时间：2022-04-04 05:51:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职称论文农业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
亲身经历
[日期:2010-02-04] 来源:职称 作
者:
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昨天上午，我收到瑞安市教育局发来的短信，通知我于今天下午到温州二十一中参加申报中学高级教师职称论文答辩。我正想做准备呢。我提交答辩的论文是我的教育硕士学位论文的简缩版。教育硕士学位论文答辩肯定比这次论文答辩要正式得多，而且向我提问的是四位大学教授和一位中学特级教师，那次我都顺利通过了。虽然我要对自己充满信心，但是我的心里还是没底，尽管我对论文的内容已经相当熟悉，我还是把论文从头到尾认认真真、仔仔细细地看了N遍。为了给向我提问的评委留下良好的印象，我把必答的五百多字的论文摘要背了下来。不过，还好，看了两遍，基本上就记住了。万事俱备，只欠东风，可是心里就是没底。
今天下午13点30分，我和萍搭载安的轿车去温州。今天的车开得不是很顺，本来预计40多分钟就可以到达目的地的，可是一个小时过去了，我们还在路上。14点46分，离目的地还有几分钟车程时，坚给萍打来电话，已经轮到萍了。通知上说，不按时到者按自动放弃论处。这个紧急电话顿时使车内的空气变得紧张起来，尤其是萍特别紧张。仔细一想，不对啊，通知上说，论文答辩时间不超过15分钟。我和萍是同组，她是13号，我是14号。按每人答辩用时10分钟来算，论文答辩从13点30分开始，轮到萍应该是15点30分左右。我安慰萍，也自我安慰，如果取消我们的资格，我们就投诉，我们绝对是有道理的。屋漏偏逢连天雨，紧急电话来的时候，汽车不幸遇上了红灯。红灯一过，向左拐100多米处就是温州二十一中。我和萍不等安把车停好，就先跑着进二十一中了。刚进校门，我们迎头碰上同事进、财等几个，他们已经答辩结束要“打道回府”了。他们一句“你们怎么才来？”更加剧了我们心中的不安和紧张。跑不了几步，我们又碰上我们的大学同学芳，她好像也知道已经轮到萍了，赶紧给我们指路。我们小跑着跑进阶梯教室，萍小心翼翼地连声向接待我们报到的老师陪不是，签了名，领到了一张写有序号的纸。我们连忙拿着号码纸，又是一路小跑，碰到同事鑫，他好像也知道轮到萍了，急忙给我们指路。我们狂奔到五楼，却发现我们A组才轮到8号。Oh,my god!吓死我们了！走廊上已经聚集着十几个人，都等待着轮到自己。虽然今天没有太阳，但也没有风，走廊上的气氛让我感到有点燥热。我在答辩的教室外观察了一下，参加A组答辩的有三位评委，一男两女，我只认出男的是温州市政治教研员林老师，两位女评委我从来没有见过。
今天的天气够闷热的，我不想在五楼呆着，于是下去走走，散散心。下去走了一圈，害怕错过了，又跑到五楼看看是不是快要轮到自己了。这样反复了几次，最终确定下来，答辩一般需要15分钟，评委
在每人答辩结束后还要做一些记录，中间还要休息一下。于是我放心地到操场上溜达。在操场上，我很无聊，于是决定背一背论文摘要。刚背了不久，我突然发现脑子一片空白，看来我是比较紧张的，虽然手和腿还没发抖。幸好我还没上场。我就在跑道上踱来踱去，反反复复地背了N次。OK！这时，萍打来电话说，快要轮到她了。我到洗手间放松了一下，镇定自若地向五楼走去。
我到五楼后不久，萍就进答辩室了。这时我的心态已经调整得差不多了，一点儿也不紧张，也没有了先前的焦躁不安。在等待萍出来的时间，感觉一下子就过去了。萍出来后，她跟我说：“刚才评委问了我一个问题：你这篇论文对同行要有什么借鉴意义？这个问题问得很意外！”
萍出来后，该轮到我了。我问了门外的工作人员，我是否可以进去了，他告诉我，还要等等。等了几分钟，他示意我可以进去了。我推开了答辩室的门，微笑着向评委们点了点头，并向他们打招呼：“各位评委，你们好！”我还没坐下，教研员林老师就叫我等等。那好吧！我就坐在我答辩的位置上等，趁这个空档，适应适应环境，调节调节心理。我平心静气地打量着答辩室里的四周，只见两位女评委还在纸上记着什么。
【摘要】新一轮课程改革的核心是以学生全面发展为根本宗旨。促进学生全面发展，就是要尊重和信任学生，切实关注每一个学生的个性差异，充分挖掘学生的个性潜能，使所有学生能在原有基础之上获得全面发展，并创设生动活泼的学习情景，充分发挥学生主体性，使学生在主动参与、自主探究、合作交流的活动中获得知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的全面和谐发展，培养学生终身发展的能力。
【关键词】新一轮课程改革的核心 以学生全面发展为根本宗旨 促进学生全面发展
【本页关键词】学术期刊征稿 职称论文投稿 职称
【正文】
新一轮课程改革的核心是以学生全面发展为根本宗旨。促进学生全面发展，就是要尊重和信任学生，切实关注每一个学生的个性差异，充分挖掘学生的个性潜能，使所有学生能在原有基础之上获得全面发展，并创设生动活泼的学习情景，充分发挥学生主体性，使学生在主动参与、自主探究、合作交流的活动中获得知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的全面和谐发展，培养学生终身发展的能力。根据课程改革的目的和新课标精神及教学的实际情况，笔者在化学课教学中探索出几条教学经验，并取得了一定的教学效果。
1 培养化学学习兴趣新课程标准中明确要求培养学生持续的化学学习兴趣。兴趣是最好的老师，根据青少年心理特点和教材的编写风格及新课标的理念，都需要运用兴趣化教学策略，从而调动学生学习化学的积极性，培养学生创造性思维能力。培养学生学习化学兴趣，常见的教学方法有：1.1 实验法化学是一门以实验为基础的学科，因而要充分发挥实验的作用。在教学中通过做一些生动有趣的实验，激发学生的兴趣。1.2 设疑法“学则须疑”，通过设疑引发学生兴趣，然后经过讨论分析，使其明白道理，从而提高学生认知能力。1.3 竞争法学习需要营造竞争的氛围，使压力变为动力。例如，在进行元素号教学时，可组织学生进行背默比赛，可激发学生学习兴趣。1.4 开展课外活动法通过制作教具、模型，举办化学讲座，化学课外实验，化学竞赛，化学晚会，化学墙报，化学展览会，参观与化学有关的工农业单位，进行社会热点问题的调查，撰写化学小论文等等活动，让学生感到所学知识有理有趣。这些活动能活跃课堂气氛，开阔学生视野，激发他们的兴趣，从而为下一步学习打下坚实的基础。
2 培养自主学习能力在传统教学中，教师很关心学生是否“学会”知识，而对学生是否“会学”知识思考很少。因此，长期以来，学生的学习一直是依赖教师的灌输，这样，学生不但不会学习，而且思维得不到发展。因此，我们在教改实验中，在传授知识的同时，就要渗透学法指导，培养学生良好的认知方法和学习方法，以及自主学习、自主探索、自我评价的能力，让学生养成良好习惯。2.1 创设问题情景，激发学生求知探索学源于思，思源于疑。物理学家爱因斯坦说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”，因为解决一个问题是知识技能的运用，而提出一个问题需要有创造性思维。因此，在教学过程中尽量创设问题情景，给学生造疑，促使学生存疑、质疑，让学生产生浓厚的探索兴趣。2.2 培养学生实验技能，提高实践能力教学中老师演示实验多，而学生实验少。过去教师教学时大都按“教师演示——— 学生观看———教师讲结论———学生记结论”这种模式教学，这样学生学会了应试，但学生的能力却不得到发展。因此，笔者认为要培养学生实验技能，提高实践能力，就要突出学生动手。笔者设计了以下学生实验操作流程：“ 提出问题———给出反应原理———学生选择器材药品———学生设计实验装置———学生做实验———记录实验现象———填写实验报告－得出结论”。实验中即使有学生的实验失败，教师也要及时引导学生查找失败的原因，培养学生科学的严密的研究问题的态度。2.3 培养学生的创新精神笔者在教学别重视对学生进行求异思维、多向思维、创新思维的培养，对学生独特的想法和见解给予肯定和鼓励。例如，学生对教材中的某些内容提出不同的见解，教师应给予鼓励，并引导他们对待科学要有严谨的态度；在解题时，引导学生从多个角度思考，寻找多种解题方法。
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如：《现代商业》 论我国金融改革及其未来发展
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关键词：农村；初中学生 ；语文素养；职称论文
新课程改革推进的已经初见成效，但是语文学科的城乡差距也开始显现，初中语文素养的培养在我们乡镇地区开展的相对困难，所以要因地制宜，因为每所学校的课程资源都是丰富的，但不少教师却白白地浪费这些有用的课程资源。所以我们要想方设法探寻研究提升方法。经过一段时间的教学实践和探究，我初步摸索到了一些思路，下面在此提出一些自己的看法。
一、提升学生语文素养，要充分利用学校课程资源
1、拓展思路，挖掘功能。
在新课程的改革过程中，教师应树立正确的课程资源观，根据各地和各学校的实际，广开思路，灵活多样，创造性地开发与利用课程资源，开发有限资源的多种功能。
2、拓展教材，激活教材。
孩子们丰富的想象，独特的思维，独到的见解，已获验证的成功的学习方式，自己的游戏等都有可能成为教材“二次开发”的契机。如《雪地里的小画家》一课学完后，教师给学生布置课外兴趣作业：搜集有关“青蛙”的资料。同学们不但了解了青蛙的生活特点，还知道了青蛙小时候是蝌蚪，是人类的好朋友，要好好保护它等等的知识。
二、提升学生语文素养，要合理利用家庭课程资源
学生的发展同其所在的家庭环境密切相关。抓住生活的点点滴滴，眼里有资源，心里有教育，课程资源无处不在。我们在使用学校资源的同时，还要发现、利用家庭课程资源。
1、学习语文与认识事物相结合。
孩子们生在农家，对农作物的外形特点和生长过程自然有深刻的印象，不像城里的孩子只停留在熟悉的成品的表面。实践告诉我们，乡村孩子的见闻也不少，乡村特有的生活和学习语文结合起来，就能提高学生的认识能力。
2、理解课文与切身感受相结合。
学生本身就是特殊的课程资源。他们有特殊的生活经历和家庭故事，更多的体验和收获。教师要善于引导和利用，把学生的这些经验同课文的感悟结合起来，从而加深对课文的理解。
3、文本对话与心灵交流相结合。
乡村的人际交往相对城市而言更为纯真，更具有人性化。类似于《少年闰土》中乡村学生纯真的情感。作为教师，就应当善于发现每一个可能涌流无限生机的“泉眼”，精心疏通，引流学生的真情实感。学生可以敞开心扉纯真表达，因此更容易使文本的对话与自我的心灵碰撞融合，升华，在口语交际表达中更具“纯净”的语境优势。
三、提升学生语文素养，要积极开掘社会课程资源
1、着力实践，提高使用语言文字的能力。
综合实践活动是新课程的增长点，对于培养学生的创新精神和实践能力至关重要。教师应鼓起热情，给予关注，给学生作现场引领，充分利用农村特有的资源，让学生实实在在去做，以实践代替想象。 如在学习口语交际时，可让学生以小记者、小调查员的身份去对一些有特色的农民进行采访、调查和研究，使学生在社会实践中提高处理信息的能力和语文表达能力。这样让学生进行口语交际就不是无源之水，就能切实提高口语表达能力和交际能力。 2、利用农情农俗，培养学生爱乡之情。
作为农村小学，应当让学生了解并熟悉农业生产，培养学生热爱农民、关心农业、热爱家乡的思想感情。教师可组织学生拍摄富有“农情”的照片，撰写关于“农情”的报道。在深入农村生活、具有切身体验的基础上的作品，显示出十足的“农情味”，从中也锻炼了学生的社会实践能力。
3、收积运用农谚农语，提升学生表达能力。
新课程强调语言积累，积累语言的途径、渠道很多，农民群众的语言生动活泼，富有深刻的寓意。如谚语、歇后语等既通俗易懂，又具有很强的表现力。我们可以因地取材，让学生虚心地问长辈请教，收集这样生动的语言。
四、提升学生语文素养，要努力开启自然课程资源，
1、欣赏自然景观，培养美好情感。
如在学完《苏州园林》、《鼎湖山听泉》等风景名篇后，为进一步引导学生树立爱家乡、保护文物的思想感情，可作以下的课外延伸。将小镇划分为交通、旅游、田园风光等几个方面；再以小组为单位，让学生运用图片、文章等形式分别对这几方面进行特写；最后让学生的作品张挂在校园的展台上或编写成特写集，通过小导游队进行交流、宣传。这样既培养了学生热爱家乡、保护文物的思想感情，又在不知不觉中提高了学生的鉴赏能力和社会实践能力。
2、引用传说故事，感悟传说内涵。
乡村学生在他们的身边积淀着不少耐人寻味的传说故事。教师可让学生深入农村，向年老的长辈、邻里乡亲询问，收集民间传说故事，再进行整理、编写、交流，开展以“传说故事”为主题的活动。教师也是一种独特的课程资源，那睿智的谈吐、丰富的社会阅历、广博的文化知识、真诚细致的人文关怀、独特的人生感悟……都是学生终身受益、用之不竭的精神资源。
让我们在开发课程资源的过程中，也不断地发展我们自己，塑造我们自己，超越我们自己，让我们的乡村语文教育真正促进每一位学生的发展，真正有效地提升每一位学生的语文素养，达到活学活用这效果。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部制订∶《全日制义务教育语文课程标准(实验稿)》。北京∶北京师范大学出版社，2001年12月。
关键词：欧美国家乡村旅游特征
欧美国家乡村旅游的发展大多数是从20世纪60年代开始的；到80年代，进入快速发展时期。到90年代，进入成熟发展时期。而到20世纪与21世纪之交，其乡村旅游更呈现出持续发展的强劲势头。乡村旅游已成为当代欧美国家的主要旅游形式之一。如2003年，美国去农场度假的有1800万人次；法国的乡村旅游收入达100亿法郎,占该国当年旅游总收入的1/4。
欧美国家乡村旅游从产生到现在已有近50年的发展历史，经历了从起步、发展，到相对成熟的一个较为完整的过程。其乡村旅游的发展，呈现出许多基本特征。其乡村旅游发展上所呈现出的基本特征,对我国乡村旅游的发展具有极其重要的启示和借鉴意义。
一、旅游景点的经营特征
1、私营化
欧美国家的乡村旅游大多是在私营农场基础上发展起来的。随着乡村旅游的发展，其农场主同时也是旅游业经营者；其乡村旅游景点的经营则为家庭私营。在美国这样的“度假农庄”吸引了大批游客前往度假。他们可以住在农家与农场主人一起生活。游客在观光度假之余，亦能尽情欣赏田园风光，体验农家生活，亲身参与农场生产活动。度假农庄的民宿房舍大多利用农家空出来的房间或农舍稍加改建整理而开放经营。
2、小型化
欧美国家乡村旅游的基本经营单位，大多数为一个农场或一个家庭。这种小型化的经营特征，既符合其乡村旅游是在家庭农场基础上发展起来的历史,同时也恰好迎合了旅游市场的需求。英国开展乡村旅游的农场就是如此。从旅游开发经营的面积看,虽然各个家庭农场的面积大小各异,但是，旅游者在其中活动的空间却都不大。政府为了防止农庄走上商业化经营，规定农庄了的民宿床位，一般为2~6个房间，可提供4~15个床位，低于这个限度可以享有免税优惠。从所雇佣的旅游从业者看,开展乡村旅游的农场，其农场主平均雇佣全日制的旅游从业者大多数只有10名左右,农场主化在旅游上的投资，大多数平均也只有5万英镑左右。由此可见，其旅游经营规模是很有限的。
3、兼营化
欧美国家的农场主，大都是一方面在从事农业生产的同时开展多种经营，另一方面在开展乡村旅游经营时依托农业生产的支撑。在他们看来，乡村旅游与农业生产密切结合，不可分离，彼此双赢，和谐共进；即使是乡村旅游的收入远远大于农业生产的收入,也不可对农业生产轻视、懈怠、甚至放弃，相反，要真真实实进行，一丝不苟经营；否则，如果将农业生产表演化，那就势必失去乡村旅游的原汁原味，削弱乡村旅游对外来游人的应有魅力。
4、分散化
欧美国家庞大的乡村旅游需求市场与小型化的乡村旅游经营规模，必然导致乡村旅游多点式、分散化的发展格局。近年来，欧美国家乡村旅游分散布局表现十分明显。到2006年底，法国推出的“农庄旅游”,全国有1.6万户农家建设了家庭旅馆，开展旅游接待；意大利开展的“绿色乡村旅游”，其农庄已有6500家；巴西有5000家农场旅馆；美国仅纽约就有1500家开展乡村旅游的农场,而夏威夷州则多达5500个农场。众多的乡村旅游景点分散吸引了庞大的乡村旅游群体,在满足旅游市场需求的同时，又保证了农场的旅游产品质量不会因游人的过度集中而受损。这种多点分散、小型化的布局是旅游市场需求的必然产物。
二、旅游产品的类型特征
1、观光参与性产品
乡村的观光参与性旅游产品，是近几年来随着旅游市场的需求而产生出来的旅游产品。乡村旅游观光有两层含义。其一是观赏整体农村的自然风光,接触大自然，欣赏大自然，体验大自然，回归大自然；其二是观赏乡村的生产方式、生活习俗和田园风光,这种产品是绝大多数乡村旅游产品经营者都自然或不自然地为外来旅游者提供的产品。为了更好地观赏乡村的生产方式和生活习俗,农场主往往有意将一些生产方式和生活习俗呈现出来,让旅游者参与进去，借以延长旅游者的滞留时间，增加旅游业的经济收入。夏威夷的农场主就将自家咖啡加工的全过程有计划地展示给旅游者，并让有兴趣参与咖啡加工的旅游者当一回咖啡加工工人。一些地方在开展乡村旅游时十分注重这种参与性旅游活动。在秋收季节，或果实采摘季节，旅行社组织城市居民到乡村去参加生产劳动。有的城市居民甚至到乡村租种耕地，全过程地从事农业生产劳动和农业经营活动。而农场主则成了旅游者的田园看护人。针对旅游市场的这种需求变化，许多农场都纷纷推出旅游者可以参与、能够参与和乐于参与的游览项目，如家畜家禽饲养、成熟果实采摘、秋季庄稼收割和捕鱼生产活动……此举，既可延长旅游者的滞留时间，又能增加农场主的经济效益。
2、娱乐休闲型产品
农场为了更好地满足旅游者追新猎奇、求乐求知、求健求美等需求，往往开展多种形式的娱乐休闲活动。美国许多农场就举办西红柿节、甜洋葱节、土豆装袋节等活动。而更多的农场则因地制宜，相继推出骑马、乘马拉车、雪橇、滑翔、登山、漂流、徒步、钓鱼等活动。还有的农场请专家将玉米地种植设计成迷宫形式,推出玉米地迷宫游览活动，给旅游者带来了极大的乐趣。因场制宜地推出娱乐休闲型旅游产品,虽然有的已超出了乡村旅游范围,但是这种扩展对乡村旅游的发展却十分有益。这不仅拓展了乡村旅游的项目产品，而且避免了农场资源的闲置浪费。
3、住宿餐饮服务产品
为旅游者提供住宿和餐饮服务，既是乡村旅游服务中最基本的服务，也是开展乡村旅游的最重要服务项目,更是能否接待旅游者和接待多少旅游者的最基本的条件保证。而且，这往往是欧美各国衡量其乡村旅游发展水平的最重要的标准。目前为旅游者提供住宿和餐饮服务的农场旅馆，巴西有5000家，意大利有6500家,法国有16000家。这些农场旅馆为旅游者提供的旅馆及床位是当地的风格，为旅游者提供的饮食是当地风味，使当地乡村旅游的特色得到了充分展示。
4、旅游购品
欧美各国各个农场在开发乡村旅游时往往推出一些旅游购品以满足旅游者购物需求,并借此推销农副产品,以从中获取更多的收益。这些旅游购品,首先是农场出产的农产品和农副产品。如蔬菜、瓜果、粮食、咖啡、干酪、奶油等土特产品。其次是农场推出一些编织等手工艺品和旅游纪念品。这些旅游购品销售收入往往是全部乡村旅游收入的重要来源之一。夏威夷来自农副产品的直接销售收入竟占其乡村旅游总产值的1/3。在一般情况下，外来旅游者在同类产品中更愿意从农场直接购买。特别愿意购买自己直接从农场亲手采摘的蔬菜水果和农场当面加工的奶油、咖啡及从农场酒窖中取出的葡萄酒等。职称论文
三、旅游市场的取向特征
1、本地化
在欧美乡村旅游市场中，本地旅游者在旅游者总人次中往往占七成以上。在英国，这些本地旅游者从居住地到旅居地为2~3小时车程之内；在西班牙，这些本地旅游者从居住地到旅居地为100~200公里范围内。产生这种格局的原因有二：其一是乡村旅游景点众多,广泛分布在各个地区,人们对乡村旅游景点有较大的选择余地；其二是乡村旅游者对乡村旅游景点的选择性并不很强,只要有较好的环境、和谐的氛围、相应情境，就可满足游客需求,他们不会对具体内容过分苛求,也就无需跨区旅游。
2、城市化
欧美国家的城市人口在总人口中的比重大都在70%以上。城市人口既是国家人口的主体，又是国家旅游人口的主体,更是乡村旅游市场的主体。乡村旅游市场正是立足城市人口的旅游需求而产生的。繁忙的工作生活压迫着城市居民的神经，他们更加向往重返没有城市污染和工业污染的大自然,向往能使人耳目一新的异域环境,这就构成了城市居民进行乡村旅游的主要动机。有的城市居民甚至在乡村拥有一块土地，每年用于度假之用。
3、家庭化
据英国一些农场的旅游景点调查分析结果表明,以家庭为组织形式的乡村旅游客人占景点旅游者总数的40%左右。由此可见家庭游客的比重是比较大的。在欧美国家，近距离经常性地利用双休日进行以家庭为组织形式的自驾车旅游也是较普遍一种的形式。乡村旅游也是如此。乡村旅游中的观光、休闲和参与性旅游更是如此。
［关键词］ 农民； 用水者协会； 绩效； 问题
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 02 . 021
农民用水者协会（Water Using Association，WUA）是近年来灌区新兴的一种由农民自愿参加，依法成立的非营利性的农民用水合作组织。本文以内蒙古世行项目区内的10个用水者协会为例，分析这一管理模式的运行绩效，探讨这一模式存在的缺陷，并为内蒙古地区进一步健全与完善用水者协会组织提供对策建议。
1调查情况
为了对农民用水者协会有一个全面和深入的了解，我们随机选择了巴彦淖尔市临河区和呼和浩特市土默特左旗与托克托县的10个用水者协会和协会内的77户农户进行调研。这些协会包括治丰村用水者协会、富强三社渠用水者协会、东济支渠用水者协会、合济分干六八斗渠用水者协会、团结村四支渠用水者协会、团结村五支渠用水者协会、左家营村用水者协会、兵州亥用水者协会、缸房用水者协会和万丈用水者协会。调研涵盖8个乡镇14个行政村，本次调研回收有效问卷77份，其中用水户问卷67份，农民用水者协会会长问卷10份。本文根据实际调查收集到的有关资料，对内蒙古世行WUA项目区农民用水者协会运行绩效和存在的问题进行了初步分析职称论文。
2农民用水者协会运行绩效分析
本项调查显示，成立用水者协会后，农户认为农田灌溉在以下几个方面得到了改善：
2．1加强了末级水利工程的管理
长期以来，农村末级水利工程存在着有人用无人管、工程设施老化失修、灌溉效益衰减等问题。农民用水者协会成立后，支渠以下水利工程的产权归属协会，使水利工程管理、维护、使用的责、权、利相一致，渠道工程变成了农民自己的工程，提高了农民对水利工程设施的爱护意识，增强了农民建设与管理水利工程的责任感，使得建筑物人为破坏现象减少，渠道过水能力明显提高。据调查统计，10个协会水利工程设施完好率由以前的59．5％上升到现在的82．0％左右，渠道过水流量增大20％，改善了农业生产条件，为保证农业适时适量灌溉奠定了基础。调查农户反映，成立协会后，渠道质量得到明显改善，其中81．5％的农户认为渠道质量同以前相比有了很大改善，这主要是因为成立协会的地区都是世行项目区，在项目区内投入大量资金用于渠道修建和改善，与协会成立前相比，渠系工程配套率、完好率及渠系水利用系数都有明显提高。由于渠道质量变好，水损失量较之成立协会前大大降低了。所有农户都认为成立协会后水损失率降低了，其中28．4％的农户认为灌溉水损失比以前低了5~10个百分点，22．4％的农户认为水损失降低了10~15个百分点。
2．2理顺了用水秩序，减少了水事纠纷
成立协会以前，斗渠以下缺少有效的管水组织，灌区无序用水现象十分严重。协会成立后，农民有了自己的管水队伍，协会通过加强管理，合理配水，统一调度，使得灌溉秩序井然。调查中，每个协会的用水小组都至少有1名管水员来维持灌溉时的用水秩序。农民管水员对当地用水户情况熟悉，特别是涉及村与村、组与组、户与户之间的复杂矛盾，他们最清楚，服务的针对性强，效率高。这样不仅理顺了用水秩序，减少了劳力，而且避免了因争水而引发的水事纠纷，提高了灌溉效率。90％以上的农户认为成立协会后村组户之间的用水矛盾明显减少。以上调查结果充分说明，成立协会后由于渠道质量的改善，供水保证程度的提高，各村组户之间水事纠纷明显减少。
2．3增强了农户节水意识，节约了农业灌溉用水
成立协会以后，协会按照多用水多交费的原则，实行合理的水费计收方式，增强了农户的节水意识。另外，农户自行参与管水、用水，真正体现了农户的主人翁地位，农民的责任心和商品观念增强，水资源自然得到节约利用。
2．4减少水费征收环节，提高了水费的收取率
水费收取是关系到灌区与协会生存发展的决定性因素。建协会前，水费征收的程序为农户—组—村—乡（镇）—县—灌区水管单位，中间环节多。从村到乡（镇）到灌区层层加码、层层截留，挪用水费现象严重，造成农民实交水费价格远比国家核定的水价标准高，农民高负担用水，意见很大。组建协会后，改变了村委会代收农户水费的传统，变为协会直接向用水户收取水费，减少中间环节，有效地避免了搭车收费、截留挪用等现象，保护了农民的利益。同时，协会还将收缴与支出费用、用水量等情况采用公示形式让农户知晓，使农户用上“明白水”、交“放心钱”，增强了农户缴纳水费的自觉性，灌溉水费的收缴率有了明显提高，从调查的情况看，项目区水费收取率都在90％以上，且农民用水的水费均控制在批准的水价范围内。
2．5节省了劳动力投入，降低了灌溉成本
过去每条支、斗渠由于没有有效的管理组织，加上建筑物配套率低，每次放水下游村组必须派大量的劳力守水。协会建立后，一条支、斗渠只需协会执委会5~8人调配流量，加上少量的临时管水人员，大大降低了守水劳力支出。如东济支渠成立协会前，每次放水灌溉时需派30多个守水劳力，每个斗口至少2人，这条渠道一年一般要花费近6万元的守水劳力支出。协会成立后这条支渠只需协会的4名执委会成员以及每个用水小组的管水员，执委会成员工资2008年共花费1万元，加上用水小组的管水员工资约为18 000元，所以2008年一年的守水支出约为3万元，比原来的6万元要减少一半，守水费用大大降低。在调查中很多农户认为，成立协会后，用于等水、看水的时间缩短了。这主要是因为协会成立后渠道的质量得到改善，提高了大部分渠道的过水能力，缩短了灌溉周期，大大提高了灌溉保证率。
2．6扩大灌溉面积
灌区成立用水者协会后，工程运行状况得到了改善，特别是有协会的灌区末级渠系灌溉保证率明显提高。由于输水及时，使过去灌不到水的下游和死角灌到了水，灌溉面积扩大。
3存在的问题
3．1农户的认识水平和参与意识有待提高
调查的协会已经组建两年了，当地农户应该对这一组织形式有了很高的认识和理解，因为协会的运行和管理需要广大农户的亲身参与。但调查中发现，35．8％的农户都没有参与过支渠以下工程的维护工作，38．8％的农户反映用水者协会民主决策时没有征求过他们的意见，59．7％的农户不知道自己支出的水费中包含哪些费用，这些都说明了部分农户并没有真正参与到协会的运行管理中来，农民的认识水平和参与意识有待提高。
3．2农民缴纳水费有所上升
在很多已有的文献中指出，成立农民用水者协会后，农民缴纳的水费有所下降，但是在实际调查中，我们发现并不是所有的协会成立以后都能减少农民的灌溉水费。在调查中有部分农户认为，缴纳的水费较协会成立前有所增加，如在治丰村用水者协会调查时，总共调查了10个农民，其中6个人认为与成立协会前相比，水费有所增加，当问及原因时，他们表示主要是由于水价上升所致，还有人认为是因为成立协会后，协会运转的费用增加了，比如要负担守水者日常开支和协会工作人员工资，也有人表示不清楚水费上升的原因。
3．3协会存在资金短缺问题
协会成立后，工程维护与经营管理的责任与权力移交给农民用水协会，实行责、权、利相结合，落实了管护责任。这就要求协会要有稳定可靠的经济来源，对接管的田间渠系工程进行管护与维修，保证工程的良好运行，如果协会缺乏正常的运行经费，势必会造成协会运转困难。在调查的10个协会中，所有的协会主席都表示渠系管护资金不足，有很多渠系无法进行维修，资金不足已成为协会进一步发展的严重障碍。协会资金短缺的一个主要原因是协会经费来源渠道不畅，灌溉管理职权转移后，大部分协会的收入来源主要是灌溉水费收入，除此之外并没有其他收入来源。调查中10个协会负责人均表示，2008年除水费收入外，其他收入均为0。由于经费不足，影响了协会整体工作的正常进行，很多协会的工作人员对此意见很大，这在我们的调查中有明显的反映。
3．4协会工作人员的报酬问题
调查中发现，很多协会管理人员的报酬较低，调查的10个协会中，协会主席的平均工资为720元／年，副主席的平均工资为510元／年，其他成员的工资更低。平均一年为400多元，有的协会由于资金短缺，自2007年协会组建以来还未给管理人员发过工资，严重挫伤了他们的积极性，势必会影响协会工作的正常开展，从而使协会的职能作用不能充分有效地发挥。另外，用水者协会由于报酬偏低，在组建过程中，很多年轻人不愿意加入协会工作，协作工作人员多为热心于公益事业、在群众中有较高威望的老年人，由于人员年龄偏大、业务素质不高，影响了工作效率。很多协会会长希望上级有关部门多给予支持，共同促进协会的发展。
3．5协会对水利工程设施的管理缺乏效率
协会成立后，应对所管辖范围内的渠系工程进行资产评估，然后将其产权包括管理权、使用权及所有权一并移交给协会。让协会的会员拥有末级渠系工程的产权，才真正有利于工程的管护与协会的可持续发展。而在调查的10个协会中，有9个协会在组建协会后，没有对其管辖范围的渠系工程进行过资产评估。有的协会负责人表示协会只享有工程的管理权和使用权，所有权分属于水管单位、所在地的村委会或当地政府。另外部分协会没有及时检查维修协会所辖的水利工程设施，很多协会即使做到了按时检查维修，但却缺乏文字记录。以上这些问题说明协会对工程设施的管理还缺乏效率，这会在一定程度上影响到协会筹措资金进行渠系工程管护的主动性，不利于水利工程资产的保值与增值。
3．6中间环节未完全取消
在调查中我们发现，有的协会没有收取水费的权利，有些农户反映协会成立后他们并没有将水费交给用水者协会，而是交给了承包人、村委会或者是水管所，说明这些协会并不是真正意义上的协会，只是一种虚设的灌溉组织形式，这主要是由于以下两个方面的原因：（1）由于水费是农民比较愿意交的费用，乡镇政府、村委会往往不愿意将收取水费的权利转让给协会，即使在世行项目区内很多建立了用水者协会的乡村，水费也往往是由村委会来收取的，协会并没有水费收取权。这就使得用水协会的作用难以发挥。（2）有些灌区组建用水者协会是迫于世行的压力而不是从实际需求出发。由于世行将组建协会作为其支持项目的必需条件，灌区为了得到项目，不得不被迫组建用水协会。调查显示，59．2％的协会主席认为成立协会是出于世行的要求，46．2％认为是上级政府要求他们做的，38．5％认为是为了减轻农民的负担，由农户主动提出成立用水者协会的只占15．38％。很多灌区在组建协会的时候，并没有结合本地区的实际情况，而是简单地将其他试点地区的模式拿过来生搬硬套，实际上当地农民对水的需求和管理愿望并不强，这就造成用水者协会没有发挥作用的空间，运行成效不明显。
4建议
通过调查，初步摸清了目前用水者协会运作存在的主要问题，现提出以下建议。（1） 进一步加大宣传引导，各级水行政主管部门要结合实际，利用各种宣传方式，深入宣传农民用水者协会的相关知识，提高各方的合作意识，营造良好的改革氛围。最终形成全社会关心、关注、支持用水者协会发展的氛围。（2）加强工作人员的培训，提高其素质和能力。另外，要吸收一部分年轻同志，特别是有文化、素质高的同志参与协会管理，以提高协会运行管理效率。（3） 加大支持力度，保障协会的健康发展。首先政府要逐步改善农户参与灌溉管理的制度环境，进一步出台用水户参与灌溉管理的相关法律和政策规定，优化协会发展的法律环境，并进一步加大灌区节水改造投入力度和强度，做好技术服务工作，为协会的组建和健康发展提供保障。其次灌区管理单位要将建设、配套和改造资金适当向建立用水者协会的区域倾斜，采取资金支持和技术支援的措施，促进用水者协会的良性发展。（4） 当前灌区应强化水权的集体所有观念，逐步探索水权流转的经验，为节水灌溉提供利益补偿和激励机制。（5） 多渠道解决协会的运行经费问题，促进协会的可持续发展。农民用水者协会成立以后运行经费短缺，不仅打击了协会管理人员的工作积极性，又影响和制约了协会正常工作的开展。为此，农民用水者协会要多渠道解决协会的运行经费问题。比如做好对农民的宣传发动，促进“一事一议”政策的顺利实施，提高灌区返还水费的百分比，鼓励协会发展综合经营以及全面加强取水计量管理工作，增加协会的节水收益。
主要参考文献
［1］ 张陆彪，刘静，胡定寰．农民用水户协会的绩效与问题分析［J］．农业经济问题，2003（2）：29-33.
［2］ 陈祖梅，杨平富，郑国．漳河灌区农民用水者协会现状调查［J］．中国农村水利水电，2005（3）：26-28.
