时间：2022-07-27 01:57:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调岗申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
尊敬的领导：
您好！
本人从200X年X月至今在XX公司工作已近一年，在此期间先后被公司安排在行政、质保及财务部工作学习，现已熟悉公司内部管理模式，对公司产品的认知日渐加深，对此本人深为感激公司领导给予我的最大程度的提升发展空间，感谢领导对本人工作学习的关怀与指导，唯有以更为出色的岗位业绩来回报。经过近一年时间的工作锻炼，结合各方因素，慎重考虑之下，今向公司领导提出岗位调换申请。
现从事的XX工作，因该岗位重要性关乎公司重大利益得失，而本人能力达不到公司要求，不能有效解决当前公司急需处理的各项事议，导致公司利益严重受损，深感有负领导厚望，尚需积累更多工作业务经验，来完成公司领导下达的各项任务。相信本人能在公司领导班子带领之下，进一步提高工作能力，像赛道上的“赛车”风驰电掣，为公司摘金夺银，尽献全力。恳请公司领导予以批准！
冒昧的打扰，给公司领导增添的麻烦，本人诚挚向公司领导表示谦意！
低保只是保你的买米钱，不保你吃香喝辣。更不可能保你发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要你自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难
官方认可你的困难，你就困难，不困难也困难，你将会获得低保补助。
官方不认可你的困难，你困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f31333361306333保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线“制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
一、调研背景
20*年以来，我省率先开展的集体林权制度改革以摧枯拉朽之势，横扫市场经济条件下滞后的林业体制机制，明晰产权、确权发证、规范流转，三大重拳连环出击，消除了林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理的弊端，基本建立了经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。但我们也清醒地看到，林权流转这项工作最早开展，却远未规范。改革前的不规范流转，出现了山林归大户，致使群体性上访案件持续不断；改革中仍有一些地方采取简单做法，不规范转让集体山林，群众反映强烈；分到山林的林农，我们如何妥善保护他们的合法权益，如何在充分尊重林农流转意愿的前提下，避免失山失地，实现可持续经营，等等，这些问题不解决，我省林权流转市场就很难出现流转顺畅、充满活力、和谐安定的发展局面。抱着这些问题和担忧，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以小学生的心态求教基层，问策于民，为加强我省林权流转市场管理打基础、理思路。
二、调研内容与方法
(一)调研内容
一是调查市、县(区，)集体、个人林权流转现状，包括流转的市场需求、流转的发展趋势、流转程序、流转规模、流转信息采集和、流转平台建设、流转合同订立、流转业务培训、流转费用收支等方面情况；
二是了解林权流转过程中存在的主要问题，包括实际操作层面、法律政策层面的问题、困难和矛盾。特别是如何解决林权流转与林农失山失地之间的矛盾，同时还要对存在的问题、困难和矛盾分析原因，提出对策或建议；
三是了解林权抵押贷款开展情况，包括如何开展、业务上存在哪些问题、有无解决办法、有何建议等；
四是调查了解国有林场林权流转、抵押和档案管理情况，涉林矛盾与纠纷排查情况，遇到哪些困难，主要表现在哪些方面，需要业务主管部门提供哪些帮助。
(二)调研方法
本次专题调研将我省大致分成山区的*区、*县，沿海的*县和*市、城市的*区三类，采取“一听二看三问”（听总体情况介绍，看业务归档材料，问存在困难与问题、经验和建议）的方式，调查基层林业局主要领导或分管领导，以林业局和林业站的主办业务为调点，让调查对象敞开说，了解基层的真实看法。
三、林权流转情况
l、集体林权流转问题。沿海的*县林地总面积16.1万亩，防护林11．3万亩，占绝对多数，而全县集体商品林仅1．*万亩，只占很少的一部分，且以经济林为主，因此林权流转极少。*市、*区由于经济发达，人多地少，改革时以均利为主，因此，集体森林资源转让较多。*市里有招投标办，林木招投标放在招投标办进行，纪检、监察部门全程介入。*市有一起面积17000多亩的招投标件，来了17家单位，每亩林地使用费6元／年起标，最后中标为26元／年．亩。*区没有招投标办，由当地自己组织，请林业部门到场指导。有一家镇办林场转让一片面积15000多亩的山林，有请林业技术人员测算过，底价1400万元，前期支付400万元，承包期限40年，每年上缴林地使用费25万元，有6家参加投标，最后以20*万元中标。这样就出现了矛盾，通过招投标多出来的6*万元如何怎么办？目前悬而未决。个人林权流转很少，因为，在经济发达的地方，比如在*市、*区，林业在林农收入中所占比例小，而且核电项目、高速铁路公路建设项目、经济开发区、城市发展等需要征用大量林地，能获得相当可观的补偿费。
而地处山区的*，林权流转比较频繁。该县乡镇办林场的大部分山林都已流转给个人经营，但绝大部分流转行为不规范。主要问题是资产未评估、合同不规范。受让方要求发放林权证，因流转不规范、违反发证规定，所以局里决定不发给受让方，仍然发证给乡镇林场，但同样也存在问题和隐患。村集体的林权流转大部分也不规范，有的问题甚至比较突出，引发群众不满：一是没有民主议定，而是少数村干部说了算；二是没有资产评估，而是由少数村干部来定价；三是没有公开招投标，而是由少数村干部与受让人讨价还价；四是流转合同不规范，转让期限不明确，法定条款不齐全。
为什么会造成村干部违法违规流转集体森林资源呢?据调查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一换，他们从普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林资源流转条例》，他们认为买卖山林只要经村委会成员研究决定就是合法的，甚至村主任就有权决定卖不卖，只要流转所得不装入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表达不到法定的数量，召开村民会议很难。其三，流转程序繁琐，村干部怕麻烦。要开很多的会统一思想，要报乡镇政府批，要等待有资质的机构评估，要缴一笔评估费，还要叫上方方面面的人主持招投标。这期间来来往往，吃吃喝喝，花时间、花精力、花成本。所以他们想方设法避开这些程序。其四，村财亏空，急于创收。一些村经济困难，村干部的误工补贴和必要的接待无法开支，按程序走如未获村民会议通过，村财收入无着落，村委会工作就难以运转。其五，违法行为未能得到及时纠正，违法者也没有受到应有的惩处，出现林权流转有法不依、执法不严、违法不究的险象。
*区的林权流转比较普遍，但总的来说，国有森林资源流转比较规范，集体林权流转存在问题较多。原因是1997年《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻落实，使林权流转很不规范。在受让人申请林权变更时，才发现申请人无法提供林权登记发证所必需的完整的材料，以致登记机关承担着很大的社会压力。一些同志提出，闽林[20*]2号文件“只登记不发证”的有关规定，极大困扰林农用好证的问题。由于这一规定，使林权所有者拿不到证，既无法办理林权抵押贷款，也无法申请林木采伐。既然林权流转已成事实，证没发给人家，就会影响受让人权益的保护。因为林业部门不能凭合同来审批采伐。如果担心流转造成林农失山失地，影响社会稳定，那就限制林地使用权的流转期限，探索林木所有权单独发证的办法，即受让人仅持有森林或林木所有权证书，没有林地使用权。对个人林权流转建议不要定得太死，不必非得在林业服务中心流转不可。也有人认为，《土地承包法》规定向社会公开流转的须经乡镇政府批准，是否可以把流转平台建在乡镇政府，由乡镇政府负责林权流转材料规范责任。而且，乡镇政府如何批准？以什么为依据？还未见有更明确更细化的规定，也不利乡镇政府统一规范操作，徒增权利寻租空间。
2、队伍问题。这是一个基础性问题。但从这次调研情况来看，沿海和城市林业部门技术力量非常薄弱。*县林业局迄今尚未成立林权登记管理机构，全县16万亩林地，县林业局3名工作人员要承担林政、资源、处纠、登记发证业务工作；*市目前也未成立林权登记管理机构，只有1人兼任这项工作，林业部门无力提供林权流转方面的服务。*区日溪乡16万亩林地没有一个专职人员，寿山乡22万亩林地也没有设一个专职人员，涫溪镇情况一样，不设林业专职人员，都是由乡镇干部混岗使用，一遇林业重大部署，只能由区农林局的3个女同志包干代替，疲于应付。该局有经费、有编制，但区领导重视不够，至今也未成立林权登记管理机构，人手长期不足，许多工作被拖欠。该区迄今才发放10多本林权证。*县、*区机构健全，而且在人员配备、办公条件等方面都能够胜任林权管理工作。
四、林权抵押登记情况
1.市场需求。林权抵押贷款由于额度较小，在*市、*区这些经济相对的发达地方，民间融资容易，基本没有市场需求；在沿海的*县，全县集体商品林只有1.*万亩，且一些林权证尚未发放到位，基本没人拿林权抵押贷款，因此，这次调研的*县、*市和*区，林业部门自然也就没有开展林权抵押登记这项业务。
*县，是开展林权抵押贷款最早的县份，事实上，当地市场对林权抵押贷款的需求一直比较旺盛。据统计，截止20*年9月底，全县共有61391亩林权用于抵押贷款，发放贷款达7600万元，其中发放林业小额贷款3800万元，其林权抵押登记下放到林业站办理。*区对林权抵押贷款的需求较大，迄今已发放林权抵押贷款1.3亿元，仅20*年就达到4000万元。贷款业务主要由农信社受理，开发行、农行也发放部分林权抵押贷款。3万元以下的林权抵押贷款经区林业局授权，由林业站办理林权抵押登记，分别报区林权登记管理中心、资源站备案。但小额林权抵押贷款需求不旺，因为贴息不多、手续麻烦。20*年累计发放林业小额贴息贷款199户、1041.6万元，其中林权抵押贷款只有12户、70万元。
2.实际操作。*、*、*都还没有办理林权抵押登记业务，*、*已实际办理，并正逐步上轨。以*为例:
20*年《*县森林资源资产抵押登记细则》规定：担保数额2万元以下的由当地林业站审查，符合条件的办理抵押登记，并报林权办（即林权登记管理机构，下同）备案；林权证由林业站送林权办办理标注手续后，发还抵押人；担保数额2万元以上的由当地林业站初审，报林权办审查登记，发放林权抵押登记证；林权抵押登记证由林业局同意印制并盖章，证号按林权办、林业站分开序列填写；抵押人、抵押权人须共同提出申请并提交有关材料（申请书、身份证明、抵押合同、林权证、评估报告等）；抵押合同期满或双方同意提前解除合同，可在15日内持注销林权抵押登记申请书、协议书、林权证向原林权登记部门办理注销登记，其林权证交林业站送林权办办理标注；资源管理部门对抵押物不予批准采伐，林权管理部门不予办理林权变更登记。*县还统一印制了《申请林权抵押登记流程图》、《森林资源资产抵押登记申请书》、《森林资源资产抵押登记证》，《申请注销林权抵押登记流程图》、《注销林权抵押登记申请书》，《林权反担保小额贷款操作流程图》，格式化的《林权抵押合同》和《林权抵押反担保合同》。
*县为创新金融服务机制，加强林业投融资建设，专门成立了县林业投融资建设领导小组，以各乡镇“信用建设促进会”为中介，以林业“四权”（所有权、经营权、使用权、收益权）为担保，增加“三农”经济的信贷投入。而信用建设促进会，是以县域或乡镇为单位、接受人民银行和民政局指导、监督和管理的社会公益社团，由经济实体、农庄、林业大户、乡镇经管人员、农户等资源组成，主要是向农户推介项目、向信用社推介农户、协调农户与森林资源培育的关系、监管抵押物安全、促进森林资源流转等。具体做法是：以农户经过评估的林业“四权”向“信促会”提供反担保，再由“信促会”为金融机构提供还款保证，取得信用社的保证贷款。这是由县人民银行、林业局、社会联动中心、农信社及各乡镇联合运作的一种融资方式，县林业局已同意办理信用促进会与申请人共同提出的林权抵押登记业务。
五、调研后的初步思路
1、山区林权流转法规要宣传。沿海和山区由于社会经济条件的显著不同，林业宣传的重点也要有所侧重。林业发展的历史和基层干部的强烈呼声告诉我们，林业法律法规的宣传至关重要。1997年颁布并实施的《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻执行，给我们今天埋下了许多隐患，成为群体性上访案件屡调不绝的重要原因，这是一个历史教训。2005年制定的《XX省森林资源流转条例》要避免重蹈覆辙，要抓紧向全省的广大林农，向乡村集体经济组织的广大干部进行宣传，重点部位在山区林区，关键时期是村委会换届之后，重点对象是村主干，这是治标之策。在林权登记发证环节，把关固然要严，但都是事后监督。
2、沿海城市林业力量要加强。从这次调研情况来看，沿海一带、城市及周边地区林业管理的力量薄弱，特别是林权登记发证的队伍需要进一步加强。林业为当地经济发展做出了巨大贡献，不缺资金，不缺编制，就是缺少人手。主要是当地林业部门的领导缺少使命感，在县领导面前张不开嘴、说不上话；当地党政领导对林业也没有予以应有的关心和重视，没有给予林业应有的地位。在这方面，省市林业主管部门要采取必要措施让当地党政部门把林业的问题纳入重要的议事日程，从根本上解决沿海、城市林业发展面临的这一基础性问题。
3、林权流转服务分工要明确。为国有林业经营单位、乡村集体、林农以及其他林业经营者提供林权流转服务，是林改后政府转变职能的具体体现，但林权流转全过程涉及很多环节，单靠林业部门一家难以胜任，需要有关部门紧密配合。当地要成立独立的具有中介性质的评估机构，提供森林资源资产评估服务；各乡镇政府对村集体报批、向社会流转的集体山林，要认真审核其民主议定程序，满足公开、公平、公正的要求；有条件的地方，乡镇、县设立招投标办，根据数额大小分别受理森林资源招投标件，或在县、乡设立中介性质的交易平台；林业主管部门主要是负责林权流转信息采集，信息网站，及时办理林权变更登记手续。未成立的机构要成立，未明确的职责明确，形成各部门之间分工协作关系，共同促进林权流转走上规范化的轨道。
4、林权抵押登记制度要出台。林权抵押贷款是一个新生事物，在一些地方深受林农和其他经营主体欢迎。但同时也出现了一些新情况、新问题，比如：金融机构发放的林权抵押贷款，林业部门予以抵押登记，那么，典当行发放的林权抵押贷款是否予以登记？信用建设促进会作为中介或第三人的林权抵押贷款，林业部门予以林权抵押登记，作为第三人的担保公司是否予以抵押登记？自然人发放的林权抵押贷款是否也给予抵押登记？抵押登记中的各类申请书、合同、身份证明等是否要统一格式？等等，需要制定一个抵押登记制度供全省各地遵照执行。
关键词：南水北调 程序 管理 监控 促进
引言
南水北调工程是举世瞩目的工程，国务院专门成立了南水北调办公室，全面组织南水北调建设。2006年5月10日，国务院南水北调办印发了《南水北调工程文明工地建设管理规定》，要求施工单位必须在工程现场设立工地试验室，并委托第三方有资质的水利检测机构进驻工地试验室，对工程原材料、中间产品、产成品等按检测频次、数量和指标进行检测。
1工地试验室建设程序
1.1试验室资质
工地试验室为母体检测机构的派出机构，是受母体监督和管理的，应具备独立检测能力。设定流程如下：
(1)母体检测机构，以授权书的方式，授予工地试验室试验检测项目和类别、授权相关试验室主要人员，派驻母体常驻人员等。
(2)得到授权后，工地试验室要组织相关的资料，编写资质申请书，向建设单位提交能力证明材料，其中包括母体信息，工地试验室人员信息，仪器信息，开展的检测项目和类别等，证明已经具备试验能力，然后由质量监督站进行能力核验，核验通过，即可开展试验检测。
1.2人员的配备
工地试验室应配置检测工程师和试验员，条件允许还应增加试验工，试验员应持证上岗，检测工程师检测资质应涵盖项目所有类别；人员应定岗定员，负责专门试验；应该建立人员档案，包括上岗资质(主要为试验员或检测工程师证书)，身份证明，职称证，毕业证，个人简历，岗位合同文书等材料。
1.3仪器设备的配备工地试验室应配备满足日常检测和常规试验的仪器设备，主要仪器都由具有资质的计量部门标定，小型仪器或者规范无强制性要求的，可以由试验室自校。
2工地试验室的管理
2.1管理制度
工地试验室应建立如下管理制度：试验室职责，试验人员岗位责任制，抽样检验制度，样品收发、保管和处理制度，样品检验和判定制度，试验原始记录，试验台帐，试验报告管理制度、试验工作质量保证体系、标准养护室管理制度、仪器设备管理制度、资料管理制度等。
2.2仪器设备管理
试验室仪器设备的布置应合理并符合试验工作流程。试验设备应建立技术档案，包括检验、使用、维修记录，使用说明书和操作规程，检定证书等资料。计量器具应由法定计量部门定期对计量设备进行计量检定。
2.3资料管理
工地试验室在进行检测时，以下资料必须完备。
(1)水泥检验委托单、水泥出厂检验报告(合格证)、抽样单、原始记录、复试检验报告。
(2)砂、石骨料检验委托单、抽样单、原始记录、复试检验报告。
(3)外加剂检验委托单、出厂检测报告（合格证）、抽样单、原始记录、复试检验报告。
(4)掺合料检验委托单、出厂检测报告（合格证）、抽样单、原始记录、复试检验报告。
(5)混凝土拌和物抽样单(抽样计划、时间)、坍落度、含气量检测记录。
(6)检测试块的抗压、抗冻、抗渗、抗折强度时，需具备试块检验委托单、抽样单、原始记录、检验报告。
(7)混凝土配合比需具备委托单、混凝土配合比通知单、原始记录。
(8)钢筋检验委托单、出厂质量证明书（试验报告单）、抽样单、原始记录、复试检验报告。
(9)土样检测委托单、原始记录、检测报告。
(10)仪器设备档案：仪器设备操作规程，仪器设备维修、保养记录，使用说明书，检定证书，仪器设备台帐及试验台帐。
3工地试验室的质量监控
3.1原材料质量的预控
3.1.1水泥的预控
工地试验室要遵循国家规范或行业标准要求，按批复测准备进入现场的水泥的各项物理指标，以确保混凝土质量。安定性、初凝时间检测不合格的水泥为废品。
3.1.2外加剂的预控
工地试验室主要检测外加剂的减水率和净浆流动度。减水率、净浆流动度不符合要求的外加剂决不能投入使用，即使使用也要进行最佳掺量的调试。
3.1.3砂、石骨料的预控
工地试验室除按国家规范和行业标准的要求按批量检测外，还要充分考虑骨料级配对混凝土和易性的影响。细骨料尽量采用中砂，石子应尽量选用连续粒级，针片状颗粒尽可能少。
3.1.4掺合料的预控
比较常见的掺合料有：粉煤灰、磨细矿渣粉等，工地试验室按批复测各项物理指标的同时，快速方法是对掺合料的细度、需水量比进行检测，可以在较短时间内判定产品是否合格可否进场。
3.1.5钢筋的预控
钢筋在进入工地前，必须按不同钢种、等级、牌号、规格及生产厂家分批验收。工地试验室应检查钢筋的外观质量，如裂缝、结疤、气泡、伤痕及锈蚀程度等，并根据现实情况抽样做力学性能试验。
3.2质量监控作用
3.2.1审核混凝土施工配合比
在混凝土正式浇筑前，试验人员应在拌和系统操作间，会同监理人员认真复核混凝土配合比，确保配合比正确输入，并在配合比通知单上签字确认，从而保证混凝土按配合比拌和。
工地试验室对施工质量有监督检查的权力，在混凝土拌和站拌和过程中，随时检查配合比执行情况，发现有不符合配合比拌和的情况，及时通知施工单位质量负责人，要求纠正，如施工单位不听从整改意见，试验室负责人可直接通知监理工程师，汇报发现的质量问题。
3.2.2混凝土拌合物的监控
工地试验室应定时抽测拌合物的坍落度及含气量，含气量过高会降低混凝土的强度，通常含气量增加1％混凝土强度会降低5％，含气量的大幅度变化，说明混凝土质量控制有问题，应及时通知拌和站采取措施。
3.2.3混凝土强度的监控
混凝土成型后，通常要到28d才能检测出其强度。为了能较早对混凝土强度进行评价，以尽快进行下一道工序的施工。工地试验室在接受施工单位的委托后，可以制作3d、7d、14d、21d试块，并在设计龄期进行压力试验，提供混凝土试块强度检测报告，为施工提供依据。
3.2.4土方填筑的监控
工地试验室应对每一料场的每种土料分别取样，通过试验确定压实参数；在土方填筑过程中，要根据填筑层数及面积跟踪取样，并提供检测报告，为监理单位质量评定、下一道工序施工提供依据。
第一条本行政区域内户口所在地为城镇行政区域且居住满两年，不拥有承包土地，不参加农村集体经济收益分配的居民（即城市居民），适用本细则。
第二条城市低保是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的城市居民，主要以货币补助形式，保障其达到当地最低生活保障标准的行政行为。
第三条城市低保实行以货币差额救助为主，辅之以政策扶持、社会互助等配套措施。
第四条城市低保以保障城市居民基本生活为原则，实行属地管理，坚持公开、公正、公平，鼓励劳动自救的方针。
第二章城市低保机构和职责
第五条城市低保工作实行地方各级人民政府负责制，区政府、镇人民政府（街道办事处）民政行政主管部门负责本行政区域内城市低保的管理工作。
（一）区民政局负责本区行政区域内城市低保的管理和审批工作。区民政局下设的城乡低保与社会救济办公室具体承担：
1、负责本区内城市低保政策和法规的宣传工作；
2、起草制定本区城市低保工作制度、工作计划并组织实施；
3、编制本区城市低保年度资金需求计划，负责提出本区城市低保资金的分配方案，并对城市低保资金的使用情况进行监督；
4、负责在本区落实市政府制定的城市低保标准；
5、负责本区城市低保的审批工作；
6、按照“动态管理”的要求，对辖区低保对象定期进行复核和调整工作；
7、建立明查暗访制度，对本区城市低保对象的年度入户率不低于30%;
8、指导、监督和检查镇人民政府（街道办事处）的城市低保工作，总结、推广先进经验；
9、组织开展对本区城市低保工作人员的业务培训工作，负责对本区城市低保工作人员进行资格认证工作；
10、受理本区有关城市低保的咨询和投诉工作；负责本区城市低保的行政复议工作；处理或移交处理城市低保工作中的违法违纪单位和工作人员；查处弄虚作假骗取城市低保待遇的行为；
11、协同相关部门制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况进行监督检查；
12、开展调查研究，及时解决并向上级反映城市低保工作中存在的问题；
13、组织发放城市低保金领取凭证及款物；
14、负责本区城市低保的统计汇总、定期上报和公布本区城市低保工作情况；
15、指导镇人民政府（街道办事处）城市低保的档案管理、信息录入和低保计算机网络的管理工作。
（二）镇人民政府（街道办事处）处负责本辖区内城市低保的申请受理、审核和日常管理工作。镇人民政府（街道办事处）应成立城市低保工作领导小组，由镇长（主任）、主管民政的副镇长（副主任）任正副组长，领导小组下设办公室，并配备专职责任人员，持证上岗。办公室具体承担辖区城市低保的日常工作，其主要职责是：
1、负责本辖区城市低保待遇家庭的申请、资格审查和上报工作；
2、按照上级政府及业务部门制定的实施意见和工作安排，组织落实城市低保有关工作；
3、组织各社区居委会做好由人大代表、政协委员、党员及群众代表等组成的城市低保评议工作；
4、按照“动态管理”的要求对辖区低保对象定期进行复核和调整工作;
5、建立明查暗访制度，安排辖区低保对象定期进行家庭情况报告工作。对辖区在册城市低保对象的年度入户率达到100%；
6、组织法定劳动年龄段内有劳动能力、未就业的城市低保对象参加公益劳动，配合就业服务机构为有劳动能力的城市低保对象提供就业或技能培训等工作；
7、为辖区城市居民提供城市低保政策咨询服务，接待来信来访，调查处理骗取、冒领城市低保款物等违法违纪事件；
8、负责本辖区城市低保工作的档案管理、信息录入和计算机网络管理；
（三）社区居委会协助街道办事处对本社区城市低保对象开展民主评议工作。
（四）区政府及有关部门按照各自职责，做好城市低保有关工作：
1、财政部门负责落实城市低保资金与工作经费；
2、人力资源部门应当优先推荐、介绍城市低保家庭中有劳动能力人员就业；
3、工商地税部门对自谋职业的保障对象应当优先发放营业执照，并根据国家有关政策规定实行税收优惠政策；
4、公用事业、电力等部门应当对保障对象的家庭基本用水、用电、燃煤（燃气）等予以优惠；
5、房管部门应当适当减免保障对象家庭租住用房的房租；
6、教育部门应适当减免保障对象子女义务教育阶段就学的费用；
7、卫生部门要指定定点医院对低保对象在检查费、门诊治疗费、处置费、住院费等方面给予减免；
8、审计部门应做好低保资金的审计监督检查工作。
同时要动员社会各界开展社会互助、经常化捐助等活动，营造全社会关心城市困难群众的氛围。
第三章城市低保待遇的申请和审批程序
第六条城市低保待遇按照个人申请，镇人民政府（街道办事处）低保经办机构入户核实、组织社区民主评议、初审与张榜公布，区民政局抽查、审批与张榜公布的程序办理。
为及时办理上级业务部门和区委、区政府交办的特殊事项，由民政局指派专人负责，按照个人申请、入户核实、民政局审批并张榜公示的程序办理。
（一）个人申请。申请享受城市低保待遇的城市居民，按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写《市区城市居民最低生活保障申请审批表》，并根据家庭成员具体情况相应提供以下材料：
1、居民户口簿；
2、居民身份证；
3、下岗证、离退休证、残疾证、学生证（入学通知书）、结婚证、离婚证（离婚判决书）；
4、就业状况证明、养老保险证明、失业保障证明、下岗职工基本生活费证明；
5、按有关政策领取一次性补助费的数额及用途证明；
6、有关裁决、判决材料等；
7、符合就业条件而未就业人员，需先到有关部门进行求职登记，并提供这些部门出具的求职登记证明，否则不予受理申请。
（二）镇人民政府（街道办事处）入户核实、组织社区民主评议、初审与张榜公布。街道办事处受理城市低保申请后，指定专职人员，在20个工作日内会同社区城市低保评议小组成员通过入户调查、走访、信函索证等方式，共同完成对申请人家庭情况的核实工作，填写《市区城市低保入户核查表》，经社区低保评议小组民主评议后，由办事处提出初审意见，并将申请人家庭成员及住址等情况在镇人民政府（街道办事处）张榜公布，无异议的由街道办事处将相关材料报区民政局审批，不符合条件的要告知本人理由。
1、镇人民政府（街道办事处）入户调查应存录原始资料，由两人以上同行，并详细真实记录低保申请人家庭生活及收入等情况，以备镇人民政府（街道办事处）和区民政局审核、审批时查验。
2、社区居委会民主评议应规范、简便，讲求实效。民主评议参加人员应为社区低保专管员、社区居委会成员、镇人民政府（街道办事处）低保工作人员、居民代表、党员代表及驻社区人大代表、政协委员等，总人数不得少于7人，并定期轮换。评议时应充分了解低保申请家庭的情况，必要时可向低保申请人或其人询问，民主评议应采取无记名的方式使与会人员充分表达意见，并当场公布评议结果。评议结束无论同意与否，都应上报镇办。
（三）区民政局抽查、审批与张榜公布。区民政局在接到镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，在10个工作日内完成对申请人家庭的入户抽查（抽查率不低于30%）和审批工作，并将拟享受人家庭成员、住址、拟享受金额等情况返回镇办张榜公示，不符合条件的要书面告知本人并说明理由，对有异议的返回镇办重新进行核实。
第七条申请及审核过程殊情况的处理
（一）家庭成员的确定办法：同一户口簿的家庭成员，按同一家庭进行计算（子女已婚，且未共同生活，但因住房问题暂无法分户的除外）。
（二）共同生活家庭成员户口未在同一户口薄上的城市居民申请城市低保时，要先将户口迁移到一起；因特殊原因无法将户口迁移到一起的，由户主在其户籍所在地提出申请，其它家庭成员要分别提供各自户籍所在地民政部门出具的未纳入我市低保的证明，跨镇办的由镇办民政办出具，跨县区的由县区民政局出具未纳入城市低保证明。
（三）在本区内，申请人户籍所在地与居住地分离，原则上向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）申请，由现居住地的镇人民政府（街道办事处）协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人所在地的镇人民政府（街道办事处）；户籍所在地与居住地分离且在居住地居住超过12个月的，可以根据户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）出具的证明材料，按规定向居住地镇人民政府（街道办事处）提出申请，按程序报批。
（四）无行为能力的居民申请低保待遇时，由社区居委会或企业工会工作人员协助办理申请手续。
（五）在敬老院、精神病院集中供养或治疗的民政对象，由供养或治疗单位向区民政局提出申请，由区民政局对符合条件的人员集中办理享受城市低保待遇的相关手续，并纳入镇人民政府（街道办事处）管理。
（六）原为本地非农户口，现为国家计划内招生的大中专学生视为家庭抚养人员。
第四章保障标准的确定与调整
第八条我区城市居民最低生活保障标准的确定与调整按照市政府的决定执行。
第九条在基本生活必需品价格上涨较快时，按照市政府的要求为城市低保家庭发放临时性价格补贴。
第五章城市低保对象的确定
第十条申请城市低保对象待遇的人员必须同时具备以下条件：
（一）持有户籍所在地常驻城市户口；
（二）申请人必须通过资产和收入审查、申请人及其家庭成员所拥有的资产（如物业、现金、银行存款、投资及其它可变换现金和财物）总值不得超过当地政府规定的限额。申请人家庭可核算的月人均收入和实际生活水平必须低于当地城市低保标准;
（三）申请人员家庭中有就业年龄段内且有劳动能力的人员，必须符合下列条件中的一项：
1、当地政府认定属于合理情况下不能工作的（如学生或需在家照顾幼儿、病人或伤残人员等）；
2、符合就业条件尚未就业的人员，必须积极寻找有收入的工作，参加当地政府及其有关部门、街道办事处或社区居委会组织的劳动自救活动。
第十一条有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记或虽然进行登记，但半年内无正当理由两次不接受介绍就业的；
（二）有劳动能力而无正当理由2个月内两次拒绝参加办事处（社区）组织的公益性劳动的；
（三）证明材料显示的家庭月收入虽低于当地低保标准，但家庭实际生活水平明显高于低保标准的；
（四）连续6个月不领取低保金的；
（五）连续6个月未向街道办事处报告家庭人员及收入变化情况，不接受定期复审的；
（六）不按规定程序申报、相关证明材料不全、不如实申报家庭收入或故意弄虚作假以及群众反映强烈的；
（七）故意放弃或转移个人所有资产的；
（八）拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入的；
（九）近半年内购买高档家用电器（如空调、电脑、数码照相机、移动电话）等非生活必需品，近两年内非拆迁原因购买商品住房和近一年内高标准装修现有住宅的。因拆迁原因购买住房，但购买面积超出当地人均住房面积20%的；
（十）拥有并经常使用机动车辆的（残疾人本人使用的残疾用车除外）；
（十一）有高值收藏，购买股票或有其他投资行为的；有高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的；
（十二）因赌博、吸毒、等违法行为造成生活困难尚未改正的，因其他违法行为被司法机关处罚期间的违法人员本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性规定在当地落户之外的其它在当地落户不满5年的；
（十四）其它与低保保障标准明显不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二条家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（以国家统计口径为准），共同生活的家庭成员一般包括以下人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女；
（四）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
（六）民政部门认定的其他人员。
家庭收入是按照申请人前6个月家庭总收入的月平均额除以共同生活的家庭成员人数计算；
货币收入包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和以现金发放的劳保福利、医疗费；
（二）一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；
（三）离退休养老金、基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费；
（四）存款及利息、有价证券及红利、保险付金收入；
（五）特许权使用收入、租凭收入、接受馈赠和继承收入；
（六）法定赡养人、扶养人或抚养人应当结付的赡养、扶养或抚养费；
（七）出租房屋或变卖家庭财产获得的收入；
（八）兼职和自谋职业以及各种劳务收入；
（九）农转非家庭其承包土地被国家征用或归还集体的，持村镇两级以上证明，按城市居民受理其申请，但其获得的征地补偿应计入家庭收入；
（十）实物收入按物价部门规定或评估的物品价格折旧计入家庭收入；
（十一）同一家庭同时具备非农业人口和农业人口的，其收入按全体成员收入计算家庭月人均收入，保障人数只计算非农业人口；其家庭中的非农业人口在转为城市户口的下月起可申请入保;
（十二）当地政府确定应当计入家庭收入的其他收入。
第十三条不计入家庭收入的项目
（一）给国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予特殊享受的补贴收入。市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）政府及政府有关部门、企事业单位对工作、学习成绩优秀者、见义勇为先进分子给予的奖金；
（三）人身伤害赔偿中生活费以外部分；
（四）因病、因灾、因就学困难等原因由政府和社会给予救助款物；
（五）丧葬费、一次性抚恤金、因工（公）负伤人员的工伤费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等；
（六）独生子女保健费、独生子女专项奖金、孤残儿童基本生活费、高龄补贴;
（七）在职职工按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保障统筹费；
（八）优抚对象的优待抚恤金、补助金、护理费及保健金。
第十四条家庭收入的计算方法
（一）在职职工按其工资名册上核定的应得收入总额计算；离退休人员按单位和社保部门应发放的离退休费计算。以上人员经所在单位、劳动保障部门或经贸等有关部门证明，连续6个月以上未能领取应得收入的，按实际收入计算。失业人员和离退休人员从事其他工作（含临时工）另有收入的，与失业保险金或离退休费一并计入家庭收入。
（二）一次性安置职工的收入，按从职工与企业解除劳动合同之日起，扣除按规定交纳的养老、医疗保险、失业保障金以后余额计算。
（三）对未参加社会保险而又停产多年的城镇集体企业退休和下岗人员，已关闭、破产的资源枯竭企业职工按其实际收入计算家庭收入。
（四）赡养费、抚养费、扶养费按下列方法计算：有赡（抚、扶）养协议或裁决的，按协议或裁决规定计算；无赡（抚、扶）养协议或裁决的，按每个法定赡（抚、扶）养人每月为被赡（抚、扶）养人支付当地最低生活保障标准一半的费用计算；多子女老人的赡养费按各子女提供的赡养费总和计算。法定赡（抚、扶）养人家庭属低保户的，不计算赡（抚、扶）养费。
本细则涉及的法定赡养人、抚养人或扶养人及其权利与义务关系，按照《中华人民共和国婚姻法》的有关规定确定。
（五）外出务工人员的收入，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实填报的，其本人收入按不低于务工所在地最低工资标准计算。
（六）从事经营性活动所得，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实申报的，其本人收入按不低于当地同行业中等水平收入计算，但不应低于经营地最低工资标准。
（七）家庭收入不稳定时，按申请前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性的（不含企业破产一次性安置费），按当地最低生活保障标准分摊到若干个年月计算后，根据情况确定是否受理入保申请。
（八）实行年薪制单位的职工，按上年实际发放的年薪平均分摊到本年度12个月后，和其他家庭成员的收入一并计算的方法计算人均月收入。
第十五条核定家庭收入可采取下列途径和方法
（一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问；
（二）入户调查。经办人直接到申请人家中进行调查，核实其家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活情况；
（三）走访单位、邻里。经办人通过走访社区居民，到申请人所在单位了解其家庭收入和实际生活情况；
（四）信函索证。对不便走访的单位和有关人员，经办人员通过信函索取有关证明材料。
（五）部门协查。民政部门与劳动保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。
（六）行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入和灵活就业人员从事的各个行业打工收入情况及就业市场进行调查，制定各地个体行业及灵活就业人员的行业收入指导标准，规定和统一核定这些申请人员收入的标准。
（七）跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪，以便全面了解其真实的生活状况。
（八）对有隐性收入而又无法核实其家庭收入的申请对象，可召开社区居民代表会议进行评议。
第七章分类施保
第十六条每个低保家庭的困难程度有所不同，特别是城市中的“三无对象”、残疾人、老年人及重病人员的困难要更多一些，应给予他们更多的关心和特殊的照顾，要分类施保，确保重点。
第十七条分类施保的原则
（一）应保尽保的原则；
（二）公开、公平、公正的原则；
（三）重点救助与特殊困难救助相结合的原则。
第十八条分类施保的对象
（一）重点保障对象（A类）
既“三无对象”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养人）。
（二）特殊保障对象（B类）
1、持有《中华人民共和国残疾证》的残疾人员（残疾程序分为：肢体、智力、精神残疾1、2级，视力残疾盲1、2级为无劳动能力；肢体、智力、精神残疾3级，语言听力残疾1、2级，视力残疾低视力1、2级为少部分劳动能力；肢体、智力、精神残疾4级，语言听力残疾3、4级为有部分劳动能力）；
2、患大病且常年卧床不起，住院费、医药费开支巨大的家庭或成员；
3、单亲家庭尚无就业或无稳定收入的；
4、因子女就学造成家庭生活困难的；
5、年老体弱、丧失劳动能力且赡养人没有赡养能力的70岁以上老年人；
6、依法抚养和领养孤儿的家庭；
7、突遭严重天灾人祸的家庭。
（三）基本保障对象（C类）
家庭成员有就业能力，但因下岗、失业等原因造成家庭生活暂时困难或家庭生活困难相对较小的家庭和人员。
第十九条补助标准
重点保障对象（A类）实行全额补助；特殊保障对象（B类）实行重点补助；基本保障对象（C类）实行差额补助。同时因以上家庭或人员按原保障标准仍不能维持最低生活水平的，可适当提高其家庭补助标准，以保障其基本生活。
第二十条分类施保中低保对象的申请、审批及收入计算等均按本《细则》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有关规定执行。
第八章低保资金筹措、发放和低保办公经费
第二十一条城市低保所需资金包括中省市补助资金，区政府按照上年度可用财力1%列入财政预算的资金。
第二十二条区财政局要将上级补助的低保资金和本级安排的预算资金及时纳入“财政社会保障资金专户”，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挤占和挪用。
第二十三条区财政局在中省市低保补助资金到位之前，应首先落实本级低保预算资金，并采取超调、垫支等方法，保证低保金按时、足额发放。
第二十四条城市低保资金实行社会化发放，按照“民政部门核定低保对象人数和月补差标准，财政部门核拨低保金，金融部门发放到人”的管理原则，由区民政局委托的金融机构以货币形式将低保金按月足额发放到低保对象手中。杜绝以实物抵扣低保金或其他变相抵扣低保金的现象发生。
第二十五条低保金存折由区民政局直接发放，户主或家庭成员持户口本、身份证到区民政局低保办领取，特殊情况需要代领的，由镇人民政府（街道办事处）出具证明，持代领人和户主身份证等有效证件方可领取。
第二十六条低保对象持低保存折和身份证按期到委托银行网点领取城市低保金，因特殊原因需要他人代领的，应到镇人民政府（街道办事处）、区民政局开具相关证明，银行工作人员应认真核对代领人的身份，手续不全的不予支付低保金。代领人一次只能领取一户低保对象的低保金。
第二十七条区民政局城市低保工作经费，由区财政每年按照区财政预算安排的城市低保资金总额3%的比例列入部门预算。工作经费主要用于调研、培训、核查、建档、表格印制、微机网络维护、交通、通讯等方面开支。低保工作经费可计入我区应匹配资金的总额中，但不得进入低保专户。
第二十八条鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠资金全部纳入区低保资金专户，专款专用。
第九章保障对象的管理
第二十九条城市低保对象在享受低保待遇期间，应自觉履行下列义务：
（一）低保对象应积极主动配合低保工作人员的入户调查，按要求如实申报家庭财产和实际收入；
（二）有劳动能力的低保对象要积极参加当地政府组织的社区公益劳动。连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，可取消其低保待遇；
（三）有劳动能力尚未就业的低保对象在其申请低保时，要先到劳动保障部门提出就业申请和登记，同时要积极参加劳动部门，镇人民政府（街道办事处）和社区居委会组织的就业培训。如连续两次以上无正当理由拒为其介绍职业的，可取消其低保待遇。
第三十条建立低保对象家庭情况报告制度。在册基本保障对象每季度持低保金领取卡、身份证等有效证件按要求到镇人民政府（街道办事处）报告一次，在册重点保障对象和特殊保障对象每半年报告一次，如实报告家庭成员及家庭收入等变化情况。
第三十一条建立低保对象动态管理制度。对符合低保条件的要随时纳入保障范围；家庭收入发生变化的，要及时增发、减发或停发低保金。对取消低保待遇的，管理审批机关要履行必要的程序，以适当的形式通知本人。
第三十二条实施低保对象分类管理制度。对重点保障对象（A类）实行年审制，只需掌握人员变化情况；对特殊保障对象（B类）每半年审核一次；对基本保障对象（C类）实行一个季度重新审核审批一次。基本保障对象是分类施保中的重点管理对象，也是动态管理工作中的重点，此类人员每季度都要向所在的镇人民政府（街道办事处）重新写出续保申请，并说明申请续保的原因和不能就业的正当理由，并按低保的审核、审批程序进行审批，以促使其早日就业。
第三十三条档案管理
镇人民政府（街道办事处）要建立低保对象家庭电子档案和纸质档案。低保对象档案要一户一档，实行微机与档案的同步管理。其纸质档案材料为：户主申请书、家庭成员户口簿及身份证复印件、城市居民最低生活保障入户调查表、申请审批表、个人及家庭收入情况证明材料、单位证明等材料。区民政局要建立低保对象的电子档案。
第十章低保工作监督
第三十四条区民政局、镇人民政府（街道办事处）要充分利用各种新闻媒体、公共场所、政务公开栏、宣传栏等形式，公开低保政策、低保标准、办事程序、低保金发放等情况，加大城市低保工作的宣传力度，接受社会监督。
第三十五条建立和完善低保对象公示制度。区民政局、镇人民政府（街道办事处）要统一设置固定的城市低保公示栏（牌），对享受低保待遇的户主姓名、保障人数、享受金额、家庭住址等情况进行常年公示，接受群众监督。
第三十六条建立低保监督咨询制度。区民政局、镇人民政府（街道办事处）要设立低保监督箱和咨询监督电话，受理群众的举报、投诉和咨询。对于群众反映和举报的问题要逐一登记，及时办理，做到事事有结果，件件有着落。对署名的上访信件和电话，要在一定的时间内答复本人。
第三十七条区民政、财政、审计、纪检和监察等部门要经常对城市居民最低生活保障资金管理、发放情况进行检查，发现问题及时纠正。
第十一章低保工作责任追究与处罚办法
第三十八条低保工作人员在低保待遇的申请、审核、审批过程和低保工作的管理中，有下列行为者，要追究其工作责任，触犯法律的，要追究其刑事责任：
（一）为申请人在就业、家庭人口、家庭收入、劳动能力、健康状况、伤残等级等情况出具虚假证明的单位和个人，按照“谁出证谁负责”的原则，由本级人民政府或其上级主管部门给予批评教育；对有关直接责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；并对出证单位、出证人、负责人及冒领低保金的人员各处以冒领金额的1—3倍罚款；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
（二）居民对民政部门作出的不批准享受低保待遇或减发、停发低保金以及对给其的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提起行政诉讼。
（三）从事低保管理审批工作的人员和其他国家机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关根据情节轻重给予批评教育、行政警告、记过、记大过、撤职、开除公职或解除聘用合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、擅自更改保障范围和保障标准的；
2、擅自改变保障对象和保障金额的；
3、在调查审批工作中弄虚作假，不如实填写调查结果或出具虚假证明，明知当事人不符合低保条件，故意为其办理享受低保待遇手续的；
4、、、收受贿赂、为泄私愤或、故意刁难低保对象而对符合低保条件的家庭拒不签署意见，将其拒之低保范围之外，造成不良社会影响的；
5、贪污、挪用、扣压、故意拖欠低保金的；
6、其他违反低保政策规定和影响低保工作开展的行为。
第三十九条申请享受低保待遇的城市居民不遵守诚信原则，有下列行为的，予以处罚：
一、以塑造人、培养人、凝聚人为目的，调整干部管理机制，实现干部精神面貌焕然一新。
万事人为本。今年我们由管事向管人转变，着力将干部队伍调齐、干部思想调顺、干部素质调高，积极调整干部管理机制，大力营造干部职业道德建设新氛围。
一是在凝聚人上正确引。年初财贸集训一结束，我们结合贯彻市、县局会议精神，迅速把襄地税党发[2004]17号《市地方税务局党组关于开展基础管理年活动的决定》于2月26日复印后发到干部职工手中，做到人手一份，并认真组织学习《决定》、《行政许可法》以及汪局长讲话精神，进一步树立强化基础管理理念，使全体干部职工明确了“五个方面”、“七大任务”、“二十条”具体内容的基础管理任务和目标，即税源、费源、征管工作、税政工作、收入工作、税收信息工作、机关事务、干部人事工作基础管理。在学习中全体干部职工认为：“万事人为本”，开展“基础管理年”活动，关键是激发干部职工的工作热情。分局通过中层干部竞争上岗，一般干部优化组合，全员实行能级管理，切实增强了班子的战斗力、干部的向心力。一年来，分局每个同志心往一处想，劲往一处使，无论税费源普查、无论蓝球比赛活动，无论征管质量竞赛，处处体现了干部职工团结就是力量的例证。
二是在培养人上看准带。锻炼队伍、培养干部是延续地税工作，承继地税传统，培养后备力量，适应未来需要的一项人才兴税工程。今年，我们结合县局党组对中层干部进行充实调整的机遇，把分局内条件成熟、有培养前途，且能独档一面、工作干得去，群众中推得开的三名优秀骨干“上推、呈报、考核、评选”，经过逐程序到位，配强配齐了分局班子和中层干部。一年来，三名新提拔的干部工作赛着干，困难顶着上，个个出色，人人当先。副局长×××，兼负××镇的各项地税工作，他总是风雨兼程，日夜操劳，一心赴在工作上，任务提前完成。征收一组组长×××响亮地提出了“以严管寻找征收缺口，以质量验证收入绩效，以检查促进各项工作，以考核提高收入水平”的口号，动员全组三名同志以“基础管理”为核心，向37万元税费收入目标发起冲锋，在征收一组内开展“基础管理”工作竞赛，实现了逐月超收，个人进度排名第一。综合组组长×××积极向分局班子献计献策，为增收节支、节约成本拿出预案，并大胆提出开源节流、强化后勤管理的设想，得到分局领导的采纳和认可，为严格执行财经纪律树立一道有效屏障。
三是在塑造人上施计压。“井无压力不出油”。塑造干部队伍，创造一流业绩，必须施以重典。今年来，我们紧紧围绕治税先治队的方针，多措并举抓塑形。主要开展了“素质教育、典型教育、法纪教育”和“三查三看”活动。查思想根源，看有无思想偏轨行为；查工作作风，看有无工作漂浮行为；查执行纪律，看有无违法违纪行为。通过查履行领导责任，看领导是否率先垂范；查履行干部责任，看是否敬业爱岗；查履行党员职责，看是否立党为公；查履行专管员责任，看管理是否到位、资料是否齐全、任务是否完成、责任是否尽到。通过整顿作风查原因，因势利导压重担，因人制宜传帮带，通报情况算细帐，严格考核自加压，分局呈现出前所未有的活力。征收一组协税员×××，身患三期糖尿病，体重下降50多斤，人瘦了一大圈，医生劝他住院多治疗几天，但他重病在身不下火线，一心挂在工作上，天天想着任务的完成。征收二组×××虽然身兼多职，一人干了税政联络员、管片、出纳、内勤等其他多人干的工作，仍把××市场、黄潭征管工作抓到位，不叫苦、不叫累，分局有两名未入党的同志递交了入党申请书，有5名参加湖南远程教育的同志按时取得了本、专科学历。
二、以“基础管理年”活动为契机，夯实基础项目管理，实现地税基础工作管理更新。
俗话说，“基础不牢，地动山摇”。地税基础在征管。围绕基础建设，我们强化内功，致力“三化”。
第一，以人为本抓基础，征管实现电算化。一方面，主要是针对干部队伍素质参差不齐、能力有大有小、业务水平有高有低、工作绩效有好有差的现状，从“强化培养扎根基”入手，通过今年政治业务抽考、小组互帮竞赛、提供机遇培训、组织课堂讲学、严格考核逼压等多种形式，在分局内营造一种健康、有益的学习氛围，造就一支会管、能征、善战的地税干部队伍，全面提升技能水平，夯实全员电算厚基。另一方面，在办公经费特别紧张的情况下，千方百计筹措资金，添置纳税厅、计统系统电脑桌椅四套，实现了纳税厅与计统系统的电算微机科学分离和联网，征管软件合理利用，微机开票率在70％以上，大大减少了手工票，初步实现了办税服务、会计结算电算一体化目标。
第二，巩固成效抓完善，户管实现档案化。广大纳税人的户管档案归集整理过去一直是个老大难。今年为了从根本上完善户管档案，形成有序规范，方便征管工作，我们从长计议，结合税费源普查工作，狠抓培训辅导，严抓普查填表，细抓分析汇总，强抓存量基础，有步骤、有方法、有力度地推进税费源普查工作。分局各组严格按照各项步骤，通过20多天调查摸底、查看报表、询问法人及相关人员等多种办法，在4月30日前将各管户情况透彻摸清，并在5月10日前将各管户普查数据填报分局。分局针对各管户缴纳税费情况进行了全面、仔细统计，实行人员集中、时间集中、资料集中，科学分类归集。7月初，经过一周的日夜奋战，一个一类一档、一户一档的标准化档案库房形成，且初具规模，共收集整理出户管档案案卷1000多盒，从而较好地巩固了税费源普查成果。
第三，节能降耗抓严管，财管实现规范化。我们主要是通过健全和落实各项管理制度来化解内部资产不全、办公经费不足、事物管理不顺的难题。紧紧围绕管人、管钱、管物、管事大做节能降耗文章，节约税收成本。突出“八个严”，即日常开支严、购置物品严、招待客人严、财经纪律严、公物使用严、派驻用车严、奖惩考核严、廉政把关严，切实堵塞机关管理漏洞，储备必要的办公经费。与此同时，我们突出重点，在资产管理上，重新登记造册，明确责任，做到账实相符；在经费管理上，坚持会计、出纳分离，事前安排登记，领导审核签批，逐月上报审计，做到严管细算过日子；在处理不良资产、不良债务上，积极与法庭等有关部门沟通，依法处理不良资产，先后对竹制品厂宅地产权认定、龙沟村周转金回收进行了依法剥离，目前正在进一步落实之中。
三、以依法治税为宗旨，强化地税征管工作，实现收入目标全面刷新。
杜绝“泡沫税收”的关键，就是硬收、实收、净收。今年以来，我们花大力气、用真功夫，使可施良策，努力实现了硬收、实收、净收，没有在入库上贷一分、借一分、垫一分。
方法之一：严格考核硬收。分局按照“因事定岗、按岗定责”的原则，科学设立工作岗位，明确职责权限，并按照县局要求和ISO9000税收质量管理体系的规定，分别与征收一组、征收二组和综合组组长签定了《××县地方税务局第×分局2004年度工作目标责任书》。征收一组、征收二组和综合组组长也分别与组员签定了《责任状》。《责任状》签定后，全体干部职工对自己今年工作重点和工作中心都有了明确的责任，感到《责任状》责任重大，形势逼人，不用扬鞭也要奋蹄。副局长×××当责任状与分局长一签定，就马上召集管片同志商定“开门红”收入，并对征收二组全年各项地税工作、地税收入任务、地税工作管理进行了分解、安排，要求在全组开展考核试点，每月把工资全额与收入任务（60%）、各项基础管理（40%）挂钩考核。为了实现考核出收入、考核增效益、考核出动力，分局结合实际创办了《情况通报》，每月将考核结果逐一通报，任务与报酬紧密挂钩，月月考核兑现。实行严格考核，促进了税费硬收、确保了全年均衡入库。
方法之二：抓住季节净收。一方面，我们通过制定今年税、费收入计划和目标考核制度，进一步摸清税源、费源底子，建立有力有据的征管档案，防止漏征漏管，夯实税基；通过强有力的政策宣传，启动纳税活力，增强纳税人自觉上门缴税的积极性，扫清税、费管理死角，促进纳税、缴费对象的扩增，使税源、费源存量进一步加大；通过优质服务、改善环境，政策咨询、法律援助，“牵线搭桥”、引进“项目”，在谋求外资融入发展经济上增收扩容，实现税源、费源的正比例增长。另一方面，抓住年初纳税人刚开门营业的有利时机和关键时刻，把全县贯彻实施2004年税负核定（调整）的有关政策及办法，及时向纳税人宣传，根据征管程序的要求，通知各纳税人在规定的期限内到办税服务厅办理纳税申报，抢住季节，逐户下达调整或核定通知书。通过这一系列的操作程序的实施，及时、准确地将各纳税户2004年税负调整到位，为实现净收、确保全年各项收入目标的到位铺平了道路。
方法之三：堵住“管涌”实收。我们通过今年税费源普查发现，外来临时户几乎占全年任务的55%。为了解决这个难题，分局紧抓305省道改建地方各税的征管，堵塞跑冒，抑制流失，分局征收一组组长彭立志三下××五跑××，从××项目部到××县公路局再到××路建公司，共征收入库公路网地方税收8万余元。305省道改建掀起××路段个人建房热潮，分局本着既要“西瓜”又捡“芝麻”的原则，组织专班、专人进行专项管理，通过加强宣传、加强管理，全年组织征收入库个人建房地方税收6000元。仅此两项，为缩小税源缺口起到关键性作用。与此同时，我们依靠挖潜增收，清扫死角，重点对小酒厂、小油坊、小纸厂、小茶场、采石场以及车辆税收进行清理清收，开展“拉网式”、“地毯式”的清收堵漏工作，实现了应税收入应收尽收实收。
四、以廉政建设为保证，端正党风税风行风，实现了文明办税月异日新。
党风廉政建设是地税工作的生命线。今年以来，我们立足于正党风、治税风、纠行风，认真落实党风廉政建设责任制，实现了单位形象“保洁增鲜”。
（一）组织学习明法纪。年初，县局党组在春节干部财贸集训期间拿出半天时间，组织全体与会人员观看了××市纪委录制的警示教育片，通过邬培高、杨保群、唐有月等四个反面教材的刻骨铭心的自诉，分局全体干部职工的思想又受到一次洗礼，切实感受到了堕落腐败者的应有下场。通过观看这场警示教育片，分局全体干部职工得出了以下几点启示：第一，放松学习等于放过了自警自励的大好机遇；第二，放松监督等于放过了对腐败之源的警惕；第三放开“手脚”等于放纵了个人越轨行为。分局全体干部在5月份通过学习两个《条例》，进一步认识到只有充分把握自己，才能把精力投入到工作上，把思想定位在进取学习上，把时间耗费在单位利益上，在放手工作、放开管理、放心服务的前提下，决不能放纵自己，力保个人行为端正，工作有方，成效显著，廉洁奉公，领导信任，群众拥护。第×分局贯彻廉政纪律说到做到，领导垂范，班子示范，党员起模范作用。例如，今年分局在购置纳税厅电脑桌和档案柜时，对方老板提出若原价购置，送价值不菲的物品。分局长×××与对方讨价还价，狠狠“杀”价，没让单位白化一分钱，仅此一项节省开支2000多元。再如购置球衣、运动鞋时对方老板提出赠送纪念品，被我们一口回绝，坚持按最低价购得了球衣、球鞋。
关键词：市场经济；竞争；投标；投入要素；注意事项；理顺关系；关键工作；系统工程
随着我国改革开放工作的不断深入与强化，具有中国特色的社会主义市场经济也逐步形成和日臻成熟；随着我国加入WTO，我国的建筑市场已逐步全方位开放。
市场经济强调的是资源合理配置，优化组合，适者生存。我国目前现实的建筑市场则是僧多粥少，而市场每年的交易量是有限的，拿到工程的企业只能是一小部分。据南京市场近三年的招标投标资料显示，只有25%的队伍干了市场90%的工作量，大部分建筑队伍常年没有什么活干，建筑市场的竞争空前激烈。
一、投标工作对建筑施工企业的重要性
自1984年以来，我国推行工程建设招投标制已经有了17年的历史，《中华人民共和国招标投标法》也于2000年1月1日起施行。建设工程实施招投标制，使我国工程项目的承发包发生了质的变化。我国的招标投标工作取得了稳步、有序、深入的发展，可以说一个公开、公平、公正的建筑市场正在逐步形成。对于建筑施工企业来说，施工生产任务的获得主要是通过投标的渠道来获取的。据对广西冶金建设公司2000年至2003年上半年统计，通过投标渠道获取的施工合同份额按造价计分别达到94.68%、97.02%、98.67%、97.33%
二、建筑施工企业投标工作的程序前期工作：
获取建设项目信息投标报名资格预审阶段：购买资格预审文件编制资格预审文件不合格审核合格递交资格预审文件评审（评审小组）未通过结束编制投标文件阶段：通过购买招标文件及领取施工图纸熟悉招标文件及施工图纸现场踏勘标前会编制投标文件投标报决策不合格审核合格装订、盖章、密封递交投标文件开标阶段：开标会评标（评标小组）。
三、要搞好投标工作，就要抓好两个方面的投入要素
1、人才人在生产力诸要素中是首要和起决定性作用的因素，其他要素的功能都要由人来发挥。由于投标工作的内容，决定了从事投标工作的人员需要四种基本人才：编制投标预算书的人才、编制施工组织设计的人才、编制投标文件其他资料的人才、投标报价分析决策人才。由于投标工作具有其特殊性、预知性、精确性、针对性、科学性、技术性、经验性、时效性、保密性、严格性等，决定了从事投标工作的人员必须具备良好的知识素质、业务素质、身体素质以及奉献精神、高尚的职业道德。
第一、编制投标预算书和施工组织设计的人员要有具备各相关专业的人才，如土建专业、安装专业、市政专业、园林专业、水利电力专业、公路交通专业等等。
第二、从事投标工作的人员要熟知本专业的知识，要具备良好的知识素质，能快速地学习、了解、接受新知识，能及时地了解、掌握本专业新动态。
第三、从事投标工作的人员必须能熟练地应用电脑进行操作相关业务软件，如各专业预算软件、制图软件、文字编辑软件、电子表格等等；科技高速发达的今天，电脑已经成为人们工作、生活中不可缺少的基本工具，今后几年内，招标、投标、评标、定标工作即将在internet网上进行和完成；因此，掌握必要的电脑应用知识是对从事投标工作的人员的基本要求。
第四、由于投标工作具有预知性、精确性、针对性、科学性、技术性，所以从事投标工作的人员要具备一定的工作经验和良好的业务素质。
第五、由于具有时效性，所以投标工作经常需要加班加点，甚至通宵达旦；这就要求从事投标工作的人员要具备良好的身体素质和奉献精神。
第六、从事投标工作的人员要对本企业的情况了如指掌以及对市场环境有充分的认识和深入的了解。只有做到这一点，方能做到知己知彼，百战不殆.
第七、从事投标工作的人员要具备较强的社交活动能力和沟通能力。
第八、由于投标工作具有严格的时效性和报价决策的高度保密性，从事投标工作的人员必须具有高度的责任感、奉献精神和高尚的职业道德，这一点至关重要。
建筑施工单位要搞好投标工作，抓好人才要素是根本。
2、装备古语说巧妇难为无米之炊，建筑施工企业要想将投标工作做好，必须要投入一定的精良装备，包括硬件方面和软件方面。
⑴硬件方面据目前的建筑市场环境和要求，必要的硬件投入有：各种定额、工具书、电脑、打印机、复印机、传真机、装订成套设备、办公室等。各种定额及工具书要齐备；电脑最好人手一台，能上网，以及配备适量的手提电脑，这样便于异地投标工作方便及提高工作效率；打印机的规格（能打印A4、A3纸）、型号（针式、喷墨、激光）、数量要够用，因为不同的招标单位对投标文件的打印质量有不同的要求，如广西水利电力厅在招标文件中明确要求投标文件要用喷墨或激光打印机打印；由于市场竞争激烈，投标文件外观形象是给评委的第一感官印象，所以投标文件的复印质量、装订质量、封面的美观程度都要求有较好的复印机、装订成套设备（订书机、装订机、切纸机等）；投标工作是一个需要保密的工作，需要有一个良好的办公环境，不被一般的人或别有用心的人打扰，最好有专门用于报价决策的办公室或会议室，办公室最好有空调，使编制投标文件的工作人员不受冷热天气影响，能长时间坐在办公室专心工作；由于投标工作流动性比较大，经常要与招标单位沟通、购买文件、参加标前会议、现场踏勘、开标会议、递交文件等，最好有一辆投标专用车。
⑵软件方面有了精良的硬件，就要有配套的软件。有了电脑，相应的应用软件就要配置，如土建专业、安装专业、市政专业、公路专业、水利专业等预算工程量清单软件，Office2000办公系列软件，制图软件AutoCAD、CAXA电子图板，数据库管理软件FoxPro.，投标施工组织设计编制软件，投标平面布置图软件，投标网络图软件等。更为重要是，要有一定的经营活动资金。
四、在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项按招投标法规定，投标时间不少于20天，实际上，业主安排的编标时间往往在7～30天。
要把投标工作做好，在投标过程的各个阶段要注意一些事项。
1、前期工作阶段在获取建设工程信息后，应及时与业主取得联系，通过各种渠道向业主展示本企业的实力，与业主搞好关系，让业主在编制资格预审文件和招标文件评分办法时，尽量倾向于本企业。
2、资格预审阶段编制资格预审申请书时，一定要针对资格预审文件的要求进行编制。本阶段仍要与业主加强联系、沟通，尤其是业利很大时（如业主有权在所有资格预审合格的单位中选择7家参加投标），可以邀请业主参观、考察本企业及类似工程业绩，方能资格预审过关有望。
3、编制投标文件阶段在领取招标文件和图纸后，要立即组织有关人员熟悉、研究招标文件和施工图纸，对疑问要进行记录、收集，以便在标前会上向招标方提问。同时对评分办法也要进行研究，若发现有显失公平且对己不利的地方，要及时向招标方、招标办及建设主管部门提出，或者联合其他受害兄弟单位一起，争取消除不利因素。
其次，根据评分办法，若是无标底招标，那么预算编制人员一定要认真、仔细地预测、核算本企业施工成本，这是一项非常繁琐的工作。除了了解、掌握、核算本企业的施工定额价外，还要对市场材料价进行认真、仔细地查核，同时还要对未来施工期间的材料价格进行市场预测；若是有标底招标，那么就要按照招标文件规定的定额和费率计算预算造价，要和招标标底计算保持一致。预算书编制完成以后一定要互相检查、审核，尽可能使预算造价精确。
第三，编制投标施工组织设计时，一定要仔细踏勘现场，了解清楚计划开工时现场及周边环境情况。编写施工方案、施工方法时，不要照搬照抄施工规范，要分析该项目的工程特点，施工重点是什么，施工难点是什么，施工方法、措施及进度要有针对性、可行性、科学性、合理性。施工组织设计编制完要让施工经验丰富的工程师审核。
第四，编制投标文件资料时，一定要严格按照招标文件的要求的顺序及内容去做，按照评分办法去编制，因为评委是严格按照招标文件及评分办法来评标的。一定要区分清楚商务标和技术标内容，因为不同的地方、不同的招标人对此要求不一样，稍一疏忽就会导致废标或少分。投标文件的份数、签署、装订、密封一定要按照招标文件的要求去做，否则废标。
第五，在领取招标文件、现场踏勘、开标前会时，要了解、掌握有哪些其他投标单位或竞争对手。搞清楚有哪些竞争对手后，根据评分办法，可以逐一查清他们的企业硬件分以及他们之间有无联合串标、围标情况。
第六，在做投标报价决策时，一定要根据评分办法，做好分析和测算工作。要分析自己的预算、本企业的实力，测算业主标底，分析竞争对手情况以及竞争对手会做出怎样的报价决策，然后根据不同的分析情况，结合历史经验以及商业情报，本企业相应的该做出如何报价。最后在几种情况中，择优做出最终报价决策。做投标报价决策时一定要做好保密工作，否则商业秘密就会被竞争对手窃取，前功尽弃，一败涂地。
第七，递交投标文件一定要留有足够时间，提前送达。要派两人或两人以上送交标书，以备突发事件发生时，一人处理突发事件，另一人可以继续将标书送达。
4、开标阶段开标之前，要根据招标文件要求及评分办法，将须核验的原件备齐；若要求答辩，事先要准备好答辩大纲；若公布出来的评分结果与我们自己所测算的结果有误差，要勇敢地提出来，进行质疑。
5、后期工作阶段若不中标，要及时将投标保证金从招标人处要回，尽量减少损失；若中标，要随时和招标人保持联系，及时知道中标结果在公示期间有无质疑，若有，要及时做出处理，想尽办法安全地拿到中标通知书。
五、要搞好投标工作，在投标过程中，要理顺五个方面的关系
1、要理顺同业主之间的关系从联系工程项目开始，直至评标结束，如无非常之必要，绝不要得罪业主。相反，时时刻刻都要想尽办法，通过各种渠道，如邀请业主考察、参观企业本部及类似工程业绩，和业主进行沟通，搞好关系。因为在评标、定标过程中，在符合游戏规则及不违法的前提下，业主的意见是决定性的、至关重要的。
2、要理顺同招标单位之间的关系业主在没有能力、没有资格进行自主招标时，往往都会委托一家单位进行招标。招标单位虽然不是业主，但他编制招标标底（若是有标底招标），在整个招标过程中，他可以指出投标单位存在的任何错误或失误，当然他也可以不指出。因此，我们必须要和招标单位搞好关系，在一定的程度上，我们还可以获得至关重要的商业情报。
3、要理顺同评委之间的关系评委是专家，三分之二以上是从专家库里随机抽取出来的（三分之一以下由业主单位派出）。同评委搞好关系，最好的途径是，编制出好的、高质量的标书。标书的排版、复印、装订、封面设计得美观与否直接影响到评委的直觉，当然内容编制得好坏与否是关键。
4、要理顺同内部编标人员的关系投标工作具有其特殊性，任何一个小小的疏忽或错漏，都有极大可能导致废标，全功尽弃。编标人员长期处于高度紧张的状态中，容易产生惯性思维，容易出错，若同时投几个标，容易搞混淆。所以，在工作不忙的情况下，要尽量适当安排休息。要经常培养从事投标的工作人员的责任感和职业道德。如果投标人员没有责任感和职业道德，那么企业投标工作无法开展，商业机密无密可言，企业的竞争能力也将大打折扣。
5、要理顺同其他投标单位之间的关系其他投标单位，既是竞争对手，又是难兄难弟，有时还可以成为一个战壕的战友。既要联合之，又要防之，更要踩之，偶尔援助之。毕竟，市场是无情的，竞争是残酷的，一个标只有一个中标单位。
六、在投标过程中，要抓好以下几个关键工作
1、要同招标人搞好关系无论是业主还是招标单位，同他们搞好关系，是投标过程中关键工作之一，也是获取关键商业情报主要途径。
2、施工组织设计的编制施工组织设计编制得水平如何，直接体现建筑施工单位技术水平的高低、施工经验是否丰富，直接影响是否中标。施工组织设计的编制是投标工作中的关键工作之一。
3、投标预算书的编制投标预算书是投标报价决策的根本依据，投标预算书编制得精确与否，也直接体现建筑施工单位的水平的高低、施工经验的丰富与否，直接影响到是否中标。投标预算书的编制是投标工作中最关键的工作之一。
4、投标报价决策投标报价决策是整个投标工作中最精华部分，体现了投标人的智慧和综合实力。投标报价决策的英明与否，也直接影响到是否中标。投标报价决策也是投标工作中最关键的工作之一。
七、要搞好投标工作，企业要做好施工生产及其他方面的工作投标工作是一个系统工程，同企业的施工生产以及其他工作相辅相成、互相关联。
投标工作做不好，中标率就低，施工生产的任务就缺少，就有很多人员下岗、待岗，经济效益就差，就影响到企业所有其他的工作；同样，施工生产上不去，进度滞后，质量差，安全事故多，企业其他工作做不好，就会导致企业信誉、业绩差，影响到企业投标，中标率就低。相反，投标工作做得好，中标率就高，施工生产任务就饱满，若管理得好，经济效益就好，企业的其他工作就容易做好；同样，施工生产工作做得好，施工质量好，优良率高，无安全事故，企业其他工作做得好，企业的信誉、业绩就好，投标就可以加分，业主就会对我们放心、满意，就容易中标，中标率就高。
综上所述，要搞好建筑施工企业的投标工作，就要投入一定的精良装备，用好人才，抓好关键工作，理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系，严格按招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策，同时还要做好施工生产工作和企业的其他工作。
参考文献：
[1]杨洋：《谈工程招标投标中的若干关系》；《建筑经济》2003.5，P61～63.
