时间:2022-04-30 16:34:39
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇美丽乡村建设工作思路,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
2015年,省里决定在新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上,选择磐石市等12个县(市、区)作为全省环境美化整体推进县,统筹推进农村人居环境、新农村建设和美丽乡村建设,全面推动农村面貌整体提升,全面塑造农村人居环境新形象,整体打造美丽乡村靓丽风景线。
3月12,省新农村办在磐石市举办专题培训班,进一步明确环境美化整体推进县建设任务目标,学习和推广磐石市开展绿化美化工作,建设独特景观带和绿色生态长廊的先进经验和做法,加强全省环境美化整体推进县的沟通与交流。
近年来,磐石市以“集中攻坚、打造亮点、全面推进”原则,“建立体系、实施工程、完善机制”三措并举,全力推进环境美化工作。全市268个行政村、962个自然屯,村村路边都是花,每年栽种花卉达750公里。几年来,全市农村道路沿线共修建植树台586公里,植树120.3万株,42条生态长廊道路两边全部实现绿满栽严。培训班邀请磐石市农业局、黑石镇、明城镇古城村负责人分别从县、镇、村三个层面介绍了绿化、美化、亮化工作经验,花卉种植专家详细讲解了花卉种植技术和需要注意的关键环节,现场参训的12个县新农村办负责人开展了热烈的互动交流,培训班取得实效。
如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣,是新农村建设工作需要破解的一个重大问题。今后一个时期,我省新农村建设工作将立足改革创新,调整工作思路,转变工作方式,完善体制机制,加快推进步伐,在总体安排、统筹推进、建设时序、选点布局、建设方式、文化挖掘、增收致富、产业发展、建设内涵和组织推动等方面实现转变。
2015年我省统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境总的要求是:以全面建成小康社会和建设美丽吉林为总体要求,以生产发展和民生改善为重点,深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程,突出抓好农村基础设施、社会事业和农村环境综合整治,全面改善农村生产生活条件,努力推进美丽乡村建设,推动新农村建设再登新台阶、再上新水平、开创新局面。重点抓好10项工作:高标准推进410个重点村建设,创建100个省级美丽乡村建设试点,打造10万个美丽庭院、30万户干净人家,推进5000个行政村农村道路实现“屯屯通”,开展12个县(市、区)美化工程,抓好农村环境综合整治,推进35%行政村建立设施管护、民主管理各项村务的长效机制,精心打造特色农村文化品牌,完成2000名村干部培训和100个典型报道宣传工作,切实加强对改善农村人居环境、新农村和美丽乡村建设的推动工作。
在美化范围上,镇区美化要以镇街驻地、休闲绿地、主要街道、河渠两侧绿化、围镇林建设为重点;村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠绿化和围村林建设为重点。在种植品种上。种植的花卉,重点是推广步登高、串红等一二代花种和多年生木本科八宝锦添、黑心菊、波斯菊、红宝石、蓝宝石、蜀葵等品种。由于我省东中西部自然条件差异较大,各县(市、区)在进行美化建设上可以因地制宜,宜树栽树、宜花栽花、宜草种草,有条件的地方还可以种植经济林果或特色品种。在种植技术上。推广除草剂封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多项新技术,提高花的成活率,促进花蕊绽放。
省新农村办要求12个整体推进县要科学合理地制定美化环境整体推进的规划,尊重群众意愿,强化保障措施,落实建设管护责任,切实保障整体推进县环境美化工程顺利开展。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神,按照中央新农村建设“二十字”方针和省“和谐秀美新农村”总体要求和市美丽乡村建“五美”标准及县委、县政府的要求,按照全域规划、镇村联动、集中整治、管理跟进、长效管理的工作思路,采取切实有效措施,充分发动农民群众,帮助指导农民群众解决新农村建设中的实际困难和问题,努力将店下村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和新农村。
二、基本情况
沧洲村委会店下村位于XX县XX镇省道路道旁,现有农户62户,人口216人,土地面积360亩(其中水田260亩、山地100亩),人均纯收入6000元,主要以种植业为主。
三、目标任务
深入宣传动员,强化农民主题意识,大力发展特色产业,促进农民较快增收,着力抓好村庄整治,改善农村居住环境,推进农村社区建设,提高公共服务水平,积极化解矛盾纠纷,维护农村和谐稳定。努力把村庄建设成“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整治、管理民主”的社会主义新农村。
四、创建内容
1、拆迁危房1500平方米;
2、制定村庄整治建设规划;
3、修建庐陵文化生态园200米;
4、绿化美化环村路1000米;
5、修环村水塘围墙400米。
五、主要措施
1、加强党的基层组织建设,将优秀青年纳入到党的队伍来,建设一支强有力的领导班子,带领农民发家致富。
2011年以来,敦化市委、市政府始终坚持把新农村建设作为率先实现农业现代化和全面建成小康社会的重要举措,走出了一条具有敦化特色的新农村建设之路。2016年是敦化市“十三五”开局之年,市委、市政府以创建美丽乡村为载体,突出强化重点村建设、美化绿化和农村环境清洁三项工程,着力提升新农村建设水平和品位。
一是突出重点村建设,夯实新农村建设基础。敦化市坚持因地制宜、分类推进工作思路,在推进样板村建设的同时,结合“脱贫攻坚”工作在全市范围内选择20个基础条件相对落后,收入较低的贫困村屯,以基础设施建设为抓手,集中力量重点突破,逐步缩小村屯之间差距,提升新农村建设整体水平。在重点村建设中,争取省级专项资金496万元,申请建设项目16个,对重点村进行升级改造,建设围墙10026延长米,安装大门439个,硬化边沟8200米,改建村部239平米;各项公益设施进一步完善,建设休闲文化广场8300平米,安装健身器材51套。
二是突出美化绿化工程,提升新农村建设品位。开展美化绿化示范县建设,大力推进整县市、整片区、整村美化绿化工程,扮靓乡村美景。投入资金580万元,在雁鸣湖镇小山村等村庄打造花海景观点,在201国道、302国道、敦青线、高铁两侧播种花籽,形成花卉带。在城乡结合部、镇区及村屯周边、公共场所、农户庭院统一植树、栽花、种草,打造绿色生态家园。种植绿化树20万棵,栽花1000万株;种植草坪4万平方米,建设花海3.2万平方米,形成美化绿化线路800公里,美化绿化景观带3条,建设公路沿线花池5000个,构建出新时代农村的秀美画卷。
三是突出环境治理工程,打造清洁美丽新农村。农村垃圾整治一直是新农村建设的重点、难点问题,敦化市坚持以卫生整治为重点,提升农村整体环境。召开全市春季农村环境卫生集中整治工作动员大会,投入资金300万元,清扫各类垃圾1.4万吨,清理边沟312公里,维修围栏1250米。持续开展废弃木耳段治理工作,通过统一收集、统一处理的方式,对废弃木耳段进行无害化处理,治理废弃木耳段2.5亿段。突出治理脏乱差的农户庭院,组织妇女开展庭院和室内卫生清洁工作,树立家家爱清洁,人人讲卫生的新风尚。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,以提高农村(社区)重点区域环境卫生水平为目标,按照“点连线,线扩面”的工作思路,以办事处辖区内道路、沟渠、居民区脏乱差为重点,动员广大干部群众积极开展集中整治,倡导文明卫生的生活习惯,营造洁净美好的生活环境。进一步加强“十个一”建设,全面升级垃圾清运、处理设施,完善“三员合一”运行体系,规范考评保障机制,全面提高农村(社区)环境水平,努力改善农民(居民)生活质量,实现人与自然和谐发展。
二、整治范围和重点
以办事处辖区内道路、沟渠、居民区为重点,在全处所有行政村和社区开展以农村(社区)生活垃圾治理工作为重点的“清洁乡村(社区)”活动。
三、工作目标
将全处道路、沟渠、居民区作为全处第六轮“三万”活动的重要内容,通过集中整治,力争实现“五个洁净”,即通村道路洁净、河道岸坡洁净、沟塘堰边洁净、公共场所洁净、房前屋后洁净,营造洁净的乡村(社区)环境。
四、主要任务
(一)积存垃圾集中清理。对道路、沟渠、居民区的积存垃圾进行集中清理,做到道路两旁、河道岸坡、沟塘堰边无垃圾和白色污染,水面无较大的可视杂物和漂浮物。
(二)农村房前屋后环境整治。对全处村民房前屋后乱堆乱放、乱牵乱挂等进行集中整治,做到房前屋后杂物摆放整齐有序,周边环境洁净。
(三)推行垃圾分类收集处理。根据农村生活垃圾特点,按照垃圾减量化和资源化的原则,积极开展垃圾分类收集工作,推行有机物就地堆肥或沼气厌氧处理,无机物定点、定时收集的分类收集处理办法,实现生活垃圾就地减量。
(四)对农村生活垃圾治理设施进行全面升级。各村对垃圾集并房、集并池、垃圾桶进行维修和补充,力争每村配备1至2个垃圾钩臂箱,配备垃圾钩臂车。江口社区要加强垃圾压缩中转站的管理,将污水积液引入下水道,全面实行生活垃圾无害化处理。
(五)推进城乡生活污水收集纳管处理。将社区生活污水尽量纳入城镇污水管网建设归集,收集到污水处理厂进行处理。农村污水推广采用建设小型生物污水处理装置进行处理,办事处选择一个行政村开展农村生活污水无动力处理设施试点示范。
(六)建立长效机制。在集中整治的基础上,全面巩固“户分类、组清扫、村收集、处转运、市处理”的农村生活垃圾治理长效机制,做到有固定垃圾收集点,有稳定的“三员合一”垃圾清扫、清运队伍,逐步实现农村生活垃圾日产日清。
(七)开展“十个一”工程。以江口社区为重点,全面开展城镇规划建设管理“十个一”工程,形成完善的污水处理体系、垃圾清扫保洁体系,服务和引领办事处清洁乡村行动,共建城乡一体洁、净、美的大环境。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段。1月份在全处召开动员会议进行全面动员,印发实施方案,明确建设任务,并通过广播、电视、网络等媒体及工作组,对“清洁乡村”工作进行广泛宣传,营造全民参与的浓厚氛围。
(二)全面实施阶段(1月中旬至5月中旬)。根据工作任务和进度安排,2月5日前完成积存垃圾集中清理任务;2月下旬至5月中旬完成沿线房前屋后环境整治任务。
(三)检查验收阶段(5月中旬至5月底)。根据工作目标和任务要求,检查验收各村(社区)“清洁乡村”工作成效。
六、保障措施
(一)强化组织领导。办事处成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各办公室和各村(社区)主要领导为成员的领导小组,办公室设在村镇建设服务中心,负责日常工作的指导、协调和督办。各“三万”工作队牵头负责组织实施“清洁乡村”活动任务,帮助解决有关设施、设备问题,督促清洁乡村工作任务全面完成。
一、工作完成情况
(一)加强城乡规划编制,完善城乡规划体系
我局紧紧围绕县委、县政府关于城乡规划工作的安排部署,着力提升规划理念,提高规划设计水平,完善城乡规划体系,积极推动各项城乡规划编制工作的顺利开展。
今年我局计划启动县城总体规划修编及控详规编制;编制城市色彩规划、城市公共艺术规划等专项规划;同时,做好2013年度“幸福乡村”等村庄规划编制工作。目前,已完成省级帮扶村庄编制工作的资料搜集工作,正在进行总规修编的前期准备工作。
(二)强化规划监督管理,提高依法行政水平
1、强化审批管理。加强规划的审查和批后管理,逐步做到了规划管理制度化、规划验收公开化、规划审批阳光化。在规划方案审查中,注重听取多方面意见,坚持实行局长办公会、专家审查会、县规委会三级会审制度,形成了完善、科学、民主的规划决策程序。规划审批项目全部进驻行政服务中心,简化程序,缩短时间,手续齐全的可当日办结。今年第一季度,共核发建设用地规划许可证3份,建设工程规划许可证8份,建筑面积20多万平方米。召开了2次规委会,研究讨论了枫林华府、上东古韵街、华北建材城等5个项目规划设计方案。
2、加强项目批后管理。严格实行选址、实测、放线、验线、验收“五到场制度”。针对建设项目的基础定位、基槽确认、正负零复验、主体造型、外立面装饰和竣工验收等六个主要节点,每个项目的批后管理采取监察大队专人负责,规划科、城区建设管理科等业务科室共同参与的方式,时刻了解工程情况,切实抓好规划监察,杜绝随意变更规划的现象。
3、加大违章建设查处力度。为进一步遏制违法建设蔓延,切实维护城乡规划的严肃性,我们实行了多部门联合执法、稽查分片、工程分包责任制,专人专片管理,将责任层层分解,各负其责,进一步加大了规划执法力度,主要区域违法建设发现率达100%,违法建设屡禁不止的现象基本上得到了遏制。截至3月底,共查处各类违法建设30余起。
(三)加大行风建设力度,推进各项工作开展
认真贯彻执行中央八项规定及省市有关转变工作作风要求,着力打造我局文明、守纪、廉洁的形象,我们定期开展党风廉政建设教育,并通过《廉政准则》的专题辅导、观看《焦点访谈》等具有警示意义的节目的形式,教育全体党员干部讲求操守、注重品行,增强拒腐防变意识,筑牢思想道德防线,严格要求自己,加强组织纪律性,不断规范行政执法行为,为人民群众树立良好的规划形象。
二、存在问题
在我县规划工作取得长足进步,城乡规划的引导和调控作用明显增强的同时,还存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:一是规划编制超前性需要进一步加强。规划编制工作中思想不够解放,创新意识不足,在科学性、前瞻性方面有待加强。由于规划编制的时序问题,我县的总体规划编制完成较早,其它的工业区、乡村规划等规划与总规略有差异,需进一步进行整理修编。二是城乡规划覆盖的广度和深度有待进一步扩大。近年来,虽然加大了城乡规划编制力度,取得了一定成绩,但在实际工作中,由于受人手紧张、技术力量薄弱、管理范围广等因素的影响,我县城乡规划覆盖的广度和深度有待提高。三是在乡村规划执法方面有待加强。由于目前监察人员数量较少,对于广大农村的违章建筑查处和控制力度不够,违法建设现象在偏远村庄还有发生。
下一步,我局将严格按照县委、县政府的工作思路,以党的十精神为指导,以增强中心城市集聚与辐射能力为目标,进一步强化规划编制和实施管理,为加强构筑美丽新提供规划引领和基础支撑。主要抓好以下几方面工作:
1、启动县城总体规划修编及控详规编制工作。由于城区建设发展迅速,县城总体规划已经不能适应新形势下城市规划建设的需要,为保障全县规划建设工作有序开展,更好的与市区对接,我局将对县城总体规划进行修编;总体规划修编后,相应的控制性详细规划也需要随着总体规划的修编而进行相应的调整。
2、专项规划。包括城市色彩规划、城市公共艺术规划等,通过对城市色彩和牌坊、雕塑等公共艺术的结构、层次、公众认可程度等进行统筹布局和合理安排,提升城市形象。同时,督促各单位编制、完善各项专项规划。
近年以来,在乡党委、政府的坚强领导下,抽调专人成立城管执法中队,以“建设美丽新集镇,推进环卫一体化”为工作思路,按照“四个一”的工作方法,即打造一支有力队伍,开展一次集中整治,组织一回彻底扫除,推进一体环卫进程,着力提升乡城管执法中队能力,提升乡集镇管理水平,为建设美丽而奋斗。
以前我乡的整体环境很乱很差到处都是垃圾,在乡下乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂,雨棚、猪栏、厕所、老旧的茶厂、乱象随处可见,影响了整个乡镇的发展,存在的问题众多,涉及范围广在乡党委研究决定快速组织队伍专抓专管。
一是打造一支有力队伍。抽调6名同志组成乡城管中队,下设办公室,全面负责乡集镇管理及全乡环境整治工作。为加强队伍能力建设,通过组织参观学习,集中培训提升,加强自我学习,提高执法队员的业务能力和法律知识,今年,又有3名通过了执法能力测试,成为了一名光荣的执法工作人员,为乡集镇管理打造了一套坚强有力的班底。
二是开展一次集中整治。以迎接美丽集镇和美丽乡村省级验收为契机,开展一次集镇整治活动。按照拆清整治提的思路,全面治理乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂,整治集镇乱象,提升总体风貌。拆除雨棚、猪栏、厕所、茶厂等老旧危房共计97处183间。新建公厕9个(其中旅游公厕2个)。沿省道322线设置停车位、月亮湾广场西、滨河公园、幼儿园东侧各设置一处停车场360个停车位。沿街道开展立面改造,全部采用统一标示、统一标准、统一设计,共计更换门头牌94户147间。投资80万元,新建集贸市场牌楼一处,整改库房3000平方米,整改规划摊位30个,加大建设管理力度,提升集贸市场服务能力。与商户签订门前三包协议,做到不出店经营、不占道经营。规范经营秩序,维护市场稳定。出色的完成了迎检准备工作。
三是组织一回彻底扫除。开展农村陈年垃圾集中清理,成立了乡陈年垃圾清理工作领导小组,制定《乡陈年垃圾清理工作方案》,组织各村书记、主任召开乡陈年垃圾清理动员会,重点做好道路、河流、居民点周边的陈年垃圾清理工作,由执法中队负责督查指导工作。共计完成7个村(含一个社区)和一个乡政府驻地的陈年垃圾清理工作,共清理生活垃圾45吨,清理建筑垃圾60吨,清理废弃秸秆43吨,清理其他杂物30吨,累计出动人力500人次,出动机动化运输车辆100车次,彻底清除了乡境内的陈年垃圾,实现了山青水绿地净。
四是推进环卫一体进程。积极配合劲旅环境科技有限公司入驻乡,开启乡环卫一体化新进程。指派专人陪同公司人员实地勘测深埋桶安装位置,已选定并安装深埋桶10个,并协旅公司与乡军宏保洁公司做好对接,妥善处理保洁员的安置工作。今后,将由劲旅公司负责乡境内的垃圾清理转运处理工作,乡城管执法中队负责日常督查管理,实现管办分离,提升环卫处理效率。
五当前存在的不足。主要是市场的管理不够果断,有些商贩爱和我们中队躲猫猫唱反调,在执勤街道管理时很好,只要我们巡逻车一走过,一些商贩立马占道经营。针对这个问题下步打算加强管理,采取一些处罚手段,来维护市场的稳定促进社会和谐。
一、目标任务及“六个跨越、六个美丽”情况
1、区2013年市下达发展目标和重点工作目标任务分解表中“旅游总收入”市下达目标为21.16亿元,我区1-6月接待国内外游客人数144.59万人次,同比增长10%;已实现旅游综合收入12.04亿元,同比增长20%;上半年已完成12.04亿元,任务已过半。
2、“六个跨越”目标任务中第三项“观光旅游向休闲度假旅游跨越”,正在向上申报2家星级农家乐。
3、“六个美丽”目标任务中第四项“美丽景区”内容为“将‘木鱼人家’创建成为国家2A级旅游景区,截止目前,我局正在抓紧时间收集基础性资料和完善景区设施,为迎检作准备。
4、项目建设情况。古镇公路环线项目,正在进行BT模式招商。古镇项目,川旅集团认为目前该项目条件和时机不成熟,暂不实施。丽源宾馆综合楼项目,正在进行前期准备工作,下一步确定施工方。恒苑山庄改造工程,目前已投资800万元,正在进行住宿楼主体建造。
二、旅游市场工作方面
(一)活动营销
充分利用春节开展了“古镇文化之旅”主题活动,邀请了部份市民和文化界人士到古镇文化寻根和采风活动,这些活动,进一步营造福气浓厚的新春喜庆氛围,给桥人和游客提供独特的迎新体验,让浓郁的年味在市民和游客心中留下深刻的印象。
(二)加强组织
区旅游协会有会员五十余家,这些会员是我区旅游要素的重要组成部份,为开阔会员的视野,提高会员的服务质量和管理水平,我们通过召开会议和会员之间交流互动等到形式,会员们纷纷表示要做好旅游发展,就得充分利用自已的优势资源,取长补短,不断开拓发展,才能做大做强。
三、项目建设有序推进
古镇建设是市重点旅游项目,我局高度重视,围绕重点项目工作,着力做好古镇开发前期工作,强力推进招商引资,去年与旅游发展集团签订了项目合作协议,由于旅游发展集团内部原因,古镇项目进展缓慢,我局在做好协调工作的同时,积极寻求其它有效投资意向企业。
四、有序开展景区和乡村旅游建设
今年我局按照国家A景区建设的要求,通过实地调研,制定了打造木鱼人家国家AA级景区的工作,目前正在做好前期工作。我局还加强对乡村旅游的上档升级,目前同鑫苑和国荣山庄正在规范和申报一二省级星级农家乐。
五、加强旅游安全管理
针对节假日的旅游可能存在的安全,我局一是抓好旅游景点的消防及公共安全。加强对菩提山公园、桫椤峡谷等旅游场所及举办大型公共活动的安全管理,做好安全和保卫工作。二是组织开展了对旅行社合理安排旅游团队运行计划和租用旅游车辆的专项执法检查;组织开展旅游景区、星级饭店消防安全整治会战;组织开展旅游景区道路、游乐设施安全专项监察执法活动。三是按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则,明确责任。要求对一些典型事故的处理结果及时向社会公布,以警示和教育广大干部群众,认真吸取教训,防止同类事故重复发生,由于措施得力,我区未出现旅游安全事故。
六、存在的问题
(一)古镇建设项目由于旅游发展集团的原因,加之我区本级财力有限,项目建设尚未实质启动。
(二)受经济下滑形势的影响,我区旅游项目招商引资工作受阻,严重影响了我区旅游项目投资进度。
二零一三年下半年工作打算
一、加大古镇项目招商力度。
二、扎实抓好木鱼人家AA级景区创建工作。
1、设施农业。____乡全乡粮食实现大丰收,设施农业蓬勃发展,段庄蔬菜四连丰,每棚仅樱桃西红柿一项收入就达6.8万元,收益丰厚。留宁、大张家草莓效益稳步增长,丰收已成定局,年底前有望上市,每棚收入3万余元。大力开展土地流转,新流转土地1800余亩,全乡土地流转8370亩。新增段庄一边倒油桃种植480余亩。
2、林业方面。种植各种苗木29.8万棵,新增白马杨300亩绿化种植基地。贾家林果基地持续扩大。大力发展经济林种植,全乡西____、贾家等五大经济林种植基地规模不断扩大。
3、农田水利建设方面。完成第二濮清南提灌站建设。正在进行____沟开挖工程,已完成工程量的80%,预计12月底完成。
4、土地整治项目,完成投资4700万,涉及30个村,5.5万亩土地的土地整治项目,共修道路58645米,打井365眼,为全乡4万人出行提供了方便,为5.5万亩土地灌溉奠定了基础。
继续以家具、家电、农产品加工为龙头带动全乡工业强势发展,以吉祥、吉利、龙风家具为龙头的家具制造已达33家,投资200万的千禧龙家具加工基地建成投产,投资500万的盛泰建材厂二期工程顺利完工;新增投资香约美食品有限公司,主要进行杏鲍菇加工,现厂房已建设完毕,预计12月份开工;投资500万新建位于梦卜村的线型彩灯加工基地;投资200万新建大吕楼服装厂。
一是城镇面貌大为改观,以经营城市的理念推进城镇建设和村容村貌整治工程,____街道下水道开挖工程顺利进行,已完成工程量的85%,12月将全部完成,完成投资35万元的夏村高标准广场一座,马路市场治理成效显著。二是软环境大为改善。制定了干部考勤办法及干部承诺书,狠抓了干部作风整治,严历打击“三强”、“四霸”和企业“四乱行为。优化了发展环境,提升了招商吸引力。三是是进一步健全完善乡村财务制度,成立财务管理领导小组,强化乡资金及农村一事一议奖补项目的管理力度,加强了资金日常监管工作,本年度完成财政收入278万元;全年税收完成156万元,比去年同期增长10%,四是稳定工作进一步加强,____强化源头排查,源头治理,每周一排查、每月一汇报、每季一总结,多策并举化解积案,克难攻坚促进大局稳定,全年共排查案件22起,解决21起,稳控1起,保证了全年没有进京赴省上访事件的发生。
计生工作:加强了行政执法力度,净化了生育环境;深化优质服务,强化基层基础工作。全乡出生328人,人口自增率7.2%,出生误差、漏报率和多胎率是0,男女性别比112:100;独生子女领证户288户,发放资金12.89万元;奖励扶助对象137人,发放资金16.06万元,其扶对象15人,发放资金4.2万元。
民政工作。积极组织开展扶贫救助慈善活动,组织成立乡慈善协会,吸引和扩大救助范围,今年以来落实“五保户”散养223人,兑现“五保”发放资金49.5万元,集中供养89人,发放资金28.4万元;落实农村低保1895人,发放农村低保金225.5万元;优抚349人,落实资金75.9万元;春荒救灾35户,发放资金11000元,救济农村孤儿37人,发放26.6万元。
卫生工作。夏村等四个村级诊所获批新建,总投资40余万元;乡医院病房楼接近完工,预计12月底完工。新型农村合作医疗健康运转,参保人数4.27万人,参保率达到100%,全年为农民报销医药费200余万元,群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。计划免疫“七苗”接种率达到100%。
人社工作。 狠抓农村养老保险
工作,完成38个村养老保险参保工作,参保人数达1.4万余人,参保资金140余万元。对外出务工人员强化了政府的组织引导。全年共外出务工4200多人,劳务收入达1.2亿元。惠农政策工作。全面落实市县扶持政策,充分发挥农业科技示范园的作用,为农户购进补贴拖拉机、播种机等各类农机具150台,兑现粮种补贴59452.5亩,发放资金116.9万元,粮食直补103万,综合补554万元,共补贴资金655万元。
文化教育:一是工作成效方面。连续五年中招人数全县乡镇第一名,中心小学获市师德师风先进学校,市语言文字示范校;万村学校获市标准化学校、县花园式学校、县文明学校、市信息技术示范校;大岳村获县花园式学校;宅刘内获市花园式学校、市标准学校;岳麦小学获县依法治校先进校;认真落实农村义务教育经费保障政策,搞好两免一补工作,共落实两免一补577人,发放资金62.7万元,中小学适龄人口入学率达100%,中小学辍学率为0。二是基础建设方面。完成油房小学餐厅建设、中心小学宿舍楼建设;刘町学校更新改造已完成,完成留宁附属幼儿园建设;投资1000万元的教师周转房申请成功,即将开建。
文化宣传工作。以“三城”创建为契机,扎实推进有人管、有人干、有事干、有钱干的“四有”工作。____乡现已组建了尚村、南街、白马杨、南杨家、梦卜村等6个大型民间文艺队,有秧歌、柳子戏、广场舞等20余个宣传节目;全乡今年共举办了各类广场文化活动、戏迷擂台赛、电影下乡、戏曲下乡等活动10余场,现已形成了全民参与文化活动,多类别、多层次的农村文化发展模式,为推动____建设美丽富裕和谐新____奠定了深厚的群众文化基础。
安全工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,充分利用板报、标语等方式,大力开展安全宣传教育活动。加强安全隐患经常性排查机制,对各村、各中小学、各企业实行每周一排查,发现隐患就地排除。大力开展安全生产专项治理工作,制定了学校安全事故应急预案,并对学校安全工作进一步全面检查、部署,确保万无一失;截止目前,共排查出安全隐患48起,全部消除。未发生任何安全事故。
稳定工作:一年来,____乡以平安建设为目标,认真落实“一票否决”制,下大力气,狠抓稳定工作。一是狠抓责任的落实,实行科级干部包区,一般干部包村,村干部包组、组干部包户,将责任落实到人、落实到户。并与各村及事企业单位负责人签订综治责任书47份,谁出现问题追究谁的责任。二是加大矛盾纠纷、不稳定因素排查力度。由乡综治办牵头,各片干部配合,定期对各村进行排查,并落实了村级综治联络员,确保了各类矛盾纠纷和不稳定因素能够及时发现。三是加强了矛盾纠纷的化解调处。在排查过程中,一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷,就地解决处理,将不稳定因素化解在萌芽状态。四是加强“平安村”的创建活动。落实满天星工程,38个村都安装了视频监控,使平安建设基础进一步巩固。
(一)全乡以转变作风,寻找经济发展路子,带领群众致富为重点,大力实施“富民工程”和“双向培养”工程(即每年建成3个党员示范园,评选出2个双强五好党支部、2个李连成式党支部书记;使50名贫困党员摆脱贫困走上致富路、把50名致富能手培养成致富党员)。目前,全乡涌现出留宁、段庄“双强五好党支部”2个,王业红、李照强“李连成式党支部书记”2个。通过对农村党员、致富能手进行双向培养,造就一批带领群众发展致富的农村致富集体。
(二)积极推行“支部+协会”工作模式,在党委政府的积极引导下,按照“三民”、“四自”原则,强化了留宁硕丰草莓协会、段庄丰农蔬菜协会等五个协会,协会和党支部运行良好,其成功经验被县委组织部作为好的典型在全县推行。
2014年____乡全年工作取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题,主要表现在:一是乡财力有限,资金筹措困难,创建大的项目难度较大;二是小城镇建设步伐需进一步加快;三是种养业科技含量不高,需进一步提升;四是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的不稳定苗头时有发生,浪费了乡村干部较大精力。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。
下一步,乡党委、政府将瞄准新目标,制定新举措,迎难而上,开拓创新,蹋实苦干,务求发展,带领全乡人民共建小康社会,奋力实现建设富裕、和谐、美丽新____的伟大目标。
2015年基本定位和工作思路是:
基本定位:特色农产品生产基地;商贸物流中心乡镇。
工作思路:盯死稳定,突出发展,项目驱动,跨越争先,尽快跻身全市先进乡镇行列。
2015年工作的重点:
1、设施农业。大力发展以草莓为主的设施农业,重点抓好留宁、大张家、大吕楼3个草莓园区,建成全市最大的优质草莓生产基地;扩建段庄第六代温室大棚蔬菜种植基地、高家高效蔬菜园区,新增种植面积1000亩,继续扩大
梦卜村山药种植基地、牛蒡种植基地,进一步扩展农民致富门路,使全乡设施农业面积达5000亩。2、土地流转。成立土地流转专职服务机构,扩大流转土地规模,全乡流转土地面积达到1.5万亩,以土地流转促进设施农业发展。3、土地整理。完成1.4万亩,涉及8个村的清丰县黄河故道土地整治提升项目,上半年完成。加大招商引资力度,与大型企业充分接触,争取达成投资意向,年底前完成招商亿元以上项目。 巩固家具、家电制造、农产品加工等传统产业,完成濮阳润丰工艺品有限公司扩建工程,完成盛泰建材厂扩建设工程,完成香约美食品加工二期工程,新建家具制造企业10家,使全年产值达2亿元。
进一步完善项目资金监管,重点做好以下几个方面工作1、卫生所建设。投资40万元建4个村的村卫生室建设工程。2、教学设施。投资1000万元新建乡一中教师周转房,12月份完成,积极申请____中学标准化操场建设,争取年内兴建。3、水利建设,完成第二濮清南工程,解决附近群众的土地灌溉问题。4、土地整治,完成涉及尚村等8个村,1400亩土地的黄河故道中低产田提升工程。提升一期土地整治效果,打造县级样板工程。
1、完成____街下水道开挖工程。
2、进一步整治马路市场,使其规范经营。
目前,盘县“四在农家・美丽乡村”已完成创建村122个,惠及农户99220户,受益群众达32万多人。以建制村为单位,乡村油(水泥)路、农网电、手机信号、广播电视实现了村村通;农家书屋、文化信息共享工程、“流动讲堂”实现了全覆盖。会客厅、餐厅、厨房、洗澡间、卫生间、小花园等城市元素进入农家,勾画出一幅幅城乡一体、同步小康的美丽画卷。盘县也先后被命名为“全国美丽乡村建设标准化试点县”、“全国最美生态旅游示范县”和“全国首批民生改善典范县”;入选“全国县域经济与县域基本竞争力百强县市”,位列全国第87位,西部第8位。
注重顶层设计
强化规划引领
在“四在农家・美丽乡村”的规划设计上,盘县围绕“建设贵州最靓丽的西大门和2016年全面建成小康社会”的目标,以让群众“看得见山水,记得住乡愁”为出发点,充分结合创建点实际,或依托区位优势、或依托项目建设、或借助田园风光、或借助民族风情,着力在“盘县特色”上下功夫。
一是从规划到建设,由县四大班子领导亲自挂帅,按照“一个建设点,一个县级领导,一班人马,一套图纸,一抓到底”的工作要求,督促指导好“四在农家・美丽乡村”建设。科学制定建设目标、标准、激励机制和政策措施,确保建设取得实效。
二是把全县当作一个景区,村寨当作一个景点,农户当作一个盆景来打造,形成“一村一特”的村庄风格。截至目前,全县村庄建设规划已基本完成,规划建成8种类型的特色示范点,如“城郊发展型”的小河村;“旅游景观型”的妥乐村、坡上村;“产业带动型”的岩脚村、沙淤村、舍烹村;“转型发展型”的小屯村;“民族魅力型”的麻郎垤村;“小城镇牵引型”的淤泥村、瞿家寨村;“自主创业型”的岩博村;“省际开放型”的石脑村等。
注重产业支撑
增强农业发展后劲
盘县坚持把农民增收作为“四在农家・美丽乡村”建设的核心内容,注重和强化产业与美丽乡村建设互动发展,因地制宜培育和发展产业,让农民在建设中得到更多的实惠,为美丽乡建设夯实基础。
大力发展现代高效特色农业园区。在乡镇成立“土地流转办公室”,加快土地工作流转力度,逐步完善土地入股制,积极推进农业特色产业“生态化、产业化、基地化”示范工程建设,实现农民变工人的角色转变,增加群众的土地收入、务工收入和其它服务业收入。
大力实施“3155工程”。即3个100万和5个50万工程,到2018年在六盘水市发展猕猴桃100万亩(野生猕猴桃60万亩)、茶叶100万亩、核桃为主的干果100万亩,种植商品蔬菜50万亩、中药材(含红豆杉)50万亩、刺梨(含特色经果)50万亩、红花油茶(含花卉、苗圃)50万亩、发展草食畜牧业50万亩,切实做到经济效益与生态效益双赢。目前全县在“四在农家・美丽乡村”建设点共实施“3155工程”50.96万亩。
大力发展乡村旅游。结合景区、园区建设,利用“3个15万”、“万户小老板”、“千企帮村”等政策重点扶持建成279户特色农家乐,吸纳大量劳动力就业,2013年全县农家乐经营收入近1500万元。
大力培育和壮大文化产业。结合“锦绣计划”,保护和传承民族民间文化,重点扶持民族刺绣、手工编织、剪纸等民间工艺,培育形成“小商品、大产业”“小企业、大集群”的发展模式,仅妇女特色手工产业产值就达到上亿元。
提供厂房鼓励外出务工人员回乡创业。现已开办“三来企业”54个,解决就业3400人。保基乡刘金施在外打工学成技术回乡后,自主创办企业,不但成功地实现由打工仔向企业老板的转变,而且带动当地村民120人就业。
龙头企业带动增产增收。坚持跳出农业抓农业,用工业理念谋划农业、用城市理念来建设农村,赋予“四在农家・美丽乡村”建设丰富的内涵,不断增强全县农村发展潜力和后劲。积极培育市场主体,与招商引资相结合,采取鼓励民资投入、能人带动、集资入股等方式,积极鼓励兴办农业产业化龙头企业,延长产业链、实现增值增收,建成盘县恒泰火腿厂、玉祥风味食品有限公司等省、市级龙头企业10家,天刺梨果品厂带动刺梨种植8.6万亩,信友核桃乳厂带动核桃种植6万亩,碧云剑春茶厂带动茶叶种植8万亩。
注重整合资源
创新投入机制
积极探索“向上争取、政府主导、部门整合、企业帮扶、金融注入、群众参与”的互动投入机制,多渠道筹集建设资金,捆绑使用,推动“四在农家・美丽乡村”建设。
公共基础设施建设主要由财政投入。积极谋划包装项目,加大向上争取资金力度,整合支农资金、扶贫资金、农业综合开发资金、一事一议财政奖补、科技经费等,按照用途不变的原则,投向“四在农家・美丽乡村”基础建设。2014年投入资金近10亿元,重点实施小康“六项行动计划”, 全方位夯实基础设施。
有回报的产业建设由市场和工业资金注入。大力实施“千企帮村”计划,引导企业转型发展,积极参与、支持“四在农家・美丽乡村”建设,形成“以企带村、以村促企、村企共赢”的建设格局。普古乡原兴宇煤矿矿长陶正学成立银湖合作社,以“公司+基地+农户”的开发模式,转型投资3亿元发展现代农业,带动当地群众1200人就业;红月超市老板谭庆投资5亿元在滑石镇岩脚村倾力打造“哒啦仙谷”万亩休闲观光农业园区,以“园区+农户+超市”的开发模式,不仅让农民摇身变成工人,还使很多农民依托园区开起“农家乐”,在自己的土地上变身“商人”……
农民自己的房屋建设由农民担任出资主体,或由政府贴息贷款,鼓励投入。采取“园区+基地+农户”、“公司+农户+合作社”、“ 园区+农户+超市”等模式,组建各种农业合作经济组织129个,并通过银社合作,以农户作为贷款主体,农业合作经济组织进行担保,县财政贴息两年并奖励农户实际建房贷款资金的20%,帮助农户还贷,充分调动农户建房改房的热情,有效解决了建设中的群众资金投入。据不完全统计,自2012年以来,全县企业业主直接投入“四在农家・美丽乡村”建设达30多亿元,整合各类建设资金近50.84亿元。
注重提升品位
彰显特色魅力
在全县城镇化总体战略下,盘县把“四在农家・美丽乡村”建设与县城、山地特色小城镇建设同步推进,更加注重保护生态环境,更加注重公共服务体系建设,更加注重人文环境的打造,更加注重住房功能的完善和提高,坚持因地制宜,彰显特色,高标准编制规划,把“四在农家・美丽乡村”建设与特色文化保护、旅游资源开发、生态产业发展有机融合,依托区位、人文、生态等禀赋,发掘特色、保护特色、打造特色、做足特色文章。
“特”不但体现在村庄整体风格打造、自然景观和人文景观上,更体现在产业布局上。石桥镇妥乐村充分利用千年古银杏树群的资源优势,借助“世界古银树之乡”品牌,打造出“宜居、宜游”的特色模式;四格乡坡上村依托乌蒙大草原景区,着力发展有机农产品种养殖和农家旅馆,实现了村景融合、产景融合……
注重思想引领
铸就精神之魂
近年来,深入贯彻落实省、市旅游产业发展大会精神,抢抓国家“一带一路”、全省华夏文明传承创新区建设和全市创建全国文化旅游养生第一地和陇东中医药养生保健旅游创新区建设等重大机遇,紧紧围绕全市突出一个中心,打造三大景区,培育六条精品旅游线路的发展格局,创新工作思路,广泛宣传推介,突出项目建设,开发特色商品,多基点发展乡村旅游,深度挖掘文化旅游资源,全力打造“商周文化名城·针灸养生圣地”品牌,有力推动了县域经济社会快速健康发展。
一、我县旅游业发展取得的成效
(一)明确定位,旅游业发展思路更加明晰。县委、县政府立足实际,着眼长远,把发展旅游产业纳入全县十三五规划“一二三四五”发展战略,积极响应国家省市旅游产业发展要求,把旅游业作为县域首位产业,形成以一大园区为主体、四个景区为核心、多个景点为辐射的全域文化旅游布局,使全县发展旅游产业的地位更加突出,思路更加清晰,目标更加明确。
(二)优化环境,配套服务功能不断完善。成功创建4A级旅游景区1处,开发人文旅游景点17处,融入市内外旅游线路3条,注册旅游有限公司2家,成功创建四星级宾馆1家,随着交通条件的改善、配套设施的完善和服务质量的提升,为游客创造了良好的旅游环境。
(三)深度融合,乡村旅游产业链条不断延伸。把乡村旅游与“美丽乡村”新型城镇化、扶贫开发建设相结合,充分挖掘历史文化和农、林、牧、水等自然资源,指导什字中永、中台康家沟、邵寨干槐树、百里古城、朝那三里5个村编制了乡村旅游规划,按照3A级旅游景区标准建成了中台水泉、康家沟旅游示范村,抓建完成邵寨镇干槐树、什字镇中永、朝那镇三里、百里镇古城一期建设任务,旅游示范村建设取得显著成效。同时,把建办农家乐作为发展乡村旅游的突破口来抓,以特色景区景点和旅游专业村为支撑,以发展农业、农产品加工业和旅游业为目标,以地方特色农家小吃为重点,新建农家客栈,培育精品农家乐。止目前,全县以特色餐饮、采摘体验、田园观光为主的正常经营性农家乐达到18户,其中三星级2家(东郭人家、曹家大院),二星级1家,一星级4家。形成古灵台荆山森林公园—文王画卦山—东郭人家民俗美食游;古灵台荆山森林公园—疙瘩庙—水泉旅游示范村—古密须文化广场乡村休闲怀古游;古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园—朝那皇甫湾乡村民俗养生游三条乡村游线路。
(四)加大投入,旅游基础设施建设步伐加快。近十年来,投资3亿多元,建设旅游项目和配套服务工程37个,修建了皇甫谧文化园,创建了古灵台荆山森林公园首个国家A级旅游景区和灵台宾馆四星级旅游饭店,建设步伐明显加快,服务功能,旅游要素日趋完善。
(五)广泛宣传,旅游市场层面不断得到拓展。围绕“商周文化名城·针灸养生圣地”品牌,着力开发皇甫谧文化、古商周文化、民俗文化资源,皇甫谧文化园作为特色景区被列入全省百个重点景区之列重点推介,成功举办各种大型节会活动10多次,通过参会参展、媒体网站、旅游推介、赛事促销、文化交流等多种方式全方位宣传,进一步提升了灵台对外影响力和知名度。
(六)提升内涵,文化旅游商品开发渐趋丰富。编印特色书画9类,开发西周文物仿制品5种5000多件,皇甫谧针灸、保健等系列新产品7类13种;着力加大对传统工艺品的包装推介,灵台牛心杏、刺绣、剪纸、皇甫谧养生药枕及手工面、皇甫养生宴、中医针灸等特色中医文化、饮食文化先后在中央省市电视台专题栏目播出,取得较好的声誉,深受多方游客青睐。
二、典型经验和做法
(一)加强组织领导,健全体制机制。调整优化了景区管理体制,对涉及景区管理的相关单位进行了整合,进一步明晰了景区所有权和管理权,完善了景区服务体系,规范了景区管理运行;成立了旅游产业发展协调推进专项小组负责全县旅游产业发展的组织协调、统筹规划和政策制定等工作,谋划全县旅游产业发展的方向,协调解决旅游产业发展中的相关问题,形成主要领导亲自抓,分管领导专门抓,各相关部门通力协作,齐抓共管的良好局面,确保了各项工作顺利推进,为全县旅游产业快速发展提供了强大的力量保障。
(二)加强调查研究,科学编制规划。按照规划先行的要求,把编制旅游规划当作重中之重,先后编制完成《灵台县文化旅游示范区建设规划》、“十三五规划”和皇甫谧中医针灸养生产业园总体规划,近来年,多次组织县上“四大家”主要领导及分管领导、各乡镇及县直有关部门负责人组团赴外考察学习乡村旅游发展经验,同时,邀请文化旅游专业团队来我县考察,对我县文化旅游资源进行梳理和挖掘,利用新农村建设成果,选择交通便利、有一定客源市场、资源禀赋相对较好、有文化可挖掘可传承的中台水泉、邵寨干槐树、什字中永、朝那三里、百里古城、独店告王等村庄发展乡村旅游,科学编制乡村旅游建设规划,集中人财物抓好乡村旅游示范村建设。
(三)强化政策引领,优化发展环境。县委、县政府抢抓旅游业发展的历史机遇,根据国家、省、市相继出台的一系列政策措施,县委、县政府研究出台了《进文化旅游产业融合发展的意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《大景区建设实施意见》,确定了十三五期间全县旅游业发展方向和重点目标任务。
(四)强化宣传推介,拓展客源市场。整合宣传、文化、旅游等部门资源和各类宣传营销力量,围绕打响“商周文化名城,针灸养生圣地”旅游品牌,以大媒体、大节会、大场合宣传为抓手,持续抓好文化旅游宣传推介,制作旅游形象宣传片和宣传册,举办皇甫谧故里拜祖大典等具有轰动效应的大型旅游节会,积极参加省市举办的各类文化旅游节会,向外推介宣传我县的文化旅游资源,进一步扩大影响力,不断拓展旅游市场。
(五)强化项目带动,积极招商引资。立足资源优势,挖掘潜在优势,通过积极谋划项目,内引外联,主动出击,使旅游项目建设有了突破性进展。启动实施了国医养生馆、皇甫谧运动养生休闲公园、皇甫谧养老服务中心、6个旅游示范村建设等项目,并通过节会招商、网络招商、以商招商、亲友招商等方式,积极推荐旅游项目,招引客商投资开发。
三、下步打算
(一)扩大宣传推介效应。拍摄制作高质量的灵台旅游形象宣传片,精心策划制作宣传资料,形成一个旅游宣传片、一本旅游画册、一批精美旅游宣传品等“三个一”系列宣传资料,在国内重点客源城市持续开展形象宣传。高频次举办乡村旅游宣传推介活动和乡村旅游苹果采摘体验活动,积极组团参加西北旅游营销大会等大型节会,进行主题宣传和专场推介。围绕“智慧旅游”全面大力开展旅游市场营销工作,发展旅游电子商务,创新“电商+旅游发展”模式,实现吃住网上预定,促进旅游产品销售。
(二)大力发展乡村旅游。抢抓国家实施乡村振兴战略和“三变”改革机遇,坚持把乡村旅游与美丽乡村、新型城镇化、扶贫开发相结合,整合各类项目资金,加大水、电、路、网及厕所、停车场、游客服务中心、标识(指示)牌等公共服务设施建设,完善乡村旅游配套服务功能,探索创新开发经营体制机制,盘活优势资源和存量资产,推动农副土特产品通过旅游渠道销售,充分发挥旅游助推精准扶贫作用。鼓励引导贫困群众通过发展乡村旅游、农家乐、提供特色农产品等方式增收致富。启动星火王家庄红色旅游示范村建设,抓好独店告王、百里古城、邵寨干槐树等专业旅游村基础建设,按照3A级以上标准对中台水泉、康家沟等有具有发展优势、独具特色的专业旅游村不断完善旅游要素、提升配套服务功能,开展AAA级以上乡村旅游景区创建工作。
全乡幅员面积36.4平方公里,16个村民小组。全乡总户数865户,总人口3348人。现有耕地面积6094亩,退耕还林1941.8亩,林地1638亩,草地6650亩,建有1200亩的葡萄母本园示范基地。九寨沟天然葡萄酒业有限责任公司坐落于我乡村,220千伏变电站坐落于我乡村。全乡经济以农业为主,河坝主要出产葡萄、苹果,高半山出产反季节蔬菜、中药材和沙棘。呈现出区域发展不平衡的特点。2013年农牧民人均纯收入6511元。
二、“一壮二创三优四净”构建幸福美丽
乡党委、政府根据我乡实际提出:“壮产业、创新品、优民生、净环境,构建幸福美丽”的工作思路。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作,团结和带领全乡各族人民,乘势而上,奋力推进全乡经济社会事业健康、持续发展。
1.一壮:
壮产业即以葡萄母本园为核心不断壮大葡萄产业。积极引导适宜种植酿酒葡萄的地区种植酿酒葡萄,不断扩大葡萄种植面积。
2.二创:
一是创一村一农业新品。
按照“河坝葡萄苹果、半山蔬菜、高山药材沙棘”为主的发展模式,不断调整产业结构,逐步建成村葡萄母本园种植基地,村特色水果种植基地,村反季节蔬菜种植基地,村药材、沙棘种植基地。
二是创一村一精神文化载体。
通过节日庆祝活动,继续宣传、发扬尊老爱幼的优良传统,积极创建各村精神文化载体。
3.三优:
一是优先贯彻好国家涉农惠农政策。
及时足额兑现农村最低生活保障金、退耕还林补助资金、草畜平衡补贴、草原奖补综合补贴资金等惠农资金;继续贯彻落实新型农村合作医疗保险和农村养老保险。
二是优先执行好县委、县政府工作部署。
按照县委、县政府工作部署,继续全面落实农民工职业技能培训;继续推进重点工作和重点项目的落实。
三是优先解决好群众热点、难点问题。
完善党的群众路线教育实践工作长效机制,
4.四净:
一是净生态环境
我乡继续大力实施天然林保护工程,进一步恢复和发展天然林资源,加强林政管理,年初与各村签订护林防火承包合同,并督促农户认真履行护林防火责任,加强天然林保护工作,加大宣传教育和惩处力度,严禁滥砍乱伐现象的发生。
二是净法制环境
加强社会治安综合治理,大力排查社会不稳定因素,健全各类处突应急预案,积极调处各类纠纷,扎实抓好接待工作。着力解决群众关心的热点、难点、遗留问题。全面贯彻党的民族宗教政策,依法加强民族宗教事务管理,严厉打击非法势力和分裂行为。加大法律宣传力度,开展形式多样、内容丰富的法律宣传活动,为全乡发展创造良好的社会治安环境。
三是净城乡环境
结合全乡工作实际,调整和充实城乡环境综合治理领导机构,成立了城乡环境整治工作督查组。乡、村、组层层签订责任书,各户签订门前“三包”责任书,并将环境卫生纳入村规民约和乡规民约管理。加大宣传力度,扩大宣传覆盖面。
一、取得成绩
1.农村公路通达能力全面提升。紧紧抓住全省开展创建“四好农村路”示范县和农村公路“三年集中攻坚”专项行动等惠民工程的良好机遇,科学规划,精心组织,强化措施全力加快农村公路建设步伐。2020--2019年,已累计完成投资63916.3万元,建设农村公路976.2公里,改造窄危桥19座。其中2020年,完成投资6633万元,改造农村公路161公里;2017年,完成投资12815万元,改造农村公路276.5公里;2018年,完成投资19468.3万元,改造农村公路254.8公里;2019年,完成投资25000万元,改造农村公路283.9公里,改造窄危桥4座。截止2019年底,全县共拥有农村公路2505.8公里。按行政等级划分,拥有县道250.1公里、乡道235.5公里、村道2020.2公里。按技术等级划分,拥有二级公路110.2公里、三级公路169.0公里、四级公路2227.6公里。全县国土面积为1032平方公里,以国地面积计算,每百平方公里拥有农村公路242.81公里;全县拥有人口86万人,以人口计算万人拥有农村公路29.14公里,位居全市前列。全县农村公路通达能力和通畅水平显著提升,全县390个建制村、1084个自然村全部实现了通公路,窄危桥数量大幅度降低。日趋完善的农村公路网络,为全县乡村振兴战略实施、新农村建设和脱贫攻坚工作提供了有力支撑。
2.农村公路管理养护水平全面提高。牢固树立了“三分建、七分养”的养护管理理念,始终坚持“有路必管、管必管好,有路必养、养必养好”的工作思路,着力抓好了农村公路管理养护工作。农村公路管理工作日趋规范。制定出台了《县农村公路管理养护办法》、《县县道养护员管理实施办法》等规范性文件,初步建立了农村公路工作监督考核制度,基本建立了县、乡、村三级农村公路养护队伍,建立了“县统一执法、乡村协助执法”的工作机制,严格执行农村公路和桥梁定期巡查制度,不断加大日常巡查工作力度。集中开展农村公路路域环境整治和公路安全隐患排查整治活动,确保路域环境得到有效治理,安全设施完好无损,营造了安全畅通的通行环境。大力实施农村公路安防工程。坚持同步设计、同步实施、同步验收的“三同步”原则,稳步推进农村公路安全生命防护工程建设深入开展。截止2019年底,已累计投入资金1663.8万元,完成农村公路安全生命防护工程685.6公里。其中2020年,完成124.4公里,完成投资351.5万元;2017年,完成107个自然村道路安全生命防护工程建设工作,完成投资333.8万元;2018年,完成207个自然村道路安全生命防护工程建设工作,完成投资364.6万元;2019年,完成村级公路安全生命109公里,完成投资613.9万元。消除了道路安全隐患,农村公路安全保障水平全面提升。全面推行“路长制”。全县16条县道,分别由14名县级领导担任“县级路长”,67条乡道共落实乡镇副科级以上干部60名,重点抓好了县乡公路沿线建筑控制区治理等工作,路域环境整治工作取得明显成效。切实加强农村公路日常养护。2020年以来,全县已累计投入资金2570万元,对主要县道进行了挖补、洒油、灌缝等日常养护。同时按照“一路一景”设计要求,累计完成县道绿化310公里,完成投资1550万元,完成乡村道路绿化812公里,完成投资931万元,畅、安、绿、美的农村公路路域环境有力助推了全县美丽乡村建设和城乡环卫一体化工作。
3.城乡公交一体化目标初步实现。公交线路全面优化提升。按照城乡公交一体化的要求,根据原车辆运营线路、建制村分布情况,对规划的每条线路都进行了实地勘察,在征求各方意见的基础上,最终规划了39条城乡公交线路,6条城区公交专线,基本形成了“六横七纵三环”的网状运营格局。公交站点初具规模。对城乡公交站点建设进行了市场化运作,城区采取出让公交站亭13年广告权的方式,农村公交站亭出让17年广告权的方式融资建设。现在已建成城区公交站点129个、农村公交站200个,累计节约财政资金1116万元。目前,全县已累计建成公交站亭488个。
公交运力得到补充。2018年县政府拨付2000万元专项资金,购置了40部新能源电动公交车,主要用于城区公交线路运营,彻底告别了城区无公交车的状况。2019年又购置50部新能源公交车业投入运营。截至目前,全县已投入城乡公交车辆296部,其中城区公交车90部。县率先在全市实现行政村全部通公交,城乡居民出行更加方便快捷,进一步提升了群众的获得感和幸福感。
4.驻村帮扶工作扎实推进。驻村帮扶工作队按照“一户一案”扶贫方案,积极帮助贫困户脱贫致富,先后有6个帮扶村的100多户贫困户摆脱了贫困的帽子。累计投入资金100多万元,为帮扶村修建道路5.6公里,改造窄危桥3座,修彻下水道1200米,清理灌溉渠道8400米,开发鱼塘2.3亩。同时积极组织学雷锋志愿服务队到帮扶村开展扶贫济困、捐资助学等志愿服务活动,累计捐献爱心资金30000多元,走访慰问贫困户、困难老党员和贫困学生230余人次。
二、自评结果
自2020年以来,我局圆满完成了年度行业扶贫攻坚任务。
三、自评出的问题
1、农村公路建设资金短缺。由于我县农村公路政府购买服务项目被取缔,邮政储蓄银行停止发放贷款,导致农村公路建设资金缺口大、欠账多,有些计划项目不能顺利实施。
2、站场建设土地批复问题。因城乡公交枢纽站和4处首末站建设土地申请,没有得到批复,所以该项目没有实施。目前实施的城乡公交枢纽站是我局租赁的建设用地。
四、针对问题采取的措施
1.积极争取政府债券资金。为解决农村公路建设资金短缺的问题,目前我局正在积极运作政府债券资金支持,预计今年8月底政府债券资金可到位,届时农村公路建设资金不足的难题将会迎刃而解。
2.积极争取站场建设用地。我局计划建设的智慧停车场项目,已上报发改部门并被列为重大交通基础设施建设项目。目前,正在积极办理建设用地有关手续。一旦得到批复,我局将立即组织实施。
五、建议
1.建议县财政加大对农村公路等交通基础设施建设的资金支持力度。
2.建议县政府加大对客货运站场建设用地的倾斜力度。
六、下步打算
1.着力加大农村公路建设力度。全年计划建设农村公路269.4公里,其中创建“四好农村路”示范县新改建农村公路200公里,路网提档升级工程改造农村公路39公里,黄河滩区迁建撤离道路建设里程17.3公里。同时全面启动“户户通”工程,确保年底基本实现“户户通”。
2.着力搞好农村公路养护管理。在认真抓好小修挖补、撒油灌缝等农村公路日常养护管理工作的同时,积极组织实施农村公路安全生命防护工程100公里,改造窄危桥4座,绿化县道沿黄公路老临商至鄄郓界路段16.6公里、黄河滩区迁建撤离道路10.6公里。同时严格按照市“路长制”办公室的要求,积极做好黄马路和金堤路的绿化提档升级工程,确保这两条道路都能打造成为“美丽公路”,并顺利通过市“路长制”办公室的检查验收。