时间：2022-11-18 03:14:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇精准扶贫交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“修村级道路、改善活动场所、安装太阳能路灯，甚至卷起裤腿和村民一起干农活……”这些都是县教体局选派到____镇____村担任“第一书记”的____同志到村任职后的场景。他把自己当成了村里人，扑下身子干事，帮助村里理路子、定措施、谋发展，同时争取资金扶持，努力实现富民强村；他接地气、解民情、办实事，为村民带来了实实在在的利益，真正成为百姓的贴心人。
“第一书记”驻进村。县教体局高度重视精准扶贫工作，迅速成立驻村工作队，及时与联系村取得联系，“第一书记”____同志于 8月 7日 参加____镇精准扶贫促进会后立即进驻____村，将自己的宿舍和办公室搬进了村支部书记的家中，与村干部一家人同住同吃同劳动。他与村干部一起先后制定扶贫工作计划、分年度联系帮扶计划和贫困户结对帮扶计划等，每周按时参加扶贫工作会议和镇机关干部例会，配合镇村做好防汛值班、秸秆禁烧等相关工作。同时大力协助村党支部开好党员大会，统一思想，提高认识，主动联系培养入党积极分子1人。
走村入户不马虎。为深入了解村情民意，为精准扶贫提出切实可行的帮扶措施，“第一书记”____同志到村后做的“第一件事”就是迅速组织召开“两委”座谈会，与村干部面对面座谈交流，掌握村级组织建设的基本情况，听取他们对发展致富的意见和建议。同时，深入____村5个组101户扶贫户家中摸清帮扶家底，与村民面对面交流、心贴心交谈,在交谈中拉近距离、在走访中融入群众，积极宣传金融扶贫政策，为部分贫困户办理扶贫贷款手续，同时积极向县教体局争取资金3000元，为____村制作精准扶贫的各种挂牌，收集完善了精准扶贫的各种档案资料。
教育扶贫助圆梦。着眼于扶贫先扶智，把“精准式”教育扶贫作为精准扶贫头等大事来抓，圆了当地贫困孩子的求学梦，取得实质性成效。____村“第一书记”____同志协助镇村干部，深入贫困大学生家中了解情况，落实了刘涛等4名贫困大学生的资助工作。 7月 29日 ，教体局局长何龙驹，纪检组长高永林等一行8人，深入马家湾九年制学校看望帮扶的刘芳等5名女孩，并送去了1100元慰问金，鼓励她们好好学习。
改善条件得民心。“第一书记”____同志到村后,积极到包联部门跑项目,力争获得最大的帮扶支持,尽快改变村庄面貌。8月10— 8月 11日 ，在____村四组村民黎兆军、黎兆兵兄弟俩的号召下，周天喜等5名贫困户积极响应，村民自筹资金900元，村委会资助1000元，县教体局驻村工作队高永林、____、马孝财、村支书余兴林每人捐资200元，用实际行动支持群众的脱贫意愿，捐献的资金用来购买砂石、水泥、涵管等材料，干部和群众一起冒着酷暑，自愿出工出力，在大家的齐心协力下，一条长 800米 、宽 3米 的机耕路已修建完成，解决了四组27户100余人的出行问题，极大地方便了群众生产生活，为群众修了一条脱贫致富的小康路。____同志与教体局积极协商，请求扶持资金，协助村委会做好了健身广场建设。他还积极与村党支部、村委会一班人协商争取县财政“一事一议”项目资金10万元，在____街道两边安装了15盏太阳能路灯，极大地方便了群众生产生活，加快美丽乡村建设，受到了群众的交口称赞。
同吃农家饭，共聊农家事，齐干农家活。 “第一书记”____正为____村建设谱写着为民务实清廉的新篇章。
会用电脑的年轻乡镇干部天天在电脑上忙于造表格、录数据，其他工作一律靠边。村干部大多不会用电脑，只好以每个贫困人口1元的价格请街上打印店帮忙录数据。
我在调研中发现，精准扶贫的好制度设计，在基层的执行中出现的一些问题，值得我们关注。 标 准
在村庄中，“贫困”自有一套道义经济学的内涵，村民们普遍认为这几种类型值得同情：处于绝对贫困状态的，如住着危房、智力低下者；遭遇重大疾病、车祸等天灾人祸的家庭；生产生活不便的重病残疾者。
正常情况下，这种家庭不会超过总人口的10%。而这个比例基本上符合农村低保的保障范围。由于容易识别，农村低保政策的实施只要不介入过多的“人情保”、“维稳保”等因素，效果其实是很好的。
可是，对于贫困县而言，上级确定的贫困人口比例实在是有点高，接近30%。这就意味着，将近20%的国家政策中的“贫困”人口并不一定获得村庄道义的支持。一般农业型地区，农民之间的贫富差距并不大，“谁当贫困户都说得过去”，村干部也只能按大致的估摸将表格填满。客观而言，在精准扶贫政策实施之前，“贫困”意味着对地方政府和乡村更多的财政支持，部分村干部只关心哪个村是贫困村，却不会关心哪家是贫困户。
事实上，精准扶贫政策开始实施时，多数基层干部并未认识到其政策力度如此之大、政治意义如此之高。乡村干部还是按照之前的工作习惯将贫困户信息上报。结果，上报的数据要么不准，要么不全。我调研的乡镇，单单填表就推倒重来了三次。
有一个村，户籍人口就有8000多人，加上因各种原因未上户口的，实际人口接近9000人。建档立卡工作时间紧、任务重，而村两委只有5个村干部，只能按指标下拨给各个村民小组，由村民小组自己认定贫困家庭。
精准扶贫是一个现代意义上的“数目字管理”概念，贫困线的确定和人均收入的测算，都受制于统计过程。比如，我调研的这个县贫困线是人均收入低于2730元，符合这个标准的贫困户是少之又少。
因为，当地执行的低保标准是每人195元/月，一年就是2340元。显然，国家“兜底”的社会保障水平基本上接近了贫困线。正常情况下，一个家庭中只要有一个壮劳动力，哪怕仅仅是到沿海打工，基本上也可以让整个家庭“脱贫”了。 怎么帮扶
在调研中我们还发现，基层扶贫过程中很容易发生目标错位，误将“致富”代替“扶贫”的情况不是少数。
我调研的这个县，目标是到2018年全县脱贫，对贫困户的帮扶措施也是建立在这个时间表的基础之上的。那些因不可抗拒的天灾人祸而陷入贫困的家庭，两三年之内让其脱贫不太现实。但是，相当一部分贫困户在政府扶持下脱贫致富奔小康还是有可能的。
因此，建立在“致富”想象基础上的扶贫措施比“兜底”性的社会保障还有吸引力。这其中，“产业扶贫+3年3万元～5万元政府贴息贷款”就成为各地的标配。
各级政府还结合实际，想尽办法采用各种措施进行扶贫创新。一些有资源的部门，比如财政、国土、民政等部门，当然有使用惠农政策的便利，就不用说了。哪怕是电力等国企，也可以把帮助贫困家庭安装“太阳能”发电当做扶贫措施。
我调研了一个贫困村，是团县委挂钩的。按县委县政府要求，团县委每个月都要来人与结对帮扶的贫困户交流。村书记出于好心，每次都说“不要来了，要了解情况问我们”。团县委的干部很认真，说“我们就到贫困户家里喝杯茶，不吃饭”。村书记只好实话实说，“老是不见实惠，老百姓觉得是扰民。茶也不要去喝了，老百姓没空”。
我的工作单位也结对帮扶了一个村，扶贫工作队觉得要发挥大学优势，智力扶贫，请村干部来学校和我们这些农村研究的学者交流。在交流间隙，一位村支书却对我直言，“搞这些干什么，把钱给了就行了”。
显然，对于大多数老百姓而言，他们会朴素地将扶贫理解成是“得实惠”。调研期间，几乎所有被访谈的乡村干部都在吐槽，“恨不得我自己都要别人来帮扶，我怎么去帮扶贫困户？”有一个村支书，自己一屁股债，也结对帮扶了村里二三十户贫困户，他表示甚是无奈。 问 题
老百姓希望“得实惠”的心理好理解，但扶贫政策执行中的问题还是要引起重视。
以贴息贷款为例，它本是产业扶贫的一项举措。但是，许多贷款的贫困户并不可能拿去发展产业，而是拿来盖房子、娶媳妇去了。至于说几年以后怎么还款，暂时还不在考虑之列。
由于贴息贷款需村委会担保，到时坏账的风险不可预测。一些大胆的村干部做老好人，凡是申请的都签字担保了，放贷了不少。但是，一些胆小或理性一些的村干部，则卡着不签字。有一个村，今年年初贴息贷款政策下来后，一些本已在南方打工的农民工硬是赶回来搞贷款，每天几百个村民在村委会排队。村干部硬是顶住了两个月，那些不符合条件的村民等不及就出门打工去了。完了，严格把关的村干部因为完成的放贷指标太少，还挨上面的批评。
按照一些基层干部的说法，贴息贷款“有能力的用不上，没能力的没法用”。现在市场经济这么发达，就业机会那么多，那些有条件发展产业的早就富裕了，没条件发展产业，打工收入也够脱贫了。贫困户致贫的原因，基本上还是因为缺少资源禀赋，提供资本也没条件用。
对于一般贫困户而言，亟需用钱的地方往往不是产业发展上，而是结婚生子、小孩上学、老人看病等刚性支出上。
一方面，与贫困户挂钩的优惠政策越来越多；另一方面，按照脱贫时间表，每年都要有一定比例的贫困户脱贫―也就意味着得不到实惠，由此导致的干群矛盾越来越多。
有一户贫困户去年患了肠癌，去年评上了低保。经过治疗，他似乎病好了，可以和常人一样劳动，被村民看在眼里，今年评低保的时候就被调整了。没想到，刚调整完，癌细胞发生了转移，病情加重了。听说如果既是贫困户，又是低保户，看病报销的比例更高，因此，找到村干部哭闹。村干部也很心急，赶紧找镇政府咨询政策，反馈结果是还可以享受去年的政策。村书记说起这件事都深感内疚，觉得对不起这个家庭。说如果反馈结果不佳，“这个家庭会闹翻天”。
在村庄的道义经济学中，“贫困户”不仅具有经济内涵，更有道德内涵。比如，同样是贫困家庭，有些家庭确因客观原因致贫，且其社区关系融洽，村民会觉得这样的家庭理应获得照顾。但是，如果一些家庭是因好吃懒做，且社区关系不融洽，没有村民会觉得这样的家庭是真正意义上的“贫困户”。
但是，处于村庄情境中的基层干部，却在实实在在地依据道义内涵“扶贫”。有让村干部觉得因照顾不周而感觉内疚的贫困户，也有让村干部甚感心寒大骂“白眼狼”的贫困户。
围绕完成2020年度脱贫攻坚各项任务，全局再动员再发动，按照精准扶贫、精准脱贫要求，紧扣最新脱贫标准和程序，在对象识别、资金投入、政策落实、精准帮扶、脱贫成效等方面持续发力。
（一）落实工作责任，确保脱贫攻坚工作效果。
1.压实单位包村任务，强化单位包村职能。
班子高度重视扶贫工作，严格按照县委、县政府相关文件精神开展工作，广泛收集村情民意，解决实际问题，制定包村工作制度、分年度实施帮扶计划。局领导班子成员与村干部召开座谈会，就如何发展村集体经济、如何加强村基础设施建设进行探讨。干部职工继续实行脱贫户一季度一走访未脱贫户每月一走访工作机制，深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想，就如何帮助已脱贫户发展经济，未脱贫户如何脱贫共商计策。
2.落实干部职工包保任务，开展农村饮用水安全排查。
为切实解决帮扶工作单一化，要求所有结对帮扶责任人结合走访帮助贫困户做一些立竿见影的事情，建立互信互助的帮扶关系，随时掌握贫困户家庭信息变化情况,制定具体有效的帮扶措施。6月份，为全面贯彻落实在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照县扶贫开发小组要求，全面开展“两不愁、三保障”及饮用水安全突出问题大排查专项活动，进一步提升了群众们对包保工作的满意度。
3.深入推进抓党建促扶贫工作，打造一支“不走的扶贫工作队”。
上半年继续深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，协助帮扶村选配好村驻村扶贫工作队成员，培养农村致富带头人，打造一支“不走的扶贫工作队”。积极探索村集体经济发展路径，实施乡村振兴战略，引导贫困村积极开展“三变”改革，发展村集体产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚。
5.开展访贫慰问活动，以救助帮扶为辅助措施，进行思想扶贫
一方面以救助帮扶为辅助措施，切实解决贫困户困难。针对不同的类型，对造成贫困的对象落实各项救济措施，帮助其渡过难关。结合贫困户的实际情况，上半年开展“献爱心、送温暖”等活动，对包保村的贫困户进行慰问。由帮扶责任人自行捐助，为贫困户送去慰问金、米、油、春节对联大礼包，深得贫困户的好评。另一方面加强与贫困户沟通，进行思想扶持。发动群众，共同参与，确保扶贫工作见成效。上半年通过加大力度宣传教育，激发广大贫困户的热情与积极性。通过思想教育发动贫困人群积极投身于扶贫工作，通过与各村联合制定的脱贫计划，使更多的贫困户通过自身的劳动取得了“公益岗”岗位，稳定脱贫成果。下半年，将继续加大力度，将通过加强思想交流谈心，促使其增加脱贫信心与参与务工的热情，使其投入劳动来使自己脱贫。
（二）集中力量，全面开展专项整改活动
对照相关文件精神，开展《县脱贫攻坚“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项集中行动实施方案》脱贫攻坚工作专项整。自5月初针对扶贫领域突出问题，开展集中整治，通过开展全面、彻底的查找和逐村、逐户、逐项摸底排查，将查找出来的问题，建立问题台账，明确整改责任部门与责任人，限定整改时限逐一进行整改，确保全县脱贫质量持续稳定，脱贫成果巩固提升。
1.设立机制、专项排查。局领导班子按乡镇分小组对全县扶贫“十大工程”双基工作道路畅通工程建设情况进行督查，局综合规划股聘用专业技术人员对各乡镇交通扶贫项目实施进度、质量、内业等方面进行专项督查，局财务审计股对扶贫资金投入是否到位、扶贫资金拔付支出是否及时等方面要进行自查，确保扶贫资金拔付使用及时精准。
2.查找问题、限时整改。各小组到分包乡镇主要查看内业资料、实地查看扶贫项目工程整体推进情况及扶贫资金拔付使用情况，本着“实地查找、限时整改”的原则，对各小组查找出来的问题进行限时销号，整改到位。对排查出来的个性、共性问题都切实加以整改。
二、扶贫攻坚基础设施建设情况
今年上半年以来，在局党组的正确领导下，结合年初工作计划，扎实推进交通扶贫项目建设，助推脱贫攻坚。
（一）任务及进展情况：
2020年，县交通运输局计划投资2.76亿元，改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条，长度436.49公里，涉及20个乡镇（阙店、开发区没有建设任务）。截止2020年6月7日，未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%；招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
（二）存在问题：
1.乡镇间进展不平衡，部分乡镇施工已接近尾声，部分乡镇仍在招标进度，无实质性开工。
2.程序资料报批不及时，完工道路施工资料与进度不同步等。
（三）经验做法与下半年计划
（1）压实目标、全力推进
紧紧围绕年度目标，提前制定工作计划，督促乡镇加快项目前期工作，在早、实、快上下功夫。
（2）强化监管、加强调度
为进一步加强质量、安全监管，确保每个项目在路基施工中、混凝土浇筑前、混凝土施工中都要有技术人员把关，发现问题及时反馈。实现每旬一调度，并将通报发送至县政府和乡镇主要负责人组成的“扶贫工作微信群”中。
（3）严控质量、督促整改
针对农村公路施工队伍良莠不齐、原材料质量不稳定、管理难度大的特点，从材料、施工质量管控抓起，从管理源头抓起，要求项目乡镇尽可能使用商品混凝土，减少质量风险环节。县交通局定期开展质量巡检，22个乡镇（开发区）全覆盖，针对巡检中发现的问题，对照问题，严格整改并反馈结果。
（4）奖优促后、突出考核
年中和年底，按照《县农村道路畅通工程考核办法》进行打分、排名，将畅通工程考核结果纳入县民生部门对乡镇的考核。对先进乡镇给予表彰和奖励，对后进乡镇给予通报批评，以此促进工作开展。
（三）下一步工作打算
一、时间安排
2020年6月1日-6月30日
二、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。
三、主要任务
(一)开展重点内容排查。
各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群（比如鳏寡、残疾高龄老人等）是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险（含大病保险）参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位，重点关注今年实施的53户危房改造户是否竣工并入住，疑似危房户是否进行安全鉴定。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。
要强化督查督导，由镇纪委、镇扶贫工作站组成督导组，对各村排查情况进行实时督促指导，确保排查工作全面开展。
责任单位：镇国土所、镇水保站、镇纪委、镇扶贫工作站、各村。
（二）全面开展帮扶走访。
专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户（包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户）开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给贫困户所在村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康扶贫、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户（或明白人）对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。
责任单位：镇党建办、镇扶贫工作站。
（三）整治农村人居环境。
各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对所有村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”（即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净）要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）。
责任单位：镇农综中心、镇城乡一体化办公室、各村。
（四）抓好问题整改落实。
要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。联系村班子成员要深入到村进行督导，全面压实工作责任。镇国土所、镇水保站、镇人社所等涉及“两不愁三保障”及饮水安全的部门，要对照工作职能加强对各村的业务指导和工作督查。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。
要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实。要紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，对照年度工作计划和夏季攻势要求，全面排查工作落实进度。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、生态保护扶贫等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须在规定时间内落实到村到户。
要坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底基本完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。
责任单位：镇国土所、镇水保站、镇人社所、镇财政所、各村。
（五）完善基础信息工作。
要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，镇扶贫工作站对发现的疑点数据要组织实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。
要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。各村完善的重点要求：（1）检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。（2）《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。（3）所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。（4）边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。（5）所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。（6）有关证件（如残疾证、慢性病证等）务必办理并存放户袋。（7）对特殊情况户（如不能正常回答问题的农户等）务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。（8）所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。
责任单位：镇扶贫工作站、各村。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展全镇脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村各单位要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。帮扶单位和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。
1、到2020年，在5个贫困县支持建设6个农技协联合会（联合体）和60个以上农村专业技术协会，实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖。支持每个贫困县建立1个农技专家服务站；支持有产业发展基础、扶贫开发任务较重的的乡镇建立1个乡镇农技协联合会（联合体）；培育1个乡镇特色产业；支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个农技协；培育1个以上新型农业经营主体；打造1个特色品牌。（牵头单位 ：市科协科普部；实施单位：潜山县科协、岳西县科协、太湖县科协、宿松县科协、望江县科协（以下简称贫困县科协）；配合单位：市级学会、市科协学会部）
2、组织1000名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在建档立卡贫困村（以下简称贫困村）全覆盖。支持有产业发展基础的贫困乡镇建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会、市科协科普部）
3、支持每个贫困县配备1辆科普大篷车；流动科技馆巡展2次；至少建设1所农村中学科技馆（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
4、贫困家庭的青少年接受科技教育，参与科普活动的机会明显提升。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科教站、市科技馆）
5、为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
6、支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个科普中国乡村e站。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
7、通过整合扶贫、农委和科技等部门培训资源，开展专业技能等方面知识和培训，通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能，至少能够参与1项农业增收项目，提高农民依靠科技致富的能力。（牵头部门：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部、市级学会）
8、动员市内5个非国家级贫困县（区）与与5个贫困县之间结对帮扶，积极开展“一对一”或“多对一”结对帮扶工作。贫困县要组织做好本地科技专家和龙头企业，与有产业发展需求和意愿的合作组织开展交流合作，与本地资源、区位、劳动力、产业基础等有机结合，聚焦技术输出、人才支援、产业(项目)合作等领域，实现“订单式”和“量身定做式”帮扶与协作。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：10个县（市）区科协——桐城市帮扶潜山县、怀宁县帮扶岳西县、迎江区帮扶宿松县、大观区帮扶太湖县、宜秀区帮扶望江县）
二、重点任务
（一）服务科学决策，促进特色产业发展
9、发挥科技专家优势，为贫困地区特色产业发展提供智力支持。按照省政府办公厅《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》和《安徽省脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》等文件要求，启动市县两级科技专家人才库，动员和组织本地科技专家和产业能人，为贫困地区特色产业发展建言献策，助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。（牵头单位市科协学会部、；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室、市级学会）
（二）推广农村先进实用技术，提升科技帮扶含量
10、结合贫困地区的发展基础，以创新驱动助力工程为抓手，市县两级科协及所属学会联动，开展科技培训、技术帮扶等活动，大力普及先进实用技术，大力推广多功能大循环农业等涉农新技术、新品种、新模式，帮助延伸产业链条，发展农产品精深加工，大力提升农产品附加值。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协科普部，市级学会）
11、围绕贫困地区产业发展需求，积极组织农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、本地能人等基层组织和人才参与脱贫攻坚，分赴扶贫任务较重的镇村和产业发展培训需求的地区开展技术培训。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（三）培养乡土人才，夯实人力资源基础
12、建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。组织动员科技人员进村入户，调研技术需求，在充分尊重贫困村、贫困户意愿下，通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，免费为贫困户提供生产技术培训，提高农民依靠科技致富的能力。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
13、大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（四）培育新型农业经营主体，不断完善农技服务体系
14、组织实施市级“基层科普行动计划”项目，指标优先向贫困县倾斜。培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，建立有效的利益联结机制，带动和促进贫困户发展生产，就地就近建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，帮助对接连锁超市，支持发展订单农业。积极发挥网络、微信等新兴媒介优势，开展网络实时问答、培训交流；支持有实力的农技协等各类科技组织，牵头同步开展“银行+协会”银会合作与“协会+贫困户”龙头带动发展模式，以协会为桥梁，有效搭建金融保险服务平台、拓宽融资渠道、缓解贫困户发展资金压力，同时通过引领带动，为贫困户产业发展提供种苗、技术和销售等方面服务保障，切实降低贫困户发展风险，实现政府、银行、协会、贫困户四方共赢局面。（牵头部门：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室）
（五）完善科普设施建设，提升科普能力
15、进一步争取财政部门的支持和帮助，在贫困地区大力推动县、乡、村科普基础设施硬件和软件建设。流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等项目指标优先向贫困地区倾斜。深入推进贫困县“社区科普大学”平台建设，加大对贫困村社区科普大学教学点的支持力度。发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地、社区科普大学教学点等作用，大力推动科普中国校园e站、乡村e站和社区e站，用信息化手段武装基层科普基础设施。每个贫困县每年建设2个以上科普e站，支持适合发展“一村一品”的贫困村建设校园和乡村e站。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室）
（六）广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质
16、深入开展科技周、科普日等大型科普活动，针对贫困地区公众需要开展“点餐式”科普活动。积极将中国科协“科普中国”、省科协“科普安徽”的科普信息资源免费提供给贫困地区电视台和广播电台，支持各级科协联合当地媒体面向贫困地区开办科普栏目。组织开展科普中国V视快递、科普文化进万家等活动。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部、办公室）
17、引导组织各级学会深入贫困县针对因灾因病致贫返贫、贫困代际传递等问题，大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：市级学会）
18、大力培养贫困地区青少年科技辅导员，引导青少年参加各类科技教育和科普活动。大力开展经常性科普文化活动，针对贫困家庭青少年开展一定规模的各类科技活动，坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响，树立科学、文明、健康的社会风尚。贫困县每年活动组织不少于1次，不断提升贫困家庭青少年参与科普活动的机会。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科技馆）
（七）积极争取落实省级以上科协科技助力精准扶贫工程项目工作
19、指导各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、农技专家服务站等科技组织和科技专家协助贫困县提出扶贫需求项目，在向省级以上对口部门推荐需求项目入库的同时最大限度地争取精准扶贫科技服务项目支持；鼓励本土科技组织和科技专家积极竞标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：县（市）区科协；配合单位：市科协学会部）
三、实施步骤
（一）宣传动员，营造氛围。
20、各级科协要主动联系农业和扶贫部门，积极加强宣传力度，通过当地的主要媒体广泛宣传，动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚，为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。贫困县科协要按照实施方案的总体要求，结合自身特点和实际情况，制订具体的实施办法。（牵头单位：市科协办公室；实施单位：贫困县科协）
（二）签订协议，汇总备案。
21、县、县两级科协及其相关部门要帮助中标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目的科技组织和专家与项目需求单位对接，提供对接信息资源，签订项目协议。积极组织有条件的科技组织和专家与贫困村、贫困户结成“帮扶对子”，签订帮扶协议书，要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容；对参与的科技专家要列入名册，并报上一级科协备案，实行项目化跟踪管理。帮扶协议书由市科协汇总后，报省科协。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部，市级学会）
（三）实施帮扶，服务到位。
22、结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容，深入开展精准扶贫结对帮扶工作。贫困县科协要加强对科技扶贫的组织协调，为结对帮扶工作顺利实施提供服务。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
（四）监督指导，评估考核。
23、贫困县科协要对申报备案的结对帮扶协议负责监督指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收，建立分级考核评价机制，细化考核指标，强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况，择优逐级报送市科协。（牵头单位:市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
（五）组织申报，逐级公示。
24、市科协按照省科协下达的推荐指标，组织专家评审遴选，推荐对象名单公示不少于7天后报送省科协。凡在开展科技助力扶贫工作方面做出突出贡献并已入库备案管理的各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织和科技专家均可参加推荐。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。
25、市以及贫困县科协、农业和扶贫部门联合成立本级科技助力精准扶贫工程领导小组，各级领导小组办公室设在本级科协，负责本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施、评估考核，按照当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（二）明确工作职责。
26、贫困县科协牵头组织“助力扶贫工程”的具体实施，指导督促对口帮扶协议，为帮扶协议顺利实施提供服务；会同农业部门组织指导农技推广站开展科技扶贫工作，统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚；对接县扶贫办及时掌握了解工程实施范畴、建档立卡贫困村户等基础数据，配合开展科技扶贫实施成效的考核评估验收。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（三）加大投入支持力度。
27、市科协将统筹基层科普行动计划、科普大篷车、流动科技馆、农村中学科技馆、创新助力工程等省级以上项目指标，加大对5个贫困县的倾斜力度；对于市级项目，要加大向贫困地区（含省级扶贫开发县（市、区）)支持力度。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：市科协学会部、市科协办公室、市科技馆、市科教站）
28、要积极争取当地党委和政府的支持，确保“助力扶贫工程”顺利实施。（实施单位：各级科协）
（四）严格考核监督。
29、认真贯彻执行省科技助力精准扶贫工程领导小组的规定要求，贫困县开展“助力扶贫工程”的实施成效，将作为下一年度市科协向省科协推荐相关指标的重要依据。严肃纪律，严格审核，对虚构事迹材料、违反评审规定等行为，一经发现，撤销评选资格，并追究有关单位和人员的责任。（牵头实施单位：市科协科普部；配合单位：贫困县科协）
为充分发挥高校在脱贫攻坚中的重要作用，促进贫困县发展和贫困群众脱贫致富，我省实施了百所高校帮扶百县助力脱贫攻坚的“双百工程”。“双百工程”的通知下发后，我校领导高度重视，积极谋划，主动作为，迅速安排部署，成立工作机构，制定结对帮扶实施方案，与帮扶县开展联系对接，大力推进教育扶贫，取得了阶段性进展和成效。
下面，就我校开展“双百工程”的进展情况和下一步打算做一个简要汇报。
我们学校结对帮扶的对象是岐山县，9月12日，学校书记申晓玲等一行五人，到宝鸡市岐山县进行结对帮扶工作对接，并与县扶贫办、教体局、职教中心等主要部门负责人进行了对接工作会议。对接会上，我校申书记介绍了学校开展“双百工程”结对帮扶工作的准备情况，从学校实际出发，就四个方面详细解读助力落实“双百工程”帮扶计划；县教育体育局杨周雅局长结合教育扶贫工作现状，提出了六点帮扶需求。 整个对接过程，双方就合作领域进行了深入的讨论，碰撞出不少新的扶贫点子，并对下一步工作的开展达成了一致。回来后，我校也进一步修改和完善了对岐山县的结对帮扶实施方案。
目前，我校已经完成的帮扶工作有：
1、实施人才帮扶工程。对毕业生进行岐山县就业政策解读与宣传，鼓励、引导学生到岐山县就业、创业，向岐山县输送优秀人才。
2、实施信息帮扶工程。9月28日，针对村民不会使用微信和电脑买卖农产品的现状，我校电子商务专业王惠教师去岐山县对当地村民开展了一次电子商务专业培训。
3、根据岐山县提出的诉求，针对个别乡村学校缺少图书等教学设施，我们捐赠图书1000多本，用以改善乡村学校办学条件、提高教学水平、推动青少年事业均衡发展。
4、与岐山县建立日常联系协调机制。双方主要领导经常联系，解决工作中存在的困难和问题；小组成员专人负责每月与岐山县就帮扶情况对接一次，交流帮扶情况。
下一步需要完成的帮扶工作有：
1、岐山县在11月15日拟定了枣林镇范家塬村作为结对包抓的贫困村。我校准备在12月，派相关人员前往范家塬村进行实地考察走访，了解一下这个村子的具体贫困情况，然后制定有针对性的实施方案。
2、2018年3月，开展定向招生活动，计划2018年定向招生100名贫困家庭子女，在西安航空职工大学就读，并按照陕西省学生资助政策进行资助。其中，建档立卡家庭学生可以享受每生每学年6000元的精准资助，家庭经济困难的学生，可以享受每生每学年3500元或2500的国家助学金。对于学习成绩优秀者，可获得每学年600-1000元不等的学校奖学金。
3、2018年4月-5月，组织岐山县两所小学的学生来阎良参观“航空科技馆”及“功勋飞机展”，使学生对我国的航空事业有一定的了解和认识，开阔学生的视野，普及科学知识。
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式，以“回引创业”为抓手，引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事，参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动，大力支持大学生创新创业孵化园区，全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目，与网民互动解读创业政策，开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动，扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案，引进人才5年服务期内，允许市内自由流动；引进人才5年服务期满后，允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道，2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间，我市人力资源服务机构依托“互联网+”，开通网络招聘，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”，助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单，统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》，进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作，简化和完善企业注销流程，极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用，继续推行简易注销等举措，切实加大市场开放力度，为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革，加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所， 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学，在部分区县开办中职“街接班"，对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务，对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，实行医师和护士区域注册，促进医师有序流动和多机构执业，并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入，加快推进“散乱污”企业综合治理，加强工业企业VOCs治理，加强餐饮油烟治理，强力推进秸秆等“五烧”整治，加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手，进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度；将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容；进一步深化河长制，统筹上下游、左右岸、干支流联防联治；建立污染地块清单，强化污染地块风险管控，开展土壤污染重点监管企业监督性检测；配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存，推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制；加强全市造林绿化，全面推进生态修复，精准提升森林质量，推广全民义务植树，选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月，全市共发放创业担保贷款43627.2万元，创业担保贷款直接扶持自主创业1310人，带动吸纳就业3950人；为24名创业大学生兑现创业补贴24万元；创业担保贷款贴息52万多元；全市创业孵化园入住创业大学生47人，创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来，共为1048名企业人员评定专业技术职称，其中：高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务，与全省同步推行“证照分离”改革，精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，真正实现了“减材料、减事项、减时间”，为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%，上升3.0%，未出现中度及重污染天气；PM10浓度为42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5浓度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水质优良（I—III类）水体比例达到100%；全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准，水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情，经济发展底子薄，“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广，涉及的单位部门多，一级指标下有6个二级指标，每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门（单位），在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接，第一时间掌握新的工作政策和要求，同时与指标下责任单位做好衔接配合工作，加强业务培训，明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位，防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象，根据实际情况，成立6个二级指标专班，每个二级指标分专班确定一个牵头单位，具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
1、手工编织行业现状。近几年来，通过妇联系统、劳务技能培训、妇女自学等形式，全区15个乡镇、20个社区的约2000多名妇女掌握了不同类型的手工编织技能。手工编织种类主要有：十字绣、丝网花、水晶贴画、串珠饰品、掐丝画、拖鞋、刺绣、剪纸等，真正通过手工编织增加收入的仅仅不到一百名，销售渠道单一且不固定。丝网花、拖鞋、串珠饰品主要销售渠道为周边亲朋好友、农村集市或城市夜市上销售，个别为私人定做销售；水晶贴画、十字绣主要是自给自足装饰家居，尤其是十字绣既费工价格又贵，有一定数量的作品，基本没有销路；会剪纸艺术的妇女也有3、4个，其中市级民间剪纸艺术传承人1名，因经济原因，纸质质量不高，没有装裱，作品档次上不去，也没有销路；市级手工刺绣传承人1名，会苏绣、陇绣技术，作品比较精致价格高，主要做订单。全区大大小小销售手工编织原材料的商家有十几家，主要以销售十字绣、水晶贴画、丝带绣、丝网花、掐丝、手工拖鞋等原材料为主，购买者绝大多数为手工爱好者，自娱自乐。
2、妇联推动手工编织采取的措施。结合省妇联“__妹走出去、__巧手干起来”精准扶贫行动，把大力发展妇女手工编织产业作为妇联组织参与、服务精准扶贫工作的重要举措。一是建基地。为了把我区的手工编织产业做起来，成立了__区巧姐手工编织协会，联合__区__职业技能培训中心建立了“__巧手”手工编织示范基地，设立了手工技能培训室、巧手手工坊，手工作品展示厅等，组建专业师资队伍，依托基地开展培训，培育能手，拓宽销售渠道。__乡、汉唐街北、南苑社区等也分别建立了“巧姐”手工坊。二是抓培训。围绕全区实施“十百千万”精准扶贫工程，依托“__巧手”手工编织示范基地，先后在__、__、__、__、__等乡镇和部分城市社区举办了拖鞋、丝网花、刺绣、串珠等培训班23期，有2000多名妇女参加了培训，手工编织受到了妇女群众的欢迎，参与积极性很高。组织“__巧手”基地负责人、乡镇妇联干部、手工编织巧手等赴张掖手工作品展销会、义乌中国妇女手工制品博览会、敦煌女人社等参观考察，开阔眼界，拓展思路，寻找销路。__乡把手工编织作为推进全乡精准扶贫，增加农民收入的一项重点工作，每个月都举办手工编织培训，逢集就举办手工技艺提高班，已有500余名妇女学会了拖鞋编织、串珠或丝网花制作技术，形成了手工编织的氛围，培养了一批手工编织巧手。三是抓宣传。为了进一步扩大妇女手工编织的影响力，激发妇女对手工编织的兴趣，区妇联共征集了200多件手工作品，在__区__巧手手工编织基地举办了妇女手工作品展，分一、二、三等奖评出了25件获奖作品，发掘、命名__区“__巧手”24名，2名市级民间传统艺术传承人。同时，我们还积极与____、____刺绣专业合作社联系，开展刺绣订单培训，通过小小的手工绣片增加收入。区妇联围绕精准扶贫开展手工编织的典型经验做法在__电视台进行了专题报道。
总体来说，随着市场经济的繁荣，妇联组织的引导，广大城乡妇女对手工编织的积极性比较高，十字绣、丝网花、丝带绣、串珠饰品、编织拖鞋等手工制品正在探索着由自娱自乐向商品化转型。
去今两年，为促进妇女手工编织产业的发展，区妇联针对妇女手工编织开展调查摸底，建立基地、开展手工编织技能培训、举办妇女手工作品展示、参加全省、全市妇女手工作品展、外出学习考察等一系列工作，努力推动全区妇女手工编织产业的发展，但仍然存在一些突出的问题和困难。
1、没有市场竞争力。当前虽然妇联系统大力推广手工编织，意在通过手工编织，让妇女在农闲时间居家灵活就业增加收入，提高生活质量，理论上讲这是一件很好的事，可以惠及较多城乡妇女，为她们增加经济收入的同时，还能照顾老人孩子。目前最大的问题是，我区妇女编织的拖鞋、丝网花、串珠饰品、十字绣等手工产品，产品档次低，成本高，没有地方特色，缺乏市场竞争力，基本还处于自产自销的盲目生产状态。
2、没有形成专业队伍。__区旅游资源不足，旅游业发展缓慢，人流量小，多年来除__夜光杯外，一直没有开发形成一种具有地域特色的旅游文化产品，全区甚至没有一家创意设计开发销售手工艺品和旅游文化产品的企业，也没有做手工编织销售的带头人。少数从事手工编织的妇女 还属于粗放、松散状态，在自家编织，自己到集市或夜市销售，因产品不上档次，缺乏销路，形不成规模，增收效果也不明显，所以就没有形成固定的手工编织从业人员、专门的销售人员和带头人。
3、手工编织产品利润微薄。手工编织产品利润微薄也是妇女不愿从事手工编织，制约手工编织业发展一个直接原因。我区城郊乡镇种植温室，一年四季妇女都有活干，其他乡镇人均耕地多，农时季节就地打工每天的收入都在100元以上，而手工编织的产品收益远不如务工，加之手工编织费时费工，产品价格低了不划算，价格高了又没人要，也影响了手工编织业的发展。
妇联组织在服务妇女，推动发展手工编织产业中有着不可推卸的责任，我们也有信心和决心，结合全市旅游集散中心规划建设，强化宣传，扩大影响，拓宽销售渠道，通过建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四个平台，为妇女手工编织行业的发展提供坚强可靠的组织服务。
1、加大宣传，扩大市场影响力。一是将手工编织行业与旅游开发结合，围绕全市旅游发展规划，充分发挥敦煌国际旅游城市建设的优势，依托西片敦煌__巧手展示馆和敦煌女人社，展示销售我区妇女手工编织作品，扩大宣传影响力；在__区建立东片__巧手展销中心，全方位展示7县市妇女手工作品，利用__区旅游集散中心建设，宣传妇女手工制品。设立手工制作体验馆，让妇女亲自体验手工编织的乐趣；二是充分利用网络、报纸、电视等媒体对手工编织技师和获奖作品、妇女手工编织创业典型进行大力宣传，扩大市场影响，激励广大妇女学
习手工编织技能的积极性，吸引更多的妇女从事手工编织。2、开发产品，培育企业和带头人。扶持发展手工编织龙头企业，组建研发团队，要以市场为导向，认真研究消费市场的需求，创意设计开发具有__地域文化元素、便于妇女集中生产或居家制作的旅游产品或手工制品；培育一批头脑灵活、有一定业务渠道、有闯劲、高素质的经纪人队伍，发挥她们的示范、辐射作用，为手工制品企业、编织巧手牵线搭桥，与市场对接，推动手工编织产业向市场化、规模化迈进。
院 系 名 称
项 目 类 别 见填写说明及注意事项第七条
项 目 名 称
研 究 时 间
项 目 负 责 人
所 在 年 级、 专 业
联 系 电 话
电 子 邮 件
指 导 教 师
xx农业大学校团委（创新创业学院）
2017年6月
填写说明及注意事项
一、申报书须逐项认真填写，填写内容必须实事求是，表达明确严谨。空缺项要填“无”。
二、表格中的字体小四号仿宋体，1.5倍行距；需签字部分由相关人员以黑色钢笔或水笔签名。均用A4 纸打印，于左侧装订成册。
三、排版注意美观、规范，保证指导教师意见、院系意见、学校评审意见在一页纸。
四、各立项团队学生总数不超过7人。
五、校内指导教师应具有中级职称以上（含），每个指导教师指导的项目数原则上不超过1项。
六、项目必须先由指导教师提出意见、由所在院（系）审核后再推荐上报。推荐上报的社会实践报告一式三份（均为原件）报送校团委，同时提交电子文档。
七、社会实践项目类别。“理论普及”宣讲实践项目、“社会观察”调查实践项目、“红色传承”革命教育项目、“科技支农”助农实践项目、“精准扶贫”帮扶实践项目、“教育关爱”志愿服务项目、“美丽中国”助力发展项目、“创新创业”探究项目、其他选题项目。
团队名称
项目周期
半年
项目负责人
学号
班级
入学年份
电话
项目组其他成员
学生姓名
性别
院（系）名称
专业班级
年级
联系电话
指导教师
姓名
性别
研究方向
职称
手机
项目来源
（在相应位置打√）
学生自拟项目（ ）、导师提供项目（ ）
一、项目研究背景（500字以内）
二、项目立论依据
（一）项目研究目的和意义
1.研究目的
2.研究意义
（二）国内外研究现状
1.国内研究现状
2.国外研究现状
三、项目实施方案
（一）项目研究目标、研究内容和拟解决的关键问题
1.研究目标
2.研究内容
3.拟解决的关键问题
（二）项目的研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析
1.研究方法
2.技术路线
3.实验方案及可行性分析
（三）本项目的创新之处
（四）项目研究的预期成果
调查报告、论文、实践心得、实践影像材料、PPT成果展示报告等质量情况
（五）项目人员分工与安全保障措施
四、指导教师意见（600字以内）
项目研究的选题意义、项目研究方案的科学性、可行性
导师签字：
年 月 日
五、院系推荐意见
院系盖章（签字）：
年 月 日
六、学校评审意见
学校盖章（签字）：
年 月 日
八、申请者承诺
本人保证上述填报内容的真实性。如果获得资助，我与本项目组的全体成员将严格遵守学校的有关规定，在不影响课程学习的同时，充分保证投入“三下乡”社会实践活动研究的时间，并按计划认真开展研究工作，在活动过程中或结束时，自觉接受学校对活动的评审和验收，并按时提交社会实践成果与工作总结。
申请者（签名）：
年 月 日
九、指导教师承诺
本人承诺，愿意作为 “三下乡”社会实践活动的指导教师，认真负责审阅项目内容，全程指导学生进行研究性学习和创新性实验，认真组织学生讨论交流及审查学生的研究结果，保证本项目的顺利实施并达到预期成果。
6月底，省失业保险经办制度建设情况调研小组深入福州、福清、龙岩、永定等地开展失业保险经办制度建设情况实地调研，调研小组成员实地视察了各地失业保险业务窗口，向工作人员详细询问失业保险经办业务流程信息化建设情况，并参观了当地的资料公示宣传栏就业信息滚动电子屏信息查询一体机等便民服务设施。
此次调研活动共召开了4场失业保险工作座谈会，调研小组认真听取了各地失业保险基本情况、机构设置业务办理人员配备内部管理制度及业务系统使用等情况，重点了解了失业保险稳岗补贴工作开展情况及失业保险费率降低对各地失业保险基金结余情况的影响，座谈会上，大家还进行了面对面交流讨论，各地经办机构人员向调研小组详细介绍了业务经办过程中存在的主要问题及风险点，并对进一步完善失业保险申领发放政策规定、就业失业登记业务工作流程、提交材料、失业保险管理信息系统建设提出了合理化建议，会后，调研小组肯定了各地失业保险业务经办工作的认真细致、高效周全，并对各地在服务群众、为民办事上提出了几条工作要求。
此次专题调研及时掌握了全省失业保险工作的第一手基础性资料，为进一步推动失业保险业务规范化便利化、信息化等方面的建设进行了积极探索，积累了更多可供借鉴、复制推广的经验做法。
（黄欣陈惠敏）
福建省劳动就业服务局深入南平市上际村调研驻村帮扶工作
6月29日，福建省劳动就业服务局局长谢竞忠一行三人深入南平市上际村走访慰问服务局驻村蹲点干部李琦材同志，实地了解地方帮扶工作情况，指导帮扶工作推进。
在上际村，谢竞忠一行在驻村干部和村支两委班子成员的陪同下，先后参观了上际村水渠修建、村民休闲亭选址等，对驻村干部扎根基层、帮扶工作开展迅速，做了大量打基础利长远的工作，办了一批得民心、惠民生、顺民意的实事表示肯定，对当地政府和村支两委给予驻村干部工作、生活等方面大力支持表示感谢。而后，谢竞忠与村两委班子成员村民代表和驻村干部进行座谈，详细了解贫困人口、产业结构、村民收入、基础设施建设、自然资源等情况，重点围绕基础设施建设产业发展等方面存在的问题进行了探讨，认真分析致贫原因，并对落实精准扶贫、开发当地特色产业等提出了意见和建议。
最后，谢竞忠表示，开展驻村帮扶工作是实现困难群众脱贫致富的重要举措，驻村干部思想认识一定要到位，进一步改进作风，践行群众路线，服务群众，在帮扶过程中锻炼自己，与此同时，还要抓住精准扶贫的良机，从村情实际和村民愿望出发，积极带动当地发展，提高群众收入。
（周朝强陈惠敏）
福建就业统计首次实现信息化汇编
6月30日，省劳动就业服务局信息统计科组织各设区市就业再就业综合统计员在霞浦县召开2016年上半年全省就业统计汇编会。
此次汇编最大特点是首次实现信息化汇编，即通过“福建省就业与失业在线统计软件”对就业数据进行采集审核汇总，在提高了数据的真实性和准确性，进一步保证了数据的质量的同时，大幅度减少统计工作量，得到各设区市的肯定。
“福建省就业与失业在线统计软件”是我局致力于推动统计信息化与无纸化，提高基层统计工作效率，避免错报、漏报、未及时上报以及数据参差不齐、逻辑偏差的阶段性成果，其依托“劳动99”三版主体架构，设立省、市、县（市、因三级模块，其中县级模块用于数据采集；省、市两级模块用于数据上报进度查看及数据汇总一上报流程实行“前置审核”，数据审核校验均在县级模块完成，同时，依托现有金保专网与vPN网络，在保证数据安全的前提下，实现了内、外网在线上报，
再就学科顶层设计而言，《义务教育阶段语文课程标准（2011版）》中，o论是从课程目标层面还是实施建议层面，不论是刚性规定还是柔性倡导，也都倾向于以“阅读支持”的方式推进课外阅读实践。
所谓对农村初中生的阅读过程支持，就是基于人文精神和柔性关切，准确把脉农村初中生阅读现状，立足其阅读素养培养，在阅读环境的优化、阅读动机的激发、阅读方法的指导、阅读成果的展示、阅读水平的提升以及阅读评价的调整等几个要素上着力，从而改善他们的阅读生态，让他们过一种必备的幸福完整的阅读生活。下面围绕阅读过程要素，以笔者工作地区一所农村初中为例，谈谈阅读过程支持的策略。
一、明晰阅读过程支持的基本理念
阅读过程支持一定是在阅读关怀背景下的，不能急功近利，教育工作者一定要着眼长远，明晰“拓宽阅读视野，提升语文素养，培养健全人格，柔性人文关怀”的阅读支持理念，据此设计开展各项活动。在我们推进阅读关怀的各类项目中，除语文老师，也有部分非语文学科班主任参与，个别英语、数学学科的老师常常不能全程参与活动，恐怕也是与其对阅读过程支持的基本理念理解上出现偏差有关。
二、确立阅读过程支持的主要原则
1.注重有效性 无论是动机的激发和延续，还是阅读环境的营造与改善，抑或是阅读的技术支持和阅读正向评价激励，都要瞄准有效，不搞花架子，不做表面文章，只要有利于拓展学生阅读的深度和广度，引导更多孩子参与目标正向的阅读，丰富和发展自我就是有效的。对有效的理解上要防止有失偏颇，不能简单以考试论英雄，从而导致支持失去针对性实效性。在农村初中刚开始做阅读访谈的时候，每个班级请班主任或者语文老师推荐阅读能力强的四、五个学生参与访谈，尽管这些孩子课业成绩很好，但访谈中，我们也只发现一两个令我们眼前一亮的阅读案例。
第二次访谈时，我们请语文老师推荐他们认为课外阅读能力差，语文成绩不太理想的孩子，也就是更需要阅读关怀的孩子来访谈，结果许多精彩的阅读故事让我们老师为之动容。
两次访谈正说明了农村初中孩子的阅读生活有时候不能简单地与成绩划等号，阅读关怀的有效性也不能先入为主，以孩子成绩简单分类。还需要精准分类，有针对性的实施阅读支持才能做到有效！
2.体现人文性 要尊重、关怀学生的阅读生活和阅读体验，所有的阅读支持行为都不能高高在上，要蹲下身子，与孩子平等交流，允许孩子幼稚的阅读体验。注重方式方法，引导得宜，一般除了褒奖和激励性的阅读引导外，还应尊重孩子的阅读隐私。
3.保障完整性 从某种意义上说，阅读即生活，因之语文老师要把阅读作为自己的生活方式行走方式，自己有多时空完整的阅读生活，才可以多时空随机实施对孩子的阅读支持。课堂教学可以，课后交流可以，家访可以，网络可以，相机而行，生活化一些。关注阅读全过程，涉及课外阅读全要素（动机、环境、技术、评价）。我们对这所农村初中的部分老师赠送书籍，推进老师阅读，同时要求所有参与阅读关怀的老师随机保持阅读全过程与学生的交流，效果比较好，数十个内蕴丰富的阅读叙事就是这样产生的。
三、构建阅读过程支持的基本模式
1.精准基础调查 以问卷，访谈等多种形式，点对面，或者点对点地摸底调查，统计各层次类别学生基本阅读生活。这是阅读过程支持的前提，或者说是阅读精准“扶贫”的发端，只有设计好问卷，筹划好访谈方案，认真做好“田野调查”，才能基本摸清农村初中生的阅读生态，也才有资格介入初中生的阅读生活。我们在推进阅读活动的时候，对这所农村学校进行了问卷调查，重点关注了初中生阅读视野几个维度：
（1）阅读内容：一是经典阅读，这一类含课标和盐城市教科院推荐阅读名著与课外自主阅读名著，据统计，这一类占比在80%，且大都集中在课标规定的十几部作品；二是休闲性阅读，涉猎范围主要是《读者》《格言》这一类杂志，占比约15%；三是娱乐化阅读，主要是动漫类书籍和时下热点如玄幻穿越类、都市青春类作品，占比约5%。
（2）阅读载体：一是数字阅读，二是纸媒阅读，从随机选班统计看，有智能手机的孩子近20%（主要是留守儿童与父母联系使用），但各校管理规范严格，孩子接触数字阅读的机会并不多，主要还是纸媒阅读。
（3）阅读时空：一是课堂阅读（教材与拓展阅读选文材料），二是课外阅读，就调查情况看，学生的课外阅读主要还是课堂任务阅读的延续，受老师布置的经典或者非经典阅读任务驱动。由于平时课业负担比较重，学生纯自主的课外阅读主要集中在周末或者假期，真正意义上自主的课外阅读人群占比不足20%。
（4）阅读来源：图书来源，主要是父母或者学生自主购买，自发常态化地从学校图书馆借阅的人数比例较少。
（5）阅读目的：一是为获得资讯而读，读经典名著主要是为了完成作业，应对考试。二是为情感需求而读，调查中发现留守儿童群体参与这类阅读的人数特别多，几乎所有这类孩子都有“真课外阅读”，作品涉猎也最丰富。
（6）阅读层次：大部分孩子还只是停留在基础阅读和检视阅读阶段，极少数孩子能够达到分析阅读的层次。（阅读层次划分依据《如何阅读一本书》，这里不赘述）
（7）阅读期许：调查中几乎所有的孩子都希望拥有自己喜欢的图书，而且种类丰富，甚至具备大阅读的特征。简单列举部分学生通过“微心愿”希望得到的图书：《三重门》《历史是个什么玩意儿》《莲花》《苏菲的世界》《引人入胜的数学趣题》……
从统计看，农村初中生课外阅读具有以下几个特点：一是任务驱动下的功利性的被动课外阅读多，自主课外阅读少；二是学生课外自主阅读时间少，自主阅读作品来源单一；三是不少孩子渴望阅读，有自己的“诗与远方”，但现实环境下阅读动机受抑，阅读层次不高。
2.优化环境支持 农村孩子，家庭经济相对薄弱，家长文化层次不高，从课外阅读的角度看，无论是硬环境还是软环境都需要学校和老师的支持。一方面硬环境打造。首先是学校读书环境的升级。苏霍姆林斯基说：“一种热爱书，尊重书、崇拜书的气氛，乃是学校和教育工作的实质所在。”在硬件上要基于阅读氛围的营造，从缔造书香教室到设立专用阅读工作室，从常态开放的学校图书馆书目充实，到班级漂流图书角的建设。其次是软环境的改善。与学生家长沟通交流，家校共建，营造良好的家校读书氛围。我们还依托市公益创投项目，指导帮助学校成立留守儿童阅读关怀工作室，设立亲子阅读热线，网络亲子阅读交流平台，向学校和学生赠书。同时筹划了四所城市学校和这所农村学校开展“城乡悦读手拉手”活动，为学校募集图书近千册，有效从大环境小气候上改善了学校阅读环境。
3.注重技术指导 阅读技术指导的主阵地是课堂，在名著导读的基本课型上，主要有“激趣导读、读中推进、读后提升”三种着眼阅读过程支持的课型。不论哪一类课型要着定位于阅读推进和思维提升。其次是平台搭建，引导师生间或者亲子间建立小型化的阅读社团和点对点的阅读共同体，立足开展个性化的交流引导。一次活动中，我们阅读推广者和学校老师，与学生成立了若干个师生阅读共同体，在阅读访谈结束后，利用手机、网络等手段保持阅读分享与交流，效果明显。
4.开展体验互换 阅读过程支持一定要基于阅读关怀，在开展阅读指导时特别注意个性化点拨，点对点，交心式，谈话式，和风细雨，潜移默化，以阅读体验互换的方式引导孩子阅读。这对语文老师是比较高的要求，语文老师在体验互换的之前，一定要尝试师生共读，同时注意说话的切入方式，既不能大而空，也不能直奔主题。可以从农村学生的校园生活切入（部分的也可以从家庭生活琐事随机切入），这样能让学生暂时淡化师生间阅读体验的不对称，从而放松阅读分享的心理戒备。事实证明，我们采取这样的交流预设，就比较好地解决了与农村陌生孩子短期深度交流难的问题，许多令人感动的农村孩子的阅读故事才会从孩子嘴里娓娓道来了。
5.恰当激励引领 一要坚持多元评价。决不能以孩子现有的文化成绩替代对孩子阅读经验和阅读生活的判断，要尝试多种评价指标的构建，采用不同的形式表彰激励，相信孩子的阅读潜力和发展潜能。我们第二次阅读访谈的25个孩子，成绩在班级属于中等偏下，但孩子阅读体验好，阅读故事感人，后来我们对这批孩子采用了奖励并赠送书籍的形式，半年后许多孩子的阅读视野自觉扩大，阅读水平明显提升，在学校的行为习惯和文化成绩也有了不同程度的提升。二要注意对阅读成果的优化演示。在征得孩子同意的前提下，我们对孩子的阅读感受与阅读故事，进行了展示，并将部分孩子的故事编撰成书，这些孩子的榜样示范带动了更多的孩子参与阅读，同时对这些孩子自身以及他们身后的家长主动坚持阅读也是一种有力的鼓励和支持。
四、把握阅读过程支持的边界
二十多年的课堂实践，加之在阅读推广中的切身体悟，结合与学生阅读体验互换，我以为对农村初中生而言，阅读过程支持一定要坚持有所为，有所不为，也就是准确把握阅读过程支持的边界。
1.准确定位课内外阅读活动的关系 课外阅读与课内阅读虽时空不同，素材有别，方式各异，但却紧密相关。课内阅读（含阅读教学和名著导读），一是定位于激发课外阅读兴趣。通过课堂预设的阅读活动点燃学生课外阅读的冲动，比如在这所农村初中，我们曾开设了一节《布鲁克林有棵树》的导读课，虽然不是考试篇目，但老师对文本巧妙导读，极大地激发了孩子们课外阅读兴趣。本来课前老师多次布置预习也只有不到10人读过这本书，在老师课内阅读的激发引导下，全班35个孩子，28个在课后读完了整本书，其中6个孩子读了两遍。二是定位于提升学生自觉阅读动力。腹有诗书气自华，让学生感受到阅读带来的隐形和显性变化，就能培育出孩子对书籍对文化的敬重，将阅读纳入自己的生活视野。这一个层次定位比阅读兴趣层次更高更持久。我们可以约请专家现身说法，还可以通过老师自身示范。该校一名女教师，自己喜欢阅读，也经常写随笔，在课堂上常常用自己阅读写作经历作为教学素材，她的学生对课外阅读认知层次上就要高一些。三是定位于提供阅读技术支持，推进学生课外深度阅读，主题阅读。语文老师阅读课教学千万不能就文教文，不能靠船下篙，必须着眼于方法指径。
2.科学界定阅读过程支持的边界 一是要尊重阅读的个性化。无论是从哪一个角度看，课外阅读都是一种个性化的行为，在老师介入支持的时候，切不可一刀切，整齐划一开展运动式的阅读支持。除了大方向上的筹划和把握外，不要对学生个性化的阅读指责品评，更不能在公开场合随意表态，以免挫伤学生的阅读个性与自信。 二是切不可⑺有阅读全程任务化，不能在学生阅读动机还没有充分激发和调动的时候，以作业的布置来强行推进，凡阅读必作业，凡阅读必考试，一读书就写读后感，这些简单粗糙的做法最容易挫伤学生阅读热情。更要充分发挥柔性支持的功效，可以师生私下共读交流，不预设交流话题，谈话式的与学生交流，这样反而能有意想不到的生成。三是老师要认可阅读的诗意追求和情感浸润。对孩子阅读篇目选择、阅读感悟生成、阅读体验的分享要充分尊重，不能随意公开学生私下交流内容，对孩子哪怕略显幼稚的阅读体验，都要小心呵护，巧妙引导，尊重孩子的阅读心理。
当然，我们的阅读过程支持也只能帮助处于“课外阅读洼地”的农村初中生过上“兜底”的阅读生活，真正改善农村初中生的阅读生态还需要全社会的关注和支持，阅读过程支持仅有语文人还不够，尽管我们依然在阅读推广的路上。
[本文为全国教育科学规划重点课题《农村初中生阅读生活质量改善的影响因素及作用路径――模型与实证研究》（课题编号DBA150336）成果之一]
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参考文献
①B.A.苏霍姆林斯基著：《杜殿坤译〈给教师的建议〉》，教育科学出版社，2016年版。
②中华人民共和国教育部：《义务教育语文课程标准》，人民教育出版社，2011年版。
③王知津，宋正凯：《基于人文精神的图书馆阅读关怀》，《中国图书馆学报》，2006年第6期。
关键词：茶叶行业；信贷管理；策略；探讨
我国盛产茶叶，茶最早诞生于中华大地，之后向亚太地区以及全球范围发展。新时代背景下，中国经济迅速进步，财政、信用贷款、产业策略推动了茶叶行业的持续发展，茶叶行业进入关键的发展阶段。茶叶行业在我国国民经济的发展中起到的作用是巨大的，而且拉动了我国农业领域的发展。其有着自身的特色以及发展定律，也遭遇了困境，产生了风险，茶叶行业信贷管理方面问题就困扰着我国茶农以及相关人员，怎样突破信贷管理方面的瓶颈是亟待解决的课题。
1茶叶领域信贷状况以及留存的疑问
农业发展银行从2006年开始实行非粮棉油产业化龙头公司信贷活动后，透彻解读我国农业产业策略以及茶领域发展规律，在茶行业探寻出一条国家机关介入、农业发展银行领头、茶农种植的产业链发展模式。在地区挑选方面，扶持有着品牌知名度、集约化运营的茶叶企业；而在用户的挑选上，选择一批行业口碑好、拉动力强的农业带头企业；挑选茶农多、产业链发达、运营标准化的茶叶公司，为茶叶的销售以及种植提供渠道。然而，茶叶领域信贷依然有着一部分令人头疼的问题。
1.1支撑力度不大
到2013年6月，农业发展银行扶持的茶叶行业带头公司只达到71个；信贷余额没有超过15亿元；当中我国国家机关扶持的大规模茶产业领头企业仅有2家；信贷余额超过3000万元的只有15个。这和农业策略性金融机构在农村金融领域的位置以及中国茶叶领域规模实力、中国茶叶领域在全球的影响力并不吻合。
1.2信贷风险问题多
茶叶领域牵涉面大，包含种植、加工以及流通等各环节，在生产运营、财会成本以及市场流通等层面存在一定风险。虽然茶叶是大众平日里消费的对象，中国或者全球的经济总量对其的作用很小。然而在目前世界通货膨胀趋势明显、我国货币升值、劳力资源成本增加的前提下，必须重视茶叶企业遭遇的成本增加、利润率降低以及流通性不够等经济层面的风险。
1.3抵押资源不够
茶叶种植企业关键资产就是茶叶种植中心，然而当前由于农业土地流转受阻、体制不完善等原因，茶叶种植中心运营困难，没有发挥出应有的功能；而茶叶加工公司重要资产就是茶叶原料以及应收账款等等，房产资源较少、加工设施简单，价值无法发挥，导致茶叶公司抵押资产严重不够。
1.4贷后管控较为困难
茶叶种植与加工企业信贷资金通常投资于茶园开发、种植、种苗与肥料以及薪酬支付等等，获得的实体资产是茶叶，因此无法预估其实际成本；茶叶加工公司信贷资金通常用于购置茶叶和结算资金占用，而茶叶因为种类多、数目大、价格会产生波动、库存情况不达标等等原因，茶叶库存量与占用资金明显存在问题。而且，茶叶公司结算资金占用无法明确、分布范畴太大———尤其是出口公司营销对象在境外，核查困难程度大增，所以茶叶公司贷后管控有困难。
2茶叶企业信贷管理策略
2.1提升信贷扶持程度
茶叶是中国农业主导产业，有着养生、消费等多重功能；而且其相较于林业、农业种植领域以及加工领域是有差别的，茶叶产业已成为我国农村经济的“支柱产业”，并有出口创汇等重要“使命”，对调节农业结构、为茶农增收创收、提供岗位、构建新农村有着极大的意义。而践行三农策略是我国早已明确的，我国农业发展银行在预防风险的基础上，通过提升信贷扶持力度，来帮助茶农实现增收创收极为关键，在推动茶产业发展也倾尽全力支持。
2.2凸显关键点，选优扶持
2.2.1挑选扶持具有历史名茶，天气、环境、生产条件优越，营销、口碑良好的茶叶生产地区和企业指导茶叶种植中心、加工公司、流动市场向优势产业汇聚区靠拢。
2.2.2在产业方面，推动高效生态农业的发展，集中力量扶持健康、有机的茶叶种植企业以及深加工企业，优化组合各类运营模式（其中包含领头公司+种植中心+茶农、专业市场+经营销售团队+茶农、现代公司+种植中心+茶农等等运营模式），推动精品茶叶的销售，打响品牌知名度，同时兼顾环境与当地文化，以此为前提实现名优茶的持续发展。
2.2.3在信贷用户方面，挑选有着地区特征、完整产业链、知名度高、经济效益好、诚实度高、化解风险效果好的公司或茶领域内的龙头企业，极力培养并支持兼具核心竞争力、消费拉动能力的产销一条龙的茶公司或外向型的大规模茶公司。
2.2.4在信贷类别方面，逐步推动茶行业短期信贷模式的运用，加强茶领域长期信贷扶持力度，加快品质优良的茶叶基地构建速度，而加工龙头企业技术改造以及规模经营也必不可少，并着力于大中规模茶叶流动市场的扩充以及茶造新项目的构建。
2.3创建新式信贷担保模式
面对茶叶公司担保资金短缺的困境，应依照茶叶领域的具体状况以及特征，通过优化资源配置来增加新式信贷的担保资源。
2.3.1强化和融资类担保企业的协作
对茶种类小额信贷模式，应挑选有着政府扶持、资金力量雄厚、名誉度好、管控能力强大的融资类担保企业订立“信贷合同”———尤其是应挑选兼备农林业特征的融资类担保企业，并寻求长期的合作。
2.3.2主动探寻它类的资产质押信贷模式
主动探寻茶基地使用权、运营权以及林地利用权等信贷质押模式；主动运用茶叶储蓄期理想的优点，通过茶叶存货第三方监督的抵押模式来进行资产质押。此外，主动探寻茶叶出口信贷的途径，发挥出口押汇、出口信用证的功能。
2.3.3实现“互保基金”的信贷形式
以信用为纽带，以互保、联保等形式为保证，将信贷受益方捆绑在一处，形成权益一体化的局面，并一同担负信贷风险，这对强化茶叶领域整体预防风险的能力来说有极大的助益。化解茶叶公司抵押担保资源不够的困境，迎合分散经营、规模较小的中小茶叶公司的信贷需求。2.4严格控制信贷风险2.4.1强化新用户的准入体制的构建力度在新用户准入体制的构建层面，应对茶叶企业（公司）用户进行资格审核，要挑选运营时间超过五年，兼备不间断的原料供应能力以及营销途径的茶公司；茶种植生产方面，应挑选运营时间超过两年，有着丰富的种茶经历，种茶规模正在扩充的公司；对茶市场流动公司的挑选，应挑选有营销优势地区并被纳入了本地的产业发展计划、有良好的市场运作能力的公司。2.4.2强化信贷资金缴付管控在此方面，尤其要重视茶叶收购板块的管控，第一时间核实收购以及进库凭据，了解茶叶的收购数目、总价值等等。
2.4.3贯彻“三查”体制
现场与非现场的检测相融合，全方位把控公司生产运营状况、财会账目状况以及一部分非财会讯息。强调茶叶存量以及营销状况的核查，根据公司的账目、出入库凭据、存货台账以及购销协约等等，了解并控制茶叶存货数目、资金和营销、信贷回本等状况。
2.5各机构通力协作
强化和国家机关、涉及茶行业的主管机构的交流和调度，构建健全的协作机制，第一时间把控茶叶领域策略以及地区发展计划，并参考茶叶领域龙头企业的生产运营状况；此外，与财政、农林业各部门、农科院等通力协作，了解国家扶持茶叶产业的思路以及扶持策略，推动茶叶领域快速进步———尤其是强化和国家农业综合发展办公室的交流以及协作，构建并完善与农业综合发展办公室挂钩的项目贴息品牌，招揽一部分实力雄厚、规模庞大、效益上佳、领头作用明显的我国国家级、省级的茶叶龙头公司以及一部分能力强的地方茶叶龙头公司，壮大茶叶公司的实力，降低用户财会风险，凸显我国在财政、信贷上扶持茶叶行业的策略以及思维，加强信贷支持力度。
2.6在小额信贷管理中管控风险
小额信贷项目尽管金额不多，然而技术性强，由于无需准备抵押物品。信贷员在发放贷款阶段，不但要履行有关的规程制度、掌握信贷人的还款意识以及还款能力，还必须搞好动态追踪以及调研工作。因此，相关金融机构应参考本身信贷管控的具体情况，透彻解读具象化的信贷管控原则以及操控准则，并通过业务培训、现场沟通等多元化模式，提升自身的工作技能以及风险预防技能。这对茶行业信贷来说是对双方负责。由于要明确用户信贷的可信度，我国银行应凭借网点众多的优点，透过多元化的途径掌握企业用户或茶农的讯息，构建信贷用户信用文档，详尽记录信贷人的家庭组成、经济状况、资金需要、信贷时间、信贷用处等一部分详实的个人信息材料，并把这部分材料传送到专业的互联网平台上，用来评定用户的信用等级。而且，信贷员要时常拜访用户，查明项目运营情况，帮助用户形成信用理念。到2013年7月末，某银行已累计为运营类公司放贷2847笔，信贷规模高达2.9亿元；当中，针对茶叶领域放贷1852笔，信贷金额为2.02亿元，占据信贷总额的7成。结束语综上，农业银行应加大投入力度，并且形成新思维，破解茶叶行业企业或茶农贷款难的困局，并加强本地区的茶叶生产能力，通过小额信贷、充实担保资源等形式，来为茶农或茶领域相关企业进行信贷管理，并且应拓展流动市场，让茶叶的流通变得更顺畅；而银行放贷应参考我国最新的对茶行业的优惠策略或补贴策略，不能盲目放贷；规避放贷无法回收、企业“无福消受”的尴尬局面的出现。我国茶叶行业的信贷管理应发挥创新性，一定能在新形势下，为农业生产，尤其是茶产业企业的发展，发挥信贷的扶持力度。
作者:万子溪 单位:西南财经大学天府学院
参考文献:
[1]卫龙宝,李静.农业产业集群内社会资本和人力资本对农民收入的影响———基于安徽省茶叶产业集群的微观数据[J].农业经济问题,2014,35(12):41-47.
