时间：2022-03-11 21:02:32
关键词：绩效评价；体系结构；管理方案；层级分责
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）12-0153-02
1 公司绩效评价体系的构建
为了充分体现公司的年度经营目标和企业管理团队之间的密切关系，给管理团队以足够的经营管理压力，江铃控股有限公司将KPI绩效评价结果和管理团队成员的个人绩效工资和个人的职务进行挂钩，KPI绩效评价结果好的，相对应人员的绩效工资就高，反之，则绩效工资被扣除，同时其职务也可能因此受到影响。经过几年的实施和完善，江铃控股有限公司绩效评价对企业发展的巨大促进作用正逐渐显现出来。
1.1 绩效评价制度
绩效评价制度是评价工作应遵守的规范，是开展绩效评价工作的方法依据。为使工作有理有序，江铃控股有限公司了《公司KPI评价管理办法》和《考核管理规定》，明确了绩效评价工作的目的、任务、组织机构、职能划分、评价方法和评价流程等以及如何运用评价方法和评价标准产生评价结果。在这些评价制度建立后，公司的绩效评价工作得以顺利的开展和实施。
1.2 绩效评价组织体系
1.2.1 绩效评价领导小组。绩效评价领导小组组长由公司总裁担任，公司副总裁及总裁助理任领导小组成员。绩效评价领导小组主要负责：（1）审核和批准绩效评价工作小组提交的公司年度绩效评价方案；（2）对绩效评价工作小组的评价工作进行指导和监管；（3）对公司绩效评价工作小组的评价报告进行审核和批准。
1.2.2 绩效评价工作小组。绩效评价工作小组组长由人事企管部部长担任，工作组成员由其他部门部长以及绩效评价作业人员组成。绩效评价工作小组主要负责：（1）编制公司年度绩效评价方案；（2）按公司年度绩效评价方案对相关部门的绩效进行评价；（3）编制公司绩效评价报告；（4）对绩效评价后的偏差跟踪落实纠正措施
1.3 绩效评价步骤
1.3.1 发放评价表。人事企管部按照公司年度绩效评价方案，根据KPI评价表关联情况，在每季度末将各部门自查资料和“XX关键绩效指标（KPI）评价表”向管理层、各部门发放。并要求管理层、各部门在五个工作日内完成自查、评价等工作，将相关结果反馈人事企管部。
1.3.2 相关方进行评价。相关方接到评价资料后在五个工作日内进行评价，反馈评价结果，并附评价说明：人事企管部回收相关方评价结果后，在一周之内进行统计、汇总，对有差异或有疑问的部分数据进行核实，确保数据的真实可靠。
1.3.3 编制公司季度评价报告。人事企管部在确认数据无误后，按照公司年度绩效评价方案，对公司级KPI和管理层级KPI进行评价，形成评价报告，报公司总裁办公会审核。
1.3.4 报告批准。公司总裁办公会对公司绩效评价报告进行审批。
1.3.5 考核结果。人事企管部正式评价结果。绩效评价结果与各部门管理团队绩效工资挂钩。
1.3.6 跟踪问题纠正。被评价部门及时制定并实施问题纠正措施，并将纠正措施实施计划经公司主管领导审批后实施，并报人事企管部备案。企管内审部跟踪纠正措施实施计划落实效果，并在下一次绩效评价结果中汇报跟踪情况。
2 绩效评价管理方案
绩效评价体系是以平衡记分卡为构建基础，从财务、客户、内部流程、学习和成长4个方面，建立以市场为导向的KPI指标体系，将公司的年度经营目标逐层级进行分解，传递给企业的研发、生产、销售、财务、企业管理等各个方面，并通过评价这些方面的经营绩效，来考核相应的人员的工作业绩。
3 绩效评价的框架结构
以平衡记分卡为构建理论基础，从财务方面、客户方面、内部流程方面、学习和成长方面4个方面，围绕“增加股东价值”核心目标，自上而下分解出公司级关键绩效指标（KPI），进而按照公司高层管理人员的职责分工，分解出更详细的管理层级KPI、部门层级KPI和个人层级KPI，形成公司管理架构上的四个层级的KPI，这四个层级的KPI从上至下逐层细化，从下至上逐层支撑。一个上一级指标可能由多个下级指标从不同的角度进行支撑，从而形成“金字塔”型的指标体系。
4 员工绩效评价设置
部门级以上层级的绩效评价由公司人事企管部组织实施，包括指标的设置，目标的分解、评价过程的组织、评价结果的落实等一系列工作；个人层级的绩效评价由各部门组织实施，评价结果的落实报公司人力资源部备案。
4.1 总裁个人绩效设置
鉴于总裁的个人绩效对公司的整体经营状况的巨大影响，在江铃控股有限公司绩效评价中，总裁的个人绩效不单独设置个人KPI，直接和公司级KPI进行挂钩，公司级KPI评价结果的好与坏，就等同于总裁个人绩效的好与坏。
4.2 高层管理人员、部门长级个人绩效设置
鉴于他们的个人绩效对公司的整体经营状况的巨大影响，高层管理人员、部门长层级（序号3、4）人员也不单独设置个人KPI，他们的个人绩效由所管理的业务板块或部门的绩效以及公司级绩效两部分组成，两部分各占50%。
4.3 核心岗位和骨干员工个人绩效设置
核心岗位和骨干员工属于业务执行层面，是具体工作的组织者和执行者，因此，他们的个人绩效设置紧密结合其具体的工作内容，将其主要工作内容设置可评估的绩效指标即可。
核心岗位和骨干员工的KPI指标由其所在部门组织编制、报人力资源部批准后实施。
4.4 一般员工个人绩效设置
一般员工作为具体作业人员，只需要提高工作效率，把工作执行到位即可，因此，个人不设置具体的绩效评价方案和指标，其个人绩效服从于部门绩效。
5 绩效评价的周期
将公司年度目标按季度进行分解，形成四个阶段性目标，鉴于经营的季节性和市场的不可预测性，四个季度的阶段性目标不要求平均分解，且评价结果也按目标的“累进制”进行核算，即第一季度评价目标按第一季度分解目标核算，第二季度评价目标按第一、二季度分解目标之和进行核算，第三季度评价目标按前三季度分解目标之和进行核算，第四季度评价目标按全年目标进行核算。
6 绩效评价层级分责制
为了保证绩效评价的公正性和有效性，江铃控股有限公司绩效评价按照“层级分责制、客户评估”原则进行评价。
公司级指标由董事会进行评价，管理层级指标由总裁进行评价，部门层级指标由关联部门、主管领导和部门的内部“客户”进行评价，员工层级指标由所在部门进行评价。评价结果的运用如下：
6.1 绩效评价结果与各层级人员绩效工资挂钩
6.1.1 高层管理人员及总裁。他们的薪酬由公司董事会决定，因此相对应的绩效评价结果作为他们经营管理绩效的情况，报公司董事会参考。
部门级人员。部门级人员有部门长和部门副职，鉴于部门副职所承担的工作责任略小于部门长，因此，根据部门级管理团队的绩效得分。
6.1.2 核心岗位和骨干员工。核心岗位和骨干员工的绩效评价指标由所在部门设置，评价工作也由其所在部门完成。公司将每个部门的所有员工（除部长级）的绩效工资总额锁定，不和部门级绩效评价结果挂钩，因此一个部门的绩效工资总额就不随绩效波动。但部门内部人员具体的绩效工资可根据他的绩效来调整。部门长设定部门人员的绩效评价方案后，进行评价，评价完后和绩效工资挂钩，季度发放。绩效工资发放方案报人力资源部备案。这样，干得好的员工，绩效工资高一些，干得不好的，绩效工资就会少一些。
6.2 绩效评价结果与管理干部职务挂钩
6.2.1 高层管理人员及总裁。公司高层管理人员及总裁的职务任免由公司董事会决定，因此其相对应的绩效评价结果作为他们经营管理绩效的情况，报公司董事会作人事任免参考。
6.2.2 部门级人员。鉴于部门级管理干部的绩效评价得分受公司整体经营效果的影响很大，很有可能当某干部把自己的团队管理得很好时，受其他部门影响的公司整体绩效不理想，在这种情况下，他的绩效评价得分可能就受到了影响，因此，在将绩效评价结果与管理干部职务挂钩时，仅和该部门级KPI得分进行挂钩。与职务挂钩时分为两种情况：第一种，与绩效期望有一些差距（目标达成得分75～84分），惩罚力度以警告为目的。第二种，与绩效期望有明显差距（目标达成得分小于75分），则惩罚力度以处罚为目的。
其他人员绩效评价结果不与职务挂钩。
按照省督导团督查“两基”工作的反馈意见和市政府“两基”督查办公会议精神，县委、政府于4月22日召开了“两基”攻坚工作推进会议，对“两基”工作进行再细化、再安排、再部署，各乡镇、教育系统、县处级领导和挂钩部门按照推进会议精神，围绕“五个一票否决”指标，采取超常规措施狠抓“控辍保学”工作，取得了一定成绩。截至目前，全县有总人口411528人，适龄儿童52383人，已入学50999人，适龄儿童入学率97.3%，秋季学期有小学在校生62709人，春季学期有在校生58777人，年度辍学3932人，已返校435人；适龄少年26221人，初中阶段在校生20978人，初中毛入学率80%，秋季学期有初中在校生20942人，春季学期初中在校生18059人，年度辍学2604人，已返校443人，返校率17%。
一、“两基”攻坚工作开展情况
（一）及时召开会议进行安排部署。各乡镇把“两基”攻坚工作作为当前工作的重中之重，实行超常规的工作，自4月23日起，各乡镇相继召开乡、村、社三级干部会议，对“两基”工作进行再安排、再部署，进一步明确了职责和目标任务，形成了齐抓共管的工作格局。
（二）领导力度得到强化。各乡镇调整充实了以乡镇党委书记任组长或总指挥的“两基”工作领导组，下设执法组、宣传组、业务组、督查组等职能组开展工作。同时，成立了由党委书记任组长、乡镇长任常务副组长、分管教育的副乡镇长、派出所长、司法所长为副组长，乡直各站所、村支书、中小学校长为成员的“普九”教育执法队，加大义务教育执法力度，为“两基”攻坚工作提供强有力的组织保障。
（三）制定完善了一系列责任考核考评机制。各乡镇针对本乡镇实际制定出台了一系措施，严格实行“两线四包”责任制，明确乡镇长和村主任是辖区适龄儿童和适龄少年入学工作的第一责任人，把适龄儿童和适龄少年的入学工作落实到每个乡村干部和教师，分片包干，包户到人，确保入学率和巩固率达标。如，文屏镇制定出台了1个办法、2个方案和2个制度。即：《文屏镇控辍保学管理办法》、《文屏镇两基迎检实施方案》、《文屏镇两基迎检宣传方案》、《文屏镇“两基”攻坚迎检工作责任追究制度》和《文屏镇“两基”迎检实行挂钩工作组长联系学校教育工作制度》。桃源乡制定了《桃源回族乡—失辍学学生“清理核实”及动返方案》、《桃源回族乡16—18周岁青少年“补偿教育”开班方案》、《桃源回族乡“两基”攻坚再动员、再宣传方案》等一系列方案。
（四）建立健全利益导向机制。乡镇党委、政府按照各学校提供的辍学学生名单，组织乡、村、社干部和教师进村入户进行动员，向家长或监护人发出《限期送子女入学通知书》，对拒不送子女入学的家长或监护人，暂缓兑现国家的一系列惠民政策，对执法不力的相关人员给予责任追究。如，梭山乡对拒不送子女入学的家长给予500元至300(来源：文秘站 ）0元罚款，并取消各级政府给予的补助和优惠政策；乐红乡党委、政府规定每动员1名辍学生返校，给工作队50元的奖励，按时完成任务的优先考虑年终考核为优，工作不力者就地解聘。火德红乡对拒不送适龄子女入学的家长或监护人，冻结所有惠农政策；桃源乡采取乡、村、社干部、中小学教师“一对一”挂钩方式，每人负责动员3至5名辍学生返校，并完成规定年限的义务教育，对工作不力，影响“两基”进程的乡、村、社干部，停发当月工资，年终考核不合格；小寨对贫困生实行挂钩帮扶，书记、乡长不低于3名贫困生，副科级干部不少于2名贫困生，站、所职工及教师不少于1名贫困生，帮扶金额每生每年不低于100元。同时，乡政府与干部职工、村两委、村民小组长分别签订责任书，对完不成任务的扣除全年风险金，年终考核不合格；文屏镇对完不成任务的，扣除工作风险金。家有辍学生的农户，一律不纳入惠农政策范围。
（五）宣传成效明显。利用 标语、广播、文艺、演讲、板报、家长会、村、社干部会议等形式，加大《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规和“两免一补”惠民政策宣传，提高了家长依法送子女入学的积极性。全县书写永久性大型标语500余条，发放宣传资料6.5万份，组织干部、教师和学生8万余人深入村寨开展“两基”宣传，依法动员适龄儿童少年入学；桃源乡将《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规和“两免一补”惠民政策刻录成光盘，分发至各村校及清真寺，每天至少播放两次。小寨乡将《义务教育法》等法律法规和相关政策印成小册子，组织干部教师发放至农户家中，提高家长依法送子女入学的积极性；新街乡组织乡、村干部和教师佩戴“两基”字样袖标，深入村社宣传、动员流失学生返校。文屏镇举办“两基”宣传活动暨图书捐赠仪式，捐赠图书1万余册。各学校通过班会、校会、家长会、板报等形式，大力宣传“两基”工作，在全县营造了良好的“两基”攻坚氛围。
（六）大力开展帮扶关爱活动。各学校大力开展关爱学生活动，鼓励学生完成学业，使返学学生进得来，留得住。如，乐红乡采取“一对一”帮扶救助贫困生，对家庭贫困的每位失辍学返校生，由乡党委、政府预支每周30元生活费，顺利毕业预支费不偿还；水磨镇对经动员返校的困难家庭学生提供生活费、被子、床单、衣服和学习用品；新街乡畜牧兽医站站长曹玉学、新街村村主任叶斌，每人分别捐资1000元资助新街中学吴丰艳等四位同学完成学业。梭山中学校长蔡江先后对宋建春、陈乾春2位学生进行每月不少于100元的生活费资助；水磨中学副校长王永宗资助营地小学元，帮助困难学生完成学业；火德红中学肖释仙同学因患脑瘤住院治疗，全乡干部职工捐资6000余元为其治病。
（七）强化学校管理。加强课堂教学研究，做好减负提质工作，提升办学质量。经动员返校的学生，班主任加强了管理和教育，同时，对流失学生动员不力或造成学生再次流失、影响入学率和完学率的教师，扣除当月工资和年终考核不称职。
（八）积极开展视察和督促检查。5月14日至15日，县人大、政协组织部分人大代表、政协委员和相关部门负责人对梭山、水磨两乡镇“两基”工作进行了视察。视察组通过听取乡镇“两基”工作情况汇报，查看“两基”档案资料，召开座谈会，查看校容校貌及学校管理情况等形式，对两乡镇“两基”工作进行深入调研。县教育局及时召开全县教育行政会议，安排部署“两基”推进工作，采取局领导和机关股室挂钩乡镇，蹲点至各乡镇学校督促指导，与乡镇党委、政府对照验收指标认真查找问题，找准工作突破口，制定“两基”攻坚措施办法，加大整改力度，严格实行奖惩，对工作迟缓和影响“两基”达标的，严格行政问责和责任追究。通过以上措施，有力地促进了工作的开展
二、辍学学生返校情况
从目前来看，江底乡、新街乡、乐红乡返校工作成效明显，龙树乡、龙头山镇、水磨镇较为滞后。各乡镇“控辍保学”按返校率高低排名如下：
1、江底乡。全乡总人口28310人，适龄少年1806人，秋季学期初中在校生926人，春季学期在校生771人，年度辍学148人，已返校50人，返校率34%。
2、新街乡：全乡总人口19757人，适龄少年1308人，秋季学期初中在校生844人，春季学期校生704人，年度辍学93人，已返校30人，返校率32%。
3、乐红乡：全乡总人口34379人，适龄少年2013人，秋季学期初中在校生1123人，春季学期在校生1028人，年度辍学75人，已返校23人，返校率31%。
4、火德红乡：全乡总人口20141人，适龄少年1023人，秋季学期初中在校生846人，春季学期在校生738人，年度辍学78人，已返校21人，返校率27%。
5、桃源乡：全乡总人口37322人，适龄少年2573人，秋季学期初中在校生1484人，春季学期在校生1257人，年度辍学157人，已返校40人，返校率25%。
6、文屏镇：全镇总人口60227人，适龄少年4118人，秋季学期初中在校生6616人，春季学期在校生6149人，年度辍学430人，已返校103人，返校率24%。
7、茨院乡：全乡总人口27252人，适龄少年1768人，秋季学期初中在校生20__人，春季学期在校生1615人，年度辍学341人，已返校60人，返校率18%。
8、梭山乡：全乡总人口32937人，适龄少年2074人，秋季学期初中在校生1526人，春季学期在校生1373人，年度辍学153人，已返校24人，返校率16%。
9、水磨镇：全乡总人口38607人，适龄少年2316人，秋季学期初中在校生1311人，春季学期在校生920人，年度辍学391人，已返校47人，返校率12%。
10、龙头山镇：全镇总人口51921人，适龄少年3216人，秋季学期初中在校生2232人，春季学期在校生1913人，年度辍学323人，已返校26人，返校率8%。
11、龙树乡：全乡总人口39288人，适龄少年2593人，秋季学期初中在校生2023人，春季学期在校生1591人，年度辍学415人，已返校19人，返校率5%。
三、档案建设情况。为加强“两基”业务培训和档案资料的建设，县教育局由挂钩副局长、相关股室和县“两基”办人员，蹲点至各挂钩乡镇学校，指导开展“两基”业务工作；各乡镇4月22日后，再次组织乡、村干部和中小学教师进村入户，清理核实文化户册、0—18周岁人口册、失辍学生名册等相关表册，基本核清了辖区人口和文化状况，乡镇“两基”办组织业务人员，根据摸底核实的情况，目前，正在进一步规范、完善相关档案表册。
四、存在的困难和问题
创新，是理念也是实践，是视野也是境界。
在苏鲁交界的江苏省沛县境内，中煤集团大屯公司党建工作风生水起，赢得了多项荣誉：企业先后获得“全国五一劳动奖状”、全国模范职工之家、国资委厂务公开先进单位、江苏省思想政治工作优秀企业荣誉称号，公司党委被中煤集团评为先进党委，领导班子被中煤集团评为“四好班子”……
中煤集团大屯公司的党建工作通过内容和形式的完善，抓住党建工作的“牛鼻子”，创造性地通过党建工作体制机制、方式方法的“小改变”，做活了企业党建这篇大文章，推动了企业科学发展。
加强“四强党组织”建设。公司党委明确学习内容，更新学习理念，创新学习形式，建立了学习交流、述学评学等9项学习制度。完善党委中心组学习制度，定期召开集体学习会，组织好中心发言、学习交流、专题调研等活动。组织开展“新知识新视野”读书活动和“新思路新发展”调研活动。为各基层党支部配发了“党员书屋”书柜和学习书籍。
建设标准化党支部。公司党委下发了《关于开展“标准化”党支部工作的实施意见》和《标准化党支部考核细则》，规范了组织建设、硬件设施等党支部建设标准。每半年进行一次检查考核，两次考核平均得分在85分以上的由上级党组织挂牌命名为标准化党支部。在此基础上，各基层党组织开展了丰富多彩的“五好”党支部建设活动。通过党员重温入党誓词、领导干部上党课，以及讲学、评学、述学、考学等活动，对党员普遍进行党性教育。
规范党建工作运行方式。公司党委将党建工作按照工作计划、组织实施、考核评价、提升激励四个步骤进行，实行公司党委、基层党委(总支)两级负责，公司党委、公司党群部门、基层党委(总支)、基层党群部门、基层党支部分层运行。党委工作计划分为四年规划、年度计划、季度任务、月度任务四类，制定工作规划坚持调查研究、上下沟通、研究讨论、审定确认四个步骤。在组织实施过程中，重点把握分解计划、明确职责、落实责任、沟通协调、督促检查五个环节。
构建党建工作考核评价体系。将党建工作分为“抓班子、强组织、带队伍、促发展、建和谐”五大内容进行评价，每半年考核评价一次，年终进行总体评价。同时，注重考评结果的运用，做到“三挂钩”：一是与党组织工作评先挂钩，二是与班子成员和领导干部工作评价挂钩，三是与领导班子成员年度绩效薪金挂钩。
探索建立网络党建工作模式。主动应对计算机网络发展对党建和思想政治工作带来的挑战，公司党群部门全部在局域网设立专业网站，宣传上级精神，报道工作动态，公布企业规章制度和党务公开相关内容，开展专题教育和讨论，组织网络调查和投票活动，利用网络的快捷性、传播性和互动性开展网络党建，用积极向上的网络文化引导教育职工。
保障党务活动经费预算管理。在公司两级党组织中推行党务活动经费预算管理，年末由党委职能部门，根据下一年度党务活动工作计划，编制项目经费预算和季度资金使用计划，经公司党政领导联席会研究决定，列入公司下一年度管理费用指标和财务资金计划，保障了党务活动经费的来源渠道，规范了审批使用程序。仅2011年，公司党务活动经费预算总额就达1222万。
经典做法
党建工作考评结果，与党组织工作评先挂钩，与班子成员和领导干部工作评价挂钩，与领导班子成员年度绩效薪金挂钩。
每半年进行一次检查考核，两次考核平均得分在85分以上的由上级党组织挂牌命名为标准化党支部。
一、抓住“三要素”，注重电子绩效考核严肃性
一是突出三原则。首先，本着“因事设人、因岗设责”的原则，按照科学规范、职能清晰、权责明确的原则，重新进行职能划分，明晰了岗位隶属关系、目标责任、工作内容、工作流程等，理顺了机关股室之间、机关与基层之间及岗位与岗位之间的关系，避免了职能交叉、权责不清的问题。其次，本着“两手抓、两手硬”的原则，将队伍建设作为共性目标实行定性考核，业务工作指标根据岗位职责不同实行定量考核，从而确保了队伍建设和业务工作两不误、两促进。第三，本着“重点突破”的原则，针对全局阶段性工作重点，适时对目标考核标准进行修订，强化工作目标的针对性，以服务现实工作。去年在民主评议政风行风、征管核心软件上线等中心工作上，我们及时调整工作目标，将各项目标管理和数据指标层层分解到分局及干部，保证了各项工作按质按量完成。
二是严格三挂钩。一是与经济效益挂钩。利用经济杠杆，将干部季度奖、岗位津贴作为绩效工资，与目标考核得分多少对应，充分体现了多劳多得，打破了分配上的“大锅饭”。去年四季度，全局有24人次因上班迟到、12人次未完成工作任务以及年度考核次后的几个单位，每人依照管理规定扣除季度补贴100—300元。二是与奖先评优挂钩。在评先评优中，明确规定只有年度考核位于优秀等次的干部才具备评先评优资格，切实改变评先评优凭印象、论资排辈、“轮流坐庄”等不良现象；三是与调离岗位挂钩。根据考核情况对干部进行排名，对考核处于末位的干部，予以调岗和离岗。由于挂钩效应，全局干部争先创优意识明显增强。
三是坚持三步走。第一步制定考核方案。成立了以局领导为组长的攻坚小组，经过广泛征求意见，反复论证研究，制定了《应城市地税局绩效考核管理办法》和《应城市地税局工作目标考核管理办法》。第二步科学定岗定责。结合各分局和机关股室实际，从岗责内容、作业标准等8个方面，对全局岗责体系进行修订完善，编制《岗责说明书》，并以“工单”形式明确了各岗位职责，编写了《工作规范表》、《工作流程表》，实现了流程作业标准化，形成了无缝责任链条和“齿轮转动式”的工作机制。第三步配套运行机制。我们在自主开发电子绩效考核系统的同时，对各项制度进行清理、规范，建立以考勤、学习等为重点的管理机制，以阳光预算为重点的财务机制。这些制度的建立，成为干部立足岗位、创新举措、落实责任、追求卓越的过程，使市局布署的整体推进决策得到迅速贯彻落实。
二、着力“三量化”，增强电子绩效考核公信力
一是量化考核指标。我们依托征管核心软件和税收管理员平台生成的数据，设置绩效目标项，制定奋斗目标，然后分解目标任务，制定目标实施对策。对个人绩效考核，主要由两部分组成：一个是岗位绩效指标；一个是公共绩效指标。内容包括个人关键绩效指标完成度评分、工作过程质量评分、能力评分、态度评分和德、勤、廉测评分等5项分值。如对综合业务岗，考核系统从基本工作量、质量指标、其他加分3项进行综合性考核打分；管理员岗考核项目为基本工作量、质量指标、效能指标、加分4项，考核系统根据每项工作的实际工作量确定分值，每天自动由电子绩效考核系统提取数据并予以计算得分。由于项目和指标明确，干部职工主动想法完成任务。
二是量化考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此，我们将全局整体工作考核内容设为四大项、600分的分值，在制定分值时将工作量与质量指标分值定为1：3，另外对于部分业绩突出或计算机系统无法体现工作的人员，给于加分处理。同时，我们依托税收管理员平台和税收执法责任制系统，突出了日管工作考核和税收执法考核，使全局每一项征管和执法行为都按标准和程序进行，从机制和源头上有效杜绝了执法随意、为税不廉行为的产生。
三是量化考核兑现。绩效考核的目的归根到底在于通过加分为主、多劳多得、奖勤罚懒的考核激励机制，尽可能地调动广大干部的工作积极性和主动性。因此，我们按月进行实时监控，根据考核名次兑现奖惩，以“不拉开差距不行，差距拉得太大也不行”为原则，每人每月从工资中抽出200元作为风险金，按照扣一奖三的办法，按考核总得分多少兑现奖金。同时按照计算公式：考核总得分=（各分局总得分×相应分局人数）之和；每分应得奖金=奖金总额÷考核总得分；每个分局应得奖金额=本分局人数×本分局考核总得分×每分应得奖金额。其次，分企业管理、个体管理、综合管理、行政、政工后勤管理各个岗位，考核个人得分多少兑现奖金。
三、坚持“三做到”，提升电子绩效考核实效性
一是坚持日常监督与定期考核齐抓。对公共考核部分，一方面，我们成立了由监察室牵头，办公室、人教股等部门配合的督查工作小组，对分局、机关股室和干部个人进行定期督查；另一方面，依托信息化，建立了工作日志和上下班电子签到制度，做到对每一名干部的日常工作行为、遵守纪律行为、学习行为均有检查、有记录、有考核依据。对业务工作考核，对照目标责任考核标准及岗位说明书、工作规范表、工作流程表、年初目标责任书，组织定期考核，实现了目标任务的量化、工作内容的细化，推进了整体工作的协调运行。
发布时间：2012-07-27 08:48 发布者:应城市纪委 已阅读: 7 次
应城市纪委监察局健全“五个一”管理监督机制，切实抓好纪检监察干部管理监督，努力提升干部执行力。
一是“一日一记录”。利用指纹考勤机记录干部每日的出勤情况，因公外出或有事请假的，需向分管领导请示汇报。考勤结果每月统计公布一次，并将其纳入干部绩效考核评价体系，以此加强干部职工上下班纪律，提高工作效率。
二是“一周一学习”。每周五下午集中全体干部学习相关法律法规、上级文件等，及时掌握政策动态，提高理论水平及行政能力。同时，对近段时间机关干部存在的突出问题进行思想教育，促使纪检监察干部自觉加强修养，努力塑造纪检监察干部新形象。
三是“一月一总结”。各科室每月底要完善本月工作小结及下个月工作计划,并交给分管领导签发执行，确保项项工作有计划、有目标，个个环节有检查、有督促，件件事情有结果、有成效。
四是“一季一点评”。每季度召开一次委局班子成员及各科室主职会议，由各科室负责人对本季度工作进行总结汇报。委局班子成员及时对各室执行制度、落实任务等情况进行面对面点评，肯定成绩，指出不足，对下一步工作提出具体的意见和建议，有效杜绝任务落实不到位、工作拖拉低效等现象。
五是“一年一考核”。年终安排全体干部职工公开述职，并对各科室及干部完成岗位任务情况进行考核，考核结果与评先评优、晋升等挂钩，充分调动干部工作积极性。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国家、省《中长期教育改革发展规划纲要》，进一步增强教育内部活力，优化教育人力资源配置，逐步缩小城区与农村学校之间师资力量的差距，使农村的孩子享受到良好的教育，促进全县城乡教育的均衡发展。
二、工作目标
从2013年春季起，通过1年的结对帮扶和挂职培训、对口支援，使我县农村薄弱学校在规范管理、教学管理、课程实施、师资素质、教学科研和教育教学质量等方面有较大幅度的提升。
三、支教、受援对口学校
四、支教人员和挂职人员选派与确定
在县城及周边地区13所学校选派100名德才兼备的优秀教师到农村薄弱学校支教，大力推动城区优质教师资源向农村合理流动，发挥城区优秀教师的示范带头作用，帮助农村学校和教师提高教育教学水平。同时，城区优质学校和农村薄弱学校开展常态的对流活动，通过资源共享、管理同步等方式，帮助农村学校提高办学水平。
根据县城地区学校教育教学的实际情况，在农村学校选拔若干名骨干教师、优秀班主任或后备干部到县城学校进行挂职培训锻炼，帮助农村边远地区教师更新教育理念，提高教育教学水平。
1.选派对象：
支教人员选派由支教学校和受援学校协商，根据受援学校的实际情况和学科需求，选派优秀教师作为支教人员。挂职人员根据县城地区学校的实际需要，从农村学校优秀教干、优秀班主任和骨干教师中选派。
2.人员确定:
个人自愿报名，学校组织选拔推荐，县教育局审批。
五、支教和挂职工作要求
1.支教学校要与受援学校协商制定具体的支教方案，对支教目标和内容进行细化，双方学校要签订对流协议，并报县教育局备案。
支教采取以驻校支教的方式为主，支教教师到受援学校承担教学任务、指导教研活动、参与教学管理等；以送教方式为辅，如选派优秀教师到受援学校开示范课、观摩课，举办专题讲座、学术报告、专题辅导，支教学校与受援学校联谊互动等。期限为1年。
总之，对口学校双方要结合实际，协商制定有利于促进农村学校全面提升教育质量和教学水平的多样化的交流方式。
2.挂职培训的教干、教师必须按照各专业学科规定带满工作量或按挂职学校的要求做好相应的工作，同时由挂职学校安排到有关岗位培训学习。期限为1年。
六、支教、挂职人员的管理
1.县教育局人事科具体负责选派支教教师支教和挂职教师锻炼的组织工作。支教学校必须确定一名校级领导作为支教工作组的领队，全面负责支教工作。支教教师由支援学校和受援学校双重管理，挂职教师由派出学校和挂职学校双重管理，分别以受援学校和挂职学校管理为主，参加受援学校和挂职学校的日常考核。
2.支教、挂职人员应在规定时间内到挂职单位、受援学校报到，无故不按时到岗者视为旷工，超过15个工作日的，按有关规定处理。
3.支教、挂职人员的人事关系保留在原单位，原单位身份不变，户口关系不变，工资、福利发放渠道不变，享受原单位同类教师同样待遇，挂职、支教期满后原则上回原单位工作。
4.每期支教、挂职结束前，每位支教、挂职教师应认真进行支教、挂职工作总结，回顾自己在支教或挂职工作中所做的工作、取得的成绩及成功的经验，提出存在的问题，以便进一步做好这项工作。总结于支教、挂职结束时交县教育局人事科。
5.受援、挂职学校根据支教、挂职教师的各方面表现，提出考核等次（优秀、良好、合格、不合格），并填写《支教（或挂职）教师工作考核表》，交支教（或挂职）学校签署意见后报县教育局人事科。（具体考核由各校依据对教职工的考核方法、细则执行）
6.县教育局对支教人员和挂职人员定期进行考核督查。把支教和挂职培训工作纳入对学校的年度工作目标考核内容。
7.支教期满，经考核合格以上者，县教育局颁发《支教证书》，作为今后干部选拔、评先评优、骨干教师培训、职称评聘等方面的重要依据之一。
20xx年，绩效考核工作紧紧围绕分公司提出的“将单纯绩效考核转变为绩效管理，突出绩效经营和绩效改进”的目标，在中心党政班子的直接领导下，结合中心生产任务、经营管理目标顺利完成了各项绩效考核工作。现将20xx年度中心绩效考核工作开展情况汇报如下：
一、20xx年绩效考核工作开展情况
1、部门绩效考核工作
20xx年年初，根据分公司组织人事处和中心的要求，在总结20xx年绩效考核存在的问题和不足之后，修订和完善了部门绩效考核办法和目标责任书。新办法充分结合了各部门的工作职责特点，更加全面、细致，可操作性、实用性更强。新办法在考核办公室下，增设了五个专项考核组，主要负责修订责任书和考核标准表，并负责对各部门、支部、分会进行专项考核;六项责任书简化为五项，并将其中两项责任书的签订主体做了调整，以加强支部和分会的工作;考核程序由原考核小组进行综合考核，调整为由五个专项考核组进行专项考核，考核结果由考核办公室汇总，这样使考核更加专业化、合理化。新办法强化了绩效考核的组织领导，使中心考核领导小组、考核办公室、专项考核组能够充分发挥作用;进一步细化了专项考核标准，促进各部门更好的完善了各项基础工作，健全了各类标准，提高了制度的执行力。
部门考核依据签订的责任书，由各专业考核小组进行考核。考核小组成员遵循公平、公正的原则，实行“严考核、结果申诉、汇总上报、领导审定、公布结果”五步流程，年终，取四个季度考核的平均分作为年度考核结果。并将考核结果与个人收入挂钩，实行严考核、硬兑现，起到了以考核促进工作落实、以考核激励工作热情的目的。考核过程中，从考核负责人到参与考核的人员都能尽职尽责的对待考核，坚持原则，严格按照考核细则打分，保证了考核结果的准确性和真实性。绩效考核办公室认真履行职责，每季度及时组织开展考核，准确收集保存各种考核原始资料，很好的完成了绩效考核工作领导小组赋予的使命。
2、员工绩效考核工作
员工考核方面，我们分为中层管理干部考核和员工考核。中层干部考核分为两个部分：70%与部门考核挂钩，30%由中心领导年终打分得出，打分内容主要涉及德、能、勤、绩、廉五个方面。员工考核分经营管理人员和技能操作人员，由部门负责人每个季度从目标完成/工作方法、工作效率、工作能力、工作态度、工作饱和度、上进心/安全环保意识、发展潜力、遵章守纪、工作协调、责任感、精神文明等十一个方面进行评分，年终，取四个季度考核的平均分作为年度考核结果。
为确保绩效评估工作的全面性、客观性与准确性，我们要求各部门负责人加强对员工工作过程的监督与管理，在考核标准中记录关键事件(主要优点和主要缺点)。通过记录，我们能够更好的发现问题，并责成改进，及时发现员工的点滴进步，并给予认可，从而充分调动员工工作的积极性。
3、公示考核结果
xx中心在考核结束后，在厂务公开栏里及时公布考核成绩，给各部门下发《整改通知书》，使部门、员工认识到自己在考核期内主要的工作成绩与不足。月度预兑现，年终总兑现，提高了干部职工的工作积极性和主观能动性，重点突出岗位劳动和业绩贡献，员工的收入与其岗位责任、技术水平、劳动业绩挂钩，完全打破了以往论资排辈、好坏一样、平均主义等诸多弊端，使绩效工资真正起到对职工的激励作用，从而改进和提高工作效率。
总体来说，xx中心20xx年的绩效考核工作取得了令人满意的效果。绩效考核充分体现了领导重视、全员参与、真抓实干。以绩效考核为契机，进一步完善了各种制度、明确了岗位责任、理顺了工作关系、改进了工作中不规范的现象，提升了中心的日常管理水平。同时，通过考核也进一步增强了职工的责任感，激发了职工的工作热情。绩效考核结果也为评价各部门和职工 20xx年的业绩提供了依据。
二、考核过程中存在的主要问题及整改措施
1、部门绩效考核中的部分考核指标不够细化，没有充分结合生产经营目标任务。整改措施：xx中心考核办公室将于20xx年年底组织各专业考核组对五项考核表中的考核指标进行修订，并组织各部门进行评审。
2、部分考核小组人员不够专业，对考核标准还有待进一步学习和贯彻。整改措施：对各专业考核组成员进行培训，并根据现工作实际、工作性质对部分人员进行调整。
3、员工绩效考核方面，在分公司二季度内控检查时提出：未明确将“个人道德行为”纳入员工年度考评中;在个人绩效考核指标中“职业道德”指标不够细化。整改措施：在20xx年年末组织员工年度考评时，发通知将“个人道德行为”的内容纳入中层干部和员工的综合考核表中;组织各部门根据岗位特点细化“员工绩效考核表”中的考核指标，将“职业道德”细化到各指标中，20xx年执行新考核表。
通过一线考察、专项督查、不定期抽查、月纪实、季评比、年度考核等多形式开展干部日常考核工作，注重了解干部平时履职、落实上级交办的重点工作、阶段性重要任务以及处置应对公共事件、突发事件等方面表现，为选准干部提供准确依据。
加强日常工作考核。建立“平时情况按月抽查、工作实绩季度点评、指标运行全程督查”的日常考核机制。各镇（街道）、县直各单位围绕县委、县政府中心工作，结合单位职能，制定本单位科级干部日常考核管理办法，把县委、县政府重大决策部署转化为实绩指标，做到中心任务是什么、重点要求什么，就突出考核什么。每季度末，单位主要负责人对本单位及下属单位科级干部工作开展情况进行评价，科级干部每月如实记录工作情况，每季度进行小结，并及时报送县委组织部。县委组织部建立组工干部联系点制度，结合“组工干部下基层”等活动载体，以科室为单位组建12个日常考核组，每个科室联系1-2个镇（街道），每1-2个科室联系1个县直系统，实现联系全覆盖。考核组每月至少到相关单位调研考核1次，通过专项督查、不定期抽查等，全面了解班子运转和领导干部工作开展情况。进行督查报告。对县委、县政府作出的重大决策、工作部署，特别是“三重一大”项目，县督巡委以及业务考评部门对完成质量不高、推进速度不快的招商引资、项目建设、社会稳定等重点工作专项督查情况，及时抄送县委组织部备案。
突出重点工作考核。准确了解和掌握领导班子和领导干部贯彻执行县委、县政府重点工作、重大活动部署以及应对突发事件、处理复杂矛盾问题时的思路、办法、措施、效果等情况。一是实地督导考核。县委组织部根据需要，单独或会同有关部门深入工作一线对领导班子、领导干部在重大问题和关键时刻表现情况进行跟踪督导、考核。二是一线跟踪考核。会同县考核办、督巡委等部门，到被考核单位或项目现场，采取听取介绍、查阅资料、查看进度等形式，深入核查领导干部在“三重一大”项目建设现场、民生实事工程一线、维稳前沿等工作中的政治态度、负责精神及处理复杂问题的能力。多渠道侧面了解干部的一贯表现，增强直观认识，特别注重从普通干部群众、乡语口碑中了解领导班子和干部道德品行、工作实绩、群众公认度等。三是参加相关会议。派人参加重大活动现场办公会、重点工作调度会和工作总结汇报会，动态了解领导班子和领导干部重点工作中的表现情况。四是及时报告情况。领导班子、领导干部实事求是地总结处理解决重大问题、突发事件表现情况，形成书面材料，经单位主要领导审阅后，及时报送县委组织部。
注重生活、社交情况考核。全面了解和掌握领导干部“八小时外”有关情况。一是实施个人报告。按照领导干部报告个人重大事项有关规定，领导干部涉及有关重大事项向县纪委报告的同时，报县委组织部备案。二是开展走访了解。通过调查问卷、个别谈话、召开座谈会、走访社区邻居、设置举报电话和信箱等形式，全方位了解领导干部“八小时外”生活、社交等情况。三是进行联席通报。织部与纪检、监察、综治、、计生、审计、督巡委等部门建立信息共享机制，强化部门协调协作，定期召开有关部门联席会议，充分用好来信来访、部门信箱、手机微信、“__”等举报受理平台，互通干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题以及群众来信来访反映的突出问题，及时掌握干部违规违纪、涉法涉诉、工作推进不力等问题调查查处以及“八小时以外”的生活、社交等情况。
加强干部日常考核，解决了不换届不考察、不提拔不考察、日常考察不足等问题，拓宽了考察渠道、延伸了考察时间、提高了考察质量，取得了一定成效，但也还存在一些问题。
思想上重视程度不够。有的单位和负责人对日常考核思想上不够重视，仅停留在口头上，并未将其摆上重要位置；有的嫌麻烦，简单地将日常考核理解为查考勤、记流水账，削弱了日常考核的作用；有的存在应付思想，没有进行认真谋划和推进。
考核内容针对性不强。考核内容设置上，部分单位未将其与单位职能、干部岗位职责分工相结合，定性考核多、定量考核少。考核内容的不确定性，影响了日常考核等次评定，单位主要负责人凭印象对被考核对象进行评价，影响了考核结果的公正性。
考核方法灵活性不够。不少单位未制定出符合本单位实际、便于操作的考核实施细则，日常考核主要采取记流水账的形式进行工作记实；不少单位负责人碍于情面，在给科级干部评价时，集中在好和较好档次，被确定一般和差的基本没有，考核结果失真失准。
考核结果运用不够。日常考核结果没有完全与年度考核、职务晋升、评先表彰等挂钩，造成日常考核好坏一个样，难以发挥日常考核的激励引导作用。
加强干部日常考核，要准确把握领导班子运转情况和领导干部日常表现情况，及时掌握干部动向，科学确定考核内容、
综合运用多种方法、注重考核结果运用，充分发挥日常考核的激励引导作用。突出操作性，合理确定日常考核内容。日常考核侧重干部日常管理，要合理分类、确定标准，突出工作实绩考核。一是区分类别层次。进一步健全完善职责清晰、便于操作的考核评价体系，结合单位职责，根据不同类别、不同岗位、不同层次干部履行职责的不同，提出不同的考核要求，做到考人与考事有机结合。二是合理确定标准。尽量避免考核标准过于笼统、抽象和繁锁的现象，力求减少考核误差，努力使考核内容与考核等次相结合。制定考核标准时指标不能过高，也不能太低，充分调动广大干部干事创业积极性。三是突出实绩考核。设置指标时要突出工作实绩考核。同时将纪检监察、工作服务对象评价等结果引进来，既评价显绩，又关注隐绩。
一、创新发展，确立政治工作亲情化的基本思路
全局领导干部会议提出“创最佳、争一流”、在政治工作上实现新突破的目标后，**供电段党委多次召开专题会议，谋划党建工作新思路，我们积极组织党群干部深入一线车间、班组，通过听、看、谈、填等形式，广泛征询党员干部对创新党建工作的建议和意见，通过调研，摸准干部职工的思想脉搏，了解他们的心声，明白他们真正需要什么。最终决定从党内推行政治工作亲情化入手，带动全段的和谐建设，全力创建精品供电段。即以真情换真心，以真心换真诚，亲情融入保稳定，凝心聚力谋发展，开创我段政治工作新局面。
二、积极实践，探索政治工作亲情化的基本方法
在推行政治工作亲情化具体实践中，我们立足实际，大胆创新，逐渐摸索出了一套政治工作亲情化管理体系。
1、全员发动，统一思想。
我们确定政治工作亲情化工作思路后，段党委采取强力措施，广泛宣传、全员发动、营造氛围，在网上开辟专栏，刊登广大干部职工心得体会，全段各级党组织认真学习，深刻领会，采取辩论会、演讲会等多种形式，努力打造舆论强势，大力营造浓厚氛围，从而使政治工作亲情化的理念深入人心，成为全段各级党组织和广大共产员的自觉行动和追求。同时，我们实施了党委书记与支部书记、支委成员和党员“三个面对面”活动，通过面对面的讲解说明，把政治工作亲情化的目标意义、指导思想，以及落实措施讲明、讲清、讲透，统一思想认识，缩小认识差距，营造与职工心贴心的氛围，实现段与车间、班组良好互动。
2、整合内容，归纳提炼。我们在实施党政干部一岗双责，把责任定位到做实每件事上的同时，提出了政治工作亲情化“四十八字”指导思想，建立了“七真”落实机制和具体落实措施。我们主要从党员形象屏障化、宣传教育规模化、文化熏陶有形化、党务工作精细化四个方面入手，把干部作风、三重一大、民生政策、和谐理念作为政治工作亲情化的实践载体，解决阻碍管理的思想问题，努力实现“大民主”，解决头疼的扯皮问题，努力实现“大作风”，解决职工最关心的实际问题，努力实现“大和谐”。
3、揭挂展示，营造氛围。我们注重政治工作亲情化有形化展示，揭挂展示做到规范、美观、实用，内容新颖充实。我们把精细管理、负责到底企业精神和党务、政务公开栏，在段、车间、班组院内最醒目的地方进行展示；把干部职工的行为规范、工作标准、名言警句等内容，在会议室、办公场所、走廊进行张贴悬挂；将党风廉政建设责任制等内容，浓缩装裱后放在办公案头。唐河电力车间等党支部开展每日一题背规提问，每季在各班组间开展“专业技术对抗赛”，将月、季背规状元和技术能手的照片张贴在宣传橱窗中，激励广大职工学业务、赶先进。
4、突出重点，分层设计。我们丰富了党建工作包保责任制实施办法，实行两级包保，12名领导班子成员包保党总支（支部），30名机关中层干部包保班组党支部，适时进行检查、指导，及时为党建工作解难题、谋思路。在全段倡导了“八不让、五主动”，“八必访、五到场”，开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”服务活动，使广大干部能够时时处处站在群众的角度考虑和解决问题，融洽了党群干群关系。从而达到了“以心换心，以情感人，共建和谐”的目的。同时，我们编写了《党建工作指导书》，使全段各级党组织学有依据、干有标准，实现了党支部精细化管理。巩义接触网党支部第一党小组建立了创建特色党小组的工作制度、标准和实施方案，确立了学习“有计划、有资料、有记录、有时间、有检查”五有创建措施，做到人人有任务、个个有压力。
5、交汇融合，寓教于乐。一是与送欢乐活动相融合。长期开展送欢乐到一线活动，组织先进事迹报告团、职工文艺宣传队，通过音乐快板、小品、三句半、舞蹈等形式将党的方针政策和先进事迹送到干部职工心中。二是与党的阶段性活动相融合。我们把争创“百千万”、党建工作“创新案例”、“三保一创”等活动的目标意义和有关要求制作成标语、横幅悬挂在生产场所，并把评比结果及时公示，与各类评先挂钩，不仅接受群众的监督，也时刻提醒和激励党员积极投身到各项活动中去。三是与社会实践活动相融合。我们为每个职工照全家福照片，广泛征集职工家属的亲情寄语，悬挂在班组最醒目的地方，开启了信息交流“直通车”，组织职工家属参观工区班组、宿舍食堂，到施工地点观看现场作业等，坚持定期以单位的名义和职工家属通电话，尽心征得家属们思想上的理解、工作上的支持、精神上的关注。组织党员到河南省第一个党组织诞生地、洛八办、铁军127师等参观学习，进行爱国主义和革命传统教育，党员通过社会实践活动受到了鼓舞和教育。四是和解决职工实际问题相融合。开通了网络平台“职工心声”栏目，及时察看督促“职工心声”反映问题答复解决情况，每季下发通报，对职工群众反映比较集中的问题，安排有关部门重点处理或通过现场办公等方法解决。
三、坚持不懈，彰显政治工作亲情化的实际效果。
推行政治工作亲情化以来，我们初步感受到了可喜的变化，不仅融洽了党群、干群关系，凝聚了职工队伍人心，极大提升了企业的向心力、感召力，而且广大干部职工也增强了对企业的荣誉感、认同感和归属感。
1、营造了和谐氛围。通过畅通民主言路、美化工作环境、转变工作作风、倡导人文关怀以及建设安全文化，在全段营造了团结协作、蓬勃向上的和谐氛围，广大干部职工呈现出心齐、气顺、劲足、想事、干事的良好局面，创精品、争一流成为大家的共识和追求，领导干部和职工群众的亲和力奏出了历史最强音。我们也获得了“全国模范职工之家”、“全国五四红旗团委”、“河南省劳动和谐企业”等荣誉称号。
一、提高认识，切实加强计生工作领导
认真开展计划生育工作，是贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。我局领导班子从战略和全局的高度，积极响应县委、县政府的号召，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女干部为专职计生工作联络员，具体负责开展计生工作。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。
二、认真开展计划生育宣传教育工作
我局利用XX干部多的优势，采取多种形式，运用各种手段，大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的新观念。在全系统积极开展人口理论宣传培训工作，每年几次专题组织全体干部职工学习和宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》和《XX省人口与计划生育条例》等法律、法规，进一步认识稳定低生育水平、提高出生人口素质和保持正常的出生人口性别比的重要意义。
三、强化计划生育工作责任制
局制定了XX年年关于开展计划生育工作的实施意见，印发了关于进一步强化计生工作管理措施的通知，制订了关于开展计生工作职责分工和考评办法，强化了领导干部的计生工作责任，逐级建立了单位主要领导、分管领导计生工作政绩档案，签订了计生工作责任状，坚持一把手亲自抓，负总责制，进一步明确分管领导对各自所分管的行业、站（股）以及场所的计生工作负责，将计生工作的成绩与直接责任人和分管领导的职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。
四、加大扶贫帮困力度，让实行计划生育的贫困户尽快脱贫致富奔小康
一是落实好扶贫帮困对象，我局挂点乡镇为XX镇，采取重点挂钩，结对帮扶的形式，把帮扶对象逐一落实到人，经常联系，建立帮扶卡片，领导班子深入挂点乡镇，每人至少帮扶一户，为贫困户送信息、技术、物资，帮助解决生产生活中的难题。二是落实帮扶效果。在实施扶贫帮困工作中，领导干部切实转变工作作风，经常深入挂点乡镇调查研究，在帮扶计生贫困户农业生产过程中，坚持因地制宜、分类指导，在冬种期间，坚持了宜农则农，宜种则种，宜养则养的帮扶原则。三是落实考核验收制度，每季度对各自所帮扶的对象，进行一次检查督导评估工作，及时发现问题，总结经验，推广典型。
五、切实改进工作作风，把计生工作各项措施落实到实处
局每季度至少召开一次计生工作形势分析会，定期对下属各单位贯彻落实情况进行督促、指导，检查计生工作落实情况，分析本单位计生工作中存在的问题，对本单位存在的问题及时下达整改通知书，限期整改，并定期向县计生领导小组汇报。同时，严把环孕检关，认真组织本单位妇女同志积极按时参加环孕检，每季度一次，环孕检率达到100%，目前，全局、中心未出现一例计外生育现象。
为了加快XX县产业结构调整步伐。实现农民增收、财政增长目标，使我县烤烟生产得到新突破、新发展。在XX县委、县政府的正确领导和县委组织部门的关心下，我有幸成为外派干部的一员，在今年4月29日来到烤烟种植大县，美丽的边陲靖西县新圩乡进行为期三个月的挂职学习。期间，我从始自终都得到了靖西县委组织部、新圩乡党、政领导和干部们无微不致的关怀和诚挚无私的支持帮助，本人在思想、工作、生活等方面都受益匪浅。从而使挂职工作顺利圆满结束，现向上级组织部门总结汇报如下：
一、严明纪律，加强政治思想锻炼
一是始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平的路线、方针、政策。在政治思想上坚持与党中央保持高度一致；二是在挂职期间能够增强自律意织，强化自我管理，认真学习自治区组织部《关于进一步加强挂职班干部管理的通知》精神，使自己真正做到严格遵守组织纪律。服从领导安排，坚持做到个人重大事项请示报告制度，认真虚心向新圩乡党、政领导干部学习，学习他们“讲政治、讲正气、讲学习”的精神风貌，学习他们牢固的公仆意识和全心全意为人民服务的人生观、价值观。通过学习达到增强自己政治意识、大局意识，科学发展意识，提高自己科学判断形势、驾驭市场经济，依法行政，总揽全局的能力。
二、深入实践，扎实学习烤烟生产技术。
聪明勤劳的靖西人民用他们的智慧创造了许多骄人的成绩，值得我学习的方面很多，但是这次我们学习的主要目的是学习新圩先进的烤烟生产技术。新圩乡位于靖西县北部，全乡辖10个行政村，25660多人口。新圩乡从1992年开始发展烤烟生产，至今十多年的历史，围绕“科学兴烟、提高单产，主攻质量、增加效益”的工作思路，。实现了烤烟生产上有“五个新”突破。即种植面积有了新突破。从92年的400亩到今年有5820亩；总产量和总产值的新突破，2005年产量达12193.49担，产值达678.95万元；上等烟比例有新突破，2005年全乡上等烟达97.1%，农民收入有新突破，2005年全乡种烟户均收入9589元，人均收入2114元，生产技术操作有了新突破，全面推行广使用漂浮育苗和全面推广使用“除芽通”等。从4月30日我到新圩乡报到的开始，就在乡领导及干部的带领下，主动深入新荣、万吉、庞凌等种烟村屯，进入田间地头，与干部群众共同劳动学习烤烟生产各环节的相关技术，经常向领导干部们请教，向烤烟技术员和老烟农学习，“学”与“干”并举，亲自与当地的两位老烟农林有俊、岑壮泰一起烤烟，在短短的三个月中，我已基本掌握了从烤烟大田管理、病虫害防治到采收、编杆装炉，三段式烘烤等系列相关技术，为本人回到XX指导发展烤烟生产奠定了基础。
三、吸取先进经验，促进下甲乡烤烟生产新发展
（一）新圩乡发展烤烟生产取得成功的经验和做法是：
1、领导重视，部门支持是烤烟生产稳步发展的重要保证。靖西县委、县政府把烤烟生产作为一把手项目来抓，采取强有力措施，组建挂点单位工作队和返乡团深入村屯开展工作，在人力和财力给予新圩乡大力支持和帮助。乡党委、政府以此为契机，把烤烟生产作为全乡工作的重中之重来抓，实行领导包村干部包户的工作责任制，做好产前、产中、产后的优质服务，确保烤烟生产得以稳步发展。
2、及早行动，加快生产节奏
（1）早宣传早发动，营造烤烟的良好氛围。充分发挥舆论导向，通过会议电视、广播等渠道，以干部进村入户等各种形式全面开展宣传发动工作，宣传好经验、好做法、树典型，宣传烤烟生产形势和优惠政策。
（2）积极着手烤房建设。每年晚稻收割未结束，即举办烤房建设现场培训会，带领烟农投入到新建烤房建设。
（3）及时翻土备耕。
3、制定和完善激励政策，调动各方面种烟积极性。
一是实行新建烤房给予补助；二是实行烤烟生产创税奖；三是实行产前补助；四是鼓励机关单位干部职工带薪离岗参与发展烤烟生产；五是实行承包土地有偿转让，把种烟面积集中到种烟大户手中。
4、高起点，严要求，抓好生产技术培训指导。
始终围绕“控氮降碱”为中心，坚持“季节未到抓培训，季节到了抓现场，现场过后抓落实，落实以后比质量”的工作思路，抓好几项关键生产技术环节指导，确保烟叶质量再上新高。
5、强化服务意识，为烤烟生产提供保障。
一是全力以赴，做好烤烟用煤调运工作，确保烟农能及时开烤，避免无谓的损失；二是各有关部门充分发挥各自职能，为烤烟生产保驾护航；三是善始善终做好烟叶收购工作。
（二）做到“六到位”促进下甲乡烤烟生产的新发展。
通过在新圩乡挂职锻炼学习，我认为要实现下甲乡烤烟生产的新发展必须做到“六到位”。
1、认识到位
乡党委、人大、政府三家班子领导必须以“三个代表”重要思想为指导，认清烤烟生产的形势，紧紧围绕“北烟南移”、“东烟西移”的战略决策，把烤烟生产作为当前全乡经济工作的重中之重来抓。
2、领导到位
（1）成立烤烟生产领导小组，切实加强对我乡烤烟生产工作的领导。
（2）乡政府与各村民委签订责任状，及早落实面积。
3、人员到位
为保证烤烟生产各环节工作全面、扎实有效开展，要抽调干部组成烤烟工作组，负责宣传、发动、育苗、移栽、田间管理、采收、烘烤、收购等各项工作全乡形成人人讲烟话，人人走烟路的氛围，工作组分片包干责任制到人，确保各阶段任务的完成。
4、政策到位
除认真贯彻区、市、县有关优惠政策外，乡政府相应制定本乡烤烟生产激励政策充分调广大烟农及抓烟干部积极性。
5、服务到位
（1）切实做好宣传发动工作保证种植面积任务落到实处。
（2）田烟、旱烟并举，搞好连片示范。全乡计划种烟1500亩，其中田烟1000亩，地烟500亩，并好1—3个连片示范片，做到以点代面。
（3）加强烟区基础设施建设。搞好抗旱保苗工作，重点是加强烟区水利维修及道路建设。
（4）做好标准化烤房建设工作。
（5）搞好服务工作。一是做好烟用肥料、物资调运发放、协调工作；二是搞好收购的服务工作。
（6）培训到位
加强对烟农和抓烟干部的培训工作，使他们充分掌握烤烟生产的各项技术环节。
总之，通过挂职锻炼学习，使我认识到我们要紧紧抓住烤烟这一支柱产业不放松扎扎实实地做好各项具体工作，调动烟农积极性，充分发挥优势，加大科技兴烟力度，打造下甲优质烟品牌，实现产量、质量、效益新突破。
（一）局班子成员；
（二）主任科员、副主任科员；
（三）局机关各科室（含水政监察大队、河道堤防泵站管理处）负责人；
（四）机关各科室（含水政监察大队、河道堤防泵站管理处）全体工作人员（含副职及借调、聘请人员）；
（五）乡镇水利管理站事业岗位人员。
二、考核内容
考核内容由共性工作、业务工作、满意度测评三方面构成。季度考核只考核共性工作和业务工作，其中共性工作40分、业务工作60分。年度考核时进行满意度测评，满意度测评满分100分，占20%，季度考核均分占80%。
（一）共性工作。共性工作主要对干部职工的品德修养、工作作风、工作纪律、理论学习和党风廉政等进行考核。（共性工作考核表详见附表1）
（二）业务工作。业务工作主要对干部职工完成岗位职责、上级下达的工作任务、工作要点确定的工作内容等进行考核。业务工作考核指标实行“一科一表”、“一人一表”。每个人根据承担工作量的大小确定各自分值。（业务工作考核表详见附表2）
（三）交办工作。阶段性、突击性工作和临时交办工作列入业务考核指标。业务工作有交叉的，处于次要方或协助方将该项工作列入临时交办工作一栏进行考核。
三、考核方式
（一）局班子成员以外所有人员的考核方式分为季度考核和年度考核。
1、月自查。每月25日前，被考核对象（不含局班子成员）填写月度工作纪实和下月工作计划，每季度末月25日前同时填写本季度工作纪实，科室负责人由分管领导审核，一般工作人员由科室负责人审核。各科室汇总后于25日前交考核专班，不按时填写的将影响个人考核成绩。
2、季度考核。季度考核由领导考核和专班考核两部分组成，总分100分，其中领导考核占40%、专班考核占60%。
（1）领导考核。
一是分管领导考核各科室、相关二级单位主要负责人。考核分数的40%计入各科室、相关二级单位负责人的考核总分。
二是科室、相关二级单位主要负责人考核各自下属的工作人员。考核分数的40%计入每名工作人员的考核总分。
计分办法：（业务考核得分＋共性考核得分）×40%。
（2）专班考核。
绩效考核专班于每季末月25日开始进行季度考核。一是全面考核：根据所有工作人员填写的月（季）计划、月（季）纪实和考核指标进行逐一考核，没有完成任务的据实扣分；二是实地抽样考核：对所有工作人员的月（季）计划、月（季）纪实和完成的考核指标进行随机抽样考核（主要是查资料、看现场），对未完成任务的根据扣分细则进行扣分。
计分办法：（业务考核得分+共性考核得分）×60%。
3、年度考核。年度考核得分由基础得分与加分（或扣分）两部分构成。其中，基础得分由季度均分、年终民主测评得分两部分构成，按百分制计算，分别占为80%、20%。加分（或扣分）直接计入本人得分。
（1）季度均分。被考核对象四个季度考核平均分乘以80%即为季度均分。
（2）年终民主测评得分。按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次（对应分值分别为100分、70分、40分）组织开展年终民主测评，加权平均后再乘以20%。
4、乡镇水利管理站人员参加局绩效考核的成绩占70%，乡镇考核成绩占30%。
（二）局班子成员考核
1、季度考核
（1）分管领导得分。由两部分组成：所分管单位或科室全体人员当季度平均得分，取50%；局长根据班子成员分工落实情况进行百分制评分，取50%。
（2）局长得分。取市级考核得分。
2、年度考核
（1）分管领导得分。由两部分组成：个人四个季度得分平均值，取60%；年终满意度测评得分（百分制，测评人员为各科室、相关二级单位负责人、政协委员、党代表、人大代表、绩效考核督查员，全体班子成员参加测评）取40%。
（2）局长得分。取市级考核本局的得分数。
（3）直接加分和扣分办法对局领导班子成员个人同等适用。
（三）公示审核。季度、年度考核结果经局绩效考核领导小组审定后，公示3天。被考核对象如有疑义，可以向考核专班申请复查。
（四）直接扣分和加分设置
在季度考核时，有被通报批评、受到党纪政纪处分、受到法律制裁、出现重大责任事故，在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产、等工作中因工作不力被追究责任，以及被市级和本局督查专班督查通报的，将实行直接扣分（同一事件被多条款追究的，取最高值，不重复扣分，扣分办法详见附表3）。
在年度考核中，创先争优获得表彰、水利项目建设作出突出贡献、规费征收超额完成任务、招商引资成绩突出、业务工作有创新特色的，实行直接加分（同性质的加分事项取最高值，加分办法详见附表4）。
凡被市绩效办指明扣发绩效奖对象，局考核专班在计算绩效奖时严格遵照执行。
（五）难度系数设置：
难度系数设置在年度考核中应用。
难度系数=（个人承担的指标分值－单位每个人的平均指标分值）÷平均指标分值。
难度系数的应用：每增加0.1（适用四舍五入规则）的难度系数直接加0.2分，难度系数为负数的不减分。
四、考评结果运用
（一）以分定奖。
1、季度绩效奖按以下办法发放：
①得分在95分(含95分)以上的，全额发放。
②得分90至95分（含90分）的，扣本人50元。
③得分80至90分（含80分）的，本人全扣，科室正职全扣，副职扣50%，其他人员扣10%。
④得分低于80分的，本人及科室全体人员全扣。
2、年度绩效奖按以下办法发放：
①在编在册工作人员的年度绩效奖严格与考核分数挂钩。借调、聘用人员另行制定办法进行奖励。
②个人年终绩效将按分值分配。个人年终绩效奖＝全局绩效奖金总额÷全局考核总分数×个人年度得分，金额四舍五入取整。
3、事业单位奖励绩效工资发放办法
①事业单位的奖励绩效工资（除去岗位补贴性奖励绩效工资、年度考核性奖励绩效工资）与绩效考核严格挂钩。
②个人奖励绩效工资=个人奖励绩效工资总额×个人考核得分÷100。
（二）严格排名、公示。按考核对象的五类分别排名。排名、分数进行公示。
（三）评先、评优优先。所有工作人员的“年度考核”等次按绩效考核的分数决定，各二级单位的年度优秀指标按绩效考核分数分配，机关、各单位按绩效考核分数由高分到低分按指标确定人员。排名靠前的才有对上申报先进的资格。
（四）提拔、推荐、聘用等优先。在符合提拔、推荐、聘用的条件下，绩效考核分数高的优先。外出学习、考察排名靠前的优先。
（五）从重处罚
凡出现一次性直接扣分在10分以上的，另外分类加重处罚（处罚办法详见附表3）。
（六）“一票否决”。出现“一票否决”的，除取消年终评先评优资格和年终绩效奖外，对直接责任人个人年度考核直接确定为不称职或不合格，并不得晋升职称和职务。
（七）强制分布。考核过程中，严格按照考核指标评分，不允许出现满分情况，同时要写出扣分点。对个人测评满意比例控制在50%以内。