时间:2022-08-13 19:13:13
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政协工作要点,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
继续发扬人民政协注重学习的优良传统,以建立学习型政协为目标,强化委员的学习意识,不断提高广大政协委员运用的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,提高政协队伍的整体素质和参政议政水平。拟定委员每季度固定学习日、碰头日。
1、把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神作为学习的主要内容。特别要认真学习《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等有关文件。同时,根据形势发展的要求和工作实际,学习经济、政治、科技、法律和政协工作等方面的知识。
2、不断创新学习的形式。在利用编印学习资料、举办培训班、座谈会、组织参观考察等形式的基础上,努力改进学习方法,坚持以自学为主,坚持以专题学习为主,进一步增强学习的针对性和实效性。
3、强化宣传工作。要建立政协通讯报道队伍,加强与各新闻媒体的联系,大力宣传政协工作的重大活动、履行职能的重要成果和委员干事创业的先进事迹。
二、认真履行各项基本职能
1、在全体委员中开展“爱###、献良策、促发展、做贡献”活动,提高广大委员参政议政热情。通过召开座谈会、专题调研、定期走访委员等形式,广辟信息来源,及时反映社情民意。要加强与政府对口部门的联系,适时召开各类协商座谈会,及时把委员的意见、建议提供给党委、政府和有关部门。
2、深入开展调查视察活动,提出具有建设性的意见和建议并抓好落实,促进被调研视察单位工作的开展。按照小范围调查、大范围论证的思路,努力提高调研质量,积极提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议,形成高质量的调研报告。
3、加强民主监督。不断探索政协民主监督的有效途径和方法,拓宽民主监督渠道,搞好与其他监督的有机配合,认真参与街道的行风评议工作,进一步增强民主监督的实效,大力推进行风建设和廉政建设。
4、抓好政协提案的交办、催办落实,发挥好提案作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求,认真做好区政协二届三次会议提案的征集、立案和交办工作。对影响大的提案,组织力量跟踪督办并对落实情况进行视察,确保办理质量。继续开展优秀提案和先进承办单位评选表彰工作,全面提高提案工作的质量。
三、密切与各方面的联系和合作
1、及时了解和反映社情民意。充分发挥政协联系广泛和渠道畅通的优势,经常深入基层,密切联系群众,拓展信息渠道,完善反映社情民意的网络体系,主动把各界群众的意见、愿望和要求报送党工委、政府和有关部门。开展对口扶贫单位活动,心系困难群众,回报社会。
2、进一步发展壮大爱国统一战线。加强同工商联、各人民团体和各界人士,包括新兴社会阶层人员的联系和交流,增进团结,发扬民主,为加快发展凝聚力量。进一步做好民族、宗教、台港澳侨工作,不断巩固和发展新时期的爱国统一战线。
3、努力维护社会安定团结。主动做好群众的思想政治工作,维护好人民群众的根本利益,积极参加“平安###”的建设实践,协助党工委、政府化解矛盾、排除纠纷,为社会稳定贡献力量。
(一)第一次常委会议(3月份)
1、协商通过政协桓台县委员会《关于贯彻执行〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》;
2、协商通过第十二届县政协常务委员会《关于加强自身建设的决定》和《工作规则》;
3、协商通过《政协桓台县第十二届委员会专门委员会组织通则》;
4、协商确定县政协2008年工作要点、2008年会议议题和视察调查活动安排意见;
5、协商通过《关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定(试行)》;
6、其他事项。
(二)第二次常委会议(7月份)
1、听取县政府关于上半年全县经济社会发展情况的通报,并协商提出建议;
2、听取县政府关于全县环境保护工作情况的通报,并协商提出建议;
3、听取县政府关于城市建设工作情况的通报,并协商提出建议;
4、听取县政府关于水系建设及马踏湖争创国家湿地工作情况的通报,并协商提出建议;
5、其他事项。
(三)第三次常委会议(9月份)
1、听取县政府关于全县工业经济发展情况及重点工业项目建设情况的通报,并协商提出建议;
2、听取县政府关于全县道路交通工作情况的通报,并协商提出建议;
3、听取县政府关于全县文化工作情况、旅游工作情况的通报,并协商提出建议;
4、其他事项。
(四)第四次常委会议(12月份)
1、听取县政府关于县政协十二届一次会议以来提案办理工作情况的通报;
2、协商通过县政协十二届二次全体委员会议有关事项;
3、协商讨论通过县政协十二届一次全体委员会议优秀提案、提案办理工作先进单位和提案办理工作先进个人;
4、其他事项。
二、县政协主席会议议题安排
第1次(2月份)
1、协商政协桓台县第十二届委员会《关于贯彻执行〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》;
2、协商讨论第十二届县政协常务委员会《关于加强自身建设的决定》和《工作规则》;
3、协商通过《政协桓台县委员会主席会议工作规则》;
4、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会专门委员会组织通则》;
5、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会常务委员会关于各专门委员会组成人员的安排意见》;
6、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会常务委员会关于各镇(街道)政协工作室组成人员的安排意见》;
7、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会常务委员会关于政协机关机构设置及工作人员任职的决定》;
8、协商通过《县政协机关各室职能、各镇(街道)政协工作室职责》;
9、协商讨论《政协桓台县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定(试行)》;
10、协商讨论《县政协2008年工作要点、2008年会议议题和视察调查活动安排意见》。
第2次(4月份)
1、听取全县春季农业生产情况的通报;
2、听取全县林业生产情况的通报;
3、听取全县质量技术监督工作情况的通报;
4、听取全县民政和社会救助体系建设情况的通报。
第3次(5月份)
1、听取全县发展农民专业合作社和农村社区综合服务中心建设工作情况的通报;
2、听取全县房产及物业管理工作情况的通报;
3、听取全县科技工作情况的通报;
4、听取全县审计工作情况的通报。
第4次(6月份)
1、听取全县卫生工作情况的通报;
2、听取全县计划生育工作情况的通报;
3、听取全县三产发展情况的通报;
4、听取全县劳动和社会保障工作情况的通报。
第5次(8月份)
1、听取全县建筑业发展情况的通报;
2、听取全县税收工作情况的通报;
3、听取全县教育体育工作情况的通报;
4、听取全县财政工作情况的通报。
第6次(10月份)
1、听取全县金融工作情况的通报;
2、听取全县水资源管理工作情况的通报;
3、听取全县工商行政管理工作情况的通报;
第7次(11月份)
1、听取全县物价工作情况的通报;
2、听取全县新农村建设情况的通报;
3、听取全县治安综合治理和公安工作情况的通报;
4、听取全县司法工作情况的通报。
第8次(12月份)
1、协商县政协十二届二次全体委员会议有关事项;
2、协商讨论县政协十二届一次全体委员会议优秀提案、提案办理工作先进单位和提案办理工作先进个人;
3、其他事项。
三、视察调查活动安排
(一)常委会进行的视察活动
7月份,常委会对城市化战略实施情况进行视察;
9月份,常委会对全县工业发展情况进行视察。
(二)主席会议及机关各工作室进行的视察和调研活动
3月份,对畜牧业发展、城管工作进行调研;
4月份,对工会、交警工作进行调研;
5月份,对卫生防疫和食品药品监督管理工作进行调研;
6月份,对国土资源管理、农机工作进行调研;
7月份,对中小企业发展情况、供电工作进行调研;
8月份,对广播电视、统计、人事人才工作进行调研;
9月份,对外经外贸、网通工作进行调研;
10月份,对城区供热、移动通信、人防工作进行调研;
11月份,对法院、检察院、社区建设工作进行调研。
一、指导思想
2012年依法行政工作要密切服务全区工作大局,深入贯彻落实科学发展观,按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》和省政府《关于推进市县政府依法行政的决定》的要求,以推进政府依法行政为重心,进一步健全和落实制度,创新机制,着力推进依法科学民主决策,规范执法行为,强化行政监督,加快法制政府建设进程。
二、主要任务
(一)推进镇办政府依法行政。深化依法行政试点工作,并向各镇办延伸。落实责任,加强领导,及时总结经验,组织学习推广。进一步规范城市管理综合行政执法,完善行政执法财政保障体系,严格财政预算管理,保证行政机关执法经费上网足额拨付。
(二)坚持依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定,完善公众参与行政决策机制,加强合法性审查、风险评估和责任追究,保障决策合法科学,最大限度减少失误。发挥法律顾问的参谋作用,积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。
(三)做好规范性文件的监督管理工作。进一步规范规范性文件的制定程序,未经征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得施行,未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审,确保规范性文件的合法性,维护法制统一。严格规范性文件备案审查,对违反法定程序和权限制定的规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的,坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作,提高规范性文件报备率。继续执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。
(四)进一步规范行政执法。启动新一轮《省行政执法证》换发工作,组织法律考试,严格资格审查。探索开展从重处罚、适用听证程序案件备案试点。认真贯彻实施行政强制法,做好学习宣传培训,严格依法实施行政强制措施。继续抓好群众工作大院的管理和服务工作,加快建立行政审批电子监察系统。
(五)推进文明执法。区级各执法部门要按照《区行政执法人员执法行为规范》,结合实际制定本系统行政执法人员执法行为规范,确保行政执法严格规范,公正文明。改进行政执法方式,坚持管理与服务并重,处置与疏导结合,积极运用行政指导、行政合同、行政奖励等方式,实现法律效果与社会效果的统一。
(六)加强行政复议和行政调解。推进行政复议规范化建设,不断增强行政复议案件审理透明度,改进审理方式,注重实际调查、公开听证、专家学者讨论,强化调解和解手段,提高行政复议质量,提升行政复议制度的影响力。加强行政调解工作,研究建立行政调解联系会议制度,加快建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。
(七)推进政务公开,办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,加快实现部门预算公开。对行政相对人申请公开的政府信息,严格依法进行公开,属于不予公开范围的,必须告知申请人并说明理由。依法规范和监督医院、学校、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开,为社会提供优质、高效、便利的服务。
(八)完善行政监督机制。各执法机关要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及人民法院依据行政诉讼法实施的监督。严格执行行政检查法、公务员法、公务员处分条例和党政领导干部问责暂行规定,加强责任追究,做到有错必纠,有责必问。建立健全投诉举报制度,对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实,及时依法处理,并将结果向社会公布。
(九)加强法律学习宣传和理论研究。落实领导干部法律学习制度,区级各部门、各镇办必须组织领导干部集体学法活动3次以上。落实六五普法规划,深入开展法制宣传教育,大力弘扬社会主义法治理念,形成良好法制氛围。开展新形势下依法行政重大问题的讨论和研究,以依法行政理论的创新,推动法治政府建设实现新突破。
三、工作要求
(一)各镇办、各部门要充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性,强化行政首长第一责任人的责任,把推进依法行政摆重要位置,与改革发展、维护稳定等工作一起部署、一起落实、一起考核。把依法行政工作作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。落实依法行政报告制度。
我们满怀自豪地送走了承载艰辛和荣誉的20__年,迎来了充满挑战与希望的20__年。
在过去的一年里,在县委、县政府的坚强领导下,局党委带领广大民警忘我工作,积极进取,负重拼搏,使全县的公安工作有了一个大幅度的提升。新的一年,我们面临的工作任务将更加艰巨,应对的挑战将更加严峻,我们只有坚定迎难而上的信心,抱定争先夺冠的决心,才能取得更大的战绩,才能以更加优异的工作实绩赢得广大群众的赞誉。
今天我们召开的这次大会意义非常重大,既是回顾20__年公安工作,表彰先进的总结会,又是贯彻全市公安工作会议精神,安排、部署20__年公安工作的动员大会。县委、人大、政府、政协的领导对我们这次大会高度重视,县委副书记徐XX、县委常委、政法委书记赵XX、县人大副主任陈XX、县政府副县长李XX、政协副主席赵XX亲临大会、市局副局长杜XX在百忙之中从商丘专程赶来参加大会,这充分体现了领导对公安工作的支持和厚爱。在此让我们以热烈掌声对各位领导的到来表示崇高的谢意!
(大会议程)
大会进行第一项:由周局长作《XX县公安工作报告》。
大会进行第二项:由————宣读表彰决定
大会进行第三项:大会表彰
大会进行第四项:由政府副县长XX作重要讲话
大会进行第五项:由市局副局长XX作重要讲话
一、高度重视,切实加强组织领导
及时研究制定了《市旅游局2013年政务公开工作要点》(旅发〔2013〕19号),明确了局政务公开工作的总体要求、主要工作的和各科室的职责。成立了以市政协副主席、市旅游局局长为组长,局党组成员、副局长副组长,各科(室)负责人为成员的局政务公开领导小组,加强对局政务公开的组织领导。将政务公开工作纳入全局干部职工日常学习的重要内容,切实做到年初有部署,年终有考核,及时向市政务公开工作领导小组办公室上报计划总结和相关数据。
二、突出工作重点,切实加大政务信息公开力度
进一步提高公开质量,围绕政策、审批、服务等群众关心的内容,准确、及时地公布、更新信息。切实加强政务信息公开保密审查工作,严格按照《市政府信息公开保密审查制度》,正确处理公开与保密的关系,进一步健全保密审查机制,加强相关部门之间及机关内部的协调配合。依法做好依申请公开工作,畅通受理渠道,不断提高群众对办理工作的满意度。一年来,按要求完成网上政府信息公开目标,及时编制并公开了市旅游局2013年度政府信息公开年度报告。按规定及时、规范、认真负责做好“市长信箱”转办信件的答复、公开工作,全年共答复转办信件11封。积极参加市政务信息公开系统升级培训,按规定迁转信息191条。及时向社会公布受理咨询电话,进一步优化申请受理、审查、处理、答复程序,健全申请人申请事项评估机制,设立了由局中层以上领导干部组成的对申请事项进行科学合理评估小组。主动做好公开文件移交工作,按规定及时将本单位公开的相关事项向政务服务中心移交。截止目前,我局无依申请公开事项。
三、强化监督,积极推进行政权力公开透明运行
认真清理、公开行政权力,结合行政审批制度改革和电子政务大厅建设。按照市委、市政府关于电子政务大厅建设的工作要求,我局认真对行政审批、公共服务事项进行了认真梳理,共梳理出行政审批、公共服务事项7项,其中:行政审批事项1项(旅行社业务经营许可),公务服务事项6项(旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、导游证办理、导游证遗失补发、旅游投诉处理、旅游规划评审),收集群众、企业关心的问题整理成知识库条目14条,并确定了我局在线咨询值守人员和网上预审责任人。
进一步深化机关内部公开。结合廉政风险防控工作,开展了局权力点和风险点的清查清理,进一步健全了局内部监督机制。加大对干部选拔作用、财政预决算、政府采购、基建工程等重大情况进行公开的力度。
认真落实“公开办事制”、“首问责任制”、“责任追究制”。将市旅游局的主要职责,领导成员及其工作分工,工作机构及主要职责,行政法规、规章和规范性文件等事项进行梳理,建立了政务公开和办事公开牌。明确第一位接待来我局办理或咨询有关事务的人员为“首问责任人”。严格实行责任追究,对“首问责任人”在责任范围内应做而未做到的事项实行目标考核,进行责任追究。
积极参加“政风行风热线”,认真答复群众咨询和意见投诉,及时整理热线内容并上传至市政府门户网站专栏。
四、2013年工作打算
一是认真贯彻落实上级有关政务信息公开工作的一系列指示精神,全面完成我局政务信息公开目标任务。
二是继续加大政务公开工作培训力度。根据市政务公开办公室的要求,对全局干部职工进行业务培训。通过严格培训,全面提高工作水平和服务水平。
各街道办事处,各镇人民政府。区人民政府各部门、各有关单位:
一、年度依法行政考核方法和内容
坚持“客观、公正、民主、公开”考核原则,年度依法行政考核分为各单位自查自评总结、集中考核、卷宗评查和反馈、现场抽查、考核结果汇总打分五个阶段。采取“定性与定量、平时与定期、自查自评与组织互评相结合”考核方式,主要从基本工作、规范性文件管理和行政执法责任制等三个方面进行考核。
二、年度依法行政考核方法和结果
依法行政考核方法:
(一)基本工作。对被考核单位的相关文件资料进行现场查阅。
(二)规范性文件管理。采取日常检查与重点检查相结合的方式。检查平时备案情况和备案及时率,并抽调局部文件进行重点考查。
区政府依法行政考核组邀请了区人大、政协、纪委和局部区直部门的具有法律专业知识的同志共同参与阅卷,三)行政执法责任制。采取对行政执法案卷评查和对行政执法人员暗访相结合的方式。案卷评议过程中。集中一周时间对全区年行政执法案卷进行客观评查,并逐一填写了卷宗阅卷卡和卷宗初查结果表。
全区8个镇办和29个区本级行政执法部门已按得分高低排出名次(考核排名名单详见附件1和附件2经考核评定。
三、考核中发现的问题
(一)局部部门对依法行政工作不够重视。无法制机构。加上人员更换等原因,造成依法行政工作无法系统全面落实。
(二)规范性文件管理不规范。多数部门的文件制定时未经法制审核。无法确保文件的合法性。
(三)少数部门对行政执法中存在问题不够重视。整改工作不到位;不能严格依照法定顺序执法;执法文书制作不规范;罚缴不分离;卷宗未显示最终处置结果导致案件不完整。
四、下一步工作要求
每年初以协力思享会的形式对年度工作深化理解、细化分解,是五届政协形成的惯例。今年受疫情影响,活动推迟了两个月,但是还是坚持搞了。这样做,一是交流思想,去年机构改革以来,机关人员作了大幅度调整,各专委会主任要尽快进入角色,对新的工作要入位、入神;二是明确路数,对今年工作要点中涉及到的每项任务,都要做到心中有数、形成具体方案,便于落实;三是促进创新,政协工作创新空间很大,要开阔视野、打破常规,每年都要有创新点,以创新举措开创新局。
刚才,各委办和乡贤、为民协商、文史研究方面的负责同志作了交流,总体感觉大家对全年工作部署的把握比较准确,对自身职责的定位比较精确,对各项工作的安排也比较明确,既有思想性、计划性,又有可操作性。当然,也不平衡,有的还缺少些干货、空话多,有的缺少些创新、老套路,不能令人满意。这也让我们更加明白三个道理:
第一,政协工作不是没有学问的;第二,不是你以前在其他部门工作做得很好了,政协工作也就不在话下了;第三,不是你在政协时间待长了,自然就会成为“老把式”。我们要坚持用好协力思享会这个平台,把它作为学习交流的课堂、展示自我的舞台和检验工作的尺子,同样也要作为一面镜子,照一照大家在思想、工作、学习等方面都有了哪些进步、彼此间又有哪些差距。
今年是XX高水平全面建成小康社会的决胜之年,市委X书记在全市高质量发展总结表彰大会上提出进一步弘扬“三真”精神,强调“认真看态度、顶真看本领、当真看境界”。今年政协机关的工作就要按照“三真”要求,在巩固中提升,在坚持中发展,努力在建设有为、智慧、活力“三个政协”上做出更大作为。具体讲要做到三个坚持:
一、坚持争先定位,实现“三个提升”
过去的三年,我们对XX政协工作的认识和定位经历了从“整歇”到“珍惜”再到“争先”的转化和提升。去年,我们提出XX政协工作要进入“争先”的新境界,努力做前所未有的事情、做人有我优的事情、做超越自我的事情,并以目标定位更高、履职成效更大、工作运转更畅、政协形象更佳的要求,站得更高、走得更远。今年,我们要围绕这“四个更”,着力做到“三个提升”:
一是在服务大局上提升。政协工作不能“自拉自唱”“自说自话”,更不能“自娱自乐”,围绕中心、服务大局是政协履职的不变主题。要坚持党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里,把助力决胜高水平全面建成小康社会作为全年工作的主线,围绕全市经济发展中的重点、民生改善中的难点、社会治理中的焦点,积极谋划和推进好今年的各项工作特别是十件要事,在建言资政和凝聚共识双向发力中把协商品牌擦得更亮,切实做到紧跟节拍谋事、踩在点上办事、落到实处成事。
二是在聚焦重点上提升。今年全市政协工作安排,概括地讲就是“12345”:“1”是健全为民协商工作网络体系,使之成熟定型。“2”是提升“两乡”工作,更好地弘扬乡贤文化、挖掘乡愁文化。“3”是抓好三项议政,围绕提升科技创新能力、发展现代服务业和改善农村人居环境组织专题议政并形成建议案。“4”是推动四类创新,一是提案工作创新,要按照“三位一体”的方案很好地落实、成为制度;二是委员履职管理创新,重点是“三联三定”制度要落地见效;三是界别工作创新,在界别活动内容和方式上鼓励创新、各具特色;四是专委会工作创新,今年7个专委会都必须有各自的工作创新点,要不断增强活力。“5”是开展五项监督,在前两年三项民主监督的基础上,增加民生实事和安全生产监督事项。我们要抓牢这些重点工作,确保每一项都圆满、都出彩。
三是在平台建设上提升。政协是专门协商机构,重在专门协商平台建设,只有搭好舞台,才能好戏连台。过去我们这方面已经做了很多,今年,要重点建好三个平台,实现新的提升:一是优化为民协商一张网平台,这是我们继“两乡”工作之后的又一创新,必须持续推进下去;二是完善乡贤工作平台,更好凝聚乡贤力量,发挥乡贤作用;三是用好文史研究平台,充分调动历史文化研究会的力量,不断取得新成果。
二、坚持务实导向,追求精致有序
五届政协以来,我们围绕有为、智慧、活力政协建设,以“务实、精致、有序”的工作标准,开启了机关工作的新常态,推动XX政协工作步入了科学化、规范化和制度化的轨道,接下来要进一步巩固和提升。
要更务实。政协没有行政权力和资源,政协工作也没有什么硬任务和硬指标,政协的作为关键靠自觉的行为。政协工作讲务实,就是要坚持虚事实办、虚事办实。为此,我们要始终做到“三办三不办”。“三办”:一是办职责内的事情;二是办实实在在的事情;三是办行之有效的事情。“三不办”:一是不办超越工作范围的事情,要不越位;二是不办党政部门已经办好或者正在办的事情,要不添乱;三是不办可办可不办的事情,要不表面。要集中力量办好党政所需、群众所盼、政协所能的事情,这是我们工作的出发点和立足点。
要更精致。干政协工作,事不在多在于精,言不在多在于理,要干一样像一样、干一样成一样、并能留下一样。我们追求的精致,主要体现在三个方面:一是建言有质量。不论是提案、建议案还是社情民意信息、调研报告、大会发言,都要看是否有新观点,是否符合XX实际,是否具有采纳价值,是否让人耳目一新、眼前一亮,既可用又管用。二是活动有影响。政协议政不行政、献策不决策,开展协商活动,既要有创意、有抓手,又要有意义、有影响。三是史料有价值。要能存史、资政、育人,去年编撰的大运河文化带丛书就很好,得到了社会各界广泛好评,成为市委市政府对外交流的礼物和城市名片,很好地发挥了文化价值。
要更有序。政协做事要有章、有法、有度。现在,大家觉得政协比以前忙了,这是正常现象,说明走上正轨了。我们讲求有序,就是既不能无所事事,也无需手忙脚乱,该忙就忙,忙要忙在点子上,要形成规律,把握好节奏,做到有条不紊、张弛有度。
三、坚持“三真”作风,革除不良习惯
近年来,我们高度重视作风建设,政协机关的形象明显改善,机关干部的精神状态也大不一样了。新的一年,我们要以“三真”精神作为坐标和追求,竭力祛除“三病”:一是“懒”的毛病,即不想干事、怕花力气;二是“浅”的毛病,即怕动脑筋、不做思考;三是“粗”的毛病,即浮光掠影、粗枝大叶。尤其是年轻同志,更要逐一对照看到不足。努力走好“三步”:要向上跨一步,思考问题想得更高远一点;向前走一步,开展工作要更加积极主动一点;向下迈一步,办事情要更加扎实一点,真正用心用情用力做好各项工作。
“三百六十行,行行出状元”。我们搞乡贤工作有工匠乡贤,政协工作也要出工匠,政协工匠就是很精通政协业务、开展协商活动有办法的行家里手。现在我们有了几位“小工匠”,希望出现更多。要干一行爱一行专一行,对政协工作,大家都要做到“三有”:一要心中有数。特别是新来的同志,要把政协工作的理论知识、典型经验好好学学、充实头脑。二要眼里有事。都要看到事情在、找到事情做。三要手上有活。忙的时候多做事,闲的时候多看书,要不是在干活,就是在学习。
说实在的,政协相比其他机关,第一是“总体不忙”,第二是“有时忙有时不忙”,第三是“有的人忙有的人不忙”,这是职业特点,但不管怎样,都要在其位谋其政,不能缺位失职。现在市政协人手增加了不少,但工作力量是否得到了增强?这对新来的同志也是一个考验。为此,我送新加入的同志三句话:第一,要守规矩。政协是四套班子之一,进入这个机关一定要讲规矩、守纪律。第二,要重学习。要用心学习,尽快进入角色,不能总当“门外汉”。第三,要多作为。我们无论年龄大小,都要珍惜在政协工作的机会,都要尽心尽力把事情做好了,共同为XX政协事业添砖加瓦。
自2011年启动“六五”普法工作以来,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作领导小组办公室的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央和省、市普法工作会议精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理规划,深入开展法制宣传教育,全面深化依法治理,取得了一定成绩。根据市依法治市工作领导小组办公室《关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知》(荆法治办 〔2013〕5号)精神,现将自查情况汇报如下:
一、强化组织领导,普法依法治理实现“四个落实”
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作,成立了由局长李军任组长,副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,明确苏涛同志兼任办公室主任,具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来,局党组每年都要召开2-3次党组会议,专题研究民族宗教普法依法治理工作,解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点,将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容,与业务工作同部署、同督办、同考核,切实做到了年初有工作计划,年终有工作总结,从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制,局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育,确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中,我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息,积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如:《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作,单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点,普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来,我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化,有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年,市民宗局局长李军走进课堂和会堂,为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员,讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度,征订了“六五”普法教材,坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法,班子成员每年集体学法都在2次以上,机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年,我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动,通过教育培训,提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平,树立了民族宗教文明执法的良好形象。
二0*年,我局行政执法工作在县政府法制办和局领导的高度重视下,以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实县法制工作会议及市税政法规工作要点精神,围绕全县财政工作任务和财政改革重点,加强税政法规基础建设,进一步增强全县财政干部的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平,严格财税执法监督,全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下:
一、加强普法培训,增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性
紧紧围绕各阶段的财政中心工作,开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪法》(修正案)、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等,特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合,一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等,集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育,增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。
二、健全机制,完善制度,规范执法程序
为切实加强对行政执法责任制工作的领导,调整充实了局行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,党组书记为副组长,纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度,实行了严格的分工负责制,财政监督股统一制定检查计划,负责下达检查通知,严防重复检查,并对检查组材料、处理处罚本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃意见进行审核;税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查,专业法规资料购买发放;分管领导负责立案、处理处罚审批;局办公室负责文书格式审核,统一编制文号;人教股负责组织法制培训;局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件,或十分复杂案件的实行集体审理,实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度,在全局推行办事公开制度,将公开事项上墙公布,将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书;在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。
三、依法行政,提高财政执法水平
我局切实加强了财政执法的基础工作,在执法中严格遵守《*省财政行政执法责任制度》、《*省财政行政执法公示制度》、《*省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作,所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证,坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。近本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃四年来,本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。我局法规股*撰写的《*县贯彻〈政府采购法〉取得实效》、《*县着力清理乱着装》等稿分别在《中国财经报》、《*日报》、《*晚报》、《中国政府采购》等报子杂志刊登。财政检查工作得到省、市财政部门肯定。
四、实行内部审计制度,强化内部监督
我局在加强财政执法、维护财经秩序的同时,坚持强化监督机制,实行行政执法责任制,在行政执法中,我们虚心听取财政检查对象单位的意见,及时办理人大代表和政协委员的提案及建议,认真执行上级机关的有关决定、决议,人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督,每年由局纪检组、财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计,对查出的问题不护短,属制度方面的问题,及时完善制度;属人员素质的问题,加强教育、调整岗位;属人为因素造成的问题,严格依法依纪严肃处理。通过强化监督,完善制度,明确责任,近年来不仅未发生一起复议、应诉案件,而且被市财政局多次评为行政执法、财政监督先进单位。
贯彻落实意见,讨论市委常委会今年以来工作情况的报告和市委2008年工作要点。会议提出,各级要进一步统一思想,把握形势,抓住机遇,坚定做好明年工作的信心,在新的起点上实现又好又快发展。
市委书记、市人大主任主持会议并讲话。市委副书记、市长副书记、宣传部长分别传达了省委书记李建国和省委副书记、代省长姜大明在省委九届三次全会上的重要讲话。市委常委出席会议,市人大、市政府、市政协领导和各市区、开发区以及市直有关部门负责人列席会议。
中央经济工作会议和省委九届三次全会深入贯彻落实党的十七大精神,深刻分析当前经济形势,对明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务作出全面部署。各级、各部门一定要把思想统一到中央和省委的要求上来,认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。要按照中央和省委的部署,继续把学习宣传贯彻十七大精神活动引向深入、推向持久,切实把全市干部群众的思想统一到十七大精神上来。要紧密结合威海实际,牢牢抓住事关全局和长远发展的重大问题、关键环节,把科学发展观落实到各项工作中,把智慧和力量凝聚到科学发展、和谐发展、率先发展的实践中来。
过去一年,我市深入落实科学发展观,大力推进工作指导转变,经济社会保持了又好又快的发展态势,为下一步发展打下了很好的基础。明年国家宏观调控的首要任务是防止经济过热、防止明显通货膨胀,能否做到“双防”关系整个经济稳定和社会政治稳定。各级各部门要坚持具体情况具体分析,不断研究新情况、分析新问题,既要认真分析不利条件,又要认真分析有利因素;既要研究面临的困难,又要研究困难中蕴含的机遇,从而在困难中抓住机遇,实现新发展。要将中央、省委的指示精神与我市及各市区、各行业、各企业的实际密切结合,正确把握明年经济形势,不断研究应对困难的新办法,努力实现稳中求进、好中求快。
要进一步统一思想,提高认识,振奋精神,自我超越。要进一步增强忧患意识,充分认识经济运行环境的复杂性和多变性,把可能遇到的困难估计得更严重一些,把可以预料和难以完全预料的情况考虑得更复杂一些,把应对各种困难的对策和工作准备得更充分一些。要在全市开展一次解放思想大讨论,进一步统一思想认识,不断解决前进中的困难。各级领导干部一定要居安思危,时刻保持清醒头脑和良好的工作状态,进一步增强做好工作的紧迫感和责任感,把加强宏观调控作为转变发展方式、提高经济发展质量的重要机遇,变压力为动力,努力实现全市经济社会又好又快发展。
全市各级各部门和广大干部群众要以深入学习十七大和省委全会精神为动力,精心组织经济运行,切实抓好当前各项工作。要认真总结今年的工作,进一步理清思路,明确明年的发展目标;要认真解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,特别是安排好节日期间群众的生产生活,实实在在地解难题、办实事;要切实抓好安全生产,特别是要重点防范一些具有季节特点的生产事故;要搞好社会治安综合治理,依法妥善解决各类社会矛盾和利益冲突,保持社会政治稳定;要切实抓好节日期间党风廉政建设,力倡勤俭节约;要精心组织筹备“两会”的各项工作,确保开一个统一思想的大会、鼓劲加油的大会。
全面建立法律顾问制度
今年的四川“两会”上,省人大代表、省律师协会副会长刘才伟提交了一份《关于普遍建立省、市、县三级政府法律顾问制度的建议》。
刘才伟的另一个身份是广安市和武胜县人民政府的法律顾问。基于亲身实践,他提出让法律顾问多角度、全方位介入政府决策和日常工作,这一建议与我省今年要在各地“全面建立法律顾问制度”相契合。
按照《四川省依法治省2014年工作要点》的要求,“以政府法制机构为依托,组建法律顾问团,为党委、政府、部门和有关组织提供服务的工作”在全省有序推进。
成都市司法局选派律师组建市人大立法律师咨询组、政府法律顾问组,参与了数十部法规和规范性文件的起草、审查论证工作;金川县通过了政府聘请法律顾问的决定,使法律服务进入政府决策层;德阳1778个村(社区)法律顾问100%全覆盖。
“法律顾问制度的建立为党政机关在作出重大决策和出台重要政策等方面提供了法律保障,增强了其合法性。”省政府法制办相关负责人说。
不过,全国政协委员、四川省律师协会监事会监事长施杰认为,目前法律顾问制度的建立还处于初建阶段。该如何进一步助推?省司法厅负责人建议:“首先加强宣传,提高各界对法律顾问的重视度;其次要统一‘准入门槛’;最后建立科学的考核制度,使其全面制度化。”
加强对权力的制约监督
领导干部在法治建设中起着重要的示范作用。省委书记王东明指出,党委、政府负责同志,要牢固树立法治意识和法治思维,想问题、作决策、抓工作都要依法办事。那么,怎样加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督?
“在选拔任用干部工作中,把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件。”遂宁市委书记杨洪波说。
攀枝花市委书记刘成鸣认为,切实把思想观念从崇尚权治向崇尚法治转变,决策办事从依靠主观意志向依法依规转变,工作方式从行政手段为主向法律手段为主转变。
除此之外,加强对领导干部的行政监察和审计监督也必不可少。近日,省纪委对新任职的省管领导干部进行了集体廉政谈话,为领导干部自觉守法、依法办事打下预防针。
进一步推进党务公开
党务公开是扩大党内民主,加强党内监督,密切党群干群关系,提高党的执政能力的重大举措。随着改革开放的深入和社会主义民主政治的发展,党员、群众了解和参与党内事务的愿望日益强烈。
眉山市一马当先,面向全市公开党务工作。经过两年多的实践,眉山“扩大了党内民主,加强了民主监督,改善了党群关系”。眉山市委书记李静介绍,通过以“一网、两屏、三栏”为主的公开载体,普通党员、群众能轻松了解到市委在做什么、要做什么,还能听取他们的意见建议。
一、加强组织领导,完善工作机制
一是成立由党委书记总负责,场长具体牵头负责,其他党政班子成员具体抓的依法行政工作小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员切实做的格局。二是制定了年度依法行政工作计划,分解和细化具体工作职责,并纳入年终考核,使整个法制建设工作全面、系统和规范,从而更好地推进了我场依法行政工作,确保我场行政工作有序、高效运行。三是建立例会学法制度和党政班子集中学法制度;四是组织单位干部职工积极参与依法行政相关法律知识的学习和培训。
二、转变政府职能,提升管理能力
坚持依法行政,执行党委决定,认真听取广大职工及群众的意见建议,充分发挥工会的桥梁纽带作用,提高决策的合法性、执行性;建立行政问责和行政过错追究制度,加强效能督查和绩效考评,真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处;建立完善总场机关对下属各分场(厂)的管理,提高对下属单位决策的高效运行;建立政府信息公开制度,充分保障群众的知情权,全力确保涉农资金发放、重大项目建设、林权改革、计划生育等信息公开透明,截止目前,已在政府信息公开平台公开本单位各类信息50余条。
三、建章立制,建立完善行政执法的配套制度
依法行政必须是有法可依,有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下,我们重视了建章立制工作。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了多项规章制度,以制度规范人员的学习、工作和管理,形成良好的组织纪律,达到了用制度管人、管事的效果,提高了机关效能。
四、履行法定职责,推进行政执法
切实加强总场机关内部管理,规范场区服务运行机制,接受群众咨询投诉;下属单位执行24小时轮岗工作制,加强对辖区内各类矛盾纠纷隐患排查防控力度,切实维护场区安全稳定;健全信息报备制度,完善公共安全和重大事故的应急预案,重大节假日日实行主要领导带班制度。
五、强化行政监督,提高依法行政水平
1、自觉接受人大、政协的执法监督,对提出的各项问题,给予高度重视和落实,自觉接受监察审计部门监督,对群众反映的问题及时答复。
2、建立党政班子集中学法制度,组织管理人员参加各类依法行政、法律知识培训,不断提高政府依法管理社会和单位干部职工依法行使职责的水平。
3、建立社会监督机制。设立公开举报电话和建立、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对我场行政过程中的投诉、举报办理工作,不断改进依法行政方式和方法,加强宣传,进一步树立场区的良好形象。
六、加强队伍建设,提升依法行政水平
为进一步提升单位干部职工的素质,营造依法行政的浓厚氛围,我场特制定培训制度,每月组织一次干部职工集体学习,学习国家、省、市有关法律法规,交流工作经验,查找不足。积极组织管理人员参加上级有关部门的培训,有效地提高了单位所有人员的自觉性,杜绝了违纪行为。为确保学习取得实实在在的效果,使单位干部职工学有所获、学有所用、学有所成,我场还严格奖惩考核,定期开展知识考试,对成绩突出者给予表彰,对于考核不合格的,给予批评,在全场营造了你追我赶的良好局面。
七、下一阶段工作打算
依法行政是一项我场长期性坚持的工作,我场将在上级法制部门的正确领导下,继续认真贯彻落实《区2013年推进依法行政工作要点》精神,切实做好以下几个方面工作:
一、加强干部职工法律知识学习,按照学法计划坚持例会学法制度,建立干部职工学法长效机制,推进干部职工学法常规化、常态化。