时间：2022-05-23 09:25:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇优化工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作开展情况
1、制定方案。对照上级文件要求，在征求相关部门意见的基础上，制定了《**市化工企业清理整顿退出工作方案》，成立了由分管市领导任组长，工信、发改、环保、安监、市监等部门组成的化工企业清理整顿退出工作领导小组，明确部门工作职责，确保了清理整顿工作迅速开展。
2、宣传摸排。对照化企业确认的标准，各乡镇场街道、***、***、***等24家单位按照属地原则对全**化工企业进行拉网式排查，摸清企业生产经营情况，以及存在的相关问题，为下一步精准识别奠定基础，同时，针对摸排的化工企业，加强了清理整顿有关政策措施的宣传，稳定企业情绪。
3、企业情况。通过摸排和***化工企业清理整顿退出工作领导小组聘请的化工专家现场逐一核实，全市认定化工企业15家，按规模分：规上企业**家，规下企业**家，在建企业**家；按地域分：化工产业集中区**家，其它地区**家；按敏感区域距离分：***岸线1公里范围内**家，1公里以外13家。
4、分类处置。9月初，对各地排查摸底的企业，市政府组织组织工信、发改、环保、安监、市监等部门组成核查组逐一走访**家化工企业，对每户企业进行了一对一核查确认，建立企业档案，研究企业清理整顿退出方案。市政府分管领导召集相关部门进行会商，根据走访中发现的问题，严格遵循《**化工企业清理整顿退出工作方案》中 “三退出一升级”工作目标（即**、**、**1公里内小化工企业全部关闭退出；其它区域内问题小化工企业全部关闭退出；停产的规上化工企业全部关闭退出；留存化工企业安全、环保、工艺、技改实施升级），确定了**家化工企业分类处置方案。
⑴关闭退出企业**家。**化工有限公司停产超过1年以上，落后生产工艺，不在化工园区，安评手续过期失效，危化品生产许可证已过期注销。***有限公司该企业不在化工园区，且距居民区近，虽办理了相关手续，但现场核查中发现立项手续、环评报告与实际的生产工艺和设备不相符。***有限公司无立项批复，无安评手续，企业生产自动化水平低，不在化工园区。****有限公司无发改委立项批复，无安评手续，生产设备自动化程度不高，不在化工园区。
⑵整改提升企业**家。***有限公司、***有限公司、***有限公司三企业存在无安评手续，生产设备自动化水平不高，不在化工园区。由安监局、环保局、市监局等部门督促企业限期整改。
⑶留存提升企业**家。***、***有限公司、**有限公司、***化工有限公司、***有限公司五家企业生产正常，均为规模以上工业企业，但**有限公司、***有限公司2家企业距**岸线不足1公里。**有限公司、**有限公司、***有限公司三家为在建项目，距**岸线超过1公里。
5、关闭退出。根据《***化工企业清理整顿退出工作方案》方案要求，对照**家列入关闭退出名单的化工企业存在问题，制定了化工企业关闭退出整体实施方案和每个企业关闭退出方案，明确具体任务（做到“五清”即：土地清、人员清、设备清、垃圾清、税费清）、完成时限（***年**月底）、责任主体（属地原则），积极稳妥推进化工企业清理整顿工作。**月***旬，向供电公司下达了停止生产用电的函，截止目前为止，***家列入关闭退出的化工企业已全部停电停产，其中***拆除了部分设备。
二、下一步工作打算
1、把好入口关。严格按照省发改、工信、安监、环保等四部门《关于加强化工投资项目监督管理的通知》（**发改产业[**]***号）文件精神，落实好化工企业四部门联审制度。“选择性”招商，重点瞄准上市公司级别化工企业、与现有化工企业关联度高，工业附加值高的化工企业，力争我市化工企业逐步走上安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新发展之路。
2、做好转型升型文章。当前及今后一段时期，化工行业发展面临的形势严峻，有利条件和不利因素并存，既面临难得的发展机遇，也存在较大的下行风险。要把握好传统产业优化升级综合试点县（市）这个契机，安监、环保、工信等部门要指导留存化工企业在安全、环保、产品、设备、技术、管理、工艺、节能等方面全面改造升级，走绿色发展之路。
为消除管道天然气用户燃气软管安全隐患，保障群众用气安全，根据市政府办公室《关于印发潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的通知》（潍政办字〔2021〕18号）和《关于潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的补充通知》（潍政办字〔2021〕19号），结合我县实际，制定本工作方案。
一、任务目标
按照全县统筹、政府补助、应改尽改的原则，组织全县天然气用户开展燃气软管更新行动，引导现有管道天然气居民用户将燃气橡胶软管替换为可靠性更强、使用寿命更长的不锈钢波纹管；引导新开通的燃气用户使用不锈钢波纹管。
二、实施步骤
燃气软管更新行动自工作方案印发之日起开展，至2021年年底结束。各燃气企业要立即行动、同步展开、分片实施、快速推进。
（一）排查统计。县住建局、管道燃气企业负责在前期摸底的基础上，对需替换燃气软管的居民进行拉网式排查统计、建立台账。根据统计情况，组织有关管道燃气企业跟进实施替换。
（二）组织改造。县住建局组织有关管道燃气企业分片进行燃气软管替换，根据用户家中燃气设施实际情况，逐户灵活确定替换方式。对即将进行替换的片区，提前一周通知用户替换时间，在规定时间上门服务。非居民燃气用户由有关管道燃气企业组织用户自行替换。改造工作应于2021年年底前全部完成。
（三）验收认定用户信息。有关管道燃气企业每月5日前，将上月燃气软管替换工作台账报县住建局，并于2022年1月31日前，将实际完成替换用户台账报县住建局，县住建局会同县财政局、市场监管局、相关燃气企业联合验收，联合验收采用电话回访、入户检查等方式，按照不低于10%的比例进行抽查，验收结果作为财政补助依据。验收认定和补助资金拨付工作应分别于2022年2月底前完成。
三、资金筹集
燃气软管替换费用由县财政按60元/户的标准进行补助，其余费用由管道燃气企业承担，居民燃气用户无需承担任何费用。本次燃气软管更新行动期间，因更换灶具、到期替换燃气软管等原因主动更换不锈钢波纹管的居民用户，可免费向管道燃气企业申请安装不锈钢波纹管。相关台账和证明资料由管道燃气企业留存，作为财政补助依据。新开通的居民燃气用户要使用达标的不锈钢波纹管。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县住建局成立工作专班，组织有关部门、管道燃气企业、物业公司等加强配合，共同做好居民用户燃气软管替换工作。
（二）强化资金保障。燃气软管替换工作所需施工、材料等费用由有关管道燃气企业先行垫付。县财政局统筹做好预算安排，验收认定后1个月内，按照实际替换户数和60元/户的标准将补助资金拨付管道燃气企业。
（三）配强作业力量。有关管道燃气企业要加强作业力量，集中开展、连续推进燃气软管替换工作；要优化工作组织方案，合理安排上门时间，尽量方便用户，避免扰民。
（四）加强宣传引导。要加大宣传力度，引导群众主动替换燃气软管，及时为群众解疑释惑，帮助解决问题。重点关注存在燃气胶管老化等安全隐患的用户，积极引导用户进行整改。县住建局具体负责处办涉及的有关咨询投诉。
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
认真贯彻落实县委十四届六次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“四个基地一座名城”的战略目标，重点打造煤化工、新兴能源、绿色食品、矿产资源和旅游文化五大产业集群，以加快推进城乡建设、技术改造、招商引资、生态和环境保护、惠民行动项目投资为主线，创新引资方式，优化发展环境，进一步加大项目组织、推进和落实工作力度，为实现“双十双百亿”工程和实现“*经济社会发展第二次跨越、冲刺全省十强县”提供强劲动力和重要支撑。
二、目标任务
全县2009年拟建项目100个，总投资295亿元，其中计划2009年完成投资60亿元。这些项目将根据实施情况进行动态管理。其中：
（一）城乡建设项目40个，总投资59.8亿元，其中计划2009年投资9.5亿元；
（二）技术改造项目9个，总投资165.3亿元，其中计划2009年投资19.2亿元；
（三）新增规模以上工业企业5户，根据市里统计表确定；
（四）招商引资项目15个，总投资57.9亿元，其中计划2009年投资27.3亿元；
（五）生态和环境保护项目14个，总投资9.0亿元，其中计划2009年投资2.4亿元；
（六）惠民行动项目22个，总投资2.7亿元，其中计划2009年投资1.6亿元。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实包保责任。100个项目的组织机构和包保分配原则以《2009年大项目建设和重点工程推进工作方案》为基础，新统计纳入的项目按行业进行任务分解，包保推进工作继续实行一个项目、一套班子、一套机制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六个一”包保机制，严格按推进工作方案执行。各部门要将其摆上重要议事日程，专题研究部署，要把项目推进工作进行细化、量化，排出阶段性的工作计划和目标，确保抓出成效。
（二）加强科学谋划，提升项目质量。要结合国家产业政策，强化对项目建设可行性研究论证和项目具体推进方案的研究，包括项目的规划设计、项目的选址选定、项目的资金预算及资金来源方式、项目的建设方式等等，要形成一个具有操作性、能具体实施的推进方案,提升项目建设质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
（三）加强公共服务，优化发展环境。各部门要强化服务意识，提高服务水平，要严格按照县委提出的“一切按照规矩办、一切按照程序办、一切按照政策办、一切按照要求办”的“四办”要求，来实施项目每一个步骤、每一个环节的推进工作，确保不出问题。
辖区工业企业“退城入园”工作，始终得到了市委、市政府及市各职能部门的高度重视和大力支持。市主要领导先后多次到视察环境建设并提出工作要求，张敬华市长来我区调研时指出“要把加快退二进三与现代服务业集聚区建设结合好，推进产业升级，全力打造现代服务业强区”，后又专题研究辖区工业企业搬迁，作出了“总体规划、环境优先、先易后难、逐步实施”重要批示。
为加快推进辖区工业企业“退城入园”，进一步优化城区产业布局、彻底改善北区环境质量，实现南北城区平衡协调发展，根据市长办公会会议纪要工作要求，在市领导的关心支持和市有关部门的大力帮助下，我区按照市政府的要求，迅速成立“市区推进工业企业搬迁工作领导小组”，对辖区企业情况进行摸底调查后，积极开展工作，并取得了一定成效。
2010年3月29日，市政府办公室关于印发《2010年辖区环保问题突出小工业企业整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出台了《市政府关于推动主城区工业企业退城入园的指导意见》。
二、现状问题
截止2009年底，辖区内现有各类工业企业310家（不含九里办事处20家）。其中规模以上企业61家，占19.68%；规模以下企业249家，占80.32%。据统计，企业总占地面积8072亩，总资产39.6亿元，从业人员1.35万人，年实现工业增加值15.5亿元，税收1.59亿元。
区是老工业区,也是化工企业较为集中的区域，产业门类主要有机械、加工、化工等行业。根据2008年全国第一次污染源普查显示，辖区共有工业污染源企业130余家，其中重点工业企业58家（包括金浦氯碱、恩华药业、四方铝业、中轻海鸥等13家较大化工企业）。辖区大部分工业企业工艺落后，属高消耗、高排放、低效率企业，企业排放的废气、烟尘、粉尘，严重影响北区环境，同时，环境保护要求和空间条件制约也限制着企业的发展。因此，加快实施辖区企业有序搬迁，不仅是改善区整体环境的要求，也是企业自身发展的需要，对促进我市工业经济与城市建设、环境保护协调发展将起到十分重要的作用。
三、基本原则
1、坚持科学发展、集约发展原则，推进主城区工业退城入园，促进工业经济与城市建设、环境保护协调发展。
2、坚持“整体规划、环境优先、先易后难、逐步实施”的原则，有序推进搬迁工作系统工程。
3、坚持依法规范搬迁的原则，制定可操作性搬迁方案，规范化运作。
4、坚持实施企业增量式搬迁的原则，鼓励搬迁企业进行资源整合，支持企业通过搬迁做大做强。
5、坚持统筹兼顾、一企一策的原则，努力筹措搬迁资金，合理补偿搬迁成本，兼顾各方面的经济利益。
四、目标任务
1、根据主城区环境保护和工业布局调整要求，由我市各有关区人民政府组织制定辖区工业企业搬迁规划和搬迁方案，报市政府批准后，稳妥有序地实施和推进。
2、主城区2013年前基本完成化工生产企业和二环路以内列入搬迁规划工业企业的搬迁工作；2015年前基本完成主城区内列入搬迁规划的各类工业企业的整体搬迁工作。
3、化工生产企业必须搬迁进入经省、市政府批准的化工生产集中区，机械、加工等类企业原则上迁至三环路以外的经济开发区、工业园区等工业集中区域。
4、主城区完成工业布局调整目标后，仅保留部分符合城市总体规划的工业项目用地，发展都市型工业及总部经济。
五、政策措施
1、对主城区搬迁企业原址土地和建筑物、构筑物等地面附着物以及搬迁设备损毁、停工期间的职工工资、社会保障费用等直接损失，经评估和核准后给予合理补偿。
2、搬迁企业原址土地由市土地收储部门收储后按规划要求挂牌出让，其净收益作为搬迁补偿的主要资金来源。
3、土地由市国土局委托中介机构评估并核准，建筑物、构筑物等地面附着物以及搬迁设备损毁、停工期间的职工工资、社会保障等直接损失由市国资委委托中介机构评估与核准并经市审计局审计确认，报市政府批准后作为补偿的依据。
4、土地收储部门先期支付土地收储预估价格的15%交各有关区政府作为搬迁启动资金，根据企业搬迁方案和迁建项目进展情况，统筹安排使用。
5、退城入园的工业企业原址工业用地，规划部门及时调整其用地性质，若原企业工业用地被规划为市政公共公益设施用地，或土地收益不足以补偿企业搬迁损失的，由财政、国土、规划等部门按照相关规定，结合企业实际，研究提出相应的补偿标准，经市政府批准后实施。
6、企业在搬迁新建过程中涉及到的地方建设规费在市权范围内的予以减免。
7、企业易地搬迁后，妥善调整财力分配，以企业前三年平均税收核定财力，三年期由搬入区划给搬出区。
8、严格控制辖区工业企业污染排放，对排放不达标的企业限期整改，对整改仍不达标的要依法严处，直至实施关闭。
9、对列入搬迁规划的所有工业企业一律不得进行任何形式的改扩建。
六、列入2010年工业企业“退城入园”计划工作进展情况
（一）基本情况
根据主城区发展规划及我区现代服务业强区发展方向，区委、区政府作出重要决策，从2010年开始正式启动工业企业搬迁工作。市委、市政府高度重视区“退城入园”工作计划，适时下发了《市政府关于推动主城区工业企业退城入园的指导意见》文件。要求全市主城区2013年前基本完成化工生产企业和二环路以内列入搬迁规划工业企业的搬迁工作；2015年前基本完成主城区内列入搬迁规划的各类工业企业的整体搬迁工作。我区在广泛调研的基础上，排出了2010年搬迁工作计划，拟搬迁工业企业11家，分为三类：
完成搬迁企业(2家)：苏煤矿山、工业锅炉。
启动搬迁企业（4家）：金浦氯碱、铝业公司一分厂、恩华药业中山北路厂区、化工机械。
前期准备企业（5家）：天富化工、远强化工、万和化工、天嘉化工、特种气体。
（二）目前工作进展情况
1、完成搬迁企业：苏煤矿山在经济开发区新建厂房主体建设基本完工；工业锅炉在铜山经济开发区新建厂房已完工，正在安装设备，现有厂址已向国土局提出土地收储申请；两家企业预计年底搬迁完毕。
2、启动搬迁4家企业：金浦北方氯碱于8月13日已和区政府正式签订了搬迁协议；9月14日已将1.4亿元首批搬迁资金中的1.29亿元拨付至企业，土地已解押，其余搬迁资金我区正抓紧向市政府递交拨付申请；我区计划本月接收企业资产。恩华药业中山北路厂区已提出初步搬迁方案，对企业资产已做出评估，今年6月份已启动在贾汪化工园区的新厂区建设，预计2012年6月搬迁完毕。铝业公司一分厂申请土地置换，该项工作正在积极推进之中。化工机械厂由于改制后土地出让手续及资产过户手续均未办理，企业正在处理改制后扫尾工作。
3、前期准备5家企业：天富化工已对企业资产评估完毕。9月28日，区发改委与环保分局负责同志到现场查看了万和化工违法建设的三氯蔗糖生产线，企业也已提出自行拆除方案，首先停止维生素K1的生产，10月20日-23日进行置换、隔离等安全措施，10月24日至30日拆除生产设备。同时企业正在积极选址，做好搬迁准备。
4、未列入计划的工业企业：有部分企业与我区积极接触，已完成搬迁，如矿山设备4月已搬迁至九里工业园区，凯尔机械6月已搬迁至经济开发区，中轻海鸥已主动同我区商谈搬迁事宜。
（三）存在问题
1、由于市政府出台的《关于推动主城区工业企业退城入园指导意见》为宏观方案，具体到每一个企业实施操作上存在较大差异，“一企一策”在资金落实方面存在一定困难；
2、部分企业对搬迁前期工作准备不足，搬迁补偿政策需进一步落实，如天嘉化工、华辰胶带；
3、已有天富化工、远强化工、万和化工等企业考察了新沂、睢宁、贾汪等多处工业园区，但选址未定；
4、具体负责搬迁工作人员同时肩负其他工作任务，在企业搬迁推进过程中明显感觉人手不足。
（四）下一步工作
1、重点突破，以金浦氯碱搬迁带动全区工业企业搬迁。
紧紧抓住八里家居市场带内最大的化工企业—金浦氯碱启动搬迁的有力时机，推动其18个月后搬离现址，以此带动周边企业搬迁。下一步将细化该企业搬迁方案，制定资产交接和变现时点计划，在确保稳定和安全拆除设备的前提下，使企业资产变现最大化，同时对于涉及企业职工宿舍、土地等遗留问题拿出具体工作方案，全力推进金浦北方氯碱搬迁工作顺利进行。以点带面，推进八里家居市场带内未搬迁工业企业，尤其是重点化工企业，天富化工、万和化工、远强化工等企业的搬迁工作。以面联片，推动八里家居市场带周边企业搬迁工作，如恩华药业中山北路厂区、天嘉化工等。
2、不等不靠，以工业企业搬迁具体实施操作为抓手。
按照“一企一策”原则，切实组织精干人员开展跟踪服务，力求取得实质性进展。组织今年拟启动搬迁企业，一是积极对接市国资委尽快确定权威中介机构对搬迁企业评估；二是积极协调市审计局审计确认；三是认真研究企业提出的初步搬迁方案，制定搬迁补偿政策；四是积极对接规划部门调整原企业用地性质，并对接国土部门协助企业进行土地收储工作。
七、辖区环保问题突出小工业企业整治工作进展情况
（一）基本情况
1、成立机构：根据市政府办公室下发的《2010年辖区环保问题突出小工业企业整治工作方案》文件。区政府成立了由常务副区长任组长的区环保问题突出小工业企业整治工作领导小组，并印发了《区环保问题突出小工业企业整治实施意见》。同时，环保分局也成立了环保问题突出小工业企业整治工作领导小组，并制定了《环保分局环保问题突出小工业企业整治工作方案》。
2、整治内容：此次专项整治的34家突出小工业企业共分三类：一是实施关闭的20家小工业企业，责任主体为企业所在地街道办事处；二是实施责令停产整治的9家小工业企业，责任主体为环保分局；三是限期治理的5家小工业企业，责任主体为环保分局。其中涉气企业15家，涉水企业13家，其余为当地居民投诉较多的噪声污染源企业等。
3、节点计划：
实施关闭企业：6月底前，完成八里家居市场带范围和二环路以内应予关闭企业（11家）的关闭工作；10月底前，完成其他应予关闭企业（9家）的关闭工作。
责令停产整治企业：4月底前，依法下达处罚决定书，并责令停产；10月底前全部关停。
限期治理企业：10月底前，对限期治理的企业进行认真核查和环保验收；如在规定期限内未达到治理标准，企业应关闭或搬迁。
（二）目前工作进展情况
1、实施关闭企业：已关闭19家企业，占关闭数的95%；。按照时间节点，6月30日前应关闭11家企业，完成八里家居市场带范围和二环路以内应予关闭企业的关闭工作；目前除老牌楼农贸市场冷库，其余10家企业均已关闭。10月底前关闭其他应关闭企业9家，目前已有7家关闭或停产，还有星宏机械、翠都玻璃制品正在准备搬迁或关闭。具体情况如下：
琵琶办事处（9家）：云雪食品公司、红海螺木业公司、华欣星轮密封保温材料公司、宏泰橡塑制品厂、圣泽粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企业已关闭；杨子橡胶防腐厂、盛荣化工厂已停产；星宏机械加工厂已注销，目前正在铜山柳新选址。
丰财办事处（4家）：苏北精细化工厂、华怡玻璃钢厂、虹达塑料包装厂已关闭；海浪石棉瓦公司已停产。
环城办事处（4家）：天成彩钢厂、长晴防水厂、仁和保温厂、三源机电厂均已关闭。
铜沛办事处（2家）：贝尔试剂厂已关闭，老牌楼农贸市场冷库未通过安全评估方案，区安监局已向该企业下达停业通知。目前该企业已在九里区选址，办理征地手续。
牌楼办事处（1家）：华光橡胶密封制品公司已停产，准备进入破产程序。
2、责令停产企业：其中中南橡胶厂已被工商分局注销营业执照，现已关闭；依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院建设项目环境保护管理条例》等有关法律规定，环保分局对剩余8家小工业企业已作出行政处罚：一是责令停止生产，二是罚款拾万元。环保局向法院申请对古淮橡胶、科隆磷酸盐强制执行；高强涂料已准备搬迁至铜山区。
3、限期治理工业企业：环保分局对5家企业已下达“环境违法行为限期改正通知书”，每月定期跟踪检查。其中，彭汉酒厂已拆除污染设备；瑞远精细化工已在铜山新区兴建新厂准备搬迁；申旺食品有限责任公司中污染较为严重的屠宰加工生产线准备10月份在新址建厂；七星油脂石化公司已在贾汪兴建新厂，预计明年初可实现搬迁。
（三）存在问题
1、按照市政府办印发《2010年辖区环保问题突出小工业企业整治工作方案》，20家关闭企业及5家限期治理企业，由区政府下达关闭通知和限期治理通知。但由于管理权限问题，区政府无权下达，并已向市政府提出授权区政府下达的相关请示。但是关闭工作已全面展开，程序上还未履行完毕。
2、申旺公司屠宰加工生产线新址在三环北路刘楼村，目前已划归辖区。虽然其前期手续基本办理完毕，但是该项目不符合我区整体发展规划。
（四）下一步工作及建议
1、紧盯节点，确保10月底前完成34家小工业企业整治，尤其是关闭的20家小企业。11月初，区环保问题突出小工业企业整治工作组将对全部34家小企业的整治情况进行全面检查，认真对照市下达文件中要求的整治标准,拆除生产设备，停止供水供电，吊销相关证照，认真核查，确保整治实效。
2、根据市、区领导安排，我区又自加压力，加大工作力度，除上述整治的34家环保问题突出小工业企业以外，又初步排出40家小工业企业（附件），力争在今年12月底前关闭，并争取今年能将三环路以内的小化工企业全部关停。9月26日，已将40家小工业企业名单初步下发给各办事处，10月中旬以正式文件下发2010年-2014年辖区小工业企业关闭整体工作方案。
3、结合市节能暨用电负荷调控工作，在市调控企业名单上辖区内18家重点企业的节能调控工作全部得到落实以外，我区又排出9家（附件）规模以下、能耗偏高的小企业进行全面限电，以此来推动企业尽快搬迁。
4、9月30日，市经信委转发了《关于申报2010年中央财政关闭中小企业补助资金和报送2011年度关闭小企业计划的通知》，中央财政拟对今年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助（奖励）资金，主要用于关闭职工安置等方面的支出。关闭小企业补助资金需报送的材料：关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册；企业原生产经营有关证照（工商、税务、生产许可证）已被注销的证明材料；地方政府或经信和信息化等部门出具的小企业实施关闭文件及其他证明材料。我委同办事处积极联系相关已关闭企业，但符合条件的仅两家企业。多数企业由于未签订正式用工合同或未吊销相关证照，所以无法申报，我委正积极将今年未能及时申报的企业列入2011年补助计划。
区政府将建立联席会议制度，联席会议由区政府主要领导牵头，分管领导具体负责，各镇（街道）、开发区、度假区管委会分管领导及区各有关部门负责同志参加（成员名单见附件）。
联席会议办公室设在区经信局，由经信局主要领导任办公室主任、分管领导任办公室副主任，并落实到专门科室。
二、切实落实责任
按照区委、区政府提出的目标任务，并结合《区-年工业经济发展三年跨越计划实施意见》，由区工业结构调整和优化升级联席会议办公室进行分解落实。各镇（街道）、开发区、度假区根据分解的目标任务，制定下一年度目标任务、工作计划和保障措施，并报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。每年区政府对各地主要目标任务完成情况进行考核。
三、规范信息报送
建立信息报送制度，各镇（街道）、开发区、度假区应于每月上旬将工作措施、存在问题、工作建议以及重点项目进展、骨干企业运行的月度汇总统计数据和市、区明确的新兴产业项目储备情况等信息及时、准确地报送给区工业结构调整和优化升级联席会议办公室（具体报送要求另发）。
四、推动重点项目建设
（1）根据市、区确定的新兴产业发展重点项目，区工业结构调整和优化升级联席会议办公室按正在实施过程中的在建项目、已确定将要实施的项目、正在规划或洽谈中需进一步加强落实的项目等三大类项目排出明细并下发到各镇（街道）、开发区、度假区进行认真调研、分析、补充、完善。
（2）区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应将重点项目进行分解落实，确定专人负责跟踪管理，及时、有效地帮助、协调解决重点项目在规划、实施等过程中遇到的困难和问题，推动重点项目建设进程。
（3）区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应建立主导产业及新兴产业项目储备专库，并根据实际发展情况适时调整重点项目计划。
五、有效淘汰落后产业
（1）流域工业污染防治：重点做好化工（含化学制药）、印染、电镀、造纸、食品等五个重点行业的企业建档立册工作；对照《城区城镇污水处理及重点工业行业主要水污染排放限值》，加大环保监测和执法力度；积极引导化工、印染、电镀、造纸、食品等行业的企业加强技术创新与技术改造，提升行业技术水平和产业发展层次；研究、制订并组织实施一级保护区范围内五个重点行业企业的关闭、搬迁、改造计划。
（2）新一轮化工生产企业专项整治：在加快推进分散的化工生产企业入园进区的同时，对经州市人民政府批准设立的化工集中区（点）内及经区政府批准设立的镇级以上工业开发区内的化工企业，应通过技术改造和产业升级，提高安全、环保和节能降耗水平；对非化工区（点）或工业开发区内的企业，继续加大整治力度，在二年内完成入园进区或关闭工作。
（3）各地应及时制定出下一年的淘汰落后工作方案，明确目标任务，并将方案和预定目标上报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。
一、烟叶生产方面
（一）烟区布局
1、基本情况：X县2019年落实万担乡1个（良村镇），千亩村1个（吼滩村），100亩以上的连片区域48个，基本实现了100%连片的工作要求。
2、主要措施：县局（分公司）及时汇报2019年烟叶生产工作，并提出“优化种烟区域、缩减种烟镇村、提高工作效率”的总体思路，县烟办制定发展种植烟叶“示范村”的考核办法，将税收返还、基础设施维护等政策优先向“示范村”倾斜，提高了镇乡干部规划、落实烟叶工作的积极性，县局（分公司）落实网格管理人员将技术丰富、精力充沛、责任心强的人员安排管理“示范村”烟叶生产技术，形成“强强联合”的有力局面。
3、存在问题：受2019年高粱收购价格上涨的冲击，高粱收购价格4.6元/斤，每亩产值1840-2300元，且高粱种植技术简单、劳动力需求量少、管理方便等因素的影响，高粱、烤烟“抢地”现象突出，部分烟农得不到理想的土地种烟。
4、改进措施：及时向政府汇报烟区被侵蚀的现象，力争优先保障烟地落实，协助政府加强烟地规划专项工作的考核力度，确保11月前完成烟区规划布局。
（二）整地备耕
受烟叶收购完毕后，网格人员变化大、种烟优惠政策不明朗的影响，12月前全县烟地深翻完成比例为53%，与市局公司要求100%完成烟地深翻要求存在一定差距，存在少数烟农翻犁、起垄、施肥同步进行的现象，烟地备耕质量低、起垄高度不足、规范化程度不显著的劣势，针对全县冬土翻犁、备耕进度慢的问题，全县开展网格人员“快调整”，加快向政府、上级单位汇报2020年烟叶生产工作具体思路，早规划、早落实烟地，加快发展新烟农，实现政府主导、公司主抓、乡镇主推、网格执行，同时将发展烟农、烟地深翻作为11月、12月的主要工作进行考核，对未在规定时间内完成生产任务的网格经理从严从重考核。
（三）烤烟育苗
1、全县共规划7个育苗点，回龙收购组3个、良村收购组3个、桑木收购组1个，共育苗68000盘，其中烟蚜茧蜂育苗4200盘，生产用苗63800盘，其中回龙收购组岩桑、九龙育苗点，良村收购组后田育苗点在2月1日前完成播种，并于2月10日前入池，其他育苗点在2月8日前完成育苗，全县培育云烟87品种59000盘，K326品种9000盘。
2、制定《2019年习水育苗技术方案》、《2019年育苗管理工作方案》，明确了育苗时间、数量、物资发放、考核要求等工作要求，阐述浅水育苗、覆土盖种、二次施肥、剪叶炼苗等技术操作方法，开展三方（政府、烟草公司、烟农）验收，发苗前随机抽查烟苗是否携带病毒病，经查100%烟苗未携带病毒病；但在育苗工作中依然出现了剪叶工作落实不到位、育苗池内水过深的现象，针对这些问题，将出现的问题那入重点工作、重点考核，明确未减叶的烟苗一律不得出棚，苗池内水过深必须限期整改的工作要求。
（四）烟苗移栽
1、全县在4月20日开始移栽，并在4月30日前完成移栽工作，核实移栽烟苗数量为63000盘，其中云烟87品种54000盘盘，K326品种9000盘，实际移栽株数759.83万株。
2、制定了《烟叶生产“三基本”工作方案》（习烟生〔2019〕9号），开展烟叶移栽面积核实及效能监察专项工作，采取实地抽查走访和资料核实现场检查，对100亩以上大户全部检查、50亩-100亩抽查20%、50亩以下抽查10%，并对2018年完成合同计划量不足60%，2019年继续种烟的烟农全覆盖。
3、移栽质量不高，烟苗还苗期过长。
4、加强育苗管理，提高移栽环节技术指导，强化工作考核。
（五）田间管理
针对追肥封井、烟地开沟、揭膜培土、打顶留叶、不适用鲜烟叶五项工作，全县制定《生态烟叶生产技术方案》（习烟生〔2019〕5号）、《烟叶优化结构工作实施方案》（习烟生〔2019〕16号）两项工作方案，制作了烟叶生产技术手册，全县召开了5次现场会，重点讲解技术要点，工作任务分解、时间节点要求、考核重点指标，对不适用烟叶工作落实不到位的收购组、网格经理下达了3次限期整改通知书，并回头监督查看。下一步针对烟叶结构优化将继续加大宣传力度、考核力度，通过减工降本提高烟农总体收益。
二、成熟采烤方面
（一）采烤准备：烘烤总管、主管落实全县烘烤工作、方案制定、撰写工作总结、指导烘烤技师、网格经理烘烤技术，结合“十个关键稳温点工艺”烘烤技术要点，组织网格经理加强技术学习，尤其对关键时期做突出讲解。邀请市局（公司）烘烤总监指导全县烟叶烘烤培训，突出讲解烘烤设施维护、专业化烘烤队伍建设、特殊烟叶烘烤工艺等，但烤房点烘师进行烘烤过程中出现掌握不灵活、死板僵硬的现象，并在2020年加强烘烤工作的现场培训。
（二）工艺管理：十个关键稳温点工艺落实较好，烟农均按照培训技术要点调整烘烤曲线，但下部叶适熟早采、中部叶成熟稳采、上部4～6片叶充分成熟一次砍烤等工作未能较好的落实，因局部地区烟叶成熟时间晚，为了确保在规定时间内交售烟叶，烟农不得已抢采、抢烤，烤后烟叶损失较大，2020年早规划、早移栽，让烟叶养在田里，烤后损失少，烟叶黄、软、亮、香特征显现。
（三）采烤组织：总结专业化烘师综合素质，对表现优异烘师给予表彰奖励，彰显优秀烘师带动作用，让优异烘师传授烘烤经验、设施维护方法、上炕方式等具体做法，发挥“传、帮、带”的作用，2020年继续加大采烤一体化组织模式的推广力度。
（四）精准采烤：考核网格经理指导专业化烘烤工作（烘烤技术指导、烟叶下炕去青去杂称重、烤房设施设备管理），同时将烟叶去青去杂工作与烟叶过磅结合，烟叶去青去杂后重量达到烟叶过磅重量90%-110%，不扣分，低于90%或高于110%扣10分，为统计收购期间入库烟叶提供准确依据。
三、烟叶收购方面
1、收购准备：制定工作方案，明确岗位责任，制定考核管理办法，逐条梳理考核点、分值，为工作职责明确到人，工作任务考核到人打下良好基础。
2、流程执行：对合作社人员管理松懈，收购组负责人未落实收购期间对合作社人员的管理职责，出现分级队长私自放超水限烟叶入场、少数分级工分类差，质管员检查不严格的现象。
3、质量控制：收购眼光不平稳，收购期间各主评未坚持对样收购，收购标准出现前紧后松再紧的现象，导致烟包等级纯度差、收购烟叶含青杂、等级合格率低，尤其在省局、市局公司对标检查收购工作中，出现了B3F等级合格率低，在县局（分公司）自查过程中出现了B2F等级合格率低、C4F烟包混青杂严重，针对上述问题，县局（公司）已出台文件全县通报相关责任人，并由责任人负责赔偿经济损失，2020年，将继续加大对复检出库的检查力度，确保烟叶等级纯度、烟叶质量等
4、复检入库：坚持收购组自检、主检复检、南白保管员再次复检的工作流程，对工作责任落实不到位的人责任按照《烟叶收购考核管理办法》有关规定考核管理。
四、品种纯化
1、育苗阶段：从育苗开始严格按照品种布局，严格品种对应发放和使用管理，客户经理将烟种发到哪些育苗点、供应哪些烟农，逐一作好记录，并在播种期间严格跟踪督察管理。现场发放种子，并监督播种过程，做到当天播多少发多少，确保每棚、每盘种子都是统一发放的品种。播种结束后，客户经理每天检查苗床情况，包括基质吸水情况、苗池蓄水情况、密封保温保湿情况等，以及是否存在烟农换种情况等，抓实播后管理。高度重视，严格管理，凡是发现播育自留种或劣杂品种、播种后出现较大面积干盘、苗池无水、温湿度过高导致烂种、连续两天以上无检查记录或记录不实等情况，严肃追责问责。
移栽阶段：走村串户解说政策营造按规播种氛围，组织全体烟农签字承诺不育不种杂劣品种，开展辖区拉网式清查，对私自育苗、零星育苗彻底铲除，将绩效工资与杜杂工作挂钩，严格问责。
2、因桃林镇比邻桐梓县烟区，烟农获取杂劣品种的渠道多、方法多、监管难，同时良村镇、回龙镇、桑木镇部分烟农发现杂劣品种产量高、经济效益好的现象，并主动要求种植，对品种纯化工作产生严重冲击。
3、2020年全县将继续秉承习水良好的品种优化氛围，落实烟种、烟苗发放，监督好移栽过程，彻底杜绝杂劣品种出现。
五、纪律保障
（一）合同管理
9月27日全县开展合同调整1次，调整合同均在计划量的30%以内，未产生收购预警。
（二）物资供应
制定了《烟用农药使用及管理办法》、《仓库物资管理办法》，严格按照烟用物资出入库有关规定，入库、发放、核销有关物资。
（三）投入补贴
专业分级：集中专分散收1.5万担。专业化机耕：机耕深翻计划0.2万亩，机耕起垄0.1万亩。有机肥：自制有机肥需求638吨。烟蚜茧蜂培育4200盘。地膜回收2000亩。结构调整补贴6300亩。资料全部准备完毕正在提交县局（分公司）审核。
（四）收购纪律
1、省市公司各项收购纪律制度上墙、举报电话上墙、举报箱及时更换，确保从源头上保障举报信息畅通，让举报人可从多种渠道信息及时对收购违纪现象提出举报；
2、相关案件线索、举报信息核查与处理情况：无；
3、注重教育宣讲环节，提升员工自律意识。内管、纪检多部门联合开展“收购政策纪律学习下基层”的学习教育活动，通过“以案释法”等方式，对全体收购岗位员工“敲好警钟、念好紧箍咒”，向烟叶生产经营岗位全体员工宣传烟叶收购专卖管理相关政策、纪律及工作要求。强化现场环节监督，保障收购流程规范。成立烟叶收购督查小组，不定期开展烟叶收购经营规范性监督检查，一查预约单、烟农、身份证、烟叶重量相符；二查检查公示材料，比对预约收购情况与实际收购情况，对交售量较高、较低的烟农重点监督；三查收购库存，比对烟叶收购实物与收购数据等措施进行烟叶收购全过程、全方位的内管监督，确保烟叶收购经营规范措施落实到位。加强信息环节收集，提升监管工作效率。收集、分析烟叶收购动态、排查异常线索，加强烟叶收购预警信息核查处置，发放举报联系卡，建立信息搜集网络，多渠道、多方位收集烟叶规范收购经营内管监督信息，杜绝违规、违纪现象的发生。
（五）合作社建设
一、绩效目标完成情况
（一）强化职能监管，全面做好计量和标准化工作。
1.按照国家、省、市市场监管部门的要求，制定下发了《武昌区市场监管局综合防控儿童青少年近视工作实施方案》，明确了相关业务科室和各市场监管所的职能分工，并按计划对辖区眼镜制配场所开展计量专项检查，共检查眼镜制配场所21家，对资质不全、未按要求落实强制检定要求的2家机构责令限期整改或停业整顿。
2.围绕武汉市“两新一迎”和市局“三站一场”集中整治工作要求，制定了《武昌火车站出租车计价器集中整治工作方案》，先后4次在武昌火车站周边开展出租车计价器集中整治，共出动各类执法和技术人员25人次，检查出租车计价器132台件，有效遏制了出租车计价器作弊的违法行为；针对中秋节、“迎军运、保大庆”等重大节日和活动节点，对辖区武昌火车站、傅家坡、宏基长途汽车客运站和楚河汉街、黄鹤楼、昙华林等人员密集场所，按所属市场监管所进行分工，成立专班包点包片，落实到人，先后出动执法人员440人次，车辆112台次，共检查全区出租车计价器820台，发现疑似作弊计价器12台（后经仔细确认不属于作弊计价器），有效震慑了出租车计价器作弊行为，净化了出租车运营市场环境，受到了市局的通报表扬及《长江日报》等新闻媒体的正面报道。
3.按照市局《关于开展重点用能单位能源计量审查工作实施方案》的要求，组织辖区湖北华电武昌热电有限公司和武汉三镇实业控股股份有限公司2家企业编写自评报告，并预约专家评审组进行现场审查。
4.认真开展“双随机一公开”抽查工作，对全区7家企业的“企业标准自我声明监督检查”、“团体标准自我声明监督检查”和“商品条码检查”3项抽查事项进行现场监督检查，指导企业对标改进完善相关制度措施。
（二）聚焦先行区创建，大力开展标准化改革创新。
一是按照市局关于《武汉市创建国家标准化改革创新先行区2019年行动计划》的通知要求，认真梳理、受领武昌区任务分工，逐条对标制定计划进度，梳理全区ISO、IEO等各类标准的贯彻使用情况，掌握行业、社会团体和企业制定各级标准的底数，了解标准化工作对推进区域经济发展的现状和需求点，分门别类、有针对性推进武昌区标准化建设稳中有序向前发展。重点推进基层标准化服务站所建设，分别设立了徐家棚、杨园两个市场监管所为建设对象，积极选派业务骨干参加市局学习培训，与市局进行标准化业务对接。
二是深入实施百城千业万企对标达标提升专项行动，会同区文体旅发委、商务局、科产局等相关部门做好辖区内对标企业的推荐工作，广泛宣传调动企业积极性，动员武汉电力设备厂、湖北中昌植物油公司等5家优势企业参与专项行动，认真按要求完成企业标准信息录入和申报工作。
三是加强标准化工作宣贯力度。6月份，邀请武汉市标准化研究院工程师曾伟在区民政局对全区50余家养老机构负责人进行“养老服务标准化”的专题培训讲课，为养老机构进一步规范管理、健全机制、提升服务质量水平提供了有益帮助。结合10月份“世界标准日”，组织开展标准化相关宣传工作，进一步面向辖区广大企业普及标准化知识，树立标准意识，贯彻、建立标准体系，逐步夯实标准引领企业的广泛认知和发展模式。
（三）关注民生重点，多方位提升服务能力水平。
1.以群众举报投诉为线索，倒逼相关企业加强自我监管。截止10月份，共受理计量举报投诉161件，其中受理出租车计价器投诉151件，加油站加油机投诉10件，所有受理的举报投诉全部按时限要求办结，办结率为100%。通过对举报投诉件进行来源分析，对被投诉比较多的出租车运营公司和加油站，采取上门检查、及时约谈等方法，有力促进企业不断完善管理制度，持续改进内部管理水平，有效提升整体服务质量。
2.按照推动审批流程优化工作的通知要求，对“计量标准核准”相关具体工作的监管权限进行认领并完善办事流程；按“四办”要求，对所负责的“计量仲裁检定”职权进行对标优化，并制定区级办事指南，为今后企业和群众办理计量相关业务优化流程，畅通渠道，提高效率打牢基础。
3.加强工作宣传引导，以开展5.20“世界计量日”、10.14“世界标准日”宣传活动为契机，联合局质检所对辖区5家集贸市场共计599台电子秤和18家社区卫生医疗机构的血压计、氧气吸入器、体重秤等医用计量器具共计411台进行了免费检定校准；在企业园区、商场、超市等人流密集区分发、张贴主题宣传海报120余份，大幅提高了市民对计量和标准化工作的认知度。
二、2020年工作思路
1.2020年是武汉市创建国家标准化改革创新先行区验收之年，要深入实施“一流标准引领”工程，认真组织对标达标提升专项行动，积极提升地方标准水平，深入开展标准实施监督及评估，持续强化标准化创新服务能力，推进标准化基层服务站所建设，大力开展标准化交流培训和宣传，积极参与、开展标准化培训和人才队伍建设，认真开展标准化专题宣传活动，营造支持先行区创建的良好氛围。
为进一步深化行政审批制度“两集中，两到位”工作，提高行政效率，优化服务环境，根据县委办、县政府办关于印发《深化全县行政审批“两集中、两到位”工作方案》通知要求，结合我局实际情况，决定在我局进一步深化行政审批“两集中、两到位”工作。为确保工作落实到位，特制定本实施方案。
一、总体工作要求
积极推进行政审批权相对集中和集中监管，努力建立“审管分离、批管并重”和“服务一式站”的行政审批工作新机制，优化行政审批流程，压缩行政审批“内循环”，提高审批效率，力争全系统80％的审批服务实现“窗口式”办公，窗口办结率达到80％，窗口即办率达到30％，审批时限在原有基础上缩短30％。
二、具体工作任务
1、归并职能，整合股室。按照不突破原“三定”方案规定的内设机构总数、不增加人员编制和严格控制股级职数的原则，全面整合归并内部股室行政许可（审批）职能。即：城管大队、绿化所、计划财审股、公共事业管理股、市容管理股实行联合办公，成立集中行使行政许可（审批）职能的行政服务股，增挂行政服务股牌子，以上五个队、所、股室的行政许可（审批）职能归并整合到行政服务股行使。调配刘小萍和肖莲花二同志为行政服务股工作人员，由刘小萍同志任行政服务股副股长（主持工作）。并明确由刘小萍同志担任首席代表。
2、集中办理，授权到位。行政服务股办理行政许可（审批）事项要在县行政服务中心网上受理、办结。依照法律、行政法规收取费用的，都要按照公布的法定项目和标准在县行政服务中心结算窗口缴交，缴费标准原则上取下执行。局将下达授权书，授予窗口首席代表承办本单位窗口即时办理事项的审批权，承诺办理事项的协调指挥权，代表本单位组织联合审批或参与其他单位组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。
3、规范运作，认真受理。城管大队、绿化所、计划财审股、公共事业股、市容管理股和行政服务股联合办公以后，要对所有行政许可项目和办事程序、承诺时限、收费标准等作进一步梳理。在原来进厅项目基础上，将绿化所、城管大队、公共事业股所有行政许可项目一律进厅受理，即改变绿化规划、绿化用地作用性质审批，城市园林绿化工程设计方案审批，建设项目附属绿化工程、异地绿化审批，园林绿化工程竣工验收，临时占用城市绿地核准，修剪、砍伐城市树木审批，包括异地绿化补偿费和占用绿地费的收取，以及占用、挖掘城市道路审批，城市建筑余土调剂许可，单位排水管涵接城市排水管网费。户外广告、悬挂物的审批，广告场地或设施使用权出让许可和城市建筑垃圾处置核准等项目，需要签订合同、办理相关报批手续的大额数目的收费项目一律进厅办理。对街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建设物审批，广告场地或设施使用权出让许可，楼层建筑基础以外的单项土方工程，临时占道费这些项目因收费数额小，时限短，流动性大，且要上路巡查收费，可视情况暂缓进厅受理；对装修办公、经营场所，彩虹门、气球、宣传车、腰鼓队等需不断上路巡查发现的小额收费项目，可视情况暂缓进厅受理；特殊车辆在城市道路行驶审批，考虑到车主不知道有的车辆进城还要先报批，城管大队也只有在巡查时发现并阻止相关车主进城或改变路线行驶，在实际操作中很难做到车主进城前到大厅办理相关手续，可暂缓进厅受理；城市燃气设施改动审批，因该项目审批收费权在市城管局燃气节水办，市局未授权我局受理，我局无权审批和收费，只负责安全监管，因此可暂缓进厅。上述收费项目希望相关队、所、股室在征收过程中，不断加大宣传力度，积极创造条件，力争逐步进入大厅办理有关手续和缴交相关费用。
如窗口首席代表不能独立完成相关审批项目，可先受理相关行政审批事项，由窗口首席代表向其他业务队、所、股室协调沟通，其他业务队、所、股室应积极配合、协助行政服务股共同完成所有报批、审核、决定、收费和发证工作。
三、加强组织领导
行政审批“两集中、两到位”是深化行政审批制度改革的重要内容，也是加快政府职能转变的重要举措，是一项系统性工作。为切实加强对此项工作的组织领导，成立局深化行政审批“两集中、两到位”工作领导小组，具体负责行政审批“两集中、两到位”工作的组织、指导、协调工作。
近年来，我国医疗体系改革深入推进。在医院管理体系中，人事管理工作占据着重要地位，推动医院人事管理水平，是推动医院快速健康发展的必要保障。本文立足医院人事管理工作实践，分析医院人事管理工作存在的诸多问题，并针对医院人事管理工作节点提出针对性意见和建议，以期指导理论研究与医院人事管理工作实践。
【关键词】
医院；人事管理；管理创新；人事工作
在医院诊疗工作体系中，人事管理工作占据着十分重要的地位，优化、提升医院人事管理工作的水平，对于提高医院综合实力具有至关重要的作用。从行业本质来看，医院行业属于人才密集型行业[1]。随着“互联网+”时代的来临，医院人事管理现代化程度深入推进，但是仍存在诸多不尽如人意的地方。推动医院人事管理工作水平是优化医院总体管理流程，提升医院综合实力的重要方式，也是开展诊疗工作的一个重要保障。
一、新时期优化医院人事管理工作的重要意义
医院人事管理工作是医院工作体系中的重要工作之一，良好的组织人事工作质量，对于医院的发展将起到巨大的促进作用。党的十召开以来，十精神一直影响着医院的发展，也给当前的医院人事管理工作提出了全新的要求，落实党的十精神，深入贯彻科学发展观，提高医院的核心竞争力，创新人事管理工作的形式，对于提升医院的整体管理效率，促进人事管理工作的发展，具有十分重大的理论意义和现实意义[2]。由于传统人事管理体制和管理方式的落后，当前的医院人事工作还存在一定的问题，例如缺乏现代科学管理意识，没有明确的组织工作机制等等，这些问题如果不能很好的解决，将直接影响医院人事工作的完善和发展，进而给医院的发展造成重大影响。在新的人事管理工作形势下，应该不断地创新和优化医院人事管理工作模式，把优化医院人事管理工作作为医院的重点工作来抓，从而使医院人事管理工作的整体质量得到提升。在传统的医院人事管理工作模式下，存在效能较低的问题。创新医院人事管理工作模式，可以极大提升工作效率，对于盘活医院人力资源，提升医院工作效能，具有十分重要的意义。医院人事管理工作是一项较为复杂的体系性工作，通过创新管理方式，可以极大优化医院人事管理体系，可以更好的指导下一步工作，明确工作目标，优化工作体系[3]。通过人事管理的现代化、科学化、信息化建设，可以将医院人事管理工作人员从传统事务性工作中解放出来，将更多的精力放在重点工作上。通过现代信息技术，对医院人事管理工作进行总结和梳理，可以明确下一步工作方向，整合相应人力资源，为单位诊疗业务的发展与优化提供支撑，实现工作效能总体提升。
二、新时期医院人事管理工作存在的主要问题
1.对于人事管理工作的重视程度不够
医院人事管理工作对于医院整体工作而言，具有十分重要的作用，关系到医院未来的发展。但是，遗憾的是，在如今的医院人事管理工作中，由于管理上的松散懈怠，或者出于其他各种原因，对于医院人事管理工作的重视程度远远不够，有些员工甚至根本没有意识到医院人事管理工作的重要性，相关工作人员不熟悉医院人事管理工作的相关法律法规，管理者也由于多种原因缺乏对人事工作的重视，导致人事工作一直处于一种较为随意和松散的状态，甚至处于一种边缘化地位。可以说，对于医院人事工作的重视程度直接关系着医院的整体管理水平，重视程度不够，管理水平自然无法提高，这会在很大程度上影响医院人事工作的发展，进而影响医院整体管理水平。
2.人事管理工作的创新意识严重不足
虽然在医院的发展过程中，医院内部也进行了一些卓有成效的改革，但是这些改革的重点一般都集中在整体的管理质量和管理方式上，对于人事管理工作却几乎没有涉及。在当前的医院工作中，人事管理工作还一直停留在较为传统的状态，绝大多数的医院依然采用以前陈旧的工作方式，缺乏必要的创新意识，没有与时俱进的创新。除此之外，医院对于人事工作的认识存在一定的不足，认为只要进行简单的组织人事管理就可以了，对于工作方案的创新是没有必要的，更不需要什么优化，人事管理工作对于整体工作开展和工作质量不会有多大的影响，也不会起到什么作用，所以也就不需要什么创新[4]。这种认识上的缺陷使医院人事管理工作出现了瓶颈，无法使人事管理工作稳步推进。
3.人事管理工作现代化程度不足
纵观整个医疗行业，人事管理工作信息化建设仍有待提升。虽然取得了长足的发展与进步，但是我国医院人事管理工作建设与管理仍存在诸多不尽如人意的地方。在医院开展信息化建设过程中，人事管理的信息化建设还没有受到足够的重视。由于医院具有一定的特殊性，并且受国家政策和宏观形势影响较大，很多医院在开展信息化建设与管理过程中，存在着一体化程度严重不足的问题，探索医院人事管理工作的信息化水平，依然是医院强化提升信息化建设方面的一个重点，同时也是难点。
三、新时期加强医院人事管理工作的创新路径
1.提高对人事管理工作的重视程度
由于当前普遍存在对医院人事工作重视程度低的问题，极大的阻碍了人事工作的创新和发展，因此，要想优化和加强医院人事管理工作创新方案，首先应该采取一系列有效措施来提高对于人事工作的认识。具体来说，医院人事部门应首先建立健全与人事管理工作有关的法律法规，制定严格的人事工作标准和工作流程。对于医院有关领导而言，应该提高对于医院人事工作的认识，因为只有领导阶层足够重视人事管理工作，整体工作水平才能够实现较大的提高，形成自上而下的管理创新。医院应该根据有关部门制定的法律标准，结合医院自身实际情况，优化和加强组织人事管理工作的途径，制定出科学合理的工作方案和工作细则，在原有的法规基础之上进行有针对性的细化，不断地探索适合医院发展的创新工作方式。
2.构建一体化的医院人事管理模式
在医院工作体系中，最为重要的资源就是人才，人才是开展其他业务的根基与保障，所以人事管理工作在整个工作体系中占据着核心地位。在医院人事管理工作中，重要的目标就是发挥现念与现代技术在人事管理工作中的作用，实现人力资源的利用与流通。要想提升医院人事管理水平，就要构建一体化的人事管理模式，在传统的人事管理模式中，各部门之间一般各自为政，人才之间缺乏有效的交流和流通，通过人事管理工作一体化建设，可以通过现代信息技术实现人力资源与优秀人才资源的调配，节约大量的人力、物力、财力，在需要信息和资源的时候，可以通过合理配置人力资源的方式，有效整合人事工作资源。因此，在强化医院人事管理建设的过程中，要注重人才资源信息开发与筛选，推进人力资源部门和其他部门的整合，为人力资源的共享和有效利用创造条件，提升医院人事管理工作总体水平。
3.加大人事管理工作人员的培训力度
传统的医院人事管理工作较为机械，重复性很强，不需要很高的技术水平。但是随着现代信息技术与传统人事管理工作的融合，越来越需要专业化的人力资源管理人才。医院在引进人才的时候，除了需要引进医疗人才外，还要注重引进人力资源管理人才，提升医院人事管理建设水平。与此同时，医院要通过开展培训等方式，提升原有人力资源管理人员的综合能力与综合素质，提升医院人力管理的现代化程度。在医院工作中，人事管理工作具有一定特殊性，人事管理工作与日常主营业务密切相关，要经常性开展人事管理方面的培训，提升工作人员的现代管理意识，提升总体工作水平。基于此，加大医院人事管理工作人员的培训力度，是新时期提升医院人事管理工作水平的重要方式。
4.提高人事管理信息系统的使用效率
在医院人事管理工作中，要大力开展信息化建设，既要优化工作流程，发挥现代信息技术的快捷性和便利性，还要实现人力资源的充分利用。通过大数据分析和大数据检索等方式，发现不同人才之间的有机联系，找到共性和有指导性的问题，分析医院诊疗趋势，通过得出有效数字，指导医院工作，为医院下一步工作开展提供有针对性的意见。通过医院人事管理的信息化建设与利用，可以有效提升医院总体工作水平，推动医院主营工作提档升级。在很多新兴互联网企业人力资源管理工作过程中，现代信息技术都发挥了重要作用，作为传统行业，医院开展人事管理工作，要积极学习新兴企业的先进经验，引进并利用现代人事管理信息系统，提升综合管理效率。
四、结束语
综上所述，医院人事管理工作的创新和发展，对于医院整体工作质量的提升具有十分重要的作用。因此，医院应该不断探索和创新人事管理工作方案，优化人事管理工作途径，从而使人事管理工作的质量得到提升，进一步提升医院人事管理工作水平，为医院总体业务的开展提供有力的人才支撑，实现医院的跨越发展。
作者：姚毅 单位：株洲市中心医院
参考文献:
[1]王雨生.新时期医院人事管理存在的问题及创新方法研究[J].大观周刊，2012，(36):44-45.
[2]侍文君.新时期医院人事管理的运行机制和方式研究[J].世界最新医学信息文摘（连续型电子期刊），2015，(42):124-124.
绩效管理和效能考评工作坚持以科学发展为主题，全面贯彻党的十精神，紧紧围绕县委、县政府继续打好“五大战役”、全力推进绿色发展、加大建设美丽、生态的决策部署，通过推行绩效管理和效能建设，促进各级各部门牢固树立科学发展观，不断改进管理方式，改进工作作风，优化发展环境，提升服务水平，推动科学发展和绿色发展。
二、岗位绩效管理范围
本办工作人员。
三、考评内容和方式
本办岗位绩效管理工作包括指标考核和民主测评两部分组成。
（一）指标考核（100分，占70%）
岗位实绩考核（个性指标70分）（见附表）：根据岗位任务完成情况，进行个人自评和单位考评小组考评。
（二）民主测评（100分，占30%）
由本办人员无记名互评。
（三）考评计分（100分）
考评得分=指标考核×70%+民主测×30%
绩效加分（5分）：业务工作获省、市老区、扶贫工作先进工作者的加5分，获县级党委、政府表彰的加3分，考评结果在本办公示栏公开，并上报县考评办备案。
四、工作步骤
（一）制定方案阶段（2013年6月）
根据县委、县政府关于批转县机关效能建设领导小组《2013年乡镇（街道）县直单位部门绩效管理和效能考评工作方案》要求，制定岗位绩效管理工作实施方案。
（二）工作部署阶段（2013年6月）
召开本办2013年度岗位绩效管理工作会议，传达贯彻县委、县政府关于批转县机关效能建设领导小组《2013年乡镇（街道）县直单位部门绩效管理和效能考评工作方案》（松委〔2013〕30号）精神，研究部署本办2013年度岗位绩效管理工作，动员本办全体工作人员统一思想认识，明确工作任务，抓好贯彻落实。
（三）岗位绩效管理阶段（2013年6月-12月）
本办全体人员认真组织实施岗位绩效管理工作，根据工作实际，细化工作目标，提升工作绩效。本办岗位绩效管理工作领导小组加强监督，及时掌握绩效目标运行情况，发现绩效运行中的问题，研究有针对性的解决办法，确保工作目标顺利实现。
（四）组织评估阶段（2013年7月-2014年2月）
于12月底前完成年度岗位绩效管理工作自评报告，并于2014年1月20日前以正式文报县绩效办。
（五）整改提升阶段（2014年3月）
对绩效考核中反映出来的薄弱环节和不足之处，进行分析，制定整改措施，促进工作提升。
五、有关要求
（一）提高思想认识。推行岗位绩效管理是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是加快行政管理体制改革和服务型政府建设的有力抓手。全体工作人员要进一步提高对岗位绩效管理工作重要性的认识，把这项工作作为促进科学发展新跨越的重要保障，着力激发干事创业、致力跨越的积极性、主动性，提升服务效能，促进工作落实，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
为全面深入落实《营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》，切实提高政务服务水平，全力补齐开放合作短板，着力营造良好投资发展环境，对我镇的营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、政务服务、等方面进行全面的优化。加强社会诚信体系建设，打造廉洁规范法治营商环境，为实现xxx镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。
现阶段工作进展情况如下：
1.定期组织全体机关干部学习《优化营商环境条例》。分解任务指标，明确部门责任，细化工作方案，狠抓工作落实。
2.全面启动优化提升营商环境工作，全面组织落实、全方位跟踪问效。对落户大三家镇范围内的招商引资项目实行“项目秘书”制，一个企业配备一名项目秘书，为项目的顺利实施提供全程服务。建立健全的企业负担评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制，定期召开专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题。
3.全镇推行一门集中办理。认真落实“三集中，四到位”工作要求，提高办事效率，真正做到最多跑一次，推进多个相关联的政务服务事项一次办成，实现简单事情简单办
4.加快镇便民服务中心办理农村宅基地不动产登记、个体工商户的登记、兽医执业许可、诊所设立等手续的办事速度。
5.全镇推行一门集中办理。认真落实“三集中，四到位”工作要求，提高办事效率，真正做到最多跑一次，推进多个相关联的政务服务事项一次办成，实现简单事情简单办。
6.充分发挥xxx平台诉求渠道作用，落实专人负责。及时研究，解决工作中出现的新情况，新问题，做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，任务落实到位。确保群众诉求办理率和质量真正做到让群众诉求直达责任主体。
7.镇政府将强化与责任单位沟通，科学研判，强化统筹，列出全镇问题清单，对照清单逐项逐条销号。同时采取明察暗访、受理投诉举报等方式，分批次、分部门、分行业地对专项整治情况进行检查督导，加大整治力度，巩固整治成果，确保营商环境建设突出问题得到彻底根治，为企业和群众营造更便捷、更高效、更公平的营商环境。
8.通过对量化指标、非量化指标、工作职责履行情况等方面按月对机关干部进行绩效考核。
一、指导思想
以总书记“4·26”重要讲话精神为指导，认真贯彻市委三届九次全委会和区委十届十四次全委会精神，牢牢把握优化户外宣传环境的重要契机，进一步创新宣传理念，规范宣传内容，拓展宣传载体，精心打造一批宣传阵地，培育一批宣传典型，促进人口计生户外宣传环境的全面优化提升，为树立新时期人口计生工作的良好形象和全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展，创造良好的社会环境，营造浓厚的舆论氛围。
二、工作目标
创新和规范人口计生户外宣传内容，完善和拓展户外宣传载体，力争到2012年，实现全区城乡人口计生户外宣传内容准确规范、温馨和谐，宣传载体形式多样、新颖美观，宣传阵地覆盖广泛、富有文化和人文特色，力争实现“一地一品”，营造良好的人口计生户外宣传环境。
创新和规范人口计生户外宣传内容，要重点围绕下列主题：
（一）贯彻落实总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神；
（二）坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；
（三）着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国（区）；
（四）综合治理出生人口性别比偏高问题，切实促进社会性别平等；
（五）引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；
（六）完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；
（七）建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福；
（八）坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展；
（九）为促进民生导向发展战略，缩小三大差距、实现共同富裕创造良好人口环境；
（十）为促进计生民生建设、服务体系职能建设、人口信息化建设、阳光计生行动、出生人口性别比偏高问题综合治理、流动人口计生服务管理等重点难点工作营造良好社会环境和舆论氛围。
三、优化范围
（一）人口计生公益广告和标语口号；
（二）人口计生宣传画；
（三）宣传栏、宣传橱窗、宣传廊等；
（四）黑板报、展板、条幅、电子显示频等；
（五）车体广告、灯箱广告等；
（六）人口文化园区、雕塑、主题墙等标志性建筑；
（七）各种户外宣传阵地的标牌、标识、提示语、警示语等；
（八）人口计生民间宣传团体名称等；
（九）其他需要优化的户外宣传载体。
四、工作内容
（一）创新宣传理念。优化户外宣传环境，要牢固树立以人为本、科学发展的宣传理念，始终坚持倡导高层、面向社会、立足家庭、服务群众的宣传方向，尊重群众主体地位，符合群众思维习惯，顾及群众思想情感，把群众明白、群众接受、群众满意，作为评价人口计生户外宣传环境质量和水平的主要标准。
（二）规范宣传内容。人口计生户外宣传内容要鲜明体现总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神，紧扣新时期全面做好人口工作的新形势新任务，深入宣传科学、文明、进步的新型婚育观念，宣传人口计生法律法规和科普知识，宣传计划生育利益导向政策措施，宣传社会保障和家庭发展政策，进一步引导群众坚持计划生育基本国策，提升生殖健康和生活质量，促进家庭幸福与社会和谐。
要坚持完善、规范的原则，对户外宣传内容进行全面清理。对不符合新形势新任务要求的宣传内容，语气强硬、面目呆板的命令语、警示语等，要全部予以清除。通过清理完善，力求宣传内容规范得体、温馨和谐，注重情感沟通，体现人文关怀，真正使人口计生户外宣传成为覆盖社会、深入家庭、联系群众、做好群众工作的重要手段。
（三）拓展宣传载体。人口计生户外宣传载体要做到形式多样、不拘一格、新颖美观、经济实用。现有宣传载体，完好的可继续保留，破旧的要及时更新。要充分利用优化户外宣传环境的有利契机，结合阳光计生行动“典型培育工程”和“形象展示工程”的要求，精心规划、设计、建设一批较高档次的户外宣传阵地。要坚持学习借鉴和自主创新相结合，突出地方特色，实现“一地一品”。
（四）建立长效机制。人口计生户外宣传是人口计生宣传工作的重要组成部分。要顺应发展变化的世情、国情、区情、镇街情、民情和人口计生工作的形势任务，突出优化工作的长期性、阶段性和动态化，建立完善领导体制和工作机制，注重落实人力、物力、财力等保障条件，坚持规划领先、保障质量的建设和优化标准，形成人口计生户外宣传与时俱进、不断创新的长效工作机制，确保户外宣传工作始终跟上时展步伐，始终适应形势变化需要，始终反映人民群众心声。
五、工作原则
（一）因地制宜，分类指导。各镇街要紧密联系自身实际，根据不同区域的经济社会发展、自然地理条件、风土人情民俗和人口计生工作基础，打造具有地方特色的人口计生户外宣传环境。
（二）质量为先，布局适度。人口计生户外宣传重在质量。要积极建设内容与载体协调统一、温馨美观的户外宣传精品。宣传载体布局要疏密适宜，防止过滥过度。
（三）美化环境，节能环保。户外环境宣传要与社会环境、自然环境相协调，与“五个重庆”建设和环境综合整治行动相结合，为美化环境增光添彩。要坚持节能环保理念，主动采取节能、低碳、环保、能够长期使用或循环使用的宣传载体，避免反复投入、造成浪费。
六、实施步骤
（一）部署阶段（年9月10日前）。区人口计生委制定下发工作方案，各镇街结合实际制定具体实施方案。区、镇街要组织开展人口计生户外宣传环境现状调查，摸清底数，明确优化目标和建设重点；区人口计生委9月2日召开会议进行动员部署，镇街在9月10前要召开动员部署会，明确工作内容、目标和要求。
（二）优化阶段（年9月10日至2012年3月10日前）。各镇街要按照实施方案的要求，全面开展户外宣传环境优化工作，加强统筹规划和指导协调，并将地方宣传“一地一品”特色在年12月底前上报区人口计生委宣技科。区人口计生委将组织力量对各镇街开展工作情况进行督促检查，并组织新闻媒体采访报道各地优化工作取得的成果，营造良好舆论氛围。
（三）总结阶段（2012年2月20日前）。各镇街在全面检查的基础上认真总结优化工作情况，并将总结报送区人口计生委宣技科。区人口计生委组织专门力量，对各镇街优化工作开展情况进行检查评估，对成绩突出的镇街予以表彰，对工作不力、优化工作效果不好的镇街进行通报。将评估结果纳入目标责任制考核。推介先进典型，相互学习借鉴、取长补短，促进共同进步。
七、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各镇街要将优化人口计生户外宣传环境作为贯彻落实总书记重要讲话精神、全面做好人口工作的具体行动，作为加强和创新社会管理、做好群众工作的有效举措，作为开展婚育新风进万家活动和新农村新家庭计划的重要内容，作为改革创新人口宣传工作、促进宣传载体建设上档升位的有力手段，将人口计生户外宣传工作纳入目标管理责任制考核，认真部署推进，层层抓好落实。
