时间：2023-01-07 07:22:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇处级干部考察材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
xx年组织人事处在校(党)委、主管校长的领导下，在各部门的大力支持和协助下，围绕学校中心工作，认真履行部门工作职责，切实做好组织、人事等职能工作，进一步加强自身建设，强化服务意识，谋求职能发挥，提高工作效率，在部门人员减少两人的情况下，努力完成各项工作任务，为学校的事业发展稳定和谐提供了组织保障。下面我就全年组织人事处12个方面的工作进行述职：
组织工作
(一)加强组织人事队伍自身建设，着力提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。今年9-10月份在市委组织部的统一安排下，部门全体同志以饱满的热情、端正的学风，克服了工学矛盾，通过集中听报告、网上自主学等形式，学习了李林森同志的先进事迹，还学习了组工业务知识、政治理论、经济知识、历史人文等专题，拓宽了思路，丰富了知识，提高了素质，锻炼了党性，增强了责任感和使命感。进一步加强了自身能力建设，努力按照“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范组织人事干部的日常行为，提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。
(二)按照干部管理权限，协助党委做好干部的选拔、培养、考核、监督、任免和调整。协助市委组织部做好3位副县级干部非领导职务提任工作，协助进行了民主推荐、民意测评、考察等程序，完成了各种材料的准备和上报工作。有计划地输送优秀年轻干部参加市中青班学习、外出挂职锻炼。选派干部驻村担任农村支部副书记工作。
积极改进中层以下干部考核办法。制订了《市委党校年度考核实施办法(试行)》，做好干部考核的组织实施工作，更加全面地了解教职工的实际情况，为干部聘任、交流、晋升提供依据。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、备案、归档工作;1-3月份完成了对职工年度考核、评优奖励、归档、上报备案工作 。
(三)增强青年干部教育培训工作的力度。积极为青年职工搭建成长平台，5月份举办了一期青年教综合能力工培训班通过校领导和优秀教师的言传身教，使青年教工的各项能力都有了新的提高;7月份举办了一期青年教工教学大奖赛，通过以赛促训的方式，着力提高青年教工的业务能力，取得了良好的效果。人事中层干部工作总结与计划
(四)继续抓好处级以上干部教育培训工作。根据组织部通知要求组织督促处级以上干部开展网上学习及撰写学习心得，制定干部在职自学考核方案，建立处级干部教育培训档案，完成我校处级干部自学考核工作。根据市委干部教育领导小组关于开展干部自主选学培训工作的通知精神，先后两次组织班子成员和处级干部填报xx年干部自主选学培训课程和培训订单课程的申报工作。根据市委宣传部、组织部《关于认真组织参加全省领导干部理论知识网上测试活动的通知》精神，组织全校处级以上干部完成网上测试(采取专人答题方式)，并按要求及时上报主题报告。
(五)开展好学校领导班子民主生活会。 根据市委组织、市纪委的安排，组织开展了xx年度学校领导班子专题民主生活会，并以组织学习，征求意见，谈心得体会，撰写发言提纲等形式进行，并对照民主生活会主题、切入点和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，校领导班子成员深入开展了批评与自我批评，针对自身分管的工作，提出了整改措施，收到较好的效果。
(六)完成xx年领导班子目标考核和xx年目标考核准备工作。1-2月份完成了xx年度的起草目标总结、上报工作，精心准备各项迎检材料，经过市考评办的考核，我校领导班子考核结果为良好，是历年来成绩最好的一次。12月初，起草了市委党校为大项目建设服务工作汇报，并制定为大项目建设服务的制度和具体措施，起草领导班子和领导干部综合目标执行结果的汇报，为迎接市目标办考核做好准备工作。
自从我部开展进一步转变干部作风加强机关行政效能建设以来，我认真学习有关文件，加深了对这次活动的重要性和必要性的理解。
转变干部作风，加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。
目前，各级行政机关的确存在一些亟待解决的问题，如服务意识不强，创新精神不足；行政审批繁多，行政效率低下；诚信意识淡薄，“三乱”有禁不止；部门利益干扰，政令执行不畅等。虽然我参加工作时间不长，但进入机关工作以来，对一些干部的工作作风还是深有不满的。一些干部不按时上下班，经常迟到早退，工作责任心不强，办事效率不高。通知一些单位交材料，有时要提醒三四次才能完成任务。单位办公室的职能本来就是上传下达，但我在通知一些单位办事的时候经常被这样要求：“这件事是某某同志负责的，你直接通知他吧。”有些干部借手中权力吃拿卡要。我的朋友在老家办了个滑石粉加工厂，在办理各种手续时，一些行政审批机关人员公开索要好处费。电力部门本来承诺3天后安装好电，结果拖了半个月才处理好。
对行政效率低的问题，我认为的确应好好研究和整顿。一些很简单很明了的事情，因为办事环节太多或不紧凑，往往要费尽周折才办得完。比如我科负责每年全市处级干部年度考核工作，本来方案很明确，但由于一些单位不按规定时间完成初评，影响了全市的进度。有时我部已讨论通过了，但因为要等市委上会讨论，又拖上几个月。又比如公务员考录工作，各县市区的材料总是迟交或不合格需返工，好不容易完成汇总，还要等部里开部办会通过、市委开常委会议通过才能报自治区。自治区又经常要审查很长一段时间才最终完成审批手续。
如何改变这些状况？我认为，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，心系群众，服务人民，切实解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，做到“言必责实、行必责实、功必责实”。要简化办事程序，减少审批手续，加速审批进程，做到“能简不繁，能快不慢，能办不拖”。要强化监督，推行阳光政务，让为非作歹者无处藏匿。
我是一名组工干部，组织部是党委的重要工作部门，是干部之家、党员之家、知识分子之家，对我个人而言，要从小事做起，对工作尽职尽责，对前来办事的干部和群众热情礼貌，以争一流的心态提高工作效能。对组织部门而言，要探索考察干部新方式，使组工人员个个成为慧眼识人的伯乐，提拔有干劲、有本事、能干事、善干事的干部，让那些碌碌无为、作风不实、作风不好的干部下台。只有真正做到干部能上能下，干部的工作作风才能真正转变，机关的工作效能才能有效提高。
为做好我市公开选拔领导干部工作，我综合组在市公开选拔领导干部工作领导小组和领导小组办公室的正确领导下，以科学发展观为指导，认真执行公开选拔领导干部工作的方针政策，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，在自身工作岗位上认真履行职责，较好地完成工作任务，取得了一定的成绩。现将我综合组近期工作情况具体汇报如下：
一、加强学习，提高对公开选拔领导干部工作重要意义的认识
我综合组自成立以来，召开专题会议认真学习市有关公开选拔领导干部工作的一系列文件，认真领会、掌握其精神实质与深刻内涵，提高了对公开选拔领导干部工作意义的认识，提高全体人员的参与意识，增强搞好公开选拔领导干部工作的紧迫感、责任感，营造浓厚的公开选拔领导干部工作氛围，为搞好公开选拔领导干部工作打下扎实的基础。
二、明确职责，强化落实公开选拔领导干部工作
我综合组按照市公开选拔领导干部工作领导小组办公室分配布置的工作任务，明确了自身工作职责：一是负责整个公开选拔工作的组织、推进、情况综合及各环节衔接、各组之间的联系协调；提出领导小组工作会议计划，并做好会议筹备；二是起草公开选拔副处级干部工作方案；制定工作流程及任务分解表；起草各阶段向领导小组的工作汇报。三是起草各阶段公告；公开选拔工作的动员部署；组织报名和资格审查，制发《准考证》；补充抽调笔试评卷人员；聘请、接送面试考官；收集笔试、面试成绩并对外。四是负责有关公开选拔工作的咨询解释；各类材料收集、整理、归档；研究考察方式方法；制定考察工作方案，抽调、培训考察组成员，组织考察等。我综合组把自身应承担的工作职责，进行认真分解、量化，落实到每个组员身上，加强检查监督，确保在规定时限内完成，并保证工作质量。同时，组内各成员做到分工不分家，碰到问题一起商量，有困难共同克服，团结一致、齐心协力，把公开选拔领导干部的各项工作做好，不负组织的期望。
三、真抓实干，努力做好公开选拔领导干部工作
我综合组切实按照自身工作职责，努力做好公开选拔领导干部工作，根据工作运行和任务分解表，研究工作任务、人员分工、制定推进计划和工作流程，并抓紧实施。目前已完成五项工作：一是起草了《关于公开选拔领导干部工作有关问题的通知》，要求市属各单位积极做好组织动员工作，把适合条件的人员都报上来。二是制定报名工作方案，进一步明确报名工作程序、工作方法、把握标准。三是接收电话咨询，截止X月4日上午11时，已接听解答市内外热线电话160多个。四是起草了《公开选拔市管干部资格审查工作方案》。五是组织人保局、国资委相关人员研究资格审查标准。六是受理报名，进行资格初审，完成报名情况《每日一报》2期。
四、采取的主要工作措施
为做好公开选拔领导干部工作，我综合组采取三项工作措施确保完成本组工作任务：一是落实岗位责任。为抓好公开选拔领导干部各项工作，提高工作效率与工作质量，我综合组按照工作运行、工作任务、工作要求等四内容，制定岗位责任，落实到人，做到每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓，确保做好工作，保障公开选拔领导干部工作顺利进行。二是开展优质服务。我综合组主要是做服务工作，服务的关键在于快捷迅速，缩短工作时限，尽快完任务。为此，我综合组树立优质服务思想，认真做好公开选拔领导干部的服务工作。三是强化工作创新。我综合组工作领域广泛、内容丰富、任务繁重，时间紧迫，以创新工作思路、创新工作方法开展各项工作，取得良好效果。
我综合组在市公开选拔领导干部工作领导小组和领导小组办公室的正确领导下，认真努力工作，取得了一定成绩，但今后阶段的工作更加繁重。我综合组决心戒骄戒躁，继续努力，顽强拼搏，做好各项工作，确保市公开选拔领导干部工作取得圆满成功。
一、财务管理制度
1、财务工作实行分管领导负责制，经费支出实行“一支笔”审批制度，所有支出必须事先请示同意后方可列支，秘书科承担具体财务工作，秘书科长、会计、出纳实行岗位分设，秘书科长负责所有收支的核实工作，会计管帐、管数，出纳管钱，实行钱、账分离，财务印鉴分管，做到日清月结、收支分明，保证账物、账表、账账相符。
2、秘书科每季度向分管领导和主要领导报告一次经费使用情况，每半年向主任办公会报告一次经费使用情况，年未必须填报财务年报表，向主任办公会报告全年财务收支情况，并向全办通报经费使用情况。
3、机关工作人员因公务活动需暂借公款的，必须凭借条经分管财务的领导审批后方可借用。公务活动结束后应在15日内向财务清帐，到期不还者不得续借，借款3个月不还的，从本人工资中扣除。
4、规范办理报帐程序，所有正常支出必须手续齐全，所有发票必须有经办人、审核人（秘书科长）、审批人（分管财务领导）签字方可报销；经办人、审核人、审批人不能是同一个人。
5、坚持大额费用集体研究处理的原则。5000元以下开支须经分管领导同意，5000元以上开支须经主任办公会研究决定后方可列支。
6、严格按照省、市规定标准核销各项支出，严禁超标准报销电话费、差旅费、接待费、车辆维修费、医药费等费用。对违反规定的收支，财务人员应当制止和纠正，并及时报告领导；对不真实和不规范的原始凭证，财务人员有权不予接受；对不完整的原始凭证，财务人员有权要求补充。
二、公务接待制度
1、接待原则。坚持有利公务、热情周到、规范有序、安全节俭的原则，为来宾提供优质、礼貌的服务。
2、接待范围。为上级、下级、同级业务对口部门来客、开发系统来客和办领导交办的其他接待对象。
3、接待程序。每次接待，必须事先报经办领导同意并由分管财务领导通知秘书科统一办理，经办人须在菜单上写明接待对象、接待时间、接待事项。接待支出统一由秘书科签单，原则上实行一季度一结，接待用单由秘书科长核实无误后呈分管财务领导审签报销。
4、接待方式。接待对象为上级农发部门、兄弟省市县农发部门、本市县处级干部、相关单位客人、本市农发系统人员。前四类接待对象由主要领导主持，后一类接待对象由分管领导主持，秘书科具体安排。
5、接待标准。餐费按县处级领导每人每餐70元，其他人员每人每餐50元的标准进行接待。陪餐人员一般控制在4人以内，为了不影响工作，维护公务人员形象，中午一般不上酒，严禁酗酒。市内来客，一般只安排用餐，不再安排其它接待事项。
三、公文管理制度
1、公文办理实行谁承办、谁负责、谁把关、谁印制。各承办科室在办理公文时，要具体落实到人，谁出差错就追究谁的责任。办公室单独发文的文件，需通过OA办公系统办理。
2、来文一律由秘书科指定专人统一签收、拆封、登记、分办。其他科室收到公文（直接寄送科室的除外），应按程序先送秘书科签收后再办理。
3、公文签收后，先由秘书科长提出拟办意见，再呈送办领导阅示。办领导阅示后，要署上姓名及阅文日期。凡是办领导已经阅示的公文，秘书科要按照办领导批示督促有关科室抓好落实。
4、公文由秘书科负责递送。办领导批示后转各科室阅办的公文，各科室负责人应注明承办结果，并署上姓名及阅办日期。办领导和各科室阅文后应及时退回秘书科，由秘书科负责继续传递，领导与领导、科室与科室之间一般不直接传送文件。
5、公文从签收之日起，不需征求意见的一般在3个工作日内办结；需征求意见的一般在7个工作日内办结。所有公文阅办完后，秘书科要及时收回归档。
7、制发公文，由业务对口科室负责拟稿、校稿、审稿和确定发送范围与紧密程度，并送办领导签发。公文正式印制前，秘书科应当进行复核（重点复核签发手续是否完备、附件材料是否齐全、公文格式是否规范等）。经复无误后，由秘书科统一编号，拟文科室负责打印、装订、装袋和发送。需通过OA办公系统印制的文件，按相应的制度办理。
8、规范公文签发程序。凡是以单位名义制发的文件，由拟文科室呈分管领导审核后送主任签发，需与相关部门共同制发的，再送相关部门签发；以领导小组名义制发的公文，由拟文科室呈分管领导审核后送主任审签后，再送市委、市政府有关领导签发。
9、审签公文必须用毛笔、钢笔或专用签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔。
10、有保密要求的文件，按有关要求管理，确保文件不失密、不丢失。
四、车辆管理制度
1、办公室车辆由秘书科统一调度，确保领导工作用车，其他工作人员因急办公事，经主任同意后可派车，否则，原则上不派车。
2、车辆夜间、双休日和节假日实行定点停放，停放点为办公室车库。
3、驾驶员上班时间要在办公室坐班，做到随时派车随时出车；请假、休假期间，应将车辆停在指定地点，车钥匙交秘书科保管。
4、秘书科要建立车辆动态管理登记表，对出车、行车里程、加油、维修等情况进行登记。秘书科每季度将车辆发生的费用情况公布一次。
5、车辆用油实行政府采购加油IC卡制度，如出差在外遇到特殊情况无法使用IC卡加油时，经请示乘车领导同意，可以根据需要使用现金加油。
6、车辆实行定点维修、保养、清洗、打蜡，由秘书科安排地点和统一结帐。洗车费、打蜡费每车每月均控制在75元以内。
7、车辆维修，驾驶员应事先填写修车审批单，经秘书科长核实，分管领导审批后方可到定点修理厂维修与保养，否则不予报销修车费用。修车费和购买配件在200元以上时，由秘书室车管人员同司机一起核定价格后方可修理。出差期间修理车辆，须经乘车领导同意后方可进行修理，修车票据要有乘车人签字证明，修理更换下来的材料应带回作为报销凭据。
8、每月给予驾驶员节假日、双休日、夜班、市内出车补贴80元。每年给予驾驶员购置劳保用品补贴180元，年终一次性发放。
9、路桥费、停车费等出车费用实行一车一账、一月一结。每月5日之前，司机要理清好上个月的出车费用票据，并及时送秘书科长审核、分管领导审批。司机虚报出车费用，一经发现，要作出严肃处理。
10、驾驶员如全年安全行车无事故，年终一次性发给安全奖500元；如发生安全事故，则取消全年安全奖，并依据责任划分对司机给予相应的经济和行政处罚。驾驶员开车违章补罚款的，罚款不予报销，由驾驶员本人承担。驾驶员私自借车给他人驾驶，一经发现，扣发工资200元；私自出车、借车造成损失的，一切后果由驾驶员个人承担。
五、学习制度
1、每月办公室安排一次全体机关干部专题集中学习，每周星期五下午为各科室固定学习日，其他时间为自学。全体学习由党支部主持，宣传委员具体负责落实；科室学习由科长主持。要有学习专题和学习纪录，单位将随机抽查。
2、学习内容为党和国家有关政策、方针；省、市党委、政府的决策、决定等重要文件；国家、省有关农业综合开发的方针、政策。
3、采取集中学习与分散自学相结合的办法，重大政治理论学习由办公室组织安排集中学习，日常的政治和业务学习由党支部安排集中学习，个人自学时，要勤做学习笔记，学习笔记要有一万字以上，年终时统一检查学习笔记。
4、鼓励、支持机关干部参加学历教育、党校轮训教育和各种业务培训班，分期分批组织机关干部赴发达地区参观、考察。
5、全体机关干部必须认真参加各类学习活动，各科室要联系各自的工作实际，确定调研专题，深入调查研究，每年拿出有一个以上有份量的调研报告，作为信息采集点的上报调研材料，并供办领导决策参考。
六、考勤制度
1、严守工作纪律。工作时间要按时上、下班，坚守工作岗位，不迟到，不早退，上班期间严禁上网炒股、玩游戏。具体来说，一是实行OA办公系统签到制，每天早上及下午上班时应登录OA系统点击签到，请假、出差或服务器出错等其他特殊原因无法及时登录OA系统签到时，应在请假、出差结束或服务器恢复后及时登录OA系统在签到补充说明栏中说明情况。各个科室应通过OA系统部门考勤管理查询功能按每个月为周期，对全科室人员签到情况进行统计并于年终形成汇总表作为年度考核依据。二是实行人员去向牌公示制。
同志们：
年初以来，我们克服了严重的洪涝灾害、频繁降水给农业基础建设造成的困难，全县上下凝神聚力，共谋发展，经济指标完成较好，社会发展健康有序。1至6月份GDP完成4.03亿元，完成计划的28.5%，同比增长8.5%。1至7月份，全口径财政收入完成9094万元，完成计划的68.7%，增长25.24%；一般预算收入完成5982万元，完成计划的67.84%，增长27.33%；公共财政支出3.06亿元，同比减支4288万元，下降12.3%（其中剔除省支出后，县本级支出完成1.5亿元，同比增支1057万元，增长7.58%）；固定资产投资3.16亿元，完成计划的32.6%，同比增长12.4%；城镇居民人均可支配收入达到11255元，完成计划的59.3%，同比增长17.3%；农民人均纯收入（1-6月）实现5257元，增长18.5%；规上工业实现利税2836万元，同比增长175.88%。
1至7月份，虽然我县各项经济指标总体向好，但宏观经济发展同比提升空间不大，与其他县区横向比仍居后位运行。主要问题：一是受汛期形势影响，上半年种植业对经济总量拉动较弱。二是支柱产业增长空间有限，特别是煤矿开采前两年基数过高，今年开采能力无明显突破。同时，现有规上工业规模小，发展后劲不足，目前几个落地项目还未正式投产，尚未对经济增长形成有力的拉动。三是固定资产投资虽然平稳，但大项目投资进度缓慢，特别是亿元以上项目较少，同时个别项目前期手续不健全，直接影响本年度投资计划。因此，在有限的4个月时间里，我们要千方百计的研究怎样去完成。要充分考虑有的指标（财政收入）即对地、又对省，在综合平衡取舍的前提下，薄弱环节要迎头赶上。各分管副县长和责任部门要对照自己的指标，一项一项的抓落实，有问题要及时反馈，统计部门要加强经济运行情况的监测，总的目标就是必须确保今年年度计划的全面完成。
一是重点产业项目建设。产业项目建设的质量和进度，直接影响全县的经济增长，县委、县政府对上是签了责任状的。我们的主管领导、包项目领导和责任单位、责任人都要把负责的产业项目当作首要任务，要相互协调配合，主动承担任务和责任。大家一定要利用好一年剩下的三分之一时间，抓紧抢工期、抢任务，确保全年目标的完成。工业园区建设方面，重点推进吉原东有、绿森加工车间和鹏泰新型节能材料3家新入园企业，着力抓好节能环保锅炉生产项目。同时，要严格按园区发展规划，七通一平等基础设施建设该政府做的要抓紧做，该企业承担的要主动联系沟通，重点是为入园企业和拟入园企业搞好配套服务和创造良好的发展环境。招商引资方面，要进一步落实在谈项目和意向性项目的跟踪，重点在引进绿色农业、矿产开发和生态旅游等产业项目上展开攻坚，并积极谋划好赴长三角、珠三角推介招商各项准备，重点抓好与正大集团的战略合作。我们的招商原则是实事求是，不能盲目比数量、比投资，要最大限度地挖掘自身优势，围绕打造矿业、北药、生态养殖、绿色食品、特色浆果等产业链，迅速地将资源优势转变为经济优势。要落实好今年肇东、安达区外招商项目，并把其做为招商突破口。同时，要充分利用冬闲时间，超前谋划明年的项目。在建项目推进方面，国土、财政、发改要积极推进金石矿业等矿产项目，今年务必将金石矿业和越鑫生物科技晋升为规上企业，明年必须将蓝莓酒庄晋升为规上企业，两年内实现规上企业退1户、进3户，总体数量达到5户的目标。
二是基础设施建设。今年开工的基础设施建设项目，总的要求是在保证质量的前提下保进度。棚改工程5栋2.8万平方米，由于两个月来下了60多天雨，目前只有6000平方米交付使用，剩余2.2万平方米施工期不足两个月，时间非常紧，希望建设部门能够统筹协调好各项工作，利用有限的施工时间，倒排工期，加班加点，年内争取主体工程全部完工。此外，对5处5.8万平方米商品房开发，相关部门也要加强监管，不能扰乱房价秩序。博物馆刚才已经讨论了，里边几个馆都有了成型意见，但工程建设是基础，建设部门一定要盯紧，争取按计划完成封顶，冬季进行内装修。老年公寓按照上次会议定的8月15日前交工也未完成，必须加快进度，供暖期前达到验收合格并投入使用。农贸市场、中学食宿楼年内主体建设要完工，配套设施现在就要制定设计方案，争取明年8月份竣工。 敬老院改造要统筹相关功能，合理设计，9月末前要交付使用。长虹社区和人民广场改造现在看进度太慢，对全县群众休闲活动的集中场所，我们必须要有一定的社会责任感，尽最大努力把这项工程做实做好。镇内道路两侧排水和步道改造质量可以，但进度也较慢。路面升级由于沥青搅拌站受汛期影响，被淹两次，现在还在水里泡着，年内已无法施工，计划明年天气转暖施工，这样也能给镇内街路改造留足时间。十七线公路和6条通乡通村均受降雨影响了工期，但我们还是要进一步加大推进力度，十七线公路争取十月一通车，通乡通村公路争取年内完成。今年结合项目建设和政策争取，经与杨书记沟通和县长办公会议研究，相继启动了绕城公路、画山至旺哈达公路建设，博物馆、广场改造、农贸市场、敬老院、江畔公园二期、商业开发等项目，由于防汛，没开常委会，今天一并向会议汇报。
三是资源管理工作。要进一步加大资源保护和管理的力度，重点打击借发展林下经济、矿产开发等为名蚕食林地、抢占资源案件，对防火阻隔带开设必须按设计执行，如果超出设计面积，林场场长承担主要责任，各主管部门负连带责任，特别是对地区挂牌督办的林政案件，要进一步的深入调查，严惩违法违纪人员。由于汛期影响，农作物不长，但杂草长的挺快，秋整地时禁止农民使用除草剂，农业、环保等部门要提前做好农药使用和废弃物回收工作，防止农药大面积侵蚀土地。要提前谋划好秋防工作，重点是适时点烧防火隔离带，做好金山林场渡口建设。秋季是城镇绿化的最佳时节，绿化部门要立即着手设计方案，重点在南北出口做几个绿化节点，突出____特色；镇内绿化要加密、增色、造型，给人以美观大气的视觉冲击。此外，积极争取明年中幼林抚育任务，提前落实好专业队伍，保质保量完成任务。
四是社会管理工作。市政执法大队要在公安、文明办等部门的配合下，依法负责城市管理、协助建设局拆迁、清理私接滥建和占道经营行为，对路边烧烤、私运步道砖、损坏公共设施等不文明行为要开展城镇综合执法等工作。城乡环境治理阶段性效果较好，但目前看有些松劲，特别是各乡镇、村屯，秋收季节即将到来，必须进一步加大推进力度，打一场秋季攻坚战，文明办要加大监督检查力度，扎实做好阶段性考核，切实巩固治理成果，争取年末在全区取得一个好成绩。主要交通街口信号灯和重点区域及小区监控要抓紧安装，据群众反映，我们现有安装的监控画面不清晰，相关部门要配合监察部门查一查，切实增强城市治安和综合管理能力。绩效管理要以提高政府执行力和行政效率为重点，监察部门要按照国家、省地提出的“八项禁令”等规定，认真抓好执行和落实。安全生产要加大隐患排查和监督检查力度，食品药品安全要严厉打击制假、贩假行为。前几天地区召开了社区建设和物业管理工作会议，我们一定要按会议要求，扎扎实实抓好社区建设和物业管理工作，要组织人员到哈市等地考察学习，对全区社区建设和物业管理进行调研，拿出我县加强这方面工作的意见。现在长虹社区改造基本完成，下步重点改造园西社区和正棋社区，同步推进农村社区建设，物业管理我们也正准备招标。同时，要积极向省里争取一些政策，争取明年建设一个省级示范社区。对年初确定的自来水二期改造、集中供热管网改造、污水处理厂运行、垃圾填埋厂建设、江畔公园二期、镇内楼房立面改造、水库消险、农村安全饮水工程及教育卫生、社保低保等23件（除上述基础设施建外）民生实事，相关部门必须要有清醒的认识，两办督办室要对23件民生实事进行一次专项督办，半月内向书记和我汇报，政府承诺的事必须不折不扣地完成。此外，明年是我县建县100周年大庆之年，现在开始要立即成立迎庆工作领导小组，制定工作方案，超前谋划迎庆项目和迎庆相关工作，使我们明年有充分的时间把迎庆工作做实做细，确保百年大庆圆满成功。
五是抓好各项工作落实。我们的绝大多数领导干部是比较优秀的，但在具体工作执行和落实过程中，我们还要突出解决好四个方面的问题。一是要解决领导干部威信不足问题。在近两年的工作和实践中，据我观察和了解，存在领导干部叫不动号的问题，部分副处级干部往下安排工作，一些科级干部表面应承却不落实，或者推三阻四干不了；乡镇干部执行政策时村级干部不服，甚至提反对意见；村级干部的号召村民当耳旁风，不闻不问，我行我素，这反映了我们干部缺乏威信的问题。其中，有干部自身的问题，私心重、凡事看对自己有无利益，因此腰杆不硬；不敢负责，当老好人，怕得罪人，对下级和群众教育、宣传不够，凡事听之任之，缺乏管理手段。因此，如何在群众中建立起威信、威望，增强在群众中的影响力和号召力，最后达到振臀一挥一呼百应的效果，大家要认真自醒。二是要解决领导干部和部门之间不协调问题。全县的重点项目、重点工作都有专门的推进组或专项负责人，自己分内的工作也都能够认真负责，但一涉及交叉协调工作时，部分领导干部就相互推诿、踢皮球，致使许多工作、很多项目完不成，问谁谁都说出一大堆客观原因，这说明领导干部和部门之间不够协调、部门和部门之间不善沟通。因此，各级干部要时刻以全县利益和工作效果的最大化为目标，做到相互学习、相互支持、相互理解、相互包容。特别是各推进组负责人要切实发挥抓总作用，牵头协调好各单位、各部门以及方方面面的关系，最大限度凝聚合力，把各项重点工作推进过程的复杂问题处理好、协调好。各单位、各部门也要树立正确的大局观，自觉把本单位、本部门工作放到全局发展大环境中，找准位置，找准方向，找准任务，全力以赴确保工作落实和任务完成。三是要解决领导干部事业心和责任心问题。由于个别领导干部不负责任，致使全县的很多重点工作，该落实的不落实或凭经验盲目干，有的自己没利益干脆推着不干，更有甚者，不但不关心工作，还到处散布一些发泄私愤的言论和没有 依据的谣言，严重缺乏对待工作的责任心和县域经济发展的事业心。因此，各级党政领导干部，一定要在其位、谋其政，主动工作，负责任地干事、干负责任的事，切实增强谋事、干事、成事的能力，提高工作效率；一定要有良好的精神状态，保持雷厉风行的工作作风，不能推一推、动一动，要通过勇于锐意进取、善于推陈出新、精于干事创业，最后出成绩、出经验、出干部。对因不重视、不主动，未按时完成任务或因工作出现问题对全县整体工作造成不良影响和后果的责任人，将建议县委给予严肃处理。四是要解决领导干部工作思路和方法的问题。要按照县委、县政府的统筹安排摆布工作。凡事一研究规划，二研究目标（指标），三研究主要问题及症结，四研究措施和方法，五研究检查督办。
这次市委扩大会议，是在全国上下沉着应对经济环境面临前所未有的困难与挑战，全力以赴保持经济平稳较快发展的新形势下召开的。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，进一步动员全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓重大机遇，应对各种挑战，全力攻坚大项目，全力以赴促发展，确保经济增长继续走在全省前列。
刚刚过去的20*年，是极不寻常、极不平凡的一年，大事多、困难多、国内外经济环境不确定因素多。全市上下在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持“好字当头、后发快进、干字为本”的指导思想，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，锐意进取，攻坚克难，主要经济指标增幅继续处于全省前列，城乡居民生活明显改善，社会保持和谐稳定，民主法治进程加速推进，党的建设不断得到加强。可以说，我们走过了跨越发展历程中重要的一年，经济发展和社会进步迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。
今年是建国60周年，也是实施“*”规划的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。面对宏观经济形势的新变化、科学发展观的新要求、区域竞争的新态势、人民群众的新期待，我们必须始终把“坚持好快干、跨越不动摇”作为当前和今后一个时期的鲜明工作导向，做到“能上加能、快上加快、好上加好”。能，是一种精神、一种气概、一种抱团的力量，“能上加能”就是要进一步树立强势心态，坚定必胜信念，争先进位谋发展，你争我夺创第一，确保经济增长继续领先全省；快，是一种速度、一种标志、一种赶超的豪气，“快上加快”就是要坚持跨越发展不动摇，扩大主体，做大总量，壮大实力，确保*财富积累越来越多，人民群众生活水平不断提高；好，是一种方向、一种责任、一种执着的追求，“好上加好”就是要按照科学发展观的要求，转变增长方式，提升发展质态，构筑特色优势，确保全市经济社会健康协调可持续发展。在今后工作中，我们就是要彰显“能上加能”的强势心态，保持“快上加快”的强劲势头，坚定“好上加好”的发展理念，以“能”树信心，以“快”促增长，以“好”谋长远，以“干”抓落实，顽强拼搏，奋力冲刺，以跨越发展的新业绩续写“*突破”的新篇章。
一、以“能”树信心，全力促发展，进一步保持经济增长领先全省的强劲态势
信心比黄金更重要。近年来，我们面对人口多、底子薄、基础差、起步难的基本市情，能够取得如此辉煌的业绩，靠的是全市上下艰苦不懈的努力，演绎了“我能、我行、我成功”的壮美华章。当前，金融危机带来的困难还在扩大、挑战仍然严峻，我们别无它途，更应弘扬和彰显这种“精气神”，以直面危机、迎接挑战的态度，以横扫千军、战胜万难的斗志，以后发快进、跨越发展的拼劲，变压力为动力，化危机为机遇，闯出华山一条道。
1、弘扬“能”的气势，必须客观总结去年发展成绩。过去的一年，在各种困难和挑战明显增多的情况下，全市经济继续保持快速健康发展的好势头。预计全市实现GDP675.2亿元，同比增长14.6%；财政总收入92.1亿元，一般预算收入46.5亿元，同比分别增长50.6%和41.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为10950元和5500元，同比分别增长15.7%和15%；财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、实际到账外资等主要经济指标增幅继续位居全省第一。更让我们感到欣慰和自豪的是，经济运行质态发生了明显改善。全市一般预算收入占财政总收入的比重达50.5%，比全省平均水平高12.5个百分点，在全省所占的比重由2005年的1%上升到1.7%，表明我们追赶型、跨越式发展一年比一年进步；税收收入占一般预算收入比重由2005年的68.4%提高到76.1%，表明了经济发展是健康的、实在的；工业固定资产投资达到364亿元，占全社会固定资产投资的比重由2005年的25.6%提高到60.2%，表明我们工业化进程快速推进，发展后劲是越来越足的；房地产开发完成投资85亿元，增幅由2005年59.5%回落到21%，占固定资产投资的比重由2005年的22.2%回落到16.2%，表明了房地产业发展是平稳健康持续的；全社会消费品零售总额增幅达到24%，创历史最高水平，表明了城乡市场日益活跃，消费拉动效应开始显现。各县区也呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势，三个县的财政总收入增幅均超过60%，其中，沭阳县财政一般预算收入达12.5亿元，距离“跻身苏北前三强”仅一步之遥；泗阳县一般预算收入三年跃升6位，“六年振兴”取得了明显成效；泗洪县一般预算收入在苏北排名第14位，“冲进苏北前十强”步伐越走越快；宿豫区一般预算收入三年增长了1.66倍，顺利实现“三年翻番”目标；宿城区一般预算收入达7.59亿元，税收占比高达80.7%。这些成绩，都是我们迎难而上、苦干实干的结果，也进一步充实了*人办事说话的底气和份量，激发了跨越发展的激情与豪气。
2、弘扬“能”的气势，必须准确分析宏观经济形势。去年以来，由世界金融危机引发的严峻形势对我国经济的影响还在进一步加剧，正加速从南向北、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业传导，经济增长下滑已成为突出问题。可以说，今年经济社会发展面临的困难和矛盾可能来的相对晚、冲击难预料，挑战和压力可能会更大。但困难是一面镜子，如果束手无策，怨天尤人，困难就成为始终高悬的“灭顶石”；如果迎难而上，奋起直追，困难就成为跨越腾飞的“起跳板”，就能化险为夷、化危为机，闯出一片新天地，创造更多新优势。我们要不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不被地域思维所限，牢固树立想率先、敢率先、能率先的志气，以特殊精神谋划特殊之策，作出特殊努力，打破常规，勇闯难关，克难奋进，在挑战中前行，在困难中奋起。也只有这样，我们才能在这场没有补考的“集体应试”中力拔头筹，才能在这次经济结构的“重新洗牌”中抓得好牌，才能在当前全球发展的“冷环境”中营造出加快发展、跨越发展的“热效应”。
3、弘扬“能”的气势，必须敏锐捕捉难得发展机遇。机遇是最宝贵的发展资源，不可多得，不容错失。在当前纷繁多变的经济环境中，我们看机遇必须登高望远，俯视自己，狭路闯关，一往无前。一是宏观政策宽松的机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打出了一系列扩大内需的“组合拳”，给我们提供了多年企盼、急切需要、短期见效、长期受益的政策机遇和宽松环境。二是市场洗牌调整的机遇。经济形势的重大变化，必然带来利益的调整和资源的整合，必将为我们承接产业转移，提升产业层次，缩小与发达地区差距提供绝好机会。三是低成本生产建设的机遇。当前，国内外原材料价格大幅回落、劳动力成本持续走低、重大技术装备和一些进口设备价格下降，给企业节本增效、扩大投资提供了机遇；在以成本决定项目投资的考量面前，也让多年来想而未签、签而未建、建而未成、成而未果的大项目建设逐渐变成现实。四是优秀人才集聚的机遇。近期一些高端人才、领军团队陆续把创业就业的目光投向发展中国家和地区，大量技术蓝领亟需“凤还巢”，提前出现“返乡潮”，这对我市加快工业化进程、引人聚才极为有利，*已经进入了集聚人才的最佳时期。机遇是客观的，抓机遇则是主观的，谁准备充分、应对有力，谁就能抢占先机、把握主动；哪里的投资环境好、商务成本低，哪里就能吸引更多的项目，集聚更多的人才，形成更大的优势。我们决不能坐失良机，贻误时机，必须以强烈的紧迫感和责任感，见微知著发现机遇，披沙拣金挖掘机遇，雷厉风行抢抓机遇，求真务实用好机遇，牢牢把握当前发展的主动权，抢占未来发展的制高点，誓将困难之年变成“弯道超车”的跨越之年。
4、弘扬“能”的气势，必须高点定位全年奋斗目标。目标是旗帜，是号令。面对宏观环境复杂多变、市场竞争日益加剧和区域经济竞相发展的态势，不进则退，慢进也是退，稍有懈怠就会陷入被动落后的境地。*要想举大旗、争第一，就必须对未来的发展有更高的追求。我们要牢固树立“快中更快、优中更优、强中更强、好中更好”的目标意识，高点定位，引领未来，与快的比速度，与优的比结构，与强的比效益，与好的比质量，更好更快地推动实现更大突破的历史进程。根据上述要求，今年全市经济发展、富民强市的主要奋斗目标是：
——持续开展“亿元大项目推进年”活动，全面打响招商引资“211战役”，即协议引进固定资产投资亿元以上工业项目200个、新开工亿元以上项目100个、新竣工亿元以上项目100个，竣工项目完成固定资产投资120亿元以上；
——财政一般预算收入达60亿元，增长30%以上，其中税收占比77%以上；
——50万元以上固定资产投资增长40%以上，其中工业固定资产投资增长50%以上，新增规模企业350家、总数达到2000家，规模以上工业增加值增长20%以上；
——社会消费品零售总额增长25%，进出口总额增长30%；
——城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%；
——节能减排达到省定责任书规定要求，生态建设面貌发生新变化。
二、以“快”促增长，加速扩总量，进一步打牢经济增长领先全省的坚实基础
面对前所未有的机遇和挑战，领先一步，快人一拍，才能争得主动；落后半步，错失机遇，就会贻误发展。我们必须以抢跑的敏锐性和冲刺的爆发力，以快补迟，以快促进，以快攀高，加快项目推进，加快措施落实，加快目标完成。
1、以钢铁般的意志闯难关、谋发展。经济形势越困难，我们越要站在第一线，以更积极的态度、更有力的政策、更优质的服务，与企业一道共克时艰，共渡难关，赢得发展。一要坚定培大育强不动摇。深入开展“企业发展促进年”和“千名干部帮千企”活动，认真落实扶持工业企业加快发展的22条政策，重点培植主业突出、实力雄厚的大企业、大集团，加快形成一批以销售收入超亿元企业为支撑、10亿至20亿元企业为骨干、超50亿元企业为龙头的规模企业群体。大力实施“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”工程，确保年内全市新增销售收入超10亿元企业5家以上，超20亿元企业2家以上。充分发挥工业经济发展专项资金、全民创业基金的功能，对本土企业和引进企业新增5000万元以上固定资产投资的给予招商引资同等优惠政策。加大对进入上市辅导期企业的扶持力度，促进企业快速扩张，做大做强。二要坚定调优结构不动摇。积极鼓励支持企业改善管理，增加投量，优化投向，提高投效，增强市场竞争能力。大力实施“百企创新”工程，坚持走以应用开发为特点的自主创新道路，集中力量实施一批重点产品计划和专项工程。全面抓好科技企业孵化器、研发中心、技术服务中心“三大平台”建设，加快玻璃建材、酿酒食品等优势企业技术中心建设，进一步建好洋河、双沟博士后流动站。积极推进ERP管理，不断提高企业管理的现代化水平。大力实施品牌带动战略，坚持把争创“三级”名牌、“三名”商标作为推动发展转型支撑，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的制订修订，争取更多市场话语权。三要坚定集群发展不动摇。把培育关联度大、带动性强的大企业和大集团放在突出位置，加快培植龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，帮助企业之间实行紧密型协作配套，形成集群抱团发展，重点是建设机械电子、金属加工、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工医药等6个百亿级产业集群。围绕建成10个省级服务业集聚区目标，加快发展现代物流、新型市场、信息咨询等新兴业态，确保年内服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。
2、以雷霆般的阵势招大商、攻项目。宏观经济的紧运行，正是招商引资、项目推进的最好机遇。在当前形势下，能招引到的往往是抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。一要坚持“全员招商、专业跟进、主帅出征”的方式不动摇，落实人人有担子、个个有压力的机制不放松，全员拼抢大项目，全面聚焦大项目，全力攻坚大项目。今年招商引资“211战役”的“春季攻势”已经打响，我们要全线出击，深入开展协作组招商、驻点接力招商，保持攻坚大项目的集团攻势，盯住不放，咬住不让，百折不挠，锲而不舍，力求引进更多更好的大项目。二要按照招商选资、选优引强的要求，坚持招大引强与产业升级、结构调整的有机统一，围绕现有主导产业上下延伸和相互配套，大力招引合作伙伴和配套企业。敏锐把握产业发展新趋势，加快引进电子电气、机械冶金、农业产业化龙头企业、软件和服务外包等方面的特大项目，力争落户一个大项目，催生一个大产业。三要认真研究分析中央和省新一轮扩大投资的重点，跑省进京，南下北上，主动策应，积极争取更多重大项目布点*。年内，要确保总投资130亿元的江苏林浆纸产业园开工建设，燃料乙醇项目获得核准。四要继续强化招商引资考核的“指挥棒”作用，凡是没有招商实绩、完不成招商任务的单位不得提拔干部，个人暂缓任命。对固定资产投资15亿元、当年投入5亿元的大项目和固定资产投资6000万美元、当年投入3000万美元的外资大项目完成情况实行“一票否决”，真正以动真碰硬的考核奖惩实现招商引资新突破。
3、以暖流般的措施抓农业、惠民生。今年是贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，当前也是农民增收难度较大的时期。农民工返乡回流增多，主要农产品市场价格下滑，农资价格仍然居高不下，带来了“三农”工作的新情况、新问题。加快发展农村经济，增加农民收入，已经成为我们工作的重点难点。一要在发展高效农业上求突破。围绕建成10个年产值超10亿元的高效农业产业带目标，加快建设一批现代高效农业基地，引进培育一批龙头企业，做优做强一批农产品特色品牌。深入开展“高效规模设施农业县（区）”和“十强乡镇”竞赛活动，迅速壮大镇村经济实力，带动农民增收致富。今年要确保全市有70%的乡镇财政收入超千万元，20%的村集体收入超10万元。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，稳妥推进土地流转，引导土地向规模经营主体集中。鼓励龙头企业、种养大户、致富能手、基层干部等领办创办农民合作经济组织，积极探索劳务合作、资金合作等互助合作模式，重点发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等主要组织形式。今年全市要新增流转土地60万亩，新组建农民专业合作组织500家。二要在提高农民收入上求突破。继续推广“三来一加”创业模式，消灭“三来一加”空白村。把返乡人员当作宝贵财富，加大就业技能培训，鼓励支持自主创业，引导就地就近就业，做到村里无闲人、劳力有就业，促进农民工资性收入稳定增长。认真落实强农惠农的政策措施，进一步增加政策性补贴，保护和调动好农民的生产积极性。大力开展农村“诚信户”、“诚信卡”评定活动，将道德诚信与致富发展结合在一起，承接更多的支农贷款、贴息等资金扶持，努力解决农民创业资金短缺难题。三要在统筹城乡一体上求突破。按照城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化的要求，深入推进小城镇“1+4”工程，加快促进农村人口、生产要素向小城镇集聚。遵循“集中、集中、再集中”的原则，加快康居示范村和农民集中居住点建设，确保年内原有的康居示范村基本建成，每个乡镇再开工建设1个康居示范村。加大脱贫攻坚力度，加快实施农村新五件实事和新一轮农村六大实事工程，确保达到序时进度。
4、以不间断的投入建平台、筑载体。投入是拉动经济增长的主要动力。要多管齐下，多措并举，加大有效投入力度，不断提升区域发展承载能力。一要加大基础设施投入。瞄准国家和省资金投向，加强项目编制和申报工作，加大跑项目的力度，积极争取一批基础设施项目进盘子、上本子、入笼子。加速宿新高速、省道245、325、330建设步伐，加快宿宿淮铁路等重大项目开工建设，推动*中心港物流枢纽项目建设，做好徐宿淮直至过江的轨道交通前期工作。着手实施宿连运河项目，打通京杭运河、洪泽湖“进江入海通道”。加大国电*热电公司二期工程推进力度，启动洪泽湖、骆马湖风力发电项目。二要加大园区建设投入。尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、政务、服务”三配套，加快道路、管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，改变围绕项目做基础、有了项目才配套的落后做法，不断提高园区建设水平。按照小政府、大社会的要求，强化开发区管理体制、运行机制创新，使开发区成为观念新、体制优、机构简、人员精、效率高的现代化园区。全力推动南北共建开发区和乡镇工业集中区发展，切实增强各类园区的集聚带动功能。三要加大城市建设投入。促进房地产业平稳健康发展，突出建设经济适用房、蓝领公寓、廉租房、定销房等低价位的保障性用房，满足低收入群体和新就业者的住房需求。充分发挥优惠政策的导向作用和市场调节效应，有序开发高层住宅、高档小区，市、县城区要加快实施以12层以上的商品房、20层以上的商务楼为标志的“百幢高层推进工程”，让城市长高、绿地更多，勾画出现代城市的新地标和天际线。要全面认识*水环境的独特性和重要性，靠水吃水，依水兴城，以水为利。城市的水都要成为流动的水源、清洁的水面、繁华的水景；农村的水都要成为田园风光的重要特色，沟渠要贯通，池塘不准填，湿地要保留。各县区都要精心精细地做好水环境规划，逐步启动建设。今年，市区要开工建设骆马湖、大运河、古黄河、民便河、六塘河等“一湖四河”城市水环境生态景观工程，二次整治马陵河，积极推进污水处理厂、自来水厂、垃圾处理厂、热力站、截污导流、管网工程等重点项目建设，不断增强城乡基础设施配套能力。
5、以潮涌般的推力促消费、扩内需。消费是经济增长的永久动力，也是一个地区的投资环境、生活水准。近年来我市消费增幅持续攀高，城镇的人气商气越来越旺，促使我们要以更新的理念和举措，扩大消费需求，提升商业质态，努力使“消费马车”跑得更快。一要增加有效消费群体。加快以人口集聚为核心的城市化进程，大力实施人口“倍增计划”，确保年内中心城市人口达到50万。积极探索有效办法，扩大城镇各类投资、创业、经商、购房的主体，增加吸引外地人到宿旅游、购物、休闲、娱乐的功能，提高农民进城创业就业、外来人口投资兴业的比重。二要增强大众消费能力。以增加居民收入为突破口，想方设法增加生产性收入，提高工资性收入，扩大经营性、资产性和保障性收入。坚决落实鼓励创业的各项政策，全力培育各个领域、各个层次、各种类型的发展主体和创业大军。坚持把扩大就业放在突出位置，全面落实促进就业再就业的各项扶持政策，年内全市确保新增就业人口10万人。三要推动消费结构升级。加快餐饮酒吧、休闲会所、健身美容、教育培训、医疗保健、文化娱乐等场所建设，稳步扩大汽车、住房等大宗消费。积极培育通信、互联网、数字产品等消费热点，加快移动C网、G网、3G网建设，扩大网络增值服务，办好网上*、西楚网等门户网站，拓展手机信息报、小说报的市场群。加快招引和建设高星级酒店，确保年内各县区新建1座四星级宾馆，今明两年每个县区建成或在建1座五星级宾馆。四要优化消费硬件环境。围绕建设区域性商贸物流中心的目标，大力发展新型流通业态和现代流通方式，培育和建设各类综合市场和专业市场，重点加快华夏酒都商贸城、农副产品综合批发中心等专业市场建设。围绕建设幸福路商业带、霸王举鼎商业圈等商业中心，大力实施旧城改造和提质扩容工程，重点加快以宝龙城市广场、金鹰国际商城等为重点的市区古黄河两岸滨水核心区开发建设，提高著名品牌、精品街区、特色商品、高档百货的经营效益，引进红星·美凯龙、苏果超市、大润发超市等旗舰型商业企业，建设区域性仓储配送中心。把开拓农村市场作为扩大内需、启动消费的重点，大力推进家电下乡，重点加快手机、电脑在农村普及，网络、有线电视向农村覆盖。
三、以“好”谋长远，提升软实力，进一步增添经济增长领先全省的发展后劲
软实力包涵政府公信力、社会凝聚力、文化感召力、居民创造力和对外吸引力，它与硬实力共同构成一个地区独特的核心竞争力。*这几年的发展由软环境提升到软实力建设，是经济强劲增长、事业蓬勃向上的力量源泉。要进一步加快建立以文化为核心、人才为关键、环境为支撑、制度为保证的软实力体系。这是“快”的基础、“好”的根本，必须一年一年地锻打、一件一件地塑造。
1、精塑区域特色文化，提升*精神内涵。一要大力弘扬新兴区域文化。在弘扬吃苦耐劳、坚毅刚强、质朴热情等*本土文化的基础上，汲取外来先进文化的养分，扬优弃劣，兼收并蓄。继续破除“我穷、我难、我不行”的弱势心理和求稳怕冒、重义轻利、恋土守家等落后思想，加快建立符合时代要求的道德观念、价值取向和文化心态。二要深入推进创业文化建设。大力弘扬“生态为归宿、创业求变迁”的城市精神，充分利用创业文化节、创业培训、创业技能大赛等载体，大张旗鼓地宣传和培育创业文化，最大限度地释放全社会的创业潜能，真正使创业文化浸入每一代*人的心灵深处，成为每一个*人的生命“基因”，成为*大地使用最多、频率最广的社会用语。三要全面推动文化产业发展。文化产业既是新兴产业，也是重要的经济增长点。要充分挖掘提炼优秀传统文化，发展壮大广播影视、新闻出版、文艺演出等传统产业，大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业，加快发展文化旅游、生态观光等特色产业，全力打造具有地域特色的文化品牌。进一步加强乡镇文化站、农家书屋等农村文化设施建设，切实改变农村公共文化服务相对薄弱状况，不断丰富人民群众的文化生活，实现文化事业与产业的共繁荣、同兴旺。
2、实施人才强市战略，构筑强大智力支撑。区域之间的竞争归根到底是人才的竞争，谁拥有更多的高素质人才，谁就能占领发展的制高点。一要大力引进高层次人才。充分发挥好人才资源开发基金和人才引进专项资金的作用，加快引进更多创业创新的领军人才。不断放大“双百工程”的成效，积极促进企业与高校、科研院所联合建立产学研基地和技术研究院，为高层次人才发挥作用提供舞台。年内，要确保引进省高层次创新创业人才10名以上，引进领军人才（团队）20个以上。二要进一步加大科技投入。充分发挥政府投资的示范带动效应，引导全社会增加科技创新投入，形成多元化的投入机制，提高科技投入占GDP的比重。坚持以高新技术园区和特色产业基地为依托，加快引进一批高新技术企业，建设一批高水平科技公共服务平台，拓展社会化服务功能。三要保持教育精明增长。围绕打造教育产业集聚城的目标，进一步优化和整合教育资源，使*教育成为本土精英人才的发源地。年内力争*学院本地新入学学生比例达50%以上，确保全市初中升高中比例继续领先苏北。加快职教园区建设，推进职业教育向特色化、专业化、品牌化方向发展，培养和造就更多服务*发展的高技能专业人才。今年要确保市区再建1—2所职业院校，三县各建成1所职教大专，全市普职比达到4.3：5.7。四要加强企业家队伍建设。企业家是社会财富的创造者，也是各类人才的领航者，压力最大、工作最苦、身体最累、贡献最多。从他们的身上，我们看到了*涌动的活力和崛起的希望。要坚持向企业家学习，为企业家服务，有针对性地加强高层次的教育培训，建立企业家创业激励机制，积极营造有利于企业家迅速成长的社会环境。
3、加快服务外包发展，抢占新兴产业高地。软件和服务外包产业是一种全新的智力产业，也是集聚高素质人才、优化城市人口结构的重要载体。要瞄准建成服务外包重要承接地的目标，大力开展“服务外包突破年”活动，围绕数据交换、呼叫中心、软件编程、在线服务、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域，积极引进国际知名IT和服务外包企业入驻*。紧紧抓住急剧扩大的服务外包市场，支持已落户的服务外包企业不断发展壮大。进一步加大扶持政策落实力度，推动现有软件服务外包企业尽快融入服务外包大企业、大集团的产业链，不断壮大规模，提高创新能力，拓展业务领域。今后，全市所有的行政管理、公共服务以及企业的信息技术、人力资源、财务会计等业务能外包的，都要外包；能由本地外包企业解决的，都要在本地解决，促进现代服务业和制造业相互促进、相互融合。加快服务外包集聚园区建设步伐，全面启动软件园白领公寓、公共测试平台、投融资平台、数据备份中心及相关配套设施建设，努力把*打造成为江苏一流、苏北领先的软件和服务外包产业基地，确保年内全市软件和服务外包主营业务收入达到3亿元以上。
4、坚守环保优先方针，建设美好生态家园。优越的自然环境和生态资源是*的宝贵财富，也是*对外的第一印象。要把生态建设和环境保护摆到更加突出的位置，悉心善待、精心呵护好这一得天独厚的稀缺资源，以更清的水、更蓝的天、更新鲜的空气，满足人民群众的环境需求。始终坚持新型工业化方向，在招商引资、工业突破过程中绝不以牺牲环境为代价，绝不引进不经环境评估或环评不过关的项目。坚持减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，减少农业面源污染，最大限度增加生态环境容量。深入实施节能减排攻坚工程，建立更加严密的监控体系，采取更加严厉的整治措施，实行更加严格的管理手段，确保完成省定目标任务。坚持以愚公移山的精神植树造林，深入开展春秋两次“绿化突击月”活动，不断完善农田林网，提升城市绿化品位，能栽树的地方都要栽树，能开辟成绿地的地方都要开辟成绿地，一点一滴提高城乡的森林覆盖率和绿地率，打造“森林城市”、“平原绿海”新名片。要将“*城管”的经验和模式推及城乡大地，在城市，深入推进“棋盘式”的刚性管理；在农村，坚持开展农村环境综合整治季季评和示范点创建活动，深入实施“清洁村庄、清洁河道（沟渠塘）、清洁家园”的“三清”工程。要严控违章建筑，严禁占道经营，规范广告招牌，管住卫生死角，处理污水垃圾，整治道路环境，保持清洁有序。深入开展国家级生态城市、园林城市、优秀旅游城市等创建活动，让*大地到处都是郁郁葱葱、整洁优美、心旷神怡，把“生态*”的金字招牌擦得更亮，“绿色*”的靓丽名片传得更远。
5、提升帮办服务品牌，营造一流发展环境。帮办服务是*精塑软环境的有效举措，也是*对外推介的特色口碑。对落户企业要“贴船下篙”，靠近服务，精心呵护，建立健全帮办服务长效机制，从项目落户到投产达效，从土地、规划、建设、供电等手续办理到工商、税务等行政收费，都不得以任何借口设置障碍，不能让任何环节出现梗阻，全力促成企业家、创业者兴办的每一个项目都能用最短时间、最便捷方式开工、建设、投产，确保引来的项目落地生根，落地的项目茁壮成长。深入开展行政事业性收费清理，大力推进“无门槛”工程，实行零收费、零上门、零停留的“三零”服务，推行并联审批、集体会审、缺席默认、超时生效、现场交办等审批业务流程再造，提高行政效能。特别是在当前经济形势下，要更多地为企业着想，比企业着急。企业好，*经济就好；企业强，*经济就强。只要企业需要无时不在，政策允许无事不办，因企制宜，一厂一策，为企业解难题、找对策、谋发展，努力把不利因素的影响降低到最小，把有利因素的效应发挥到最大，让*成为企业放心落户、顺利发展的优良港湾。继续保持软环境整治与建设的高压态势，重点加大对破坏软环境行为的查处力度，对只用权不尽责，推诿扯皮、办事拖拉，肆意设卡、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严处，全力为投资者创造一个舒心生活、安心赚钱的良好环境。
6、加大改革创新力度，激发体制机制活力。改革是*快速发展的独门利器，也是*崛起腾飞的动力源泉。持续推进全省“经济社会发展综合改革试点市”的各项改革，坚定改革信念，凝聚改革共识，以无所畏惧的胆略，革故鼎新的气魄，大胆地试、大胆地闯、大胆地干。继续大力推进经济社会制度创新，不断深化行政管理体制改革。坚持以行政审批“两集中、两到位”改革为抓手，对行政审批项目再次“瘦身”，切实减轻基层和企业的负担。加快全省“金融改革创新试点市”的改革步伐，积极创造条件，争取和吸引各类股份制商业银行、财务公司、信托机构、贷款公司来宿设立分支机构。大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，增强金融整体实力。年内，要确保交通银行、南京银行在宿设立分支机构；每个县区要确保组建1家村镇银行。鼓励各县区、乡镇和开发区组建贷款担保机构，扩大有效担保物范围，确保年内全市担保金翻番，注册资本金超亿元的担保机构达到8家。金融机构要进一步增强在*的投放信心，加快制定并实施针对中小企业的信用评级办法和信贷管理措施，大幅度增加信贷支持，大幅度降低信贷利率，切实做到对中小企业贷款单列计划、单独管理、单项考核，确保全年新增贷款超上年，中小企业贷款增长30%以上。进一步推进农村配套改革，巩固和拓展乡镇机构改革成果，转变职能，强化服务，促进农村各项工作的开展。积极开展城乡统筹、区域共同发展的改革，加大土地流转、土地整理、土地综合利用的力度。去年，通过各方面的艰苦努力，全年共争取计划外用地指标1.14万亩，其中净增城乡挂钩用地指标7473亩，占全省总盘子的1/4，为今年土地利用奠定了扎实基础。要大力实施“万亩良田建设工程”，扎实推进城乡建设用地增减挂钩，加大土地复垦和村庄整治力度，特别要强调“集中就是增地、分散就是减地”，严而又严地控制农村无规划建房，真正使城乡土地资源科学配置、合理利用。建立乡镇土地流转交易中心，县区建立统一联网的土地流转服务平台，加快形成土地承包经营权流转市场。
四、以“干”抓落实，奋力求突破，进一步强化经济增长领先全省的组织保障
复杂多变的经济形势，加快发展的紧迫任务，是对各级干部思想作风、工作作风和精神状态的考验。全市上下要不断增强忧患意识、责任意识和大局意识，保持已被外界公认的良好精神状态，进一步转变观念，提高本领，改进作风，扎实苦干。
1、把握大局，提高驾驭复杂局面能力。以即将开展的“深入学习实践科学发展观活动”为契机，不断提升新形势下做好各项工作的能力和水平，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。注重学习新知识，接受新事物，使思想跟得上时代步伐，眼界跟得上世界潮流，认识跟得上实践发展。要把握当前资本流动和产业转移的新动态，果断决策，主动出击，拼抢大项目，培植大产业，并在借鉴发达地区产业转型、结构提升、自主创新等先进经验中，开阔视野，拓宽思路，提高素质。始终保持良好的精神状态，把应对挑战看作大显身手的黄金期，把战胜困难视作人生价值的重要体现，带着责任，带着激情，带着使命，带着追求，迎着困难上，顶住压力干，在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当，做到精神随着困难长，动力随着压力增。
2、转变作风，集中精力狠抓工作落实。今年全市工作的总体要求、目标任务都已经明确，经济增长继续领先全省的号角已经吹响，关键是要狠抓落实。要把“效能建设”作为转变作风的重要抓手，深入开展学教活动，在各级机关和干部队伍中形成*人特有的满负荷、快节奏、高效率工作风格，做到拼字当头，抢字为先，只争朝夕，以高效率赢得高速度，以快节奏推动快发展。深入推行“一线工作法”和“现场会办制”，完善工作机制，细化工作要求，“一条鞭抽到底，一个人抓到成”。加大督查力度，扩大督查范围，曝光不落实的事，惩处不落实的人，做到集中精力干事业、不在状态就换人，以强有力的督查保证各项工作的落实。特别是对招商引资的各项目标任务，坚决实行重奖重罚，不打和牌。牢牢把握正确的舆论导向，积极营造促增长、促发展的舆论氛围和社会环境，努力形成求真务实、狠抓落实的强大合力。
3、明确导向，全面加强干部队伍建设。越是在环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方，越能考察和检验出一名干部的德才素质和实际表现。面对*工业化、城市化和市场化进程加快的实际，培养锻炼干部、选拔使用干部的最大舞台是在工业突破和基层一线。前几年我们以此为导向，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，起到了很好的激励作用。去年，又专门面向乡镇党政正职公推公选5名市直机关处级领导干部，公推公派7名市直机关处级干部到乡镇和县（区）直部门任职。今后，要更加旗帜鲜明地坚持这些导向，注重从经济一线、基层一线、艰苦一线培养、锻炼和选拔干部，真正把对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲，想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来，让那些为政不廉、不思发展、不愿创新、不敢负责的干部丢位子、没面子。鼓励机关干部到基层一线锻炼成长，凡是没有基层一线工作经历的年轻干部要分批下派到基层任职，激励基层干部安心一线建功立业，用经得起实践、群众和历史检验的业绩决定自己的位置，为推动*实现科学发展、跨越发展贡献自己的心血和汗水。
