时间：2022-10-07 00:40:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全监督工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、建立健全施工安全监督机构，完善监督工作制度，配备监督人员。
施工安全监督工作制度是核心，也是衡量安全监督机构工作的具体措施，所以在以前的监督制度上应当加入监督工作流程并公示；应对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和在近一年内发生过生产安全事故的施工企业承接的工程增加抽查的频次要求；召开安全监督告知会议的时段；对工程项目安全生产标准化评定的程序要求；监督的程序、内容、措施、中止、追责、免责、终止的要求；对监督记录的要求；对整理归档的要求。
应制定施工安全监督告知书、监督工作计划、监督抽查用表、限期整改通知书、停工整改通知书、恢复施工通知书、监督抽查记录、中止施工安全监督告知书、恢复安全监督告知书、终止施工安全监督告知书及项目安全生产标准化考评结果告知书等。
二、落实责任主体单位的安全生产和标准化自评责任。
住建部根据全国实际情况出台的《规定》印发后，各级施工安全监督机构将一改过去对实体工程全面进行检查的监督方式为抽查，解决了困扰全国多年的施工安全监督力量严重不足的问题，使监督机构有力量督促施工各方责任主体单位认真履行自己的职责，真正实现层级监管的效果。那么，如何督促责任主体单位落实主体责任就成了摆在我们面前的新课题。我们应当通过对实体的抽查发现责任主体单位的工作情况，及时采用行政手段对其进行处理，从而达到事半功倍的效果。
1、建设单位应当做好下列工作：
（1）应当在工程开工前办妥施工许可证、施工安全监督手续；在施工过程中及时办理中止、恢复、终止安全监督手续。
（2）应当将工程发包给具有符合要求资质和安全生产许可证的施工单位及人员。
（3）在合同中应当明确安全生产目标、责任及安全生产标准化目标。
（4）向施工单位提供符合要求的施工现场及毗邻区域内所有地下管线、气象、水文观测、构筑物及地下工程等资料。
（5）向施工单位拨付安全防护及文明施工费用。
（6）应当定期核查施工现场在岗人员是否与中标人员一致。
（7）应当将工程发包给具有相应资质的监理单位并定期对在岗人员核查证、人和中标人员相一致。
（8）应当检查施工现场与申办安全生产监督时提供的安全生产措施是否落实及项目开展安全生产标准化情况。
（9）应当定期对施工现场安全生产进行检查，及时发现整改安全生产隐患。
（10）不能明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
（11）不能将地基与基础、主体和屋面防水工程分开发包给不同的施工单位。
2、监理单位及监理部应当做好下列工作：
（1）应向建设单位提供项目总监应有的书面任命及成立项目监理部的文件。
（2）监理规划和监理细则中应有施工安全监理具体内容。
（3）对项目监理部的定期检查情况。
（4）监理规划、细则、施工组织设计、专项施工方案的审批情况。
（5）危险性较大及超过一定规模的分部分项工程专项施工方案编制、论证、审批情况。
（6）审核施工总承包、分包、专业承包单位的资质及安全生产许可证，三类人员考核合格证及特种作业人员操作资格证。核查证书证件及人、证相符情况。
（7）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
（8）审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用计划及使用情况。
（9）对机械设备及安全生产设施、原材料进场进行联合验收。对大型机械设备、分部分项工程分阶段进行联合验收。
（10）按照建筑施工安全生产法律法规、规范标准对施工现场检查（重点查方案的贯彻落实）和安全隐患排查、督促、整改情况；下达隐患整改通知单及整改结果复查；向建设单位或工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
3、施工单位及工程项目部应当做好下列工作：
（1）施工企业应具有《资质证》、《安全生产许可证》。设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，三类人员应持有安全生产考核证。制定和实施安全生产教育培训计划。特种作业人员应持证上岗。
（2）建立安全生产管理制度、管理体系。开展安全生产检查和事故隐患整改。对重大危险源进行登记、公示与监控；进行生产安全事故的统计、报告和调查处理。
（3）搞好建筑工程安全防护、正确使用安全文明施工措施费。提供及正确使用、管理安全防护用具、用品。编制、审批及实施施工组织设计和专项施工方案。
（4）编制生产安全事故应急救援预案及组织演练。
（5）确定、命名施工项目部及组成人员，建立项目施工安全组织机构，制定规章制度，经常检查运行情况：
（6）办理工程项目施工各项基本手续，审查劳务分包、专业承包单位及人员资质、执业资格和安全生产组织机构，规章制度的建立及运转情况。
（7）进行安全生产技术交底，实施三级安全生产教育，进行机械设备及安全防护设施进场联合验收、特种机械备案和登记。
（8）促其整改。
（9）加强对危险性较大的分部分项工程的安全生产管理，及时辨识和公示重大危险源。
（10）贯彻执行安全生产法律、法规、标准、规范，重点落实技术标准、规范的强制性条文。
（11）开展安全生产责任制和目标责任考核。
（12）开展安全生产标准化工作。
（13）其它有关事项。
三、监督管理
建筑施工安全生产监督机构及人员应按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》对工程施工进行监督。
（1）查验建设单位申办施工安全监督的手续。
（2）编制施工安全监督工作计划，明确监督主要内容、抽查频次、监督措施。
（3）召开有五大责任主体参加的施工安全监督告知会，提出安全监督要求。
（4）监督人员应按照监督计划随机对工程项目进行抽查。抽点是危险性较大的分部分项工程，从而核查各方责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化工作开展情况。
（5）发现施工现场存在生产安全隐患时，应责令责任单位立即整改，无法立即整改的应下达限期整改通知书；隐患排除前无法保证安全生产的，应下达停工整改通知书，责令从危险区域撤除作业人员；对违反法律法规规定的行为，应实施处罚。
【摘要】本文介绍了建设工程安全监督工作的一些构想、从监督工作的指导思想、工作目标、工作方法进行侧重分析，为建设工程安全监督工作提出了良好建议。
一贯以来国家、省、市及地方建设行政主管部门都一再强调要“一切以人为本，以人民财产的生命安全为重、狠抓安全,确保建设工程的安全生产有序进行”。由此显示，建设工程安全生产的重要性。根据自己的工作实践经验结合相关的法律法规的指引，浅谈分析下日常安全监督工作的工作方案，对现阶段的建设工程安全监督工作做个构想以共勉。
一、确立监督工作指导思想
态度决定高度、思想指引路线。因此我们应首先确立监督工作指导思想，坚持安全发展生产的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设施工安全检查标准》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》以及相关建设工程的验收规范、行业标准和上级主管部门的文件、地方性法规，结合本地区建设工程实际情况以预防重大危险源类事故为重点，以严格依法监管、加大执法检查力度为手段，不断深化建筑施工安全生产，督促工程建设各方落实安全生产主体责任，促进建筑施工安全生产，实现监督工作目标。
二、树立监督工作目标
有目标才有动力、目标明确才能行动清晰。安全生产监督和安全生产治理需要我们有明确的目标才能更高效地开展工作。监督工作的目标是实现施工安全事故伤亡人数不突破上级主管部门下达的控制指标，力争项项工程零事故。加强建筑法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设，促进建筑施工、工程监理企业落实安全生产主体责任，层层落实、道道把关，凝聚工程各方力量为实现工作目标而努力。
三、制订行之有效的监督工作方法
（一）深入扎实开展建筑施工安全生产教育培训工作
1、提高执法人员的专业知识水平和相关法律法规的继续教育。
2、组织开展建筑施工特种作业人员继续教育培训。
3、经常性地开展普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分运用报刊、广播等媒体加大宣传力度，增强建筑从业人员“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，提高从业人员的安全意识。
（二）深入开展对重大危险源的建筑施工安全专项治理，突出工作重点。
1、监督工作重点范围：
重点是联合体承包工程、分包工程、分散工程、偏远工程、收尾工程、质量返修工程、作业人员偏少的工程、管理力量相对薄弱的工程、大型建筑及建筑群工程和建筑设备安装、拆除、检修、转移作业时的安全监督工作。
2、重大危险源的专项监督：
以预防深基坑坍塌、高大支模支撑体系坍塌、高层外脚手架高处坠落、地下暗挖暗埋、建筑起重机械倒塌等事故为重大危险源的建筑施工安全专项监督。 监督内容包括：
一是促进工程建设各方主体贯彻落实相关的安全生产责任，重点是建筑施工、工程监理企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，执行相关法律法规的实施情况。
二是促进建筑施工、工程监理企业切实执行相关的分部分项工程安全管理，加强对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械的安全管理，严防群死群伤建筑施工事故的发生;
三是促进施工现场有效加强对洞口、临边安全防护、施工用电的检查，督促和指导建筑施工一线作业人员正确使用个人安全防护用品，严格执行安全操作规程，预防和减少建筑施工高处坠落事故的发生。
3、定时组织开展专项检查，常态化、动态化监督
为确保重大危险源的建筑施工安全专项监督工作目标取得成效，我们应不断加大监督检查和执法查处力度，重点检查：一是建设规模较大、危险性较大分部分项工程数量较多的工程项目;二是事故多发的施工部位;三是管理薄弱、被安全生产动态扣分较多的建筑施工、工程监理企业及其承建的工程项目;四是外来建筑施工、工程监理企业的分支机构及其承建的工程项目。
（三）加强建筑施工安全生产执法力度
1、严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的规定和“四不放过”原则，积极参与施工安全事故调查处理工作，依法处理责任单位和责任人。
2、切实执行相关的建筑施工安全生产管理法律法规,加大对建筑施工、监理企业及其相关责任人安全生产违规行为的处罚力度。对严重降低安全生产条件的建筑施工企业，应及时现场取证，并提请建设工程行政主管部门作出暂扣企业安全生产许可证和责任人安全生产考核合格证书的行政处罚。
（四）健全建筑施工安全生产法制体制机制建设
1、完善建筑施工安全生产约谈制度、外来施工企业、监理企业联络员制度、安全生产文明施工措施费押金退还制度、项目管理责任人员考勤制度等工作制度。
2、加强企业安全诚信管理。积极推进建筑市场和施工现场“两场”联动的安全监管机制，完善建筑施工、工程监理企业安全生产不良行为公示制度。
3、实行对重大安全隐患排查治理及重大危险源的定期监控制度，促使建筑施工安全监管工作实现制度化、规范化、常态化。
（五）监督检查建筑施工安全生产保障能力的管理体系，贯彻“预防为主、综合治理”的方针
1、加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。工程各方均应建立建筑施工生产安全应急管理机构，充实施工安全专家库，强化各地施工安全应急救援队伍建设，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高施工安全突发事件的应对处置能力。
2、加强施工企业安全生产投入的管理。完善建筑施工安全生产文明施工措施费使用管理的监督，发现未按相关规定要求落实专费专用，依法作出处罚。
3、推进建筑施工企业安全生产标准化建设。分阶段做好施工企业安全生产标准化的达标评价工作。
（六）加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设
1、健全施工安全监督机构内部管理制度，加强对安监人员工作指导检查，规范监督行为，加大监管力度。
2、通过引进专业人员或培训等方式，提高对机械设备安全监管的能力。
3、监督检查建筑施工企业安全生产管理机构的运作。
四、监督工作建议
1、根据工程特点及工程责任方的诚信档案在开展监督工作前做好详尽的安全监督工作计划方案；
2、根据工程施工进度、施工难度、施工关键环节安排日常监督、突出重点监督部位；
3、根据上级文件通知要求和特殊天气情况必要时开展专项检查；
4、增强监督工作责任感，有责任感才能主动工作，以主人翁的精神踏实工作；
5、对安全隐患存在的主要问题及时签发监督文书限期整改或停工处理，对不良行为进行信用扣分处罚；
6、积极参与同行业的工作交流会，及时总结工作经验，探索创新安全监督管理工作方法；
7、按事故处理程序迅速处理安全事故及突发事件，提高应急处理工作能力，着重“人身安全第一”的以人为本的宗旨；
8、认真细致地完善监督档案资料，做到有序清晰。
上述是本人在开展建设工程安全监督工作过程中的一些构想，事实上这些构想有效地指导了我的实际监督工作，使我的工作轻松而高效地运作，为此与建筑同行们技术交流、互相促进，为健全我们国家建设工程安全监督体系献策，为我们国家建设工程领域的安全生产、人民群众的生命财产尽职尽责、保驾护航。
【关键词】 生产变电检修监控督导分级监督
1 工作描述
以每月生产平衡会确认的月度停电工作计划(包括预试、定检、大修、技改项目)为依据,由安监部对确认的停电工作计划逐条进行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的划分确认。并落实每条计划工作的监督人(运维、安监专责)后下发各部门实施。监督工作实施由运维部生产调度月度计划下达时,通知监督人提前做好到位准备,根据实施由运维部、安监部专责现场监督(包括调度下令、变电操作、工作票办理、施工过程、标准化作业开展情况、各单位领导到位情况等)进行全过程现场监控并记录,于次月生产平衡会由监督人对现场进行点评,并纳入部门绩效考核,形成闭环,对于临时工作,在工作申请批准后履行上述程序。
2 主要做法
2.1 现场分级定义的划分
(1)I级工作现场:1)220千伏及以上电压等级多间隔设备集中检修工作;2)500千伏线路检修的停送电操作;3)500千伏母线的停送电操作;4)上级明确要求的必须领导到位的工作。
(2)II级工作现场:1)大型复杂的110千伏及以上电压等级的母线大修(如多处支持瓷瓶更换);2)110千伏及以上主变等大型设备吊装等复杂的工作;3)110千伏及以上电压等级多间隔设备集中检修等;4)220千伏及以上电压等级主变大修(或技改)工作;5)220千伏及以上电压等级线路技改、大修及清扫工作;6)220千伏及以上电压等级主变和母线检修的停送电倒闸操作;7)220千伏变电站110千伏母线检修的停送电操作;8)220千伏及以上的母线倒换操作。
(3)III级工作现场:1)220千伏及以上电压等级单一设备大修、更换工作;2)110千伏以下电压等级多间隔设备集中检修等;220千伏及以上母线、主变保护定检(或综自改造)工作;3)110千伏线路大修、技改及清扫工程;4)110千伏电压等级母线及主变检修的停送电操作;5)220千伏电压等级线路停送电操作;6)220千伏及以上电压等级单一设备(如:开关、互感器、避雷器、电容器等母线附属设备)检修的停送电操作。
(4)Ⅳ级工作现场:1)110千伏电压等级单一设备(如:开关、互感器、避雷器、电容器等母线附属设备)的检修(或技改)、预试及保护定检工作。2)10千伏带电作业项目(除绝缘子检零、红外线测温项目外)。配网更换配变、开关、杆塔、更换绝缘子等技改项目;3)110千伏电压等级单一设备检修的停送电操作;4)10千伏～35千伏电压等级母线的停送电操作。
(5)Ⅴ级工作现场:1)10～35千伏电压等级单一设备检修(或技改)、试验和保护定检工作;2)变电站内(或配电台区)非生产土木工程等;3)10～35千伏单一设备(母线除外)检修的停送电操作。
2.2 现场监督工作开展方式
(1)以每月生产平衡会确认的月度停电工作计划(包括预试、定检、大修、技改项目)为依据,由安监部对确认的停电工作计划逐条进行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的划分确认,运维部根据专业落实每条计划工作的监督人(运维、安监专责)后下发各部门实施。监督工作实施由运维部生产调度月度计划下达时邮件通知监督人提前做好到位准备,根据实施由运维部、安监部专责现场监督(包括调度下令、变电操作、工作票办理、施工过程、标准化作业开展情况、各单位领导到位情况等)进行全过程现场监控并记录,于次月生产平衡会由监督人对现场进行点评,并纳入部门绩效考核,形成闭环,对于临时工作,在工作申请批准后履行上述程序。
(2)Ⅴ级工作现场由实施部门开展全过程监督管理。
(3)当多个现场发生工作冲突时,应以高级别督导为主。
(4)到位人员应提前了解操作和检修任务,了解“三措”、危险点及预控措施、事故预想及应急处理预案。
2.3 重点监督检查项目
2.3.1 运行操作监督检查项目
(1)调度下令是否及时、下令方式是否合适;
(2)是否按规定工作准备操作票;
(3)操作是否及时;
(4)是否按照规定全过程录音。
2.3.2 现场安措布置
(1)是否按照规定装设接地线和装设围栏,围栏装设是否规范;
(2)安全措施是否完善,是否满足现场需要。
2.3.3 工作许可过程监督检查项目
(1)工作许可是否及时、是否会同工作负责人到现场确认所做的安全措施;
(2)工作票办理是否及时。
2.3.4 作业过程监督检查项目
(1)是否召开班前会、告知危险点、工作人员是否按照规定分别签字;
(2)工作安排是否有序;
(3)是否有标准化作业指导书并经过相关领导审批;
(4)标准化作业书是否按照项目逐项进行;
(5)所列危险点分析与预控措施是否完善。
2.3.5 工作终结过程监督检查项目
(1)工作终结是否填写工作票备注栏;
(2)全部工作完毕后,工作班是否清扫、整理工作现场;
(3)工作班成员是否已经全部撤离工作现场;
(4)工作负责人是否会同工作许可人对工作现场进行检查;
(5)工作票上所列临时安措是否拆除;
(6)工作许可人是否向调度及时办理工作票终结手续。
2.3.6 工作现场文明生产方面
(1)物品摆放是否整齐,是否分区摆放;
(2)地面是否保持干净,清洁。
2.3.7 送电操作及其它监督检查项目
(1)送电操作是否及时;
(2)各级领导及管理人员是否按要求到岗到位。
3 特色亮点
使安全生产组织有效运行,采用过程方法识别和管理众多相互关联和相互作用的过程,对公司属变电站内的调度下令、运行操作、检修、维护及改造施工全过程跟踪督导、组合和相互作用进行连续的控制和持续的改进,使各级领导、各部门对现场工作加强全程监控,以实现检修过程可控、在控、能控,工作行为更加规范,实施现场管理标准化,达到提高工作标准和提升输变电设备可靠性管理水平的目的。
变电检修全过程管理PDCA循环。过程管理是指:使用一组实践方法、技术和工具来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性,包括过程策划、过程实施、过程监测(检查)和过程改进(处置)四个部分,即PDCA循环四阶段。
3.1 过程策划(P)
以每月生产平衡会确认的月度停电工作计划(包括预试、定检、大修、技改项目)为依据,由安监部对确认的停电工作计划逐条进行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的划分确认,运维部根据专业落实每条计划工作的监督人(运维、安监专责)后下发各部门实施。
3.2 过程实施(D)
监督工作实施由运维部生产调度月度计划下达时邮件通知监督人提前做好到位准备,根据实施由运维部、安监部专责现场监督(包括调度下令、变电操作、工作票办理、施工过程、标准化作业开展情况、各单位领导到位情况等)进行全过程现场监控并记录,于次月生产平衡会由监督人对现场进行点评,并纳入部门绩效考核,形成闭环,对于临时工作,在工作申请批准后履行上述程序。
3.3 过程监测(C)
监督人将现场调度下令时间、操作时间、检修人员到位时间、办理工作票时间、开始工作时间、工作办理结束时间、送电操作时间及变电人员到位情况、检修到位情况、检修现场标准化作业开展情况、安全措施设置情况、录音笔使用情况等现场实际情况写入表格中作为次月点评依据,不断总结现场检修过程中好的地方,改进不足。
3.4 过程改进(A)
过程改进分为两大类:“突破性改进”是对现有过程的重大变更或用全新的过程来取代现有过程(即创新);而“渐进性改进”是对现有过程进行的持续性改进,是集腋成裘式的改进。通过不断地总结改进,促进公司属变电站内的调度下令、运行操作、检修、维护及改造施工全过程标准化作业,不断提高人员安全意识、责任意识及技术水平,加强风险管控、现场危险辨识、作业质量控制,确保了生产现场安全有序。
4 实践效果
4.1 确定方位、找准坐标
督促生产各部门建立健全各种安全管理制度,落实各级人员安全责任,保证安全生产,确保做好日常的生产管理工作。专业管理人员深入基层及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全问题并协调解决或向领导回报为基层服务。
4.2 加强执法力度,提高安全监督的地位
安全监督在现场主要是监督、检查和指导作业,发现未知作业及时纠正,并按规章处理,目的是促进大家遵章守纪,安全作业。
4.3 加强信息交流,工作中取长补短
人无完人,每个人都有自己的优点和不足。实行变电检修“五级”控制法全过程管理,加强各专业、各级生产人员的信息交流,工作中取长补短,也是安全生产人员取得进步的一种有效方式。加强信息交流,有利于将国家的方针政策及企业自身的有关信息传达到基层,并得到贯彻和执行,有利于领导掌握生产动态,对生产中出现的问题能得到及时解决。
2015年11月24日，重庆市安全生产条例（草案）》进入三审，鉴于目前重庆安全生产形势依然严峻，监管部门必须依法履行并强化监管职责，对于二审稿中争议较大的“尽职免责”相关条款，三审稿予以了删除。重庆市人大法制委副主任委员黄源彪介绍，重庆的安全生产形势依然严峻，在实践中确实存在项目审批把关不严、安全生产降低标准、安全监管不到位等失职渎职行为，应当依法追究责任。同时，在上位法、其他省区市地方立法都未作出相关规定的情况下，将尽职免责写入法规，可能产生社会误读、放松监管等负面影响，因此将二审稿中争议较大的“尽职免责”相关条款予以删除。
重庆市对于尽职免责的这一立法动向，引起广大安监人员的普遍关注。尤其是2015年12月底接连发生深圳光明新区渣土受纳场“12・20”滑坡等一系列特别重大生产安全事故，既暴露出安全生产工作基础不牢固、不扎实的深层次问题；也反映了岁末年初一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，是事故多发易发的关键时期。各地安监人在这一高压态势下，基本上是刚开展完上一次安全生产隐患排查，又纷纷马不停蹄杀“回马枪”、深入一线进行隐患排查回头看，面对基层防不胜防的一个个监管盲区、一个个管理漏洞，安监人真是如履薄冰、如临深渊，安全检查、隐患排查周而复始连轴转。说句公道话，绝大多数安监人面对自身肩负的职责，每一年、每个月、每一天都是这样度过的。安监人每天面对如此大的工作压力并不觉得苦，但从权责对等的角度说，对尽职免责在法律法规中作出明晰规定，这也应是安监工作人员享有的权利。如2015年5月1日起施行的《重庆市建设工程安全生产管理办法》（市政府令第289号）。明确规定，安全生产监督管理部门对建设工程安全生产工作实施综合监管，有关行业主管部门按照“谁审批、谁负责”的原则，根据各自职责，负责本行业建设工程安全监督管理。为切实保护安全监管人员合法权益，《办法》明确规定了安全监督人员不承担行政责任的以下六种情形：因不可抗力发生生产安全事故的；建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全事故的；已责令并督促建设工程责任主体整改，建设工程责任主体拒不整改或者在整改期限内发生生产安全事故的；因建设工程责任主体采取隐瞒、欺骗等行为，致使无法正确履行监管责任的；因建设工程中止或者终止，停止安全监督后发生安全事故的；安全监督人员已按照监督工作计划履行职责的。
建设工程安全生产管理可以有“尽职免责”，安全生产监管怎么就不能有呢？近些年来，在一些生产安全事故的调查处理中，出现了对当地政府、行业监管部门责任追究过程中“一概而论”的现象，只要出现生产安全事故，当地政府和行业监管部门就脱离不了干系，轻重都要被“打板子”，这与依法治安原则不相符。
关于尽职免责的规定，并不是无法可寻。早在2012年年底，国家安全生产监督管理总局出台的《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》中也提出，坚持权责一致、有错必纠和依法履职、尽职免责相结合，明确对已经按照年度执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全监管监察职责的，依法免予追究执法责任。
新《安全生产法》中，虽然没有对尽职免责以条文的形式明确规定，但也有迹可循。第五十九条第二款“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。”
很明确，安全生产监督检查应当按计划进行，在追究监管人员的失职、渎职行为时，要看其是否严格按照监督检查计划的要求履行了相应职责。如安全监管工作按监管执法计划进行，制度规范、程序完善、尽职有痕、履职到位，就应“尽职免责”。
新《安全生产法》第八十三条规定，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，就是对“事故处理总得有人负责”的否定。
新《安全生产法》第八十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。这一规定无论是从认定行为还是从追究责任角度看，是实行“过错问责”的，不是“无过错问责”。实行“过错问责”，放弃“无过错问责”，就应当实行“尽职免责”。即：负有安全生产监管职责的部门的工作人员，依法依规全面履行了安全监管职责，即使发生事故也不追究其法律责任。
总之，在推进依法治安中，安监人员的权利也不能被忽视。遵循“明晰职责、权责相当”的管理原则，建议国务院法制办在制定出台《实施条例》时，能考虑基层安监人的工作现状，对“依法履职、尽职免责”作出明晰规定，而不应因有争议就回避和放弃。
一、精心安排，周密组织。
为确保学校卫生监督工作落到实处，我局在年初将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生重点监督计划，由专门的科室组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我局组织并参予了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校突发公共卫生事件风险隐患排查工作进行了督导检查，并对所辖市县区的学校卫生工作进行了抽查，加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全。
二、认真开展学校卫生工作检查和督促问题的整改。
根据学校教学的特点，我局分别在两个学期组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了两次深入的检查，对各县市区进行了抽查。
通过检查发现，各被查单位均能积极开展突发公共卫生事件风险隐患排查的自查自检工作，相关工作的开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。
检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，其中市柳林小学生和广东路小学未向学生提供饮用水，要求学生自带，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，郧阳中学、市技学校、市艺校、工业职业技术学院、郧阳师专、市青少年校外活动基地等单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题，其中郧阳中学和东山苑寄宿学校未按要求进行学生体检，无相应的健康档案。市人民小学的厕所的蹲位不足，且距教室较远，四所中职学校在组织机构和制度建设、职责分工、学生体检及健康档案、检查落实和资料收集整理需进一步加强领导和工作的完善管理；四是在校舍卫生上，除市东风小学、重庆路小学和广东路小学外，其他中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，市柳林小学、重庆路小学、五堰小学、柳林中学、郧阳中学、医药学院和四所中职学校的部分教室存在采光照明设计缺陷。在学生宿舍管理中，市一中、车城高中、市青少年校外活动基地、东山苑寄宿学校的部分寝室由于人均使用面积不足致使部分床铺并在一起，形成的通铺现象，三所全日制高校的学生宿舍管理中医药学院的一般卫生较差，市青少年校外活动基地为学员提供的被服及生活用具的卫生安全保障管理不到位；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。
在农村的学校卫生工作中主要存在饮用水安全无保障，缺少学校卫生的专业技术人员，卫生设施设备缺乏和不符合标准，卫生工作制度不全和落实不到位等问题。
对检查中发现的问题，市卫生计生委、市教育局、市食品药品监督管理局联合进行了通报，要求各单位认真整改，并对整改情况进行了复查。
三、加大学校卫生日常监督的力度，严查违法案件。
针对我市学校卫生工作中的薄弱环节，我局今年加大了学校卫生的监管力度，对在监督检查中发现违法违规问题予以严肃查处。今年7月1日上午我局接到市民刘先生的电话投诉，称市茅箭区希望之星幼儿园有6名幼儿患有手足口病，望市卫生行政部门部门对该园进行调查处理，我局立即组织人员对该单位进行了检查，对检查中发现的问题进行了立案查处，并责成茅箭区卫生监督局加强监管。
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2021年安全性评价安全管理自查总结
一、查评概况:为进一步巩固__年安全生产的形势，加强安全生产管理，持续改善设备健康状况，不断稳固安全生产基础，根据《中国华电集团公司火力发电企业安全性评价工作管理规定》要求，__年深入开展了新一轮安全性评价工作,制定了详细的工作计划。
按照工作计划我部门严格依据《发电企业安全性综合评价标准》对安全管理及劳动安全和作业环境部分、专项管理依据查评标准进行了逐条检查。查阅了安全生产管理文件，各级安全生产责任制，安全生产四级控制目标及实现目标的措施，“两措”计划，安全大检查文件、计划、整改措施计划，“两票”及危险点分析，值长工作日志、值际安全活动记录、培训记录、实习工以及离岗三个月员工的三级安全教育，事故调查分析等项目安全管理部分查评项目___个大项，___个小项项,其中安全管理部分应得分___分,实得分___分,得分率___%，劳动安全和作业环境应得分___分，实得分___分，得分率___%，专项管理应得分___分，实得分___分，得分率___%。
二、安全性评价安全管理自查明细表
序号评价项目应得分（分）实得分（分）得分率（%）严重问题数（个） 安全管理1060104998.9631安全目标4040100 2安全生产责任制80769512.1安全生产责任制的制定4040100 2.2安全生产责任制的落实4032100 ___部门安全生产第一责任者__0 ___班组长__8013安全生产管理体系8080100 3.1安全生产保证体系3030100 3.2安全生产监督体系5030100 3.2.1安全监督机构__0 3.2.2安全监督工作3030100 4规程制度5050100 5两票三制8080100 6应急管理302583.3317反违章管理5050100 9安全例行工作___00 9.1安全检查___0 9.2安全例会5050100 9.3安全监督网例会3030100 ___班组安全活动7070100 ___月报简报4040100 10重大危险源管理3030100 11反事故措施和安全技术劳动保护措施计划404040 12安全教育培训1009898112.1培训计划和实施302893.33112.2新工入厂教育__0 12.3员工上岗培训__0 12.4在岗生产人员培训3030100 13安全生产考核与奖励3030100 14不安全事件调查处理3030100 15安全性评价8080100 16企业安全文化建设3030100 三、安全管理存在的主要问题及整改措施___项目序号：
12.1存在问题：安全教育形式单一，对员工安全知识的培训不够全面；整改措施:利用多种形式和媒体，以及在现场考问、技术问答培训中，将安全方面知识加入，丰富培训渠道和内容。___项目序号：
2.2.3存在问题：车间班组班前会、班后会记录,“两个交底”及安全措施内容过于简单，不具体。整改措施:应结合实际,根据工作性质做好“两个交底”及安全措施,班前、班后会内容要具体、详细。___项目序号：6存在问题：制定的应急预案未定期培训学习和演练；整改建议：严格按照应急培训计划，定期___各级人员进行应急预案的培训和演习。
四、安全性评价劳动安全和作业环境自查明细表序号评价项目应得分（分）实得分（分）得分率（%）严重问题数（个） 劳动安全和作业环境79077197.5961劳动安全57056098.2441.1电气安全___095.4531.1.1电气安全用具605693.3321.1.1.1电气安全用具购置___0100 1.1.1.2绝缘操作杆、绝缘手套、绝缘靴、验电器___73.3321.1.1.3携带型短路接地线___100 1.1.1.4电气安全用具使用___0100 1.1.1.5电气安全用具定期检查和试验___0100 1.1.2手持电动工具4040100 1.1.2.1手持电动工具（手电钻、手砂轮等）__0 1.1.2.2手持电动工具安全操作规程___0100 1.1.2.3手持电动工具正确使用___0100 1.1.3移动式电动工具3030100 1.1.3.1抽水泵、砂轮锯、空气压缩机、切割机等___0100 1.1.3.2移动式电动工具安全操作规程___0100 1.1.3.3移动式电动工具正确使用方法的掌握___0100 1.1.4漏电保护器3030100 1.1.4.1漏电保护器的制度___0100 1.1.4.2漏电保护器___0100 1.1.4.3漏电保护器运行和管理___0100 1.1.5检修电源箱、照明配电箱___0100 1.1.6保护接地及接零__100 1.1.6.1生产及非生产用电动机、电气设备等应接零或接地的部分应有可靠的保护接零或接地___0100 1.1.6.2现场电气设备接地、接零保护规定___0100 1.1.7施工现场临时电源___人员掌握触电急救及心肺复苏法情况___100 1.7安全防护454293.3311.7.1劳动保护及个体防护用品发放和使用___100 1.7.2安全帽__0 1.7.3正压式空气呼吸器及防毒面具1077011.8特殊危险作业___100 1.8.1特殊危险作业___100 2作业环境___195.9022.1生产区域照明6060100 2.2生产区域梯台4545100 2.2.1钢斜梯___100 2.2.2钢直梯___100 2.2.3钢平台___100 2.3生产区域楼板、地面454088.8912.3.1楼板、地面302583.3312.3.2厂内车道、消防通道、人行道___100 2.4构筑物管理4040100 2.5安全标志、安全遮拦及警示线302686.6712.5.1生产区域安全标志和遮拦___73.3312.5.3安全警示线___100 五、劳动安全和作业环境存在的主要问题及整改措施1、项目序号：
1.1.1.2存在问题：生产现场的电气安全用具使用不符合规范，有戴绝缘手套检查接地线的情况。整改措施:加强培训，严格管理，提高人员对安全工器具的认识，规范使用。
2、项目序号：
1.1.1.2存在问题：生产现场的绝缘手套使用完后未按定置编号进行摆放的现象。整改措施：加强现场监督检查和交接班检查，对使用完的绝缘手套按照定置要求放入安全工具柜内。
3、项目序号：
1.1.7存在问题：现场架设的临时电源不符合要求，没有按要求架空或采取防碾压措施。整改措施：加强临时电源的管理，严格按照规范要求架设临时电源。
4、项目序号：
2.5.1存在问题：生产现场有部分安全标志缺损。整改措施：定期进行现场检查，发现问题及时统计、购置、更换。
5、项目序号：
1.7.3存在问题：现场值班员对消防正压式呼吸器使用方法掌握不够全面。整改措施：加强消防正压式呼吸器使用方法培训，使每一位员工都能掌握使用方法。
6、项目序号：
2.3.1存在问题：现场有部分沟道盖板损坏，塌陷。整改措施：加强检查，对损坏和塌陷的沟道及时进行修复，防止压坏电缆和造成人员伤害，引起事故。
六、专项管理自查明细表序号评价项目应得分（分）实得分（分）得分率（%）问题数（个） 专项管理23522394.8932职业健康管理__7512.2设备管理__7514消防管理18017396.1124.1消防规章制度落实5050100 4.1.1消防___0100 4.1.2防火责任制___0100 4.1.3群众性消防___0100 4.1.4禁火区管理制度___0100 4.1.5防火档案和灭火预案___0100 4.2消防器材管理80769514.2.1消防器材配备1066014.2.2消防泵__0 4.2.3消防水系统、设施（含高位水箱）___0100 4.2.4火灾报警及自动灭火、隔离系统__0 4.2.5重点防火部位（主控室、制氢站、燃油泵房及油罐区、电缆间及隧道、机炉房油系统、通信机房、计算机房）等消防器材配置__0 4.3防火、防爆50479414.3.1易燃、___物品的管理___0100 4.3.2易燃、___物品区，建筑设施防雷、防静电系统__0 4.3.4有关气体的物理、化学特性1077014.3.5蓄电池室、油罐室、油处理室、氢油站等重点防火部位___0100 5防灾减灾3535100 5.1防汛、防台风、防泥石流等自然灾害3535100 5.1.1准备工作___100 5.1.2防灾器材管理、维护责任制___0100 5.1.3供水泵房、厂房、零米以下部位等永久性防汛设施___0100 七、专项管理存在的主要问题及整改建议1、项目序号：
2.2存在问题：110kV变电站___有六氟化硫开关，未___漏气检测装置。整改措施：购置六氟化硫气体泄漏检测装置进行___。
2、项目序号：
4.2.1存在问题：现场灭火器存在未道检验期压力下降的现象。整改措施：各岗位定期对灭火器进行检查，发现压力低、外观损坏等不合格的灭火器，及时联系消防保卫部进行更换。
3、项目序号：
4.3.4存在问题：个别电气值班员对六氟化硫气体的特性不熟悉。整改措施：加强技术培训，使电气值班员都能掌握六氟化硫气体特性。 运行部__年___月九日
1、加强领导，做好“春节前安全生产大检查”的组织工作
要求领导干部、管理人员加强领导，落实责任，针对本站的实际情况，制定了大检查具体计划。计划突出重点紧贴实际，强调针对性和操作性，防止和克服形式主义以及“走过场”思想，把“以人为本，安全第一”的理念和大检查相关要求结合起来，并立即组成春节前大检查活动小组：组长：邹仁杰副组长：孙兴海包奎成员：韩峰李苍宇孙岩胡浩安新建梁丽
2、深入开展安全生产宣传教育培训活动
我站以往年安全隐患问题，开展冬季防火和各项安全知识教育，从而提高管理人员和职工的安全意识。尤其是在学习、宣传和贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》上作为本次检查的重点。
3、开展安全生产专项检查和自治自理活动
大检查期间，我站针对季节性易发生触电、火灾等事故的特点，立即组织开展安全专项检查。特别是对安全生产责任制、安全生产教育培训制度以及重大安全事故应急救援制度的落实情况等。对检查中发现的安全隐患，及时消除；对违章指挥、违章行为立即整改，防止各类事故的发生。确保春节前的各项安全。同时，党政工团齐抓共管制定措施，书记、站长还作了春节前的“安全生产大检查”工作的具体要求。主要分以下七个方面：
第一，认清形式，加强现场管理
春节放假期间，特别是重点要害部位，在节日期间，我们必须要有新的认识。要严格按照标准规范办事，决不能原地踏步，固步自封。在值班值宿的管理中，严格要求，对值班人员更要有高起点、高标准、严要求的意识，要尽职尽责。加强巡视。
第二，夯实基础，重视建章立制版权所有，全国公务员共同的天地!
我们严格按文件精神和要求，把职责、目标层层分解落实。在抓好春节前的硬件投入的同时抓好制度的落实性，要有针对性、时效性，专项安全巡视制度必须做到安全检查、巡视、管理到位。
第三，齐抓共管，体现综合效应
认清春节前的安全大检查的必要性，认清安全职责已变得更加专职化、法规化，因此邹站长要求大家首先要转变观念，与时俱进，不能老是一包到底，要正确理解标准要求，实行层层分解，责任到人，走出误区，使安全管理真正形成齐抓共管，体现综合管理效应。
第四，从严执法，强化安全监督
充分利用、发动各班组长的积极性，让他们参与检查，共同讲评。使现场管理归纳到“谁家孩子谁家抱”，做到奖罚分明，从严治理，使自己真正成为一名专业的安全监督员，执法员。
第五，突出重点，抓好专项自治
结合hse管理体系和hse监督工作，把车库、库房、厂院、用电、消防设施和站应急预案等列为专项重点自治项目。把好检查关，健全安全制度，发现问题，立即整改。另外重点加强人员安全知识防范学习，拒绝各种违反安全规定现象。
第六，以人为本，搞好教育培训
关键词：火力发电厂；热控班组；安全生产管理；存在问题；管理对策
1火力发电厂安全生产管理存在的主要问题
截至目前为止，在安全生产管理中，部分火力发电厂都存在各种各样的漏洞，这使得安全生产管理的执行效率和质量均受到了不同程度的影响，从而导致火力发电厂的安全生产始终无法得到有效完善。通过对火力发电厂安全生产管理存在的问题总结为以下几点：
1.1缺乏安全意识
火力发电厂在发展期间，并未结合发展的规模及生产特点的改变，而提出相应的安全生产责任制度，这为火力发电厂的安全留下了诸多的隐患。而针对安全意识方面则主要表现为以下几方面：（1）相关管理人员并未认识到安全生产责任制度存在的重要性，这使得其在安全生产的使用过程中，并未将其落实到实际工作中，这就使得生产管理时，经常性出现各种制度规定但因未得到落实出现出现的安全问题；（2）在生产过程中，相关管理人员并未结合生产活动的实际情况提出更具有针对性的监督管理活动，并且即便是在日常工作中，发现了问题，也以各种理由进行推脱，使得问题始终未得到及时有效的解决，从而使得各项措施未得到有效的解决，从而导致安全生产问题不断加重；（3）即便是部分火力发电厂企业在对待安全问题时，提出了专门的通报制度，但也仅仅是安全生产存在的问题提出了通报批评，却未对引起问题的原因作进一步的分析，从而导致问题一而再再而三地反复出现，使得经济效益受到了非常严重的影响，安全生产工作质量也很难得到有效保证，进而导致基层指导工作效率严重下降，从而无法更好的保证火力发电厂的安全生产[1]。
1.2缺乏完善的安全监督工作
火力发电厂在进行安全生产管理执行的过程中，并未拟定相对较为完善的安全监督管理系统，且参与安全生产管理的相关人员，其专业素质相对较低，无法按照安全生产需求为监督管理工作提出相应的监督管理措施，这不仅使得监督管理的职能作用无法充分发挥，同时也导致各种问题频频发生，但缺乏彻底解决，给安全生产管理留下了各种隐患，从而极不利于企业的发展和经济效益的提升。
1.3安全工具管理问题
在进行安全生产管理的过程中，火力发电厂相关管理人员并未看到安全工具在管理中的作用和必要性，在实施管理期间，针对设施设备存在的安全问题无法及时发现，这不仅使得工作人员在使用的过程中，使得设施设备经常性出现运转质量不佳或者触电死亡现象，导致发电厂的运行效率受到影响，同时也极易引起各种安全问题，使得发电厂潜藏安全隐患。
2热控班组安全生产管理的对策
2.1制定完善的工作计划
热控班组必须结合火力发电厂的实际情况，完成月度计划与年度计划的制定，因在奠定基础工作时，需要一定的过程和时间，为此，在一定时间内必须通过列表的方式将工作一一写出。在操作过程中，必须对严格按照工作计划来进行逐项落实，同时对监督人和负责人的情况进行明确，使每项工作均能够通过工作目标的完善和工作任务的实施，来实现各项工作的保质保量完成。在计划制定时，最主要的目的是为了实现对班组员工工作内容的充实，以免因工作安排不合理而引起工作时间分配不均匀[2]。同时，将个人绩效奖金与工作目标、计划紧密结合，使其重要性能够得到更好的展现，从而使各级工作人员均能够严格落实工作计划，实现安全生产质量的提升。
2.2加强对日常工作的检查力度
热控班组的技术人员和班长必须结合发电厂做制定的工作计划时刻表，定期进行检查和跟进，同时与班组成员工作进行有效的协调和沟通，重点指出工作中存在的重点和难点，并找出需要对其进行改进的具体地方。对检查过程中发现的问题以报告的形式在会议上予以通报和讨论，同时聚集广大成员共同的智慧，对问题进行有效的解决，正确能够在最短的时间内提出相应的解决方案。
2.3提高机械设备的安全系数
在安全生产中，人员的安全和生产质量最主要的保证，而这就与机械设备的安全系数直接相关，为此，加强机械设备质量把关在保证安全生产管理质量上有着非常重要的作用。热控班组的技术人员必须非常熟悉机械设备的维修方法、运行原理以及保养措施，在日常工作必须按照说明书来进行设备的操作，以免因人为原因而导致设备出现不必要的损害，从而致使生产的安全性受到影响。与此同时，必须加强对机械设备的保养，针对暂时不需要的设备，则必须按照相应方法对其进行保存，以免因水、腐蚀性液体和火等使其受到伤害，从而使得机械设备的正常使用受到影响。最后，在发现机械设备存在问题时，必须及时对其实施维修处理，坚决不能在机械设备无法运转之后才对其进行检修，以免由于微小问题导致安全隐患增大，从而使得操作人员的安全遭受威胁。
2.4提高工作的标准
热控班组在实施操作的过程中，必须对操作的要求提出更高的要求，能够做到十分的工作不得以八分来要求，必须对班组中的规章制度与企业内的工作规范结合起来，将生产期间可能出现的各种安全控制、风险控制以及质量控制都提升到首要层面上。与此同时，热控班组的基础工作必须结合行业和国家的相关标准、规定进行非常严格的要求。在工作的过程中，必须加强行业内的监督检查，并每年结合这些规章制度来对行业监督守则进行更新，通过对制度和标准的学习，来更好的提升热控班组的基础工作质量和效率[3]。
2.5完善管理制度
在火力发电厂安全管理工作执行期间，相关管理人员必须充分认识到自身管理工作的重要性，并通过提高个人重视程度，来引导更多的员工进一步认识安全生产，从而促使安全管理效率提高，更好的维持火力发电厂的发展。在这个过程中，相关管理人员必须结合管理工作的实际特点来执行工作，对管理制度做出进一步的完善，要求工作人员在实施操作时，必须加强自身行为的控制。与此同时，相关管理人员应当加强对安全设备的管理，通过阶段性的检查来提高其标准，以免因安全工具质量问题而致使工作人员的人身安全受到影响。除此之外，安全管理人员还必须加强员工的教育力度，使其安全生产知识不断提高，从而确保员工能够按照安全生产管理制度操作，使得火力发电厂的安全生产管理质量能够与国家法律法规要求相匹配，更好的提升经济效益。
2.6重视标准化作业
在火力发电厂在安全生产管理期间，相关管理人员必须充分认识到安全生产的重要性，从而确保安全生产管理工作得到更好的执行。在对安全生产管理执行的过程中，相关管理人员应加强工作人员专业素质的提升，对工作人员的专业知识进行阶段性的培养，使其能够充分掌握安全知识，从而实现对安全发生率的有效控制。与此同时，相关安全管理人员还必须对安全管理方式进行制定，确保工作人员安全技能得到提升的同时，能够更好的带动工作人员执行计划的激情。对作业进行标准化制定，引进新兴技术和先进的施工设备，进而是吸纳对工作人员应用的有效控制，使安全事故发生率得到有效下降，使更多的安全管理人员能够更好的按照工作要求执行管理要求。
2.7开展内部培训和交流
目前，越来越多的火力发电厂纷纷打造了专门的多媒体教室或者会议室，这为热控班组员工活动和日常交流提供较好的基础条件。热控班组成员可组织班组成员进行集中学习和统一培训，并对安全生产中较易出现的案例和安全施工规范进行讲解，让更多的员工能够清除安全生产所具备的主要意义，从而实现对员工安全意识的有效提升。在进行培训期间，应当尽可能地安排员工进行思想和个人经验的分享，经由员工和自我之间的表达来进行分享，这不仅有效提升员工对安全生产的重视程度，同时也有利于丰富安全生产知识，更好约束个人行为，积极参与到安全生产管理中[4]。
2.8树立班组内部的安全生产氛围
热控班组内部的整体氛围使得整个班组的发展受到较大的影响。班长与技术人员都必须起到较好的带头作用，对生产期间的质量和安全进行非常严格的控制，促使班组内部基本工作得到更好的落实，从而实现对整个班组成员安全生产基本素质要求及意识的提升，使工作标准得到更好的提升，并实现对安全事故的彻底预防。
3结束语
总而言之，火力发电厂要实现更好更快更稳定的发展，相关管理人员必须充分认识到自身工作的重要性，确保火力发电厂安全生产管理得到有效落实，并且通过不断的提升安全生产效率和质量，来更好保障火力发电厂运行。在工作中，必须积极加强安全生产管理的宣传力度，帮助更多员工了解和重视安全生产管理，促使相关管理工作效率不断提升，同时对相关规章制度进行不断的完善，来实现对工作质量的进一步提升。
参考文献：
[1]俞刚,胡伯勇,金冯梁.基于本质安全的大型火电机组热控设备可靠性管理[J].电力技术,2010(04):77-80.
[2]吴伯林,李明.火力发电厂热控可靠性与经济性的优化措施[J].自动化技术与应用,2013(03):94-96,101.
[3]吕映斌.火力发电厂的常见热控保护技术[J].科技传播,2016(01)：95-96.
卫生监督管制工作计划一一、总体思路
按照《动物防疫法》等法律法规及农业部的有关要求，紧紧围绕“努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件”的目标任务，进一步健全动物卫生监督体系，狠抓动物卫生监督队伍建设，强化依法行政能力建设，切实提高全省动物卫生监督执法水平，切实保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全。
二、工作目标
(一)动物及动物产品检疫工作。有饲养畜禽的乡镇至少设立1个动物检疫申报点。生猪产地检疫乡镇开展面达到100%、村开展面达到95%以上，其它牲畜产地检疫乡镇开展面达到90%以上，家禽出栏产地检疫乡镇开展面达100%。年出栏1000头以上生猪的规模饲养场的产地检疫申报率达100%。定点屠宰检疫率、出证率达到100%，检出病害(死)畜禽及畜禽产品无害化处理率、畜禽产品检疫合格标志(印章)加封率100%。严格按照国家和省规定的标准收取动物检疫费，杜绝“隔山开证”及只收费不检疫等违法违规行为。跨省引进乳用动物种用动物的检疫申请审批率达100%。
(二)动物检疫监督执法工作。县级每月至少进行1次监督检查，市级每季度至少进行1次监督检查，省级每半年至少进行1次监督检查。对畜禽饲养场(养殖小区)和隔离场所、屠宰加工场所、无害化处理场所的动物防疫条件以及动物诊疗机构每年进行检查。县级动物卫生监督机构办理的动物卫生监督执法一般程序案件要达到10件以上，结案率达到95%以上。
(三)兽医实验室生物安全监督工作。各市、县(区)农业(畜牧兽医)主管部门应建立定期检查制度，每半年至少应对辖区内所有兽医实验室组织开展1次生物安全专项监督检查。
(四)病死畜禽无害化处理监管工作。申领动物防疫条件合格证的畜禽饲养、屠宰和畜禽产品生产企业100%有无害化处理设施，并建立完善的无害化处理记录。经检出的染疫、病死畜禽、病害畜禽产品100%监督货主进行无害化处理。申领养殖环节生猪无害化处理费用补助的按规定进行确认。
(五)畜禽产品质量安全监管工作。年出栏万头以上的规模猪场盐酸克伦特罗和莱克多巴胺监管覆盖面100%，县级以上城区屠宰场盐酸克伦特罗和莱克多巴胺监管覆盖面100%;盐酸克伦特罗和莱克多巴胺阳性检出率分别控制在0。5%以内。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，奶站三聚氰胺监管覆盖面100%。
(六)饲料质量安全监管工作。饲料及养殖环节违法使用盐酸克伦特罗等案件的查处率达到100%，饲料产品及养殖环节盐酸克伦特罗等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，三聚氰胺监测合格率100%。
三、工作措施
(一)深入宣传动物卫生监督法律法规
通过张贴挂图、标语，发放明白纸，在电台、电视台等制作访谈节目，以及利用微博、微信等媒体手段，加大《动物防疫法》和“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《福建省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》等相关法律法规、政策的宣传力度，不断增强畜禽及畜禽产品从业人员的法律意识，提高消费者对病死畜禽及畜禽产品的识别能力、自我防护意识以及参与监督的积极性，提高动物卫生监督执法工作的社会影响力，营造全社会支持理解、共同做好动物卫生监督执法工作的良好氛围和环境。
(二)强化动物检疫监督执法工作
1.规范实施动物检疫。进一步落实动物检疫申报制，严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》以及各项动物检疫规程实施检疫，认真贯彻执行农业部《关于畜牧兽医行政执法六条禁令》，坚决禁止为市场上未经同步检疫的禽类等畜禽产品出具动物检疫合格证明的行为。继续加强完善动物卫生证章标志管理工作，建立健全动物卫生证章标志监督管理制度，加强对动物卫生证章标志的入库、保管、发放、使用、回收、销毁等情况的监督检查，严肃查处套开动物检疫合格证明等违法违规行为。加强出证官方兽医管理以及协助官方兽医实施检疫的兽医专业人员的管理，强化责任意识、风险意识，规范出证行为。县级动物卫生监督机构要加强出县境动物特别是出省境动物产地检疫工作的监督管理。
2.加大监督执法力度。县级动物卫生监督机构要对辖区内的监管对象进行摸底、登记，按照类别建立管理档案，制定年度监督检查计划，采取开展日常巡查、突击检查与专项执法行动相结合方式，强化各类场所和关键环节的监管。
--严格动物防疫条件核查关。加强对畜禽饲养、屠宰、经营畜禽及畜禽产品的集贸市场尤其是活禽经营市场等场所动物防疫条件监督检查，规模化畜禽饲养场、定点屠宰场、有活禽经营的城市农贸市场等场所监督检查面达到100%。对不符合动物防疫条件的，及时督促整改。对整改不到位的集贸市场，还应及时通报同级工商行政管理部门依法查处。
--加强动物诊疗监管。重点检查城市动物诊疗机构，对动物诊疗机构的设立、诊疗活动以及执业兽医注册、从业等情况进行检查，督促动物诊疗机构规范管理，改善动物诊疗市场秩序，促进动物诊疗行业健康发展。
--严格动物、动物产品准调管理。在H7N9等应急防控期间，加强与调运者的沟通与指导，严格执行我省防控工作要求，不到有关省份调运动物、动物产品。动物、动物产品准调证明回收率达到100%。
--强化违法行为查处。加大违法案件查处力度，严厉打击逃避检疫，出售、贩卖病死畜禽，转让、伪造或者变造动物检疫合格证明、检疫标志，动物诊疗机构、执业兽医违法从业等违法行为，对发现的违法违规行为不以整改通知书替代立案查处，做到有案必查，查处和曝光一批有影响力、震慑力的大案要案。对可能涉嫌犯罪、需要追究刑事责任的案件，要及时移送公安机关，防止有案不移、以罚代刑。
3.推进动物检疫监督痕迹化管理。按照《动物检疫工作记录规范》的要求记录动物检疫工作开展情况，确保动物检疫记录格式统一、内容真实、数据准确、填写规范。使用统一的监督执法检查记录，做到“四有”，即检查有记录、被检查单位人员有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果。积极试行监督执法人员建立个人执法工作日志。
(三)加强动物卫生监督信息化建设
1.加强动物标识及动物疫病追溯的监督管理。通过追溯体系的应用，完善动物卫生监督执法手段和措施，及时纠正和查处违反畜禽养殖、标识使用和养殖档案管理等有关规定的各类违法违规行为。
2.加强动物卫生监督统计信息工作。健全完善信息报告和审查制度，加强统计信息工作人员培训考核工作，强化信息报送和交流，完善动物卫生监督网站建设，提高信息实效性。
3.全面推进动物检疫合格证明电子出证工作。建设福建省动物检疫电子出证系统平台，逐步实施动物检疫合格证明电子出证，力争20xx年6月底前全省电子出证，实现检疫信息录入、检疫合格证明打印和数据信息上传三位一体，提高动物卫生监督管理信息化水平。
(四)加强动物卫生监督执法体系建设
积极推动在乡镇或区域设立动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督机构的派驻机构，根据本地养殖业发展、动物防疫和畜禽产品安全监管现状、畜禽与畜禽产品消费数量科学测算，配齐配强县级动物卫生监督机构及派驻乡镇机构的执法力量。加强动物检疫申报点建设和管理，继续开展动物检疫申报点规范化建设。
(五)加强动物卫生监督执法能力建设
深入开展全省动物卫生监督“提素质强能力”行动，确保各项任务落到实处。按照各有侧重、分级负责的原则，制定分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训计划，全面加强执法队伍法律法规、业务技能和工作作风等方面的培训和建设，省级举办1期动物卫生监督执法培训班，市级也必须对全市执法人员进行1次培训，确保每人每年学习培训不少于30学时。通过组织法律知识竞赛、现场执法评判、执法案卷评查和检疫技术比武等活动来检验培训效果，加快建立一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。
(六)做好病死畜禽无害化处理工作
监督指导畜禽养殖场、屠宰场、病死畜禽集中处理场做好病死畜禽无害化处理设施的建设、使用，完善无害化处理记录;认真开展病死猪无害化处理确认、登记，及时汇总、审核上报，及时下拨补助经费，定期对各地进行督查，防止虚报病死猪数量、骗取补助资金的现象发生。
(七)加强兽医实验室生物安全监督检查
进一步健全完善兽医实验室生物安全责任制和责任追究制度，全面落实安全监管责任，切实把责任落实到部门、落实到单位、落实到具体工作人员。督促实验室设立单位、实验室认真执行生物安全管理各项规章制度，加强实验人员生物安全知识培训，严格菌(毒)种保藏管理，规范实验档案记录，进一步规范高致病性动物病原微生物实验活动。依法严肃查处违法从事高致病性病原微生物实验活动、违规保存高致病性病原微生物等违法违规行为。
(八)强化“瘦肉精”监管工作
1.加强养殖环节监管。加强对养殖场业主的培训，督促其向社会做出不使用“瘦肉精”等违禁添加物饲喂畜禽。要加强对辖区内生猪饲养场特别是中小规模养殖场的监管，不定期对存栏生猪尿样和中大猪料槽料进行抽样检测，对备案的生猪养殖场要做到每年至少抽检一次以上，并加强外调生猪养殖场的监管，强化生猪出栏前的抽检。
2.加强屠宰环节监管。落实“县级天天抽检、设区市月月抽检、省级季度抽检”制度，抓住畜禽产品质量安全监管的关键环节，以屠宰场待宰生猪为监控重点，兼顾牛羊，制定具体的监测方案，明确责任分工，切实保证抽检工作的开展，加强监测。
3.加强痕迹化管理。对每次的检查和抽检，要做好相关的记录并存档，同时做好监测数据的报送工作。四是及时移交公安机关查处。“瘦肉精”现场快速检测结果呈阳性的，要立即禁止活畜移动并进行确证检测，一经确证含有“瘦肉精”的，立即将案件移送公安机关立案侦查。
(九)强化饲料产品质量安全监管
1.加强饲料产品质量安全监测。要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料产品质量安全监测工作，监测工作要涵盖饲料生产、经营和使用环节，并强化自配料抽检。实行检打联动，对监测中发现的问题及时进行查处和通报，严厉打击违法违规行为。
2.严厉打击违法犯罪行为。严肃查处违法违规饲料企业，坚决查处无产品标签、无生产许可证、无产品批准文号等饲料、饲料添加剂，严厉查处在饲料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物的违法行为，触犯刑法的要坚决及时移交公安部门，追究其刑事责任。
(十)加强生鲜乳收购环节监管
围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，加强生鲜乳质量安全政策宣传与培训，进一步规范生鲜乳收购运输许可证的发放，坚决取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站点。加大生鲜乳质量安全监测，并实行检打联动，一旦生鲜乳中检出违禁物质，要立即追根溯源，并按照农业部《奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节违法行为依法从重处罚的规定》，依法从重从快处罚，严厉打击在生鲜乳中违法添加违禁物质的行为。
卫生监督管制工作计划二XX年全市卫生执法监督工作要以党的“xx届三中”全会精神为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，以卫生监督体制改革为统领，围绕《绥化市卫生监督检查验收标准》全面实行目标管理，积极开展以内练素质、外树形象为主要内容的依法行政工作，在食品安全、医疗市场整顿和学校卫生工作上搞突破，力争在全市执法人员的共同努力下，使全市卫生执法监督工作取得新的成绩，确保全市经济快速发展和人民群众的身体健康。
一、卫生法制工作目标
(一)积极推行依法行政。
1、全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。
2、组织半年和年终行政执法目标责任制考核。
3、做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。
(二)法制建设工作
1、完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。
2、完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。
3、推行新版卫生执法文书使用，确保XX年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。
4、完成全市卫生监督员证件换发工作。
(三)法制宣教工作
1、开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。
2、认真做好“四·五”普法工作。
3、拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。
4、文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵2个;建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员20名。
5、在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。
6、开展全市执法文书书写评比活动。
7、按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。
二、卫生监督体制改革工作
(一)拟在今年4月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。
(二)拟在年底前完成县(市、区)级卫生监督和疾病预防控制体制改革。
三、卫生监督工作(一)医疗市场监督工作
1、《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。
2、依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。
3、依法对医疗机构进行监督管理。
(二)食品卫生工作
1、积极推行食品卫生量化分级管理。
2、开展卫生许可证、健康证专项整治活动。
3、协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。
4、开展集贸市尝小食品批发、超市的专项整治工作。
5、开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。
6、开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。
7、开展桶装水的专项整治。
(三)职业卫生工作
1、进一步宣传贯彻《职业病防治法》。
2、开展对放射卫生工作专项整治。
(1)对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。
(2)加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。
3、开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治
(1)对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。
(2)对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。
(四)环境卫生工作
1、按照《绥化市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。
2、开展化妆品专项整治。
3、开展对游泳馆、洗寓美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。
4、开展大型公共场所环境卫生综合治理。
5、开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。
(五)学校卫生工作
1、开展学生食堂专项整治。
2、开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。
3、开展学校校园周边环境的专项整治。
(六)消毒工作
1、开展对生产一次性食品包装企业专项整治。
2、对饮食业的消毒情况进行整治。
3、加强对大型公共场所的消毒管理。
4、对消毒药品进行清理整顿。
5、加强对消毒企业的专项整治工作。
6、加强对个体医疗市场消毒工作管理。
(七)行业管理工作
1、依法对全市新式卫生监督统计报告系统的建设及监督报告卡执行情况进行监督检查。
关键词：工程施工；项目管理
一、制定安全管理目标
在工程进行之初，我们通常会制定三个安全管理目标：一是死亡、重伤、人为机械事故为零；二是无食物中毒；三是创文明安全工地各项达标95%以上。
二、健全安全管理机构
一是建立安全生产领导小组
以项目经理为组长，执行经理为副组长，分管队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组。
二是严格班组管理
各班组施工期间有几百名工人同时展开工作，因此各班组设专职安全员一名，每天由安全生产领导小组长统一进行业务指导和管理。各班组长是为兼职安全员，负责本作业班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行责任目标管理。
三是制定安全管理部门职责：
（1）制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。
（2）对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。
（3）参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。
（4）深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。
（5）协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。
（6）鉴定专控劳动保护用品，并监督指导工人正确使用。
（7）凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即改正。
（8）制定和组织实施定期与不定期的安全检查，事故应急救援预案的落实。
三、加强安全管理教育培训
在建设过程中，我们坚持对所有员工进行多达6次的安全管理教育，开展三级入场教育，要求严格安全管理制度，重点要求：
（一）开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动；
（二）同时每周底进行安全生产总结评比，表彰当周安全生产文明施工管理先进班组与个人，并作出适当的经济奖励；
（三）各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
四、明确项目经理责任
要求项目经理必须认真贯彻执行国家和省、市有关安全生产的方针、政策和法规、规范，
掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作，对本项目安全生产负全面领导责任；建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施、经费的落实。组织实施本项目工程中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计；领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。
五、加大科技投入，做好科研合作
鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平，要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。
六、加强风险评估，做好重点管理
一是建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。
二是编制安全措施，执行科学程序
按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准后才能进行。
三是搞好“五定”，认真落实。
对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。
七、项目安全管理模式
在项目管理中，我们设计了适合现场实际情况的项目安全管理模式：
（一）全员安全管理模式
1、注重培育全员安全文化
这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理，因此，其安全文化应该是全员安全文化。形成新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。
2、全员安全管理模式的四个转变
全员安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。
3、全员参与是全员安全管理模式的核心
全员安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理组织，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
（二）安全目标管理模式
制定安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散，应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。
【摘要】以“不发生人身伤亡事故”为目标的总体工作思路，如何突出重点、抓好安全管理工作的落实。
【关键词】安全生产 安全管理 抓好落实
就如何更有效落实今年安全生产重点工作，确保人身安全方面进行思考，并不断改进工作方式、方法，提高管理水平。下面，我就如何转变观念，切实抓好今年安全生产重点工作讲三个方面建议。
一、面临的形势
近年来，“三集五大”建设深入推进，安全生产面临新的形势、出现新的挑战，安全生产责任进一步凸显。
（一）作业现场违章居高不下
近年来，公司系统相继发生因调度下达错误的操作指令、未经许可擅自操作、接地线少挂、现场勘查不到位、接地挂设不规范等严重违章，说明了安全管理如履薄冰、如临深渊，人身安全管理面临严峻考验。
（二）暴露的主要问题
一是《安规》没有学以致用。调度下达错误的操作指令、未经许可擅自操作、接地线少挂、现场勘查不到位、接地挂设不规范等严重违章。以上严重违章都是由于保证人身安全最基本的“两票三制”组织措施和“停电、验电、装设接地线”技术措施在现场得不到有效落实导致的，没有一起事故不是违反《安规》规定而发生的。
二是反违章工作成效不明显。随着近年来安全监督力度加大，总违章数量没有明显下降，存在反违章工作开展不到位，把反违章重点放在外包队伍上，对正式职工违章查纠力度不够、考核不严，避重就轻；对违章背后的管理根源缺乏追溯检查，导致管理层安全履责不到位等问题没有及时改进。
三是安全监督重点把握不准。安全监督工作面面俱到，重点不突出，没有把主要精力放在防人身事故上，发现和解决人身安全问题不及时；工作中，重布置轻监督落实，深入现场少，工作流于表层、表面，缺乏系统性、穿透性分析。
四是事前控制的管理意识不高。将大量精力放在事件发生后的处理和调查分析上，对事件暴露的问题及其防范措施在闭环管理上存在脱节现象，存在头痛医头、脚痛治脚，往往前一起安全事件暴露的问题，又在另一起安全事件中再次暴露。提出的防范措施，安全生产保证体系没有认真吸取教训，没有发挥主观能动性积极组织落实，跟踪监督也不到位，一些人的不安全行为、物的不安全状态和管理的不安全因素在事发前没有得到纠正，缺乏事前控制的管理意识。
二、转变观念，扎实落实重点工作
公司每年的1号文已明确提出了今年安全工作，以“不发生人身伤亡事故”为目标的总体工作思路，如何突出重点、抓好落实。下面，着重强调以下三点建议：
（一）要从源头抓起，全面深化“严防”要求
要抓好安全生产，各项工作千头万绪、相互之间的影响千丝万缕，但必须认清影响安全生产的首要因素，找准事故隐患的根源，全面落实预控措施，强化源头治理。
必须建立有利于安全生产的氛围。各级人员必须始终按照“安全履职”的要求，切实把主要精力放在抓好安全生产管理上，充分发挥党员、干部的先锋模范作用，全面深化党员“一带二”先锋工程在安全生产上的作用，提高广大员工的“精、气、神”。大力推崇遵章守纪的班组和个人的典型，培养员工的安全荣誉感、职业操守、职业道德，加强一线力量，优化、充实、稳定生产一线员工队伍。加大安全投入，关心生产一线员工工作和生活。
必须提高员工安全意识和技能。要始终做到安全生产警钟长鸣，常态化、制度化地开展员工事故案例教训、加强反事故演习，提高员工安全自保、互保、群保意识，主动杜绝习惯性违章。结合安全生产“百问百查”活动，坚持分级管理、有所侧重，持续推进各级管理人员和生产一线“大培训、大练兵、大比武”活动。公司层面着重于抓好《安规》、《调规》等基本规章制度的培训考试；部门层面本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”指导思想，重点抓好在岗培训，紧密结合各工种、各岗位的实际，组织实战训练，促进一线员工安全意识和业务技能。现在临近春节，工作时间安排上相Ρ冉峡碓＃希望各部门抓住有利时机推进本部门的自主培训深入开展。
必须加强电网和设备隐患排查治理。要不断加强电网的安全性评价和设备安全评估工作，持续开展各类隐患排查工作，加强与发用电侧的沟通协调，尽快解决影响厂网安全稳定运行的薄弱环节，按照上级的统一部署和要求，继续抓好高危客户供用电安全隐患整治。加大力度推进设备技改工作，重点解决断路器拒动、误动和线路防风、防雷、防污闪等问题。各部门主任考虑问题要有前瞻性，要会做比较，找准电网和设备运行管理的“热点问题”。比如回顾以往跳闸次数情况，主要是雷击、强对流天气等恶劣气候造成，从发生次数多少可以看出管理的问题。
（二）要从现场抓起，全面细化“严管”措施
人身、电网和设备的安全，落脚点在生产现场。安全管理是否做到“严、细、实、新”，最终也是体现在现场。必须周密部署生产现场的各项管理工作，严格落实现场安全的各种措施。
必须抓好现场制度的落实。在管理制度上，要完善并严格执行输、变、配电和调度运行、检修等专业的安全工作守则。在监护制度上，要借鉴天气预报的做法，全面推行安全预警制，着重针对电网生产实时特点，动态分析薄弱环节，发出预警。在考核制度上，建立反违章激励、考核机制，推进违章考核的级差管理和连带考核，强化反违章查纠。
必须抓好现场人员的管理。一是切实履行监督负责人“同进同出”、管理人员到岗到位相关规定；二是切实加强作业现场执规检查；施工现场要突出规范安全施工作业票、作业指导书，严格执行外委队伍入围考试制度，对入网的外委队伍进行现场安全培训，规范外委施工队伍的安全管理，提高外委施工人员的安全技能水平。今年我们要求对所有外委施工人员实行挂牌上岗。
必须抓好现场设备的管理。严格执行年度月度定检工作计划，优化停电计划，提高计划完成率，认真执行作业指导书，把好定检工作质量关。结合设备现状制定线路跳闸率、及时查找率等输电配电运维指标，通过指标数据对比分析，及时掌握了解运行单位管理状况和设备运行情况，对设备管理中存在的问题和薄弱点有针对性的采取防范措施，实现指标的动态管理。并认真查找生产运行、生产管理及专业管理存在问题及短板，排查电网薄弱环节和设备安全隐患，制定针对性措施和改进安排。同时借助运维人员不定期巡视与远程监控相结合，有效提升设备健康状况的监控和管理水平。严把设备质量验收关，对设备安装、调试、试验、验收进行全过程把关。全部应用ERP管理，全面加强设备管控，为电网安全稳定运行保驾护航。
以上都是安全管理客观上的手段。从主观上看，根本在于每个员工要有自我约束的目标，关键是要把人的积极性调动起来，希望各部门主任在这个问题上要认真研究。
（三）要从职责抓起，全面固化“严处”标准
安全必须设立任何人都碰不得的“高压线”。在安全考核上，我们始终坚持重奖重惩，始终以“三铁”反“三违”，对因、失职、渎职、责任不落实导致重特大事故的相关责任人，按照“四不放过”原则，严肃查处，决不姑息迁就；出现安全事故，要严肃追究管理人员责任，并实行评优、升迁“一票否决”。因此，每一个层次每一个岗位都必须认真对照安全生产职责规范，明确自身岗位职责，落实责任，真正做到守土有则，保一方平安。
必须保证管理职责到位。要牢固树立“安全第一”的观念，正确处理安全与生产进度、安全与工程进度、安全与效益的关系，切实加强生产管理，严格执行《安全生产工作奖惩规定》。各层面生产管理人员不但直接承担着专业管理的职责，同样负有本专业安全管理和监督的责任，必须做到管业务和管安全同部署、同检查、同监督、同落实。
必须保证监督职责到位。安全监督人员肩负检查监督和教育引导双重职责，要强化检查监督，要深化教育引导，有针对性地组织开展安全培训工作，建立起多层面多方向、各有侧重的安全预警机制，为现场安全生产提供优质服务。今后的视频周一例会上，安监部门要以照片形式通报安全检查督察情况。
安全生产关系着人民群众生命安全和公司的经济效益与稳定，在过去的一年里,公司领导高度重视安全生产,组织进行了安全性评价、安全生产专项整治工作，制定了危险点预控及安全措施卡制度，下发一系列安全性文件，建立了安全网络监督体系，不断加大安全工作监察力度使公司的安全生产迈上了新的台阶。截止到年月日，我公司安全运行天；年安全运行天。未发生任何人员责任事故 及考核事故；确保了公司的安全生产。主要做了如下工作：
、 今年，围绕安全生产，我们进一步建立、健全了各种规章制度，全面落实各级安全生产责任制。编写下发了配电网安全性评价项目检查表一册；习惯性违章处罚考核办法及习惯性违章事例例。
制定了年度安全指标分解及考核奖罚规定；年安全工作计划；年反事故技术重点措施计划；年安全技术措施计划；年安全用器具、消防器具购置计划；年安全工作重点安排，并实施完成。加大了对规章制度执行情况的监察力度，使安全考核奖罚有章可循；安全工作有计划、有落实；安全防范措施提前做。
、就四个工种分别编写下发了《危险点预控及安全措施卡制度》；危险点预控措施是预防事故发生的重要手段，是防止人为责任事故发生的重要举措，此措施要求在各单位在各项工作前对作业中可能存在的危险点进行分析、判断，制定可靠的安全措施并加以落实，变被动防范为主动控制，确保生产现场工作安全。安全措施卡是根据公司安全生产发展的趋势而建立的新的监督与约束制度。使生产运行在安全措施卡的约束下安全作业，是实现生产现场不发生人为责任事故可控、在控的重要途径。从而起到控制危险点和控制违章作业目的。
、与公司六个基层单位签订了年安全责任书；年消防责任书；；与施工单位签定《安全施工协议》；使安全安全责任、消防责切实落实到位；人人身上有责任。
、下发变电一、二种，线路一、二种，检修一、二种工作票签发人、工作负责人名单；安全领导小组名单的调整通知。
年，我们针对新设备、新技术、新的“两票”标准，加强了“两票”执行的管理力度。 在每次的安全检查中，我们都对“两票”的执行情况进行重点检查。对“两票”的执行进行严格考核；全年共执行变电工作票张，操作票张，合格率均达到.％，千次操作（仅个KV变电站）共计次；线路一、二种工作票张，合格率%未发生误操作事故。确保了生产经营正常安全运转。
、开展冬季百日安全行车无事故竞赛活动；开展车辆超载、超期、带病上路的治理，保障车辆交通安全，开展各种集体场所消防检查整治工作，确保集体场所消防安全，加强了安全生产整治，落实了安全责任制、日常监督管理，建立了安全生产长效机制，确保整治工作取得成效。
、在全国安全生产月活动期间，围绕安全生产我们订购了班组学习材料，并督促组织学习。开展了“安全月”板报比赛活动及张贴标语、横幅、电教等宣传工作。将安全警句、标语、横幅就张贴到在变电检修现场、线路施工改造现场。在“消防日”做了宣传图板，开展了消防演习工作。努力构建公司安全工作的良好氛围。
、开展安全知识讲座，监督并参与两期工作票签发人、工作负责人、班（站长）学习班授课；举办安全知识、消防知识培训班一期及消防演习工作；提高了全体员工交通、消防、触电急救方面的知识和防灾能力，通过广泛深入的安全宣传教育，不断增强了职工自我安全保护意识。
、协助综合办完成操作权、安规考试 工作；变电运行上岗考试改卷工作。加强员工安全教育，保证运行人员、检修人员持证上岗。
月份组织了《安规》考试，考试合格率均为%。
、我们还着力抓了班站的安全活动和现场练兵。参加变电安全活动及事故演习；全年，三个变电运行单位共组织安全活动次，组织技术问答人／次。线路工区组织安全活动次、事故预想和反事故演习活动开展了人.次）、班组组织事故预想和反事故演习活动开展了人.次。如今，职工群众“安全第一”的意识加强了，安全意识也已深入人心了。
、进行节前保电、防火、冬季防鼠、防寒、防冻及春秋季消防大检查；每季度安全大检查；配网线路农机井进行专项普查口井；技改、大修现场安全措施监督检查、变电检修现场、线路施工改造现场的安全检查并下发隐患整改通知书
份。用电安全普查户，发出整改通知书份，查出违章用户户、窃电行为起。为防止事故监督砍伐树木多棵。做到安全工作防患于未然；安全工作落实到实处。
、开展标准化活动,根据国家标准制定出公司以技术标准为主要内容的各工种专业规范和工作标准,淘汰了部分繁琐、浪费的装备和不规范标识；使线路标识、变电所标示牌、公共场所标识规范化和标准化。建立各岗位安全质量责任制。完成了变电运行、线路工区、车队、用电营销单位安全用器具、消防用器具登记、汇总工作。对部分输电线路同杆（同塔）架设编号确认并购置；对缺损的、不规范的标示牌、警示牌、设备编号进行了补充、拆除、更换。确保安全警示标志的正确完整。对破损、失效的安全用器具、消防器具进行了淘汰购置；保证设备人身安全。共2页,当前第1页1
、参与变电所、线路增容、技改、大修验收。确实把好工程质量关。
把“三同时”落实到实处。
、进行日常事故调查；本着“四不放过”的原则；使事故处理公平 、公正。安全生产控制指标完成情况安监部门通过安全生产例会、简报等形式每季度公布一次。
、为防老鼠造成设备短路事故 ，购买子鼠药并制定《鼠药发放保管、处置管理办法》与防鼠药一道下发。
、安排交叉跨越线路交叉点相对距离、对地距离排查并对安全距离不够的线路隐患下发整改通知书；监督整改处。
、实施“科技兴安”战略，积极主动的向兄弟单位学习、交流和合作，加快先进安全技术、安全管理方法的引进、消化、吸收和创新步伐，使公司安全生产状况有了根本好转。
、完善安全指标的奖罚办法并进行重新调整，使奖罚办法更加科学、规范、合理，既突出安全生产重奖重罚的原则。本年度安全奖罚本着公平、公正、照章处罚、大力宣传、对安全工作有贡献的单位、个人奖励的原则；全年度发放百日安全奖元；对在年中安全工作有贡献的单位、个人奖励元；对单位、个人违章处罚元。
