好四个方面普法工作:一是突出抓好领导干部、公务员学法用法,完善党委中心组学法、会前学法、法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度。充分利用法制讲座、法制报告会等各类培训形式,组织开展多种形式的公务员学法活动,全面推动领导干部和行政执法人员学法用法的持久深入。二是实施青少年法制教育工程。要组织青少年参与法制实践活动,推动青少年养成遵纪守法的良好习惯。三是加强企业经管人员学法用法。按照“谁主管,谁负责”原则,加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济组织管理人员的法制培训,通过以案释法、展板宣传、知识讲座等实用性强的普法教育,着力加强安全生产、环境保护、社会保障、金融、税收等方面法律法规的宣传。四是强化农(居)民、农民工法制教育,紧贴新农村建设和农民生产生活实际,以提高农民法律素质,促进农村改革发展为目的,进一步加大农村法制宣传教育力度,持续深入开展“民主法治村”和“民主法治社区”的升级创建工作,营造民主和法治的基层自治氛围,提升广大人民群众参与基层民主法治建设的积极性和主动性;进一步促进农民工学法用法,努力提高农民工的自身维权能力。
三、以法治文化为统领,加强普法手段载体创新。要通过打造具有特色的法治文化品牌,进一步提高法制宣传教育渗透力、引导力和感染力。一是筑牢法治文化建设阵地。在普遍推广完善法制学校、法制宣传栏等的基础上,着力推进法制长廊等阵地建设。二是广泛开展法治文化活动。着力开展丰富多彩的法治文化活动,以“三•八”国际劳动妇女节、“3•15”消费者权益保护日、“6•5”世界环境保护日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”全国法制宣传日为契机,开展系列主题宣传活动。
四、以考核验收为中心,加强普法目标任务落实。一抓普法任务的完成和措施的到位;二抓普法工作制度和机制的健全;三抓普法工作漏项的补缺,不留死角;四抓工作经验的总结表彰,争创一流工作业绩。
五、以争先创优为目标,加强普法工作机制建设。法制宣传教育工作的制度化、规范化,是做好法制宣传教育工作的长久之策和重要保障。一是加强组织领导机制建设。强化镇、村(社区)法制宣传工作组织领导体系建设,落实责任分工,明确职能任务,建立完善工作协调和经费保障等各项工作制度,为全镇的法制宣传教育奠定更为坚实的体制机制保障。二是加强评价考核机制建设。真正做到将普法教育纳入各村(社区)经济和社会发展总体规划,纳入各村(社区)部门单位的工作目标,纳入社会治安综合治理考核,与法治建设、平安建设挂钩,与评选表彰先进挂钩,增强法制宣传教育工作的刚性。三是加强社会联动普法机制建设。进一步建立和完善镇、村、社区和企事业单位法制宣传教育机构的横向联动、上下联合的工作网络,制定部门联合普法的工作制度,形成共识,整合资源,真正形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局,确保不失时机地把普法工作的各项措施落到实处。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知,识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法喜传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体让区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本, 做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确过以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法治宣传思路。
同时,举办各种宣传活动,向居民开展形式多样的法律法规宣传。 今年上半年共出版法制宣传板报2期,悬挂宜传横幅2幅。
积极参与未成年人思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。
社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》《国防教有法》等一些与自身相关的法征法规,还向他们做了禁毒宜传。同学们都觉得受益匪浅纷纷,表示平时定洁身白律,不做违法乱纪的事。
全面落实科学发展观,全面落实“五五”普法和依法行政的规划,加强职工意识教育,提高职工法律素质,切实推进普法依法治理工作深入开展,不断提升工商行政执法能力,改善工商行政执法环境,为构建和谐营造良好的社会法治环境。
二、主要内容、任务
(一)认真总结去年的普法工作,全面部署今年的普法工作。
在认真分析、总结去年普法工作的经验与不足的基础上,按照今年普法工作的要求,结合自身实际,精心制定今年普法规划,做好动员部署,为“五五”普法工作的顺利实施起到承上启下的作用。
(二)结合“12315进社区”和“千村万户拒伪劣”活动的深入开展,切实抓好以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”社会法制宣传教育活动。按照建立完善制度、提高人员素质、丰富活动内容、创新工作方式的思路,不断提高活动的制度化、规范化水平,促使法律进社区、进农村真正实现经常化。
(三)区分类别、突出重点,继续抓好领导干部、公务员和经营者的法制宣传教育。
根据各类普法对象学法用法的要求,按照不同对象的不同特点,要进一步狠抓有关重点普法对象普法工作的落实力度。结合提高依法执政、依法管理能力的要求,局办公室要做好副科级以上工商领导干部的学法用法工作,并负责落实好中心组学法制度。结合提高执法为民、依法行政能力的要求,局办公室牵头、监察法制科配合做好公务员学法用法工作,并负责组织实施好一月一法学习制度。结合提高守法经营、依法维权能力的要求,局登记科、市场科、消保科、综合业务科等普法责任机构,要探索新的对广大经营者、消费者的学法用法教育工作机制和方法,并注意不断提高社会法制宣传教育工作的针对性和实效性。各科(室)、所(队)及其工作人员也要结合实际,切实履行好自身的法制宣传教育工作职责。
(四)学以致用,知行合一,不断提高全局依法治理的水平。
按照省、市工商局全面推进依法行政、建设法治工商的要求,结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施,局有关责任机构要结合职责分工和工作实际,有计划地确定依法治理的阶段性工作和任务,并狠抓贯彻落实,重点抓好《物权法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》、《省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》的学习和落实。针对人民群众关注工商行政执法和市场监管的热点、难点问题,在切实开展好食品安全、注册商标专用权保护、打击非法传销等专项治理活动的基础上,要按照标本兼治、打防结合的要求,不断改革完善市场监管体制,建立长效市场监管机制。按照加强队伍管理,严格执法、依法行政的要求,在工商部门“案、费、证、照”等具体行政行为上,要认真落实好执法办案四分离制度、行政执法过错责任追究制度和行政执法公示制度等制度,从而加强行政执法监督力度,不断提高行政执法和服务地方经济发展的能力和水平。
(五)认真组织“12·4全国法制宣传日”活动。
三、工作要求
(一)加强领导,完善机构,确保今年普法依法治理工作任务落实到位。
将普法依法治理工作纳入党组议事日程,实施目标管理。局普法办要充分发挥组织、协调、指导和检查职责,各普法责任机构要按照责任分工主动、积极地履行自身普法工作职责,确保各项普法依法治理任务的圆满完成。
(二)保障经费,培训骨干,切实加强法制宣传教育队伍建设。
要把普法依法治理工作经费纳入财务预算进行统筹安排,并确保专款专用。在做好普法教材征订的同时,要加强法制宣传教育队伍的配置和培训。在开展“12315进社区”和“千村万户拒伪劣”活动中,要注重对联络员的选定和培训,以建立一支法律素质较高的社会兼职法制宣传教育队伍。
“六五”普法规划理论与实践研究征文:以科学发展观为指导推进法制宣传
新形势下如何加强法制宣传教育工作,是摆在我们普法人面前的重要课题,我们要以科学发展观为指导,对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考,以适应时代的发展需要。
一、法制宣传教育工作指导思想必须与时俱进
全民普法二十多年来,人民法律素质得到了很大提高,国家民主与法治进程取得了巨大进步。进入新世纪新阶段,必须确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想,做到与时俱进。一是树立正确的普法观念。普法工作是一项功在千秋,利在当代的伟大事业,其长期性、艰巨性和渐进性是不言面喻的,尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家,更是如此。要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲观情绪,把功夫下在对广大群众的潜移默化和润物细无声上。二是树立科学的普法理念。要从侧重普及(来源:文秘站 )法律知识,转到培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰上来;要从侧重履行法律义务方面教育,转到增强公民积极的法律意识上来,尤其是要用现代法治理念教育引导公民的权利意识和义务观念;要从侧重法制教育的普及率,转到强化公民自觉自愿参加法治实践活动上来。
二、法制宣传教育工作形式必须不断创新
法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到公众物质生活和精神生活之中,使普法的单向灌输关系变为双向互动关系,因此,我们必须突破惯性思维,进一步创新法制宣传教育的形式,尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文艺的创作和演出。充分挖掘城市街道、社区民间文化资源,鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目,让群众在日常文化活动中实实在在感受法律的存在。二是加强与现代媒体联手。法制宣传教育主管部门要全力利用影视、报刊、网络和广告载体等资源,以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活动,还可以尝试市场化运做的方式,组建法制文化艺术传媒公司,编写拍摄播出法制文化艺术影视作品和组织舞台演出活动,编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等专题电视记录片,着力解决法制文化节的社会性、参与性。好的影视作品既可以产生社会效益,也可以产生经济效益,有了经济和社会效益,就可以使法制文化艺术的创作活动产生良性循环,就可以产生更多的有影响力的法制艺术影视作品。
三、法制宣传教育工作推动实践必须有所作为
普法实践证明,法制宣传教育工作的职能决不仅仅是灌输法律知识,更重要的是让人们从法治活动中增强法律意识,树立法治精神。因此,法制宣传教育工作在参与和推动法治实践方面必须有所作为。一是探索建立相应的制度。实践证明,国家机关和国家机关工作人员依法办事,司法机关和司法人员秉公执法是对社会对群众最好最直接的法制宣传教育。我们可以考虑成立由法制宣传教育、依法治理、纪委、监察局等部门和人大代表、政协委员、新闻记者及社会各类代表组成的,针对公务员和行政执法人员的行政效能督察和评估中心,制定一整套督察和评估的程序、管理办法。通过群众投诉、媒体调查、明查暗访等方式,实施点面结合的检查督导,对发现并有证据显示的行政不作为、违法、违纪等情况,及时向主管部门提出整改和处理意见。二是积极引导群众参与。比如,在地方人大立法过程中,在政府政策制定中,在组织人大代表、政协委员观摩法院庭审时就可以组织和引导公民积极参与,把立法、执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程。特别是要引导广大群众参与劳动仲裁、人民调解、行政调解、司法调解、大调解等与群众生产生活密切相关的维权和排解纠纷的过程中来,让更多的人亲身体验法律制度的运行过程,使 法制宣传教育工作融入法治实践之中。