时间：2022-04-26 02:13:19
在省交通厅及川高公司的正确领导下，__公司全体员工与各参建单位团结协作，不怕疲劳，以超常的举措、超常的工作、超常的付出，实现了都映高速胜利通车、映汶二级路双向行车、映汶高速全线全面开工，并超额完成了年度目标任务。为更好地参与到我省高速公路建设高潮中去，搞好建设管理年活动，现将__公司建设成果及20__年高速公路建设管理年活动实施方案汇报如下：
一、工程建设管理工作完成情况
（一）工程建设稳步推进
截止到12月25日，累计完成总投资197245.6万元，占年度投资计划的116%。其中：都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元，自开工建设累计完成投资408909.06万元；映汶二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元，占年度计划的105%；映汶高速项目于5月9日实现开工建设，截止到12月25日，自年初累计完成30681万元，占年度投资计划的102%。
都映高速于5月12日建成通车。
映汶二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成，全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车，映秀岷江大桥已于11月15日通车。
映汶高速先期启动工程映秀隧道于5月9日开工，11月全线动工，映秀隧道开挖累计完成约1500米。目前，施工图设计已基本完成，征地及房屋拆迁工作基本完成。a3-a12合同段于12月陆续实现开工，映汶高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成，洞外路基也已成形，沥青路面已完成，隧道机电工程招标工作启动，预计于20__年上半年完成。
（二）财务工作规范严格
截止12月，全年到位资金21.35亿元，都映高速到位12.5亿元；映汶二级路恢复重建到位5.85亿元，全部为部补助；映汶高速到位3亿元。所到资金完全满足了建设资金的需要，为20__年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元，实际支出1354万元，完成预算112.7％，较好地执行了年度预算。
（三）安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间，__路全线艰苦奋战，掀起大干高潮。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率，安全生产工作面临挑战。公司高度重视，把突击性工作于经常性结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施，确保了全年安全生产处于受控状态，实现了__路“安全事故为零，人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、20__年高速公路建设管理年活动实施方案
（一）工程概况
国道213(317)线__路映秀至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向极重灾区汶川的唯一高速公路，也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路，在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于5月9日开工，主体工程于11月全面动工，建设工期3年。项目起于都江堰至映秀高速公路龙溪隧道出口，经映秀、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙，止于汶川县阿坝师专，接恢复重建的__公路。路线全长48.3公里，其中桥梁长度12.4公里，隧道25.5公里，桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路，设计车速80km/h，路基宽度：整体式24.5m、分离式12.25m；隧道限界：净宽9.75m，净高5.00m。根据四川省交通厅对映汶高速初步设计的批复，该项目概算总投资4,990,786,093元，项目资本金为总投资的35%，申请国家补助部分及业主自筹，其余65%申请银行贷款解决。
（二）20__年投资计划及形象进度
映汶高速公路项目20__年计划确保完成投资109471万元，路基完成42%，桥梁完成62%，隧道完成43.5%，力争完成投资120900万元，路基完成62%，桥梁完成65%，隧道完成47%。
（三）确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展，__公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加 强管理，采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
__公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针，科学统筹是基础，安全生产是保障，工程质量是核心，进度控制是关键，投资控制是水平。
__公司建设思路：业主为主导，监理控制为关键，施工为保证，设计后期服备为保障，积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心，以安全生产管理做为工程建设的重要保障，以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展，__公司实行了业主靠前指挥，在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部，绝大部份工作都在一线完成，方便各参建方与业主的及时沟通与协调，极大提高工作效率。
一是设立管段工程师，由精通业务的工程师担任，细化工程管理，加大督促力度，确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度，每个双休日都有至少一位公司领导带队，中层干部及技术人员组成的巡查小组，对各施工现场进行巡视，对现场出现的问题进行处理和协调，确保工程管理的连续性，激励施工单位的建设热情，加快工程建设速度。
3、强化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各参建各方成立安全领导小组，完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构，为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书，并明确业主、设计、监理、施工的职责，各参建单位内部按照分工，明确部门职责，做到责任到人。
第二，在映汶高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度，为加强建设项目工程安全生产监督管理，有效减少生产安全事故和职业危害，健全安全生产管理监控网，理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责，增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制，推行“示范工程”。
映汶高速项目质量目标是：交工验收工程质量等级达到合格，竣工验收时工程质量达到优良。
第一，从源材料进场开始把关，加强过程质量监管控制，制定检验检测计划，按规定频率进行抽检，定期或不定期进行安全质量大检查，督促支持监理工作，严格施工质量规范，确保质量处于受控状态。
第二，推行“示范工程”活动，在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后，组织全线监理、施工单位进行现场参观，举行现场会议，作出评价，总结经验教训，加强质量意识，采取合理有效措施，确实提高工程实体质量，确保质量目标的实现。
5、严格审核，实时控制，调整工程建设施工进度计划。
第一，业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求，并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二，根据工程建设的推进的实际情况，实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划，业主、监理和施工三方进行讨论，会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求，合理制定施工计划，对重难点工程、控制性工程分别制定阶段性目标，要求各施工方合理实时调整计划，予以实施。针对映汶高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期，水位极低，是桥梁下部构造施工的黄金时期，因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发，要求各施工单位在枯水期间（12月至20__年3月）完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程，并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖，同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划，由监理严格审批，并( ）按此计划开展工作，报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位，各方共同分析查找原因，制定解决措施，要求施工方加大人、财、物的投入，在保证施工安全质量的前提下，尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的，将用信用评价体系严格评定上报，按照相关条款予以处理，约见施工方法定代表人，或按合同条款规定进行清退更换。
6、严格投资控制，开展过程造价控制咨询。
（一）工程量
今年1－10月份完成51846.46万元，占年度计划的94％，其中建安工程量已完成投资51376.46万元，政策处理已完成投资5180万元。开工以来总累计完成建安工程量为72260万元，占总合同价的57.7％。
（二）工程形象进度：
1、桥梁工区
*大桥完成总工程量的44.23％。完成立柱78根，占总工程量的30.30％；完成基桩294根，占全桥基桩总工程量的105.87％；完成盖梁25座，占总量的31.38％；*中桥右线桩基混凝土浇筑完成，左线桩基挖孔全部完成,完成立柱15根，承台4个，涵洞通道203.8米；*江大桥完成总工程量的50.08％，桩基累计完成645根，立柱完成335根，*预制319片、*安装275片；*立交桥桩基全部完成；坦头桥桩基全部完成，挖孔桩累计挖掘305米／146根；乌牛高架桥累计完成桩基205根，立柱156根、盖梁48片、预制*243片、安装203片。
2、路基工区
第二合同段路基完成总工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占总量的61.04％；完成路基挖方132000立方米，占总量的20.44％；完成真空预压35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂垫层、砂砾垫层已完成33000立方米；第三合同段路基完成总工程量的44.60％，完成路基开挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成总工程量的37.16％，土方开挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38万米，砂砾垫层完成12888立方米；第五合同段路基完成总工程量的20.62％，累计完成砂砾垫层填筑21000万立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌搅桩完成32.9万米，路基填方43000立方米，开挖36101立方米，砂砾垫层完成29329立方米，塑料排水板完成20万米。
3、隧道工区
*岭隧道进口完成总工程量的82.61％，左洞身累计开挖628米,右洞身累计开挖882米,已全部完成；完成二次衬砌424米，占总量的23.17％；*岭隧道出口完成总工程量的37.96％，左洞身累计开挖745米，右洞身累计开挖822米；*隧道出口左洞身累计开挖208米，右洞身累计开挖559米；马林头隧道完成总工程量的67.58％，进口左洞身累计开挖1170米，右洞身累计开挖1060米；出口处左洞身累计开挖1020米，右洞身累计开挖1100米；后岗隧道进口处左洞身累计开挖1059米，右洞身累计开挖1050米；出口处左洞身累计开挖1098米，右洞身累计开挖939米。
（三）政策处理进度
*绕城高速公路永嘉段工程建设政策处理工作在县委、县府的高度重视下，在各有关部门的大力支持下，在沿线政府与高速办人员的共同努力下，发扬以苦干、巧干、实干的精神，攻克了一个个征迁难题。到目前为止，已签订房屋拆迁协议370户，占总拆迁户数的77%左右;完成全段拆迁民房的评估工作，完成全线房屋拆迁安置地落实选址；完成下白岩、外窑、新庄、*、罗溪等村的安置地填土及龙头、龙下、木桥村拆迁房异地安置地的填土；因工程建设需要红线变更后的征地及相应政策处理已完成；已拆迁房屋8.1万平方米、简易厂棚19500平方米、厂房800平方米；迁移坟墓5486穴；砍伐树木15万余棵；完成高压铁塔15座的迁移；完成电信、广电、联通、电力等光缆27.95公里及其它杆线迁移，全线工程施工紧张而有序的进行。
二、工程目前存在问题
*绕城高速公路永嘉段工程建设政策处理工作在县委、县政府的重视下，在各有关乡镇的大力支持和配合下，已经取得了较好的成绩。目前工程已到了拆迁、安置的关键时刻，但存在的问题仍需有关乡镇继续予以支持和配合。
1、和三村个别村民以打桩施工震裂房子为由阻挠施工；
2、*、*等村“9.4”洪灾临时建的房子早就应该拆除，现仍要求赔偿；
第一条为加强对地质资料的管理，保护地质资料汇交人权益，充分发挥地质资料对资源保护、开发与经济建设的作用，根据国务院《地质资料管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用，适用本办法。
依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料，其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称地质资料，是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。
本办法所称工程建设项目地质资料，是指为满足工程建设项目需要，开展地质工作所形成的各类成果地质资料，包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查（察）、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。
第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导，督促有关部门依法履行职责，将地质资料管理工作经费纳入财政预算。
第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。
省国土资源行政主管部门所属的地质资料档案机构（以下简称省地质资料档案机构）承担地质资料的保管和提供利用工作，受省国土资源行政主管部门的委托承担地质资料的接收和验收工作。
发展改革、经贸、建设、交通、水利等部门应当协同国土资源行政主管部门做好地质资料管理工作。
第二章地质资料的汇交
第六条在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人，为地质资料汇交人。
政府出资的前款规定以外的地质工作项目，承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人。
前二款规定以外的地质工作项目，出资人为地质资料汇交人。汇交人可以委托承担地质工作的单位直接汇交。有多个出资人的，各出资人共同承担地质资料汇交义务。
第七条地质资料汇交范围依照本办法附件所确定的范围执行。
除成果地质资料（包括文字报告及附图、附表、附件等）、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外，其他原始地质资料和实物地质资料由汇交义务承担人汇交地质资料目录。
原始地质资料已在成果地质资料中反映的，可以免交原始地质资料复印件。
依照《条例》第九条规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料，汇交人应当将其地质资料目录同时抄送省国土资源行政主管部门。
第八条工程建设项目地质资料汇交人应当依照《条例》第十条第（四）项规定的期限汇交地质资料。
工程建设项目地质工作已先行通过验收或者分阶段验收的，自验收之日起180日内汇交地质资料。
第九条汇交人应当汇交两份纸质资料以及相应的电子文档，纸质资料内容与相应的电子文档资料内容应当一致。
探矿权人、采矿权人汇交地质资料时，应当随附勘查许可证或者采矿许可证的复印件。
汇交经过评审、鉴定、验收的地质资料，应当随附评审、鉴定、验收的正式文件或者复印件。
第十条省国土资源行政主管部门应当自收到汇交的地质资料之日起15日内完成验收，对验收合格的，出具地质资料汇交凭证；对验收不合格的，退回汇交人补充、更正后，在60日内重新汇交。
第三章地质资料的保管和利用
第十一条汇交的地质资料由省地质资料档案机构集中保管。
其他不需汇交的地质资料由承担地质工作的单位自行归档保管，其目录应当于每年3月底前报送省国土资源行政主管部门。
第十二条省地质资料档案机构应当建立地质资料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全。省地质资料档案机构的馆舍建造以及设施配置参照国家有关档案馆设计规范执行。
地质资料档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的地质资料档案管理专业知识。省地质资料档案机构应当建立相应的工作人员管理制度，加强对工作人员的教育、培训和考核。
第十三条探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自汇交之日起至勘查许可证、采矿许可证有效期届满止对资料内容予以保护；有效期届满之日起30日内将其资料内容予以公开。
前款规定以外的地质资料，自汇交之日起90日内予以公开。对资料内容需要保护的，汇交人应当在汇交时办理保护登记手续，保护期自办理保护登记之日起计算，最长不得超过5年；需要延续保护的，汇交人应当在保护期届满前30日内，到省国土资源行政主管部门办理延期保护登记手续，延长期限不得超过5年，未办理延期保护登记手续的，不再予以保护。
第十四条政府出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，自汇交之日起90日内向社会公开，无偿提供全社会利用，不得办理保护登记手续。
前款所称具有公益性质的地质资料的范围按照国家国土资源行政主管部门制定的《关于公益性地质资料范围的公告》执行。
依照本办法第二十四条的规定补交的地质资料，汇交人补交时未提出保护申请的，不再办理保护登记手续。
第十五条保护期内的地质资料只公开资料目录。但是汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自收到书面同意函件之日起，由省地质资料档案机构予以公开。
第十六条保护期内的地质资料可以有偿利用，有偿利用的具体事项由利用人与地质资料汇交人协商确定。
县级以上人民政府及其有关部门因救灾需要，查阅保护期内地质资料的，查阅人应当持同级人民政府或者省级有关部门出具的介绍信、查阅人工作证，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。省地质资料档案机构也可以根据相关应急预案的规定，为县级以上人民政府及其有关部门主动提供查询服务。
县级以上人民政府及其有关部门因规划、决策、行政管理需要查阅保护期内地质资料的，经省国土资源行政主管部门同意后，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。
第十七条已经公开的地质资料，任何单位和个人持单位证明或者本人身份证等有效证件，可以查阅、摘录、复制。复制地质资料的，省地质资料档案机构可以收取复制工本费。工本费的具体标准由省价格行政主管部门核定。
省地质资料档案机构应当建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，提供查询服务。
第十八条涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。
第四章法律责任
第十九条对违反本办法规定的行为，《条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十条违反本办法第七条第四款和第十一条第二款规定的，由省国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条汇交的地质资料经验收不合格，汇交人逾期拒不补充、更正的，视为不汇交地质资料，由省国土资源行政主管部门依照《条例》第二十条的规定给予行政处罚。
第二十二条省国土资源行政主管部门、省地质资料档案机构有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法披露、提供利用保护期内地质资料的；
（二）限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的；
（三）未按规定保管地质资料，造成地质资料损毁、散失或者保密地质资料泄密的；
（四）超过核定的标准收取复制工本费的；
（五）其他、、的行为。
第五章附则
第二十三条城市规划区范围内的工程建设项目地质资料的原始档案，由各级城市建设档案机构按照《*省城市建设档案管理办法》的规定接收和管理，汇交人应当将其复制件汇交至省地质资料档案机构。
第二十四条本办法实施前，汇交人依法应当汇交而没有汇交的地质资料，由省国土资源行政主管部门组织清查后，按照《条例》和本办法的规定补充汇交；其他由各承担地质工作单位自行归档保管的地质资料的目录，于本办法实施后180日内报送省国土资源行政主管部门。
第二十五条本办法自2008年9月1日起施行。
附件：1．*省成果地质资料汇交细目
2．*省工程建设项目地质资料汇交细目
3．*省原始地质资料汇交细目附件1
*省成果地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。
二、矿产地质资料
（一）矿产勘查地质资料：各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告。
（二）矿产开发地质资料：各类矿山生产的勘探报告、资源储量报告、闭坑地质报告。
三、水文地质、工程地质资料
（一）国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。
（二）供水能力≥3万方/日的地下水供水水源地的地质勘察报告。
（三）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。
四、环境地质、灾害地质资料
（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病流行区的水文地质调查报告。
（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。
（三）建设工程引起地质环境变化专题调查报告，国家级重点工程和国家、省级开发区环境地质调查评价报告。
（四）地质灾害防治工程勘查报告。
（五）一、二级地质灾害危险性评估报告。
五、地震地质工作资料
地震地质调查、考察、研究报告。
六、物探、化探地质资料
区域物探、区域化探调查报告；物探、化探普查、详查报告；遥感地质报告；国家级重点工程和国家、省级开发区以及大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。
七、地质、矿产科学研究及综合分析资料
（一）经国家和省一级科技成果登记的各类地质、矿产科研成果报告以及各种区域性图件。
（二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。
八、其他地质资料
旅游地质、农业地质、深部地质、火山地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤、沼泽调查等地质报告。附件2
*省工程建设项目地质资料汇交细目
资料分类资料汇交细目〖3〗指标单位汇交范围备注水利与渔业水利工程(水库)库容量亿立方米≥0.1灌溉工程受益面积万亩≥5标准海塘、江堤保护耕地万亩≥100水产冷库储藏能力吨≥5000渔业港口大中型交通铁路铁路干线铁路隧道长度米≥1000铁路桥梁长度米≥1000火车站等级级三级以上公路等级级一级以上港口、码头大中型独立公路大桥长度米≥1000独立公路立交桥型式互通式公路隧道长度米≥1000飞机场飞行区指标4C及以上内河通航建筑通航吨级吨≥300通信电信枢纽、通信调度中心县（市、区）级以上通信工程电缆长度公里≥500电力核电站所有抽水蓄能电站所有水电站装机容量万千瓦≥5火电站单机容量万千瓦≥5输变电工程电压万伏≥22工业钢铁厂年产量万吨≥100石油化工厂年加工原油万吨≥50水泥厂年产量万吨≥100氟化工厂年产单体万吨≥4其他工业企业占地面积亩≥200非城区50亩以上输油、气管线长度公里≥120沉井、沉箱、过江管线、顶管工程及架空索道大中型教科文卫（独立）学校在校人数人≥3000高教园区占地面积亩≥200体育场（馆）座位座≥2000影剧院座位座≥1200会展中心大型医院、疗养院床位张≥500城市建设
基础设施城市道路长度公里≥3隧道长度米≥250桥梁（含立交、高架）长度米≥100地下铁道所有城市防洪工程保护人口万人≥20城市引、供水工程日供水万吨≥5水厂日供水万方≥5燃气厂日供气万方≥30城市污水处理厂日处理污水万方≥5住宅区、商业区和城市改造工程占地面积亩≥200城市垃圾处理场容积万方≥500人防掘开式工程底层面积平方米≥3000坑地道工程长度米≥1500其它粮食中转库及储库库容亿斤≥1.5油库库容万方≥5冷库储藏能力万吨≥1火药库建筑面积万平方米≥2其他重点工程地下储库、洞（硐）室省级以上一般建筑楼层数层≥20高耸构筑物高度米≥100高边坡工程高度米≥100矿山(甲类)年产矿石万吨≥10乙类矿山≥100旅游区、地质公园等建设项目省级以上项目新建村庄人口人≥1000附件3
*省原始地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表（含数据库），实际材料图，主干剖面实测和修测剖面图，物化探、重砂成果图。
二、矿产地质资料
（一）矿产勘查地质资料：工程布置图、钻孔柱状图，重要槽探、坑探、井探图，各种岩矿测试、分析数据汇总表（或数据库），各类测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始地质资料。
（二）矿产开发地质资料：各中段采空区平面图、剖面图，探采对比资料，各类测量结果数据汇总表。
三、水文地质资料
各类工程布置平面图，所有钻孔柱状图，各类试验、测试、监测原始数据、测量结果汇总表，有关物探、化探原始资料。
四、工程地质资料
软土地区钻进基岩钻孔柱状图、不良地质工点控制性钻孔柱状图、深度超过30米的钻孔柱状图、实际材料图，各类工程布置图。
五、环境地质、灾害地质资料
各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图，各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表。
六、物探、化探地质资料
各类测量、分析测试原始数据汇总表，实际材料图。
关键词：高速公路；工程质量；管理策略
高速公路面对大流量车辆的碾压，若是因质量不合格发生坍塌之类的问题，会造成车辆拥堵，严重时还会影响到车辆中人员安全。在工程建设过程中，材料采购、现场管理、养护管理、时间安排等方面都会对工程质量产生影响。随着我国经济的发展，越来越多的高速公路开始修建，其庞大的交通量让公路建设不得不提高质量，保障车辆在高速公路行驶过程中的安全。
一、高速公路施工质量管理难点
1.1工程周期限制影响高速公路是一项涉及范围较广的工程，因此不能够占用太长时间，否则会对当地交通造成影响。另外，工程周期是从工程通过审批之后开始计算的，在这种情况下，工程建设方在审批结果下达之后才会着手开始准备，准备的过程会耗费大量时间，造成工程建设过程的有效时间被缩短，只能让施工人员增加劳动强度。劳动强度的增加会造成在施工过程中因疏忽导致的质量问题增多。另外，由于时间上的不充裕，工程经常会出现在后期赶工的现象，但工程施工过程中的不可抗力因素较多，例如下雨等天气因素会影响到混凝土养护速度，造成时间的拖延。这些时间上的限制会严重影响工程施工质量，让施工操作在养护尚未完成的情况下开始后续施工，造成材料使用的不规范，导致工程质量下降。
1.2管理力度不够高速公路现场施工管理很大程度上决定了工程施工中的有效程度。对于整个工程而言，现场管理是有很大难度的，因为高速公路施工并不像一般建筑施工那样在一个固定区域内，高速公路施工长度较长，在现场管理方面不容易进行全方位系统化的管理。就目前国内高速公路施工工程而言，一些工程施工方不按照规定计划，只依靠自身经验进行施工的情况大量存在。这些施工单位通常不会在开工前或是计划变更时及时上报，在被发现后已建工程也无法暂时中断，导致施工现场管理力度薄弱，监督程序混乱。另外，一些高速公路施工方并没有相应的责任意识，在事故发生之后会相互推卸责任，导致工程质量堪忧。
1.3材料管理不完善工程施工质量很大程度上受到施工材料质量的影响。材料优劣主要源于采购人员自身能力以及工程项目资金使用情况。一些材料采购人员为了从中获取利益，会在采购时使用劣质材料以次充好，用更少的价钱为工程施工提供材料。另外，在现场施工中，材料胡乱堆砌摆放容易造成施工人员将材料拿错，让施工设计用料不符合标准。对于一些需要现场调配的材料，如混凝土，在比例上需要严格依据施工设计来进行，但一些工程施工人员为了节省时间，并没有对调制好的混凝土进行检验，因此比例可能是不符合标准的。
1.4工程档案管理不规范工程档案是对工程现场施工管理最有效的依据，档案记录了工程从开始规划到竣工验收的整个过程，包括施工项目计划书、申请报告、招标文件、合同等文件形式的材料，也包括工程在施工过程中的进度安排、每日施工汇报、事故汇报以及质量问题记录等，相当于是一项工程的数据库。若是档案管理不能够有效进行，在验收时会发生没有相应材料进行检验的状况，影响工程验收质量。另外，档案是对工程的详细记录，若是在工程进行中发现某一部位不符合要求，施工人员可以根据档案展开分析，发现出错步骤，及时进行补救。
二、提高高速公路工程管理质量的具体措施
2.1完善管理制度，从思想上堵塞监管漏洞。工程质量是施工企业的生存根本，是工程建筑管理永远不变的主题。要建立严格的责任体系。责任不仅仅体现在施工主体法人上，还要体现在施工企业的各层次人员身上，细化到每个岗位，细化到施工设计、原料采购、具体施工、检测管理和资料搜集的每个细节上，使人人肩上有指标，人人肩上有责任；建立以领导为主导，各层次技术骨干为主体的评比力量，结合监理人员的定期检查结果，采取定期与随机相结合的方式，对工程质量进行检查；要在企业文化和软件上下功夫，定期对工作进行总结、汇报、表彰，积极对企业文化进行宣传，以此来保证企业长久发展。
2.2加强前期预测，从技术上解决工程变数。施工企业在施工前，必须要组建专业技术骨干力量，进行施工准备，采取实地考察和分析汇总的方式，设计施工图纸。对于施工过程中，可能遇到的地形、河流要进行充分的计算，保证设计完不低于75%。同时，在前期设计过程中，对隐形条件要做到充分的估计与验证，比如当地经济、天气状况、地质条件、生态情况等内容。有些虽然不是计算重点，但是对于既定目标的实现能够产生极大的影响。另外，技术人员要冲到一线，边施工边对照，看施工进度和质量与施工要求是否吻合，对于出现的突况及时报告和改正，以保证整个工期保质如期完成。
2.3实施跟踪管理，从管理上杜绝问题隐患。必须要采取监理人员一线驻守的政策，指定专门小组或者人员实时全程的跟踪监管，对于合情合理不合法或者约定俗成的做法及时纠正，防止出现程序问题，影响施工进度或者质量。质监人员必须要做到“五勤”，即手勤、眼勤、嘴勤、脑勤、腿勤，手勤要多记录，多参与；眼勤要多观察，多对照；嘴勤要多交流，多询问；脑勤要多思考，多总结；腿勤要多巡查，多跟踪，要真正达到有效监管，及时发现和解决问题的目的。
2.4加强培训指导，从基础上打牢质量防线。越来越多的企业关注和重视人的因素，把“人”作为生产力、竞争力和发展潜力的重要内容。要采取宣传、教育和总结讲评的方式，提高全体人员的质量意识，帮助他们树立“质量第一”观念，筑牢思想防线；要提高企业内部整体的技术水平，提高管理质量不是一个人或者一个部门的责任，而是整体企业的责任，所以必须要加强各个岗位人员的培训，使他们明确本职岗位可能出现的安全问题和安全风险，有意识的防止和规避问题的发生；要突出事后追究，对于工作监管要明确谁签字谁负责，不管岗位如何变动，只要在保质期内发生问题，要坚决进行责任追究，以此提高监管人员的责任心和事业感。
三、结论
随着我国高速公路的快速发展，在施工质量上必然会越来越好。现如今，工程施工应加强现场管理，通过意识的提升来完善对施工材料以及施工档案的管理，并且利用新技术、新设备、新工艺，改善传统施工中存在的弊端，提高高速公路施工质量，为人们的安全出行提供质量保障。
参考文献
[1]韩小刚.高速公路施工中工程质量管理[J].交通世界（运输.车辆），2013（Z1）.
自抽调入县新农村办公室工作以来，在领导们的培养和教导下，在同事们的关心和帮助下，积极进取，加强学习，努力工作，较好地完成了自己所肩负的各项工作任务，工作能力得到锻炼和提高，下面对我半年来新农村建设工作及思想状态汇报如下：
一、不怕苦累，做好自己的本职工作
200*年8月初，遵从领导安排，我到县新农村建设办公室工作，刚来办公室报到，正赶上全市社会主义新农村建设工作督导考核，我积极投入到迎接考核的准备中去，配合张爱峰主任写好汇报材料，跟随王俊生校长到各乡镇确定考察路线。由于被分配在综合调研组，调研组的主要工作职责是：负责县社会主义新农村建设工作计划、各类综合性文件、领导讲话以及汇报材料的起草工作，我先后参与了《垦利县社会主义新农村建设实施方案》、《垦利县社会主义新农村建设示范片实施方案》、《垦利县200*年度新农村建设工作总结及20*年工作打算》、《垦利县迎接全市社会主义新农村建设工作年度考核自查报告》、《垦利县200*年度新农村建设考核办法》等几个大型材料的编写和修订，新农村建设简报的编写、印发和各类汇报材料、通知的起草。虽然工作量比较大、任务比较重、经常性加班，但是我不怕苦、不怕累，积极、及时完成领导安排给自己的各项工作任务，时刻牢记自己是畜牧局一名抽调干部，自己的形象不但代表着个人，更重要的是代表着畜牧局的形象，踏踏实实做人，认认真真做事，尊敬领导，与同事们和谐相处，把自己最优秀的一面展现给大家，维护好自己和单位的形象。
二、积极配合，完成办公室领导安排的其它工作
新农村建设办公室工作主要分协调督导、行政管理、典型推动、综合调研等4个小组，既分工明细，又密切配合。我在做好自己本职工作的同时，*积极配合，完成领导安排的其它各项工作，跟随协调督导组到各乡镇、村进行实地查看，搞好摸底调查，掌握我县新农村建设第一手资料，根据实际情况汇总形成书面调查报告，提出工作意见或建议，为领导决策当好参谋；配合典型推动组搞好新闻宣传工作，加强我县新农村建设在省市级媒体上的宣传力度，其中我们组织编写的《典型引路连片建设全面推进新农村建设》在市级媒体发表后，作为我市新农村建设的典型推荐到省里；做好值班和各类来文来电的收发、传达，配合行政管理组，完成办公室的各项日常工作。
三、取得的成绩和下一步工作打算
由于我在新农村办公室工作成绩和良好表现，在200*年度新农村建设先进单位和先进个人的评选中，获得新农村建设“先进个人”荣誉称号。在明年的工作中，服从领导安排，认认真真、踏踏实实工作，在做好本职工作基础上继续搞好统筹兼顾，和各单位、部门搞好协调，干好局领导交办的各项工作。但是，由于参加工作时间短，工作经验不足，在以后的工作中，我会自觉加强学习，丰富自我，提高个人素质。
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①“庚”指庚款的“退款”；“关”指关税从新规定税则后增收部分净额的半数。
②行政院令，1932年1月16日；国民政府实业部档案；二史馆藏；参看宓汝乌编《中华民国铁路史资料1912—1949》（以下简作《路史资料》），页737—738，社会科学出版社，2002年。
一、德国：玉南、南萍两段和湘黔路的材料贷款
1933年，铁道部在浙江省府自力建成杭(州)江(山)铁路，续向江西境玉山展筑中，决定在该段完工后接手继续延展先至南昌，再至萍乡……构成一条由“浙赣”和“湘黔”两路相联接、横贯国土东西的又一大干线。该部计划除了国内建筑经费发行公债自筹外，所需向国外采购的材料设备，把价款转成借款。此讯传出，德商奥托·华尔夫公司①在与我国进行易货贸易中熟知赣、湘两省是中国提供德国主要商货一一钨、锰、锑矿砂的产地，急起承揽；双方迅即达成协议，先是由德方供给玉南、南萍两段铁路材料；在铁道部决定兴建湘（株州）黔(贵阳)时，续行取得垫支该路材料价款的利益。
1．玉南、南萍的材料借款
铁道部既接手接办“玉(山)南(昌)”段，并准备路成后续往萍乡延展，即将本线起自浙江杭州经江山至江西南昌改名为浙赣铁路。铁道部经与浙、赣两省府商定：除了国内建造经费在国内发行公债募集如需向海外采购的物料设备，把价款转作借款。奥托·华尔夫公司迅即把这笔融商业、信贷于一体的生意承揽到手。1934年3月14日，铁道部先与江西省政府为一方和中国银行(代表本行及本国银团（2），并为奥托·华尔夫公司的保管人)为另一方，订立质押借垫款合同；再由中国银团与奥托·华尔夫公司订立委托保管合同。两者相结合，于10月22日形成浙赣铁路玉南段奥托·华尔夫公司质押借垫款一笔。合同规定：(1)该公司供给铁道材料，以价值国币800万元(或其它币种相等的数额)为限，作为该路向该公司息借的垫款，年利率7％，期限五年半；即以铁道部发行的第一期铁路建设公债和财政、铁道两部联合发行的玉萍铁路公债各1200万元作为偿还基金，由中国银团经手按额分配；另，玉南段营业盈余的20％另款存储备作抵债之用；(2)此项垫款每年6月底、12月底结算一次，年利率7％；到1939年12月底，分两次全部偿清；(3)以玉南段的车辆，材料及盈余充作担保，提交中国银团代为保管；(4)公司供给的材料价格应为“最克己”的价格。并由德国船公司同样以“最克己”的运率承运；(5)玉南段若需延长，公司享有展筑路线供给材料优先权和由中国银团委派稽核一人稽核玉南段全路款项出入，服务期限以垫款完全偿还时终止。另有“谅解”；公司可将所收回的本金和利息在江西省内购买钨砂运往德国，但其总值以不超过垫款本息的一半为度②
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① 该公司与德国政府的国防、经济两部关系密切；于1933年在上海设立办事处。
②中国银团由交通、中国、农民、金城、大陆、盐业、中南和浙江兴业八家银行和四行储蓄部组成，并以时任金城银行总经理周作民为总代表。
1935年玉南段行将完工，铁道部按其既定计划决定从南昌展筑到湖南萍乡，即浙赣线的南萍段；续与奥托·华尔夫公司接洽，援玉南例①于1936年4月25日双方签订南萍段材料借款合同。借款总额为国币1000万元(或其它币种相等的数额)；年利率7％，六年期，以铁道部发行的第2期建设公债2700万元和为玉南段建设而发行的第一期铁路建设公债的余款和南萍段的资产及营业收入作担保。合同订立后，德公司实际供应的材料款量为国币500万余元②。
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①《玉山南昌铁路合同》，铁道部：《铁路借款合同汇编》，第l册，页225—231．姚崧龄著：《中行服务记》，页45。参看《路史资料，1912—1949》，页785～766。
②交通部财务司编：《交通部债务汇编》，第1册，《铁路外债》，三五、《浙赣铁路玉南段……借款》1943年。参见财政科学研究所、中国第二历史档案馆编《民国历届政府整理外债资料汇编》（以下简作《整理外债资料汇编》）第二卷，页86—88。
2．湘黔铁路材料借款
浙赣铁路行将完成全工，铁道部于1935、36年之际决定从该线萍乡一端，西展至贵阳，名为湘黔铁路，定为当务之急。同时，铁道部另准备对直贯国土南北的干线之一——平汉线做番“整理”。德商西门子洋行并代表德国联合钢铁(出口)公司，甚愿垫支2000万至3000万元，承办整理平汉所需材料。奥托·华尔夫公司起与竞争，以其具有德国政府的背景，旋形成以它为主体，继铁道部与西门子公司于1936年1月达成草约①后的7月，订立一备忘录，修改上述草约。嗣后一再磋商，直到1936年11月28日，铁道部与德国爱森钢铁公司、克虏伯厂联合钢铁出口公司，奥托·华尔夫公司三家代表，另订购料合同，于12月5日经行政院核准成立；并征得西门子公司同意，废除铁道部原与之达成的草约。
新订的购料合同，由三部分构成；即(1)整理平汉铁路条款；(2)建筑株贵(即湘黔)铁路条款和(3)通用条款。内容大要是：(1)信贷总额国币4000万元，以1000万元供应“整理”平汉铁路用，从1936年12月1日至1942年12月31日止的6年零一个月里分期订购，年利率6％，由联合钢铁出口公司等四厂商供应所需材料；担保条件，由平汉铁路盈余项按月提拨基金备付，如有不敷由部补足，厂商委托中国银行为其信托人；(2)湘黔铁路采购钢轨等料额定国币3000万元，材料于四年内分批订购，由奥托·华尔夫公司代表四厂办理。利率与上同，期十年零一个月，以湘黔铁路财产及进款并由平汉路盈余项提拨基金备付；如有不敷由部补足作为担保；由厂商委托中国银行为信托人，由铁道部出具信托据交信托人收执②。
合同订立即付之实施。截至1937年6月份止，订购材料从德国起运四批；以日本于次月对我国发动侵略战争，在运经日本港口遭日敌劫持；此后，既说不上平汉的“整理”，湘黔的新建也处于停顿状态。双方商定从1937年10月起材料停止装运。除了付给大部分货价，余欠加利息截至1942年底以海关金单位为准共计35万单位③。年利率6％，每月结算一次利息，原发期票作废。
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①参看张嘉?1936年10月18日笔记；姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，页153。
②张嘉?：《中国铁道建设》，页66～68，商务，1936年。
③交通部编：《交通部债务汇编》第一册，《铁路外债》，四二，“湘黔铁路购料借款”，参看《整理外债资料汇编》第二卷，页95—96。
二、法国：成渝、贵昆两路借款
1.成渝铁路借款合同及其终结
1935年中，法人梅莱(h．merlet)受法国荷兰银行、中法工商银行的委托，抱着在华觅一可与合作的伙伴，寻找投资一一特别是对铁路事业进行投资的机会；经李石曾介绍，旋与中国建设银公司洽谈，初步商定从投资于线路短、沿线经济较发达的成都至重庆间的成渝铁路入手；待后再相继开发沿线地带的产业，于当年11月11日签订合作合同。接着，他转与铁道部联系；后者也以此路需费不多，借款或易成功，当即援德商奥托·华尔夫公司对南萍等段提供材料垫款例，与之商谈；另一方面，经与中国建设银公司商定，委托该公司与四川省政府共同发起组织川黔铁路特许股份有限公司，授权该公司筹筑、经营成渝路及其枝线或展筑其它各线。这家铁路公司的股本，拟由银公司募集55％作为商股，铁道部、四川省双方各募22．5％作为官股，并决定由部、省双方在国内各发行公债2500万元以资筹措。同时，估算了铁路建筑经费，除国内用款约计4400万元外，向国外采购材料暨运费等等约计2300余万元。据梅莱告知：法国政府为促进输出，规定对材料信用贷款可附带现款二成五。铁道部与中国建设银公司估计铁路成后头五年间收入，除开支外将不足以还本付息，短绌之数与采购价款加在一起，向法方提出借款数额：材料借款2322万元和现金借款985万元①。
铁道部等三方经过协商，由铁道部与中国建设银公司和中国建设银公司与法国银团同于1936年2月18日分别订立投资、借款两份草合同。后一合同的要点是：1．法国银团以中国建设银公司为债权委托人，并为与铁道部和川黔铁路公司接洽的代表人；2．法国银团提供材料借款2322万元，现金借款985万元，同意承受以银公司所承受的川黔铁路公司所发行的公司债票作为凭证；3．在法采购材料由法银团，并推荐有经验的技术专家帮助一切建筑技术；4.法国银团给予银公司以借款总额半厘作为酬金；和(5)此约草签后4个月内成立正约①。
梅莱回国汇报，法国银团嫌未能尽合其意，并改派其时在法国非洲殖民地充当铁路工程师多年的法郎索(a．francois)作为代表来华磋商正合同。法郎索增提种种要求，如提高利率、添加手续费以及要求铁路工程由法国财团包工建设。铁道部以以往包工恶习正在逐渐革除，不能使之复活；经4个多月的磋商，到同年12月16日签订正合同。要点有：（1）债额国币3450万元（也可以以英镑、比法郎、马克、美元计算）供作材料价款，利息7％；(2)川黔铁路公司出给期票给予无条件的担保；并给予第三期铁道建设公债1000万元作为期票与商股利息的共同担保，准其自由处置。如有不足时，政府另筹的款补足之。此项担保。以本息付清为止。（3）法银团得向川黔公司推荐工程总稽查、会计稽查各一员，参与工程查帐事宜，至合同满期为止；(4)借款期限十五年。最初两年半里支付利息，此后还本分十二年半偿清。(5)以银团经理借款酬给1％；为取消银团的包工，给予利益一成，两计70万元，从第一期借款收入内扣付，和(6)应法银团要求对由中法工商银行代表中法实业银行与中国建设银公司投资兴筑成渝铁路允予同意，另授予投资贵(阳)昆(明)线的优先权②。
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①姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，页150；参看《路史资料，1912-1949》，页79l。
②嘉?著，前引书，页59～62；参看《路史资料，1912-1949》，页790～791。
合同订后到抗战军兴的七个月里，法国只启运材料极小部分来华；到1938年6月法方惟恐得罪日本，停止提供。1940年8月，在纳粹德国占领下的法国维希政权与日本订立《松冈-亨利协定》，允许日军进驻法属印度支那，局势日趋恶劣，我方通知法方：合同暂行中止。1941年12月，双方会商善后，拟议临时处理方案：将余存基金及售卖存料价款抵偿到期本息，以法国境况剧变，毫无结果③，事实上废除这个合同。
2．贵昆铁路借款草约的签订及其自动失效
1936年夏，铁道部在与法国银团磋商成渝铁路借款时，密呈行政院并咨外交部称：“滇省地处边陲，交通素梗，与内地往来每须绕道外邦”；根据既定的铁路建设规划，贵阳至昆明一线为联系西南交通之重要线路，且可与滇越铁路联接，遥以越南的海防作为我国大西南地区的一个出海口，在国防上、经济上均有克日修筑之必要；经行政院同意在案。
成渝铁路借款合同一签订，铁道部询问法国银团代表是否不久即可对贵昆线借款进行商谈；彼方答称，等成渝路合同顺利实施后再说，但不放弃优先权④。
法国东方汇理银行、巴黎工业公司等闻讯组成另一银团，派东方汇理(上海)经理迭罗(de raux)和巴黎工业公司代表濮弗乐(parlovsky)于同月21日向铁道部表示：滇越铁路方面颇希望贵昆路能予修建，认为这不只是于滇越路有利，且有助于海防商务的发展。滇越铁路系由东方汇理银行投资，故东方汇理愿居间帮助此路之成；探问可否商谈，铁道部答尽可商谈⑤。
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①张嘉?著：前引书，页63～65；参看《路史资料：1912-1949》,页792～～793。
②交通部财务司编：《交通部债务汇编》，第一册，“铁路外债：四四、成渝铁路借款”。参看《整理外债资料汇编》第二卷，页99—101。
③国民政府铁道部档案，二史馆藏。参看《路史资料，1912-1949》,页798。
④、⑤张嘉?著，前引书，页83～85。
11月27日，法方向铁道部提交草约之最关紧要的有两端：(1)债权代表人为(法国)滇越铁路公司；(2)铁道部与云南省府集股组织滇黔铁路公司；滇越铁路公司约同法国及安南[即今越南]资本家组织银团担任供给资金①。
铁道部察觉其怀有强权居心！这不是要将拟建的贵昆构成滇越铁路的延长线?认定“借款合同若与滇越铁路公司订立，将来滇越铁路之对于贵昆铁路不免以债权者关系处于优越地位”，?不将等于南满铁路之对我东北地区投资建筑的其他各路作为自己的荣养线”②提出对案：希望收回滇越铁路滇境一段、即河口至昆明一段交与滇黔铁路公司代为管理。迭、濮两人即以“兹事……关系政治外交，应由两国政府交涉，法银团方面无法讨论此事”。贵昆路借款问题一时缓议③。
法国的以中法工商银行为代表的银团与以东方汇理银行为代表的另一银团互相竞争，经法国驻华大使那齐亚(p.e.naggiar)以法国银团不应自相分立的调解下，并告以无论哪一个“承借”最后决定仍操于法国政府，改定由巴黎荷兰银行为主体，由拉柴兄弟、东方汇理、中法工商三家银行参加组成另一个银团来承担④。铁道部经与这个新组成的银团商谈，于1937年5月8日谈成草约一件，并规定其有效期为从此日起到8月15日止⑤。
这个银团旋派夏第(e．chardy)为代表于5月底到华商订正约，却又横生枝节，认为债票仅以铁路收入为担保为不甚充足，要求指定可靠财源，意欲以云南省的盐税、矿税作为补充等等⑥。双方相持未决，日本挑起“七．七”事变，在?菽鸭彼俣┝⒄?胶贤?榭鲋型V固概校?龆ń?菰嫉挠行?谡怪聊甑祝坏搅四甑祝?夜?目拐椒榛鸶?纬懔遥??ú菰嘉从柙傩姓蛊冢?怪?远??А?br>
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①、②、③、④、⑤张嘉?著：前引书，页83～85；779—780。
⑥张嘉?，前引书，页87；参看《路史资料，1912-1949》页80l。
三、比利时：展筑陇海铁路(宝成线)购料合同
比利时银团在我国对陇海铁路债票整理中，于德法等国金融资本组织先后在华获得或行将获得以贷放材料价款的利益，也亟愿分尝一杯羹。日本帝国主义其时正加紧策动华北特殊化，我国政府当局估计万一中日间爆发战争，敌人进击势必将潼关以东的陇海铁路切断；如果能从宝鸡到成都有条铁路，对于国防及经济均极重要；且西北国防与民生须赖西南资源的接济，修建一条沟通西北、西南两地区间的线路，利便军运民用意义重大①。鉴于比利时资本组织与陇海铁路从20世纪初以来一直有着密切关系；铁道部乃向比利时银团提议：举借一笔新债作为整理陇海旧债的条件；比银团当即作出积极回应。
铁道部就建筑此路初步估计长约770公里(实际长度逾此数)的宝成线，拟将需用国外材料的价款取给于比利时银团的贷款，经与其代表郎勃脱磋商，达成协议，并经比利时内阁核定。②铁道部同意比利时银公司声明会同另一公司即比利时铁路电车公司办理后，于1936年8月25日与之签订《展筑陇海铁路购料合同》；规定：（l）比方垫支料款总额为4．5亿比法郎（约合国币5000万元）于四年内平均分批订购材料时支付；(2)该款分七年还清，年利率6％，从材料到达中国之日起算；(3)担保品分为三项：每月付款数的35％由中国的一家殷实银行担保；以宝成路的收人为第一担保和以陇海、汴洛两路收入除去两路已有借款抵押的余数充作第二担保③。过了不到一年，抗日战争发生；宝成路既未动工，也说不上材料的提供；合同签订了，未曾付诸实施，归结为不废自废。
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①、②张嘉?笔记，转引自姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，1936年8月25日条，页156～157。
②姚崧龄编，前引书；页170。两路中的陇海，系汴洛的延长线；而汴洛此时已并入于陇海线。
四、英国：沪杭甬路最后区段和京赣、广梅、浦襄三路的借款
英国政府谋求振兴长期陷入萧条困境的经济，加强对华资本输出（包括资本、货物)是其所采取的诸措施中的一着。德国进入1930年代接连取得对玉南、南萍、湘黔各路提供材料贷款的利益，尤引起是英国从政治角度考量，嫉忌德国资本势力闯入其深植势力和影响的地域，而同意并支持本国金融资本组织对华提供额度为1000万到2000万镑的贷款，英国的出口信贷部并为便利资本财货的推销，在上海特设一个办事处①。铁道部依据行政院的决策，在日本“亡我之心”不死致中日关系日趋严峻中，兼从经济、军事角度考虑，决定新建京赣、浦襄等线。英国既亟愿提供材料贷款，就先后与英国金融组织磋商借款问题，就其终有成果
的按时间顺序分述如下。
1．沪杭甬铁路最后区段和京赣铁路借款的商定
铁道部为完成沪杭甬铁路最后区段的经费②，除了按既定计划主要取给于庚关两款外，对采购国外材料则应中英银公司的要求于1936年5月与之签订一份借款合同，款额为110万英镑(约合1680万元)，年利率6％，88扣发行，借期25年，以该营业收入及钱塘桥收益的70％作为还本付息基金；设立一由中国委员三人、英国委员二人混合组成的基金保管委员会予以管理；借款的2/3供在英国采购筑路材料用；1／3则充作现地建筑工款；实际动用额为88万镑③。
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①杨格著：前引书，页419～420；张嘉?：《中国铁道建设》，页80、90～91。
②最后区段工程，包括从钱塘江西岸闸口越江到曹娥江东岸百官段，并钱塘江大桥。
③交通部财务司编：《交通部债务汇编》，第一册，十五、“完成沪杭甬路铁路借款”。参看《整理外债资料汇编》，页39—40。
2．京赣铁路借款
在日本加紧策动所谓“华北特殊化”的岁月里，铁道部作出加紧修建东南系铁路的决策；考虑到一旦中日间战争爆发，京沪路因濒海必须别设一从南京西向的运输路线而选定京衢线；即从南京西南行，利用已成的江南铁路，经皖境、东折至浙江衢州，再循浙赣铁路往湘黔……。但旋以其离海还是太近，且缺乏经济价值，改定为京赣线：从南京西南向入皖境，经宁国、歙县、祁门、江西的景德镇到贵溪与浙赣线相联接。它以此线与1914年英国要求贷款修建的宁湘线东段走向相近，除向中英庚款董事会借用部分英国“退还”之款充作工程经费外，另于1936年12月4日与怡和洋行、汇丰银行订立合同，提供料款45万镑，十年期，年利率6％；购料事宜统由怡和经理，酬佣金3％。此路通车前以国有各路客货运价收入和首都轮渡营业收益中各提出若干万元作为担保，并预期本路1938年通车后次年起，改本路收入及其财产作为担保①
合同成立后，即分批定购材料并开始从英国运来；可是，为时不久，抗日战争军兴，已付运的部分材料经过日本的神户和大阪，遭扣留：为免被敌方没收，经委托英方出面代为出售；旋以南京撤守，继续进行京赣工程已失意义。数月后经双方商定：将已订购及可订购的材料设备品，全数移充湘黔铁路的衡(阳)桂(林)段用；除原有的担保仍属有效外，增以该段的财产和收入作为补充担保。后续订购材料、设备品等，终以运输困难，滞留于香港而考虑设法让售，并以售价抵偿到期本息。香港陷入日敌手后，音讯断绝，成为悬案；截至1942底，结欠本金44．2万镑②
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① 姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，页163～164。
② 交通部财务司编：《交通部债务汇编》，四十三，“京赣铁路购料借款”，1943年。参看《整理外债资料汇编》，页97—98。
3。广梅、浦襄等借款的订立
1936年6月，国民政府决定在广东路港并举以促进广东的发展。路指铁路，决定修建从广州到梅县的广梅铁路，预定成路后再延展；一东向经丰顺至潮安与已成的潮汕铁路衔接，一展至赣州再相机与浙赣铁路相联，使粤、闽、赣、浙四省以铁路紧密联接一片。一旦有事，设若东南海岸遭到封锁，四省之间以及中央与广东仍有条件紧密联通。港指黄埔筑港，使之成为华南的一大港埠。
国民政府顾忌于日本或对这些工程横作干扰，最初拟由广东集商股组织公司创办而未果；转与中国建设银公司商妥，由它仿成渝铁路组织一家同型铁路公司；另一方面，与财政部商定发行一笔广梅铁路建设公债以筹措建设资金。对于必须从国外输入的铁轨器材以及车辆等所需外汇，则借用英款。这一方案，经与英国驻华使馆联系，后者作出积极回应，希望铁道部派员测量线路时能允许英籍工程师参加作为条件；并介绍与汇丰银行洽商①。
铁道部旋提出借款申请书，在英使馆财政参赞霍伯器(h．l．hall-batch)参加下，经与汇丰代表卡塞尔(w．c．cassele)中英银公司代表台维森(a．l．davison)于1937年1月2日基本商定：(1)发行债票270万镑，年利率6%；(2)假定九折发行，则其中135万镑在伦敦发行备购料用；又以2500至3000万港元在香港发行，充作国内建筑用款；(3)粤省盐税附加年约170万元作为付息基金，不足之数由铁道部担任补足。债票由铁道财政两部会同发行；(4)五年后分l5年还本，由广梅铁路收入项下及盐税附加税项下拨付；(5)广梅路完成后，与广九路衔接，届时与广九路局洽商合作管理办法；为互利起见，当于广梅路及黄埔港完成时确立一联运办法；和(5)合同仿照完成沪杭甬路合同，也设立基金保管委员会，以保管清偿基金②。
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①、②张嘉?：《中国铁道建设》，页75～～76，参看《路史资料，1912-1949》页805～806。
同月16日，铁道部收汇丰函告英国财政部和伦敦银行对所议大体赞成，但尚有一个问题待解决。按、至此时，国际新银团虽久无活动而仍存在；英国因作为该银团的成员；按规定，如果中国债票在其国外发行，该与其它成员财团磋商，特别是顾忌于日本出行干扰，因此未即定实。
日本对中英间洽谈广梅借款，一开始就注意着；待有了成议即出行干预。其驻南京总领事于25日向铁道部函问此事究竟；其驻广州总领事则亲访广州市长声称：日本准备加入广梅借款，也可以单独供应铁路器材①。
在日本的干预下，英国与新银团另一成员美国财团联系，表示此项由英国单独承借，仍可随时与新银团的其它成员财团磋商合作；最后，以日本表示不坚持反对达成妥协②。
5月7日，卡塞尔向铁道部通报了上述情节，并继续磋商合同细节。至于正式成立，则由时在英国伦敦访问的财政部长孔祥熙、铁道部次长曾养甫于1937年7月30日与中英银公司代表培滋(h．betz)和中国建设银公司代表李德橘签订，名为广梅铁路五厘借款合同；规定借款英金30万英镑，期30年等等③。
铁道部与汇丰银行磋商广梅借款中提出浦襄铁路借款事。英方同意提供贷款。继广梅借款合同签订后一周，即8月4日，同在伦敦由财政、铁道两部的孔、曾两人与英国华中铁路公司签订名作“中国政府建筑浦襄铁路五厘金镑合同”一件，规定借款额400万镑，取作两项用途：(1)清偿华中铁路公司据1903年浦信铁路借款时垫款30万镑；和(2)建设浦襄在英国采购铁路材料用。其它条款与广梅的基本相同。
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①、②、③张嘉?，前引书，页74～75、78～79；参看《路史资料，1912-1949》，页805～806、807。
③ 按、“浦”指浦口，“襄”指襄阳。浦襄系由19世纪末英国向清政府迫取承办“浦信（阳）特权，1913年与北洋政府签订了浦信铁路演变而来。
广梅、浦襄两路借款的贷方，原定于8月、12月先后在金融市场上分别发行债票；因7月初日本对我挑起侵略战火，到时都未发行。贷方转与借方于8月4日约定：“发行有效期订为两年”。届期中日战争更激烈，发行债票更是无从说起。虽然两件合同直到此时失效，若一作返顾，此两件合同在签订之日即已濒临夭折状态。
英方原拟投注贷款至少1 000万镑，除了对广梅、浦襄两路提供贷款共700万镑，还余300万镑；双方在洽商浦襄借款中，英方有意向贵梅、三梧等线继续放贷，铁道部同有此意向，但仅有初步接触，终未成事实，略。
五、铁路材料、包建码头等对英、德、捷、法、荷籍的零杂欠款、垫款
国民政府在广建铁路与兴建铁路有关的治港等工程中，为购置材料及承包工价，除了按约定分期结清的不计外，间有演变成为欠款、债务的。这些都较零星，按项目、基本上按时序先后附述如下。
铁道部在由德国奥托·华尔夫公司提供玉南等段材料垫款时，另成立四笔料债：(1)与上海的怡和洋行于1935年9月28日为购置枕木垫支价款，形成年利率7％，实计国币90．96万元的料债一笔；(2)以浙赣线路原始的杭(州)江(山)段在建筑时的“先求其通，后求其备”方针下，一切设备力求简单；钢轨用的是轻轨，桥梁属临时性质，此时既经一再延展成为横贯干线并须与在建的粤汉路接轨，乃按玉南、南萍两段标准予以改造。为补充订购钢轨附件，于1936年11月26日先与捷克的维特阔惠次矿产钢铁工厂商定，由它提供；而形成年息6％，期限为7年9个月，按货价为国币466．8万元的料债一笔；(3)该路为增加军用设备及筹筑利便军运的岔道，与德国奥开公司(0．s．k)于1937年1月另构成年息6％的料债一笔，和(4)浙赣全路为添设电话设备，由上海德商西门子洋行提供五年期年利率6％的国币53万余元①。
1935年5月，广九铁路局向捷克斯可达公司采购机车三辆，于3日订立合同；每辆价款为l0，325镑，第一年每月付港币1万元，不计息；第二年以后，每月仍交付港币1万元，按年利率6％计息，由广东省银行担保，经由铁道部核准。所有每月应付之款，都由该路按月拨付，预期约60个月付清②。
1935年6月5日，铁道部为建筑陇海路的咸(阳)宝(鸡)段购置钢桥、钢轨及车辆等与巴黎铁机厂订立了五批购料函约③。材料总价为英金45．5万余镑。年利率6.5％。此函约规定，还本付息办法：40天内先付10％，50天内再付10％，其余80％签发期票14组，从1936年4月至1939年7月1日，每季付一组，以正太铁路余利充作担保；并由铁道部与我国由金城银行为代表行的银团④签订保付合同，由它保障按期还本付息。1936年12月，铁道部与巴黎铁厂和我国银团重新达成正太余利支配和银团“保付”协议中声明：“如遇天灾事变、人力不可抗争之情形，影响正太路收入”的盈余不足偿付时，行方有权暂停保付之责”。这笔价款的清偿便一直按上述规定的办法，即使抗战军兴，正太收入短绌，仍由铁道部竭力维持，持续至1938年7月1日。停付后的余欠为20．1万镑；厂方此后展函“催索”；铁道部商请“一律展缓”，由部酌认延期利息；无结果，便使之悬搁一边⑤
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①交通部财务司编：《交通部债务汇编》，第一册，铁路外债，三八至四一；参看《整理外债资料汇编》，页89—94。
②交通部财务司编：《交通部债务汇编》第二册、四七；参看《整理外债资料汇编》，页196。
③铁道部与巴黎电机厂在此前以1933年6月起已有过四次“购料函约”，所有价值都按期付清，实际属于商务，略。
④此银团由中国、交通、盐业、中南和金城五行组成，金城为代表银行。
⑤《交通部债务汇编》，第二册、铁路外债, 参看《整理外债资料汇编》，页204。
1937年，铁道部为谋发展京沪铁路业务，拟在上海、苏州间铺设双轨，并改革车站、仓库设备、添购车辆等，于6月10日与英国中英银公司订立以80万镑为限的借款合同一件，年息6％，期限8年1个月，每月由京沪铁路现金收数中提取10％存人汇丰银行作为还本付息之用。“八．一三”事变发生，全路旋即沦陷，铺设双轨、改革设备计划停止执行。1938年春，铁道部采纳中英银公司的提议，即：“将已购尚未制造的材料予以取消”；已制造的材料仍行运交，在同年运到后即分存在港、沪两地堆栈，后经委托该公司让售部分。该公司请求在此款项下支付材料价款及各种费用；结欠额2．88万镑要求由部筹付，铁道部以该路沦陷，事出非常无法办理，须待该路恢复通车再定办法①，成为一笔宕帐。
兴建广梅线系与黄浦开港一并考虑的。黄埔开埠督办与荷兰治港公司于1937年4月8日订立《黄埔码头工程款》(或作《广东港河工程借款》)，规定此项工程由荷兰治港公司承包，包价国币105万元。1938年9月11日，该工程完工，核计全部包价并连同变更工程增减的工价实计109．86万元。此项按原规定交通部以月拨2．2万元，发给期票作为凭证，至付清日为止，预期以64个月付清。合同一签订，即付诸实施。1938年10月，该码头沦落于入侵的日军手。虽然如此，财政部以此款为数不多，继续筹付，以维债信；直到1941年太平洋战事发生，计已付本金94．5万余元，此后，以该公司无人在华，才予停付②，终使之不废自废。
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①②《交通部债务汇编》，第一册，十四“京沪铁路改善设备借款”；第二册，四十九“黄浦码头工程欠款”。参看《整理外债资料汇编》，页37—38、199—200。
一，配合做好武警直升机场建设推进指挥部办公室工作
（一）全力做好机场指挥部办公室文字材料工作。武警直升机场建设推进指挥部成立以来，特别是2月25日省委武警机场推进协调会后，武警机场建设推进指挥部办公室起草各级各类汇报材料26件次，我作为指挥部办公室工作人员，积极协助分管领导撰写汇报材料，一边学，一边写，在较好地完成了相关汇报材料起草工作的同时，极大地提高了自己的材料撰写能力。
（二）积极做好武警直升机场项目协调工作。一是协调完成机场建设前期工作。根据机场指挥部办公室安排，协助分管领导参与争取机场项目省市土地补偿资金的相关工作；参与协调相关单位完成机场用地征收补偿工作、机场开工奠基仪式相关工作、机场配套项目建设资金争取及任务分解工作。二是协调调度机场场外配套项目建设。参与协调机场专用道路、供水、供电、燃气、广电、通讯等机场场外配套项目的对接、谈判、合同签订、资金申请等工作，截止2012年底，机场长期供水、施工用水、施工用电及道路已建设完工，并通过验收，广电、机场专用道路正在紧张施工，其他工程正在进行前期工作。三是协调推进武警机场内部配套建设。根据武警省总队的要求和县政府安排，2012年12月先后协调县供电公司、港华燃气公司与省武警总队机场指挥部对接，商谈机场内部相关配套设施建设。
（三）认真做好武警直升机场项目资金管理工作。2012年5月10日，根据县委、县政府决定，武警直升机场项目占地补偿及配套建设资金由机场指挥部管理。在管理中，严格按照政府投资管理规定进行资金审核及拨付制度。2012年5月至12月，共会同审计部门完成机场配套建设资金会签14次，拨付资金1.66亿元，做到了资金审查严格规范，资金拨付快捷迅速，有力的保证了机场配套项目建设的顺利进行。
二、扎实开展包村“第一书记”工作
为贯彻落实中共县委关于开展“四级联动，百村突破”深入推进基层组织建设年的实施意见，2012年5月开始，我被选派担任锦水街道北土村党组织第一书记，开展包村工作。在半年多的时间内，我认真学习领会上级精神，结合北土村实际，搞好对接，了解民情，扎扎实实的开展工作。
（一）积极主动做好委村对接。自包村以来，积极推动发改委与北土村的对接交流，主动向领导汇报包村工作，协调委村对接，半年的时间，委领导先后三次到村调研，就制定村级发展规划、发展村集体经济和推进旧村改造展开调研，为推动包村工作奠定了坚实的基础。
（二）全心全意为村办实事。一是制定发展规划。在深入开展“五必访五必问”活动的基础上，帮助北土村制定了三年发展规划，对壮大村集体经济、加强党建平台建设、规范村级事务管理提供了较高的参考意见。二是协调推进旧村改造。协助村两委对接旧村改造指挥部、住建委、燃气、供电、供暖等单位和部门，推进旧村改造安居楼的相关配套设施建设；目前各项配套建设正在有序进行。三是协助进行村级场所整治。积极参加北土村村级场所整治，粉刷、修缮办公场所6间，并积极向委领导汇报工作，为帮包村争取资金1万余元，为村两委配备电脑两台，对两委干部进行电子办公培训。
（三）按时参加街道及村的各项活动。服从锦水街道的领导，坚持参加街道每周一的调度会，积极参与街道组织的第一书记对接座谈会三次，按照街道安排参加锦水半年总结观摩会，按时参加村委组织的各项活动及会议，全面融入村级工作。
三、服从领导，做好领导交办的各项工作。
1外资清理概算费用计算
1.1对应内资概算根据初步设计批复概算编制原则进行编制。编制内容仅为利用外资采购材料设备的对应部分，其材料费、设备购置费按批复概算的材料数量及价格计列。1.2外资概算(1)外资部分。一般情况下，材料和设备单价表示到岸价或合同价。到岸价格一般指装运港船上交货价(到岸价格CIF=货价+国际运费+运输保险费);合同价指外资贷款合同中材料和设备的价格。采用以下公式计算:外资部分材料费(人民币)=∑外资采购的材料数量×合同价(欧元)×汇率(1)外资部分设备购置费(人民币)=∑外资采购的设备数量×合同价(欧元)×汇率(2)汇率按本工程竣工初验日期当日外汇牌价基准价计算。(2)内资部分。在简化外资概算编制条件的情况下，外资概算的内资部分，原则上仅计列利用外资采购并支付材料和设备价款而产生的有关费用。主要包括以下几项:①附加支出费:手续费、港杂费和利用外资管理的其他费用;②利用外资进行设计的概算编制费;③进口关税及增值税;④建设期国外贷款利息。以上各项费用依据建设单位提供的有关费用支付文件或铁建设［2000］117号文等有关规定计列。对征地拆迁和移民安置实施计划的编译费及监控费、环境监控费、环境影响评价报告编译费、国外贷款承诺费、国外贷款项目启动费等，一般不予计列。
2外资清理概算编制要点
2．1熟悉掌握外资合同内容在编制外资清理概算时，首先要熟悉掌握外资贷款合同各项内容，包括合同条款、总价构成、国外或国内供货材料设备清单、技术服务清单，以及各类材料和设备的名称、规格与型号、数量、价格及制造商等有关情况。并疏理与外资合同有关的技术文件和资料，明确编制内资、外资概算时利用外资部分的材料设备范围，为进行材料、设备数量统计和费用计算创造条件。2．2正确统计材料设备数量在疏理完成外资采购合同与初步设计内资概算材料设备品类和数量的对应关系后，编制外资概算仅对利用外资采购的材料设备部分，编制相应的内资概算同样仅对利用外资采购的材料设备对应的部分。在统计材料设备数量时，应注意以下2种情况:(1)内资概算的材料编号、名称、单位、单价、比重等，应根据《铁路工程建设材料预算价格》(铁建设［2008］129号)(以下简称铁建设［2008］129号文)确定，当内资、外资概算中材料所采用的计量单位不一致时，一般情况下应按照外资合同中材料的计量单位进行统一换算。因此，外资合同中材料名称、规格型号与内资概算命名不一致时，应进行材料品类的核对和确认。外资合同材料与铁建设［2008］129号文中材料计量单位不同时，应进行材料单位及数量的转换。(2)当外资采购合同中使用特定范围的某种材料设备时，应结合工程设计方案及合同约定，准确地统计工程数量。如接触网电连接按用途分为承力索、接触线、T型电连接线夹，按其安装部位又可分为横向、关节、线岔、股道(3～5股道)电连接，如果合同约定了特定用途或安装部位范围的电连接，则应按外资采购范围准确地统计相应类别的电连接的数量。2．3合理确定材料设备价格在编制外资清理概算时，确定材料价格，应按照材料价格可比性的原则，使内资、外资概算材料价格所包括的运杂费和采购及保管费相一致。一般情况下，材料的外资合同价格(或到岸价)并不包括从港口(或国内生产厂)至工地的运杂费和采购及保管费。因此，在编制单项概算时，应先将内资概算的材料价格中的运杂费和采购及保管费扣除后，才能与外资材料做价差。此外，对外资合同中不同合同号或批次的相同材料，若单价不尽相同时，还需将该材料的单价加权求出综合单价后，再与内资概算材料做价差。对牵引变电所综合自动化系统、远动系统等设备，外资贷款合同价格通常是成套设备价格。因此，在确定了外资采购合同成套设备组成与内资概算各单体设备品类之间的对应关系后，应分别累加计算内资概算成套设备总价，再进行对比和计算价差。另外需要指出，在编制工程设计概算设备清单时，一般是按各单体设备进行分类统计汇总。如果按成套设备为单位进行统计时，对同一设备的数量应按成套设备进行拆分，如馈线控制保护盘(3、4、5馈线)、GPS时钟系统等不同系统共用的单体设备，应依据合同谈判阶段的设备技术规格书、设计图纸或工程量统计资料等加以区分，以正确划分成套设备的组成和总价。2．4合同外采购情况的处理在签订外资贷款合同时，通常情况下会确定几大类材料和设备，如接触导线、承力索、定位器、变压器、真空断路器、电动隔离开关等，并在施工图设计阶段修订外资贷款合同数量。因此，依据修订后的外资贷款合同编制外资概算时，在工程实施阶段很可能会出现外资合同数量不足而发生的外资类材料需进行内资补采的情况。在编制外资清理概算时，应将此部分补采的材料纳入内资清理概算的甲供材料设备价差进行处理。2．5其他费用的计取在外资概算清理过程中，对如何计取利用外资引起的附加支出费、进口关税及增值税等，应根据各类合同与协议、报表、税票等，计列各项实际发生的费用。统计各项费用时，要注意按照铁建设［2000］117号文的有关规定，正确区分汇兑损益、出口信贷保险费等费用的性质，分类汇总已发生的各项费用。利用外资管理的其他费用等可按规定的费率估列费用，建设期国外贷款利息计算至项目初验时发生的国外贷款利息总额。2．6对照分析投资增减情况在内资、外资概算编制完成后，应编制内、外资概算对照表，并对项目利用外资引起的投资增减情况进行分析和说明，以便审批部门审查及建设管理单位进行投资管理。需注意以下几点:(1)对初步设计批复总概算情况进行描述;(2)对利用外资采购的材料设备所对应部分的内资概算总额及费用组成情况进行说明;(3)对外资概算的外资、内资部分总额及费用组成情况进行说明，并说明材料费、设备费、其他费等按外币计算的费用情况，采用的汇率及折合人民币后的费用总额情况;(4)对比分析工程项目利用外资引起的工程投资的增减情况，并对利用外资引起的价差、量差、其他费等主要原因进行说明。
3工程案例
新菏兖日铁路电气化改造工程，正线全长614．31km，以货运为主，客运为辅，年运输能力1．2亿吨，清理概算总额约35亿元，于2010年6月全线建成开通。该工程利用西班牙政府0．8亿欧元贷款，主要用于采购牵引供电系统的接触网线材、零部件，牵引供变电设备等。按照贷款协定，软贷偿还期31年(含10年宽限期)，利率0．2%;出口信贷偿还期10年(含建设期2年为宽限期)，利率4．5%，贷款比例各占50%，同时还约定了贷款采购比例，采购西班牙产品占60%，采购中国和第三国产品占40%。3．1疏理外资采购合同内容在本工程外资清理概算编制过程中，首先全面疏理了利用西班牙政府贷款的外资贷款合同的主要内容和总价构成，掌握了利用外资采购材料设备、技术服务清单表的各项内容，从粗到细、分门别类，进行归纳整理，合同主要内容如表1和表2所示。3．2材料数量和价格的确定本工程材料基期价格采用铁建设［2006］129号文的《铁路工程建设材料预算价格》(2005年度)，编制期主要材料价格按《铁路工程建设主要材料价格信息(2007年第四季度)》或设计调查价，辅助材料价格按铁建设函［2008］105号文公布的辅助材料价差系数进行了调整。对接触导线、附加导线等主要材料，定额消耗材料的计量单位与外资贷款合同单位不同。为此在编制外资概算时，先进行了材料单位换算，再编制材料单项概算表。主要材料接触导线的单位换算如表3所示。对辅助材料的运杂费和采购及保管费的处理，按照铁建设［2006］129号文的规定，辅助材料价格为到工地价，已包含了运杂费和采购及保管费。但对利用外资采购的辅助材料，其单价为到港价或国内综合出厂价，未包含材料自港口或国内生产厂至工地的运杂费和采购及保管费。故在编制内资概算时，应先剔除辅助材料单价中包含的运杂费和采购及保管费(接触网零部件属机电器材，综合费率为5．96%)。计算公式为:辅助材料单价(不含运杂费)=辅助材料单价/(1+综合运杂费费率)(3)此外，在编制外资清理概算时，欧元与人民币的折算汇率按照该工程竣工初验当日外汇牌价基准价计算。本工程按铁路局管辖范围分段开通，郑州铁路局初验日期为2010年4月28日，汇率采用1欧元=8．9917元人民币;济南铁路局初验日期为2010年6月29日，汇率采用1欧元=8．3393元人民币。3．3设备分类及成套设备处理本工程利用外资采购的设备规格和型号及数量较多(包括西班牙进口设备和国产设备)，按照“型号对应、量价可比、分类清晰”的原则编制设备内资和外资单项概算。在编制过程中，对外资合同中的成套设备，结合牵引变电系统设备配置方案和技术规格书，按照外资采购合同中的成套设备的名称和内容，相应地对内资概算设备进行分组，并计算成套设备对应的内资概算总价。在单项概算表设备费计算表中，可以清晰地看出内资、外资概算中成套设备的单体组成、数量和单价的对应关系。为统计计算差价提供了有利条件，有效地保证了概算编制的准确性。牵引变电设备单项概算编制示例如表4所示。3．4合理计取外资其他费用结合本工程实际情况和外资清理有关资料，分析了利用外资引起的各项其他费用的性质、计取依据和总额情况，列入外资概算的内资部分，具体内容如表5所示。
4结束语
在铁路工程清理概算阶段，编制外资清理概算是一项非常繁杂的工作。他涉及到疏理工程设计施工各阶段的投资情况，掌握外资贷款合同的组成内容，处理与内资概算相关联的问题，熟悉工程实施阶段的验工计价和物资采购情况等诸多因素。为此，应在熟练和掌握外资清理概算编制方法和要点的基础上，将内资和外资概算编制有机地结合起来，否则容易产生混淆。同时，还应针对外资概算清理过程中出现的新问题，进行深入分析与研究，制订解决方案，从而全面地提升工程造价的控制水平。
作者：常玉和 单位：中铁电气化勘测设计研究院有限公司
一、综合计划工作
1、完成2014年度安县汇财生态牧业有限责任公司年加工1000吨有机肥项目省级专项资金项目申报材料、省古洞河黄牛养殖有限公司年产5000吨、县鹏程牧业有限公司年产3000吨有机肥项目三江三河及松花江流域国家级专项资金项目的申报材料并上报省环保厅。
2、按照省环保厅、州环保局对2012年环境统计工作的总体安排，4月份圆满完成了全县25家工业污染源及农业源数据上报工作。
3、根据省环保厅《关于印发全省饮用水水源地基础环境调查及评估方案的通知》的安排，6月初编制完成了《县集中式饮用水水源地2012年环境状况评估报告》及《技术报告》，并上报省环保厅。
4、根据《省环保厅关于印发全省生产化学品环境情况调查实施方案》的通知，编制完成了《县生产化学品环境情况调查实施方案》，并把调查报告及调查数据上报了省环保厅。
5、根据《省环保厅关于印发全省地下水基础环境状况调查实施方案》的通知，5月中旬完成了15家加油站、4家重点工业源、垃圾处理场、3家矿山开采业、重点工业园区、饮用水水源地及再生水农用区的基础信息调查表并上报了省环保厅。
6、根据2014年年初州政府下达给我县的环境保护目标、任务，协调和督促各相关单位汇报环保工程、污染减排及各项生态环保措施落实情况。在汇总材料的同时，完成政府环保目标责任制技术报告的编制，为县政府迎检工作做好了充足的准备。
7、根据环保部《关于开展国家重点监控企业环境统计直报工作的通知》，11月7日在环保网站上报了县污水处理厂第三季度的运行数据。
二、污染防治工作
1、省海沟黄金矿业有限公司风险防范工程
省海沟黄金矿业有限公司风险防范工程已投资300多万元，主要建设内容加固尾矿库上游事故池、扩建回水池及增设一台回水泵、尾矿压滤使用的硝酸储罐进行防渗围堤建设。加固尾矿库上游事故池、扩建回水池及增设一台回水泵6月份建设完成，尾矿压滤使用的硝酸储罐进行防渗围堤工程8月末建设完成，9月份已申请省环保厅验收，预计在12月份通过省环保厅验收。项目进展情况实行月报制，每月10日前上报省环保厅。
2、县污水处理厂工程
县污水处理厂工程采用水解池+CASS生化反应池工艺，目前该累计完成投资7500余万元，建设近期日平均污水处理量为15000立方米，2011年4月份开工建设，2012年9月份竣工，12月份通过省环保厅初步验收。由于县污水处理厂运行不正常，企业正在整改之中，省环保厅下达整改时限为7月1日前建设完成，但运行情况不理想，11月17日州政府督查组到县检查，要求在11月末必须正常运行，项目正在建设中。
3、根据环保部《关于加强储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作的通知》《省油气污染治理工作实施方案》的要求，制定了《县油气污染治理工作实施方案》，5月份对辖区内的15个储油库、加油站进行了摸底调查，根据省环保厅目标任务，合理制定了加油站工作方案和污染治理工作进度，调查数据上报省环保厅。
4、根据省政府办公室《关于印发省大气污染防治联防联控工作方案的通知》要求，完成了《县大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案》及《县城区扬尘污染防治管理规定》，此《方案》和《规定》通过省环保厅审核后，上报县政府颁布实施。
5、根据县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的要求，对重点对政府投资的5个项目信息在网站上进行了公示。
6、按照省环保厅工作部署，海沟黄金矿业有限公司列入2014年重金属清洁生产审核企业名单，该公司已联系省环科院做清洁生产审核报告，预计年末通过省环保厅审核验收。
7、根据今年省环保厅下发《省在用机动车环保检验机构管理规定》和《省机动车环保检验合格标志管理规定》文件要求，派2人在检测线对符合标准的机动车进行录入、发证，全年共发放机动车合格标志1200多个。
三、污染减排工作
根据省、州环保部门下达县总量减排任务，结合县实际，制定了《县2014年主要污染物减排计划》，今年我县承担减排工程任务的企业有6家，一是县城市污水处理厂承担的COD和氨氮减排任务，2012年12月末通过了省环保厅的审核验收，今年要完成省环保厅下达的半年的减排任务；二是5家养殖项目作为农业源的减排示范项目，其中江滨养猪场年加工500吨有机肥建设项目已经投入试运行；县汇财生态牧业有限责任公司年产有机肥1000吨项目建设完成生产车间及发酵池，该项目10月份已投入试运行；省古洞河黄牛养殖有限公司年产有机肥5000吨项目，现已建设完成有机肥生产车间及堆粪场，该项目已10月份投入试运行；县鹏程生态牧业有限公司产生的粪便全部运到堆粪场发酵生产有机肥；县东升肉鸡养殖场产生的粪便直接运到堆粪场发酵生产有机肥项目完成后建立减排台账，准备在11月末迎接国家环保部的审核验收。
四、其它工作
1、根据《关于上报县城市总体规划基础材料汇总的通知》，在10月份收集环境保护章节中共18项指标材料上报县政府。
2、根据《关于开展县“十二五”规划中期评估工作的实施方案》，在10月份完成了县“十二五”规划（环境保护章节）中期评估工作的技术报告和工作总结。
3、根据《关于报送2014年人才支撑项目工作总结和2014年人才支撑项目建设工作思路的通知》，11月18日完成了2014年人才支撑项目工作总结和2014年人才支撑项目建设工作思路、人才支撑高效农业循环经济发展项目推进表及人才支撑民营企业发展项目推进表，并上报组织部人才办。
4、根据《关于2014年州考县指标进展情况收集材料的通知》，在10月末上报县污水处理厂进展情况及运行情况的视频、图片及文字材料并上报县绩效考核办。
五、存在的问题
1、县污水处理厂减排项目，由于县污水处理厂运行不正常，省环保厅下达整改时限为7月1日前建设完成，但运行情况不理想，11月17日州政府督查组到县检查，要求在11月末必须正常运行，项目正在建设中。如果完成不了，今年无法完成减排任务。
2、县机动车检测线检测设备落后，无法正常检测，该企业已联系设备厂家定制了新的检测设备，但新设备没有投入使用，由于企业对此项工作不重视，今年省环保厅末对该企业进行验收。
六、下一步工作打算
1、根据《省环保厅关于印发全省地下水基础环境状况调查实施方案》的通知要求，5月份已完成25家企业基础信息调查表，2014年完成列入清查名单的25家企业进行详查并按时上报省环保厅。
关键词：哈拉沟煤矿；单车；核算汇报
中图分类号：TD745 文献标识码：A
随着哈拉沟煤矿煤炭生产的持续快速发展，矿井管理得以不断创新和提升，为了进一步提高矿井经营管理水平，实现成本管理、考核兑现与生产实践紧密结合，实现区队、班组生产物资消耗的适时监控和管理，各区队材料物资资源共享。采集历史成本数据为材料消耗定额提供依据和参数，实现成本管控全员参于，从根本上消除材料的浪费，降低矿井生产成本。下面本文通过对单车的系统核算处理提出针对性的解决意见。
一、哈拉沟煤矿简介和单车核算
1 哈拉沟煤矿简介
哈拉沟煤矿位于陕西省与内蒙古交界处的乌兰木伦河东岸陕西一侧，神府东胜矿区中部，行政区划分隶属神木县大柳塔镇。井田东西长4.9km～10.7km，南北宽6.9km～10km，面积72.4km2。
含煤地层为侏罗系中下统延安组，含可采煤层8层，自上而下依次为1-2上、1-2、2-2、3-1、4-2、4-3、4-4和5-2煤层，截止2014年末，矿井采矿证范围内剩余保有资源量为7.63亿吨，可采储量为5.20亿吨。各煤层自然瓦斯成分主要为氮气，2-2、3-1煤层瓦斯检测含量为零，4、5号煤层含微量瓦斯。
根据2012年煤尘爆炸鉴定结果，22煤层煤尘爆炸指数为38.83%，12煤层为36.59%，均具有强爆炸性，各煤层自燃倾向等级属Ⅰ类自燃。根据2014年《矿井瓦斯等级鉴定报告》，全矿井瓦斯相对涌出量为0.11m3/t，绝对瓦斯涌出量为3.27m3/min，回采工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.36m3/min，掘进工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.09m3/min，属瓦斯矿井。矿井采用中央分列式通风方式、抽出式通风方法。四进一回，1#、2#平硐、主斜井和进风立井进风，回风立井回风。总进风量为18316m3/min，总回风量为18542m3/min，矿井有效风量率为89.31%，等积孔为8.18m2。
井田内常年性河流有乌兰木伦河，七概沟，杨贵沟，沙沟等。水体种类有新生界松散层孔隙潜水、中生界碎屑岩类裂隙承压水和烧变岩孔洞裂隙潜水和断层带裂隙承压水。水文地质类型为中等。
矿井设计生产能力100万吨/年；核定生产能力1250万吨/年。
矿井开拓方式采用“平硐―斜井―立井”联合开拓，大巷两冀盘区条带式开采，矿井设计共分为三个开采水平，2-2煤、1-2及1-2上煤同属于一水平。
矿井主运输系统采用斜井提升，带式输送机运输方式。主运输系统包括主斜井胶带机（102）、2-2煤大巷胶带机（103）、2-2煤大巷胶带机（104）、1-2煤主运胶带机、1-2煤集运胶带机。
矿井井下现有2个主排水泵房，分别为1#主排水泵房、2#主排水泵房。1#、2#主排水泵房均设主副水仓。水仓总容量为6343m3。
矿井采用中央分列抽出式通风。四进一回，1#、2#平硐、主斜井和进风立井进风，回风立井回风。总进风量为18316m3/min，总回风量为18542m3/min，矿井有效风量率为89.31%，等积孔为8.18m2。
2 班组核算系统
基础数据方面基本是白纸一张，没有驾驶员信息，没有车辆信息，查询不便，基本靠纸质版文件存档。
班组核算在管理方面只能对配件进行管理，无法对驾驶员及车辆进行细致的考核，油料节超也无法统计，驾驶员完成工作情况也不能在系统体现，只能依赖于手工版的Excel 进行汇总与考核。
3 单车核算
哈拉沟煤矿单车核算系统从2014年6月份开始运行。自投入运行以来，不断对系统内的数据进行录入和完善，软件运行以来，总体感觉良好，该系统的使用不仅有效的降低了车辆费用，更重要的是规范了车队管理工作流程，使车队走向管理流程化、规范化，现简单的介绍一下单车核算系统的功能和使用状况。
哈拉沟煤矿单车核算系统中重要的构成因素主要包括以下几个方面：（1）单车核算系统的日常录入：即单车在日常运行中产生的基本数据的统计分析，最终进行改善；（2）车辆里程修复及油箱上锁： （3）单车核算基础数据；（4）月底汇总落实奖罚：在企业的管理过程中善于总结是很重要的，不管制定什么样的政策，执行时很重要的；（5）单车核算管理办法。下面我们将围绕这几个方面对本一个全面的阐述。
二、单车核算基础数据的完善
1 建立车辆/驾驶员台账
通过该系统将全矿所有驾驶员信息及车辆信息进行录入记载并可进行查询，通过该台帐以便管理人员对车辆进行统一管理、调配以及使用等。
2 各种车型油耗的定额指标
通过对每种车型的百公里油耗进行了多次测算，得出各车型的百公里柴油消耗指标。再依据多个月份车辆实际运行里程与油料消耗情况以及比照其他矿井单位，适当调整百公里油耗指标。
3 井下运输路线
煤矿井下无轨胶轮车运输线路由双轨进入单轨，或者由多个车场向一个地点进出车时，容易发生无轨胶轮车碰头或追尾事故。为了保证上述行车的安全，必须安装井下交通指示装置。由于各个矿井行车线路、方式各不相同，向厂家购回来的井下交通指示装置不一定都能和本矿井的运输线路、方式相适应。通过多次井下实测与图纸结合对我矿各行车路线的节点做了测量，以便对车辆的行驶里程进行准确统计，并且为单车考核提供了基础数据。
三、完成车辆里程表、油箱上锁等基础工作
1 里程表使用
目前我矿凡出厂带有里程表的车辆，里程表均为完好状态，无里程表车辆如装载机、起底机、特种车辆等以使用小时为考核标准，并正常投入使用作为里程考核的参考。
2 油箱上锁管理
由车队设计机修厂加工的油箱锁具完成了对所有车辆油箱进行上锁的工作，同时要求加油员、井口车辆检查员和司机要及时的对车辆油箱锁具进行检查，查漏补缺。发现未上锁的按规定处罚。
3 单车核算管理办法
结合我矿实际情况制定了单车核算管理办法，明确了责任划分，并制定了考核机制，对车辆的油耗、材料等进行管控。
四、单车核算系统的日常录入
1 车辆油耗录入
核算员通过票据将每个车辆的油料消耗进行及时准确的录入，录入加油记录时应具体到每个加油车辆及加油的驾驶员。要求加油时加油员必须在加油票中如实登记清加油时间、加油车辆车号、车辆行驶里程、加注数量，数字大小写须公正清晰。
2 车辆用车计划及完成工单录入
每班结束后根据当班的工作完成情况报表将当班任务完成工单录入系统内。对于车辆的运行时间、趟数、里程、工程量等内容要进行详细录入。作为工作人员我们需要做到以下几点：一是积极参加培训，安排局财务人员参加区培训会，切实掌握公务用车制度改革信息系统软件的操作应用；二是仔细查找数据，围绕单位司勤人员人数、工资、单位用车的车辆数量及2008年～2014年车辆的运行维护费，通过查找账本、编制册、工资表等大量原始资料，仔细查找，认真核实；三是认真填报信息，针对信息录入过程中疑问，积极向区公车改革办咨询，确保公务用车制度改革信息真实、准确、完整。
3 材料入库录入
该系统将每月所有车辆配件进行入库统计、汇总，并可进行查询分析，见表1。
4 材料出库录入
所有领用材料或配件必须开票并签字后方可发放，要求车队每日要将所有车辆运行和检修过程中所领用材料或配件的名称、规格、数量、领用人和领用日期要详细记录并分类别建立台帐，并及时录入系统。
五、月底汇总并落实奖罚
1 单车消耗汇总
系统通过每台车每次加油量的录入，每次发生的配件修理费的录入，系统能自动汇总单台车月消耗、季度消耗、年度消耗数量、金额。
2 油耗节超奖罚
我矿所有区队的车辆（施工队使用的车辆除外）每月节、超油耗进行统计上报并对车辆包机人实行经济奖罚：
（1）处罚：处罚金额=超油数量（当月）×（当月油料结算价）×10%（暂定）。
（2）奖励：奖励金额=节油数量（当月）×（当月油料结算价）×10%（暂定）。
3 人为损坏配件的追查及处罚
每日对非正常损坏的车辆配件按照标准对车辆包机人实行经济奖罚。所有驾驶我矿车辆因驾驶员自身原因造成车辆或车辆配件损坏对驾驶员按下列标准承担修理费用：
（1）配件及修复费用在： 300元（含）以内的，责任人承担50%；
（2）配件及修复费用在：300元～2000元（含），责任人承担30%（不少于300元）；
（3）配件及修复费用在：2000元以上按责任事故进行追查处理，同时责任人承担修车费用不得低于总费用的10%。发生车辆事故后，由机电办组织牵头安管办、车队及责任人及时召开追查会对车辆事故原因进行追查并通报处罚。
六、落实奖罚并于公示栏公布
每月月底对各车辆进行单车核算并进行汇总，通过单车实际消耗汇总与计划消耗进行对比，实行车辆包机人按月进行考核、奖罚并兑现，车队内部的奖罚直接兑现于次月工资中并于公示栏中公布，其他区队的材料转至其他区队，切实与工资挂钩，真正发挥经济杠杆作用。
七、废旧配件回收
建立交旧领新制度，不交旧件不予以领用配件。将回收的废旧配件交于周转材料库，并开票、建立台账，实现闭环管理。
结语
油料消耗、车辆配件直接与司机的工资挂钩。这除了平时基础管理工作的精细化外，还得益于系统对车辆、司机的考核体系，各种基础数据录入后，系统按月汇总车辆考核报表，报表对车辆加油、修理费用与计划费用进行对比，具体体现为百公里油耗、修理费，台班油耗、修理费，都进行实际费用与计划费用的对比，得出节超额，然后根据节超额的一定比例对司机进行奖罚（目前暂按10%奖罚），本月考核结果在下月工资中兑现，然后将奖罚明细一并工资表于公示栏公布，以做到公平、公开，激励节约、鞭策超支。这样一来，司机就会自己约束油料消耗、降低车辆故障率，从而整体降低了全矿车辆的运行费用。
参考文献
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[3]朱华，徐洪纪.鲍店煤矿选煤厂节能减排实践[A].2010年全国选煤学术交流会论文集[C]，2010.
[4]神华神东煤炭集团哈拉沟煤矿[A].中国煤炭工业安全高效矿井建设年度报告（2010）[C]，2011.
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[7]周永峰.太白上半年利润突破三千万元[N].中国黄金报，2006.
[8]星子，刘勇.青海煤业集团向大型综合型企业迈进[N].青海日报，2008.
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①“庚”指庚款的“退款”；“关”指关税从新规定税则后增收部分净额的半数。
②行政院令，1932年1月16日；国民政府实业部档案；二史馆藏；参看宓汝乌编《中华民国铁路史资料1912—1949》（以下简作《路史资料》），页737—738，社会科学出版社，2002年。
一、德国：玉南、南萍两段和湘黔路的材料贷款
1933年，铁道部在浙江省府自力建成杭(州)江(山)铁路，续向江西境玉山展筑中，决定在该段完工后接手继续延展先至南昌，再至萍乡……构成一条由“浙赣”和“湘黔”两路相联接、横贯国土东西的又一大干线。该部计划除了国内建筑经费发行公债自筹外，所需向国外采购的材料设备，把价款转成借款。此讯传出，德商奥托·华尔夫公司①在与我国进行易货贸易中熟知赣、湘两省是中国提供德国主要商货一一钨、锰、锑矿砂的产地，急起承揽；双方迅即达成协议，先是由德方供给玉南、南萍两段铁路材料；在铁道部决定兴建湘（株州）黔(贵阳)时，续行取得垫支该路材料价款的利益。
1．玉南、南萍的材料借款
铁道部既接手接办“玉(山)南(昌)”段，并准备路成后续往萍乡延展，即将本线起自浙江杭州经江山至江西南昌改名为浙赣铁路。铁道部经与浙、赣两省府商定：除了国内建造经费在国内发行公债募集如需向海外采购的物料设备，把价款转作借款。奥托·华尔夫公司迅即把这笔融商业、信贷于一体的生意承揽到手。1934年3月14日，铁道部先与江西省政府为一方和中国银行(代表本行及本国银团（2），并为奥托·华尔夫公司的保管人)为另一方，订立质押借垫款合同；再由中国银团与奥托·华尔夫公司订立委托保管合同。两者相结合，于10月22日形成浙赣铁路玉南段奥托·华尔夫公司质押借垫款一笔。合同规定：(1)该公司供给铁道材料，以价值国币800万元(或其它币种相等的数额)为限，作为该路向该公司息借的垫款，年利率7％，期限五年半；即以铁道部发行的第一期铁路建设公债和财政、铁道两部联合发行的玉萍铁路公债各1200万元作为偿还基金，由中国银团经手按额分配；另，玉南段营业盈余的20％另款存储备作抵债之用；(2)此项垫款每年6月底、12月底结算一次，年利率7％；到1939年12月底，分两次全部偿清；(3)以玉南段的车辆，材料及盈余充作担保，提交中国银团代为保管；(4)公司供给的材料价格应为“最克己”的价格。并由德国船公司同样以“最克己”的运率承运；(5)玉南段若需延长，公司享有展筑路线供给材料优先权和由中国银团委派稽核一人稽核玉南段全路款项出入，服务期限以垫款完全偿还时终止。另有“谅解”；公司可将所收回的本金和利息在江西省内购买钨砂运往德国，但其总值以不超过垫款本息的一半为度②
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① 该公司与德国政府的国防、经济两部关系密切；于1933年在上海设立办事处。
②中国银团由交通、中国、农民、金城、大陆、盐业、中南和浙江兴业八家银行和四行储蓄部组成，并以时任金城银行总经理周作民为总代表。
1935年玉南段行将完工，铁道部按其既定计划决定从南昌展筑到湖南萍乡，即浙赣线的南萍段；续与奥托·华尔夫公司接洽，援玉南例①于1936年4月25日双方签订南萍段材料借款合同。借款总额为国币1000万元(或其它币种相等的数额)；年利率7％，六年期，以铁道部发行的第2期建设公债2700万元和为玉南段建设而发行的第一期铁路建设公债的余款和南萍段的资产及营业收入作担保。合同订立后，德公司实际供应的材料款量为国币500万余元②。
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①《玉山南昌铁路合同》，铁道部：《铁路借款合同汇编》，第l册，页225—231．姚崧龄著：《中行服务记》，页45。参看《路史资料，1912—1949》，页785～766。
②交通部财务司编：《交通部债务汇编》，第1册，《铁路外债》，三五、《浙赣铁路玉南段……借款》1943年。参见财政科学研究所、中国第二历史档案馆编《民国历届政府整理外债资料汇编》（以下简作《整理外债资料汇编》）第二卷，页86—88。
2．湘黔铁路材料借款
浙赣铁路行将完成全工，铁道部于1935、36年之际决定从该线萍乡一端，西展至贵阳，名为湘黔铁路，定为当务之急。同时，铁道部另准备对直贯国土南北的干线之一——平汉线做番“整理”。德商西门子洋行并代表德国联合钢铁(出口)公司，甚愿垫支2000万至3000万元，承办整理平汉所需材料。奥托·华尔夫公司起与竞争，以其具有德国政府的背景，旋形成以它为主体，继铁道部与西门子公司于1936年1月达成草约①后的7月，订立一备忘录，修改上述草约。嗣后一再磋商，直到1936年11月28日，铁道部与德国爱森钢铁公司、克虏伯厂联合钢铁出口公司，奥托·华尔夫公司三家代表，另订购料合同，于12月5日经行政院核准成立；并征得西门子公司同意，废除铁道部原与之达成的草约。
新订的购料合同，由三部分构成；即(1)整理平汉铁路条款；(2)建筑株贵(即湘黔)铁路条款和(3)通用条款。内容大要是：(1)信贷总额国币4000万元，以1000万元供应“整理”平汉铁路用，从1936年12月1日至1942年12月31日止的6年零一个月里分期订购，年利率6％，由联合钢铁出口公司等四厂商供应所需材料；担保条件，由平汉铁路盈余项按月提拨基金备付，如有不敷由部补足，厂商委托中国银行为其信托人；(2)湘黔铁路采购钢轨等料额定国币3000万元，材料于四年内分批订购，由奥托·华尔夫公司代表四厂办理。利率与上同，期十年零一个月，以湘黔铁路财产及进款并由平汉路盈余项提拨基金备付；如有不敷由部补足作为担保；由厂商委托中国银行为信托人，由铁道部出具信托据交信托人收执②。
合同订立即付之实施。截至1937年6月份止，订购材料从德国起运四批；以日本于次月对我国发动侵略战争，在运经日本港口遭日敌劫持；此后，既说不上平汉的“整理”，湘黔的新建也处于停顿状态。双方商定从1937年10月起材料停止装运。除了付给大部分货价，余欠加利息截至1942年底以海关金单位为准共计35万单位③。年利率6％，每月结算一次利息，原发期票作废。
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①参看张嘉璈1936年10月18日笔记；姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，页153。
②张嘉璈：《中国铁道建设》，页66～68，商务，1936年。
③交通部编：《交通部债务汇编》第一册，《铁路外债》，四二，“湘黔铁路购料借款”，参看《整理外债资料汇编》第二卷，页95—96。
二、法国：成渝、贵昆两路借款
1.成渝铁路借款合同及其终结
1935年中，法人梅莱(H．Merlet)受法国荷兰银行、中法工商银行的委托，抱着在华觅一可与合作的伙伴，寻找投资一一特别是对铁路事业进行投资的机会；经李石曾介绍，旋与中国建设银公司洽谈，初步商定从投资于线路短、沿线经济较发达的成都至重庆间的成渝铁路入手；待后再相继开发沿线地带的产业，于当年11月11日签订合作合同。接着，他转与铁道部联系；后者也以此路需费不多，借款或易成功，当即援德商奥托·华尔夫公司对南萍等段提供材料垫款例，与之商谈；另一方面，经与中国建设银公司商定，委托该公司与四川省政府共同发起组织川黔铁路特许股份有限公司，授权该公司筹筑、经营成渝路及其枝线或展筑其它各线。这家铁路公司的股本，拟由银公司募集55％作为商股，铁道部、四川省双方各募22．5％作为官股，并决定由部、省双方在国内各发行公债2500万元以资筹措。同时，估算了铁路建筑经费，除国内用款约计4400万元外，向国外采购材料暨运费等等约计2300余万元。据梅莱告知：法国政府为促进输出，规定对材料信用贷款可附带现款二成五。铁道部与中国建设银公司估计铁路成后头五年间收入，除开支外将不足以还本付息，短绌之数与采购价款加在一起，向法方提出借款数额：材料借款2322万元和现金借款985万元①。
一、2014年工作回顾
(一)实践科学发展观，促进公司全面发展
根据商丘市公路局要求，我公司积极组织了全体干部员工学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、主席讲话以及实践科学发展观。通过学习我公司深刻地认识到：科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，是我们党马克思主义中国化的最新理论成果，也是我们做好工程工作的强大思想武器。作为我们公司学习科学发展观，要结合自身实际情况，要认真贯彻执行同志提出的：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”的要求，把牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，同推进我公司改革发展，完成各项任务联系起来。深刻理解科学发展观的本质核心、基本内容和根本要求，把思想统一到中央对经济形势的准确判断和公路局及公司的决策部署上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把科学发展观落实和体现到各项工作中去，贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度推动发展，努力把对科学发展观的认识转化为促进公司发展的科学思路，转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制。大力弘扬求真务实精神，按客观规律办事，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使我们的工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。进一步解放思想，坚持实事求是，讲实话，出实招，办实事，求实效。从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决我公司发展中存在的突出矛盾和问题，创造性地开展工作，扎扎实实地做好工作，促进公司事业的全面发展。
(二)加大监理管理力度，严格工程质量监管
一是大力开展监理培训工作。
为了适应2014年公路工程监理工作的需要，提高监理人员的业务知识能力和工程监管水平在工程建设中发挥质量保障作用，今年1月4日早8点，我公司举办了2014年第一期公路工程监理人员培训班，对公司2003年以后分配的年青职工进行了为期十天的培训，并进行了闭卷考核。
二是建立健全质量保障体系。
在监理工作中，我公司坚决按照“十六字方针”要求施工单位推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料、设备有试验，隐蔽工程有记录，质量有质检、专检，交工有资料。
三是严格进行工程质量审查。
1.在工程质量控制方面，采取主动控制与被动控制相结合，监理工作主动进行，以预防为主，对承包单位资质进行审查，重点审查单位注册证明和技术等级，有关证件(复印件)，了解技术力量简况，主要施工安装经历等，检查钢筋等材料的供应情况及砼、砂浆的配合比。根据工程特点及影响工程质量的关键部位，审核承包单位提交的施工组织设计，并针对其不足之处提出改进意见，核查材料的原始凭证、检测报告等质量证明文件。
2.进行事前控制，确保工程质量事故不发生或少发生。工现场必备和必用的建筑材料，采购质量的好坏直接影响工程质量和职工人员的施工安全。为此建设工程项目所采购使用的各种材料，是否符合国家出厂使用的材质技术标准要求；是否有出厂合格证、材质测试报告、使用说明书；设备装置是否符合要求；材料是否采取了防腐措施；检测检验数据是否完整满足施工现场使用的安全要求，既保证施工质量，又要保证操作人员的人身安全。在施工现场对材料堆放必须按照施工总平面布置图规定的位置放置。
3.对重要工程部位及易出现质量问题的分部工程制定质量预检措施，例如：对每个关键环节，及关键工序都设置了旁站：而且定期及不定期的对施工单位进行巡视及抽查，一旦疏忽就可能造成工程质量事故，一旦出现质量问题后果严重，因此在该部位施工中，加强监控，采取旁站监理措施，严格监理各部位的施工，并对影响施工质量的因素事前提出，要求施工单位编制预防措施及施工方案，从而保证了施工质量。
4.加强事中控制，在监理施工队的施工过程中，为保证施工质量，在编制施工组织设计和专项安全施工方案措施时，都应根据工程特点制定相应的安全技术措施，保证施工安全。并达到设计、规范要求的质量标准。在监理工作中，要求施工单位在施工中，按照设计内容、设计要求、施工验收规范，按质、按量施工，确保了施工质量。在各工序施工中，要求施工单位严格执行国家和地方有关施工安装的质量报验制度，对施工单位交验的有关施工质量报表及时检查认定。
今年8月31日下午，我公司主管监理的国道105线跨陇海铁路立交桥的施工现场又迎来了一个关键性的时刻，国道105线跨陇海铁路立交桥最后一块箱梁吊装完毕，标志着跨陇海铁路立交桥主跨合拢。
(三)加强试验中心检测，提高工程质量管理
一是试验检测的重要性
试验检测是进行公路工程质量检测的一种有效手段，是公路工程质量控制评定验收的一个重要环节，其必要性和重要性主要体现在以下几个方面：
1.通过试验检测，能充分利用当地出产的材料，便于就地取材。譬如建设地点的砂石、填料等等，可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材，降低工程造价。
2.通过试验检测，有利于推广新技术、新工艺和材料的应用。及时有效地对某一新材料、新技术、新工艺进行试验检测，以鉴别起可行性、适用性、有效性、先进性，从而为工程施工积累经验教训。这对于推动施工技术进步，提高工程进度，质量等将起到积极的作用。
3.通过必要的试验检测，可科学地评定路用各种原材料及其成品、半成品材料的质量好坏。有了这套有效科学的测试手段，对于任何一种材料均可通过对其规定性能的相关检验，从而评定其产品是否合格。这对于合理地应用材料，提高工程质量是非常重要的。
4.通过试验检测能合理的控制并科学的评价施工质量。一项工程质量的好坏，包括施工过程中的质量控制、竣工后的评定验收。试验检测无疑是一种科学有效的方法和手段。
综上所述，可见试验检测对于提高工程质量，加快工程进度，降低造价，推动施工技术进步，将起到非常重要的作用。因此，加强试验检测工作，势在必行，务必引起高度重视。
二是保证试验检测措施
1.提高试验检测人员素质。为进一步提高试验检测人员的整体素质和业务水平，今年我公司选派了名试验检测人员到进行了系统专业的培训。
2.健全试验检测管理制度。随着形势的发展，现有的法规制度已不能适应公路建设的高速发展需要。我公司对于这一形势，进一步完善制定了试验检测中心管理制度。加强试验检测人员的管理，并且进行了严格的考核，对于不合理质检的人员进行了处罚。
3.分部分项质量验收。加强公路试验检测力度，另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。我公司除了对施工现场质量控制把关以外，还及时对每一分部（项）工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结。经验收不合格项目，坚决给予返工处理。坚持以试验检测数据说话，严把试验检测关，努力提高公路工程质量。
截止2014年月，公司到帐收入万元，与去年同期相比增加万元，增加％，利润总额增加％。其中招标业务收入万元，咨询资料收入万元，造价业务收入万元，工程监理业务收入万元，其它收入万元。累计开标项目个，中标金额万元，其中工程中标个，分别为1.、2(详细请自己添加)
二、工作中存在的不足
目前公司虽然取得了可喜的成绩，但是中间还是有许多的问题与不足。公司人员众多，对国家、党组织及上级领导传递的各项重要精神的理解度、认识度高低水平不同，这将成为公司发展的绊脚石。在工作中，员工工作积极性不够，缺乏主动深入发掘问题的精神，对工作提出合理化建议时，缺乏深度和全面。
三、2015工作计划
(一)加强员工素质。
我公司要继续加强对国家、党组织及上级领导传递的各项重要精神的学习、理解。使全体员工提高自身工作本领，努力做到政治强，业务精的复合高素质人才
(二)加强现场管理
全年中虽然我们受到了多次表扬，这只能说明我们在某个方面或局部的成绩，不能代表我们全面的实际水平，按相关法律法规对监理工作的要求仍然存在着较大的差距，我们要全面检查自身存在的不足，依据监理规范、公司文件及甲方相关的一些建议，建立健全各项规章制度，重在抓好落实工作，加强组织管理，全面完成各项工作，重点抓好安全工作，三标一体管理体系工作，依据工程规模，安排好人员工作，落实监理规范和职责，使每个成员做到各尽其责，各尽其职，团结一致，共同克服困难，使监理工作在新的一年当中、不管是在业绩上还是管理上达到一个新水平。
(三)加强沟通汇报
今后的工作中我们要做到和、等工程的相关方做到沟通及时，大事小事必须要和工程负责人做到沟通，及时汇报工程的进展情况和工程变更情况，准确无误的向做详细汇报，让工程主管做到心中有数，能快捷、有效的解决工程中的相关问题。做为总监同时和省监理公司的工程主任、主管做到及时沟通，把各项工程进展及人员安排等情况准确的进行汇报。
(四)加强管理制度
