时间：2022-02-15 20:01:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人继续教育培训总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：中小学；继续教育；粤台
中图分类号：G630 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）34-0023-02
随着海峡两岸的教育交流与合作的不断加深，教育国际化的进程越来越快，知识经济的深入发展使社会对教师的要求不断提高，对中小学专业人才培养构成了严峻的挑战，作为学校教育之后的继续教育成为广受关注的重点。实现教育与国际接轨，就必须有着一流的国际接轨人才，通过跨区域继续教育培训是许多国家和地区拓展国际化教育的新动向。中国大陆与台湾地区有着相同的民族背景，共同的文化价值观，相互学习与合作会更加便利，因此与台湾高校建立中小学师资培训显得尤为重要。两岸师资培训本着“走出去”与“引进来”的理念，与其他区域培训机构共同合作，开辟新的教育资源，共同交流经验，可在台湾高校或大陆高校合作为中小学教师提供继续教育，利用已有的资源共同进行教师培训。本文从台湾中小学教师继续教育培训的特点与大陆对中小学教师继续教育培训的要求出发，提出了几个合作模式。
一、台湾中小学教师培训特点
1.师资培养制度的规范性。台湾地区针对教师继续教育培训颁布了许多法律，使继续教育培训有法可循，通过台湾《终身学习法》、《国民教育法》、《高等中学法》、《师范教育法》、《教师法》、《师资培育法》、《中小学教师进修研究办法》、《高级中学以下学校及幼稚园教师在职进修方法》、《教师出国讲学研究或进修办法》对教师在职继续教育培训提出了相关要求。台湾的中小学继续教育培训观点认为教师继续教育培训不仅仅是教师的权利，同样也是义务。由于知识更新换代速度加快，不及时补充就会落后于其他教师。因此，教师在工作中要有必要开展专业领域相关的培训活动，如研习、考察、学术研究、观摩学习等。
2.师资培训费用的补偿性。台湾颁布的《教师进修研究奖励办法》中明确指出：教师在继续教育中享有带薪或留职停薪的权益，教师参与继续教育可获得相应的奖励方式，如，晋级加薪、学费补助、获得资金、公共休假等，极大地调动了中小学教师参加继续教育培训的积极性[1]。台湾中小学继续教育培训一般不需要缴费，相关培训费用由政府买单，并且对培训内容非常重视，比较看重培训的实用性[2]。台湾中小学教师继续教育培训有其自有特点。
3.师资培训内容的针对性。中小学教师继续教育培训的目的是为了提高教师队伍的素质。围绕这一主题，设置培训内容、培训方式等。从继续教育的内容和项目来看，教师在职培训之课程与教材，应就各级学校教师进修教学与研究有关知能之需要，作有系统并具发展性的计划与安排[3]。通过构建终身教育理论，加强教师职业生涯内的学习与培训，获得优秀的自学能力与信息收集能力；基础知识培训，主要包含了价值观、职业操守、人文知识更新等；学科专业类知识培训，补充与完善教师的学科专业知识体系。
4.师资培训方式的区别性。台湾中小学教师继续教育培训有短期培训与长期培训两种方式，一般来说短期培训为7～30天左右，长期培训分为几个学期中实施[4]。主要为两种类型：第一，初等继续教育培训。短期的继续教育培训中主要包含中小学教育研究会研究与小学教育辅导团及师专辅导区的研究辅导两种，长期继续教育培训主要是师专暑期及夜间培训。第二，中等继续教育培训。短期继续教育培训方式主要由师范大学设立的中等学校教师研究中心承担，长期继续教育培训方式，主要有夜间培训、研究所40个学分的继续教育培训、研究所硕士学位继续教育培训及出国学习等。
二、广东省小学教师继续教育培训
随着我国教育深化改革，教师继续教育培训有了较大程度的发展，许多院校成了专业的继续教育培训部门。但是，对继续教育培训管理方面仍存在众多问题，中小学教师继续教育培训的具体实施与管理机制比较混乱，缺乏权威性[5]。中小学教师继续教育培训的内容空泛[6]，很多教师继续教育培训机构未能及时地改革培训内容、教学任务与培训方式。
1.创新培训模式与方式。在当前要不断探索新的培训模式，适应教学与学习的多样化。付建中对教师继续教育培训心理分析指出，教师对继续教育的喜爱方式依次为：出国学习、国内访问学者、骨干教师进修、高级研讨班、短期研讨班及学术讲座等方式。同时培训中可以基于信息技术发展远程教育培训，实现资源共享、互连贯通；改进培训方式与方法，推广“三位一体”的培训方式，高校继续教育培训机构与教师工作实地结合，同时加大校本培训。
2.加强制度建设，健全培训法规。台湾在教师继续教育培训的法制建设上比较完善，大陆政府与教育部门也有针对性地指出，加强制度建设，促进教师培训的持续健康发展这一理念。首先，完善五年一周期教师培训制度，建立教师培训档案，记录五年周期内，修满的学时学分的培训课程等；其次，实行教师培训机构资质认证制度，制订教师培训机构资质认证标准，组织开展教师培训机构资质认证；再次，加强培训质量标准研究，建立质量评估机制，完善培训质量评估体系，开展培训过程评价和绩效评估；最后，健全和完善教师培训奖惩制度。
3.落实培训经费，加强组织领导。落实国家和省有关规定，确保教师培训经费落实，要求严格贯彻执行教育部继续教育培训资金分配规定，构建政府、社会、个人的经费投入机制；各级政府、教育部门及学校要积极采取有效措施，组织实施教师培训，并建立教师培训与研究机构，加强教师培训业务研究和指导工作。
借鉴台湾继续教育成功的范例，结合大陆对教师继续教育培训的要求，通过与台湾高校合作中小学教师继续教育培训，满足教师培训心理需求，消除时间限制；与台湾高校共同培训模式，改变培训内容陈旧、模式单一的现状，调动教师继续教育培训积极性；与台湾高校合作，制定合理的合作模式，减少经费短缺的局限性。针对上述问题我们提出开展两岸培训教育可行性合作模式，以供参考与探讨。
三、两岸中小学教师合作培训模式
通过我国这几年中外合作教学与培训，形成了以下几种培训方式。
1.融合培训模式。融合模式即在中小学教师培训过程中，可将大陆的培训模式与台湾高校的培训模式完全地融合在一起。首先，引进台湾中小学的培训计划、培训课程设置及培训方法与方式；其次，聘请台湾高校培训机构来大陆讲学，派遣大陆中小学教师到台湾观摩学习，该模式以优秀教师、骨干教授，学者、课改人员等组成专家团，通识培训与教学培训结合；再次，相互探讨各方的培训方法，如观摩学习、研讨学习、案例探讨等；最后，培养出适合两岸的专业化教师，进一步推动两地继续教育培训教学内容的更新、教学方法的改革、教学技术的提高。融合模式的优点是，实现了培训资源的相互共享，信息开放，优势互补，教师能更好地学习新的知识内容；将充分发挥高校培训机构在教师继续教育培训中的作用，保证教师的知识领先与更新。
2.嫁接培训模式。与上述模式相比较，嫁接模式具有自有特点。嫁接模式通过充分保留各自的培训模式，双方各自对对方学校开设的培训内容、培训方式及培训计划进行评估，达到相互认同的方式，然后双方派驻各方教师到对方学校接受培训。这种培训模式的优点是，结合了大陆与台湾的培训优势，能让教师直接进入对方区域接受培训，对双方的人文背景、生活方式、教育观念等有较深刻理解，除专业知识以外，还能在很大程度上提高教师的人文观念，但是相对来说这种培训模式花费较高。
3.顾问培训模式。这种模式是通过聘请双方优秀教师相互讲学，双方教师互相学习，借鉴双方的培训经验。也是当前各个培训模式的尝试。顾问式培训模式对两岸高等院校教师培训更具有普遍性和可操作性。顾问式培训模式主要包括获准进入、调查分析、提出培训方案、引进培训人员、指导培训实施、总结等几个步骤。该模型提供了较有价值的培训管理解决方案，聘请专家讲学有利于引起学校领导对培训的重视，专业的培训专家与培训工作，有利于提高培训效果，同时也有利于培训资源的选择；通过不同渠道吸取双方先进的教学与培训经验，利用各自资源提高培训水平与培训质量。
4.网络培训模式。这种培训方式是以计算机与网络技术为核心的现代培训技术，网络培训是传统培训在空间和时间上的衍生，具有很多优越性。首先网络培训让双方院校完全突破了课堂教学的地域限制。网络培训可以在任何地方实施，教师完全可以在本校通过网络进行系统培训。其次，时间更具有弹性，网络培训增加了教师继续教育的灵活性。教师不必中断工作进行脱产培训，在教学中遇到的问题随时可以通过网络进行学习。最后，网络教师培训节约成本，培训使用的教材可以通过网络在线下载，教师可依据自身需求定制培训内容与进度，并通过网络与其他教师共同交流讨论。
综上所述，中小学教师继续教育培训是一项重要而复杂的任务，海峡两岸的合作模式，从知识体系到培训模式上都要进一步加强研究与探讨，从而实现教师继续教育培训的目的。
参考文献：
[1]唐京伟.台湾中小学教师培养培训概况[J].课程・教材・教法，1998，（12）：47-51.
[2]廖圣河，吴永军.两岸基础教育师资队伍建设的比较研究[J].全球教育展望，2012，（7）：39-45.
[3]郑旦华，于超美.今日台湾教育[M].广东教育出版社，1996：77-78.
[4]郑少君.台湾中小学教师在职进修教育之特色[J].教育评论，2008，（5）：119-121.
第二条本细则适用于本市企业、事业单位及其受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员。
第三条本细则所称的企业、事业单位包括国有、集体所有、股份制、私营以及中外合资、合作经营、外商独资的企业、事业单位。
本细则所称的受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员，系指依照国家专业技术职称制度取得专业技术职称或资格，同时受聘从事自然科学研究、工程技术、农业技术、医疗卫生和高校、中专、中技的自然科学教学的人员。
第四条各级人事行政管理部门是本级人民政府管理科学技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作的主管部门。
市人事行政管理部门负责规划、组织、指导和监督本细则的实施。
市政府各有关部门应在各自职责范围内协同做好本细则的实施工作。
第五条各单位根据机构设置的具体情况，指定一个部门为管理继续教育的日常工作部门（以下统称继续教育管理部门），并由专人具体负责。
第六条继续教育管理部门的职责：
（一）建立、健全继续教育管理制度，并组织施行；
（二）编制继续教育规划和年度计划，确定继续教育的选题；
（三）组织安排科学技术人员参加继续教育学习和考核学习情况；
（四）评估继续教育质量，总结继续教育经验，宣传、表彰继续教育先进集体和个人；
（五）受理有关继续教育的投诉，并进行调解。
第七条各级分管人事工作的领导要兼管继续教育工作。主管部门要把实施本细则列入下属企业、事业单位法定代表人的任期目标，并进行检查和考核。
第八条继续教育应面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻当前与长远相结合、理论与实际相结合、普及与重点相结合的方针，为提高本市科学技术人员素质、推动科学技术进步、满足经济建设和各项事业发展的需要服务。
第九条继续教育的目的：
（一）补充、更新、拓宽科学技术人员的专业知识和技能，开发智力；
（二）调整和完善科学技术队伍的知识和专业结构；
（三）培养中青年科学技术学科带头人。
第十条继续教育的重点是学习科学技术人员所从事专业或学科的新理论、新信息、新技术和新方法。
继续教育的选题应根据国内外市场和科学技术的现状，和本市、本系统、本单位科研、生产、教育和工作需要，以及科学技术人员的知识结构和实际业务水平确定。
第十一条继续教育的形式：
（一）办各类培训、学习和研修班；
（二）参加学术讲座、交流和考察；
（三）外派对口单位短期工作或进修；
（四）参加函授（刊授）、电大、职大、业大和夜大学习；
（五）有计划、有指导、有考核的脱产自学。
第十二条接受继续教育是科学技术人员的权利和义务:
（一）科学技术人员可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求；
（二）学习时间由本单位根据本细则的要求作出计划安排，保证每人每年不少于脱产12天，脱产学习的时间可以在同一个专业技术职务聘任期内累计使用；
（三）经所在单位批准脱产学习的，学习期间的工资、福利、奖金等，享受在岗人员的同等待遇；
（四）经所在单位同意派出学习并按要求完成学习任务的，学费及旅差费由所在单位报销。
第十三条科学技术人员接受继续教育应当遵守以下规定：
（一）服从所在单位安排，参加学习活动；
（二）遵守学习纪律，认真完成学习任务；
（三）运用学到的知识和技能为所在单位服务。
第十四条企业、事业单位可以与在国内连续半脱产学习一年以上、脱产学习半年以上或派出国外境外留学、进修三个月以上的科学技术人员，事先签订接受继续教育后的专业技术服务合同。
第十五条本市实行科学技术人员继续教育证书登记制度。
继续教育证书由市人事行政管理部门统一印制。
第十六条继续教育证书由各区、县级市人事行政管理部门，市政府各委（办）、各局（总公司）和市直属各单位颁发。由科学技术人员本人持有，实施继续教育的培训机构或有关业务部门负责登记，并按高、中、初级的档次，由相应的继续教育管理部门每年验证一次。
第十七条继续教育证书是系统记录科学技术人员接受继续教育具体情况的有效凭证，是科学技术人员晋升、受聘专业技术职务及考核的必备证明。
第十八条市财政每年拨出专款用作市继续教育专项调控经费，其数额应根据继续教育发展的需要相应增加。
各区、县级市财政每年也应拨出专款作为当地继续教育专项经费。
市政府各有关部门应为下属企业、事业单位继续教育提供条件。
第十九条企业、事业单位的继续教育经费，在职工教育经费中列支，额度不低于科学技术人员工资总额的1.5％。
企业继续教育经费的不足部分，可以从如下途径解决：
（一）培训费用摊入成本；
（二）投入基本设施的费用在利润留成、包干节余、税后留利中开支；
（三）直接为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用，在项目资金中开支。
事业单位继续教育经费的不足部分，可以在包干节余和预算外收入等自有资金中开支。
第二十条*地区的高等院校、科研单位、学术团体和企业、事业单位的教育培训机构可以向各级继续教育管理部门申报，经审查认定可成为相应的继续教育基地；也可以直接与企业、事业单位订立协议，承担继续教育任务。
第二十一条被认定为继续教育基地的单位不改变原来的隶属关系，其继续教育业务范围由认定部门确定，并接受认定部门的指导和检查。
第二十二条市继续教育基地由市人事行政管理部门认定。市继续教育基地按审定的专业范围和方向，对本市有关的高级科学技术人员及中级科学技术人员的骨干进行继续教育培训，其继续教育培训项目列入市继续教育培训年度计划。
第二十三条各级人民政府和继续教育管理部门定期表彰和奖励在继续教育工作中认真执行本细则，做出显著成绩的集体和个人。
市人民政府每两年表彰和奖励一次对继续教育有突出贡献的集体和个人。
关键词：继续教育 协作学习 视频会议
一、问题的提出
随着改革开放的不断深化，我国的综合国力逐渐增强，2003年9月, 国务院召开了全国农村教育工作会议, 下发《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程, 促进城乡优质教育资源共享, 提高农村教育质量和效益。”随后中央财政和各级地方财政都加大了对中小学教师继续教育培训的力度。我国中小学教师的信息素养、教育教学方式等都取得了很大的成绩。但是在中小学教师继续教育方面任然存在一些问题。
1.1农村中小学现代远程教育工程的目的是为了让广大的农村教师和学生能够共享优质的教学资源，以提高农村学校的教学质量。但在开展过程中，由于一些农村地区的教育观念和学习观念的淡薄，加之一些校长对“农远工程”的忽视，缺乏对专业教师的培训。久而久之使“农远工程”的教学设施使用频率骤减。
1.2现在许多学校通过网络开展中小学教师继续教育培训，这种网络学校模式适合中小学教师利用业余时间学习。但是这种学习模式缺乏必要的监督，主要是靠教师的自主学习。虽然有点系统具有监督和评价机制。如有些中小学教师继续教育培训系统规定每个五分钟受训教师必须要点击培训主页。但是有些受训教师由于其他原因而只是按要求操作，使得继续教育培训的效果大打折扣。而且这种培训模式缺乏必要的实时的交流。
1.3传统的中小学教师继续教育培训主要是通过寒暑假期进行培训。主要是依托师范类高校、市县进修学校对中小学教师进行培训，这种培训模式具有培训内容多、受训教师多培训时间短等缺点，使得培训机构不能对所有的受训教师进行培训前的起点行为能力分析，而只能采取“一刀切”的方式，这就挫伤了一部分受训教师的积极性。而这种大课堂的集体培训使得受训教师缺乏及时的沟通交流，培训教师和受训教师之间也缺乏必要的交流。因此，培训教师无法得到及时的受训反馈。也就无法适时调整教学内容，改进教育教学方法了。
鉴于上述问题，积极探索一种改进或辅助中小学教师继续教育培训的新型培训模式。用于提高中小学教师继续教育培训的质量。
二、协作学习模式构建
2.1协作学习含义界定。美国明尼苏达州苏达大学约翰逊兄弟的“小组共同活动”认为：协作学习就是在教学过程中通过小组协作活动，使师生共同活动，以最大限度地促进他们自己与其他人的学习；有的人从教学形式的角度认为：协作学习是指通过两个或者两个以上的个体在一起从事学习活动，相互促进学习，以提高学习成效的一种教学形式。协作学习是一种为了促进学习，通过小组或团队的形式组织学生协作完成某个给定学习目标的学习策略或学习模式。湖南师范大学的彭绍东教授认为：协作学习是指学习者按照一定的规则和学习目标要求结成小组，通过人际沟通、互助与协同知识建构，提高小组与个人学习绩效的一种教学策略。我个人更认同彭绍东教授的观点，他更强调是为了提高学习绩效而采用学习小组的形式协同知识建构的教学策略。
2.2组建协作学习小组
为保证中小学教师继续教育培训的质量，组建每个协作学习小组的人不宜过多，一般4--8个较佳，较少协作学习小组缺乏互动，较多则受训教师没有时间阐述自己的观点、建议等。学校按自身的具体情况组建协作学习小组，按照学科教学分类，如数学、语文等。学校组织相关人员对教师的学科背景进行详细调查，把握教师真实的培训需求，进而根据需求进行分组并把相关资料反馈给培训机构。以便培训机构能制定出更符合的教学资源。同时也为培训机构挑选更符合培训的培训人员提供现实参考。
三、视频会议
3.1 什么是视频会议系统
视频会议系统是随着网络通信技术及视频技术等发展而兴起的一种工具。它是指两个或两个以上处在不同地域的个人或群体，通过网络传输线路、多媒体设备等，将视频、音频、文件资料互传，使得在地理上分散的人可以实时地看到对方图像，听到对方的声音，以实现会议目的的系统设备。
3.2视频会议系统在协作学习模式下的应用
为保证视频会议的视频、音频共享的质量，必须要有稳定的网速保障。协作学习小组带着学习问题而来，可就关心的问题向培训教师提问，培训教师阐述自己的观点，其他协作学习小组成员发表自己的意见并进行探讨，最终形成一个较统一的观点。培训教师在教授过程当中随时提问，即时提问使得受训教师不断思索，避免只听的机械学习。因为培训人员少，有足够的时间让受训教师进行思考、交流，培训教师通过受训教师的视频活动调节课堂氛围。
培训教师在培训过程中是受训教师的引导者和监督者，协作学习小组成员之间的交流，就某些问题发表的不同意见本身对别人也是一种共享和评价。
四、完善监管、评价和奖励机制
学校建立以校长为首的监管机制，由于视频会议系统一般有录屏功能，可以把中小学教师参见继续教育培训的现场情况实录下来，学校要指定技术教师对视频教学的录像进行整理、优化刻录成光盘进行分类保存。一方面光盘可以作为评价参训教师的资料，使得参训教师提高了学习积极性；一方面还可以在本校内提供不同学科之间的交流。而且还可以与其他院校进行资源共享等。
对于在培训过程中积极参加或取得优异成果的个人，学校给予一定的奖励或荣誉褒奖。而对于那些不能及时参加培训或主动性不强的教师，学校给予批评、写检查等处罚。
如此，必将提高中小学教师参加继续教育培训的积极性，使我国中小学教师继续教育培训的效果更加理想。
五、总结
在协作学习小组模式下，通过视频会议系统对中小学教师进行继续教育培训也存在不足。首先，这种培训模式不能随时随地进行，而只能是同一时间培训者和受训者一同进行；而且对网络环境要求高、网速要达到一定速度并且保持相对稳定性。其次，与寒暑假培训相比，这种培训模式受训人员少，培训时间要长。
总之，随着经济不断发展，国家必将加大对中小学教师继续教育培训的支持力度，而且互联网技术正日新月异的前进，未来我国的教师继续教育培训也将会快速发展。
参考文献：
[1]张军.小学计算机教学初探[J].郑州铁路职业技术学院学报 2002，（3）：96.
关键词 安徽省 高校图书馆 图书馆员 继续教育 图工委
1982年5月12日，安徽省高等学校图书馆工作委员会正式成立。1987年12月，改称安徽省高等学校图书情报工作委员会（简称“安徽省高校图工委”）。1982—2012年，安徽省高校图工委培训图书资料专业技术人员近5000人次。今年适值安徽省高校图工委成立30周年，笔者试图通过对安徽省高校图工委30年来的继续教育工作进行回顾总结，以彰显成绩，找寻不足，为全媒体环境下高校图书馆馆员的继续教育工作探索新途径。
1 安徽省高校图工委继续教育工作概况
安徽省高校图工委的继续教育工作可分为三个阶段：
第一阶段：1982—1999年
安徽省高校图工委自成立以来，即着力于馆员继续教育工作。据笔者统计，1982—1999年，共举办19期继续教育培训班，培训人次约达1300人（见表1）。本阶段继续教育工作呈现如下特点：（1）学员学历层次较低，很多学员只具备中专（含高中）学历。培训内容侧重于图书馆基础业务知识和技能培训。（2）学员学习期满，经考试合格，发单科结业证书，晋升职称时可作为参考条件；（3）培训时间较长，多则一年，少则一周；（4）培训形式多样，包括学历教育、专业岗位培训以及专题研讨等；（5）涉及面广，影响大。学员来自全国各地，授课教师大部分为国内知名专家学者，如赵国璋、朱天俊、白国应、卢泰宏等；（6）学员的学习经费和时间有保障。学员一般由单位推荐，学习经费由单位承担，相关主管部门给予一定资助。如1985～1987年举办的两期全国高校图书馆专业队伍一年制全脱产进修班，国家教委批拨3万元专项经费；（7）具有随机性。培训主要受上级主管部门，如国家教委和省教委的委托开展，没有纳入图工委的年度工作计划。
第二阶段：2000—2001年
皖文字[1999]007号文件规定，自2000年元月1日起，全省图书资料专业技术人员在晋升初、中、高级职称前必须经过继续教育培训并获取培训证书。图书资料专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间：中高级职称专业技术人员累计不得少于40学时；中专以上文化程度和初级专业技术人员累计不得少于32学时。凡在任职期内未完成继续教育义务的图书专业技术人员，在评聘专业技术职务时，视为不具备条件。皖政[2000]24号文件要求“专业技术人员每年脱产接受继续教育的学习时间不少于国家规定的学时。”皖人发[2001]30号文件对继续教育内容设计与组织实施、继续教育形式与学时认定、继续教育证书的管理与使用、继续教育基地建设与管理等作了全面而具体的规定。
上述文件的相继出台，标志着安徽省图书资料专业技术人员继续教育工作被纳入政府工作的视野，被赋予制度层面的意义。2000—2001年，图工委利用暑期举办两期培训班，共培训278人（见表2）。本阶段继续教育工作呈现如下特点：（1）培训对象全部来自安徽省各高校图书馆，以具有初中级职称的馆员为主。培训内容侧重于图书馆工作的核心业务，如文献分类、文献编目、文献检索等；（2）学员的学习一般为单位派遣和个人自主要求，培训费用由所在单位承担，相关主管部门没有专项资金投入；（3）授课教师由安徽大学图书馆各部门业务骨干担任；（4）管理逐步规范化。培训时间均为一周，学员学习期满，经考试成绩合格，由基地和文化厅审核盖章后认定72学时，登记在由省人事厅统一监制的继续教育证书上；（5）计划性。继续教育工作被纳入图工委年度工作计划，每年年初上报省文化厅审批备案。
第三阶段：2002—2012年
2001年11月27日，安徽省人事厅认定安徽省高校图工委为安徽省图书资料与情报管理专业技术人员省级继续教育基地。皖文职改[2002]266号文件规定：“图书资料专业技术资格实行全省统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试、统一合格标准的考试制度”、“资格考试设置两个级别：图书资料专业初级资格、图书资料专业中级资格。图书资料专业技术资格实行全省统一考试后，各地不得再行评审相应图书资料专业技术职务任职资格。”皖文人字[2005]232号文件规定：“在现任专业技术职务任职内，按规定参加继续教育并取得专业技术人员继续教育证书。”[6]皖文人[2011]48号文件进一步规定：“在现任专业技术职务任期内，按规定参加并完成继续教育规定的学时”。上述文件的相继出台，致使继续教育学时成为馆员晋升职称的必备条件之一。
2002～2012年，安徽省高校图工委相继举办以下各类培训班：（一）“以考代评”资格考试辅导班
2002—2012年，安徽省高校图工委开设“以考代评”资格考试辅导班11期，迄今共培训1076人。“以考代评”培训具有如下特点：（1）培训对象为参加初中级资格考试的馆员，均为自主要求，学习意愿强烈。培训内容针对性强，培训效果显著。对于不具备图书馆学学科背景的馆员来说，“为了通过资格考试必须系统地学习专业知识和技能，客观上起到了职业培训的效果”；（2）配备材。培训教材由省人事厅、省文化厅组织专家编写，分别为《文献分类与编目》、《文献检索》、《图书馆工作概论》。2007年对教材进行修订，前两本教材分别更名为《信息组织》、《信息检索》；（3）授课教师全部由安徽大学图书馆学系和安徽大学图书馆具有丰富教学或实践经验的老师承担。
（二）暑期继续教育培训班
2002—2012年，安徽省高校图工委开设暑期继续教育培训班11期，共培训946人（见表3）。暑期继续教育培训呈现如下特点：（1）培训对象为全省具有中高级职称的图书馆员。培训内容紧扣图书馆事业发展，追踪图书馆学理论研究或实践热点，旨在通过培训达到促使学员知识结构更新和学科视野开拓的目的。此外，根据省人事厅关于继续教育公共课的年度安排，开设有关WTO、知识产权、终身教育等专题讲座；（2）除了对学员进行专业技能培训外，加强馆员学术和科研能力培训，以适应高校图书馆学科化和个性化服务的需要；（3）授课老师以安徽大学管理学院从事图书馆学理论研究的教师，以及安徽省高校图书馆从事实践工作的专家为主；（4）实行规范化管理。培训时间均为一周，学员学习期满，经考核或考试合格，认定72个继续教育学时；（5）建立继续教育激励机制。自2005年开始，继续教育学时被列入安徽省教育厅评选全省高校图书馆先进工作者的必备条件之一。
（三）图书馆学专业研究生课程进修班
为培养适应新世纪信息资源共享以及数字资源建设需要的高层次专门人才，安徽省高校图工委与南京大学信息管理系分别于2004、2006、2011年举办三期图书馆学专业研究生课程进修班，共招收学员81人。课程班开设“图书馆理论与方法研究”、“数字图书馆技术”、“文献学研究”、“网络信息资源检索与利用研究”等14门专业基础课程，由沈固朝、叶继元、郑建明、徐雁等业内知名专家为学员授课。根据图工委秘书处的统计，2004年安徽省高校图书馆出身于图书情报专业的硕士毕业生仅有1人。截至2012年9月份，2004、2006两期研修班已有20人获得南京大学图书馆学专业硕士证书。研修班的成功举办，为全省各高校图书馆储备了一批高素质的专业人才，很多学员已陆续成长为所在单位的骨干力量。为鼓励馆员参加学习，安徽省高校图工委建立了奖学金制度，对于获得学位证书的学员每人奖励1000元现金。同时，根据皖人发[2001]30号文件规定，每门课程认定15个继续教育学时，为需要晋升职称的学员创造了更多有利条件。
（四）其他专题培训
随着图书馆数字化步伐的加快，安徽省高校图工委每年与国内外各大数据库商，如万方数据公司、重庆维普公司以及Springerlink、Ebsco、Elsevier等合作举办数据库利用培训，培训人次达上千人。这类培训有如下特点：（1）参加培训的学员一般学历层次比较高，且绝大部分来自网络技术或参考咨询服务等对业务能力要求较高的工作岗位；（2）培训内容的针对性和实践操作性比较强；（3）培训周期短，一般为一天，培训效果往往取决于学员后续的主动学习；（4）授课教师全部由相关机构的专业培训师担任；（4）培训费用由相关机构承担，外地学员只需承担差旅费，经济压力较小。
2 存在的问题及原因分析
2.1馆员参加继续教育的学习意愿不强
由于安徽省人事厅和文化厅关于继续教育学时的强制性规定目前主要针对职称评定，对馆员的年度考核、职务晋升等没有任何约束力。因此，参加继续教育的学员以具有初中级职称的馆员为主，基本都是因为晋升职称的需要。这反映出广大馆员参加继续教育的学习意愿不强，同时也表明图书馆员这一职业目前没有来自外部的压力，缺少一定的竞争风险。
2.2馆员参加继续教育缺乏时间与经费保障
尽管皖政[2000]24号第十四条规定：“专业技术人员所在单位应保证专业技术人员参加继续教育的时间。”但鉴于继续教育学时成为馆员晋升职称的必要条件之一，这给很多图书馆的管理层造成一种误解，认为馆员参加继续教育学习是个人发展的需要，与所在馆没有关系。出于这种认识，各图书馆在经费普遍紧缺和人手紧张的前提下，绝大部分图书馆对参加学习的馆员均无法提供经费支持，甚至连学习时间都不能保证。由于缺乏时间、经费的保障，不仅遏制了馆员参加继续教育的积极性，而且给教学管理带来一定困难。
2.3继续教育内容的层次性有待细化
安徽省高校图工委目前开设的各类培训，“以考代评”资格考试辅导班和研究生课程进修班的内容针对性较强，但由于学员的学历层次相差较大，为数不少的研究生不仅文化层次高，而且大多来自重点院校图书馆，对外交流的机会比较多，专业视野相对比较开阔，而来自高职院校图书馆的学员，有的学历层次相对低一些，所在馆的业务工作开展主要局限于传统的借阅服务，致使在设置课程时难免会出现众口难调的局面。因此，有必要进一步细化培训内容，针对不同岗位或不同类型的高校图书馆开展分层次培训。
2.4培训形式比较单一
图工委继续教育主要采取脱产学习形式，以课堂集中讲授为主。这种脱产学习对于外地学员来说，如果所在单位不能提供学习经费与学习时间的支持，确实面临一系列困难。高校图工委根据开设课程内容的需要，安排少量的实践机会，但相对于学员的需求来说，仍显不足。
3 对策和建议
3.1进一步健全继续教育制度
馆员学习意愿的加强，一方面有赖于馆员自身加强对继续教育学习的重视，另一方面也应进一步健全继续教育制度。安徽省现行的高校图书馆员继续教育制度全部由政府或相关主管部门出台，主要是指导性文件，为了切实保障继续教育制度的实施效果，图书馆界应建立与之配套的具体措施，如继续教育基金制度、休假制度、激励制度等。具体到各馆，可根据所在馆的人员年龄结构、知识结构、学历结构、岗位要求等，有计划地选派馆员参加培训。同时，各馆应将继续教育经费列入年度经费预算，对馆员的继续教育学习给予资金方面的支持。
3.2争取外部资金的支持
安徽省高校图工委作为全省继续教育基地，应积极寻求外部资金的支持，主要可采取如下途径：（1）争取相关部门专项资金的投入；（2）争取有关数据库公司的资助；（3）与国家相关行业机构合作，寻求项目资助。
3.3丰富培训内容
安徽省高校图工委目前开展的各类继续教育培训，主要限于专业知识和技能培训，今后应进一步丰富培训内容，具体包括：（1）加强职业道德培训。馆员服务水平的高低不仅取决于业务知识的丰富与否，而且取决于馆员的敬业精神与服务态度的优劣等，因此，有必要加强对馆员的职业道德培训，帮助他们树立爱岗敬业的奉献精神；（2）开设有关心理学、人际交往、仪表举止等方面的课程，提升馆员的职业形象以及与用户的沟通能力；（3）开设有关图书馆事业发展史和图书馆学术史课程，增强馆员的职业自豪感和学科归属感。
3.4创新培训形式
为了激发馆员参加继续教育的积极性，基地应进一步创新培训形式，具体可采取如下措施：（1）鉴于图书馆工作是一项实践性较强的工作，今后的培训应给学员创造更多的实践机会，特别是文献分类、文献编目以及文献检索等实践性较强的课程；（2）组织学员外出参观考察，借鉴兄弟院校图书馆的先进服务理念与举措；（3）组织学员进行省内外馆际交流学习；（4）充分利用现代信息技术和图书馆丰富的数字化资源开展电子化教学，如建立继续教育资源网，或通过视频、讲座等方式实现异地同步教学。
根据不同专科护理的发展趋向及卫生专业技术人员的需求来优化和编制培训计划表，以加强NCE的内容层次[2]，刺激参加人员求知的学习欲望，促进个人职业生涯的不断成长和业务技术水平进一步的提高，比如：开办一些创新启发式课程、护理人员经常使用的计算机日常办公软件、外语、医疗卫生有关的法律法规、新业务新理论等知识的培养显得尤为重要。这些举措旨在寻求一个合理的教育模式以便更适应继续教育的快速发展，这种模式的建立也要依托举办单位现有的网络学习技术的硬件支持等，从而在技术上解决了学习者不能脱产集中学习的工学矛盾，让护士直接在岗位上或者利用护士站的现有电脑平台OA网络（办公自动化OfficeAutomation,简称OA），甚至利用能在院外、家中就能得到学习的更先进的VPN网络（虚拟专用网络VirtualPrivateNetwork，简称VPN）中的远程视频系统，这种方式的学习能实现就像面对面一对一的授课。从理论上讲，应用先进网络技术或者网络视频学习系统也是NCE合适的教学方式之一。
二、定制合理、有效的NCE效果评估体系
在开展NCE活动的应用过程中，组织者应注重学习效果加强考核，也要不断探索积极改进继续教育学分的科学管理办法，医院主管行政部门不仅要在NCE的培训计划的制定进行把关，更要在注重数量增加的同时也应该注重加强质量的管理，切勿把NCE流于形式[4]。对于继续教育学习的评价体系要积极引入循证护理理论对授课进行适时有效评价，培训项目和方案不合理的要及时予以更换或者重新修订，寻求更能激发护理人员的求知欲望和主动学习的积极性。
三、激励培训人员的积极性，探索有效的约束机制
要认真落实卫生部和人事部有关文件精神，把继续教育学分年度考核是否合格纳入卫生技术人员聘任、技术职务晋升和执业再注册的必备条件之一。要对继续医学教育工作开展较好、合格率高的科室和能积极参与并重视继续教育的个人给予表彰，同时也要对不积极开展继续教育或者违反规定的科室和项目负责人予以处罚并通报批评，甚至取消项目举办资格等措施。
四、有关部门应该制定必要的制度为继续教育工作的顺利开展提供良好的实施环境
（一）对任职教师的遴选聘任管理需要制定有效的管理办法
遵守国家的法律、政策，为人师表，教书育人，敬业精神强，热爱继续教育事业；具有相关教师任职资格、本学科大学本科（含）或以上学历、相应的专业技术职称的人员。具有所承担本课程教学任务的业务能力和教学水平，业务基础扎实、教学效果好；能认真编写教材，对医学新知识、新技术、新方法及有关卫生的法律法规兴趣浓厚；勇于进行教学改革和创新，不断总结教学经验，改进教学内容、方法和手段，提高教学培训质量。认真做好成绩考核工作。授课教师组卷、命题主要考核学员专业基础知识水平、专业知识应用能力和临床实际解决问题的能力，并结合平时成绩客观评定学员的成绩。
（二）任课教师备课、上课管理制度
培训教师授课前应做好充分准备，科学安排培训内容和选择合适的临床教学方式，保证提高教学效果。教师要针对不同职称和年资的卫生专业技术人员特点，因材施教，授课的内容要体现“三基三严”，也应该体现新知识、新技术、新方法的临床实践。授课教师理论上课教案要经继续教育领导小组审核通过后方可上讲台。授课教师严格按培训计划和内容上课，不得减少课时，不得随意调课换课，保证培训课时到位。教师应认真上好每节课，不断创新继续教育培训的教育手段和授课方式。
（三）教学培训质量督导评估制度
通过上级卫生行政部门的各种质量评估，教师可以了解到自己所授课程的质量，包括教学内容是否恰当是否紧跟上级卫生政策的要求；教学方法是否得当，是否既能保证临床工作的特殊性又能很好地完成并指导了学员。医院护理部或科教科成立教学督导并负责检查和跟踪继续教育的培训质量。督查继续教育培训计划、教学方案、课程教学资源、师资配置及其培训工作的落实情况。检查和跟踪教师备课、上课等各个教学环节的临床培训质量情况。听取学员对培训的安排与教学质量的意见，进行分析和汇报。对考试工作进行全过程的检查监督和跟踪。
（四）培训效果跟踪评估制度
利用规范化继续教育培训基地，收集评估基础资料，为培训的效果评估提供一定的量化分析依据。采取多渠道、多形式了解学员的培训感受和收获，定期征求学员的意见和建议，适时总结经验，加强和改进管理工作，不断提高继续教育的质量和水平。认真调查了解全院卫生专业技术人员的培训需求，发挥各学科各自的特色和优势，编制符合广大卫生专业技术人员需求的培训内容和培训计划，在教学组织中严格管理，保证培训质量。
五、存在的问题和需要及时改进的地方
（一）普遍的问题是存在学习重视不够、认识不足的现象
很多护士对学习的动因认识不足甚至是流于形式还有继续教育学分管理方面也存在不科学、不规范的问题。认为实行学分制管理及建立登记制度不是很有必要，也有部分护士把学分制管理看成是“形式主义”，随便应付下就行了[5]，甚至有些护士在接受继续教育过程中存在这种观念，认为参加继教学习只是为获得学分而学分只是为了晋升，而不是以获得知识为学习目的，出现“混分“”买分”现象。
（二）工学矛盾突出，政府层面的立法依据缺失
[关键词]幼儿园教师；继续教育；现状调查；对策研究
[中图分类号]G615 [文献标识码]A [文章编号]1004-4604(2008)06-0039-05
教师是教育改革的主力军，其素质直接影响教育质量。提高在职幼儿园教师的职业道德、专业水平及整体素质已成为当前幼儿教育改革的关键环节，而这需要高质量的幼儿园教师继续教育来支撑。
为了解浙江省幼儿园教师继续教育现状，笔者在全省范围内随机抽取757位教师、168位园长、50位幼儿园教师培训机构负责人进行问卷调查，并对部分教育行政部门领导、园长、培训机构负责人进行个别访谈和座谈。
调查内容包括：浙江省各级教育行政部门对幼儿园教师继续教育的重视程度、经费投入、管理情况；继续教育机构的日常运转情况；园长对继续教育的态度；教师接受继续教育的情况：园长和教师对继续教育的评价及其对今后继续教育的需求与建议，等等。
一、浙江省幼儿园教师继续教育中存在的主要问题
近年来，浙江省幼儿园教师继续教育工作发展较好。不少地区幼儿园教师接受了越来越多的继续教育培训，有些地区的培训机构根据幼儿园教师需求开展了形式多样、富有成效的培训，但是，浙江省幼儿园教师继续教育仍然存在诸多问题，具体有以下几个方面。
(一)继续教育发展不平衡
1、地区发展不平衡
调查表明，由于经济发展水平不同、教育行政部门重视程度不同等多方面原因，浙江省幼儿园教师继续教育发展呈现出较大地区差异。就幼儿园教师接受继续教育培训的次数来说，2004～2007年，宁波、绍兴地区幼儿园教师人均接受过9次左右的培训，而衢州等地只有4次左右。
2、城乡、公办民办不平衡
调查发现，浙江省幼儿园教师继续教育发展还呈现出一定的城乡、公办民办差异，主要体现在培训经费的管理上。浙江省各级教育行政部门拨款主要向城市公办幼儿园倾斜，民办幼儿园一般得不到教育行政部门的培训拨款，其教师培训经费全由幼儿园或教师承担。在教师自负培训经费的幼儿园中，村镇民办幼儿园所占比率最高，其他性质的幼儿园如城市民办幼儿园、国有民办幼儿园的教师培训经费主要由幼儿园负担。部分幼儿园教师在访谈中透露，村镇民办幼儿园之所以存在较为普遍的教师自负经费情况，主要是因为这些幼儿园承担不了这些费用和怕教师培训后流失，如果教师自己掏钱参加培训，则幼儿园的师资流失风险及损失会减少。民办幼儿园教师与公办幼儿园教师的待遇差距较大，自负经费的规定让很多民办幼儿园教师被迫放弃参加继续教育培训的机会。
事实上，民办幼儿园尤其是农村民办幼儿园教师最需要接受培训。调查结果显示，没有幼儿园教师资格证书的教师主要集中在各类民办幼儿园，占82％。其中，村镇民办幼儿园中无幼儿园教师资格证书的教师所占比率最高，达53.2％。尽管这些教师非常渴望得到培训，但经费少、业余时间少、距离城市远等原因使他们参加培训的机会非常少。这也是本次调查中农村幼儿园园长和教师普遍反映的问题。
教育部曾明文规定，社会力量举办的中小学和其他教育机构的教师继续教育经费由举办者自筹。这样的规定对于目前已占浙江省幼儿园总数75.1％、在园幼儿数占全省在园幼儿总数61.8％的民办幼儿园来说，十分不利。因此，如果培训经费不解决，将严重影响到浙江省民办幼儿园教师乃至所有幼儿园教师继续教育的推进，阻碍浙江省幼儿教育事业的发展。
(二)继续教育网络不够健全，管理不够完善
1、网络不够健全
与中小学教师继续教育网络建设相比，浙江省幼儿园教师继续教育网络建设较为滞后，存在的主要问题有省幼儿园教师培训中心的龙头作用尚未充分发挥出来，培训规划不够完善，各类培训未形成体系，与各培训机构联系欠紧密，等等。到目前为止，浙江省各幼儿园教师继续教育机构还没有建立起联系制度。这一方面与目前教育行政部门关注的重点仍在中小学，对幼儿园教师继续教育的关注度偏低有关，另一方面与幼儿园教师继续教育工作起步较晚，目前还处在探索阶段有关。
2、管理体制不够完善
浙江省幼儿园教师继续教育培训机构在构建教研、科研、培训一体化的培训体系时，暴露出一些问题。部分地区幼儿园教师继续教育归口不明确，与教研部门未理顺关系。在被调查的50个培训机构中，有39个是教师进修学校，3个是培训中心，3个是教育局幼教管理部门，5个是由原来的教师进修学校和教研、科研等单位合并而成的教师发展中心、教研与教师培训中心。众多的教师继续教育培训机构使幼儿园教师继续教育归口不明确。培训中心、教师进修学校、教育行政部门等权责不明。据调查，目前培训机构有培训资格，但专业性不够强、培训效果不够好；而教研室组织的教研活动贴近一线教师需要，但没有培训资格，培训经费也紧缺；有的地方因教师进修学校一直未开展幼儿园教师继续教育活动，不得已由行政部门连同教研室共同组织开展当地的幼儿园教师继续教育工作。
(三)工学矛盾突出，培训效果不够理想
工学矛盾突出是幼儿园教师、园长和培训机构一致反映的出现在教师继续教育中的问题。浙江省幼儿园特别是村镇、民办幼儿园师资偏紧，有的幼儿园甚至采用教师包班制，不少教师每周只能休息一天。因此，不少教师几乎没有时间参加培训。
调查表明，大多数幼儿园教师和园长对目前开展的各类培训效果评价主要集中在“较好”和“一般”上，对培训效果持非常肯定态度的较少，而培训机构的自我评价较好。这表明，培训机构与幼儿园教师、园长的认识并不统一，后两者的需求尚未得到真正满足。从实际情况来看，很多培训的效果并不理想。
调查还发现，不少培训机构组织的培训偏重形式。首先是培训内容脱离教师需要。调查发现，73％的培训机构会在一定程度上根据教师需要来开设培训课程，但仍有27％的培训机构有时脱离教师教育教学实际，根据主观判断来确定培训内容，缺乏系统性和针对性，特别是缺乏创新精神，不能满足教师个性化需要。其次是培训形式单一。
调查显示，在培训形式方面，虽然有90％以上的培训机构表示已采用集中培训和园本培训相结合的形式，但主要还是以集中培训、理论讲授为主。培训形式较为单一。
(四)培训队伍不够专业，部分培训者学历层次偏低
根据浙江省教育厅要求，教师继续教育培训者应具备较强的教育专业理论知识，要熟悉幼儿园教育规律和幼儿园教育实际，具有理论提升和实践指导能力。其他专业的教师较难达到这一要求。然而，在被调查的培训者中，学前教育专业毕业的仅占26.8％。培训队伍不够专业已成为教师继续教育培训深入开展的瓶颈。
从培训队伍的学历层次看，有12.6％的培训者仍是专科学历，他们主要是幼儿园教师、园长、教研员等，而来受训的教师45.4％已达到专科学历，17.0％已是本科学历。访谈中一位培训者自嘲道：“我自己的学历层次和理论水平不高，怎么去提升幼儿园教师的理论水平呢?”
二、对策
综上所述，浙江省幼儿园教师继续教育之所以产生上述种种问题，主要是因为人们对幼儿教育的认识和管理体制出现问题。人们对幼儿教育在国民教育体系中的作用认识不到位。政府关注的重点是义务教育和高等教育，对幼儿教育重视不够。改革开放以来，国家提倡幼儿教育事业发展要坚持“两条腿走路”的方针，浙江省民办幼儿园数量迅速增加。在改革办学体制时，政府一度忽视幼儿教育的公益性，对幼儿教育尤其是民办幼儿教育投入严重不足，有的地方甚至将公办幼儿园出售给个人经营。由此造成幼儿园地区之间、城乡之间、公办民办之间的发展不均衡，进而造成全省各地幼儿园教师继续教育出现较大差异。
要解决调查中发现的问题，可以从以下几方面着手。
(一)增加投入，促进继续教育均衡化
自2005年起，浙江省教育厅开始拨专项经费用于面向农村幼儿园骨干教师的省级培训，但下拨的经费远不能满足农村幼儿园教师特别是农村民办幼儿园教师接受继续教育的需求。因此，要保证幼儿园教师继续教育培训经费，各级政府还要给予适当支持。
政府经费拨给的具体方式可以参考国外的做法。如美国，当公民参加某个社区学院的继续教育时，国家就将所需经费转到办学单位。我们也可从当地教育事业经费中为经费不足的幼儿园，尤其是民办幼儿园教师专门列出一笔经费，在这些幼儿园教师的培训考核合格后，将一定比率的经费拨给培训机构。
一些农村民办幼儿园教师继续教育还非常需要社会的支持，温州市永嘉县政府发动企业投资幼儿园教师继续教育的做法值得借鉴。正如一位园长所说，幼儿园教师继续教育经费单靠一种力量解决是困难的，政府、社会、幼儿园、教师都应该承担一点。
(二)完善继续教育管理体系，加强指导和评估工作
1、加强省幼儿师资培训中心的指导作用
浙江省幼儿师资培训中心是全省幼儿园教师继续教育的指导机构，应发挥龙头作用，为各地区培训机构提供业务指导和服务。
为此，参照省中小学师资培训中心的职能定位与人员配备标准，省幼儿师资培训中心应强化非学历培训功能，配备足够的人员，专门开展幼儿园教师继续教育规划制定、方案策划、培训队伍组建、培训及科研的组织与管理等工作。
此外，省幼儿师资培训中心应加强与各培训机构的联系，经常开展调研，掌握全省幼儿园教师继续教育情况，发现问题，总结经验，加强指导：还应经常组织开展对培训队伍的培训，提高培训队伍的综合素质；为各培训机构搭建交流平台，使好的培训经验得以推广。
2、完善管理体制，保证工作质量
在解决培训效果问题上，有学者提出“四位一体”的培训体制。所谓“四位一体”，就是对教师培训中心、教研室、电教中心、电大等单位进行内涵性资源整合，达到优势互补，促进“研训一体化”。目前，浙江省不少地区成立了由原来的教师进修学校、教研室、电大等单位合并而成的教师发展中心，如平阳县教师发展中心。在合并后的培训机构中，幼教教研员同时还是幼儿园教师继续教育的组织管理者，由于他们更了解一线教师的需要，能结合教研实际开展培训，培训效果相对较好。
对幼儿园教师继续教育的开展情况进行评估也非常重要，它能不断完善幼儿园教师继续教育。建议浙江省教育厅根据幼儿园教师继续教育的实际情况，制定幼儿园教师继续教育培训机构评估体系，定期组织评估，促进培训机构的建设和培训工作的开展，确保继续教育工作的落实和改进。
(三)组建高水平幼儿园教师继续教育培训队伍
组建一支专业化、高水平的专职培训队伍是将浙江省幼儿园教师继续教育推向深入发展的重要保证。参照《示范性县级教师培训机构评估标准(试行)》，幼儿园教师继续教育专职培训者应具备如下基本条件：学前教育专业硕士及以上学历，有强烈的事业心、责任感和创新精神，有较强的教育专业理论知识，熟悉幼儿园教育规律和幼儿园教育实际，具有理论提升和实践指导能力，有策划、组织培训和开展教学以及组织开展对培训者进行培训的能力。
选拔培训者可采用三条途径。一是进入。引进正规大学学前教育专业硕士毕业生。进入培训机构后，先让其到幼儿园锻炼半年以上，积累实践经验，并开展本地幼儿园教师继续教育调研工作，掌握第一手材料，为开展培训作准备。二是系统进修。如果幼儿园有合适人选，可送到学前教育专业教育硕士点学习，提高其学历层次和综合素质。三是短期培训。招入和选拔的培训者如不熟悉成人教育规律，可通过培训提高其理论水平和策划、组织培训的能力。此外，各培训机构还可以聘请专家或优秀幼儿园教师任兼职培训人员。
(四)构建以发展能力为导向的培训课程体系
万中、程敏等人将“能力本位教育”引入幼儿园教师继续教育领域，提出了要根据能力需要来确定培训内容，要以培训具体的操作能力为中心，要尊重受训人员的个性和需要等观点。这些观点对发展、完善幼儿园教师继续教育课程体系具有一定的借鉴意义。
1、以发展能力为首要目标
幼儿园教师继续教育工作应当以提升幼儿园教师教育教学、科学研究和实践创新能力为首要目标。只有目标定位准确，培训工作才能循序渐进地深入开展。
2、按受训者的需求设置课程
不同年龄、不同层次幼儿园教师的培训需求不同，培训机构要以此为导向来设置必修课程。比如，新教师的任务是尽快适应幼儿园工作，最需要得到关于组织幼儿一日生活活动和教育教学活动的培训，也非常需要得到提高艺术技能、与家长沟通能力、观察了解儿童能力、为人处世技巧等方面的培训。据此，培训机构可增设比较实用的《人际沟通技巧》《艺术技能》《幼儿园教师行为艺术》等课程。中青年教师开始关注自身教育教学能力和教科研能力的提高以及学前教育理论知识的丰富和自己的心理状态，据此，培训机构可以增设《教师心理健康》等课程。
在选修课程方面，各地有较大的自主性，培训机构可在调查教师实际需要的基础上开展“主题式”或“菜单式”培训，以满足幼儿园教师多样化、个性化的需要。
3、以促进能力发展为导向实施课程
目前，一些国际培训机构非常关注课程实施的方式。他们认为能力只有在反复实践中才会不断提高，因此课程实施应特别注重学员实践参与性的培训方式。培训规模宜小不宜大。专家引领下的观摩研讨、师带徒、课题研究、专题沙龙、案例分析与研讨、外出参观等都是深受教师喜爱的培训方式，对提高教师实际能力的作用也非常显著。
如何将培训规模由大变小，培训机构可借鉴美国的做法。在美国，社区学院只选择幼儿园中学历层次高的教师作为培训对象，之后由这些教师将培训理念、培训内容、培训形式带到所在幼儿园对所有教师进行二次培训，其培训规模都不大，每次在15人左右。这种培训人人都有充分参与的机会。培训效果很好。
4、以实践能力水平为主要评价指标
以能力发展为培训的首要目标要求幼儿园教师继续教育以实践能力水平为主要评价指标。目前，幼儿园教师在继续教育中考试和作业任务繁重，压力很大，不利于教师专业能力的发展。今后的培训考核，可以考虑将幼儿园教师实际能力水平作为主要评价指标，由幼儿园自己组织考核，培训机构进行抽查。
一、完善会计人员继续教育的必要性
据初步统计，我市持有会计从业资格证书的会计人员1179人。目前会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出，而且随着经济高速发展，会计业务的新知识、新概念、新方法层出不穷，亟待会计人员学习掌握和实施，这就要求会计人员要树立终身教育的观念，不断地更新知识，掌握新知识、新内容，以适应市场经济发展的需要。
1、会计人员继续教育是适应市场经济体制的需要。一方面社会对会计人员的数量需求迅速增加；另一方面随着我国市场经济的发展，市场竞争越来越激烈，同时我国企业参与国际竞争的程度也越来越高，财务管理、财务分析、财务报告等在企业管理中的作用越来越大，对会计人员的综合素质和专业水平的要求在不断提高。所以，在从业人员数量众多的会计队伍中开展继续教育是适应经济发展的需求，是提升市市场经济档次的需要。
2、会计人员继续教育是各项新准则、新制度和新规定的需要。为了适应社会和经济的发展，我国陆续了具体准则、股份有限公司会计制度、企业财务会计报告条例和企业会计制度等一系列规定，这些规定的贯彻执行要建立在会计人员熟练掌握的基础上，会计人员继续教育在帮助会计人员理解并适应新规定方面的积极作用是不可缺少的。
3、会计人员继续教育是强化财政管理，适应财政改革的需要。近几年来，我局为发挥财政职能，强化资金管理，在预算编制、政府采购、集中支付等方面实施了多项改革措施，这些改革措施的落实需要单位的积极配合，更需要单位加强财务管理，提高会计人员的业务能力以及职业道德。
因此，树立终身教育的观念，把继续教育作为人才培养的一种最佳投入，不断地“充电”、“加油”，更新知识，才能更好地适应市场经济发展的需要。
二、市会计人员继续教育的现状及其问题
近年来，我市财政部门充分认识会计继续教育的重要地位，在建立继续教育制度和机制、创新教学形式等方面做了大量工作，使我市会计继续教育工作实现了从松散化到制度化的转变，继续教育氛围逐渐形成。尽管如此，我市会计继续教育工作中还存在诸多问题有待解决，会计人员继续教育中存在着走形式、走过场等多种问题，给会计人员继续教育的管理工作增加了很大的难度，归纳起来，比较突出的问题有：
1、对会计继续教育的认识不足。目前,许多会计人员对继续教育不够重视,为应付从业资格证的年检而接受继续教育,缺课、少课、应付考试等是当前会计继续教育中的主要问题。许多会计人员认为培训只是为了完成任务,是形式主义的“花架子”。有些单位至今仍没有把会计人员继续教育列入议事日程和本系统本单位整体的人才资源开发规划。有的单位负责人对会计人员参加继续教育不理解、不支持,甚至不予给假。
2、对会计继续教育定位有偏差。现在的会计继续教育被简单地定位于岗位定向培训，实际操作中主要局限于会计专业知识、会计法规制度、会计准则的培训上。然而，知识经济下最本质的竞争是人才的竞争，表现在会计人员继续教育上，就是造就一批优秀创新型和拔尖会计人才。因此，会计继续教育应定位于对会计人员进行创新教育：不仅教会职业知识，更重要的是激发创新精神，培养各种综合能力，提高会计人员整体素质。
3、格局和机制有待完善。目前我市继续教育工作主要以财政部门为主导，财政主持教育计划编制、教学组织、考核等项工作，但社会办学机构参与度、用人单位参与度、会计人员参培率存在不足。同时，会计人员分布在社会各行各业，大多数单位领导重视的是本单位的业务部门，不重视会计部门的整体素质提高；在智力投资上，领导只重视对业务部门人员的专业水平的投入，而对财会人员知识的更新和素质的提高和专业重视甚少。用人单位认识不足造成企事业单位对会计人员注重低层次财务核算，根本不重视以更新会计人员知识结构和提高会计人员职业素质促进单位财务管理水平的提高。并且，部分会计人员学历层次较低，学习能力不强，对自身素质提高重视不够，主观原因和客观条件限制，造成我市会计人员继续教育参与程度不高。
4、会计继续教育缺乏针对性。目前,会计继续教育普遍没有区分会计人员的知识水平和所在岗位。近几年来,我们的会计继续教育几乎都是中、初级会计人员的大集会,同时也是企业会计人员和行政、事业单位会计人员的大集会；一样的学习内容,一样的教学方式,一样的考核办法,大有“公平教育”之势。但是这样根本不可能使不同层次和不同岗位的会计人员都在自己原有的水平上得到提高,初级会计人员认为学习困难,而中级会计人员则认为内容简单,从而就不能使继续教育真正收到实效。
5、考核检查体系不健全。近年来，由于积极推行继续教育考试制度，一部分会计人员接受了考试理念并积极参与服从教学和考试管理。但不容忽视的是，有些部门的会计人员依然存在找理由不愿意参加培训，托人情，找领导，只交钱不参加培训的现象，使一批会计人员不能自觉参加培训，这一现象如不能及时制止，势必会造成考试流于形式。同时，我市现行的会计人员继续教育管理手段缺乏，对没有进行会计继续教育学习的会计人员缺少有力约束措施，因此管理手段处于被动状态，对单位或个人缺乏必要制约。
三、促进市会计继续教育的对策
1、提高对会计人员继续教育重要性的认识。要认识会计人员继续教育的重要性，加大宣传力度是关键。应特别关注的是，宣传对象不仅包括广大会计从业人员，还要包括企事业领导者。只有企事业领导者认识到继续教育的重要性和紧迫性，才能在时间和资金上予以支持，会计人员继续教育才能有实现保证。对于广大会计人员来说，应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求，树立继续教育与时俱进的新理念，将继续教育内化为自己的职业需求，要有意识地通过继续教育培养会计人员的终生学习习惯。用人单位和会计人员应认清自身参与继续教育工作的义务,会计人员只有通过多种形式和渠道参与继续教育学习,形成终身学习的观念,培养自己的学习能力、会计实务处理能力、分析综合能力、组织协调能力和创新能力,才能提高单位的会计管理水平。各部门更应该把会计人员继续教育当作一件大事来抓,重视该项工作。
2、加强会计职业道德教育。我市会计人员职业道德建设已取得了显著的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一些会计人员的职业道德观念淡薄、诚信丧失，违背准则、弄虚作假之事时有发生。在国家、社会公众利益和单位利益发生冲突时，不能坚持原则，甚至共同作弊，为违法乱纪活动出谋划策，直接参与伪造、编造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表，还有的会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了最起码的法制观念和职业道德，利用职务之便追求私利、监守自盗。这些问题都表明，加强会计人员的职业道德继续教育，提高会计人员的职业道德水平，重塑会计诚信，已是当务之急。
3、积极推行网络继续教育模式。随着科技水平的不断发展，现代远程教育成为一种较为流行的教学形式。这种教学形式是以打破传统的时空限制，利用电脑和宽带网络等硬件环境，依托专业的网络教学平台，实现异地、实时、互动教学的新型教学模式。实行网上继续教育就是会计人员通过网上交费或购买学习卡等方式取得学习权限，通过网络平台学习教学课件，进行网上专业考试，取得继续教育合格成绩，实现会计人员年度继续教育计划。在网络教学模式下，一是学员可以随时随地选学各项课程，免除劳途奔波，节省了时间和精力，让学习更加方便，同时也解决了本地证书外地工作的学员继续教育学习的困难；二是通过聘请院校教师和专家，制作教学课件和专题讲座，并在网上通过操作程序，保证学员上课学习时间，从而也保证了教学质量和考试质量；三是可实现现场教学中的互动和交流，提高了会计继续教育的成效；四是实行网上报名、交费、教学、考试等一条龙、一体化操作，既方便了学员，节省人力和时间，也规范了会计人员继续教育的管理。
为适应新形势的要求，我国会计人员网上教育模式从本世纪初开始普及，如中华会计网校在全国范围的推广，等省市均开通了会计人员网上继续教育系统等。应该说，对我市会计人员实行网上继续教育培训已是大势所趋，势在必行。实施会计人员网上继续教育的具体思路：
一是建立“财会网”。据了解，目前我市缺少一个专门为本市财会人员服务的会计网站，这样继续教育的内容设计和职能拓展受到一定限制，且开展会计人员网上继续教育培训必须依托一个网络信息平台，因此，很有必要建立一个专业性强的权威网站，使全市财会人员能够得到全面、便捷的信息服务。要通过该网站以“服务会计人员，推进会计行业信息化”为宗旨，利用网络的灵活性，充分发挥会计行业管理职能，及时会计管理有关法规、政策，为广大财务人员、政府部门、会计机构、注册会计师及参加会计类考试的考生提供更多的信息化服务，从而丰富管理手段，提高工作效率，拓展了会计管理工作的空间。财政局会计事务科依托该网络信息平台积极开展会计人员网上继续教育培训，既解决了外地学员的困难，也克服了教学场地不足、覆盖范围较窄、交通不便的矛盾，尤其是为大大推动市财校会计人员继续教育以及其他财会培训业务的发展提供了广阔领域。
关键词：继续教育；服务模式；基地；联盟
高校肩负着为行业和地方经济社会发展服务的社会责任，继续教育是服务的重要载体和途径。目前，高校继续教育正在从服务个体向服务行业转型，从学历提升教育向更新知识、拓展技能、提高素质转型,从单一教育模式向融合型教育模式转型。随着我国社会经济进入新常态，创新型国家战略实施，学习型社会建设，以及终身教育理念的逐步深入，人们的学习愿望被不断激发。尤其是信息技术的快速发展及其在继续教育领域的推广应用，使教育供给侧发生了结构性变化，高校继续教育需要建立与之相适应的继续教育模式，才能更好地服务地方发展。模式就是解决某一类问题的方法论。传统上，从培养目标角度而言，我国继续教育模式可以分为学历教育、非学历教育两类；依照学习形式划分，则主要有脱产、业余、函授、远程教育、网络教育、电视大学等。目前，社会成员多样化、个性化、泛在化、终身化的学习需求日益凸显，继续教育被认定为一种“学习服务”或“学习体验”，学历教育与非学历教育间的壁垒逐渐模糊，各种学习形式交替融合，相得益彰。改革创新继续教育办学与管理体制，建立继续教育事业可持续发展机制，探索形成具有特色的继续教育服务新模式，不仅是经济社会发展对继续教育事业提出的客观要求，也是新形势下行业企业人才培养和高校发展的内在需要，是值得研究探讨的重大问题。
一、继续教育基地服务模式
继续教育基地模式是一种由政府或行业管理部门主导并批准设立，依托高校的教育资源优势，开展集约化、规模化、多样化的教育培训的形式。基地的设立有严格的准入标准，必须具备一定的组织机构及专职工作人员、完善的管理制度、固定的教学场所及现代化的教学设施、足够的培训教材或讲义、稳定的专兼职教师队伍、明确的发展目标等基本条件，一般采取高校或社会教育培训机构按照规范和程序自主申报，政府或行业组织专家进行资质论证、现场考察和评审的形式。在规定的建设周期之后，政府、行业或受委托的第三方机构会对获批的基地进行检查考核、综合评价，并进行取舍，对示范性基地的成功经验进行辐射推广。该模式有利于政、产、学、研一体化，能促进各创新要素的有效集聚和有机结合。通过继续教育基地的共建和共享，能够避免教育培训资源的重复建设，降低成本，高校通过基地的建设，在服务地方及行业中争取发展空间，在贡献地方及行业中获得发展资源。
二、会员制继续教育服务模式
会员制继续教育服务模式是指采取自愿申请，交费加盟入会或企业与高校签订合作协议入会的方式，为会员企业团体客户及个人客户提供通用的及专属的教育服务，如开展新材料、新工艺、新方法、新技术的培训，新入职人员的岗前培训等。该模式更适合中小微企业。实施该模式，高校需结合行业企业人才队伍建设计划制定培养方案，建设“培训课程超市”，制作专业化、特色化的课程培训菜单,设立模块化的课程平台体系，会员企业的职工按照自己的爱好、需求选择学习内容，作为不断更新知识、提高和强化职业能力的有效途径，同时基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念开发网络教育资源服务平台，对高级别会员还可量身打造服务内容与服务形式。通过建立会员企业职工详细信息及学习档案，并将学习者个人学习后积累的学分与行业所属企业人力资源的考核评价紧密结合，在全行业实施科学的、统一的学分积累及学分转化认证评价体系，使个人的提高与满足行业所属企业的发展需求相结合，充分体现“会员制”开展行业继续教育的实效性。显然，“会员制”服务模式易于在高校继续教育机构与行业企业之间建立长期稳定的契约关系，利于保障开展行业继续教育的针对性和实效性，利于促进高校服务的积极性、主动性，两者相互促进，使会员的满意度和忠诚度大大提升。实施继续教育“会员制”模式，把高校与行业、行业所属企业、学习者紧密联系在一起，有利于整合校企优质资源，推动终身教育体系的构建，是行业继续教育发展的方向，是行业继续教育得以普及和可持续发展的重要途径。
三、项目制继续教育服务模式
项目制继续教育服务模式就是基于项目管理的思路，以继续教育工作预期目标的实际完成情况为考核内容，并根据考核结果对项目负责人及项目团队予以评价和奖惩，以项目形式针对行业企业或地方某些培训需求集中开展的一种继续教育活动。继续教育实行项目管理，突破了原有行政管理体制的束缚，项目负责人组建项目实施团队，对项目的执行进行组织、协调、领导、沟通和控制，拥有一定范围的人、财、物管理支配权，同时对项目实施的进程、结果等承担责任，能充分调动项目负责人及其项目团队成员的积极性、主动性和创造性，能极大地激发项目团队的使命感、责任心、成就感。继续教育项目制管理模式引入竞争机制、激励约束机制、奖惩机制,从而提高管理的科学性、针对性和有效性，提高继续教育服务的质量和满意度。
四、开放型继续教育服务模式
开放型继续教育服务模式是高校适应国家“完善终身教育体系，建设学习型社会”战略规划，主动面向社会,充分开放自有教育资源,以服务社会为目标,尽可能满足行业及地方各种需求的一种服务模式。开放、灵活、公益性是这种模式的显著特点。学员的年龄、学历、身份等不受限制，通过实行学分制与弹性学制，满足不同学员的求学需求，发挥学员学习的积极性与主动性，充分体现了“因材施教”“以人为本”。通过构建不同高校优质教育资源共建共享与学分互认机制，实现开放式学习和学历教育、培训、职业资格证书等需求间的互通，基于学员的品牌认知，可以把社会不同职业、不同年龄阶段的人员纳入继续教育的服务对象，以进一步完善我国的教育结构体系。这种模式对社会在职人士需解决岗位实际问题、转岗培训、社区教育等有着重要价值。为确保服务质量及可持续性，政府需统筹规划，跟踪监管，公正评价，并给予一定的教育补贴。
五、联盟型（战略合作关系）继续教育服务模式
2015年，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》指出：全面深化校地、校企合作，行业特点明显的高校可以与行业部门、行业组织、大型企业实行共建共管或共同组建教育集团，专业门类较多的高校可以与行业企业共建共管二级学院或专业集群，采取多种形式组建或参加教育集团。因此，可以说“我中有你,你中有我”,协同发展、借力发展，相互依存、共同发展已是当今社会的共识。联盟型（战略合作关系）继续教育服务模式正是上述政策与认识环境下的产物。它是一种基于高度信任，以“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”为原则,共享竞争优势和利益的长期性、战略性的协同发展服务模式关系，最终实现社会和经济利益的共赢。以服务行业发展为主要目标的“校企联盟”，以服务地方经济发展为主要目标的“校地联盟”，以整合各高校优质教育资源为主要目标的“校校联盟”就是这种模式的具体表现形式。
六、西安航空学院继续教育学院的探索与实践
西安航空学院继续教育学院成立以来，主动适应行业及地方经济发展战略，自觉履行社会责任，坚持以服务促管理、以创新谋发展、以特色创优势，依托学校优质教育教学资源，设立了“中航工业西安航空学院高技能人才培训基地”“陕西省专业技术人员继续教育基地”。几年来，基地以体制机制、培训体系、硬件环境、师资队伍、网络平台建设、理念文化、服务行业能力等为建设内容（见表1），以打造符合行业标准的特色教育品牌为目标，坚持以体制机制改革创新为先导，以健全培训体系为基础，坚持工学结合、按需施教的原则，构建了涵盖培训项目选定、培训课程研发、师资队伍优化、培训方式创新、培训质量评估“五位一体”，衔接顺畅、相互协调、规范有序、管控有力的培训基地运行模式。充分利用学校地处阎良航空产业基地的地缘优势，坚持走产教融合校企合作之路，先后与中航集团公司及其下属企事业单位、阎良国家航空高技术产业基地等多家单位建立了全面战略合作关系。探索建立与行业企业人才共育、过程共管、责任共担、成果共享的协同人才创新培养新机制，建立校企联合专业指导委员会，吸纳行业企业参与学校专业建设、人才培养方案修订、课程建设、教材编写、人才培养质量评价、实习基地共建等。学校为企业在员工学历提升和非学历教育培训、科技服务、投融资咨询等领域提供服务。双方开放实验室、研究室（所）与技术中心，共享科研仪器设备，联合进行技术攻关、项目申报、市场开发等，联合组织学术交流活动，实现优势教育资源与和服务网系互利结合，实现资源共享和合作共赢。继续教育学院在发挥服务窗口和桥梁作用等方面进行了卓有成效的实践探索，已成为中航工业集团公司高技能人才培养的重要阵地，成为服务行业和地方的重要平台。
七、结语
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》《教育信息化“十三五”规划》“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策的密集出台，推动形成基于信息技术的新型教育教学模式与教育服务供给方式，互联网技术及移动终端架起了一个无限开放的平台，创造了不受地域和时空限制的学习方式，人人皆学，处处能学，时时可学。高校继续教育要开阔视野，坚持理念创新和实践探索,在服务行业和地方经济发展，学习型社会建设等方面发挥更大作用。
参考文献：
[1]周智仁,范炳恒,马捷.面向国家重点行业、企业的高校继续教育体制、机制建设研究[J].成人教育,2013(5).
[2]魏洪,顾明华,惠玮,熊文.应对继续教育需求多元化的教育服务模式实践探索[J].继续教育,2012(2).
[3]教育部,国家发展改革委,财政部.关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见[EB/OL].（2015-10-23）[2017-01-15]..
[4]教育部.关于印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的通知[EB/OL].（2012-03-13）[2017-01-15]..
[5]教育部.关于印发《教育信息化“十三五”规划》的通知[EB/OL].（2016-06-07）[2017-01-15]..
[6]国务院.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[EB/OL].（2015-07-04）[2017-01-15]./zhengce/content/2015-07/04/content_10002.htm.
[关键词] 基层；住院医生；继续教育；现状；发展路径
[中图分类号] G642.4 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2013）02（b）-0166-03
当前，我国大部分居住人口分布在乡镇、农村、社区等基层地区，相对于城市医疗的先进和发达水平，医疗卫生工作的重点在基层[1]。基层医生是我国实施全面医疗保健的生力军，同时由于住院医生的工作关系及占据的重大数量比例，基层住院医生自然成了解决基层疾病问题、提高整体医疗水平的核心人员。目前基层绝大部分住院医生均具有中专以上文凭学历，但随着社会的进步和医学的发展，医生面临服务手段、工作方式、就诊方法、知识结构、工作技能等方面的改变，同时由于基层经济落后、条件辛苦、资源匮乏等的影响，基层住院医生的素质水平很难达到高要求的标准，从而导致基层医院临床医师任务繁重、患者就诊困难、医务管理混乱、整体医疗水平低下的现状问题比较突出[1-2]。我国目前有基层医生100万名以上，在他们中主要承担基本医疗和服务工作的住院医生占绝大部分，这使得上述问题变得更加严峻[3]。
为解决这些问题，对广大基层住院医生进行继续教育是一种快速有效的方法。住院医生继续教育是对从事临床医疗工作的初级专业技术人员的一种综合性、规范化的培训，是全面提高医院整体医疗水平、加强住院医生综合素质技能、造就医学人才的关键手段[4]。住院医生继续医学教育可促进基层住院医生快速掌握临床坐诊实践、加深自身工作技能及知识，从而改变基层技术低、任务重、服务差、资源少及看病难的现状问题。通过基层住院医生继续教育，不但要建设一支稳定、合格、具有良好医德、扎实专业知识和临床水平的服务基层的临床医师队伍，也必须规范教育和严格培训考核，以保证继续教育的质量[5]。
本文从基层住院医生继续教育的发展现状出发，分析其当前发展的程度和存在的问题以及影响其发展并导致问题的影响因素，结合当前基本国情和城市继续医学教育的成功经验，探讨基层住院医生的未来发展路径。
1 基层住院医生继续教育概况
1.1 基层住院医生
住院医生是工作在医院的中层人员群体，上对中高级临床医师负责、下对患者负责，住院医生的医疗工作是全院工作的中心环节，与各个科室都有广泛的联系，也是全院医疗质量及协调运行的关键所在。一般大中专医学类院校毕业学生，通过医师职业资格考试，进入医院工作后即是住院医生。因此，基层住院医生即是在国家基层地区工作的住院医生人员。
住院医生由于要对上级医师和患者直接负责，所以负责医疗活动和日常事务较多，通常包括写医嘱、开化验单、检查单、病历、病程、医技报告查询、查房、取药、协助临床治疗等等。由于基层设备落后，人员匮乏，基层住院医生工作相对更多。
1.2 医学继续教育
继续医学教育高等教育毕业进入医院工作后的终身性医学教育，是医学教育体系中的一个高层次的教育阶段。其主要内容是根据社会的发展、技术的创新和实际工作的需要，对医务人员进行新理论、新知识、新技术、新方法的补充、更新、拓宽和提高，保证医生能在工作中保持高尚的医德医风的同时，提高治疗和服务质量[6]。基层住院医生继续教育即是针对基层地区医院里的住院医生长期进行的一种医学教育培训。
1.3 基层住院医生继续教育的必要性
从医学模式上看，逐步由生物治疗向生物、心理、社会治疗转变，疾病类型和治疗模式逐渐增多并向综合型发展，这就需要通过继续教育提高住院医生的技能和素质[6]。同时知识总量的不断增长、旧知识被新知识取代及住院医生的临床知识水平也需要通过继续教育补充[7]。基层住院医生由于发展落后的影响，信息及经济资源的匮乏，就更需要通过持续的继续教育培养成高水平临床人才，逐步提高基层医疗水平并与发展地区接轨。由此可见，实行基层住院医生的继续教育十分必要。
2 基层住院医生继续教育现状
基层住院医生培训是其继续教育的主要方法和重要组成部分，要分析基层住院医生继续教育现状及其未来发展趋势对策，以探索合适的继续教育模式，就必须从我国的实际情况出发。
2.1 当前发展现状情况
我国在80年代初引入继续医学教育的概念，并逐步实行各种措施和办法促进其快速发展，1991年颁布的《继续医学教育暂行规定》标志着医生继续教育工作走上正规化、制度化的道路，并发展至今[8]。考虑到我国经济发展不平衡、城乡差别大、乡镇农村等基层人口数量多等国情，整体住院医生数量少、医学院毕业生大多数不愿去基层等现状，基层住院医生继续教育工作逐步得到重视，各基层地区根据国家要求和自身情况相继开展住院医生继续教育工作。当前基层住院医生继续教育工作的认识性日渐深入，积累了不少经验，也暴露的许多问题和不足。基本现状主要体现在以下方面：
2.1.1 加强领导，推动住院医生继续教育工作 基层住院医生继续教育培训是培养临床医学人才、提高基层医疗水平的主要途径，各基层地区根据卫生部《临床住院医师规范化培训办法》，制定出适合当地的住院医生继续教育培训办法等指导性文件，甚至于强制要求住院医生进行继续教育。部分地区组成由医学院校、医学会、当地医院等参加的专门针对住院医生的教育培训机构，有效地促进了继续教育工作的开展。
2.1.2 强化制度，提高住院医生继续教育效果 许多基层地区根据卫生部文件要求，结合当地发展实际，出台住院医生继续教育实施细则，强化管理和工作落实，从政策和制度上保证基层住院医生继续教育质量的提升。同时，很多基层地区还明确规定住院医生职称晋升、职位发展与继续教育考核有关，把完成继续教育内容和学分作为聘任、升职的必要条件，该制度的实施调动了当前基层住院医生继续教育的积极性。
2.1.3 分析医生结构，针对性实施住院医生继续教育 部分基层地区分析医院住院医生的人数、等级、工作要求等，对不同工作年限或级别的住院医生实施不同类型的继续教育，例如针对临床医学实践教育、针对基础理论知识教育、针对综合素质提高等，全方位分配和提高医院住院医生的结构和素质能力。
2.2 存在的主要问题
根据对当前我国基层住院医生继续教育工作状况的分析，对比城市较发达地区实际发展程度和特点，结合乡镇、农村等地区的社会特征，总结出当前基层住院医生继续教育工作存在的问题如下：
2.2.1 对住院医生继续教育的认识不够 继续医学教育在我国的发展只有30年的历史，专门针对住院医生的继续教育工作更少，从而导致许多个人和单位对继续教育的重要性认识十分欠缺。特别是在基层落后地区，甚至尚未开展住院医生继续教育工作，基层地区行政部门对继续教育的重视和认识严重影响了住院医生的发展。
2.2.2 经费资源和配套设施的严重不足[9] 基层地区发展普遍落后，卫生行政部门大多设置在县级以上医疗机构，乡镇、农村医院一般没有足够经费用于住院医生继续教育，没有配备良好的学习平台和机会保证住院医生接受规范的教育。同时，经费不足导致缺乏激励机制和免费、补偿机制，而基层住院医生本身收入较少，难以接受自费参与教育培训或离开工作岗位专门接受继续教育。
2.2.3 继续教育形式和资源的匮乏 基层地区高级医师较少，住院医生继续教育一般都在院内听取高级医师的讲座或统一上课学习，难以聘请国内知名高级专家进行专题教育，继续教育形式单一，接触的高级专家和医师较少。同时由于地区偏远落后等原因，导致各种医学信息难以及时、全面掌握和了解，如国内外新知识和先进医疗方法、网络丰富资源、知名专家经验等重要资源难以随时获取和使用。
2.2.4 缺乏专门性指导文件和教材 由于基层医疗教育管理体系相对落后，未出台针对住院医生继续教育的实施条例、管理办法、指导意见等规范文件，缺乏教材、手册等资料，尚未形成科学化、合理化、标准化的住院医生继续教育体系，导致住院医生继续教育机会少、积极性不高、效果差、针对性不强等问题，如确实针对性提高临床实践的继续教育办法。
2.2.5 继续教育考核评估滞后[10] 继续教育考核评估是对住院医生继续教育加强管理和进行质量监控的重要手段，在基层地区继续教育不完善的体系下，考核评估办法多以考试分数、参加次数确定，方式单一，同时由于基层住院医生学历普遍较低，兼顾中专、专科、本科等各种层次水平，导致考核难以做出客观评估结果。
2.3 发展对策及方向
综合上述对我国基层住院医生继续教育的分析及其问题的总结，可以看出在目前虽然各基层地区陆续开展住院医生的培训和知识教育工作，但是由于基层地区社会经济发展落后、条件困难导致基层住院医生继续教育还处于发展初期，继续教育体系尚未建立，存在许多重大问题和不足。为解决这些问题，结合我国基层地区医疗教育现状，住院医生继续教育的发展偏向重视管理制度、出台相关条例、建立各项配套设施、加大投入经费、充实继续教育资源和评估方法等方面，并以此为发展方向提出各项有利对策。
3 基层住院医生继续教育发展路径
针对当前基层住院医生继续教育工作的严重不足、教育体系的不完善现状，以及各种影响基层住院医生教育发展的问题的凸显，提出针对性对策和当前基层住院医生继续教育的发展路径迫切需要。
3.1 分步发展路径的提出
基层住院医生继续教育分步发展路径是基于当前基层发展落后、继续医学教育认识性不足的实际情况提出的，其主要实施原理是制定阶段性目标，逐步往前推进，整体快速发展的方式。分布式发展路径包括两个方面内容：一是改变当前基层住院医生继续教育现状的分步发展；二是提高基层住院医生综合素质水平的继续教育方法的分步实施。其发展模式如图1所示：
3.2 强化继续教育和培训发展力度
针对当前基层住院医生继续教育的严峻现状问题，根据分步发展路径的原则要求，快速建立科学有效的住院医生教育方法体系，提高管理和实施力度，强化基层医生继续教育工作深度，提出并实行各种教育和培训方法。包括建立科学的学分制模式、实行全方位教育体制、构建充裕的住院医生教育资源体系、定期开展住院医生病例讨论会等。
3.2.1 建立学分制培训体系 学分制是借鉴高校教育模式，对基层住院医生继续教育确定相应的学分，以100分制衡量。其中对每个学分分配到不同方面，以保证住院医生素质全方面提升。主要包括医德医风教育10分，临床实践操作教育15分，专业技能教育30分，基础理论10分，病历及医疗文书书写10分，参加各种医疗学术活动10分，外语及服务5分，论文著作5分[11]。考核即以住院医生这些方面接受教育和表现情况评估，确定最终学分评定结果。学分制继续教育机制见图2。
3.2.2 实行全方位教育制度 全方位教育制度是指对基层住院医生实行患者管理、医学知识、职业道德素质、人际关系处理技能、独立处理问题能力、临床水平等方面全面教育的一种体制。住院医生素质好坏是医院医疗水平和满意度的体现，而全方位综合能力又是住院医生素质的直接体现，因此，在当前基层住院医生继续教育发展路径上，要实行整体考虑、重点培训的教育方式，即对住院医生进行上述各方面全面教育，对内科、外科、妇科等专科技能进行重点培养，尽快培养出独当一面的高级医师。
3.2.3 构建资源共享体系 当前社会快速发展背景下，资源是任何行业的发展都不可或缺的。本文构建资源共享体系正是考虑到基层信息闭塞、资源匮乏的问题而提出的，主要包括实际资源和虚拟资源两个方面。实际资源共享即是与周边医疗机构、地区进行合作，频繁进行医学交流活动、互相传递住院医生工作经验，参加国内外学术会议，获取多方专家的知识；虚拟资源即是搭建网络平台，使住院医生可以随时了解和使用网络医疗相关资源。充足的资源可使基层住院医生逐步达到较发达城市地区住院医生的水平。
3.2.4 定期开展病例讨论 建立病例讨论制度是住院医生继续教育发展路径中一个较好方法，医院各科室之间定期开展病例讨论会议，以患者学习疾病、以临床工作拓展知识，做到活学活用，急用先学，将是住院医生继续教育、改善知识结构、扩大知识面的良好途径[12]。同时可以邀请资深医师参加，传授经验和知识，相互学习，既提高住院医生教育兴趣又积累经验。
3.3 构建住院医生工作站
为解决基层医院住院医生不足、能力水平低下、信息化程度落后等问题，在基层住院医生继续教育发展路径上就必须加快建立基层住院医生工作站，实行住院医生智能化工作。住院医生的医疗工作是全院工作的中心环节，工作复杂而且任务繁多，良好的工作站就可以方便住院医生开处方、管理医嘱、录病历等，对提高住院医生工作效率和质量提供巨大便利。构建住院医生工作站及其培训也是基层住院医生继续教育、迅速达到城市化水平不可缺少的环节。
综上所述，通过详细分析当前基层住院医生继续教育的现状，发现当前面临管理落后、经费不足、资源匮乏、教育低下等问题，故提出了大方向上科学发展对策和趋势。基层住院医生可实施分步发展路径，是我国基层住院医生队伍发展和壮大的有效途径。
[参考文献]
[1] 杨静.乡村医生职业素质提升的研究[D].重庆：西南大学，2009.
[2] 李宜川，常景芝，崔金环，等.商丘市乡村基层医生继续教育现状的调查与研究[J].职业与健康，2012，28（4）：493-496.
[3] 张淑华，姚龙山，侯健，等.乡村医生继续教育教学方式存在的问题及对策[J].继续教育，2011，（3）：11-13.
[4] 李璐.基层需要什么样的医疗工作者[J].首都医药，2009，（1）：6.
[5] 沈淼.社区医生网络继续教育需求及商业模式研究[D].广州：广州中医药大学，2011.
[6] 贾山，陈丽琼.浅谈临床医生继续教育[J].培训广角，2005，（8）：41-42.
[7] 王向波，贾建平，李存江，等.临床医生继续教育新模式的实践[J].继续教育，2009，13（11）：62-64.
[8] 周小冬，卢建华.对我国全科医学教育的分析和思考[J].南京医科大学学报，2008，33（4）：358-361.
[9] 王番宁.乡村医生继续教育对策[J].经营与管理，2012，（1）：16-17.
[10] 王庆林，周伟庆，苏琼.乡村医生继续教育模式及影响因素分析[J].中国社会医学杂志，2012，29（1）：66-67.
[11] 于导华，陈晋南，王清.国内外继续教育质量评估体系比较研究[J].理论纵横，2010，24（10）：13-16.
关键词：继续教育；发展模式；比较研究
一、国外继续教育发展模式
1、美国继续教育发展模式：校企合作，权威认定。美国作为世界最发达的国家，随着工业与科技的发展，势必带动教育的发展与之相匹配，因此美国也是世界上继续教育发展最早的国家。经过百余年的发展，美国已经形成了校企合作，权威认定的继续教育模式。这是一种理论与实践充分结合的教育模式，体现出下面几个特征：（1）继续教育阶段强调体验式学习。教育机构充分考虑到大多数学生在职工作的特征，力求使其能够将在校学习的理论知识迅速转化为现实应用。（2）对继续教育阶段的各项学习指标进行权威认定。为使学生的学习生涯与职业生涯有效衔接，继续教育阶段的各项学习指标，如学习时长、成绩记录、学位等均会获得权威机构的认定及官方认可，并颁发相应的证书。（3）继续教育阶段的学习与企业实习多是有偿性的。美国继续教育是有偿性的带薪学习，很多学校都与知名企业建立了长期合作关系，经协商确定若干教育合作项目，为学习者提供带薪学习的机会。
2、英国继续教育发展模式：工学交替，择优扶持。英国作为老牌资本主义国家，长期以来继续教育一直延续着工学交替的模式，在对继续教育的扶持上近年来也体现出择优扶持的趋势，主要体现出以下特点：（1）工学交替模式更加细化。英国的工学交替模式有长期交替和短期交替两种方案，短期交替的时间单位通常为月，学校与企业的空间转换更为频繁，理论学习与业务实训灵活安排，有利于激发学习者的创新思维。长期交替的时间单位为年，这种学习模式有利于学习者与企业建立长期雇佣关系，节约社会成本。（2）择优扶持优势专业。英国政府对于继续教育的扶持一直坚持突出重点，选优扶优的政策。近年来，英国政府陆续出台了对继续教育重点专业择优扶持的政策，2014年7月英国政府颁布了《支持继续教育领域培养卓越劳动力的政府战略》报告，报告中着重指出，英国政府对继续教育的投资将侧重于教育和幼儿保育、数字化、建筑以及工程、制造和其他STEM科目，为年轻人获得良好的工作或继续培训所需的最前沿的技能和经验。（3）继续教育内容丰富多彩。由于英国政府多年来对于重点专业、优势专业和新兴专业大力扶持的政策，所以英国的继续教育形成了门类丰富多彩的特点，从美容化妆师到电脑程序设计师、从家政护理到飞机维修应有尽有。同时英国的继续教育又充分考虑到学习者的原有基础，做到继续教育与学业路线相互对应，这就为学习者提供了更多的选择机会。
3、德国继续教育发展模式：双轨并进，多元并举。继续教育是德国终身教育体制中的一项重要内容。和大多数国家一样，德国的继续教育包括补充文凭教育和职业继续教育两种主要形式，在具体操作过程中，总结积累出校企合作的双轨制，同时采取工会、教会、民间办学、政党学校等办学主体多元并举的方式，可以最大程度地缓解新技术领域人才短缺的矛盾，为更多有专长、有抱负的在职人员提供继续深造的机会。德国的继续教育模式主要体现出以下特征：（1）以企业主导的双轨并进模式。德国的继续教育强调企业的重要性，在补充文凭教育中，通常要求在企业实训的时间要占到继续教育总时长的一半以上。对于企业内部的职业继续教育，德国企业更是把这种人力资源培训与开发纳入企业总体的战略框架之中，进行长期的、持续发展的规划，为企业员工量身定制具有本企业特点、适合本企业实际的教育模式。（2）以政府为统领，多元并举的办学模式。对所有公民保证足够的职业培训和技能培训是德国联邦政府长期以来的既定目标，为此德国各级政府和企业界各大联合会从2004年6月开始联合实施“德国培训和专业人才新生力量国家契约”。这一契约在“开发所有潜力”的口号下，推动德国政治、经济和社会合作伙伴充分联合起来，形成了工会、教会、政党、民众、企业多方合作，多元并举的继续教育模式。（3）在职培训与普通教育合理换算，职业教育与普通教育等值。为了使人才流动更为便捷，德国政府非常重视在职培训与普通教育进行合理换算，并对普通教育和职业教育的等值进行白纸黑字地确认，这就意味着在德国，经过换算技师拥有着与本科生同等的级别，通过职业教育渠道可以与普通教育一样得到教育的提升，使不同学历层次的学习者机会均等，极大地提高了学习者参加继续教育培训的动力。
二、我国继续教育模式发展状况及不足
改革开放以来，我国的继续教育迅猛发展，农校、干校、党校、职工中等专业学校、广播电视大学、函授、自考等教育模式如雨后春笋般涌现出来，为我国经济转型阶段输送了大批人才。虽然我国的继续教育在长期的发展过程中，取得了很大的成就，但和欧美发达国家相比还存在着一定的差距和明显的不足。这些不足主要体现在以下几个方面：
1、企业与其他社会组织对继续教育办学活动的关注度与参与度较低。继续教育与基础教育存在着本质的不同，它与实际应用的联系更为密切，因此继续教育的办学活动更需要与企业及其他社会组织的有效对接，而我国的继续教育模式还没有形成校企真正合作的良好局面，在一定程度上还存在着理论学习与实践环节脱钩的现象，很多学校及教育机构的社会实践环节形同虚设。
2、教学安排无法为学习者提供适宜的知识技能，对学习者的吸引力不足。我国的继续教育机构普遍存在着课程设置与普通高校基本一致的问题，忽略了继续教育学习者的特殊性，主要体现在：一是课程设置在内容上相对抽象，难以激发学习者的学习积极性；二是课程的难易程度或等级不明确，没有充分考虑到学习者的差异；三是教学和考核手段过于单一。
3、继续教育缺乏系统性、前瞻性，社会认识度不高。由于目前大多数学习者的继续教育停留在一时之需、走一步看一步的状态，导致学习者在规划个人继续教育时缺乏战略性和长远目标，而继续教育培训机构也无法形成系统的、识别度较高的课程规划与设置，社会认识度较低，学习者对与自身相关的继续教育模式存在着模糊片面的认识。
4、缺乏完善的继续教育评估体系。我国的继续教育缺乏完善的评估体系，无法让教师、学习者、办学机构和用人单位成为评估的受益者。学习者无法从科学完善的继续教育评估中了解自身的短板，从而有针对性的学习；教师无法从教学评估中得到科学有效的激励，有的放矢地改进教育方法；办学机构无法通过完善的评估体系确定自身在同行业中的地位，从而发现不足及时改进，获得积极的刺激和有力的推动；用人单位也无法借助评估体系获得所需人才。
三、国外继续教育发展模式对我国的启示
在继续教育的理论研究和实际操作方面我国与发达国家相比起步较晚，体系不成熟，而国外继续教育模式的研究和实践已持续上百年，在很多的方面值得我们研究借鉴。
1、推动学校与社会组织的合作。继续教育要充分体现理论与实践双重提升的原则，办学机构可以采取学校引进企业、工学交替、校企互动、“订单”式合作等模式，根据专业特点，积极与企事业单位、政府机关合作，注重教学质量的提高，注重学校与社会资源、信息共享的双赢模式。为此我们要提前做好学分互认、制度保障、教学体制改革等工作，使校企合作真正能够做到与市场接轨，应社会所需。
2、制定具有针对性和实用性的培养目标。继续教育具有针对性与实用性比较强的特点，而培养目标要针对培训对象的特点来制定，决不能凭借教育机构一厢情愿，纸上谈兵。国外的先进模式告诉我们，门类细化，目标明确对于继续教育学习者具有强大的吸引力。
一、抓好全区参训教师的教学及教学组织工作
（一）、非学历教育
1．启动《教师职业道德修养》公共必修课培训
20**年根据市区教委关于启动公共必修课意见，我区组织了《教师职业道德修养》培训。由我校教育理论组教师承担面授、组织辅导工作。扎实、有效地做好《教师职业道德修养》的培训，通过讲授、发放材料、录制软盘等形式，完成全区7218人的培训任务。通过培训进一步提高了教师对职业道德的认识和师德水平有了进一步的提高。
2．继续教育面授专题培训
为了提高中小学各学科教师的专业知识和教学能力，我们组织全区4209人参加学科面授专题培训。 培训学科小学有语文、数学、科学教育、美术、体育；中学有数学、历史、地理、美术、体育、政治等，通过请专家、教授、特级教师、名师讲学，使教师对学科前沿知识、新的教育理念、教育方法有了深刻的认识，对教育教学工作起到了重要的指导作用。
3．信息技术应用培训
全区中小学教师共有800人报名参加培训， 通过学习，参训教师的信息技术与学科教学整合能力得到很大提高，并较好地应用所学知识制作教学课件等。
4．新课程改革培训
高中政治教师新课程培训班。共40人参加培训。培训目标：帮助高中政治教师深入理解高中政治课新课程标准，把握新课标的理念、结构和内容，从而提高了高中教师实施新课标的教学能力和水平，为实施新课标、新教材做好师资准备工作。
中学政治骨干教师新课程理论与实践研究研修班。聘请首都师范大学胡玉顺教授到我区担任本班指导教师。培训目标是新课程下教师角色转换的理论与实践的探讨。
中学地理骨干教师新课程理念下的教学方法研究研修班 。聘请区级教研员和教改实验区有经验的教师承担培训任务，采取理论与实践相结合的方法进行有针对性的培训。在进行理论学习的同时，带领学员到基层中学开展听课、评课等教研活动，收到了良好的培训效果。
区级骨干教师信息技术与学科教学整合研修班。共120名骨干教师参加，学习时间为80学时。通过对网络技术的学习，参训教师搜集信息、分析信息、处理信息的能力和制作课件的能力都得到了很大的提高。
5．继续教育专管员、信息员培训
共160名学员参加了培训。全区幼儿园、中小学、中等职业学校各单位信息员、专管员经过培训，加强了继续教育档案管理的规范化和系统化。
6．区级骨干教师培训
本学年主要对区校骨干教师进行教师职业道德修养培训：共502人参加培训。 对骨干教师进行教师职业道德修养的培训，进一步提高了骨干教师师德水平。并组织骨干教师结合工作实践又撰写了师德案例，区继教办已经对骨干教师上交的师德案例进行筛选，并组织专人将优秀案例编辑成册，拟出版《骨干教师师德论文集》。
7、新教师培训。为了提高新教师的培训质量，本学期修改了“十五”初期制定的新教师培训计划，更突出实效性、针对性。注重了对新教师的师德、教育教学技能、教学基本功的培训，收到了较好的教学效果。全区共有261名新教师参加李培训。
8、组织部分骨干教师参加“绿色耕耘行动计划”的培训：由北京教育学院组织实施的“绿色耕耘行动计划”培训项目，自20**年7月开始到今年年底，开展了集中培训、跟踪指导等一系列卓有成效的培训活动。本次培训形式灵活多样，内容丰富多彩，培训效果显著，深受学校领导和学员的欢迎。
我区共有252名学员参加了“绿色耕耘行动计划”项目的培训，包括：组织骨干教师利用暑期时间到教育学院参加集中培训；教育学院教授来我区送教上门，全区150名小学英教师接受教育学院的教授、专家传授知识；教育学院理科部李晶教授等来到了漷县中学，听取了校长的有关汇报，针对学校年青老师多、教师队伍富有活力并有一定的教科研基础这一有利条件，跟踪指导活动结合学校发展，以教师反思为切入点，安排了3次讲座。 并确定漷县中学为“绿色耕耘行动计划”课题研究试验基地。 教育学院组织实施的“绿色耕耘行动计划”通过课堂教学实录、教育科研论文、调研报告、教学课件、个人成长案例、课堂教学设计、课堂教学技能等一系活动对推动我区新课程改革、提高中小学骨干教师教育教学和教科研能力起到了积极的推动作用。特别师在组织小学英语全员培训项目上大大强化了英语教师的教学语言能力，参训学员一致感到此次培训收获很大，这是发自内心的肺腑之言。在培训结束后，教育学院组织了以区县为单位开展得教学技能展示活动。我区代表队经过积极准备、认真训练，荣获教育学院组织的“20**年京郊小学英语技能展示”活动的“教学设计奖”，获得奖杯和奖状。
（二）学历教育
为提高我区教师学历层次，拓展学科专业知识，20**年在我开办学历教育班16个，共有学员1276人。20**年新招学历教育班四个，包括中文、教育学、英语本科班，小学艺术教育大专班，共计232人，录取率在75%。 研究生课程班：上半年已经结业5个班，共200人。20**年6月份新招生193人 ，目前已进入培训阶段。
在学历教育方面，从总的趋势看，参加培训的人员是在逐年减少，重点已转入非学历教育，但是学历教育的各项工作没有放松，特别是紧紧抓住考前辅导工作，提高新生录取率。20**年的专、本科考前辅导的应该说录取率在70%左右。由我校教师承担的语文、政治、英语辅导的科目，开始成绩是较高的，对提高录取率起到了较大的作用。
（四）校本培训
1．开展《教育热点问题研究》校本培训教材的培训
《教育热点问题研究》一书是我区“十五”继续教育自编教材，教材内容主要是突出先进教育理念的宣传，为加强教师自身修养、更好地适应新课程改革提供帮助。此教材成为了全区教师对新课程理念的学习、理解和领悟的重要参考资料。各学校都组织教师进行了认真的自学，并完成了每人3000字以上的学习体会，全区7218人参加培训。目前，教师通过学习撰写的心得体会等材料已陆续上交区继教办，由继教办组织教师进行成绩评定，并选出优秀文章给予荣誉奖励。
2、抓好中小学校本培训工作。今年6月份区教委人事科、区继续教育办公室对全区部分学校开展校本培训调研。通过听校长汇报，召开教师座谈会，查阅档案材料，交换意见等形式，较全面地掌握了各单位校本培训情况。通过校本培训调研，我们感到：校本培训是“十五”继续教育的重要培训形式。校本培训是受到各级领导重视，受到校长、教师欢迎的一种培训形式，应当广泛推行这种培训形式。但是，校本培训开展不均衡。表现在领导重视程度、教师的认识程度不均衡；学校硬件设施的利用率不均衡；师资队伍不均衡等影响了部分学校较好地开展校本培训。区教委人事科、继教办将调研情况上报教委后，教委认为有必要开展评选校本培训示范校活动，带动全区校本培训活动的广泛深入开展。在区教委的领导下，我们将调研与查看基层学校上报材料相结合，经过反复研究决定确定了13所中小学为校本培训示范校，确定1所园本培训示范园，通过帮教、帮训、手拉手等形式，发挥优质校的教师、管理人员、设备的辐射作用，带动一批薄弱校，提高教师教育教学能力和水平，提高我区学校办学整体水平，推动全区普教工作走上新台阶。
二、抓好学校校内的教学工作
（一）教师职业道德素质培训
根据北京市教委《关于加强“十五”期间中小学教师继续教育校本培训工作意见》和通州区教育委员会《关于中小学教师“十五”继续教育校本培训工作意见》，结合师资培训工作特点和我校实际情况，制定了“十五”期间我校校本培训工作意见及20**年校本培训内容的计划和具体安排。
今年10月学校召开教代会通过了《通州区第一教师进修学校校本培训工作意见》《通州区第一教师进修学校论文评审条件》《通州区第一教师进修学校优秀班主任评选条件》。与会代表充分认识了学校开展校本培训有利于提高学校教师自身政治、思想、道德素质，有利于发挥教师学习的主体作用，促进自身个性发展，有利于学校学习性组织的建设。并深深的感到开展校本培训是全面提高我校干部教师素质提高教师培训质量的重要条件。并决定于11月开始培训。本年度的培训重点：
（1）组织学习《教师职业道德修养》必修课教材，采取自学和辅导相结合的方式深入理解教材内容，并结合本职工作加强职业道德修养的提高。通过学习，教师深刻认识到，培训者必须不断提高素质，才能真正树立为基层服务的意识，才能为基层做好服务工作，才能保证培训质量。
（2）、加强对教师现代信息技术应用的培训，适应新课程改革和学习性社会的需要，提高教师终身学习的能力。组织40岁以下教师学习计算机基础知识——authorware5.0培训50学时。并将考核与竞赛结合起来，激发教师学习积极性。
（3）、强化教师教科研意识，提高教师教科研能力和水平。开展专题论坛活动,主题是：“继续教育培训内容，培训模式，管理服务观念、手段、方法的探究”。在全校教师、教学管理人员中广泛开展“以师资培训为中心”，更新教育观念、管理服务观念的研讨活动，创造一个优质教学、优质管理、优质服务的进校形象。结合教师专业化和学校长远发展的需要，提高教师队伍整体素质，，培训科研型的教师队伍，以促进学校可持续发展。
(4)校本培训管理
学校校长是校本培训的第一责任人，建立校本培训领导小组，校长任组长，主管教学校长、主管教职工思想政治工作副校级干部任副组长，由师资培训科研办公室具体组织管理工作。学校为每位参训教师建立档案（一人一档），记入继续教育学分。并与评优、评先、晋职等挂钩。
(二)、培训者培训。
为把我校建设学习性组织，提高教师整体素质，学校组织起草了《通州区第一教师进修学校校本培训工作意见》,组织全体教师参加师德培训、计算机应用培训、继续教育科研课题论坛活动。教师积极性较高，学习兴趣较浓，效果明显。同时组织教师参与市区组织的各项培训。
1、北京教师培训中心组织的各学科培训者培训：
2、计算机教师参加因特未来教育培训和信息技术学科教学整合的培训；
3、推荐教师参加英语全国骨干教师、普通话新大纲、初中政治和语文骨干教师培训；
4、组织小学教师参加北京市小学数学、语文学科新课程课堂教学研讨活动等。
5、推荐和组织政治、地理、英语、化学、物理教师参加北京教育学院组织的“绿色耕耘行动计划”的培训，我校教师普遍反映受益匪浅，对提高培训者素质起了重要的作用。
通过培训，拓展了培训者的学科知识面，在教育教学能力和水平方面也有较大提高，为更好的开展我区教师培训奠定良好的师资基础。
（三）教育科学研究
1、根据《教师职业道德修养》“必修课” 的教学反馈、优秀案例评选、学分反馈等项培训工作，组织编写了 区骨干教师《师德案例选编》。
2、组织教师进行“教育热点问题研究”一书学习体会的评定学分工作，并将优秀论文编辑成册。
3、强化研究意识，开展研修活动。学科教师围绕“继续教育培训内容、培训模式探究”的主题，结合教学实际开展专题研究。本学年末，根据研究情况教师、教学管理人员撰写论文，学校组织论文评审，评选论文等级,学校给予奖励,并召开学年度继续教育教学、管理论坛会,组织编写“十五”继续教育论文集。
4、开展继续教育论坛活动。本学期论坛的主题是：“继续教育培训内容，培训模式，管理服务观念、手段、方法的探究”。在全校教师、教学管理人员中广泛开展“以师资培训为中心”，更新教育观念、管理服务观念的研讨活动，学期末共征集教育教学及教育教学管理论文25篇，评出一、二等奖，中奖率占50%。为创造一个优质教学、优质管理、优质服务的进校形象奠定了良好的基础。
5、坚持校内外调研制度。教师深入教学第一线，开展听课、评课、教学研究、专题研讨等活动，其中本学期教师听课共计380节，人均达到了20 节。把继续教育的教研、教学活动着眼点放在适应教师新课程需要、为基层教学服务上，深受基层中小学的欢迎。
6、发挥教学指导组作用。本学期教学指导组的任务：
组织新教师学科专业培训的开课汇报。共有13位教师讲述了本人授课的教学设计思路，会上大家畅所欲言，并就热点问题，难点问题进行了充分的讨论。与会的教师深深感到：这种开课汇报形式好，教师间相互取长补短，有利于本校教师整体素质的提高。
各教研组长组织本组教师开展教学观摩课、研究课、公开课活动；
组织继续教育论坛，制定教学论文评审条件，开展论文评审活动，为我校建成学习型、研究型组织出谋划策。
三、本学期教学效果
1、培训。
(1)本学期圆满的完成了学历教育、研究生课程班和继续教育的各项培训工作，得到基层学校、教师和联合办学单位的一致好评，培训效果好。
（2）组织了全区中、小、幼、职、成教师继续教育总结表彰会，认定通州区中、小、幼、职、成学校校本培训示范校12所，表彰先进个人32名。此项活动对下一阶段我区继续教育工作深入开展起了积极的推动作用。
2、获奖。
（1）继续教育办公室和我校英语教师（张淑清）组织指导了我区部分小学英语教师参加“北京市远郊区县小学英语教师技能展示”大赛，并获得“最佳教学设计奖”，捧得奖杯和奖状。
（2）学历教育获得“北京市师范大学20**年函授教育先进单位”奖励。
（3）普通话水平测试获得“北京市普通话水平测试工作先进集体”荣誉称号。
3、教育教学研究成果。
（1）继续教育办公室组织部分我校教师参加编写的《骨干教师师德案例集》一书初稿审阅、编辑工作已经完成，待出版发行。
（2）学校校本培训领导小组组织了“现代信息技术培训”课件和继续教育论文评奖活动，获得一、二等奖教师的比例占参评教师总数的50%。
（3）参与北京市继续教育校本培训课题研究，我校承担的子课题《校本培训制度与管理研究》已取得中期成果——编辑出版了《校本培训管理制度汇编》初稿，发至全市教师进修院、校。
4、教师个人获奖、登载论文、参与教科研课题研究等
（1）刘志田撰写的《信息技术课的实践创新与课堂实践》获得通州区教育学会“创新教育与教育创新”征文一等奖。
（2）王金华撰写的《激发思想政治课学习兴趣的方法研究》获得通州区教育学会“创新教育与教育创新”征文二等奖。
（3）明纪英撰写的《应用讨论法引导新教师进行讨论式教学》一文在全国中小学计算机教育研究中心指定刊物“信息技术教育” 第六期登载；并指导我区两位新教师孙雪涛、赵云撰写了 《心路》《我的教学生活》论文， 在“信息技术教育” 第九期登载。
（4）张振松撰写的《加强组织管理，切实抓好小学英语教师培训工作》发表在《北京市中小学中等职业学校教师继续教育信息》刊物上。
（5）政治学科郭淑琴、王金华参与了北京市高中教师《生活价值观》课题研究，成为该课题组成员。
（6）王学一被北京教育学院聘请为北京市“义务教育新课程教学资源库”项目专家。
（7）崔静平获得通州区教育系统名师称号。
五、20**年师训工作特点
1、层次多，任务重。20**年是“十五”继续教育的关键的一年，凡是“十五”期间开展的各项培训今年全部启动，包括提高学历层次的培训、三门必修课培训、各学科骨干教师的培训、小学、初中、高中的新课程培训、信息技术培训、校本培训等。同时参加培训的人员多，全区7000多人都要参加不同层次的培训，培训任务相当繁重。
2、培训的时间长。20**年暑假培训自7月10日至8月22日，每天都有教师在进行培训，时间达到了43天。平时的双休日也安排了培训，时间超过了“八五”、“九五”以来的任何时间的培训。
3、培训的机构多。北京教育大会召开以后，教师参加继续教育受到了高度重视，与师资培训有关的大学、学院、教研部门等纷纷参与教师的培训，我区现在与北京师范大学、首都师范大学、北京教育学院、教师培训学院和继续教育学院等高校联合办学，充分发挥高校的资源优势，提高我区教师的水平。
4、培训的要求高。为了适应新课改的要求和教师本人的需求，对“十五”继续教育的培训内容和形式都提出了很高的要求。从过去教师一人在课堂上讲授逐步扩展到学员上讲台，师生互动，开展教学实践，带着问题进行培训等，突出继续教育的实效性、针对性。今年我区针对教师的需求开展了不同层次的培训班。有高研班、研修班、新课程培训班、骨干班、专业课专题培训班、学历班、研究生课程班等。聘请了大学教授、教育专家、特级教师、学科带头人、中小学骨干教师等，登上继续教育讲台指导我区教师的培训，收到了较好的效果。
5、培训难度大。一是时间已过半任务却没有过半，逼人紧；二是教师培训大楼建设期间，需要的教学设备不能完全满足，硬件条件差；在此基础上要完成培训任务，难度较大。但是，在区教委和各基层学校的大力支持下，在我校干部教师的共同努力下，20**年的培训任务完成了，这使各方共同努力的结果，再此表示深深地感谢。
一、档案人员继续教育存在的问题
目前，影响和制约我国档案事业发展的因素很多，但档案人员的专业技术水平整体偏低，档案人才队伍的结构失衡是其最主要的方面。虽然继续教育为档案事业培养了大批专业人才，然而随着市场经济建设的不断深入，档案继续教育的更差与目前可持续发展的要求存在较大差距。
1、缺乏统筹规划，继续教育体系不健全。由于各级档案部门在规划、协调继续教育方面尚有欠缺，统筹规划、分级培训、按需施教、效的原则没有得到完全落实，档案继续教育机构管理体制分散，缺乏良好的协作机制，没有形成有效的档案继续教育体系，教育经费、教育时间得不到保障，培训对象和培训内容上存在一定的盲目性和不规范性。
2、缺乏激励竞争机制和自我提高意识。目前，档案继续教育存在着动力不足的问题：一是档案继续教育未与档案人员的取证、使用、考核切实有效地挂钩，对受教育者起不到激励作用；二是档案部门较之其他部门竞争压力相对较小，缺乏“我要学”的内在动力，缺少学习的紧迫感和自我提高的意识。
3、教学内容和方法滞后。尽管近年来档案继续教育的内容有所增加，但基础教育内容和方法仍是传统单一的档案专业、课本型的教育，科学发展观要求档案售货员具备的思想素质、职业道德及现代化档案管理技术并没有及时充实到教学内容之中，致使档案人员缺乏经济、社会、法律等方面的知识和对现代科技在档案管理中的应用知识技能的了解。
4、继续教育师资不足。从几年来档案行业继续教育情况看，档案继续教育师资严重缺乏，多数由行政管理人员作兼职，缺少专门的教学培训知识和授课方法技巧，教育内容泛泛，重点不突出，业务针对性较差，致使需要的知识学不到，学到的知识用不上，造成继续教育层次较低，成效不高。
二、加强档案人员继续教育的对策
档案继续教育应既具有实用性、经验性，又要内容跟上时展步伐；既要实施多学科、多视角、开放式教育，又要具有创新性，在普及的基础上得到提高。因此，在新的历史时期，档案继续教育要以科学发展观为指导，适应档案事业可持续发展的需要。
1、加强科学规划和制度建设，健全管理体系。首先，各级档案部门应根据自身的特点、任务、不同层次的人员构成及其挖苦、中远期目标等对档案继续教育作出科学规划，保证在继续教育的过程中做到有的放矢，不搞一刀切；其次，要制定和完善档案继续教育规章制度，包括教育、培训管理制度、考试制度以及考核目标、教学质量标准等，对继续教育的对象、内容、时间、经费作出具体规定，使继续教育制度化、规范化；再次，国家可以实行宏观调换，分级管理的办法。即国家档案局通过法律法规及有关方针政策和市场需求等间接手段进行引导和宏观调控，各级档案继续教育部门协调合作，对人力资源进行合理配置与有效利用，逐步建立并形成国家档案局组织协调，省、市档案部门积极配合，档案人员踊跃参与的继续教育网络和有规划、有组织、有经费的档案继续教育管理体系。
2、建立竞争和激励机制。一方面，要按照档案事业可持续发展和人才队伍建设的需要布局，把继续教育与资格证书制度结合起来，对档案人员参加继续教育的学时、发证、考核等程序作出严格的规定，并将参加教育培训的档案人员情况载入个人业务档案，作为从业资格认定、考核、评聘和晋升的重要依据；另一方面，要充分发挥政策对继续教育的引导，协调和激励作用。通过制定相应的继续教育政策来抢劫建立注重实际工作能力和工作绩效的用人机制，员参加各种形式的培训，调动档案人员提高素质的积极性，从机制上保证档案工作人员继续教育的有效开展。
