时间：2022-10-03 04:51:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政监理汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2020年度本人主要负责白银市白银区水系连通生态治理项目和白银城区市政道路工程项目施工监理工作，时近年末，回首这不平凡的一年，我项目监理部也在波澜曲折中顺利完成了这一年的工作任务，现将项目工作取得的成绩和不足之处总结汇报如下：
一、项目概况
白银区水系连通生态治理项目工程总投资：5635.38万元，共三个施工标段 ，一个材料采购标段。所监理项目投资：3557.73万元，项目监理合同总额：846570.00元。主要建设内容有库容57.8m3调蓄水库一座，管理用房、加压泵站、配电室、放空闸阀室各一座及配套供水管线构成，工期240天。
城区市政道路项目共两个标段，包括白银城区银西二路（银城路-南环路）道路工程，总投资：536.93万元，监理合同额：80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套给排水管网和照明工程构成；白银城区原长通厂片区新建道路工程（横二路、横三路和支三号路），总投资：759.71万元，监理合同额：98760元。主要有横二路、横三路和支三号路，全长：959.984米，以及配套给排水管网和照明工程构成；工期均为3个月。
二、项目质量控制方面
工程质量控制是项目监理部的重要工作内容之一，也是根本任务。由于白银区水系连通生态治理项目为水利项目，而我项目部成员为建筑工程和市政工程专业，对水利工程较陌生，也无相关工作经验。因此，在项目部组建初期，项目成员都产生了较大的心理压力。为此，我们牢记公司领导嘱托，勇于面对挑战，积极组织项目成员开展水利专业知识学习，认真研究设计文件，学习水利专业相关规范，并向金沟河项目监理部同事了解水利工程建设管理程序，了解与业主方的沟通、工作方式。最终我们整理出了设计图纸中存在的问题，制定了所需规范目录清单并下载电子版，收集了全套水利工程资料用表格式，掌握了一定工作方法，为项目开展奠定了良好基础。
虽然我们做了一定的事前准备工作，但在正式开工后，还是遇到了不小的困难。
在项目实施过程中，由于挂靠资质的设计单位出具的设计图纸不完善、提供图纸不及时、对图纸中存在的问题又不能及时答疑且未能提供补充设计方案。地质勘察不详细，地勘资料中主坝基地质图缺失，设计与地质勘察资料脱节。同样作为挂靠资质，且无水利工程施工经验的施工单位，对现有设计图纸存在疑虑较多，已有图纸无法指导施工，担心盲目按图施工将会带来质量和安全隐患等原因，导致工程建设无法正常推进。
该项目为市列重点项目，工期紧，质量要求严格。同样，作为缺少水库建设工作经历的建设单位和项目监理部，对出现的问题一时间也束手无策。考虑到水库建成后能否安全运行，将直接关系到下游村庄的安危。项目部成员一度长生恐惧心理，对第一次独立负责项目的我，也感到前所未有的压力。
因此，我项目监理部高度重视遇到的问题，谨慎对待做出的每一项决定。针对上述情况，项目监理部始终牢记“厚德、务实、绿色、人文、笃学、创新”的公司管理方针，积极工作，主动作为。第一时间将项目存在的问题向公司工程技术部如实反应，寻求指导。并与景泰项目同事，就类似工程案例请教学习，均得到了大力支持。同时，项目监理部多次召开监理例会，组织各方沟通协调，对设计不明确，标准不统一，含糊不清的决定积极推动各方协商达成统一、明确、有据可依的成果意见，促进工程得以顺利实施。期间，监理部共组织召开9次监理例会，召开2次质量专题会议，参加专家评审会议2次，向建设单位发出监理工作联系单2份，向施工单位发出监理通知单15份，项目监理部技术交底21次，审查专项施工方案15份，向公司工程技术部反应项目情况3次，向公司总经理汇报工作情况1次。实施平行检测894次，提出合理化建议12条，推动地勘补充勘探钻坑19个。与此同时，项目监理部坚持按规范要求做好各分部、分项工程质量检查验收工作，严格监理，认真履职。认真填写监理日志、旁站记录、见证取样登记台账，如实编报监理月报。克服了心理上和实际工作中存在的所有困难，为工程建设的顺利实施做出了积极贡献，也使我们项目部成员积累了宝贵的工作经验，与参建各方保持了良好的工作关系，最终坝体于11月23日实现全线合龙，后续工作正有序进行。
三、项目进度控制方面
白银区水系连通生态治理项目原定于X月X日的开工日期，受疫情影响推迟于X月X正式开工，后由于设计图纸存在诸多问题，设计单位提供图纸不及时、已出具的设计图纸不完善、对图纸中存在的问题不能及时答疑且未能提供补充设计方案，筑坝料迟迟不能确定。导致施工单位无可用于指导施工的具体设计文件，工程建设被迫暂停，累计停工时间达2个月之久。在此期间，项目监理部积极热情为业主服务，同时及时地和业主沟通汇报工程施工方面的相关情况，并根据情况进行分析，建议召开协调会议，及时解决和处理存在的问题，保证工程正常进行。认真审核施工单位施工进度计划，同时要求施工单位“早计划、早安排”，加强各专业之间的沟通和协调，做好施工前后的交叉衔接工作，做到有备无患，不耽误施工进行。另外，我们建议施工单位进行分段报验、小段验收的办法，在巡检和旁站中发现问题，及时进行整改，避免了验收中出现问题而返工，从而加快工程进度。目前水系连通项目已完成全部工程量的90%。
银西二路及长通厂片区道路工程，由于受到临近房屋建筑工地施工干扰，作业面不畅，加之两项目均为垫资施工，工程整体进度均有所延后。目前银西二路已全线完工，长通厂片区道路支三号路已完工，其余两条路正在施工中。
四、项目投资控制方面
在项目实施过程中，监理部坚持质量为主，节约成本的原则，对涉及到的工程变更认真审核，严格控制非必要的工程投资。针对水库工程土方量较大的特点，监理部提前谋划，缜密思考，及时联系公司测绘部，对库区原始地貌、坝基验槽、土石方开挖界限、坝体填筑等进行多次实地测量，得到了大量详实、有效的、珍贵的第一手数据，为后续工程量计量核算做了充分准备，防止各方扯皮，严格计量。对存在的实际工程量超清单量的现象，及时向建设单位汇报。对变更及新增项目单价，监理部积极联系公司造价咨询部同事，进行了3次组价审核，确保所报单价合理、合规。设计工程签证的，认真研究，严格按合同约定办理。
五、安全、合同管理方面
水系连通项目及市政道路项目，施工机械主要以各种工程车辆为主，因此存在的主要危险源有机械伤害、物体打击、触电、火灾等。为此，我们组织编写了项目监理部《安全文明监理实施细则》，认真审查施工单位各项安全保证措施。坚持日常巡检，岗前安全技术交底，严格要求特种作业人员必须持证上岗。并组织多次安全联合检查，对存在的安全隐患及时发出整改通知要求整改，确保了项目建设中未发生一起安全事故。
项目监理部严格合同约定履职，未发生违约行为。截止目前白银区水系连通生态治理项目已累计申请支付监理费634826元，占合同总额的75%；银西二路累计申请支付监理费80000元，占合同总额的100%；长通厂片区新建道路工程申请支付监理费60000元，占合同总额的61%。
六、组织协调方面
与参建各方保持良好的沟通，积极组织协调各方关系是项目监理部工作的重要手段。起初在水系连通项目建设单位对我监理部怀有疑虑的情况下，监理部始终坚持做好自己的事，干好本职工作，积极主动工作。以专业、敬业、务实的工作态度投身工作中，勤上现场，认真履职，热情服务。对施工中存在的问题及时发现并要求整改处理，对设计变更提出合理化建议，主动联系各方召开多次监理例会、专题会议解决工作中的实际问题。最终得到了建设单位的认可，与各方保持了良好的工作关系，使工程建设顺利实施。
在市政项目中，由于我公司与市政管理处有长期合作的基础，项目监理部在与参建各方的沟通协调中均未遇到较大障碍，本年度工作均在轻松、友好的氛围中进行。
七、项目部管理方面
本项目监理部共3人，XXX、XXX为市政专业，XXX为土建专业。三人在负责水系连通项目的同时，有XXX负责市政道路工程项目。针对项目多、人员少、工作地点分散、成员跨专业从业的特殊情况，项目部始终要求各成员坚持学习专业知识，不断提高监理业务水平和能力，团结一心，主动工作，多干事，少抱怨，积极为公司分忧解难。
注重加强成员职业道德教育，要求各监理人员按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，要求各成员忠于职守、爱岗敬业、坚持工作的服务性、公正性、科学性，严格履行岗位职责；同时在监理工作中注意自身作风问题，做到不向施工单位吃、拿、卡、要，不提任性、随意要求，坚持独立自主地开展工作。项目实施工程中未发生一起因监理作风问题的投诉事件，为公司树立了良好的企业形象。
虽然在项目实施过程中遇到不少困难和阻碍，但在项目成员团结一致，遇事不退缩，不放弃的精神势头下，想方设法克服了重重困难，是工程顺利实施。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在工作中还存在诸多不足之处。主要表现在以下方面：
首先，就我本人而言，第一次独立负责项目对新项目有畏惧心理，对项目中重大事件的反应还不够敏感，跟建设单位怕沟通，不会沟通，项目部管理上怕得罪人等问题较突出。
关键词：市政公用工程；监理
引 言
与其他的建筑工程相比，市政公用工程存在着明显的差别，它的建设资金主要是由国家拨款。并且是由有关部门策划和实施，并代表国家对投资进行管理。市政公用工程的投资较大，工期十分紧张。因此正确认识市政公用工程建设的特殊性，认真研究市政公用工程监理工作的方法与措施，对全面深入地推进市政建设工程的监理工作事业具有重要的意义。
一、市政公用工程监理概述
工程监理，指的是在确保工程质量的前提下，通过监控和督查等手段，对工程建设项目进行质量、造价、进度和安全等方面的管理，保证其各项运行标准都在我国的法律法规允许范围之内。而对于市政公用工程的监理工作来说，指的是对市政公用工程项目的质量、造价、进度和安全等进行监控的工作，总体来说我国的工程监理有了固定的框架和优良的管理体制，对于提高市政公用工程的质量具有举足轻重的作用。
二、市政公用工程监理意义
1、促进市政公用工程建设的顺利进行
市政公用工程建设虽然是国家的基础工程建设，但也和其他工程项目建设一样，需要对工程项目建设的过程进行科学、合理的管理与控制，以有效促进工程项目建设的顺利进行。对市政公用工程建设进行监督和管理，可以促进工程施工的有序进行，从而实现工程项目建设质量和效率的提高，同时还可以为工程建设节约成本，减少浪费，实现国家经济的可持续发展。
2、满足市民的多样化需求
市政公用工程项目建设是城市化、工业化发展的需要，与市民的生活、工作、出行及企业生产经营等都有着密切的关系，如果工程项目建设的质量难以满足市民及企业生产经营等的需要，对于促进城市化发展、促进国家经济的发展也起不到任何的作用。所以，加强市政公用工程监理，对于保证工程建设的质量，满足市民的各种需求，促进国家经济的快速发展，有着重要的意义。
三、市政公用工程监理要点分析
1、进度控制
在具体的监理工作中，要求施工单位按照合同规定的期限，做好整个市政工程施工的计划。而作为监理单位需要结合工程的实际情况，认真审查施工计划的合理性。在监理过程中，要核实工程的实际进度。一旦发现计划进度与实际进度存在偏差，监理单位要协助施工单位找出产生偏差的原因，及时调整工程进度，以保证施工在规定的期限内完成。
2、质量控制
在进行市政监理工作时，加强质量控制是十分有必要的。首先，总监理工程师可以组织项目监理部监理人员对施工图纸进行一个全面的理解，使其对工程有一个具体的认识。对于关键部位的质量要求，要特别强调。要仔细观察各专业图纸是否存在问题；对工程中使用的材料、构配件等进行监理，观察其是否满足施工需要；施工工艺是否按照施工规范进行等。对施工图纸中进行检查后，将所有的问题汇总，最后提交给设计单位。如遇到工程变化较大的情况，不能及时变更图纸，或者仅仅依靠设计人员简单画个草图，则需要建设单位签字确认；监理部人员在施工单位施工前，必须分清变更以及未变更的图纸。对施工的依据有一个清楚的认识，防止出现随意施工的状况。其次，对于每道关键工序，总监必须要对现场监理人员进行技术交底，让每个监理人员都能了解具体工作，这样现场监理巡视施工现场时就能及时发现问题，解决问题。
3、造价控制
施工单位应严格按照图纸和合同要求控制造价，严格控制工程变更，并且就工程变更控制原则及审批流程在开工时向建设单位提出合理化建议。严格把好月工程进度款计量关，要求各专业监理工程师与造价监理工程师相互沟通配合，每月的工程量先由各专业监理工程师现场确认后，再由造价监理工程师进行审核。对于工程变更，要求各专业工程师严格控制现场计量签证，杜绝虚报现象。
4、施工安全控制
在日常的监理工作中，专职安全监理员必须加强安全检查。不仅仅要检查施工现场的安全设施、脚手架、起重吊装等等，还需要检查冬雨季安全措施是否符合相关的施工标准。检查完之后，必须书面督促施工单位按照施工方案中安全技术措施和施工安全技术标准规范要求进行施工。一旦发现问题必须采取一定的方法解决，如在自己职责范围内不能解决要及时汇报给总监代表或总监理工程师，由他们采取进一步监理措施。具体的监理措施可包括：监理工作联系单、监理通知、专题报告和召开专题会等形式，督促施工单位改进市政工程施工。
四、加强市政公用工程监理措施
1、完善市政公用工程监理相关制度
科学合理的相关制度的制定，不但能够确保工程建设质量，还可以促进市政公用工程的建设。所以有关单位需要制定出科学合理的、完善的工程建设监理制度，为各项工作打好扎实的基础。
2、加强施工监理过程中的精细化管理
市政公用工程施工复杂且周期长，监理公司要特别注重精细化管理，一是监理人员须深入施工现场，审核研究施工图纸，现场采集检测数据与技术指导，及时发现问题，及时沟通解决。二是可在施工各阶段推行样板工程，也可通过开展“创优”“评杯”活动和专项治理检查，重点强化细节监督，提高整体施工质量。三是根据施工要求，建立实验室及项目部。规范施工工序，严格坚持“四不准”原则。四是针对监理到施工不合格工程环节，果断向责任主体单位发出整改通知、停工、约谈整改等处罚，加大执行力度，并建立严格的考核扣分制。
3、提高市政工程监理人员的专业能力
监理行业需要既有专业知识，又擅长管理，懂经济合同，又有法律意识的复合型人才。因此监理单位应加强专业培训和行业知识、行业法规的普及，使监理工程师一方面在不断提高自己的专业技术知识和工程管理水平的同时，学会处理协调各种关系，与参建单位建立融洽的合作关系；另一方面，能在监理工作过程中应采用事前控制监理，并秉公办事、公平合理，既满足业主的委托要求，也要对施工单位的合法权益予以维护。只有这样，才能取得业主的信赖以及施工单位的尊重，树立起监理的威信。
4、加强安全、环保监理
在人民生活水平提高和社会进步的今天，人们对安全、环保的重视程度越来越高，由于市政公用工程主要在居民聚集区施工，安全、环保就显得格外重要。保持施工周围环境的清洁、安静将给施工顺利进行创造良好的条件，增加必要的安全防护设施有助于保证施工周围人群的安全。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个施工点的安全防护设施先进行检查，合格后方可准予开工，对施工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。
1)报价的编制原则。在实地考察、市场调查和吃透招标文件的前提下，按如下原则编制报价。
(1)编制时要以国家批准的现行有关规定、定额、取费标准、设备、材料价格及招标文件要求为依据。此外要符合业主选定定额、取费标准和相应招标文件的施工组织设计等为依据。
(2)必须严肃认真地核对招标文件中的工程量清单，不能漏项，因为它直接影响投标报价及中标机会。
(3)编制中实施“量”“价”分离。对工程量清单中已确定量项目进行仔细复核，对工程量清单中的“暂定量”“参考量”“估计量”和只有清单而无量等项目实施“量”“价”分离计算。投标单位对“价”的组成要分析明确。对“量”要有风险评估，在不提高整体报价的基础上，可以采用不平衡报价方法，但是需要注意其中几点问题:一是为了保证前期的安全、文明、环保等较大投入以及资金周转，应该适当提高前期工程项目单价，可以适当降低后期项目，如匝道、防撞护栏、桥面铺装、人行道及栏杆、隔音的声屏障和景观装饰等项目的单价;二是对工程量清单中的“暂定量”“参考量”“估计量”等可能以后会增加工程量和有设计变更的项目应提高单价，对可能以后会减少工程量的项目应降低单价，两者的幅度应控制在10%以内，否则会评为废标;三是对只有清单没有工程量项目，填写单价时应高一些，因不在投标总价之内，在以后发生时可以获利。
2做好理赔的思想准备
由于市政桥梁特点及一些不可预测的因素，据统计各种变更占结算价的20%～40%。故投标过程中，虽有招标文件及补遗书，但仍会有遗漏，故要做好理赔的思想准备。这是让项目筹备组参与整个投标工作重要原因，就是要让其在吃透招标文件及补遗书的基础上，还明白那些遗漏的地方。还要理解即使凭经验明知业主提供施工设计图的指导性施工方案不合理及技术条款的缺陷，但为了响应标书，投标文件中施工组织设计仍要按指导性施工方案做，使其报价有可比性和竞争力。在中标后，与监理、业主协商，据实修改施工方案，并通过专家评审的会议纪要报业主申请变更。在投标过程中项目管理人员要克服怕影响下一步与业主、监理合作的心理障碍。业主的信任是通过在项目实施中加强合同管理，诚信履行承诺，满足其对安全、质量、工期、文明及环保等要求才能取得，并在项目共建中小事讲风格，大事讲原则，建一个工程交一方朋友和建立个人之间感情。理赔关系到企业的核心利益，是讲原则的大事，要及时收集各种证据和现场照片、还有会议纪要和会议记录、变更单，各种往来文件，做到证据充足、有效和责任分析清楚、准确，工程量计算精确、合理和符合实际，提交理赔申请单用词委婉，反复交涉中耐心的据理力争。以单向理赔为主，当某项申请成功后要及时办理有关签证，避免多项累计的大数据使业主和监理怕承担责任而不敢签证。
3结语
1)在当前，城镇化进程中交通基础建设成了主旋律，我们必须要积极地参与其中，并谋得一席之地，使企业得以生存发展。
2)市政桥梁有其特点和风险。若投标中调查充分，理解招标文件透彻，集公司各部门和项目筹备组的合力及智慧并发挥桥梁专业队伍的优势，做好技术和商务两部分标的，就争加了中标可能性。
3)项目筹备组参与投标全过程，就是培训其熟悉研究合同和寻找理赔点方法。如某市政桥梁中标后，派出一位末参与投标活动的项目经理，在工地估算成本后向公司汇报要亏损300万元。公司改派一位参与投标过程的项目经理，在履行投标承诺，安全、优质、按期地完成了该桥施工，在施工过程中寻找到了理赔点，并与设计院交流进行局部设计修改。业主、监理在庆贺通车时签证了各项理赔清单和变更设计单，使该项目赢利300万元。这充分证明了项目筹备组参与投标全过程的重要性。
4)市政桥梁投标报价中的工程清单中有“量”“价”分离的特点，只要实际发生工程量就按投标的“价”结算，这使投标人在充分评估量的风险后，只要估计准确，就有利可获。这一特点是风险和利益共存。
关键词：市政桥梁；工程施工；安全监理；工作要点
市政桥梁工程施工过程中，由于工程的繁复性和规模的庞大，在施工中贯穿着对施工风险的分析、辨别和评价以及相关的风险监控，在施工时还要特别注意好施工阶段的安全监理工作，对工程做出准确的风险评估，降低风险损失，并且对施工过程中出现的应急事件和突发状况进行及时的处理，促进桥梁工程建设的顺利进行。
1.桥梁工程施工阶段安全监理的概述
施工阶段安全监理指的是在工程建设过程中，对工程建设人员、机械设备、建设环境以及市政桥梁工程的监理全过程进行的评价、督查和监控并且采取相应的经济、法律、行政和技术手段等，保证工程的建设符合国家相关的安全生产、职业安全健康的法律法规、技术手段，在建筑中对那些盲目性、冒险性和随意性的行为进行制止，有效的把建设工程的安全控制在工程允许的风险范围内，确保工程建设的安全进行。
2.市政桥梁工程施工阶段安全监理流程
首先由市政相关部门把安全专项的方案报审交给承建商，承建商在根据安全专项方案审核给工程监理工程师进行复审，如果不符合要求，监理工程师要把安全专项方案交还给承建商，承建商在交给市政部门进行整改；如果符合要求了，再把安全专项方案的实施交给有关部门进行验收，并且把验收的结果进行备案，之后承建商在根据施工要求进行施工，并且安全监理工程师还要对工程进行巡视检查，如果在巡视中发现问题了，要及时的提出整改意见，并告诉承建商进行改正，而承建商在逐渐向上级进行汇报，提出整改意见。
3.市政桥梁工程施工过程中安全监理工作要点
3.1市政桥梁工程施工安全的生产控制
市政桥梁工程施工时，要督促工程的承建商建立并完善安全生产的责任制度、教育制度、管理制度和相关的安全操作规程以及科学的管理规章制度，实行专业的管理与群众管理的检查监督体制。对新上岗的工人，还要检查其接受的培训，要求新工人必须接受规定的三级安全教育，提高安全意识，在工作时能够自觉的遵守相应的规章制度和安全管理制度，在培训并经过考试合格后才能上岗，对各种安全进行交底，并且进行检查，交底的双方还要履行相应的签字手续。其中，承建商的安全专项方案也要经过审核，在安全控制中重点做好对人和物的不安全状态进行控制，要督促承建商做到：成立起安全生产小组，要求施工人员能够文明施工，按照相关的施工安全教育施工，对特种技术人员要特别检查其是否是持证上岗，而搅拌机等机械操作人员还要经过市建管局认可的单位培训后，并经过考试合格取得证书资格后才能上岗作业，还要随身携带自己的作业证件以便于检查小组的随时检查。在施工现场还要有进入施工现场就必须戴安全帽的标语，规范安全服装，还要在现场佩备符合国家安全的安全带，在高空作业时必须要使用安全带，并且进行定期的检查，一旦发现有霉变、断裂等情况时要及时的进行更换。
3.2市政桥梁工程施工阶段安全监理要点
对市政桥梁工程施工阶段的监理工作主要要求做到：必须在施工现场的明显位置设置五牌一图以及其他的标牌，在工程场布图上要表明工程建筑的方位，生活、生产设施，机械设备的设置区域和各类材料的堆场，大门、围墙、水电走向以及进出的通道等，并且还要根据施工的具体阶段对施工布图及时的调整。施工的周围要设立简易的围墙和警示牌，非施工人员禁止进入到工地，对占有现有道路情况的，要经过相关部门的审批。还要做好安全保卫的工作，按照规定配备值班人员和门卫，落实安全措施和防盗防偷措施，在施工场地内还要保持场地整洁，进行工程排污时要经过有关部门办理排污许可证才可以排污。此外，还要做好工地的防火管理，设置消防措施，如果工程使用明火作业的，还要办理审批手续，并且再派专人进行监护，生产、生活的设施也要符合相关的规定，消除火灾隐患。施工现场的环境，要注意尽量降低施工的噪音，在对场地进行清理时还要做好防尘措施，防止污染环境，对进出的车辆，要做到不滴漏、不抛洒，严禁污染地面，夜间作业时还要取得施工许可证，符合环保的规定，并且向周围的居民进行公告，取得谅解。施工现场的堆放物，要根据施工布局图进行合理的堆放，并且按照相关品种和规格堆放整齐，进行标牌分类标识。针对施工的班组人员，要按照规定登记造册，外来务工人员，要有相应的证件和暂住证，并且经过有关部门的培训后才可以上岗，对于工程的进出人员要及时做好注销工作，在当天施工结束后，要坚持每天清场，把废料清扫到一起，保持工地整洁有序，工作人员还要遵守劳动纪律，严禁有黄、赌、毒的情况发生。
4.市政桥梁施工阶段安全监管的方法措施
首先，采取安装验收与使用过程的定期检查相结合方法，加强施工现场安全管理工作。对于高处作业的防护、模板工程、基坑支护、设备安全监督以及施工机械等要重点做好监督监督检查，一旦发现隐患，就要及时派遣相关人员解决，还要立即制止那些违章作业和违章指挥的行为。
其次，针对在旁站监理和巡视中发现的不安全问题，要及时采取有效的措施来解决，并且改善劳动的条件，消除施工过程中的不安全因素，预防发生工伤事故，做好安全控制的监督检查工作，还要对安全事故进行及时的调查分析，并且总结原因。
第三，在施工时还要密切关注天气变化，针对气象预报，提前做好工程的防风、防雨措施，要严格的按照相关的措施要求来进行，并且根据实际情况合理的安排现场的施工，在夏季施工时还要做好降温防暑的工作，备好消暑的物品，冬季时要做好相应的保暖工作。并且施工过程中的用电要严格的按照施工现场临时用电的安全技术措施规范来执行，并定期进行检查。
5.总结
由于工程的庞大和复杂性，市政桥梁工程施工阶段安全监理的工作非常重要，除了加强对施工单位的安全监理外，还要对工程的建设、勘查、设计以及材料设备供应商等参与工程的各方履行安全生产的责任进行检查监督、协调和沟通，充分的调动起参与工程的各方积极的投入到工程建设中，实现施工的安全生产建设，以保证市政桥梁工程施工的质量和工期目标可以按照计划顺利的进行。
参考文献：
[1]吉文元.浅析市政桥梁工程施工阶段安全监理[J].科技信息.建筑与工程2009，02（23）：12-13.
[2]杨晓红.市政桥梁的施工组织设计探析[J].世界桥梁.2009，29（06）：101-103.
[关键词]市政道路施工；项目现场管理；安全生产；责任体系
文章编号：2095-4085（2016）09-0163-02
2014年12月起执行的《中华人民共和国安全生产法》修正案强调，建设生产效率和经济效益必须建立在安全工作基础之上。强化市政道路施工项目的现场安全管理，需要发展信息化技术，构建高效的管理责任体系，以更好的实现安全管理目标及项目的综合效益[1-2]。国内外安全责任理论研究较为广泛[1-3]，其普遍认可安全管理体系必须深入考量参建各方主体的安全责任，结合项目实际进行动态调整。
1市政道路工程安全管理问题及影响因素
市政道路项目建设周期较长、规模不断扩大，设计标准和投资额均较大，顺德区某城市主干路项目路线全长3.5km、道路标准宽度45m、设计车速5km/h、双向6车道，其总造价达到8.9亿元。施工现场安全管理水平与管控意识的发展速度相对而言尚未达到与之相适应的标准。市政道路施工项目通常位于城市之中，与居民生活、交通出行和工作生产等相互影响，安全管理存在较多漏洞、管理难度较大且有较为复杂的事故隐患。
人为因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建设单位、监理单位、总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位以及行政监督部门等参建多方，安全管理工作必须渗透进入各个岗位的所有一线人员，强化教育、树立意识、持证上岗，杜绝麻痹大意等隐患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其针对性和执行的落地性也决定了安全事故发生的概率。材料、设备和环境是安全管理不可忽视的标的物，除了做好日常的材料与设备管理之外，尚需要考虑诸如台风、暴雨等恶劣天气条件下的材料设备稳定性。
2安全生产管理责任体系的构建
构建安全生产管理责任体系的核心工作是对现场安全管理业务流程重新设计，以平行流程网格式安全管理架构替代直线型架构，优化各项资源配置，确保体系信息化、网络化且扁平化。首先，总结佛山市、广东省及全国安全管理经验，针对项目实际建立安全隐患汇报制度，利用计算机系统汇总各项数据，现场查看并实时关注。其次，建立安全疑问及时解答机制，施工人员即可现场查看各项安全知识、理论和经验教训。再次，安全教育常态化并完善交底，建立考核及合格上岗机制，确保“安全第一、预防为主”制度的执行效果。此外，优化日常安全检查制度，分无遗留问题和有遗留问题管控，建立汇报和反馈系统。另外，切实执行安全资料确认和实时查询机制，针对各项反馈意见和现场情况，结合安全员在一线的意见，总结合理回复。最后，体系中还需要完善安全整改、安全奖惩和PDCA循环优化等流程，确保现场实现动态安全管理和控制。
3市政道路施工项目安全管理体系的应用
3.1组织架构设置
市政道路施工项目主要为政府投资建设，政府业主管理有着较为特殊的责任分配情况，现场安全管理责任中心由有关部门主导，下设管理（工程）部门。设置科学合理的组织架构有利于安全管理体系应用的良性发挥，确保各项责任落实至参建各方的执行个人。多个项目实行的安全施工管理小组配合制度，在实际现场管理中强化了监管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。
3.2检查监督制度
市政道路施工项目安全管理体系的执行必须有严格的检查和监督，从各项制度、施工工艺、操作细节到材料场布，落实到细节。市政道路施工现场常见安全管理检查分项较多，需要建立安全检查制度，将完善的制度表格化，管理工作常态化。安全检查制度执行注意问题繁杂，必须事前制定详尽的方案并经过审批方可施工，例如：施工现场围挡在市区必须高于2.5m，转角处800mm以上采用透视材料；人流、车流受影响路段较多，此类项目必须有交通组织方案以及应急预案方可批准开工，方案中确定交通疏导、禁止及警示标识位置；地下管线网络在既有道路等位置分布密集，对其迁改、保护和应急处理预案须经主管部门审批等。安全检查需要重视政府业主的安全责任，分析实际条件和情况，分配先进的安全检查工具，重点关注临时用电、消防设施、模板与脚手架及“三宝、四口、五临边”等。
4结语
安全管理体系在顺德区多个市政道路施工项目中得以执行并取得较好的成效，其中对容桂华天路道路改建工程、西部生态产业新区主干道与江珠高速两个通道衔接工程、环湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等项目的重点管理监控及数据统计，积累了丰富的管理经验：（1）市政道路项目安全管理首先要从制度和体系层面发挥参建各方及个人的主观能动性，调动各方面主体的责任意识；（2）制度要以人为本、服务于建设，信息化、网络化、扁平化的安全管理体系更有助于实现科学管理、高效管理。
参考文献：
[1]江梦策.青岛市市政工程安全管理问题与对策研究[D].青岛：青岛理工大学，2013.
【关键词】市政施工；地下管线；保护措施
地下管线损坏会使相应的煤气、电路、自来水等供应线路受到破坏，出现断水、断电等异常情况，影响人们正常的生活秩序。同时，市政施工过程中地下管线受到损坏也会拖延市政工程的工期，导致市政建设经费的增加。鉴于此，必须对市政建设过程中的地下管线采取积极有效的保护措施，确保市政建设工程的顺利进行。
1.管线施工调查
在市政工程施工之前，需要对施工场所的地下管线进行详细的调查，通常采取查看市政管线图、现场观察等调查手段。除此之外，还可以采用雷达观测的方法来进行细致、科学的观察。要专门设置地下管道观测点，根据观测反映出来的问题，采取有针对性的措施。具体说来，管线施工调查可以分为以下几个步骤：
1.1管线摸底
管线摸底是在具体的保护方案制定之前，通过相关部门了解管线的具体情况，包括管道的直径、内径、材质、走向等具体的管道铺设情况。要尽量掌握丰富的第一手材料，根据所反映出的管道具体情况制定下一步的保护计划。
1.2手续办理
施工调查之前需要办理一系列的手续，包括管线监护申请卡、监护交底卡、业务联系单等。要按照相关规定实行管道的双监护制度，在施工时由管线主管单位实行监管。手续办理完毕之后，才能开始下一步的工作。
1.3制定保护计划
保护计划也可以说是管线施工的管道保护方案。要根据管线的具置与详细情况制定管线的保护计划，如穿过工作井的管线要迁移或改线，穿过开槽埋管段的管线要根据情况采取相应的理论保护方案。在保护规划制定之后，还需要经过业主、监理工程师及相关技术人员进行审核之后方可最后确定。
1.4挖探洞
探洞的挖掘地点要选择管线间距较小的地方，在挖探洞时对一些较浅的管线埋置后再埋置较深的管线，这样可以避免在样槽开挖的过程中出现差错。必须采用人工开挖的方式，在用空压机凿除面层结构时，需要对结构层内的已知管线逐层撬除，以避免对管线造成损坏。
1.5调整保护方案
根据探洞探测出管线的具体情况，根据管线的探测结果决定是否需要调整保护方案，如需管线迁移或改道需经业主批准。如果因为管线保护导致工期拖延，需要采取局部保护的方法，并且对施工方案作出相应的调整，并提交相关部门批复。
2.地下管线损坏的原因分析
2.1管线不明
有的地下管线铺设的时间过长，没有关于这些管线具体情况的资料，但这些管线可能仍在使用。管线不明的原因可能是在施工的时候就没有在工程图上标明管线的具置，也没有办法了解管线的材质、走向等相关情况。由于不了解这些管线的具体情况，在市政施工的过程中也没有采取相应的管线保护措施，因此，施工人员不能确定这些管线的存在与走向。以上原因都有可能导致在市政施工的过程中不明确地下管线的位置，造成这些管线的损坏。
2.2土体变形损坏
管线周围的土体在市政施工的过程中，可能会因为基坑开挖或流沙等现象造成管线周围土体结构的变形，当土体变形程度过大时就可能损坏管线。
2.3土体挤压损坏
市政施工过程中，打桩、压桩等工作程序都会使管线周围的土体结构发生改变，使土体对管线的挤压程度过大，造成管线的损坏。再加上很多管道由于施工年份过早，本身都已老化，承压能力有限，再加上接口不牢，很可能会在土体挤压的过程中受到损坏。
2.4地面负荷过大
市政施工的过程中，需要用到很多的机械设备，另外还有相关的运输车辆和建筑原材料都可能积压在管道的上方，当管道上方的负载过大时，也容易造成管道的损坏。
3.地下管线的保护措施
3.1规划阶段
在工程施工的规划阶段，应该从相关渠道尽可能多地获得各种地下管线的详细情况，如通过专业管线单位的交底会议来获得管线的详细资料。在获得这些地下管线资料之后，要与施工调查所得出的结果相对照，以对这些资料进行校对与检验；对各种地下管道要制定有针对性的管道保护方案，并制定管道保护的应急预案，建立科学、规范、可行的管道保护体系；设置专门人员对管道保护进行管理和监督，提高相关管理人员的技术水平；加强对相关操作人员进行技术培训，不断提高自己的专业水平与安全施工技术；建立健全相关的安全生产责任制度，使相关施工和管理人员都能够明确自身在管道施工安全方面的责任，并制定相关的奖惩措施。
3.2施工阶段
在具体的市政工程施工阶段，要安排有技术、有经验的专业人员对开挖路槽等环节进行管理和指挥，严禁在地下管线的安全距离之内进行机械作业，避免管道受到土体挤压；对于管道位置，要采取人工开挖的方式，进行薄层轻挖；在管道暴露之后要采取积极措施，对管道进行临时加固和保护，消除安全隐患；对不明管线要会同相关单位召开专门会议，制定保护方案；要提高机械操作人员的专业技能与专业水平，在挖掘的过程中小心操作，安全施工，避开地下管道位置。相关施工人员要保持警惕，避免在施工的过程中破坏非重力流管道，避免发生施工安全事故。在没有掌握具体的管线资料时，要灵活根据土层变化和含水量推测管线具置。另外，还可以根据管线保管材料和警示来判断管道的材质和走向，挖掘到相关的包管材料和警示时，要警惕对地下管道造成破坏。
3.3应急措施
在市政建设项目施工过程中，管线损坏事故时有发生。在事故发生后，要及时保护事故现场，并及时联系相关维修人员进行抢修；尽快疏散周围的车辆与群众，必要时可以封闭道路，以避免意外伤害事件的发生；要及时报告业主和施工单位领导，获得他们的支持与帮助；事后要对事故发生的具体情况以及处理过程写成汇报材料，分析事故发生的原因，加强防范，防止这类事故再次发生。
4.结语
城市的地下管线是由自来水管道、煤气管道、下水道、电缆管道等组成，这些管道都是输送能源的重要渠道，一旦在市政建设过程中受到损坏会对人们的生产生活造成严重影响。为此，在市政施工的过程中，要对地下管线采取积极的保护措施，避免在市政施工的过程中发生地下管线的损坏，促进市政建设工程的顺利进行。
【参考文献】
[1]黄玲富.市政施工中地下管线保护措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（15）.
今天，经市政府研究同意。这里召开农村公路建设暨改渡建桥工作会，会议的主要任务是贯彻落实全省农村公路建设暨改渡建桥现场会议精神，研究部署下一阶段我市农村公路建设和改渡建桥工作。市政府对此次会议高度重视，龚建华市长原定亲自出席会议，但因临时有重要安排，特委托我来召开此次会议。刚才，曹幸军副局长通报了全市这两项工作进展情况；朱宜民局长对上半年的工作做了全面总结，对下一阶段的任务作了具体部署，讲得很好，完全赞成，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，再简要强调几点意见。
一、肯定成绩。
市委、市政府的正确领导下，2011年上半年。各县（市、区政府的重视支持下，经过全市交通部门的共同努力，全市农村公路建设和改渡建桥进展顺利，呈现出启动快、动手早的特点。
占计划74.2%已完工197个项目，农村公路方面。今年省里已下达我市农村公路建设计划为411个项目1026.3公里。目前已开工305个项目。占计划47.9%已完成水泥砼路面503.3公里，占计划49%三项指标与去年同期相比分别提高了5.2%21.7%18.6%基本实现时间过半任务过半。预计到今年年底，全市通水泥路行政村将净增402个，通行政村达2491个，通畅率将由去年的82.53%提高到98.38%
已建成项目21个，渡改桥方面。市列入农村改渡建桥规划的共有81个项目。截止目前。建项目20个，已完成招投标即将开工项目22个，正处于招投标阶段项目12个，正在开展前期工作的项目6个。81座渡改桥今年可完成40座，完成率达49.35%
二、提高认识。
农村公路和渡改桥建设工作是民生工程的大事。农村公路建设和改渡建桥，首先。事关全市经济社会赶超发展和百姓民生。近年来，从中央到地方，不断加大了对农村公路建设和改渡建桥的投资力度，特别是省委、省政府高度重视，今年，又把这两项工作作为重要指标列入省政府民生工程年度目标责任考核。市委、市政府主要领导经常过问，听取情况汇报，协调解决问题。市政府在财政十分困难的情况下，保障了对农村公路每公里2万元的补助，另外又安排了1000万元用于渡改桥项目补助。
农村公路和渡改桥建设工作是惠民泽众的好事。修好农村公路和做好改渡建桥工作，其次。才能畅通农村对外通道，优化农村投资环境，促进农村“生产发展”才能方便农民群众进城经商、打工，扩大非农就业，促进农民“生活宽裕”才能让农民接受更多的新鲜事物，把先进的文化传播进来，促进“乡风文明”才能推进农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”
农村公路和渡改桥建设工作是党和人民群众交办的实事。去年年初，第三。省委、省政府提出，将高速公路、农村公路和改渡建桥摆在同等重要的位置，作为今后一个时期交通建设的三大基本任务”并提出到2012年底，全省除大江、大河、大湖、水库外的农村渡口要基本实现改渡建桥的目标。现在这项任务既然落在肩上，就要凭着党性，对党对人民负责，凭着良心，把这项工作做好。
渡改桥建设工作也是终身追究责任的险事。省政府规定三年时间要建成81座桥梁，最后。这既是千载难逢的机遇，也是一项艰巨的任务，时间紧，要求高，工作量大，改渡建桥工程是百年大计，不能出现任何质量问题，不能留下丝毫安全隐患。要按照省政府9号文件要求，每个项目必须有一位县级领导挂点，就是因为质量容易出现问题，但质量上又出不得问题。质量责任是终身制的出了问题不管当事人到哪里，都要追究责任。
三、查找问题。
农村交通基础设施得到明显改善，虽然我市农村公路建设和改渡建桥取得了明显成效。省政府、交通厅多次给予表扬，这是对我鼓励、鞭策，实际上我还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
一农村公路方面
国家政策是十一五”期间先解决通行政村公路建设，一是先修路后报计划。当前。2012年通行政村公路将全部硬化，十二五”期间再进行村民小组公路建设。然而，部分县市修建了大量的无计划的组级公路，而且鼓励加快修建，这是一种错误的做法，没有计划便提前建设农村公路将会造成严重后果：首先是造成工程款大量拖欠情况的发生，形成社会不稳定因素；再者是公路建设质量没有实施有效监控，质量无法保证。
用通村公路计划去修建通村民小组公路，二是计划执行不力。有的县（市、区擅自调整计划。造成未通砼路行政村村民多渠道上访，特别是袁州区，这种情况比较突出。如柏木乡酌江村、洪塘镇沙泥坪村等等都是已列入计划的行政村，而被村民小组的一些支路占用，造成行政村有计划但又无法完成市政府下达的通村率指标，而且有村委会联名上访的事件发生。
原材料把关不严，三是建设质量不高。由于农村公路项目从业人员专业技术不强。水稳基层厚度不足或施工工艺不规范等原因，部分项目存在建设质量不高的问题。如：袁州区、万载县不做水稳基层直接在老路上铺筑水泥砼路面的情况较多。
二渡改桥项目
今年改渡建桥项目要全面开工。督查时止，一是建设进度严重滞后。首先表现为开工率低。按省政府与市政府签定的责任状要求。仍有40个未开工，占全市改渡建桥项目的一半，未开工的项目中，袁州区6个，丰城市9个，奉新县7个，高安市8个。只有靖安和上高的渡改桥项目已全部开工。40个未开工项目中有22个完成了施工招投标，但由于监理不到位、正处汛期、施工准备不足等方面原因而未开工。其次是正在建设的项目进度慢。万载的易家垴桥（2005年项目，2007年开工，桥长80余米丰城的付家桥等几个项目均因建设资金不能及时到位或工程协调不到位等原因，项目时常处于停工状态。
各县（市、区也出台了文件，二是县级配套资金没有落实。虽然省、市文件均对县级补助标准有明确的要求。但从目前情况看，除上高县拨了100万配套资金，丰城市给个别桥梁进行了补助外，县级补助资金均没有到位。
三是一桥一领导”制度未真正到位。有渡改桥项目的9个县（市、区挂点县级领导（分管交通的县级领导除外普遍未介入所挂项目的具体实施。
主要有焦坑大桥、上基大桥、付家大桥、禾埠大桥等。有的项目在施工过程中就暴露出质量问题，四是工程质量存在隐患。有的项目未经批准就擅自缩短工可批复的桥梁长度。如：万载县沙潭桥前阶段预制了9片梁，其中有6片因多处贯穿裂缝被报废；奉新县盘山桥，设计的墩台砼标号为C20实际仅达到C12左右，易家垴中桥空心板芯模上浮约10厘米，底部露较严重；上高县的良田桥出现一根桩断桩，袁埠桥一根桩初步被判定为三类桩等。
四、强化举措。
农村公路建设要坚持先报计划后修路，今后。严格按下达计划修路的原则开展工作，不能先修路后报计划；不能擅自将修行政村的路改为修村民小组的路；不能使用低质材料修路；不能降低修路标准和质量。以上问题，若再发生，市里将视情节轻重，酌情减少修路计划和配套资金，由此而引发的不稳定因素，由当地政府负责化解。
责任重大，农村渡改桥工作。问题不少，着重针对渡改桥建设过程中存在问题强调“六个到位”
将已列入省渡改桥名录内的项目，一是领导责任要到位。要强化一桥一领导和项目法人负责制。市渡改桥建设领导小组将按照赣府发〔2008〕49号文件精神。按照项目化、时间表、责任人、质量关等要求，制定一桥一领导和项目法人责任书。责任书内容将包括担任该项目领导的责任人名单、项目完工的时间要求、工程质量的要求、不能按时完工或验收不合格的领导责任追究措施。同时，如果项目出现质量问题，责任书将作为追究领导责任的依据。
渡改桥工程能否按时保质完成的关键。市级配套资金，二是配套资金要到位。渡改桥的各级配套资金能否足额到位。市政府已作专项安排。只要哪个县（市、区项目县级配套资金一到位，市里就下拨哪个县的配套资金，如果哪个县的配套资金不能如期到位或搞假动作，一经查实，市里的配套资金一律不给，并且停止审批该县上报的其他公路建设项目。
要求每个项目都必须确保合理价中标。对于已完成招标的项目，三是招标监管要到位。合理的工程造价是工程质量的重要保证。省里确定的每平方米经费补助标准是经过众多专家综合各地实际情况后计算出的标准。市里最近连续发了两个文件。如中标价格过低，要对过低的造价进行纠偏；对尚未开始招投标的项目，要将招标方案和拟中标的造价幅度报市交通局审批。对拒绝执行市批复意见或弄虚作假的项目业主单位，市政府将扣拨市级渡改桥配套资金。
均必须保证有专职监理人员。监理人员的来源以市公路局所属的赣西工程咨询监理公司为主，四是工程监理要到位。每一个在建的渡改桥项目。不足部分人员，从交通系统和建筑行业的退休人员中选派充实。原则上是哪个县（市、区项目，由哪个县（市、区自行解决。对于持证上岗的问题，请市交通局尽快与省联系，请他安排专家来宜组织专门培训。
做到渡改桥施工全过程监理，五是质量监督要到位。渡改桥工程监理人员要树立和强化责任意识。如发现质量问题，要及时向项目建设单位提出。对不接受意见，不及时整改的建设单位，经查实确有质量问题的业主单位要将情况逐级上报，主管部门将吊销其营业执照并按照有关程序予以严肃处理。
按计划组织施工。
所谓组织施工是指按不同工种，配合不同的机械设备，使用不同材料的生产班组，在不同的施工地点和工程部位按着预定的顺序和时间协调地进行施工作业。施工过程的综合性要求施工过程的组织具有严密性，而组织的严密性，必须依靠周密的计划才能实现。因此，在施工准备阶段就要做好这项工作，以保证施工阶段的顺利进行。
施工过程的全面控制。
包括工程进度的控制、工程质量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工阶段的项目管理就要权衡这四方面的关系，保证在不影响工程质量和进度的前提下尽量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有:横道图法、网络图法、挣值法、成本分析表法。通过对工程实际成本和计划成本的比较，可以得出整个工程的成本偏差和进度偏差，分析出现偏差的原因并采取相应措施，使整个工程按计划进行，以达到各种预定目标。
呼和浩特市政城市道路工程管理现状及问题
笔者2011年走访了几个呼和浩特市政城市道路工程项目的施工现场，通过走访调查发现，施工过程中存在很多问题，主要为以下几个方面。
1施工前期准备工作不充分
1)许多施工队在进行作业前，没有做好施工现场的实地勘察调研工作。对施工范围内的地下原有供水、供电、污排水管道等地下埋设物没有做好记录;对施工范围内的其他情况，如道路交通的可利用情况，附近可利用的空地，土质、水文状况相关记录也不够详细;施工队盲目进行施工，工程项目质量无法确保，不仅延缓工程进度，还会给经济造成巨大损失。
2)“三通一平”工作不到位。施工单位事前没有做好现场范围内的障碍物清除工作以保持道路的畅通，影响了工程进度，造成了不必要的工期拖延和成本浪费。另外，由于施工季节正值春季，呼和浩特市此季节时常出现沙尘暴天气，施工单位应该制定详细的沙尘暴季节施工措施，以减少不必要的损失。
2缺乏科学合理的统筹计划
道路工程在施工进度计划执行过程中，往往由于人力、物质供应和自然条件等因素的影响，打破原来计划。因此现代化的科学管理计划在道路工程施工中必不可少。
2．1统筹施工方法制定不详细
市政道路工程由很多工序组成，工序间有着错综复杂的内在关系，因此要按照合理顺序统筹的安排工序。尽量避免由于施工单位不按计划施工造成的工程返工现象的发生，以实现减少和避免不必要的浪费，节约工程造价和加快工程进度的目标。
2．2与项目有关的外部关系协调不到位
市政道路工程属于为实施城市规划进行旧城区改建的项目，因此一定要处理好与城建等政府部门的关系，以减少不必要的损失。本文研究的呼和浩特道路工程项目的建设单位在开工前缺乏与交警部门的有效沟通，没有提前规划出合理的绕行路线图和做好交通疏散工作。既延误了施工工期，又有悖“文明施工”原则，给市民生活带来了极大的不便。因此，市政工程项目建设单位要协调好与各方关系，并取得监理、当地政府的理解与支持。
3缺少可行的质量保证措施
施工过程中，由于施工条件等因素的变化，甲方多次批准变更设计。但是仍然有些施工单位为了抢工期，随意变更设计，降低了工程质量，造成工程隐患。出现此类情况时，监理单位应该及时解决问题，或上报管理当局，避免由于野蛮施工造成进一步的损失。对工程质量的控制难度大，是市政道路工程的特点之一，因此也对监理提出了更高的要求，要求监理现场指挥，在每道施工工序结束后及时检查和认定。总之，市政道路工程现场的复杂性决定了我们必然会面临种种问题，诸如上述问题也很常见。施工组织设计的编制不可能完全符合各施工单位的技术力量，难免会出现不符合现场实际情况的问题，导致所编制的施工组织设计不能很好的指导现场施工。
如何提高市政城市道路工程项目管理水平
1强化项目规范化管理意识
重技术轻管理是工程施工企业经常出现的问题。有些主管领导不一定是主管业务的内行，因为不重视决策阶段和设计阶段的投资控制，没有进行可行性研究和设计方案的技术经济比较，造成投资建设资金浪费。传统的管理方法由于没有上升到工程项目管理理论的高度，已经不能满足现代市政道路工程管理的要求。因此，施工企业要由原来的粗放型管理模式向精细化管理模式过渡，结合本地区、本工程特点，建立一种长效机制，提高管理水平。
首先，提高科学决策的能力。一个项目的实施，应该是一系列科学决策的产物。第一，要提高决策者管理水平，组织相关领域专家、学者，结合工程实际情况设计出合理的方案。加强管理者文化素质和业务技能的培训，鼓励他们参加继续教育，第二学历学习，不断提高现代化管理水平。第二，学习使用网络技术加强施工管理水平。运用软件技术改进施工组织计划的编制，可以达到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指挥系统，对工程的进度、成本、质量实施动态监控。结合本市道路特点，制定一套完整的施工规范及标准流程图，充分利用网络资源，可以自行研发一套有特色的道路决策支持系统，不断优化管理模式。
其次，充分发挥各职能部门的作用。虽然呼和浩特市市政工程管理局每天会组织各施工单位负责人、甲方代表、监理人员以会议的形式进行工作汇报，但各单位关心的多为技术层面及工程进度问题。因此，要加强发挥管理部门作用，从管理的角度分析问题，共同为解决问题出谋划策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面积拥堵现象，虽然难以完全避免，但只要政府及时启动紧急交通疏导预案，做好疏散工作，运用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工给市民带来的出行不便问题。因此，关键是协调好各项社会问题，真正提高自身的管理水平。
2加大宣传作用
一方面，做好施工前期的宣传工作。在施工期间，为了尽可能减小对市民生活和道路通行的影响，政府要通过电视、网络、广播、报纸等各种媒体渠道，及时向大众通报各路况施工信息，提醒市民合理安排出行。特别是对公交线路改行信息，道路封闭信息及时告知市民。对封闭的道路，要安装告示牌。夜间施工，要做好各项应急措施，保证施工人员和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，开展教育，提高机动车司机以及行人的交通文明意识，使大家自觉遵守交通规则，理解和支持政府工作，积极配合施工人员顺利完成工程任务。
3加强质量管理
质量管理是对工程项目进行管理的一个永恒的主题。如何能够在既定的成本，工期紧的情况下，保证完成高质量的工程是对工程项目进行管理的目标。要制定措施，处理好三者之间的关系。例如在工期严重滞后的情况下，要保证关键工序的工期和质量。做好施工组织工作，既能保证安全、质量，又不影响工期。运用科学的质量控制方法:ABC分析法，因果分析图法，频数分布直方图法，散布图法，分层法等。可以从以下几方面做好质量控制。
3．1做好事前预防工作
道路施工工程一旦出现质量问题，将会造成难以挽回的损失，因此，要在施工准备工作中对可能发生的问题做出预测，找出问题发生的原因，并提出控制和应对方案。施工单位、设计单位、监理单位在每道工序开工前都要进行技术交底，按照ISO9002标准进行落实。对每道工序的控制包括:对施工人员的思想素质进行调查，要具备相当的职业素养和职业道德，业务素质过硬;对施工所用材料进行检验，避免偷工减料，以次充好，监管人员要严格控制材料的供应，按规定进行抽检，保证进场材料的质量;注重新设备、新技术、新材料的应用;对关键工序所使用的设备、施工工艺、施工方法检验，确保正确无误。
3．2现场跟踪控制
在施工现场发现问题，解决问题，将质量问题消灭在萌芽状态，既避免了各单位相互推卸责任，又降低了经济损失。这要求监理和质量管理人员随时跟踪现场进行检查，发现问题及时解决，并做好记录，形成各尽其职，各负其责的工作习惯，才能更好的做到奖惩分明，达到建设优质工程的目标。
关键词轨道交通城市景观共进关系
中图分类号：P901 文献标识码：A
0 引 言
南京轨道交通某条在建线路是国家批准的《南京市轨道交通线网规划》中的东西向骨干线路。其一期工程线路途经鼓楼、玄武、江宁、栖霞等四区，共设站18座，建成之后将与已投入运营的1、2号线及正在建设的3号线实现换乘，加快构建完善了主城区范围内的轨道线网，从而使南京原先的“十”字形两线交叉形态发展为“井”字形线网骨架。同时，将江北、河西、江宁、仙林片区与主城快捷连通，极大缓解主城区内部和进出城的交通拥堵压力，改善交通出行结构，为市民创造良好的交通环境。
1共进关系的建立阶段——绿评制度
绿评制度出台的背景
2011年的3月，南京市民不经意间发现，位于太平北路两侧约50棵梧桐树“不见了”，接下来，热心的市民将根根绿丝带系在了棵棵行道树上。一场名为“拯救南京梧桐树，筑起绿色长城”的活动引起了社会各界的广泛关注。
经总结，该次事件的发展反映了以下几个特点：
规划设计阶段的公众参与程度不尽如人意。虽然在工程开始前的规划编制阶段，建设单位进行了地铁3号线工程环境影响评价的公示，但是在广度上有所不足，为今后遭到公众质疑埋下了隐患；
公众关注借助网络、自媒体等手段得到放大。等待移栽的场面拍成照片，在网络上传播、讨论，并通过“转发”功能在网络上宣传和评论之后，事件获得了更广泛的关注和讨论，并且吸引了传统媒体加以报道。同时南京市政府在正确的执政观念下通过报纸、网络新闻等渠道作出相关回应，妥善处理了本次公众参与危机；
重大工程建设绿化评估亟待制度化。南京市政府吸取了此次事件的相关教训，为行道大树建立数据库以实施实时动态管理，并实现了重大工程前进行“绿评”制度的制度创新。
事件的最终妥善解决是南京市政府决定顺应民意，暂停施工，建立“绿评”制度优化工程方案。经过这次事件，“绿评”制度被作为今后重大建设前的必要程序，实现了城乡规划公众参与的制度创新。
绿评制度的重要意义
( 一) 聚集网民智慧，促进最佳城乡规划方案的形成科学化。关涉城乡建设的民意表达是公众通过多种渠道参与城乡建设的具体体现，代表的是多元利益主体的诉求，这些利益主体既具有丰富的专业知识和专业技术，也熟悉基层民众对城市建设的实际需求。
( 二) 平衡公益和私益，保障城乡规划目标导向的正确。随着自媒体等网络信息渠道的发展，公众借助这些新兴工具对城乡建设议题的探讨更深入，提出的建议更深刻，从而能更好地界定规划是否真正体现公共利益，确保公权力的运作处于公众的监督之下，防止由于腐败造成私益受损，有助于在公益实现和私益保护方面找到平衡，保障城乡建设目标的正确导向。
( 三) 提升行政规划的社会认同度，有效减少城乡规划过程中的阻力。政府在城乡规划决策过程中满足了公众参与城市建设的意愿，网民由此感到自身的权利和尊严受到了尊重，在内心获得满足感的同时，也对城乡建设的必要性产生认同感，从而减少城乡建设实施过程中的阻力，促进社会和谐。
2 共进关系的深化阶段——绿评方案评审
绿评制度总体原则
①为进一步规范南京市城市建设中绿化管理，严格树木移植保护审批程序，保护古树名木及行道大树，科学实施重大工程建设。②对城市建设中涉及古树名木及一定规模以上的行道大树的移植、保护应进行树木移植、保护咨询。 ③咨询工作由市住建委牵头，市城管局、旅游园林局、规划局、公安交管局共同组织实施。④咨询小组由园林、建筑、结构、交通等方面专家以及人大代表、政协委员、市民代表组成。⑤咨询内容主要包括，建设工程相关设计方案、工程建设对绿化的影响，以及古树名木行道大树的移植保护方案等。⑥工程建设单位要向市住建委提出树木移植保护咨询申请，申请材料主要包括工程相关设计方案、古树名木、行道大树的移植保护范围。 ⑦咨询小组应采取查询工程相关资料，听取工程建设及树木移植保护方案的汇报，实际勘探等方式进行综合性评价，并且向建设单位出具评估意见。⑧建设单位根据咨询意见完善工程建设方案后向城市绿化行政主管部门申请树木移植许可，城市绿化行政主管部门对申请内容进行许可条例审查，经审查符合要求，对树木移植保护方案进行公示，公示期满后，城市绿化行政主管部门按有关规定依法进行行政审批。
绿评会议相关工作
（1）绿评方案准备
组织相关设计单位编制绿评方案的各个部分，如由轨道交通设计单位编制树木影响分析报告，由委托的专业绿化移植施工、监理单位汇报树木移植淘汰工作的实施方案，由专业的园林规划设计单位汇报轨道交通线路建成后的景观恢复方案。
（2）前期踏勘组织
由市住建委统一组织，建设单位进一步与绿评委确认会议相关事宜，包括时间、地点、需要提前知晓的内容等，并提前递送材料，让其对所涉站点、绿化情况等有初步的了解，其中包括站点建设方案，所影响的绿化现状及影响的原因，所需采取的措施（迁移或砍伐）以及分别对应的处理方法，解答市民代表的提问。
（3）召开绿化咨询评估会议
相关专家、人大、政协委员、市民绿评员组成绿评委员，以及市住建委、市城管局、市旅游园林局、市交管局、建设单位、设计单位代表和媒体代表参会。会议的主要议程为推荐专家组长主持会议、编制单位汇报相应方案、绿评委员提问、相关单位解答、专家组长组织绿评委员讨论、形成绿化评估咨询意见并宣读。
绿评方案的编制工作
如上文所述，绿评方案由多部分组成，一般来说由相应单位分别编制并由轨道交通建设单位组织整合，其工作分配一般如下：
表1 绿评方案主要内容及编制工作分配
绿评会议后续工作效果跟踪
该方案体现了各有关单位对绿评工作的高度重视，对绿化影响分析、树木移植淘汰数量和景观恢复设计等内容进行了深入的研究与比较，原则上同意。
3 共进关系的巩固阶段——绿化移植工作
工作总体安排
南京地铁工程树木移植原则：控制工程质量、造价和工期“三控制”；对合同的履行、环保、安全和信息处理“四管理”；协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系“一协调”。
树木拟安排在国庆以后进行。灌木及草皮移植根据施工需要进行。
树木移植一般工作流程
迁移工作总体流程为：
（1）迁移树木编号及建立移树档案，“一树一档”
（2）修剪树冠；
（3）树木起挖
（4）大树吊装
（5）苗木的运输
（6）卸车
定植工作总体流程为：
（1）大树栽植挖穴，保证开挖树坑的规格大于根盘的规格；
（2）大树入穴，按原生长时的南北向就位，保持树木直立；
（3）大树填土，栽植时分层填土、分层夯实，施工时不损伤根茎；
（4）裹干，用裹干专用布将树木的主干包裹起来，包裹高度约180-200厘米，保证裹干紧密牢固、高度一致；
（5）大树筑土堰，在坑外缘取细土筑一圈灌水堰，用锹拍实，用于灌水；
（6）大树灌水，大树移植后立即安排有序灌水；
（7）大树支撑，待浇水后土壤沉降到位，立即进行支撑。
后续养护
（1）排灌水
（2）修剪
（3）松土除草
（4）病虫害防治
4 思考与建议
坚实的绿评工作奠定了轨道交通建设与城市景观维护共进关系的基础
由市住建委牵头，市规划局、城管局、旅游园林局、交管局参加，召开了地铁某在建线路的绿化咨询评估会。有关专家、人大代表、政协委员和市民代表共25人组成的绿评小组在听取了建设、设计、绿化移植和景观恢复等单位关于树木移植、保护和景观恢复方案的汇报后，经充分问询、深入研究讨论，一致认为此次提交的方案兼顾了绿化保护、工程建设及交通功能等方面因素，总体合理并全票通过了绿评方案。
可以认为，该条线路的树木绿化迁移乃至恢复是在多方研究论证的基础上，认真听取社会大众的意见建议，结合工程实际，努力做到程序完备、方案科学、实施合理，力争做到环境保护和城市发展的和谐并进。
轨道交通建设与城市景观维护共进关系也是城市记忆更新的重要组成部分
同为生活在南京市的一员，轨道交通线路的各参建单位对公众保护城市环境、保留城市记忆的心情非常理解和赞同。一个城市的记忆是动态的和不断更新的，建设单位同样希望通过单条线路乃至整个轨道交通工程的建设，能够使南京环境更加美好，生活更加便利，造福子孙后代，同时也成为后人城市记忆中不可或缺的一部分。
参考文献：
发扬市政精神按期完成全年任务——在**道路开通仪式上的讲话
各位领导、各位来宾，辛勤工作的工友们，大家好:
今天，我们欢聚在这花团锦簇的地方，举行**道路开通仪式。
**是县城的门户，也是县城的交通要道，建设时间长达15年。由于道路弯多、路窄、管线零乱，通透性很差，严重影响着我县的对外形象；**环岛三岔路口，使进入县城失去明显标志，容易混淆人们的方向，与我县作为旅游大县的要求相差甚远，来访者时有批评；原有道路雨污合流、路面破损、南段没有人行步道、**环岛处严重积水，广大居民多有怨声。改造**南街成为全县人民的迫切要求。
年初，*书记带领新一届县委、政府班子领导亲自到实地调研、勘察，了解情况，掌握民情，县委、县政府在财力极为紧张的情况下，下决心改造**南街，提升我县对外形象、方便群众生活。这项决策受到了人民的极大拥护，各有关部门踊跃参与，大力支持。供电、电信部门迁移电线、路灯杆260根，新栽128根，铺设供电管线3280米、综合通信管线3700米。交通局、**运输公司、货运站、国土资源局等部门出让土地近70亩。公安交通认真编制交通方案，疏导交通，以确保施工。县重点工程办公室认真督察督办，每月听取汇报，认真协调解决问题。5月以来，广大市政建设者克服雨天多、地下管线多、工期短、作业面难于展开等诸多困难，栉风沐雨，奋战不歇，共铺设油面9.6万平米、步道2万平米，雨污管线6400米，栽路缘石2万沿米，铺草2.5万平米，摆花3万盆。今天展现给广大人民群众的是一条笔直通畅的大街，是一条杆路清晰、路面平坦的大街，是一条昭示延庆对外形象、父老乡亲满意的大街。在这里，我代表父老乡亲向亲手描绘这幅蓝图的县四套班子领导、向我们尊敬的侯书记、李县长表示崇高的敬意，向支持协作的有关单位、辛勤奋斗的建设者表示衷心的感谢。
各位领导、同志们，我们大家都知道，构筑框架、抢占先机，加快县城规划区域路网建设是我们城市建设的既定方针，也是县委、县政府高瞻远瞩的英明决策。今年以来，在建设改造**南街的同时，县委县政府还决定建设14条城市道路。这些道路总长度公里，占县城道路总里程的%，总投资亿元，是我县城市建设有史以来投资最多、开工面积最大的一年。李县长、*县长几次召开办公会，研究实施方案。要求所有新建、改造道路都要实现雨污分流、管线入地，要选用经济实用材料，要为群众着想。要人性化，要质量一流、靓丽大方、体现旅游城市风采。目前，在今年所建的15条道路中，道路雨污分流长度达到公里，分流率从%提高到了%；管线入地达到公里，入地率从%提高到%。所有工程都进行了周密、细致的前期策划，工程项目勘察、设计、施工、监理全部实行招投标，全部工程建设都实行了质量、进度、资金全程监理。为方便居民出行，在**南街、**大街、**路等车流量大的街道建设停车港湾**个，铺设盲道**公里。在门店前与道路收口处全部铺成坡道。人行步道大部分使用了防滑机刨砖。通过上述办法，道路档次明显提高，质量有了可靠保证。管线入地，街不乱了；有了盲道，盲人也长了眼睛；人行化的设施，人们出行方便安全了。对此，广大市民看在眼里，喜在眉梢，他们衷心感谢政府、感谢亲民便民的好政策。
金色10月是收获的季节，也是广大市政建设者努力奋发的时节，目前，**条已建道路已有**条铺油，完成铺油总面积的**%，有**条道路仅做完路基，有**条刚刚施工，还有**%的步道没有铺装，可谓时间紧迫、任务艰巨。我们一定按照县委、县政府的要求，继续发扬吃苦耐劳、真抓实干、无私奉献的精神，加快工程进度，确保工程质量，在*月**日前完成*条路的铺油，**月底前完成附属设施建设。在施工中，做到不扬尘，不扰民，不偷工、不减料，一定把路铺平，把步道砖安实，把管线接牢，使条条街明亮，块块砖安稳，让自己满意、领导满意，让广大人民群众满意。
谢谢大家！
检查工作方案
为规范全省测绘地理信息市场秩序，促进地理信息产业健康快速发展，依据《中华人民共和国测绘法》，按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》（国测国发﹝2014﹞31号）、《测绘成果质量监督抽查管理办法》（国测国发﹝2010﹞9号）、《2021年省（中）直部门涉企行政执法检查计划》的通知（辽司﹝2021﹞36号）、《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》（辽依法行政发﹝2019﹞2号）等规定，结合全省测绘工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过测绘资质巡查和测绘成果质量监督抽查，加强事中事后监督管理，促进测绘资质单位依法从事测绘活动，提高测绘产品质量，优化全省测绘地理信息市场营商环境。
二、组织实施
省自然资源厅负责2021年全省测绘行政执法检查工作的统一领导，厅国土测绘处负责组织实施。测绘资质巡查工作由厅机关人员组成并开展，测绘成果质量监督抽查委托相关测绘产品质量监督检验机构具体开展。
各市自然资源局结合本地实际，配合省厅开展本行政区域范围内测绘行政执法检查工作。
各市执法检查工作根据属地管理原则，由各市自然资源局组织实施，并于11月30日前将检查结果报省厅备案。
三、检查对象
1.通过随机抽取方式，在全省甲、乙、丙、丁级测绘资质单位范围内，抽取60家资质单位进行测绘资质巡查，同时对其中20家单位进行测绘质量监督抽查。
2.对2020年测绘质量监督抽查不合格2家单位进行测绘质量监督复查。
受检单位详情见附件1。
四、检查时间和内容
（一）检查时间
2020年6月中旬至10月底。
（二）检查内容
检查内容包括测绘资质符合情况、依法从事测绘活动情况和测绘成果质量管理情况、测绘安全生产管理情况，检查材料准备清单见附件2。
五、实施阶段
（一）自查自纠阶段（5月21日－6月5日）
测绘资质单位对照方案，对本单位的资质条件、管理体系、成果质量管理、测绘安全生产管理等情况进行自查，对自查中发现的问题，及时开展自纠。
（二）现场检查阶段（6月7日－10月31日）
检查组采取听取汇报、检查相关资料及外业实地检查等方式进行。对存在严重问题需要整改的单位，检查组将提出整改要求，责令限期整改，对存在违法违规行为的，将依法查处。
（三）工作总结阶段（11月1日—11月30日）
检查组对检查情况进行汇总分析，撰写工作报告，并适时在厅门户网站上公布检查结果。
六、检查程序
依法实施行政执法检查行为全过程记录，规范使用测绘行政执法全过程记录文书见附件3，此文件的发出视同已告知受检单位以及检查内容、程序和有关事项。
1. 书面通知
现场检查前3天，书面通知有关市级自然资源主管部门
及受检单位，告知检查时间、检查人员及受检单位配合要求。
2.召开首次会议
检查开始前，省厅检查组召开由检查人员、市级自然资源主管部门人员、受检单位负责人和相关人员参加的首次会议，介绍检查目的意义，告知检查内容、程序、时间安排以及受检单位权利和义务，填写会议签到表。
3.开展现场检查
检查组按照《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》要求，对受检单位测绘资质符合情况进行核实，填写《测绘资质巡查现场考核记录表》；成果质量检查组按照技术方案规定，采取抽样、检验和质量判定三个步骤开展检验工作，根据需要，向被检单位了解项目相关情况，填写《测绘成果现场考核记录表》。
4.召开末次会议
检查组召开由检查人员、市级自然资源主管部门人员、受检单位负责人和相关人员参加的末次会议，反馈检查情况，指出检查中存在的问题，提出改进意见和建议，归还资料，填写会议签到表。
5.结果认定
各检查组形成的现场检查意见互查后，对检查结果进行评定及结果认定，向被检单位发出《测绘行政执法查结果通知书》。
6.异议处理
受检单位对检查结论有异议的，可以自收到检验结论之日起十五个工作日内向省厅国土测绘处提出书面异议，并抄送检验单位，厅国土测绘处组织人员（原参与检查人员不得参加）分析异议材料，必要时组织复检，并于分析或复检完成后十个工作日内作出复验结论。逾期未提出异议的单位，视为认可检验结论。
7.结果处理
对检查中不合格单位下达《测绘行政执法整改通知书》，受检单位依据整改通知书进行整改，并提交整改报告。对整改后仍不合格的单位，将依照《测绘法》及有关法律、法规的规定予以处理。
六、工作要求
（一）严格履职，恪守纪律。执法人员要认真贯彻中央八项规定，严格遵守执法程序，恪守廉洁纪律。检查期间，不得接受受检单位宴请、馈赠，不得参加受检单位组织的娱乐或其他活动，不得向被检单位提出与工作无关的要求。
（二）积极配合，促进管理。此次监督检查结果将依法向社会公开，并将作为测绘单位信用等级评定的重要依据。各受检单位要认真做好准备工作，如实提供有关文件、资料，并指定专人负责配合检查工作。对故意隐瞒、拒绝和阻碍检查工作正常进行、受检单位存在违反测绘法等行为，依据规定记入测绘地理信息信用管理系统。
（三）认真总结，健全机制。各资质单位要通过此次监督检查中发现的问题，及时整改，完善管理手段，着力解决部分测绘资质单位信息变更不及时、资质条件虚假等问题，建立健全测绘地理信息市场监管长效机制。
（四）毫不放松，防控疫情。全省测绘执法检查工作期间，各单位要认真贯彻落实省委省政府部署要求，强化战时思维，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松做好常态化疫情防控工作，严格落实佩戴口罩、入门登记、体温检测、办公区域消毒等预防措施。
附件：1.2021年全省测绘行政执法受检单位一览表
2.2021年全省测绘行政执法受检单位材料准
备清单
3.测绘行政执法检查全过程记录文书
附件1
2021年全省测绘行政执法受检单位一览表
序号
单位名称
资质
等级
区域
受检内容
备注
1
中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司
甲级
沈阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
2
辽宁方大测绘科技有限责任公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
3
辽宁省城乡地理信息科技有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
4
大连市勘察测绘研究院集团有限公司
甲级
大连市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
5
辽宁佳泰土地勘测规划有限公司
甲级
大连市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
6
大连富兰德测绘有限公司
丙级
大连市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
7
辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院
乙级
鞍山市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
8
中国三冶集团有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
9
鞍钢附企设计勘察院
乙级
鞍山市
测绘成果质量监督检查
2020年质检
不合格单位
10
辽宁佳成测绘科技服务有限公司
乙级
本溪市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
11
辽宁省第八地质大队
乙级
本溪市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
12
锦州市市政工程设计研究院有限公司
乙级
锦州市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
13
辽宁金土地自然资源勘测设计有限公司
乙级
朝阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
14
东港市城乡测绘有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
15
辽宁景华工程咨询有限公司
甲级
丹东市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
16
辽宁省有色地质一〇六队有限责任公司
乙级
铁岭市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
17
阜新天绘地理信息科技有限公司
丙级
阜新市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
18
绥中县自然资源事务服务中心
乙级
葫芦岛市
测绘成果质量监督检查
2020年质检
不合格单位
序号
单位名称
资质
等级
区域
受检内容
备注
19
葫芦岛博扬测绘服务有限公司
丙级
葫芦岛市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
20
盘锦宏源勘测规划评估有限公司
甲级
盘锦市
绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
21
龙捷（营口）测绘有限公司
丁级
营口市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
22
辽宁万方测绘服务有限公司
乙级
辽阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
23
辽宁创兴规划设计有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查
24
辽宁省宇竺科技有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查
25
沈阳龙天测绘科技有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查
26
大连华信理化检测中心有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
27
辽宁住建勘察测绘信息有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
28
大连鹏程工程勘测设计有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
29
大连昌晟测绘监理有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
30
鞍山市嘉恒房屋面积测绘有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
31
辽宁宏成测绘集团有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
32
鞍山市堃鹏勘测设计有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
33
岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
34
抚顺市公路勘测设计院有限责任公司
丙级
抚顺市
测绘资质巡查
35
辽宁浩天测绘有限公司
丙级
抚顺市
测绘资质巡查
36
本溪乾地测绘有限公司
乙级
本溪市
测绘资质巡查
37
本溪市平山区龙海测绘队
乙级
本溪市
测绘资质巡查
38
辽宁国地测绘有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
39
丹东市九三电脑有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
序号
单位名称
资质
等级
区域
受检内容
备注
40
辽宁润泽工程咨询有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
41
丹东金地岩土工程有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
42
锦州市市政工程设计研究院有限公司
乙级
锦州市
测绘资质巡查
43
锦州山水测绘科技有限责任公司
乙级
锦州市
测绘资质巡查
44
锦州集思空间地理信息有限公司
丙位
锦州市
测绘资质巡查
45
阜新赛维测绘技术有限公司
乙级
阜新市
测绘资质巡查
46
阜新鑫金地测绘有限公司
乙级
阜新市
测绘资质巡查
47
营口大地测绘科技咨询有限公司
乙级
营口市
测绘资质巡查
48
辽宁沿海欣欣检测技术有限公司
丙级
营口市
测绘资质巡查
49
辽宁鼎盛测绘有限公司
乙级
辽阳市
测绘资质巡查
50
辽宁聚进科技有限公司
丙级
辽阳市
测绘资质巡查
51
辽宁宏图天绘科技有限公司
乙级
铁岭市
测绘资质巡查
52
辽宁广通勘测有限公司
乙级
铁岭市
测绘资质巡查
53
辽宁远见工程咨询有限公司
丙级
铁岭市
测绘资质巡查
54
朝阳市兴源国土资源勘测有限公司
丙级
朝阳市
测绘资质巡查
55
朝阳中誉建设工程咨询有限公司
丙级
朝阳市
测绘资质巡查
56
朝阳安居房产测绘有限公司
丙级
朝阳市
测绘资质巡查
57
盘锦恒泰利工程检测有限公司
丙级
盘锦市
测绘资质巡查
58
盘锦市水利勘测设计有限公司
丙级
盘锦市
测绘资质巡查
59
盘锦志恒新型材料科技有限公司
丙级
盘锦市
测绘资质巡查
60
辽宁豪远土地开发整理有限公司
乙级
葫芦岛市
测绘资质巡查
61
绥中县恒睿不动产测绘有限公司
丙级
葫芦岛市
测绘资质巡查
62
葫芦岛地信科技有限公司
丙级
葫芦岛市
测绘资质巡查
附件2
2021年全省测绘行政执法受检单位材料准备清单
（以下材料均需提供原件）
一、测绘资质符合情况
1.企事业单位法人证书、办公场所证明；
2.质量、保密、档案、安全等内部管理制度；
3.专业技术人员职称证、毕业证、身份证、劳动合同
及社会保险（提供现场检查前三个月的缴纳证明）；
4.仪器设备所有权证明；
5.质量保证体系运行材料。
二、依法从事测绘活动情况
1.2020年度测绘地理信息项目合同；
2.专业技术人员的测绘作业证；
3.安全生产情况（材料参照测绘安全生产检查记录表中内容）。
三、测绘成果质量管理情况
1.受检项目技术设计；
2.受检项目最终成果检查记录；
3.受检项目检查报告；
4.受检项目技术总结；
5.受检项目生产期间使用的仪器设备的检定证书。
附件3
测绘行政执法检查全过程记录文书(一)
测绘行政执法检查通知书
：
根据《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘条例》、《测绘资质管理规定》、《测绘成果质量监督抽查管理办法》和2021年全省测绘涉企执法检查工作安排，现决定于2021年 月 日前往你单位进行测绘行政执法检查。
检查组由 组成。请你单位知悉后，做好迎检准备并给予配合。
特此通知 。
辽宁省自然资源厅
2021年 月 日
签 收 人：
2021年 月 日
（本文书一式两份）
测绘行政执法检查全过程记录文书（二）
测绘资质巡查现场考核记录表
单位名称
资质等级
所在城市
测绘资质符合情况
序号
项目
检查内容
检查方法
检查情况
1
单位基本
情况
营业执照、法人主体资格是否符合规定
核查营业执照、法人证书
单位名称、地址、法人变更情况
核查营业执照、资质证书
2
专业技术人员情况
专业技术人员构成情况
对照资质系统信息，核查专业技术人员身份证、职称证、毕业证、劳动合同、近期社保缴纳凭证等
高级技术人员
中级技术人员
初级技术人员
身份证、职称证、毕业证、劳动合同、社保证明等材料是否齐全
3
仪器设备
测绘仪器设备
对照资质系统信息，核对仪器设备与购置发票、调拨单是否相符
仪器设备是否达标
仪器发票、调拨单等所有权证明材料是否符合要求
设备发票等是否符合要求
4
办公场所
办公场所面积
对照房产证或租赁合同（查看原件）
5
测绘质量体系
测绘质量体系和制度是否健全
查看质量检验机构情况、管理制度等
6
成果及档案管理
测绘成果及资料档案管理制度是否健全
查看档案管理机构情况、管理制度等。
7
测绘成果保密管理
生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，是否符合规定。
查看保密管理机构情况和管理制度等，查看保密设施
依法从事测绘活动情况
（一）开展的测绘地理信息项目与资质许可等级、范围一致性情况
检 查 内 容
检查
方法
检 查 情 况
1、承担的测绘项目是否超过资质等级许可的范围和限额
查 阅
合同等
2、承担的测绘项目是否超过测绘资质证书记载的业务范围
（二）测绘作业证情况
检 查 内 容
检查
方法
检 查 情 况
外业技术人员是否按要求办理测绘作业证
查阅
作业证
检查结论
单位负责人
（签字）
年 月 日
检查组
（签字）
年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书（三）
测绘成果质量现场考核记录表
项目名称： 受检单位：
检查组（签字）： 被检单位负责人（签字）： 年 月 日 年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书（四）
测绘安全生产检查记录表
单位名称
抽查人员
检查内容
检查方法
检查情况
一、安全生产责任制度情况
是否建立健全安全生产规章制度
查阅资料
是否落实安全生产“一票否决”制
查阅资料
是否明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人
查阅资料
是否明确安全生产管理组织机构
查阅资料
是否按安全生产责任制度执行
听取汇报或询问
二、安全生产宣传教育情况
是否开展全员安全操作技能培训和安全生产教育
询问
应培训而未开展培训人数
听取汇报或询问
三、安全生产事故隐患排查与治理
是否开展隐患排查与否
询问
隐患是否解决
现场察看或询问
四、内业安全管理情况
用电安全、办公环境等方面的管理情况，电路设施是否符合国家安全标准
现场察看
各类消防器材是否配备合理且齐全有效
现场察看
仪器设备、成果数据资料等方面的管理情况，是否采取有效措施确保设备、成果资料的安全
听取汇报或询问
是否开展内业生产安全隐患排查，及时对各类隐患提出应对解决措施
听取汇报或询问
五、外业安全生产管理情况
测区安全生产情况是否预研判，是否根据气象条件合理安排工作任务，防止在暴雨、大风等恶劣气候下作业，并拟定具体安全措施
听取汇报
是否设置作业小组安全员，且职责明确
听取汇报、现场查看
是否加强安全基础保障能力建设，根据作业特点，加强生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备的配备
听取汇报、现场查看、询问
是否对车辆、司乘人员，外业租住房屋，特别是民房，以及饮食、用电、成果数据资料等可能存在安全生产隐患的所有生产、管理环节进行一次全面排查，是否及时消除安全生产隐患，确保安全生产
听取汇报、现场查看、询问
作业人员是否严格落实野外项目、设备使用安全规范
现场查看
六、应急预案制定、演练情况
是否制定健全完善安全生产应急预案，并定期开展应急演练
询问
是否针对发现的安全风险隐患，采取切实可行的防范应急措施
现场查看或询问
检 查 结 论
抽查单位负责人
（签字盖章）：
年 月 日
检查组
（签字）
年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书（五）
测绘行政执法检查结果通知书
：
2021年 月 日，我厅执法检查组对你单位进行了测绘行政执法检查，结果如下：
。
特此通知。
辽宁省自然资源厅
年 月 日
被检单位负责人（签字）：
年 月 日
（本文书一式两份）
测绘行政执法检查全过程记录文书（六）
测绘行政执法检查整改通知书
：
经厅执法检查组对你单位的测绘行政执法检查中发现，你单位存在以下问题：
限你单位自收到本通知之日起 日内进行整改并将整改情况报送我厅。
特此通知。
辽宁省自然资源厅
年 月 日
被检单位负责人（签字）：
年 月 日
关键词：市政工程 工程项目 实施阶段 质量控制 管理
中图分类号：TN7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0120-01
随着经济的不断发展，人们的要求越来越高，市政工程项目作为生活的基础设施数量也随之增多，这些工程项目的质量直接关系到一个城市的形象问题。市政工程项目一般具有施工条件复杂、施工规模庞大、施工时间长的特点，因此对于市政工程项目的管理也就显得尤为重要。所以，如何加强市政工程项目的质量管理与控制是我们不断追寻的目标。
1 当前市政工程项目质量控制与管理中存在的问题
1.1 市场管理的不规范
大多数的市政工程项目，其建设都是政府拨款的形式来承担，施工过程中出现的风险也由政府来承担，这就导致了一些承建单位对待工程项目态度的不端正；因为是市政项目，所以有些承包商并没有签订相应的施工合同，也就是在工程项目开工前没有签订下具体的施工标准、施工方法、施工目的等，导致工程项目完成后无法判别项目质量是否达标、是否安全；有的市政工程项目虽然承包给了建设单位，但是建设单位应有的规划许可证、施工许可证等没有办齐就开始施工。出现的这类问题就是因为对待市政工程项目的市场管理条例不够规范，没有按照应有的条例执行，该有的、该办的证件不齐全导致的问题，市场管理的不规范容易使建设单位的施工态度不够端正，容易出现施工隐患，工程项目的质量也就得不到保证。
1.2 对工程项目的重要性认识不到位，质量意识不强
对于承建单位而言，经济效益是首位，因此会有部分承包商为了利益，强行降低生产成本，不仅偷工减料，还采用质量差的建筑材料，这样完成的市政工程，不仅浪费了国家资源和国家利益，甚至还会酿成重大事故。出现这类问题就是因为对市政工程项目的重要性认识不到位，认为是政府拨款建设的项目，就不那么重要，这种想法是错误的也是要杜绝的，市政工程造福与市民，千千万万的市民在日常生活中要使用到这些市政工程，显然，这些工程的质量应该更为牢固才是。建筑行业内的结构调整，也使得对市政工程项目的质量控制与管理出现薄弱的地方。
1.3 监理单位监督力度不强
要想提高市政工程项目的质量，是实施过程中监理是相当重要的，这就需要不少具有高水平、管理能力强、监督水平高、素质高的专业人才来进行监督和管理。在工程实施阶段，不少承建单位很少甚至从不请监理单位的人员过来进行监督，这样就不能及时发现施工中出现的问题，造成安全隐患。有的监理单位派出的监督人员只是在施工场地看看就当作完成了工作，没有把好监督的关口，执行监督的力度不强，没有认真履行监理单位应有的职责。一个良好的监理单位，不仅能发现施工过程中出现的问题苗头，还能杜绝承包商或施工人员发生偷工减料的现象，所以为了提高市政工程项目的质量，做好施工现场的监督工作是必须的。
2 市政工程项目的质量控制与管理措施
对待市政工程项目，要坚持质量为首要原则，坚持以人为本的控制原则，坚持预防为主、防治结合的处理原则。本着对政府对人民负责的态度，保证工程项目的施工质量，争取将安全隐患都消灭在萌芽状态，在施工过程中要严格控制每一个阶段的工程质量，加强各个环节的监督工作。
完善质量安全保证体系，培养一批业务水平高、个人素质高的从业人员，使工程质量和安全得到保证，在市政工程项目的实施阶段，参照标准实行。建立专门的市政工程项目招投标管理部门，专项处理市政工程项目事项，加强深化责任制度，将责任落实到具体的负责人身上，避免出现遇到问题相互推诿的现象。无论项目的大小，认真对待每个市政工程项目，认真编写相应的招标文件，进行公开招标，在比较过各个参与投标单位的标书后，按照公平、公正、诚实的原则选择合适的承建单位，并最终一起制定好相应的合同，强化双方的合同意识，按照合同要求办事，严格制定市政工程项目中的指标和施工参数，便于施工结束后进行检查工作。总结并汲取之前市政工程项目的经验和教训，紧抓质量管理和经济效益，努力做到双赢。在实施过程中，监理单位也要加强各自的监督力度，对于一些容易出现质量问题的环节做为重点检查的部位，随时抽查工程项目的材料以及项目进展情况，及时做好报告汇报给政府和承建单位，一旦出现问题立即改正，从各个方面避免出现安全的隐患。
严格控制原材料的质量，把好关头，努力提高对于原材料质量的重视程度，对于需要用到的各种规格的碎石备料也要从生产的源头把好质量的关口，有些生产材料可以要求供应商提供相应的出厂合格证书。保证检测仪器设备的精度，示值误差应该在规定允许的范围之内，定期对检测设备进行检查、校准和保养工作，严格按照规章流程操作设备，禁止随意对设备进行操作，以为影响精度与检查结果。对于原材料进行平行检测试验，其结果应该尽量满足平行检测试验的精度要求。将误差超过标准差的数据进行剔除，从而尽量减少试验中的偶然误差。加强施工人员的培训力度，定期开办培训课程和技能操作演练，提高施工人员工程建设理论和实际操作机械的水平，使其能够严格按照操作流程来进行操作。加强基础知识的培训和教育，使得施工人员对于工程建设理论和使用测量原理有一定的了解，在实际操作中能够对机械出现的问题和临时突发状况做出相应的措施。
3 结语
只有认识到市政工程项目建设的重要性，才会抓住项目实施的质量控制和过程管理。本文从政府单位、承建单位、监理单位等各个角度来分析，提出了一些在实施过程中控制质量和管理的方法，对工程项目的质量控制和管理不仅仅局限与项目本身的验收和检查，在施工过程中全方位、全过程的监督和控制也是需要管理的，只有不断克服实施阶段中出现的薄弱环节，才能推动市政工程项目质量的提高，希望对于市政工程项目的建设有所帮助。
参考文献
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[2] 黄卫平.论工程项目管理与投资控制[J].山西建筑，2007，33（10）：270-271.
[3] 刘特美.市政工程质量控制管理的有效措施分析[J].科技致富向导，2011（21）：54.
