时间：2022-01-28 02:43:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市人居环境整治动员，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2、动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平!
3、消灭四害，预防疾病。
4、草儿绿、花儿香，环境优美人健康!
5、四害传播多种疾病，消灭四害刻不容缓。
6、改善环境卫生，享受健康人生!
7、讲究卫生，消灭四害。
8、坚持经常性除四害工作，努力提高群众生活环境质量。
9、养成良好的卫生习惯，创造整洁的生活环境。
10、人人爱护环境卫生，个个参与环境整治!
11、全民动员，广泛深入地开展爱国卫生运动!
12、环境卫生，人人有责;美化环境，人人受益!
13、改善人居环境，建设美好家园!
14、“创卫”工作人人参与，美好环境家家受益。
15、爱护环境卫生，从我做起，从现在做起!
16、深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!
17、健康水平要提高，讲究卫生是关键。
18、全民动手，大力开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。
19、人人动手，消灭四害，保护环境，造福人民。
20、树立健康意识宣传健康知识倡导健康行为建设健康环境。
21、养成良好卫生习惯，创建整洁生活环境。
22、我诚信，水城诚信;我美丽，水城美丽。
23、携手创建卫生城市，共同洁净生活空间。
24、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。
25、“创卫”工作，民心工程，人人受益。
26、讲文明、讲卫生、讲科学、树新风。
27、“创卫”事关你我他，美丽普洱靠大家。
28、深入开展创卫活动，全面提升市民素质。
29、人人遵守社会公德，个个爱护公共环境。
30、清除卫生死角，减少“四害”孳生。
31、你我多一份自觉，城市多一份清洁。
32、讲卫生，爱清洁，防疾病，保健康。
33、讲文明，讲卫生，改陋习，树新风。
34、全面开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。
35、人民城市人民管，管好城市为人民。
36、人人献上一份力，共创国家卫生城。
37、讲文明、树新风、除陋习，从我做起。
38、开展爱国卫生运动，提高城市品位。
39、全市人民齐动手，争创国家卫生城市。
40、您给水城一份清洁，水城送您十分温馨。
41、全民参与爱国卫生，美化环境人人受益。
42、全民动员，深入开展创建卫生城市活动。
43、整治环境、消灭四害，提高全民健康水平。
44、全面整治城市环境，共同建设美好家园。
45、全民共同努力，迎接国家卫生城市复审。
46、全市人民齐动手，消灭“四害”保健康。
47、齐抓共管 人人参与 创建国家卫生城市。
48、普及健康知识，养成良好卫生习惯!
今天，市委、市政府在这里召开全市城乡环境综合整治动员大会，主要的任务是认真贯彻落实省委、省政府关于开展城乡环境综合整治的重大决策，动员和号召全市上下迅速行动起来，打好城乡环境综合整治的总体战。会上，以庄书记还要作重要的讲话，请同志们认真贯彻执行。下面，我先讲三点意见。
一、深化认识，着力打造优美和谐*
初到*来的人，不管是省内的、省外的，国内的、国外的，都有一个非常直接的印象，就是城市大气、干净、有序。在这种比较好的基础上，按照省委、省政府的要求再进行综合整治是非常有条件的。
第一，开展城乡综合治理是一项很重要的政治任务。今年10月初，省委、省政府召开了全省城乡环境整治工作会议。会上，崇禧副书记作了重要讲话，彦蓉副省长也作了讲话，他们的讲话内容主要就是贯彻和执行奇葆书记的指示和批示。奇葆书记到四川来提了两点，一是要打造软环境，二是要打造硬环境。软环境就是提高效能建设，硬环境就是开展城乡环境综合治理。软环境方面前段时间已经开了会，作了部署，市里面也做得很好。硬环境打造却由于“5·12”汶川大地震影响推迟了。省里的会开完之后，市里很快组织了考察团到广西南宁、柳州和桂林学习考察。回来以后，感觉到那些城市非常整洁、漂亮。在多年前，我曾经在南宁和柳州这两个地方工作过一段时间，那时给我的印象是脏乱差。但是，广西近年来通过下大力气搞城乡环境综合整治，把各级城镇打造得非常好。我们一定要借鉴广西的成功经验，把城乡环境综合治理这一省委、省政府交办的任务落实好，把这一惠及全市人民的工作推进好。
第二，抓好城乡环境综合整治是推进“四个四”发展战略的迫切需求。市委六届六次全会提出了“四个四”的发展战略，明确提出要把*建设成为*结合部的商贸物流中心、旅游组织中心、教育培训中心和区域中心城市“四大中心”。“四大中心”如果没有一个很好的社会环境，没有一个干净美化、秩序文明的城市做支撑是不行的。建设“四大中心”的关键，就是要把*的城镇、乡村和景点打造得更加优美、更加洁净和富有特色，让人看了就忘不掉、来了就舍不得离开，从而吸引人流、物流、信息流，聚集强大的人气、商气。*已经拥有了“国家历史文化名城”、“全国双拥模范城”、“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”等荣誉，我们目前正在打造国家级的森林城市和国家级的园林城市。开展城乡环境综合整治，可谓锦上添花、正当其时。这次省委、省政府把江阳区列为全省的城乡环境整合整治试点县区。根据以庄书记的要求，我们把龙马潭和纳溪也纳入进来，同时要求其他四个县根据各自的情况把城乡综合整治工作搞好，上一个台阶。
第三，推进城乡环境综合整治是贯彻落实当前扩大内需政策的重要举措。最近金融危机已经对国内产生了严重的冲击，市里也受到了一定的冲击，对工业增长、财政收入等产生了明显影响。比如我市的煤炭，10月份之前还非常紧张，11月份就不紧张了，现在的煤炭库存量达到了70多万吨。为了应对严峻的经济形势，克服当前困境，国家和省上都出台了积极的财政政策和适当宽松的金融政策。城乡环境综合整治这项工作就是扩大内需的举措之一。要把城市建设好，要干净、要美化都要花钱，这个钱花得值得，花了钱就可以拉动内需。大家一定要提高认识，把城乡环境综合治理作为当前重中之重的工作，摆上党委和政府的议事日程。
二、狠抓落实，全面抓好城乡环境综合整治工作
我市城乡环境综合整治工作的目标和内容，可以概括为“1573工程”。具体来讲，就是要明确1个目标，突出5个工作重点，搞好7个结合，主攻3个阶段工作。明确一个目标。省上要求在2010年9月以前完成城乡综合整治工作，而我市要提前到2010年3月份完成，提前半年的时间。提前的原因，是因为我们原来的基础比较好，而且可以与当前正在开展的“双创”工作相结合。之所以要设定明确的工作目标，加快工作进度，还基于这样三个方面的考虑：第一，是为了充分利用机遇。从当前的形势分析和历史的经验来看，一般经济危机调整期都为2—3年。随着时间的推移和经济形势的好转，国家宏观调控政策会随之发生改变。2009年是应对金融危机、刺激经济增张的关键年，国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策，历史最大幅度的降息，都为我们多渠道、低成本筹集城乡环境综合整治资金提供了千载难逢的机遇。第二，是为了迅速抢占高地。从区域城市布局和发展趋势来看，在3年左右，*四省市结合部和四川西南地区必将有一个城市成为区域性的中心城市。这是城市发展的规律，也是一个区域发展的规律。特别是一旦进入城市快速发展和扩张期，发展快的城市就要比别的城市快得更多，发展慢的城市就很难再赶上。这就像地里的玉米那样，玉米长得快的就会长得更快，长得慢的玉米就永远长不快了。*要在这一轮区域城市竞争中有所作为、形成高地，就必须加快城市软硬件设施建设，迅速提升城市的影响力和聚集力。这是以庄书记多次在各种会议上强调的，我们丝毫不能有半点松懈。第三，是为了检验行政效能建设的成效。这项工作能不能在一年半完成，能不能在三年内使*成为*结合部的区域性中心城市，关键就在于我们的各级干部。我们一定要把这项工作作为检验我们效能建设成效的主战场，使各级干部在工作中提高效能。
突出五个重点。一是清洁化。大力开展卫生环境整治，重点治理城市“牛皮癣”，以及小街小巷、集贸市场、城乡结合部、公路、内河、桥梁、铁路周边等卫生死角。第二就是秩序化。城市道路，城市的环境要有秩序，特别是户外广告、乱贴乱画，还有一些不规范的摊点摆设，这些都要规范化、秩序化。城市很多设施还需要完善，比如说红绿灯，很多的交叉路口由于城市的发展速度比较快，还没有来得及安装，要抓紧落实。第三就是要优美化。优美化主要体现在“绿化”、“亮化”和“美化”这几方面。除了城市以外，也包括乡镇。要进一步改善农村的村庄庭院风貌，明显的改善城乡容貌。第四个就是文明化。文明化难度比较大，要搞好文明化，首先要开展好文明城市、文明出租车、文明公交车、文明单位的评选工作，使每个市民说话、办事、言行都要文明。比如，出租车跑得太快，抢站、抢道、速度快的问题还有待解决。要注重文明礼貌的宣传，在各个单位、机关、学校、部队、社区要开展好文明礼貌的宣传，这项工作非常重要。第五就是要制度化，就是要形成“政府引导、市场化运作、全社会参与”的工作机制，健全城乡环境整治、管理、维护的长效机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品牌提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
抓好七个结合。一个结合就是与“双创”工作相结合。要密切合作、形成合力，把城乡环境综合整治作为“双创”的主要措施，全力推进创建国家园林城市和国家森林城市工作。第二就是要与城市基础设施建设相结合。在抓好百条小巷改造、污水处理、垃圾处理等基础设施建设的同时，把综合治理工作搞好。第三就是要与明年国家卫生城市迎国检相结合。国家卫生城市是*的特色和金字招牌，任何时候都不能丢。我们的前任创造了国家级的卫生城市，如果在我们手上丢掉了，上对不起我们的上级领导，下对不起我们的老百姓，同时也对不起我们自己。这项工作在座的各位都有职责，都要通过城乡环境综合整治，使*的卫生程度、洁净水平有进一步提高，让卫生意识深入人心，形成居民的自觉行为，为明年的国家卫生城市迎检奠定坚实的基础。第四是要与创建文明城市相结合。积极开展“卫生和文明常识普及行动”和“公民素质提升工程”，引导城乡居民改变旧观念、旧习俗，养成爱卫生、懂礼貌、讲文明的良好习惯。第五是要与创建平安城市相结合。要通过动员和组织城乡居民积极参与综合整治这一众性实践活动，形成独特的“*精神”，凝聚起强大的群众力量，树立清风正气，形成对违法犯罪行为的强大震慑，确保平安创建工作取得成效。第六是要与社会主义新农村建设相结合。由于历史的原因，我市的农村交通、环保、治污等基础设施建设欠帐很大。在城乡环境综合整治中，要抓住深入贯彻和落实十七届三中全会精神，加大对农村的投入，深化农村改革，在资金、项目等方面给予农村更多的支持，从而推动城乡统筹发展。第七是要与塑造“中国酒城”相结合。“中国酒城”是*的一个产业品牌，也是*的特色。以庄书记多次在会上讲到*的特色是什么，虽然说有“四大产业”，但是文化背景、文化底蕴最深的还是酒。规建局、经委、城管局以及相关部门要搞好配合，做出一个方案，把我们的城市跟我们的产业特色结合起来。在综合整治中也要突出这项工作，要把这项工作有机结合起来。
主攻三个阶段。第一个阶段是开展阶段。时间从现在开始到2009年的2月，为期4个月。这一阶段的工作重点，就是抓好宣传动员，抓好文明、卫生常识的普及，形成人人关心、支持城乡环境综合整治的浓厚氛围。同时，对城市、县区、乡镇、村庄的环境、容貌秩序开展整治。第二个阶段是深化阶段。时间是2009年3月份到12月份，为期10个月。这个阶段的重点任务，就是在第一阶段的基础上，按照《*市城乡环境综合整治规划》和《四川省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》的要求和标准，着重加强环保基础设施、市政公用设施的建设和改造，以及公民的素质的提升工作。四川省为了这项工作专门搞了一个评价指标体系，城市的有哪些、农村的有哪些、道路有哪些、绿化有哪些，都非常细致，可能很快就发给大家，我们要按照这个体系来搞好建设。第三个是提高阶段。时间从2010年1月份到3月份，为期3个月。这项工作的重点，就是在前两个阶段的基础上，重点抓好完善设施、巩固提升和健全长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。要求很高，但是我们可以做到。尤其要通过一年零六个月的时间，基本建成能够承载城乡经济社会又好又快发展的城乡环境、公用设施支撑体系和运行管理体系。从而强力推进市委提出的“四个四”发展战略。
三、强化保障，营造城乡综合整治的良好环境。
一是组织领导保障。市里成立了领导小组和工作机构，同时也要求各区县，尤其是江阳区，是全省的试点，龙马潭和纳溪是市里面的试点，四个县就是各县的试点，都要做好。首先是要有领导、有保障，要成立领导小组、工作机构。
二是舆论氛围保障。这项工作需要全民参与，必须加强宣传。不说是家喻户晓人人皆知，至少是成年人以上都应该知道，读书的人应该知道。市内报纸、电台等媒体要开辟专门的栏目，要报道这方面的活动，而且要互动，市民有些好的建议、好的办法、好人好事要多宣传。
三是规划保障。城乡整治工作不能蛮干，要做好规划。不仅市里要做好规划，各区县也要作好规划，特别是市政、环卫、绿化、交通管理、污水处理、垃圾处理都要立足长远，精心规划。同时要注意与国家政策的对接，多与省上、国家相关部门沟通联系，多争取项目和资金，这样规划才有保障。
四是投入保障。没有钱也是干不成事的。各级财政都要将开展城乡环境综合整治的经费纳入财政预算，调整支出结构，要有财政支出的保障。
五是队伍保障。要注重城乡环境综合整治工作各类专业队伍建设，按国家有关规定配备人员，着力解决乡镇建设和管理“无机构、无人员、无经费”的问题，不断提高专业工作质量和水平。要明确执法主体地位，强化管理，提高队伍素质和执法水平。要广泛地组织群众队伍，在自觉维护环境卫生和市容市貌、主动进行监督等方面发挥重要的作用。
为美化城市夜景，提升城市内涵，塑造城市形象，区委、区政府决定实施南北大道灯光亮化工程。今天我们在这里召开全区灯光亮化工作动员会议，目的是迅速落实区委、区政府的部署，动员区有关部门、单位立即行动起来，积极投身到亮化工作中来。下面，我就这项工作先讲三点意见，最后孔区长还要做重要指示。
一、统一思想，提高认识，深刻理解亮化工程的重要性
近年来，我们不断加大城市建设和环境整治力度，城市面貌有了明显改观。但我们也清醒地看到，作为城市管理重要组成部分的灯光亮化工作是一个明显的弱项，工作起步较晚，灯光亮化的规划、设计总体水平较低，亮化档次还不高，精品还不多，亮化设施的新技术、新工艺、新材料的应用还不广，高效、节能、环保、健康的亮化新理念还没有形成。因此，做好这项工作必须进一步提高各部门、各单位对实施亮化工程重要性、必要性的认识。
一是实施亮化工程是提升城市品位的需要。灯光亮化工程能够完善城市设施、强化城区功能、增强辐射带动作用，代表着一个城市的规划建设和管理水平,反映了一个城市的文化品位和建设内涵,彰显了一个城市的历史底蕴和文化韵味，是城市建设发展的自我完善和自我提高，也是展示城市形象的重要组成部分。
二是实施亮化工程是改善人居环境的需要。实施亮化工程能够为广大市民提供良好的休闲娱乐、健身交流的环境，可以逐步改变人们的生活习惯和传统观念，吸引更多市民利用晚上的时间走向大街，走向商场，走向公园，走向文化娱乐场所，使市民的夜生活丰富起来，让人们充分感觉到城市的优美，营造出一个良好的人居环境。
三是实施亮化工程是树立各单位形象的需要。亮化是城市的名片，也是各单位和商家的名片。各个建筑物上的牌匾、广告和夜景照明是宣传单位自身的良好载体，一个有艺术性、标示性、宣传性的亮化工程，对内能够增强单位的凝聚力，增加员工的自豪感，对外能够体现出单位良好的精神风貌和内在气质，提升单位的良好形象。
二、理清思路，落实责任，努力打造优质的亮化景观
一是明确灯光亮化工作的总体思路。以迎接建国六十周年为时间节点，依据《南京市城市夜景灯光管理办法》和《南京市城市景观照明规划》，坚持“统一规划、突出重点、围绕特色、打造精品”的原则，重点围绕南起区公安分局、北至方州广场全长4.5公里的南北大道灯光亮化范围，高品位设计、高标准建设、高水平管理，逐步实现我区景观照明系统从数量向质量、从分散向集约、从普通光源向绿色光源、从突击型分散管理向长效化集中控制管理的转变，努力营造新的城市夜环境，展示六合特色风貌，进一提升我区城市形象。
二是精准把握灯光亮化工作的基本原则。为高标准、高质量地做好本次灯光亮化工程，在规划设计、建设施工过程中，要把握好以下四条原则：
第一，坚持点、线、面相结合的原则。亮化灯饰要有整体感，景观要丰富统一。坚持突出重点，对于能够体现六合形象的标志性建筑物、重点地段、重要的商贸区，标准一定要高，每一幢单体楼宇一定要有鲜明的个性特色。
第二，坚持节约和美化并举的原则。即要营造出繁荣、辉煌的城市夜景，又要注重选用先进节能的新光源、新灯具，以最少的投入争取获得最佳的亮化效果。
第三，坚持人民城市人民建的原则。政府和社会力量共同参与城市亮化，城市道路、广场、公共绿地等公共设施的亮化，以政府投资建设为主，高层（重点）建筑和沿街商业门店以产权或经营单位（个体）投资建设为主。
第四，坚持城区内的建筑物、道路、景观亮化相结合的原则。充分利用建筑物、城市景观进行亮化，营造自然、和谐、美观、大方的夜晚环境。
三是严格落实灯光亮化的各项责任。根据区委、区政府有关城市夜景灯光亮化工作有关要求，各有关部门和单位要积极筹措经费，认真组织实施。
区建设局负责实施方州广场、棠城广场、公园广场、龙津桥、延安桥、区公安分局至棠城广场段绿化带的灯光亮化工作。
下列楼宇由房屋产权单位或经营单位自筹资金，按设计方案自行组织实施灯光亮化工程：国土大厦、卫生局（血站、妇保所）、交通局（海事大楼、交通宾馆）、人民医院、法院、体育局（室内球馆）、文化旅游局（图书馆）、城镇开发公司、工业指导办（华宫大酒店）、农技大楼、计生局、环宇设计院、检察院、供电公司；双管单位：国税大楼、地税大楼、邮政大楼及银行（金融）系统（工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、中国银行、人保公司、太平洋保险公司）。
广电大厦、金宁广场楼宇夜景灯光亮化实施所需资金由区财政和产权单位各承担50%。
区市容局负责实施区公安分局、宁连立交、公交站台、沿线广告牌及棠城商住楼灯光亮化工程，所需资金由区财政支付；负责公共户外电子显示屏工程；负责各灯光亮化单体的深度设计。
建立灯光亮化控制中心，统一控制灯光亮化的开启和关闭。安装电表，灯光亮化产生的电费由区财政承担。
三、加快进度，精心施工，按期完成灯光亮化工作
本次灯光亮化工程分三个阶段有序推进：
第一阶段为规划设计阶段，从5月20日至6月30日。5月20号开始委托深度设计，6月15日组织深度设计评审，6月20日组织招标工作，6月30日确定施工单位并组织实施。
第二阶段为组织实施阶段，从7月1日至9月30日。各亮化责任单位按照深度计设方案，自行组织实施，要在7月20日前完成外墙出新美化工作,对饰面外墙砖进行清洗，对围墙进行粉刷出新，对陈旧性墙面进行粉刷，对沿街广告牌重新统一制作；各单位要落实专人负责灯光亮化工作，要严格抓好质量管理，不得偷工减料，以次充好，降低材料标准，确保高标准、高质量地实施亮化工程；要倒排工程进度，形成工程时间倒计时，确保按时完成灯光亮化工作。
一、多措并举，全面发力，推进城管执法工作提档升级
1.深化城管体制改革。按照《深化党和国家机构改革方案》要求，深化城市管理体制改革，推动建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系，进一步清理和规范执法事项，对涉及城市管理的法规进行梳理，厘清城市管理执法职责边界，理顺城市管理执法队伍的职能和边界，健全部门协作联运机制，加强执法保障，提升城市管理统筹协调能力。(责任人：责任单位：法制督查股)
2.推进城市网格化管理。全面开展“网格化”管理，人员进入网格实现城市管理重心下移，实施精细化管理，所有网格严格落实“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作模式，对人员定岗定位定责，分工明确，责任压实，合理设置市容环境卫生问题发现、处置等级，建立网格员“日巡查、周督查、月考核、季评比”长效监管考核机制，根据问题发现率、处置率和处置达标率进行量化打分；有计划地组织网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，不断提高网格责任人的素质和能力。加强与所在网格单位、社区沟通配合，推进网格化管理顺利进行。加快拟筹建城市驿站，以驿站为平台，开展形式多样的宣传和服务。(责任人：责任单位：局属各单位)
3.强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动，依法依规，严管重罚，持续发力，久久为功，着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题，改善城市环境，提升城市品位，巩固文明城市创建成果。(责任人：责任单位：局属各单位)
4.巩固违建治理成果。加大违法建设治理工作督查督办力度，不断总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全治理工作机制。坚持刚性法律约束与柔性教育并重，采取动员自主拆除为主，为辅的整治模式，利用无人机空中巡查，做到巡查无死角，责任无推诿，进一步完善违法建设防控体系，推进打击“两违”工作，做到及时发现、及时拆除，坚决遏制新增违法建设，实现零增长。(责任人：责任单位：城管执法一、二大队直属大队)
5.开展共建服务活动。不断提高城管惠民水平，更好地调动社区市民参与城市管理工作，协助社区建立自治管理机制，营造优美和谐的人居环境。通过采取多渠道共建活动，实现“看得见、管得着、管得好”，打通服务群众“最后一公里”。一是拓展城管志愿活动。丰富志愿活动形式，组织开展形式多样的文明劝导、文明宣传、辅助值守等活动，增强协会吸引力，推动协会规模不断发展壮大。二是全面推开“城管进社区，服务面对面”活动，经常性组织执法人员到社区讲解、宣传城市管理相关法律法规，有计划地组织活动，推进“城市驿站”建设，组织有意愿的居民参与“城管体验日”活动，深化执法服务相融合，切实解决市民反映的热点、难点问题，主动为社区提供卫生保洁、基础设施修复等优质服务，实现“城管带来服务，社区加强管理，居民素质提升”，最大限度激发市民参与城市管理，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。(责任人：责任单位：局属各单位)
二、突出重点，狠抓落实，推进市容环境卫生持续改善
6.加强环卫作业精细化管理。加强环卫作业精细化管理，落实长效管理机制，加大考核监督机制，落实网格化作业管理，按照“定人、定区域、定标准”的思路，实施“大规模、小单元、人机结合、纵横互补”的作业方式。大力推进城市保洁机械化、专业化、标准化，城区道路机扫率达到95%以上，严格按照《区环境卫生清扫保洁市场化服务考核细则》标准进行考核扣分。开展“全民洗城”环境卫生综合整治，采用五步作业法保洁。推广大件垃圾上门收集模式，加强垃圾清运力度，做到日产日清。(责任人：责任单位：环卫所)
7.定期开展污染防治专项整治活动。及时分析研判问题，对于群众反映较为强烈、日常巡查较为严重的城市管理问题分类分区进行研判，结合网格化管理不定期组织执法人员开展户外设施、油烟、扬尘等专项整治活动。结合工作实际制定年度专项整治计划，按要求在活动开展前制定专项整治方案，专项整治活动开展后及时上报整治成果。并加大与公安、住建、环保、水利、市监、交警等部门的沟通联系，建立健全联动机制，定期联合开展油烟污染治理、扬尘治理、交通秩序治理、水环境治理、市场经营秩序治理、车窗抛物治理等活动，形成“任务吹哨，部门报道”联合执法模式。(责任人：责任单位：固体废弃物管理股渣土站环卫所排水所垃圾处理场)
8.扎实推进垃圾分类。生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入，久久为功地抓下去，巩固成果的基础上，继续推动垃圾分类工作全覆盖。通过加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，按照生活垃圾“三化”“四分”的目标，积极落实垃圾分类“分流分类、宣传督导和责任落实”等“三个体系”建设工作，深入推进物业小区、城中村、机关事业单位、公共场所等垃圾分类工作，全力打造住宅小区垃圾分类自治标杆，大力建设城中村垃圾分类典范，确保2021年垃圾分类工作落地见效。(责任人：责任单位：市容股农村整治办党政办环卫所)
9.推进市容环境整治提升。以“干净、整洁、有序”为目标，聚焦城市主要道路、重点街区、市民主要休闲服务和集中居住等重点区域，开展以市容环境卫生整治为主要内容的“示范街”试点工作，以点带面，推动市容环境品质提升。(责任人：责任单位：市政公用股市政所市政公司环卫所)
10.强化城市户外广告管理。全力排查城区大型户外广告，按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路，依法依规对未经审批擅自设置、标准不规范、存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告和店牌店招设置进行全面整治，严格实行一店一牌，完善户外广告设置管理办法，进一步规范户外广告设置审批程序，推进户外广告位使用权公开出让，有偿使用，依法拆除违规户外广告。(责任人：责任单位：市容股城管执法一、二大队)
三、服务民生，全力保供，推进市政公用服务提升
11.提升城市综合承载能力。加快排水系统EPC、PPP工程建设速度，推动雨污分流改造，畅通排污管道。加快排水设施维修改造力度，开展排水管网闭水试验，提升城市排洪防涝能力，持续推进城区低洼易涝点治理，基本实现“大雨不涝，小雨不积”。探索物业服务管理模式，确保物业小区相关管理制度，加快无物业小区、问题小区的试点入驻，实现物业管理全覆盖。加大停车场建设力度，充分挖潜现有土地空间资源，合理配置停车设施，新建公共停车泊位不少于2000个，逐步缓解停车难问题。(责任人：张馥娥责任单位：排水所市政所市政公司物业公司)
12.提升城市空间颜值。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，进一步丰富城市文化内涵，提升城市文化品位。合理使用闲置土地，严防私种作物行为，开展闲置土地绿化硬化工作，结合闲置土地性质、面积、预期闲置时间等实际，因地制宜建设休闲游憩公共服务设施。推广工地新型围挡使用，围挡设置（材质、色彩、图案）尽量与周边环境相协调。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居环境为目标，全面提升楼宇亮化提升，对行政中心周边休闲文化片区、龙城国际、游泳馆、体育馆等等主要街道建筑进行亮化提升；对恒安路、子山路、德政路、正德路、环城西路进行智慧路灯改造，对全区600组中华灯进行改造。(责任人：胡琤责任单位：路灯所渣土站市政所市政公司)
13.营造通畅安静生活环境。建立市政设施快速维修队伍、快速维修机制，合理利用时间修复破损市政设施，以“润物细无声”的施工方式，减少施工扰民。加大禁止燃放烟花爆竹工作力度，持续做好劝退禁售、宣传巡查工作。加强广场舞、商业经营高音广播喇叭等噪音源头管控，减少环境噪音污染。加强建筑工地夜间施工监督检查，施工工地全面安装“智慧监控”设备，控制施工工地晚间10点至凌晨6点施工，为居民营造安静生活环境。加强道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖道路行为，规范城市道路占道挖掘，及时恢复路面，减少道路挖掘施工对市容环境、交通出行等方面的影响。(责任人：责任单位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管执法一、二大队)
四、统筹协调，攻坚克难，推进城管项目建设落地见效
14.加快推进厨余垃圾处理厂项目建设。为彻底解决区生活垃圾分类产生餐厨垃圾（含餐厨垃圾）的资源化处理和产物的高值利用问题，迫切需要良好的顶层设计和切实可行的垃圾处理和资源化利用技术路线，以提高区餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，加快厨余垃圾处理厂项目建设。(责任人：责任单位：环卫所垃圾处理场)
15.加快推进建筑消纳场项目建设。探索建筑垃圾资源化管理和利用，彻底解决建筑工地产生的大量建筑渣土余泥等影响城区市容市貌和人民的生活。(责任人：责任单位：渣土站)
16.助力全区智慧城市建设。利用现有智慧城管基础，支持配合打造区“党建+”城市大脑平台建设项目，按照横向到边、纵向到底全覆盖的建设目标，不断增强城市感知能力、共享能力，增强城市治理的主动性、精准性，实现服务与管理的及时、便捷、优质、高效。(责任人：责任单位：智慧城管指挥中心)
五、履职尽责，奋发有为，推进重点工作落到实处
17.拓展城市管理创新应用。编制创新应用清单，结合城市管理工作实际，满足相关事项网上审批需求，全面推进人工智能技术与城市管理融合创新应用，邀请相关技术人员开发升级城市照明、车辆管理、市政管网等人工智能技术。建设智慧停车管理系统，通过停车智能服务等人工智能技术，缓解城区“停车难、停车乱”问题。建设地下管线信息综合管理系统，通过建设三维地下管线，解决地下管线多头管理、职责不清等问题。(责任人：胡琤责任单位：局属各单位)
18.提升公共服务能力。完善行政许可标准化流程，优化办理程序，全面实施“一口受理”，提供全方位便民便企服务。做好重点区域、重要节日、重大活动服务保障工作，组织人员加强车站、学校值守，主动提供出行协助、失散人员寻找、矛盾纠纷化解等优质服务，强化高考、春节及大型庆典活动期间管理与保障力度，确保市容市貌整洁有序、各类设施安全运行。快速回应群众投诉，将群众通过12345、7912319等各种途径投诉举报的案件办理作为工作中的“重中之重”，及时解决群众关心的热点、难点问题。(责任人：责任单位：行政审批股城管执法一、二大队智慧城管指挥中心)
19.确保城市运行安全。坚持问题导向，严格风险管控，加强市政基础设施、市容环卫设施、户外广告设施、建设施工维护和作业、城市照明灯饰、排水设施、市场消防等方面安全监督管理。认真履行城市运行安全专委会职责，加强应急保障设施建设，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快建立城市应急救援信息共享机制，提高城市生产安全事故处置水平，加强城市运行安全隐患排查工作。加强应急演练，强化应急人员培训，提高应对极端天气和各类突发事件的处置能力。重视食品安全，加大市场销售农产品农药残留检测力度，引导市场活禽经营户采用健康规范方式宰杀家禽。加强城市养犬管理，适时开展公共区域无证犬查处，流浪犬抓捕，违规遛犬行为劝阻等整治活动。(责任人：责任单位：局属各单位)
六、严格管理，强化服务，推进城管行业形象不断好转
20.创新协管员管理模式。推进人事薪酬制度改革，开展合同聘用管理、档案工资、等级与绩效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多劳多得，优绩优酬，变岗变薪”做法，形成正面激励与逆向鞭策并举的管人用人机制。通过绩效考核，绩优者加薪，绩差者减薪，末位者淘汰。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立以目标导向、实绩导向、奖优罚劣的绩效管理体系，初步实现能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。(责任人：责任单位：法制督查股)
21.理顺职责机制。进一步明晰城市管理执法的范围、程序和要求，规范城市管理执法的权力和责任，厘清城管执法与自然资源、生态环境、市场监管等领域行政执法的职责边界，建立更加顺畅的行政处罚部门协同机制。(责任人：责任单位：法制督查股)
22.强化队伍建设。加强教育培训，落实常态化的培训机制，采取“走出去，请进来”的方式开展培训。完善辅助执法人员管理制度，实行定岗定薪，严把进人关，落实淘汰制，适当提高辅助执法人员待遇，吸引更多学历高、能力强的高校毕业生、退伍军人加入城管队伍。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，大力推进“721”工作法，全面加强城管执法队伍规范化建设，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。(责任人：责任单位：局属各单位)
（一）指导思想：
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“和谐城管”理念，立足本地实际，坚持从广大群众最关心、最直接的市容环境卫生入手，切实把群众最关注的环境卫生解决好，把最需要城管关爱的弱势群体服务好，把群众反映最强烈的城市管理违法现象整治好，把群众最希望提升的城市景观维护好，把受群众最欢迎的沟通平台搭建好，把群众最期盼的长效管理机制落实好，把群众最满意的城管队伍形象树立好，进一步提高城市管理整体水平,营造优美、舒适的城市人居环境和优良的经济发展环境。
（二）工作目标：
2009年，我县城市管理工作主要以“打改革牌、打创建牌、打服务牌”为主要手段，做到“围绕一个重点，实施二项工程，实现三个走向，整治四个问题，推进五个突破”。
1、围绕一个重点
围绕园林城市、卫生县城的创建工作重点，继续深入开展市容综合整治，进一步加大城管执法力度。充分发挥“众志成城，依法治管”的城管精神，走好宣传发动，调查摸底，突击整治，监督管理四大步骤，凸现“城市牛皮癣”治理、店面装修整治、建筑工地规范、“门前三包”管理四大亮点；下好依法行政、联合执法、亲情服务、亲民管理四步棋，排除流动摊点、路面污染、乱搭乱建、越店经营四障碍；建立“三位一体”、网格式管理、全过程跟踪、错时式巡查四机制，实现管理时间、管理区域、管理内容、管理方法四突破，不断提升城市管理水平。
2、实施二项工程
一是完善环卫基础设施建设工程，深化环卫基础工作，进一步夯实环卫管理硬件基础。启动*县生化处理厂的建设，力争在年底投入使用，确保主城区粪便无害化处理率达到100%；调整环卫基础设施布局，动工建设长安北路垃圾中转站，改建梅园路垃圾中转站，形成较为完善的东南西北中布点格局；更新环卫设施建设，增设适量的垃圾收集点、垃圾箱、果皮箱、垃圾转运站，解决垃圾收集问题，提高垃圾处置效率；加快城东、城北区块公共厕所建设，完成以长安北路为中轴线、海兴路为分界线四座公共厕所的选址与建设。
二是实施夜市管理规范工程，增强城市服务功能，进一步提升市容管理硬件基础。实行划行归市，统一布局，加快夜排挡迁建工程的启动，实施摊位设置准入制度，改善夜市无序混乱的局面。开辟勤俭路夜市专设区域，堵疏结合，标本专治，有效解决夜市经营管理不规范，经营分散、卫生条件差、污染环境、噪声扰民等问题，成为管理部门依法管理、经营者合法经营，政府支持、群众欢迎、经营者乐于投入发展的亮点工程。
3、实现三个走向
一是修订完善《*县县城容貌标准》，市容管理标准走向规范。根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》与《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等新出台的法律法规，从提高城市品位、着眼长远发展的角度，进一步修订完善《*县县城容貌标准》，对城市容貌的平面、立面、空间、静态、动态等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，实现城市管理的精细化、法制化、规范化，改变目前城市日常管理过程中，标准不够明确、细致，细微之处缺少精雕细刻，进一步约束执法过程中的自由裁量权，以进一步提升县城的文明形象
二是建立乡镇城管执法队伍，城管队伍走向基层。抓好有关乡镇城管队伍的组建，严格做好基层城管执法人员法律法规、执法业务的组织培训，建立完善监督考核机制，推动基层城管执法工作依法有效开展，初步建成了覆盖全县城乡的城管执法网络，进一步改善乡镇集镇群众的居住环境，提升集镇品位。
三是发动群众主动参与，城市管理走向大众。坚持“开门管理”，通过“门前三包”、“市容环境星级单位评创”、“城管志愿者”、“行风监督员”、“城管进社区”等活动与载体，引导、动员广大市民参与到城市管理中来，形成人人齐管理的良好局面。开通热线电话，接受群众举报，加强市民监督，一旦发现问题，及时查处。真正通过宣传教育、活动开展、全民监督，提高广大市民群众对城市管理的参与率、支持率和满意率。
4、开展四项整治
一是加强环境卫生整治。在抓好城区主次街道环境卫生管理的同时，注重抓好背街小巷、城乡结合部卫生管理；落实“门前三包”、垃圾定时定点投放、定时清扫清运等制度，要不断加强环卫细化岗位考核制，完善环卫基础设施配置，提高环卫作业效率，扩大保洁面积，保持街道卫生清洁，全面提升环境卫生管理水平。
二是加强市容市貌整治。狠抓道路清扫保洁质量。加大道路清扫保洁力度和频率，重点提高城区主要道路的保洁质量，试行夜间水冲保洁，确保道路干净整洁。加强环卫设施建设和维修保养。加强环卫设施的日常维修保养，及时进行消毒消杀，确保环卫作业正常运转，提高作业水平。实施卷帘门的整治，在县城新桥路、勤俭路等主要商业区域内，制订政策措施，积极协调推进，逐步将现有密闭式卷帘门改为透景防盗格栅式卷帘门，探索透景防盗格栅式卷帘门。同时结合卷帘门整治，对店面容貌进行整顿，做到店面橱窗裱贴出新，无乱招贴，窗内商品摆放、陈列整齐，与整个街景融为一体，清新自然。加大袋装垃圾管理力度，不断完善车辆收集、上门收集、垃圾房、垃圾周转箱收集等形式，增加收集、清运次数，做到日产日清。
三是加强工地、工程施工车辆滴撒漏整治。实施《建筑工程工地市容环境卫生责任书》制度，督促建设单位做好施工工地内部环境卫生管理，施工工地必须做到围护规范、牢固，抓好工程施工车辆加盖改装和施工车辆密封运输，要加大对工地违章违规行为尤其是工地运输过程中的"撒、拨、滴、漏"现象的监察执法力度。减少工地施工和工程施工车辆“滴、撒、漏”污染城区道路的现象。
四是加强农村环境卫生整治。加快推进城乡一体化进程、促进社会主义新农村建设为核心，开展农村环境集中整治，以新农村社区、新农村示范村整治为抓手，指导各乡镇建立全民参与专业队伍相结合、建立集中整治与日常巩固相结合的新机制。整合县乡道路保洁、河道保洁、生活垃圾收集等专业环卫队伍资源，建立专职专业的工作队伍，经常性地开展环境卫生保洁工作，切实推动环境整治工作的制度化、规范化和经常化。
5、推进五个突破：
一是启动全县各类违法建筑处理，实现违法建设监察有新的突破。做好现有存量违法建筑的分类定性工作，依据违法建筑的具体用途、违规情况、历史遗留问题等进行分类定性，有区别的实施集中拆违活动。要健全完善协调配合机制，实施集中拆除。健全完善协调配合和部门联动机制，从重点路段入手，坚持由点及线、由线及面的顺序，对逾期未自行拆除的违法建筑实施。要有效遏制新建违法建筑的发生。在突出重点工程集中拆违的同时，要进一步加强规划监管，坚持举报查处与执法巡查并举，对新建违法建设行为做到及时发现、迅速制止、依法查处，有效遏制新建违法建筑的发生。
进一步拓展建设监察领域，力争在建筑业管理、园林绿化、物业管理等等方面查处一批案件，进一步为各项建设法律法规的精确实施提供保障。
二是深入开展民生实事工程，群众满意率实现新突破。根据群众反映的难点热点问题，把群众的要求当作大事要事来抓，推行“和谐城管、民生工程”，提升群众满意率。按照疏堵结合的原则，合理划分经营区域，规范设置便民服务点，确定重点扶持失业人员、城镇困难家庭、残疾人、低保人群，施行便民服务设施投放前有相对固定的服务点位，统一摊点管理标识、统一摊号和经营时间，合理配置修理点、小吃点、百货点的布局，统一制作便民服务车，经营业主签订管理协议书，配备四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、废纸筐)。
三是完善市容长效管理机制，管理水平实现新突破。坚持以人为本、以民为先，围绕城市“四化”长效管理，发扬“众志成城，依法治管”的*城管精神，在乱设摊、乱占道、越店经营等“三乱”管理过程中，着力做好“四求一提高”文章，促进城市品质增长。“四求”即：以“广”求平衡，提高管理覆盖面。不断拓展管理的范围，填补管理的空白，消除管理的盲区，力求整体推进，全面覆盖；以“精”求深化，抓好细节管理。进一步确立“细节为王”、“细节决定成败”的理念，以考核为抓手，改变粗放式管理，更加注重细节管理，精雕细琢，提高管理的精细水平；以“实”求满意，坚持让群众得实惠。坚持城市管理为人民，城市管理靠人民，坚持项目带动，继续搞好背街小巷环卫设施建设，努力为人民群众多做好事、多办实事；以“新”求突破，确保城市管理年年有进步。积极探索，勇于创新，着力破解当前城市管理中的热难点问题，实现工作实现再跨跃。“一提高”即不断提高城市管理水平和群众生活品质。
按照会议安排，下面我就年全区经济工作讲几点意见。
一、关于年的经济工作
去年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐奋进新宝鸡中心城区的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值107亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资19.03亿元，同比增长61%；完成全社会消费品零售总额27.88亿元，同比增长28％；全区规模以上工业企业完成产值135.2亿元，同比增长24.1%；完成农业总产值1.57亿元，同比增长15.7％；城市居民可支配收入10993元，同比增长16.7%；农民人均纯收入3269元，同比增长16.8%；完成财税总收入5.35亿元，同比增长5.73%，其中地方财政收入10759万元，同比增长24.5%。一年来，我们始终坚持把加快发展作为兴区富民的主题，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把深化改革和扩大开放作为根本动力，把实施项目带动战略作为重要抓手，把转变职能、狠抓落实作为中心环节，全区工业经济持续增长，发展潜力不断增强，新农村建设扎实推进，一村一品取得新的成效，商贸旅游业发展迅速，城市建设步伐加快，社会事业得到全面发展。金台的发展已站在了一个新的历史起点上。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是全区经济增长的速度还不够快，支撑经济快速发展的大企业、大项目还不够多；二是农业产业化水平较低，统筹城乡发展的任务艰巨；三是第三产业活力不足，商贸旅游业有待进一步加强；四是受土地、环保等客观因素制约，经济发展的压力较大。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、关于年经济工作
年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年。这次全委扩大会提出了当前和今后一个时期经济社会发展的总体思路和奋斗目标，在实现这一奋斗目标的进程中，我们面临着前所未有的发展机遇。党的十七大确定了新时期发展中国特色社会主义的指导方针和行动纲领，为我们指明了前进方向。经济全球化深入发展，科技革命加速推进，为我们提供了广阔的发展空间。东部地区产业转移步伐加快，西部大开发深入推进，国家加大对关中经济区的支持力度，为我们加快发展创造了更为有利的条件。全区综合实力明显增强，符合区情的发展思路和战略举措已经确立，广大干部群众富民强区的愿望更加迫切，为我们提供了重要的物质条件、思想基础和力量源泉。同时，我们也面临许多新的挑战。广泛而深刻的变革和利益格局的调整，必然使新情况、新矛盾不断出现。兄弟县区竞相发展，比拼争先，形势逼人。作为西部欠发达地区的城市区，近年来，经济虽然一直在高位运行，但经济规模偏小，发展速度还不够快，效益有待提高。与沿海和周边同类城区相比，我区主要经济指标总量和增速均处于中游或偏后。可以说，我们是前有榜样，后有追兵，不进则退，慢进也是退，加快发展仍是我们最紧迫的任务，是今后一段时期各项工作的主旋律。全区上下一定要进一步增强忧患意识、责任意识和发展意识，紧紧抓住加快发展这个第一要务，坚持好字当头，好中求快，能快则快，始终保持一个较高的发展速度，迅速扩大经济总量，提高综合竞争力。
（一）大力发展园区经济，加快推进新型工业化进程
要始终坚持工业主体地位不动摇，围绕园区经济发展，着力培育工业经济新的增长极，促进工业经济结构优化升级，提升区域经济综合实力。
1、全力抓好金河科技工业园建设。园区是我区工业发展的重要载体和新的增长极。经过一年多的努力，金河工业基地走过了破题奠基期，今年要进入突破发展期。一是要继续抓好基础设施建设。基地办及相关部门要加快园区供水、供电和道路建设，多方协调，确保110千伏变电站尽快建成投用，着力做好周家庄道路建设，重点解决好园区发展用水问题。二是要抓好入驻企业建设工作。对于已建成投产的金石固控等4个项目，要继续搞好后续服务，促进企业质量和效益稳步提升；对于在建的万宝隆陶瓷等5个项目，要协助企业解决建设中的症结问题，争取在上半年建成并投产；对于即将开工的项目，要积极与企业协调接洽，促使其尽快落地建设。三是要建立园区公司化运作机制。实现园区企业化、市场化运作，通过政府搭台，企业唱戏，使园区发展进入良性轨道。区发展计划局要拿出建立园区经济开发建设总公司方案，充分研究讨论后，尽快实施。
2、不断加快蟠龙新区开发和福临堡工业园建设。市委、市政府高度重视蟠龙新区开发工作，市上主要领导在相关会议、不同场合多次强调，要求我区加快新区开发进程。今年，我们要在完成蟠龙新区总体规划的基础上，重点抓好三项工作：一是要抓好用电、用水等基础设施建设，特别是新区供水，区林水局和区发展计划局一定要想方设法，尽快完善方案，迅速上报立项审批。二是要抓好道路建设，北坡建委要克服各种难题，加快大踏步建设进度。同时，蟠龙镇和区交通局要密切协作，配合市上有关部门搞好环境保障，促使东西大道早日开工。三是加大项目引进力度，在加快振华学院新校区等项目建设的同时，相关部门要统筹谋划，提早沟通，瞄准高新技术产业、科技教育产业、房地产和旅游业等项目，力争有几个上亿元的项目落户新区，使蟠龙新区成为现代化城区组团。福临堡工业基地要立足实际，全力抓好河堤治理、道路和电力等相关基础设施建设，不断提高基地对项目的承载能力。
3、切实做好企业服务工作。环境就是生产力，为企业服务就是抓经济。在这一方面，要突出重点，多做实事。首先是要大力支持东岭集团发展壮大。东岭集团是我区骨干企业，也是纳税大户，目前企业发展势头良好，已进入了成熟发展扩张期。我们要在新的形势下，进一步充分认识东岭集团的重要作用，抢抓机遇，全力支持企业壮大规模，打亮品牌，再上台阶。围绕产值突破500亿元这个目标，区发展计划局要深入调研论证，与东岭集团充分协商沟通，出台我区支持东岭做大做强的实施办法。其次要认真做好驻区大中型企业服务。要落实领导联系企业、执法执纪部门上门服务和重点企业挂牌保护等制度，为企业创造最佳发展环境。积极发展总部经济，鼓励宝鸡石油等大中型企业在我区建立研发和结算中心，以总部经济带动工业经济快速发展。第三要鼓励和发展中小企业。认真落实各项优惠政策，切实加强与中小企业的沟通联系，为企业提供融资、用地及员工培训等服务，促进企业健康发展；要结合区属企业改制，力争培育一批名牌非公企业，使非公经济在区域生产总值中的比重大幅提升。
（二）大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设
一是大力发展一村一品。围绕胜利塬、蟠龙塬、宝陵、六川河等四个休闲观光体验农业示范区和优质粮油、无公害蔬菜、干鲜杂果、特色养殖、花卉苗木、食用菌等六大基地建设，深入推进“一村一品、十村示范、百村推进”工程。对于进入省级行列的6个示范村，农业系统要充分利用省、市相关政策，加大协调指导力度，切实提高品位，提升质量，确保示范村建设工作有突破性进展。对于10个“一村一品”推进村，要扩大生猪、蚕桑及食用菌养（种）殖（植）规模，不断扩大生产，实现规模化发展。要依托示范村、推进村建设，力争将我区建设成为宝鸡市农产品批发集散中心和新型农业发展模式展示中心。
二是加强农村基础设施建设。要以省市级卫生村镇创建为载体，加快农村环境卫生综合整治，切实抓好农村水、电、路等基础设施建设。认真实施人畜饮水、农村沼气、流域治理等工程，切实改善农村生产生活条件。年内，重点抓好20个示范村和推进村基础设施建设。同时，坚持科学规划，分类指导，全面完成102个村建设规划工作。
三是不断加快农民脱贫致富步伐。以实施“人人技能”工程为依托，加快培养新型农民，加强农村劳动力实用技能培训，推进科技信息进村入户工作，进一步拓宽农民就业、增收渠道，为新农村建设提供有力的人才智力支持。加快实施移民搬迁和扶贫重点村建设。年内，全面完成扶贫重点村建设任务，实现1800人脱贫。
（三）大力发展商贸旅游业，促进第三产业上台阶上水平
第三产业是经济发展的重要支撑，是扩大就业的主要渠道。全区上下要立足于构筑“大商贸、大流通、大旅游”的发展格局，着力打造三产大区、三产强区。
一是积极发展商贸业。要按照“政府规划、企业参与、市场化运作”的模式，全面实施中山路商业街改造工程。年内完成宝鸡义乌国际商城、龙凤洗浴中心、宝商西关超市等项目建设，使中山路成为展现老宝鸡传统风貌，汇集现代餐饮、百货批零、休闲娱乐等产业的现代商业集群，再显老城新辉煌。同时，要强力推进金台大道现代物流会展商业圈建设，加快五州购物中心、华煤综合大厦等项目进度，启动金汉宫大酒店、恒源大酒店2个五星级酒店建设，建成东岭物流仓储中心，做好联盟建材市场改造，建成一批高档次、上规模的现代商贸设施，打造中心城区新兴商务区。加快发展现代服务业，在马营路、大庆路和陈仓大道地区大力发展金融保险、商务会展、信息咨询、中介服务等新兴服务业。年内社会消费品零售总额增长18％。
二是加快发展旅游业。全力推进西府天地建设，着力打造金台城郊旅游品牌。4月底前，胜利村199户村民全部入住新居。3月底前要全面完成明清街、唐风街、民俗街等主干道和配套设施建设，启动秦王府和休闲采集区建设，年内建成望蜀楼等景观，使民俗村建设初具规模，5月初举行西府天地农家游启动仪式。大力实施重点文物古迹保护工程，启动北首岭遗址博物馆和古陈仓遗址公园规划建设。积极促进蟠龙塬、六川店等地区农家乐、渔家乐发展，促进城郊旅游上规模、上档次。年内确保实现旅游综合收入10.01亿元，增长10％。
（四）积极实施项目带动战略，着力做好招商引资工作
金台要实现大跨越、新发展，必须突出抓大项目、大抓项目，全力做好招商引资工作，提升区域经济核心竞争力。
一是认真抓好项目建设。要依托金台区位优势，完善充实项目储备库，筹划一批项目，确保建设项目储备充足，接替有序。要加强项目建设管理，完善领导包抓项目责任制和主管部门目标责任制，积极支持重点项目建设，在项目立项、土地供应、拆迁安置等环节中提高工作效率，为重点项目建设顺利进行创造良好环境。区发展计划局要深入摸底，掌握情况，对今年121个项目，要再核实，再精选，争取早日立项并开工建设。对于市上今年安排的33个重点项目，要全力抓好落实。要多渠道筹措项目建设资金，一方面瞄准国家产业政策和投资方向，积极为项目建设争取中央、省、市专项资金；另一方面要动员和鼓励社会投资参与我区经济建设，确保圆满完成全年固定资产投资任务。
二是全力抓好招商引资工作。要进一步解放思想，创新理念，创新方式，以工业园区为依托，建立健全以企业为主体、以中介组织为桥梁、以政府引导和服务为保障的招商引资新机制。相关部门要提前筹划，全力做好西洽会、西交会、两节两会参会工作。充分发挥协会、中介机构的作用，内引外联，借力发展，借资发展，全方位开展以商招商、以企招商、园区招商、项目招商和产业招商，提高项目的签约率、落地率和达产达效率。继续加强领导联系重大招商引资项目“四个一”制度，切实帮助客商解决工作生活中存在的困难和问题，维护投资者的合法权益。要进一步完善招商引资激励机制，充分调动全区上下招商引资的积极性和主动性，使人人身上有担子、有压力、有动力，形成“全区上下谋招商，千方百计引项目”的良好氛围。年内确保实现合同引资35亿元，到位资金10.5亿元。
三是着力抓好项目建设用地工作。用地是项目建设的关键，在严格执行国家土地政策的同时，国土等相关部门和乡镇街要加强配合，积极做好项目用地工作，年内要积极协调，重点做好蟠龙新区、金河科技工业园土地利用规划调整工作，全力突破土地瓶颈，稳妥解决规划调整问题。
（五）加快城市建设步伐，提高城市管理水平
要抢抓宝鸡“东扩南移北上”建设全面提速和市行政中心迁入我区的大好机遇，抓好重点市政工程建设，全面提高城市管理水平。
一是加大重点工程建设力度。加快联盟村、东岭村、代家湾村城中村改造，全面完成“四个转变”，开工建设联盟花园二期、东岭二期等一批项目，启动实施进新、金星、工农等10个村城中村改造工作。加紧实施建华巷等5个旧城改造项目，全面启动东仁堡、中山路等处旧城改造建设。完成引渭渠环境综合整治，配合市上做好铁路沿线二期环境整治绿化、美化工作。加快摩天院同心小区二期拆迁建设，年底前实现居民全部返迁。加大金台大道、陈仓大道沿线开发建设力度，推动人口和产业加速聚集。
二是抓好道路、绿化等基础设施建设。完成宝福路拓宽改造建设任务，配合搞好市行政中心地区道路、西宝高速辅道建设。做好64条城市次干道、背街小巷的绿化改造提升工作，完成石油东路、铁塔路等一批道路建设任务。围绕“绿色宝鸡”和国家森林城市创建工作，抓好城市景观绿化、“四沿”绿化和大北坡绿化等工程，加快代家湾、蟠龙、南坡三个生态示范园建设，打造优美宜居生态环境。
三是全面提高城市管理水平。扎实推进各类创建工作，全面完成国家节水型城市、“中国人居环境奖”创建任务。深入开展城市环境综合整治，完成渭河、金陵河综合整治任务，扎实搞好城市出入口、城乡结合部环境整治，不断改善市容市貌。建设一批人性化便民服务设施，不断丰富城市人文内涵。积极实施数字化城市管理工程，建立数字化城管系统平台，按标准完成各项硬软件配置，成立专门工作机构和专业管理队伍，健全完善城管问题处置办理机制，不断提高城市精细化管理水平。加大环境保护力度，努力提升城市人居环境质量。
（六）加快社会建设，全力改善民生
一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，切实提高教育质量，促进教育均衡发展。全面实施“双高”普九，加快中小学布局调整步伐，加强教育骨干体系建设，建成金台高级中学综合楼等一批重点工程。建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，强化公共卫生监督，保障人民群众健康安全。要健全完善农村卫生三级网络和社区卫生服务体系，继续抓好新型农村合作医疗，为群众提供更好的医疗卫生服务。要全力抓好省级卫生村镇的创建，力争建成2个省级卫生乡镇。年内，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到90％以上，社区卫生服务中心和服务站建设标准化率达到100%。切实做好人口和计划生育工作，控制人口性别比，强化流动人口管理，继续稳定低生育水平，年内建成省级和国家级计划生育优质服务先进区。围绕文明城市创建，加强城乡文化阵地建设，区文化馆力争达到国家一级馆标准，乡镇文化站标准化率达50％以上。不断提高社区管理和服务水平，年内，70％以上社区达到和谐示范社区标准，建成一所街道社区服务中心，区中心敬老院建成投用。
二是切实做好民计民生工作。要以落实“民生工程”和“十大惠民项目”为重点，切实把惠及群众的实事办好，好事办实。要健全完善十大社会保险制度和社会救助制度，扩大覆盖面，提高社会保障水平。大力发展慈善事业，成立区慈善协会。高度关注城乡困难群体，加大财政支持力度，做好城市低保和农村特困户救助工作，帮助城市特殊困难家庭解决看病难、上学难、住房难等实际困难。完善城乡就业服务体系，努力扩大就业规模。继续做好农民工就业培训，促进农村劳动力转移，不断提高城乡群众收入水平。
三、关于当前工作
一是妥善安排好弱势群体的生产生活。时值寒冬，各单位、各部门要认真做好今冬明春救灾救济、困难群众的救助慰问等工作，确保困难群众吃饱穿暖、安全越冬。要切实做好优抚工作，认真解决农村“五保户”、特困户和城镇“低保户”、下岗失业人员的实际困难，确保企业离退休人员基本养老金、失业保险金和城市居民最低生活保障金按时按标准足额发放。继续广泛深入开展各种形式的帮扶捐助活动，确保捐助款物如数及时发放到困难群众手中。
二是切实加强市场监管。春节将至，卫生、工商、质监等部门要重点加强对食品、餐饮等行业的监管，确保人民群众吃上放心安全的食品。要切实加强文化市场管理，认真组织好春节文化活动。加大旅游市场秩序整顿力度，确保旅游业的服务质量和安全。
三是坚决禁止各种奢侈浪费行为。临近年底，各单位、各部门和领导干部要带头执行中央、省委、省政府和市委、市政府有关党风廉政建设的各项规定，要严格控制年终各种评比表彰奖励活动，减少、简化各种座谈会和联欢会。纪检监察、财政、审计等部门要发挥职能作用，加强监督检查，对违反规定、顶风违纪的，要从严查处。
四是全力维护社会稳定。要针对近期连续降雪引起的危窑危房和交通安全等问题，各乡镇街、安监、公安等部门要扎实开展安全专项整治，坚决杜绝不安全事故的发生。和维稳部门要在全区范围内集中开展一次矛盾纠纷大排查工作，及时发现和就地化解不安定因素。公安部门要集中开展一次“严打”专项整治行动。全区各级各部门要严格落实安全责任，加强值班，灵通信息，确保节日期间安全稳定。
为切实做好我市创建国家环保模范城市工作，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市实际，市创模领导小组办公室对原《创模工作方案》进行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指导思想版权所有
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国、省环境保护大会精神，围绕创建国家环境保护模范城市目标，进一步实施可持续发展战略，落实环保优先方针，坚持环境保护与生态建设并重，深化宣传教育，加强综合整治，严格环境执法，加大环保投入，提高管理水平，不断改善城市面貌，提高群众生活质量，进一步推进生态市建设，展示美好*新形象。通过全市上下的共同努力，促进我市创模工作2007年上半年通过省级调研，年底前通过省级验收；2008年上半年通过国家调研，9月底前通过国家技术评估，年底前达到国家环保模范城市考核标准，力争通过国家考核验收。
二、主要任务和要求
1、深入开展城市环境综合整治，确保城市环境综合整治定量考核连续三年(2006—2008年)名列全省前列；加强环境安全防范，防止发生重特大污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并组织演练；加大环境保护投资力度，拓宽环保资金筹措渠道，建立污染防治基金。确保上述三项基本条件达到创模考核要求。
2、进一步实施可持续发展战略，加快经济建设和社会各项事业发展，使经济持续增长，人均gdp、人口与计划生育年度完成率、单位gdp能耗、单位gdp用水量、万元gdp主要工业污染物排放强度等五项社会经济指标好于全国平均水平。
3、加大工业、服务业和农业污染防治力度，加强环境执法，严格控制新污染源产生，努力改善环境质量，水、气、声环境质量五项指标达到考核要求，特别是城市水功能区水质达标率达到100％，且市内无劣v类水体。
4、加快城市污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城市绿化等环保基础设施建设步伐，完善城市功能，扎实开展清洁能源区建设，推广燃油、燃气等清洁能源的使用，巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，并切实做好自然保护区建设，环境建设lo项指标全面达到考核要求。
5、加强环境管理，全面实施污染物排放总量控制，按期完成总量控制计划，强化环境保护教育，普及环境保护法律法规和科学知识，全面增强公众环保意识，确保环境管理7项指标全面实施到位。
6、积极开展国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家is014000示范区等创建活动，大力推广清洁生产审核，确保两项参考指标达到考核要求。
三、实施步骤
(一)准备发动阶段(2006年8月一2006年10月)
1、进一步学习国家环境保护总局《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》、《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》等文件，对照新考核指标体系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、组织考察调研南通、泰州、扬州、苏南等周边地区环保模范城市，学习创模成功经验。
3、根据工作需要和人动，调整充实市创模领导小组成员。
4、召开市创模领导小组会议，讨论确定各相关部门、乡镇职责和今后一段时期的工作方案。
5、召开全市动员大会，对创模工作再动员，再部署，迅速在全市掀起创模的热潮。
(二)规划修订阶段(2006年10月一2006年11月)
1、市水务、建设、城管、经贸、环保等部门迅速组织人员，分别对我市原创模《规划》中的市区河道整治工程(水务局)、生活污水处理工程(水务局)、生活垃圾处理工程(城管局、经贸委)、生态建设和绿化工程(建设局、农业局)、城市清洁美化工程(环保局、公安局、城管局、建管局)、城市安静工程(环保局、公安局、*镇)、绿色社区创建工程(*镇、环保局)、产业结构和工业污染防治工程(经贸委、环保局)、宣传教育工程(教育局、广电局、环保局)和环境管理能力建设工程(环保局)等十大工程建设专项规划，按照国家环保总局新的考核要求，结合我市《十一五规划》，进行修订、完善，11月30日前报市创模领导小组办公室。
2、市创模领导小组办公室对各单位修订的意见进行汇总后，将修订后的《规划》提交市政府常务会议讨论确定。
3、各相关部门和乡镇成立创建工作领导小组及工作班子，明确一名中层干部为联络员，精心制订本单位的创模实施计划，11月30日前报市创模领导小组。
(三)组织实施阶段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推进工程建设：
(1)生活污水处理工程
市水务局督促联合润通水务发展有限公司加快城市生活污水收集管网和输送管网的建设，确保2007年上半年建成。
市水务局督促联合润通水务发展有限公司实施污水处理厂二期扩建工程，确保2006年底前开工，2007年底前建成，使处理能力达到7万吨／日以上(工业废水3万吨／日、生活污水4万吨／日)。
市水务局尽快规划并启动如泰运河以北地区的生活污水收集管网工程建设，并确保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾无害化处理工程
市城管局会同相关部门加快垃圾处理方案的论证，并尽快组织实施，确保2007年底前建成投运。
市城管局、*镇健全、完善生活垃圾收集、储运系统，实现日产日清。
市城管局对现有垃圾填埋点进行全面整治，确保无恶臭气体产生。
(3)城区河道整治工程
市水务局尽快编制《*市水环境综合整治规划》，同时统筹考虑城区水质改善、景观建设、防洪建设等规划，尽快组织实施，打造一个清水空间。
加快城区河道的活水工程建设，对内外城河等河道全面清淤，定期换水，提高河水水质，确保城考段面水质达到功能区要求，市区范围内无劣v类水体。
(4)城区绿化工程
市建设局按照《城市绿化规划》，全面实施各项绿化工程，确保城区绿化覆盖率2007年超过35％。
组织创建一批园林式单位、居住区、道路，结合城市特点，建成几个高品位的工程，成为城市建设的新亮点。
(5)集中式饮用水水源地水质保护工程
市水务局、环保局切实加大第三自来水厂水源保护区管理力度，按照泰州市人民政府《关于印发*市第三自来水厂水源水质和供水设施保护管理办法的通知》要求，提请泰州市环保局、高港区人民政府加强三水厂水源保护区周边企业和开发区的环境管理力度，防止对水源水质造成影响。
市环保局加强水源保护区内建设项目的环境管理，严格控制新超标污染源的产生，严禁在保护区内新建任何有污染项目。
市环保、水务等部门和各乡镇，按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，切实履行职责，将全市集中式饮用水水源地专项整治行动推向深入，确保集中式饮用水水源地水质达标率2006年超过90％，2007年底前达96％以上。
加快泰黄清水二期工程实施进度，使水源水质较差的乡镇尽快饮上长江水。
(6)城区空气环境污染防治工程
市环保局、*镇等部门进一步巩固城区烟尘控制区建设成果，按要求进行年度复核，完善各项措施，实施长效管理。加强交通干线两侧烟尘排放管理，严查省道、国道两侧冒黑烟现象。
市经贸、商物等部门清理整顿燃煤供应市场，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣质高灰煤。淘汰污染严重的燃煤炉灶，加大燃油、液化气等清洁能源的推广力度，提高清洁能源使用率。
市城管、建管等部门开展建筑工地和机动车辆运输中扬尘的整治活动，大力提倡文明施工。
市城管、环保、工商、水务等部门和*镇加大城区特别是鼓楼中心区苏利巷、鹰扬巷等区域的服务业环境污染专项整治，控制油烟、烟尘对环境的污染。
市公安、环保等部门加大机动车尾气专项整治力度，淘汰二冲程燃油助力车、摩托车，鼓励使用环保型机动车。
市农业、环保等部门和各乡镇加大秸秆禁烧力度，有效遏制大面积燃烧秸秆对大气环境造成的严重危害。
市环保局对现有空气自动监测点位进行重新论证布点，尽快提请市政府落实专项经费，再建一个空气自动监测子站。
(7)城区及城乡结合部环境综合整治工程
市城管、卫生、工商、环保等部门和*镇以创建国家级、省级卫生城市为目标，开展大规模的城区环境卫生综合整治，彻底改变城区脏、乱、差状况。
市城管、建设等部门和*、大生、姚王、张桥等乡镇积极开展城乡结合部环境整治，强化环境管理，使城乡结合部的环境管理达到创模考核要求。
(8)城市建设与改造工程
市建设、交通、规划等部门结合城市总体规划的实施，加快城市改造步伐，特别是对如泰运河以北地区、江平路加以改造和建设。
市建设、城管、规划等部门和*镇做好其他沿街年久失修、破烂不堪的门面房屋的改造及残墙断壁的清理工作。市城管、建设、规划、国土、水务等部门和*镇继续抓好沿街围墙的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城区违章建筑。
市城管、工商等部门清理道路两侧不规范、非法的灯箱、广告招牌，消除城市视觉污染。
2、继续抓好其他考核指标的达标：
(1)市环保局牵头制定环境突发事件应急预案，并提请市政府常务会议讨论通过后施行，保证必要的投入，配备必需的装备，定期组织演练。
(2)市经贸、发改、供电等部门尽快制定全市节能降耗政策措施，对耗电大户、耗能大户、耗电行业强化管理，加大工业结构调整的力度，并对有关数据进行重新核算，使单位gdp能耗达到创模考核要求。
(3)市水务局采取措施，对耗水大户、耗水量大的行业强化管理，并对有关数据重新进行核算，使单位gdp用水量达到考核指标要求。
(4)市环保局加大工业污染防治工作力度，提高主要工业污染源达标排放率。积极制定削减计划，通过关停、改造、调整、治理等措施降低主要污染物排放总量。
(5)市经贸、供电、发改、建设等部门积极加大城区清洁能源区建设力度，推广清洁能源的使用。
(6)市教育局进一步加大工作力度，在全市中小学全面普及环境渗透教育，提高环境教育普及率。
3、2006年11月，市创模领导小组组建创模资料组，从各单位抽调业务骨干，全面启动资料收集整理工作。各部门、各单位组建本单位的创模资料组，积极开展资料收集整理。
4、市创模领导小组定期、不定期地召开专题会议，检查创模工作进展情况，协调处理相关问题，研究部署下一阶段工作。
5、市创模领导小组定期组织督查，对各部门创模工作进行考核。
6、组织相关部门和单位总结交流阶段性创建工作的经验和做法，相互促进，共同提高。
7、邀请市人大代表、政协委员视察创模工作情况。
8、邀请国家环保总局和省厅领导、专家对我市创模工作进行实地考察和指导，并根据他们的意见及时整改。
9、2007年上半年，申请省环保厅对我市创模进行省级调研，做好相关准备工作。
10、2007年年底前，申请省环保厅对我市创模进行省级验收，做好相关准备工作。
(四)自查整改阶段(2008年1月一2008年6月)
1、各创建责任单位对承担的创模任务完成情况进行自查，向市创模领导小组提交自查报告，向创模领导小组办公室提交有关资料和台帐。
2、市创模领导小组对各责任单位组织全面检查，提出整改意见，各有关单位全力整改。
3、市创模领导小组办公室和各责任单位基本完成创模软件资料建设和相关台帐、原始记录等材料的收集、整理、建档工作，在此基础上编写创模技术报告。
(五)迎接验收阶段(2008年7月一2008年12月)
1、市创模领导小组办公室和各责任单位按要求进行整改，完善软件资料和各类台帐，进一步修改创模技术报告。
2、组织编写创模工作报告。
3、2008年9月底前，申请国家环保总局对我市创模进行技术评估，做好相关准备工作。
4、根据国家环保总局技术评估意见进行整改，年底前整改到位，力争通过国家环保总局考核验收。
5、召开迎接验收动员大会，部署迎查准备工作。
四、工作措施
1、明确目标，强化领导。围绕全市创建国家环境保护模范城市总体目标，各部门、各单位的主要负责人为本单位创模的第一责任人，在市创模领导小组的领导下，对本部门、本单位的创模工作负总责，对创建过程中的重大问题，高度重视，亲自过问，亲自抓落实。根据工作任务，拿出具体工作措施，明确序时进度和具体责任人，认真抓好各项工作的落实。
2、加大宣传力度，营造“创模”氛围。通过召开各种会议深入宣传发动，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区活动，广泛宣传“创模”工作的重要意义，努力提高全市各级党政领导和广大群众的环保意识与法制观念，增强全市人民参与环境保护工作和“创模”活动的积极性，营造良好的“创模”氛围。
3、加大执法力度，强化环境管理。加强和完善环境保护法制建设，严格依法行政。进一步加强对工业污染源的监督管理，巩固达标排放成果。进一步加强对建设项目的环境保护管理，严格把好审批关，严格执行环保“三同时”制度，切实控制新污染源。结合企业技术改造，强化产业结构调整，积极推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重、效益差的产业和产品，优化产业结构。
4、加大投入，着力提高城市环境综合整治水平。抓好环保基础设施建设，加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，全面整治城区河道，积极推进城市集中供热工程，提高城市环境建设总体水平。组织开展创建绿色人居环境社区活动，加强市区绿化美化建设，不断提高绿化覆盖率。加强烟尘控制区、噪声达标区和清洁能源区的建设和管理，切实改善市区环境质量。
5、建立责任制，齐抓共管。对创建环保模范城市各项指标和工作任务，根据各有关部门、单位的职责进行分解，签定创模责任书，建立责任制和定期工作进展情况考核制度，对逾期未完成目标任务的，通过新闻媒体向社会公布，接受广大市民的监督。
附：
*市创建国家环境保护模范城市相关部门、乡镇职责
为如期实现2008年将我市建成国家环保模范城市的目标，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市各相关部门工作职责，市创模领导小组对创建国家环境保护模范城市工作相关部门、乡镇职责进行修改和调整。调整后的各相关部门、乡镇创模职责如下：
一、环保局：负责全市创模规划的汇总编制、修订，并做好相关具体工作；严格执行国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评、三同时和规划环评综合执行率达到国家要求；组织开展市长环境保护目标责任状落实工作，环保目标责任制落实到位，实行环境质量公告制度；实施城市环境综合整治定量考核工作，考核成绩连续三年名列全省前列；加强金市工业污染源管理，工业企业排污申报登记执行率达100％，重点工业企业污染物排放稳定达标率达100％；开展主要污染物排放总量控制工作，确保每年完成主要污染物排放总量控制目标任务，国家重点环保项目落实率≥80％，万元gdp主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降；加强全市工业固体废弃物和危险废物管理，确保工业固体废物处置利用率≥90％，危险废物处置率达100％；加强环境安全防范，确保全市三年内不发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，不发生重大违反环保法律法规的案件。牵头制定全市环境突发事件应急预案，并提请市政府定期组织演练；积极开展城区烟尘控制区、噪声达标区复查扩建工作，负责全市有关水体、市区大气环境质量、区域环境噪声、交通干线噪声监测及全市工业污染源监督性监测，确保城区全年api指数小于100的天数达全年天数的85％以上，城市区域环境噪声平均值小于60db(a)；按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，积极开展集中式饮用水水源地专项整治，确保全市集中式饮用水水源地水质达标率≥96％；畅通“12369”环保举报热线，妥善处理环境污染案件；开展公众对城市环境状况满意率、创建工作知晓率民意调查工作，确保公众对城市环境保护满意率≥85％；开展创建国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家is014000示范区等活动，各类创建数逐年增加；环境保护机构独立建制，环境保护能力不断提高，达到国家标准化建设要求。版权所有
二、市发改委：负责将环境保护和城市基础设施建设纳入国民经济和社会发展年度计划，确保城市环境保护投资指数≥1.7％；贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，把好产业政策关，执行建设项目环保第一审批制，严格控制新上有污染项目；加快经济发展步伐，确保全市经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均gdp>1.5万元；会同市环保局制定全市主要污染物排放总量控制计划并监督实施。
三、市财政局：负责将环境保护管理机构经费纳入财政预算；根据国家和省统一要求，设立污染防治基金专用帐户；设立年度创模基金，安排和协调创模重点工程项目配套资金并监督使用；根据市发改委计划要求，协调解决各项环保建设资金，确保城市环境保护投资指数≥1.7％。
四、市建设局：加大城市建设和改造的力度，负责城市广场、公园、景观、景点、观光带的建设和管理，促进城市面貌不断更新；编制《城市绿化规划》并组织实施，确保2007年底前城市建成区绿化覆盖率≥35％；负责城区自然保护区、风景名胜区的建设和报批工作，确保城区受保护地面积占国土面积比例≥10％；加大城区道路建设与维护力度；配合有关部门开展城市环境卫生和城乡结合部及周边地区环境综合整治。
五、市水务局：负责编制城区生活污水处理及输送管网建设规划，并组织实施，确保2007年底前城市生活污水处理率≥80％；负责编制城区河道综合整治、给排水管网和防洪工程规划，并组织实施，确保城市水域功能区水质达标率达100％，且城区无劣v类水体；加强市自来水公司水源保护，确保城市集中式饮用水源地水质达标率≥96％；编制全市节水规划，并认真实施，确保全市单位gdp用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；负责全市江滩湿地自然保护区的建设与报批工作。
六、市经贸委：贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，执行建设项目环保第一审批制，加大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；组织开展节能降耗工作，确保全市单位gdp能耗低于全国平均水平，且近三年逐年下降；开展城区清洁能区建设，推广使用清洁能源，清洁能源使用率≥50％；组织开展清洁生产审核工作，按国家规定进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。
七、市统计局：负责创模各项指标统计管理工作，确保统计的数据真实、可靠、可信。
八、市城管局：负责编制城区生活垃圾无害化处理规划，并组织实施，确保2007年底前城区生活垃圾无害化处理率≥85％；组织开展国家卫生城市创建工作，加大城区环境综合整治力度，确保市容市貌干净整洁，使城市环境卫生工作落实到位；负责组织开展城乡结合部及周边地区的环境整治，环境管理符合要求。
九、市计生委：组织全市计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，确保我市人口与计划生育年度计划完成率达100％。
十、市公安局：负责全市机动车年检、报废及抽检工作；加强市区机动车辆尾气检测和治理，确保机动车环保定期检测率≥85％；负责交通噪声、社会生活噪声和商业噪声管理；负责开展市区交通秩序专项整治活动，在市区主干道设立禁鸣路段，确保市区交通干线噪声平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切实把好企业工商注册登记环保前置审批关，严格执行环保第一审批权制；加强各农贸市场管理，开展农贸市场环境综合整治，确保环境良好；积极开展白色污染防治工作，对在城区销售、使用一次性发泡塑料餐具以及超薄塑料袋的违法行为进行查处。
十二、市交通局：负责城市出入口大道景观建设，保持本部门管养范围内的公路干线路面完好，做好公路用地内绿化维护工作；加强船舶污染防治工作。
十三、市农业局：组织开展省级生态农业市创建工作；负责全市森林公园的规划和报批工作；实施全市林业发展规划，提高全市森林覆盖率；做好全市农业面源污染防治工作。
十四、市教育局：组织开展环境渗透教育，在全市中小学开展环境保护专题教育和绿色学校创建活动，确保中小学环境教育普及率≥85％。
十五、市卫生局：协助开展卫生城市创建工作；组织开展全市卫生镇、村创建活动，抓好农村集镇饮用水源监督管理工作；加强医疗废水处理、医疗垃圾处置监管工作，确保医疗废水排放达标率、医疗垃圾处置率达100％。
十六、市国土资源局：加强国土及矿产资源管理，做好资源综合利用和节约工作。
十七、市广电局：组织市电视台、广播电台开辟创模专题节目，开展创模宣传工作，定期播放创模公益广告，环境质量报告和空气环境质量日报、预报。
十八、市文化局：负责我市文物古迹保护和修缮工作；加大城区文化市场管理力度，协助城管、环保部门加强对娱乐业噪声监管。
十九、市建管局：负责建筑施工管理，实行文明施工，防治扬尘和噪声污染。
二十、*质量技术监督局：负责将全市各企事业单位烟气处理设施纳入锅炉日常运行管理中，确保烟气处理设施完好、运转正常。
二十一、市规划局：在城市规划中，充分考虑城市环境保护和生态建设的需求，优化城市区域功能。对土地利用的有关规划，区域、流域的建设、开发利用规划，未编写环境保护篇章或说明的，不予审批。对工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，未经过环境影响评价的，不予审批。对城区建设项目规划的审批严格把关，确保预留的绿化面积达到相关规定的要求。加强各类管线、城市雕塑、小区景观、户外广告等项目的规划审批，提升城市容貌品位。
二十二、市委组织部：负责将环境指标纳入党政领导干部政绩考核内容，并会同有关部门强化考核。
二十三、*经济开发区管委会：加强经济开发区内工业污染源管理，确保各企业废水排放达标率达100％；加强对联合润通水务发展有限公司和福昌固废处理中心的运行监管，确保尾水稳定达标排放，危险废物无害化处置率达100％。
二十四、*镇人民政府：负责镇属工业企业产品产业结构调整和污染防治工作，配合做好“三废”稳定达标排放工作；配合做好市区烟尘控制区、噪声达标区建设成果的巩固提高工作；按照全市创模方案中绿色社区创建要求，敦促房地产开发商、物业管理部门等单位实施绿色、文明社区创建活动和环保进社区活动，及时协调解决居民反映的难点热点环境问题；按要求开展城区环境卫生综合整治，强化城郊结合部环境综合整治，改善城郊结合部面貌；组织镇属学校开展环境渗透教育和绿色学校创建工作。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“魅力”目标，按照高起点规划、大力度整治、超常规推进、跨越式提升的总体要求，以宣传教育、依法管理为主导，以全民参与为基础，以专项整治为重点，以“净、绿、亮、齐、便、美、洋”为标准，全面开展“市容环境美化年”行动，努力打造环境整洁、秩序井然、生态良好、城乡文明的新形象，为全区跨越式发展提供强有力的环境支撑。
二、基本原则
（一）坚持统一规划、精心设计、彰显特色的原则。在充分挖掘区悠久历史、深厚文化基础上，结合城区规划、产业规划、路网规划等，对建筑风格、城市绿化、城区标识、户外广告、夜景照明等进行统一规划和精心设计，塑造独具特色的城市品牌，以凝聚持久的城市形象竟争力，赢得新一轮跨越式发展先机。
（二）坚持突出重点、打造亮点、整体推进的原则。结合城乡实际，注重分类指导、培育典型、以点带面、全面提高，突出对火车站周边、广场周边、出入市口等重点区域和乱点区域的集中整治，同时集中力量把人和路、政通路打造成市的一大“亮点”。
（三）坚持政府主导、市场化运作、全民参与的原则。充分发挥政府主导作用，积极引导全民参与，深入挖掘市政道路、广告设施等公共设施资源，建立公益设施投资回报补偿机制，推进公共资源市场化运作，共建“魅力”，共享发展成果。
（四）坚持属地管理、以块为主、部门配合、分级实施的原则。各单位各部门要各司其职，各负其责，加强沟通，无缝对接。各乡镇街道负责本辖区“市容环境美化年”行动的宣传发动、组织实施和推进落实。区直各职能部门负责协调、组织、指导、督查和落实职责范围内的工作。
（五）坚持打牢基础、健全机制、长效管理的原则。大力加强教育引导，不断提高市民素质，完善各类制度措施，健全长效机制，努力形成“有我更美”的良好社会氛围。同时把开展“市容环境美化年”行动与创建“文明社区（村镇）”、新农村建设等结合起来，达到标本兼治，常态保持美化成果。
三、目标任务
按照区委、区政府的统一部署，通过大力实施“五大”工程，使全区市容卫生明显改观，人居环境明显改善，城市形象明显提升，群众满意度明显提高。
（一）大力实施“美化”工程，进一步彰显特色
1、搞好城市形象设计。结合全区整体规划，充分挖掘辖区文化资源，聘请高水平的城市形象设计师，按照系统性、超前性、科学性和可操作性的要求，通过注入文化元素、创新元素、人性化元素、元素，对城区形象进行设计包装，真正把打造成有特色、高水平的城市“名片”。
2、在辖区公共场所、人口密集区域和出入市口等部位，采用市场化运作模式，安装一批集公众新闻、公益广告、信息等于一体的公共服务传播设施。同时，在人和路、政通路等主要路口、主要街道、公园游园显著位置，建设一批富有文化内涵、具有时代特色的小品雕塑，扮靓城区形象。
3、开展花卉布展活动。在“黄帝拜祖大典”、“五一”、“十一”等重大活动或节日期间，做好窗口地区、重要路段、公园游园等公共场所的花卉布展工作，营造花团锦簇、热烈祥和的城市景观。
（二）大力实施“精品化”工程，进一步完善城市基本功能
1、建设2条文化特色街。聘请全国知名设计师，对政通路、人和路两侧建筑风格、空间环境、配套设施、绿化等进行前瞻性设计和改造，做到既与周边现有建筑的外观特征相协调，又凸显个性特色，既体现历史文化底蕴，又彰显现代城市时尚元素，努力把政通路、人和路打造成市的景观名街。
2、完成20条背街小巷整治任务。其中，对病害严重、影响居民出行的庆丰街等12条背街小巷进行彻底整治，翻新（复浇）车行道，更换损坏的人行道板，修补坑洼路面；补充、维修、更换、擦拭果皮箱等市政设施，修复残缺霓虹灯、广告招牌。同时，升级改造028市政道路，新建雨污水管网等配套设施，翻新车行道，对道路两侧进行绿化，进一步提升028市政道路的功能。
3、打通一批断头路，着力抓好路网建设。结合城中村改造、旧城改造，着力打通辖区内郑大南路、汝河路、汉江路等一批断头路，增加中心城区路网密度，改善交通“微循环”，解决交通不畅问题。以年市委、市政府开展的“畅通”交通综合整治活动为契机，积极协调市直相关部门，加快推进京广路、郑少高速连接线等路网建设。
4、新建、改造环卫基础设施。加强城乡环卫基础设施建设，新建垃圾中转站2座、公厕15座，改造垃圾中转站11座。
5、规划建设一批停车场。
（三）大力实施“绿化”工程，进一步提高城区“含绿量”
1、完成大学南路、黄郭路两侧各30米绿化带建设拆迁任务。按照市政府要求，抓好西南绕城高等级公路（南四环）200米绿化示范段建设和行道树（法桐）的栽植工作，打造南部城区出入市口“绿色通道”。配合做好市重点项目青铜器公园的拆迁建设工作。
2、开展“乔木进游园、法桐进”活动，最大限度地提升辖区绿化规模和绿化档次。全年新植乔木5万株、月季10万株、其他花灌木30万株，立体绿化3万株，屋顶绿化3000平方米，新建公园1个、游园2个，新建改造林荫路1条（桃源路）、观花道路1条（人和路）、观花游园1个（双秀公园）、培育并栽摆宿根花卉和时令草花10万盆（株）。大力实施道路绿化、庭院绿化、屋顶绿化工程，发动、鼓励和引导居民开展阳台绿化、窗台挂花，做到“见缝插绿”，每个乡镇街道建设1—2个示范点。
3、继续实施拆墙透绿和墙体美化工作。制定拆墙透绿和墙体美化实施方案，对辖区内具备拆墙透绿的围墙进行拆墙透绿；不能拆墙透绿的，实施墙体美化，做成高档次的文化墙。
4、积极开展“园林单位”、“园林小区”创建活动。按照“园林单位”、“园林小区”创建标准，争创省级园林单位、园林小区各1个，市级园林单位、园林小区各3个。
（四）大力实施“靓化”工程，进一步提升城区形象
1、加大对门头牌匾和店外经营、占道经营的治理。制定门头牌匾设置标准，规范门头牌匾办理程序，加大宣传力度，对不按规定设置的进行更换拆除。开展占道经营、店外经营专项整治活动，为市民出行提供便利。
2、加大对“窗口”地区和出入市口的整治。按照“规范、有序、整洁、美观”的要求，以治理市容环境脏、乱、差，车辆乱停乱放、沿街乱贴乱画、空中乱扯乱挂、三轮摩托、电动车、货运出租车非法营运等问题为重点，分阶段对火车站周边、广场周边、河医商圈周边、市殡仪馆周边等区域，实施市容环境集中综合整治，切实提升窗口地区整体形象。以清除垃圾和道路两侧的废品收购站、旧货市场等为重点，对郑密路、郑平路、京广南路等出入市口进行集中整治，彻底解决垃圾积存、污水横流等问题。在郑尧高速、郑少高速等路口，设置大型宣传广告牌，积极推介宣传，使出入市口的形象有一个大的跃升。
3、加大对重点项目周边的环境整治。围绕华润万象城、大连万达、恒隆广场等重点项目，做好项目周边环境的综合整治工作，打通断头路、刷新建筑立面、清除屋顶杂物、修复破损设施，提高绿化档次，为项目落地创造良好环境。
4、做好夜景照明、“城市家具”配备工作。协调配合市直有关部门做好辖区夜景照明工作，解决有路无灯、有灯不亮问题，并引导鼓励单位、个人对建筑物和门头牌匾进行装饰照明。安装更换果皮箱1000个，安装休闲座椅100个。
5、做好空中线缆整治工作。根据《市空中线缆整治工作方案》要求，结合我区实际，对已建有地下管线的路段，积极与有关部门协调，争取架空线入地；对暂不具备入地条件的，协调相关产权单位进行归拢整理，努力解决各种架空线缆零乱下垂等问题，净化城市空间环境。
（五）大力实施“净化”工程，进一步改善城乡卫生面貌
1、广泛开展“文明社区（村镇）”创建和“市容环境美化日”活动。依据创建标准对区级“文明社区（村镇）”、“清洁社区”、“园林社区”进行复审，未达标的取消资格；新创“文明社区（村镇）”15个，凡未评为“清洁社区”和“园林社区”的不得评为“文明社区（村镇）”。每月的第一个星期六作为全区“环境美化日”，各乡镇街道、区直各单位、各公共单位、各企业均要组织人员佩证走上街头、走进社区，参加打扫卫生、清除暴露垃圾、清理小广告、规范非机动车停放等活动。区四个班子领导要率先垂范，积极参加所分包乡镇街道组织的环境美化日活动，通过活动的开展，不断提高居民参与市容环境美化的意识，努力形成“人人动手、美化家园”的良好氛围。区“三大一促”办公室要跟踪督导，对各单位开展情况每月一通报。
2、加强垃圾管理，做好日常保洁。制定农村环境卫生管理规定和资金投入办法，建立清扫保洁队伍，完善基础设施建设，着力构建“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、集中处理”的农村垃圾收运处理机制。集中对城中村、商业区和出入市口进行卫生整治，不断提高清扫保洁质量，确保垃圾日产日清，实现市容环境卫生管理的长效化、精细化。
3、开展沿街建筑立面、城市家具、交通设施清洗刷新活动。依据城市形象设计，重点对大学路、淮河路沿街建筑立面进行一次全面清洗、粉刷；对破损、废弃以及外观陈旧、涂写张贴严重的城市家具，包括路灯杆、垃圾箱、阅报栏、道路交通指示牌、配电箱、休闲座椅等进行拆除、修缮和刷新，确保设施外表美观、功能完好；对交通护栏、人行天桥、地面标线等进行清洗刷新。
4、高标准做好迎接国家卫生城市复审工作。按照区委、区政府《关于做好迎接国家卫生城市复审工作的意见》（发〔〕2号）要求，进一步明确责任，抓好整治，严格奖惩，确保顺利通过国家卫生城市届满复审。
四、实施步骤
此次“市容环境美化年”行动从3月份开始，到12月底结束，历时10个月，共分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（3月24日—31日）。召开动员大会，进行广泛动员，营造氛围。同时，各牵头单位结合目标任务，深入摸底调查，制定具体实施方案，编制具体整治内容，并于3月31日前上报区市容美化指挥部办公室。
（二）组织实施阶段（4月1日—12月15日）。各单位组织人力、物力、财力，按照本方案要求，对“市容环境美化年”行动的各项内容进行全面落实。
（三）考核验收阶段（12月16日—31日）。由区市容美化指挥部办公室组织有关部门对各单位落实情况进行全面验收，验收结果作为综合评比、年终考核和奖惩的依据。
五、建立健全市容环境美化长效机制
（一）建立资金投入长效机制
发挥政府资金的主导作用，充分调动辖区企业、公共单位或个人参与市容环境美化和投资社会公益事业的积极性，按照区、乡镇（街道）、村（社区）三级共同负担，以区财政资金投入为主、乡镇（街道）经费投入为辅、行政村（社区）适当自筹、鼓励社会资金投入的模式，逐步建立多元化、多渠道、全方位的资金投入机制，为市容环境美化提供强有力的资金保障。
（二）建立一支稳定高效的队伍
深化执法体制改革，实行执法“重心”下移，开展集中执法，提高执法队伍整体素质，规范行政执法行为，全面强化服务职能，建立检查监督机制，打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍。建立健全园林绿化组织网络和技术指导网络，培养一支真正懂技术、会管理的园林绿化队伍。严格按照《市人民政府关于进一步加强城区环境卫生管理工作的通知》（郑政文〔〕111号）要求，加强环卫队伍建设，配足配够环卫人员，增加城中村环卫力量，组建农村清扫保洁队伍，实现城乡卫生管理全覆盖。按照“政府购买服务”的理念，积极推广市场化运作模式，推进环卫体制改革，实现市容环境管理工作的经常化、制度化、规范化。
（三）建立精细化管理机制
提高城市数字化建设水平，建立城市数字档案，实行全区域、全覆盖、无缝隙的精细化管理。精确运用数字管理，科学划定城市管理数字区域，将城区划分为若干管理单元和部件，每个网格安排一定人员，明确管理区域内的城市管理职责，实行“8包”，即：对所属责任路段的占道经营、流动摊点、占路宣传促销、乱堆乱放、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱倒垃圾、车辆乱停乱放等违法违章现象，进行劝说、劝离、疏导、清理和规范，做到事事有人问、处处有人管。同时，充分发挥市政110作用，及时了解掌握情况，督促相关单位解决问题。
（四）建立科学监督考评机制
强化日常督查考评，依照职责和管理内容，建立区城市管理指挥中心对乡镇（街道）和相关职能局委的一级督查考评体系、乡镇（街道）和相关职能局委对村（社区）的二级督查考评体系。加强区级监督考评，区城市管理指挥中心、各乡镇街道和相关职能部门的日常工作纳入区委、区政府联合督查范围，同时纳入区委、区政府年度目标考核内容。
六、保障措施
（一）成立组织，强化领导。为加强对“市容环境美化年”行动的组织领导，经区委、区政府研究，决定成立区市容美化指挥部（成员名单见附件1），指挥部下设办公室，具体负责对“市容环境美化年”行动的组织、协调、宣传和督导工作。各乡镇街道和区直相关职能部门也要成立相应的组织领导机构，加强协调，加大人、财、物的投入，做到少花钱多办事、不花钱也办事，真正抓好工作落实。联系乡镇街道的区领导要加强对“市容环境美化年”行动的督促指导工作。
（二）明确责任，强力推进。按照“条块结合、以块为主、属地管理、分级负责”的原则，严格落实《市区人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》（政文〔〕69号）精神，各单位各部门要按照责任分工（详见附件3），各司其职，加强联动，牵头单位和责任单位要加强沟通和联系，简化办事程序，缩短时间，强力推进。各乡镇街道、区直各委局党政正职是“市容环境美化年”行动的第一责任人。
经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，*同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性
城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。
（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。
（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的十六届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。
（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。
（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱*的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新*奠定坚固的群众基础。
总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是*经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。
二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性
去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：
第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。
第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资2000多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。
第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。
第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资2000万元的城市弱电改造项目、投资2000万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。
但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的20*—2*0年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。
去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。
城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们*，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们*更应该能够做到。
三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新
刚才，*同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：
第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。
第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《*省城市义务植树条例》，参照*和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。
第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。
第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。
四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成
城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。
一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。*要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。
二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。
三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。
奥运会的筹办和建设使北京城发生了根本性、战略性的巨大变化。法新社在评论这一变化时指出 “中国首都正在经历一种根本性的变化，而这种变化是每个大城市通常只会经历一次的，比如到处都有宽阔的林荫大道的现代巴黎就是在19世纪初形成的。”法新社还引用一位美国律师的感受“自从忽必烈13世纪创建这座城市以来，这是迄今为止最全面彻底的改变。”“新北京，新奥运”的申办口号，已经迅速转变为凝聚北京市的总体发展取向和奋斗目标，成为新世纪里推动北京现代化进程的行动指南。北京承办2008年奥运会，是北京经济社会发展的重要机遇：据初步估算，300亿元的奥运场馆建设，1000亿元的环境投资和1800亿元的交通、能源等市政基础设施建设。北京市累计投资需求将达1.5万亿元，新增的就业机会将达100万个……奥运经济的强大拉动作用在过去6年中已经充分显露出来，表一就是一些重要指标的对比。新奥运已经成为并继续为推进新北京经济社会全面协调可持续发展的强大推动力。无怪国际奥委会市场开发部主任说没有一个市场机会能象中国和奥运会这样有魅力。中国这个全球增长最快的经济体及最大的潜在市场与奥运商机结合在一起，其效应就将得到成倍地扩大。
比赛场馆
奥运会筹办工作起始，人们首先把目光集中到了最重要的硬件――场馆建设，这是奥运筹办攻坚战的重头戏。2008年奥运会比赛设置28个大项，38个分项，302个小项，而需37个比赛场馆，而其中31个比赛场馆在北京(其中新建12个，改扩建11个，临建场馆8个。)(见表二)场馆建设表现出了以下特点。
1、开放办奥运：开放的国际设计方案竞争
面对我国日益开放的建筑市场，场馆方案竞赛本身就成为国内外建筑师们角逐的一场“奥运会”。我们需要集中中外建筑师的智慧，创造出奥运建筑精品。从2002年3月北京奥林匹克公园和五棵松文化体育中心的国际设计投标开始，国内外建筑师表现出极大的热情，当时在177家报名的境内外设计单位中，境外机构占了70％，最后分别提交了55和34个方案。此后2003年3月国家体育场的竞赛中13家中外单位提出了方案，同年6月国家游泳中心的竞赛中10家中外单位提出了方案。从12个比赛场馆的最后中标情况看，三个项目由中外设计联合体完成，其余九项由国内设计单位完成。奥运场馆一方面吸取了国外建筑师的新理念，新技术，并在和中国建筑师合作中进一步调整和优化；中国建筑师独立设计的项目也充分表现了自己的才智和想象力，立足于自主创新推出了一批大成果。与比赛场馆相关的设施如奥运村、媒体村、国家会议中心、数字北京大厦等也是依此模式进行的。
2、创新办奥运：市场化运作方式进行建设
在吸取各国经验的基础上，探索场馆建设新的运作模式：由国家体育总局负责的项目，由中央政府投资；北京市负责的项目，运用市场机制融资建设，采取BOT的典型方式之一PPP方式，即政府和民间资本合伙制，通过公开招标确定项目法人，由中标法人注册成立项目公司，负责整个项目的融资、设计、建设和运营的业主负责制。如国家体育场的总投资中58％的资金由市政府提供，委托市国资公司作为出资代表注入项目公司，其余资金由项目公司进行融资，公司可获得30年的特许经营权。此外还有捆绑式BOT，即国家体育馆和奥运村打包成一个整体项目，作为特殊经营许可。另外还有捐赠方式，如国家游泳中心。国内具有竞争实力的大型企业通过公开的竞标，使企业的综合实力和管理水平有了更大地飞跃和提高。
3、节俭办奥运：不断调整优化
在《北京奥运行动规划》中提出了场馆建设的基本原则，即 场馆的规划设计，既要有利于奥运体育比赛，又要充分考虑赛后使用，坚持勤俭节约，力戒奢华浪费；创造出体育建筑精品。如场馆规划上的“一个中心，三个区域”的布局，除充分利用现有设施外，就充分考虑了城市现状及市民需求，力求赛后能方便广大市民开展文化体育活动。一部分设施安排为临时设施，赛后即可拆除。场馆建设方案的调整和修改，也体现了我们在经济社会发展的转型时期，从最初的申办热情逐步趋于更为科学、务实和理性化的过程。2004年10月国际奥委会协调委员会主席维尔布鲁根曾指出“节俭办奥运是北京奥组委，也是国际奥委会一致的目标。大而无用的工程对于我们来说是无意义的，这需要我们做出实际的、务实的计划。”在北京奥组委提出“安全，质量、工期、功能、成本”五个统一的基础上，各场馆均进行了充分而细致的论证，以便控制建设的规模、投资和进度。如国家体育场、国家体育馆、五棵松文化体育中心等场馆的方案调整，有些甚至做了根本性的修改。国家体育场经中方设计师的一系列优化措施，屋盖用钢量比原初步设计节省了1.2万吨，专家们认为如果外方设计师更多采纳中方的意见，节约效果还会大幅改善。五棵松篮球馆取消了120×120m大空间上部的多层商业设施，总建筑面积由11.7万平方米减至6.5万平方米。农大的体育馆坐席也减少了2000座，面积减少了3000m2。在赛后利用上――大部分场馆安排在大学区(由三所大学增加到六所)，一部分设在体育设施比较少的地区，方便大学和居民区的健身体育活动。临时场馆由4处增加到8处，都表现了主办者的努力。而在场馆使用功能上也努力提供多功能的服务内容，使体育、娱乐、商业、文化、比赛、休闲等集于一体。外国传媒对此十分敏感，英国《每日电讯报》就评论“中国官员决心不再重复其他奥运会主办城市铺张浪费现象”。(2005年11月10日)。
4、突出“大三理念”
“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”三大理念是在奥运筹建过程中造就时代精品的保证，也是通过组织全国科技力量，集成全国科技成果，引进、消化和吸收国际新理念、新结构、新工艺、新技术、新材料，体现自主创新能力的提升、产业发展和科技进步，将成为中国高新技术和创新实力的重要展示窗口，成为标志性的示范工程。其高新技术主要表现在：
建筑节能应用技术。其中包括可再生能源利用，先进的空气净化技术，绿色照明技术，先进的能源利用技术，建筑围护结构包括外墙幕墙、遮阳、门窗的节能技术等。
环境与生态保护应用技术。如森林公园生态保护，园林绿化与景观研
究应用技术，绿地节能、节水、环保设施应用技术；室内声学环境和区域噪声的控制与监测技术，环境保护及废弃物处理等应用技术：区域气象监测、预报应用技术等。
水资源利用技术。包括中水利用技术，雨洪利用技术，节水设施应用等。
绿色环保建材及产品。包括绿色环保建材应用技术：再生或可再生材料应用技术等。
高科技综合服务系统。包括先进的信息和网络系统：数字技术，先进的通信技术，综合指挥控制系统，楼宇自动化系统等。
结构设计与施工新技术。包括新型的大跨度钢结构的计算、材料、施工工艺、质量标准的配套关键技术。
通过利用各种社会资源和科研单位，制订规划、确立课题、培养人才、取得成果、申报专利、制定标准，这都进一步推动了各行业的科技进步和自主创新。
基础设施
在2008年以前，将投入1800亿元用于城市基础设施建设，除了还清欠账之外，更着眼于北京城市的未来，使基础设施的水准得到较大的提高。据称这1800亿元将用于重点建设142个项目，其中900亿元用来打造四通八达的交通网络，450亿元用于环境治理300亿元用于信息化建设，奠定“数字北京”的基础，150亿元用于气、热、水、电等设施的建设和改造。与比赛场馆相比，这些项目虽然没有标志性的形象，但其内容更为庞杂，与举办奥运的各个细节密不可分，与广大市民的衣食住行密切相关，实际上是比场馆建设难度更大，投入更多的一项长期性，全局性的基本建设，也是实现“新北京”的关键环节。
1、交通建设和管理
北京是全国机动车增长最快的城市，据统计日均机动车增加1000辆，最高时一日达4000辆，目前机动车拥有量已突破300万辆，小汽车出行人数的比例已与公共交通的30％持平，交通拥堵成为北京市日常能否正常运行的突出矛盾。国际奥委会委员芬兰人塔尔德格在2003年认为：“北京现在的交通存在问题，我认为，这将是你们筹备2008年奥运会面临最大的挑战。”他也说：“相信到时这个问题会得到妥善解决。”
奥运会的交通问题并不仅是在奥运会期间解决运动员、记者，以及国内外观众和旅游者的短时的、局部性问题，据估算奥运会期间国外旅游者约60万，国内约110万，而2008年全年的游客总数将达1.7亿人次，其中海外463万人次。这实质上是一个通过综合性的长期城市交通对策来解决城市交通现代化的艰巨任务。就奥运会而言，在奥组委《交通建设和管理专项规划》中有完整而详细的设想。简言之首先是加快北京交通基础设施的建设，除道路系统的新建和改造外，305km的高速公路，159km的城市快速线和主干路开工建设，在公共交通上除扩大公交专用线外，市区新建5条轨道线路，到2008年轨道交通运营里程将达200km，加上枢纽和换乘站的建设，交通信息化的科学管理，尤其是在比赛期间，设置奥林匹克专用道，并根据需要采取一些临时措施，应该可以达到奥运会期间运动员、官员由驻地到比赛场馆时耗不超过30分钟，奥林匹克专用道平均时速不低于60km／h的目标。这在2006年11月有数十位国家元首参加的中非合作论坛时得到了预演，并在提高公交出行率，锚峰上下班，交通矛盾，市民绿色出行等方面取得了宝贵经验。
从未来一个时期的目标看，大力发展运能大、速度快、无污染的轨道交通系统将是最重要的治本之策。不久前北京大力推行了快速公交系统，但由于公交线网和道路系统缺少协调；线网重复性高，使运力在空间和时间上分布不均衡，站点分布不尽合理，其等级和功能不尽清晰：缺少大型换乘枢纽；专用道与其他车辆的矛盾等问题还未充分解决，因此其主体优势还未充分表现出来。而按照目前轨道交通规划，2010年运营里程将达270km，预计2020年时，将达19条线路，561km(其中市区425.7km)。如加上配套的市域及城际交通，交通管理等措施，城市的交通拥堵将会逐步得到缓解。
2、生态环境建设
城市是一个以人工生态系统为主的复杂系统，其中包括自然系统、经济系统和社会系统。而我们所指的奥运生态环境更多着眼于自然系统，即在防治环境污染、完善基础设施的基础上对大气、土地、水体、植物等方面构筑首都的生态基础，其生态城市的目标即为“青山、碧水、绿地、蓝天”。
绿化是城市中唯一有生命的基础设施，北京市按照“城市园林化，郊区森林化，道路林荫化，庭院花园化”的要求，全面提高整体水平，为此提出了包括奥运绿化工程、城镇绿荫工程、绿化隔离建设工程、生态修复工程、防沙治沙工程、资源保护工程、兴绿富民工程等一批重大项目来实现这一目标。如奥运绿化工程160余项即要完成奥运中心区、森林公园、民族大道的绿化建设，各场馆及周边200m可视范围内及联络线的绿化，绿化通道则按照“绿”不断线，景不断链“的要求，对近100条道路的绿地景观进行完善提高，最后完成市级以上道路，河道绿化250km：在绿化隔离建设中，第一隔离带新增绿化面积66.7ha，第二隔离带将新增绿化面积1333.3ha，以形成全市的重要生态区、绿色产业区及旅游休闲区。表三是绿化建设目标的对比。
防沙治沙，防治水土流失，合理利用水资源，最大限度地保存地表水和地下水库的清洁水源，最大限度利用降水和再生水源，推进水环境整治和再生水厂建设，加强重点区域的生态保护和建设，保护自然生态系统：加强生态农业建设等举措同样是生态环境建设的重要组成部分，这些目标的实现将使北京市民长期受益。
2006年4月，市人民政府又设置了2008环境建设指挥部，负责统一指挥，组织协调督促落实本市城市环境景观建设和市政设施建设、环境秩序整顿治理任务。具体诸如整治奥运场馆周边，拆除违法建设，整治广告牌匾；整治城中村治理重点大街、重点地区清除痼疾顽症等任务，加上城市景观，灯光，绿化，雕塑，美化等建设。对重点街道和地区也提出了“两轴、四环、六区、八线”的目标：
两轴：东西长安街及其延长，南北中轴(共44.6km)。
四环，二环，三环，四环，五环(仅长安街以北部分)。(共197.1km)
六区天安门周边，首都国际机场，奥运中心区，王府井商业区，北京站地区，什刹海地区。(共2980.5ha)
八线 机场路，崇文门一雍和宫，西单北，平安大街，两广路，前三门大街，朝阜路，中关村大街。(共71.4km)
从2007年开始，经过若干试点总结经验，环境整治工作已由调研、方案研究、审批逐渐转入分批实施，并已经开始显示初步成效。
3、“数字奥运”和“数字北京”
“数字奥运”是“科技奥运”的重要组成部分，同时也是“数字北京”建设过程中具有重大意义的成果，奥运会不但加快了“数字北京”的实施，同时也是展示首都信息化水平和成果的极好机会。
数字北京是首都加快经济的社会信息化，以信息化带动各行业，实现首都跨越式发展的重大战略举措。包括宽带多媒体信息网络，地理信息系统等基础平台的建设，整合首都丰富的信息资源，建立起电子政务，电子商务，社会保障，信息化社区等服务，通过数字化手段提高各行业的科技含量和发展水准。
2008年“数字奥运”的目标是“基本实现任何人。在任何时间、任何奥运相关场所都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、无语言障碍的、个性化的信息服务。”奥运会涉及方面广，人员多，信息需求量大，其中主要是为奥运会和国际奥委会相关的通信服务，电视转播和信息系统三大部分。通信服务要提供奥运中心区50万移动用户的网络容量：重要交通线路上移动网络的扩容：市区内人群密集场所移动网络的扩容，提供车载卫星系统，提供充足的国际转播能力：集群网用户数量达到1.5万部手持设备，并实现与其他奥运城市场馆的漫游。电视转播要为各国媒体提供一流的工作条件，确保各国记者的报道。信息系统包括信息检索系统、比赛结果系统和奥运组织管理系统等，提供内容丰富、全面、准确的信息资料，并通过城市信息基础设施和信息化软环境的支撑从环境上予以保障。
4、文化环境建设
文化是奥林匹克运动的重要组成部分，也是“人文奥运”理念的重要内容。除奥林匹克文化主题活动，建造一批文化设施，创造良好的文化环境之外，展示北京历史文化名城风貌，推动东西方文化的交流，也是其中一项重要的课题。北京的历史名城和文物遗存见证着城市三千多年的历史，承载和延续着城市文化，也赋予人们认同感和归属感，如何处理好奥运建设和保护文化遗产和文化特色，减少其负面影响，是国内外各界都十分关注的敏感问题。联合国教科文组织副总干事赛恩说：“北京，如同所有国家的城市一样，面临着新旧城之间的挑战。在62万平方公里的老城中，三分之一已经被拆除了，为了将要在2008年召开的奥运，很多项目纷纷上马。作为联合国教科文组织，在看到这些的同时，应该给北京提供帮助，在新旧城市中寻求平衡。”(2005年6月16日)
为此北京文物局也制定了《“古都奥运”文物保护计划》，加大了文物保护力度，努力为2008奥运会增添东方文化神韵。在保护北京历史文化名城格局方面，按照“整治两线景观，恢复五区风貌，再现京郊六景”的思路，对于中轴路和朝阜路沿线：什刹海风景区，国子监古建筑区，琉璃厂商业区，皇城景区，钟鼓楼古街市区，西郊风景区，北京段长城保护区，帝王陵寝保护区，通州古运河文化景区，宛平史迹保护区和京西寺庙区加大保护力度。对旧城区，为在建设发展中有效地保护其中的重点区域，先后将33片价值突出、特色显著的传统区域公布为历史文化保护街区，同时先后完成十余片历史街区的环境整治及胡同、四合院区的改造工程，使街区传统面貌得到初步恢复。在文物修缮方面早在申奥阶段，即从2000年起投入3.3亿元对重点文物进行抢修，申奥成功后，又投资6亿元用于大规模的抢险修缮。七年来共启动各类文物修缮工程220余项，涉及文物保护单位139项，修缮文物面积达100余万平方米。通过以奥运环境建设为目标的历史名城保护工程已取得进展，如皇城区域故宫及周边环境的综合整治，皇城墙遗迹的保护，菖蒲河遗址的整治等。但与北京这一中华民族历史文化最有代表性的古都相比，不尽人意处还很多，仍然任重而道远。
奥运和后奥运的北京
2008奥运会的各项准备工作都按照计划有条不紊地顺利进行中，北京的31个比赛场馆除国家体育场将于2008年3月竣工外，其余场馆均将在今年底优质、高效、按时完成。因此筹办工作已全面转入测试检验阶段，以模拟奥运会赛时运行的各种需求。在2006年8月首先在丰台体育中心举办了世界女垒锦标赛，尽管“仍有许多问题亟待解决”但“运动员们依然对于在距奥运会开幕还有两年之际就能体验比赛场馆表示欢迎”。(加拿大《环球邮报》2006年8月28日)国际奥委会主席罗格先生对于筹办工作多次表示 “对于北京的工作我们感到很满意。”但他在2006年10月也提出了他的忠告：“我从往届奥运会获得的经验是，不要放松警惕极为重要，因为注意力不集中的时候，是最容易犯错误的时候。”，“我们都应该记住，一届奥运会的成功，不单是靠奥运会中的技术因素决定的，而是通过世人对奥运会的感觉来决定的……这将最终决定中国和北京奥运会给世界留下什么样的印象。”所以《日本经济新闻》也说“现在，硬件设施已经进入了正常轨道，剩下的最大课题就是提高软件素质了。”(2006年8月7日)
中国政府高度重视奥运会的筹办，提出了“有特色，高水平”的目标。总理在会见罗格主席时表示：“‘有特色’就是要在筹办工作中体现‘绿色奥运，科技奥运，人文奥运’三大理念：‘高水平’就是要在建设、服务、保障、安全和管理等方面按照奥运会的标准开展工作。”二者联系在一起表现了中国和北京对奥林匹克运动的新贡献，新奥运助推了新北京，新北京反过来又补充丰富了新奥运。从申办之初“举办有史以来最出色的一届奥运会”到举办一届“有特色、高水平”的奥运会的变化反映了在科学发展观与和谐社会的建设中对奥林匹克精神更完整和深入的理解，是更为务实和理性的思考。
这次全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议非常重要，主要任务是深入传达学习贯彻全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议精神，总结交流全市县域经济发展经验，安排部署下一步工作，动员全市上下迅速行动起来，深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，努力实现全市县域经济赶超发展、提速进位、争创一流的目标。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会作了专题研究部署。刚才，张市长传达了全省会议精神；等一下，各县（区）和金巢经济开发区将就加快县域经济发展进行发言，张市长还要就有关工作作具体部署，希望大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实，同心同德、同舟共济，全力推进县域经济发展，为实现富民强市目标而不懈努力。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强加快县域经济发展的责任感和使命感
全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，是在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是省委、省政府加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐的重大举措和战略部署。在我的记忆中，专门召开全省性的促进县域经济发展会议，而且规格之高、规模之大、时间之长，都是空前的。这充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视，充分表明了省委、省政府加快县域经济发展的坚强决心。会议以加快转变经济发展方式、促进县域经济发展为主题，抓住了江西加快发展的主要矛盾，切中了我省科学发展的要害，充分反映了省委、省政府对江西崛起跨越规律认识的深化。特别是苏书记和吴省长的重要讲话，精辟地分析了我省县域经济发展的阶段性特征，深刻地阐述了壮大县域经济与推动全省进位赶超和加快转变经济发展方式的辩证关系，科学地总结了加快县域经济发展的基本经验，进一步明确了县域经济发展的奋斗目标，对促进全省县域经济超常规发展作了具体部署，具有很强的思想性、创新性、针对性和操作性，对于指导我省县域经济的发展，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重大而深远的意义。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏锐性，深刻领会省委、省政府的战略意图，把思想和行动迅速统一到省委、省政府关于加快转变经济发展方式，促进县域经济发展的决策部署上来，以更大的力度，更新的理念，更实的举措，推动我市县域经济快速发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识市情，进一步增强加快县域经济发展的使命感。大家知道，我市是一个撤销地区建制而设立的城市，长期以来，作为传统的农业地区参与国家产业分工和生产力布局，过去发展的基础和资源全部在县（市），地本级主要是行使政治领导和经济规划、调控的权力。2000年撤地设市后，市本级经济从无到有。近几年来，随着市中心城区发展功能的增强，市本级经济快速发展，2000-2009年市本级财政收入年均递增15.2%，特别是实施赶超发展战略以来，年均递增达18.9%，中心城区的辐射带动功能也逐步增强。但就总体而言，我市经济发展的基本格局，仍然是县域推动型。据统计，去年我市11个县（区）经济总量占全市的81.8%，财政总收入占全市的78.5%，地方财政收入占全市的80.1%，规模以上工业企业85%在县（区）。这表明，县域经济不仅是市域经济的重要组成部分，更是我市赶超发展、提速进位的潜力所在。我们要充分认识到，加快县域经济发展对我们这样一个后发城市具有特别重要的意义，一定要积极响应省委、省政府的号召，全力以赴推动县域经济超常规发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识优势，进一步坚定加快县域经济发展的信心。近几年来，我们大力实施赶超发展战略和项目带动战略，全市经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。去年我市GDP、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6项指标增幅居全省第一位；今年以来，我市继续保持了赶超发展的良好态势。一季度，全市生产总值增长16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，财政总收入增长53.5%，地方财政收入增长52.2%，增幅均居全省第二位；固定资产投资增长32.4%，增幅居全省第二位；规模以上工业增加值增长25.7%，增幅居全省第五位。1－5月财政收入增幅都在50%以上。在发展速度不断加快的同时，我们的总量也在不断扩大，比如财政总收入在前两年超过景德镇、鹰潭的基础上，去年又超过萍乡，地方财政收入超过新余。与此同时，的对外形象不断提升。今年,我市被命名为“江西省园林城市”；在去年荣获“2009浙商投资潜力城市”称号的基础上，又荣获“2010年度苏商投资中国首选城市”、“最具投资环境城市”荣誉大奖，是全省唯一获此殊荣的城市。在继去年9个全省性现场会在我市召开后，今年又有全省选派乡镇干部到村任职工作现场会、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。尤其让我们倍感振奋的是，今年苏书记、吴省长、王宪魁副书记、凌成兴常务副省长和洪礼和、熊盛文副省长等省领导先后多次对我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特别是苏书记在一个星期内先后两次对我市工作作出重要批示，4月18日，苏书记在省林业厅介绍工作的材料上批示：多位省级领导下基层调研后讲，市工作干得实、变化大。看来，金杯银杯不如干部群众的口碑。4月25日，又在我市上报的一季度工作情况汇报上批示：真是令人高兴。吴省长在香港招商期间专门出席我市重大项目推介会，对的工作成效、发展态势、投资环境给予了充分肯定，使参会的全体同志和客商备受鼓舞。现在讲到，全省上下都是一片称赞，感到的发展速度之快、城乡面貌变化之大是不可想像的，给了我们很多的鼓励和鞭策。这几年随着整体形象的提升，全省在我们这里召开的现场会多了，省四套班子的领导来的多了，省厅局的领导来的多了，外市外地来考察工作的多了，许多投资商也慕名而来，正在成为一片投资的热土，整个发展充满了生机和活力。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于市四套班子和全市广大干部群众的共同努力和通力协作，更得益于县域经济的快速发展。近几年来，我们始终坚持把做大做强县域经济作为重中之重，紧抓不放、常抓不懈，全市县域经济步入了提速进位的快车道，呈现出四个明显特点：一是经济总量不断扩张，发展速度明显加快。2006年以来，我市各县（区）生产总值、财政总收入等主要经济指标的增速不断加快，总量不断扩张，在全省排位不断前移。从生产总值看，有6个县（区）绝对值排位实现前移，前移最多的县上升了5位。从财政总收入看，全市11个县（区）财政总收入全部实现了三年翻一番，有6个县实现了两年翻一番；有10个县（区）排位实现前移，前移最多的县上升19位。从地方财政收入看，11个县（区）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的县上升19位，有两个县实现三年翻两番。二是项目建设快速推进，发展后劲明显增强。近三年，全市11个县（区）共引进5000万元以上工业项目630多个，其中亿元以上项目260多个；实施城市建设项目1015个，开工750多个。三是工业经济快速壮大，产业特色明显提升。县（区）规模以上工业增加值全面实现了三年翻番；所有园区实现主营业务收入三年翻一番，其中金巢经济开发区去年主营业务收入首次突破百亿元大关；金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷等省级特色产业基地逐步发展壮大。四是城乡面貌大为改观，投资环境和人居环境明显改善。各县（区）加大城镇建设投入力度，普遍实施了“十个一”工程，快速拉开了县城框架，不断完善了城市功能；实施了新农村建设点2000多个，改善了农村生产生活条件，改变了农村面貌，城乡一体化进程不断加快。我们一定要因势利导，扬优成势，进一步坚定信心，抢抓机遇，推动县域经济更好更快地发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识差距，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感。纵向比，我市县域经济有发展、有变化、有进步，已经成为推进赶超发展的重要支撑力量；但横向比，无论从整体水平、经济规模，还是从发展总量、发展质量、人均水平来看，都还存在很大差距，加快我市县域经济发展仍然任重道远。去年，我市人口占全省的比重为8.8%，而GDP只占全省的6.6%，这是不协调的，各县（区）财政总收入只占全省县级财政总收入的7%；GDP总量除临川排在全省第6位、东乡排在第41位外，其他9个县的GDP都排在全省50位以后，还有3个县排在90位以后；财政总收入在全省排名最高的临川排27位、东乡28位，其余县均排在50位以后，还有2个县排在90位以后；全省财政总收入过10亿元的县有14个，宜春就有两个，一个丰城，一个樟树，我市没有一个；全省主营业务收入过100亿元的县（区）工业园区有10个，我市也没有一个。这些充分说明，我们基础差、底子薄，经济总量小，人均水平低，主要矛盾是发展、发展、再发展。冰冻三尺，非一日之寒，发展有一个过程，这个过程我们要尽快缩短。为此，我们要切实增强紧迫感、危机感，始终保持较快的发展速度。没有比别人快的速度，超常规发展、跨越式发展只会成为一句空话，差距只会越来越大。加快发展速度、扩张经济总量是当前我市最重要、最紧迫的任务，市本级要加快发展速度，县域经济同样要加快发展速度。今天这个会议规模很大，各县（区）党政班子成员、人大常委会主任、政协主席以及乡镇党委书记，市委各部门、市直各单位副县级以上领导都参加了，之所以要召开这个高规格、大规模的会议，是因为县域经济非常重要，希望通过这个会议，进一步统一大家的思想，进一步营造加快县域经济发展的浓厚氛围，进一步形成全市上下加快推进县域经济发展的强大合力。
二、牢牢把握重点，全力加快县域经济发展步伐
思路决定出路，方法决定成败。省委苏书记深刻指出：一个地方只要思路对，敢作为，善作为，就一定能够充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。我们一定要全面领会苏书记的这一科学论断，进一步完善县域经济发展思路，坚持把壮大县域经济作为赶超发展的重要突破口和加快经济发展方式转变的重要着力点，按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋发有为，全力推动县域经济大发展、大突破、大跨越。今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入“全省10强县市”行列。具体工作中，要始终牢牢把握“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”四个重点。
一要始终坚持项目带动，不断夯实县域经济发展基础。回顾这几年我市发展历程，可以得出一个基本结论，我们之所以能有今天赶超发展的大好局面、良好势头，最根本的是大力实施了项目带动战略，快速推进了一批大项目、好项目。正是基于这样的基本事实，我们反复强调，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。这次全省会议又指出，全力以赴推进项目建设，保持固定资产投资快速增长，是各级干部领导经济工作的一个基本思路和重要原则，任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。为此，我们一定要把项目带动贯穿于加快县域经济发展的全过程，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，始终按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓项目，坚定不移抓固定资产投资。要在持续性和有效性两个方面下工夫，在一个较长时期内，千方百计实现固定资产投资增长不低于40%，力争超过50%。要从实际出发，突出抓好“五个一批”项目，即：争取一批重大基础设施项目，改善经济发展环境，提高发展的保障能力；引进一批重大工业项目，加大工业投入，增强经济发展后劲；新建一批重点城建项目，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市场优势的产业项目，推动资源向优势企业集聚、向优势产业集中；培育一批科技型、劳动密集型和农副产品加工型项目，鼓励和推动全民创业，进一步壮大民营经济。
二要始终坚持产业支撑，不断增强县域经济发展活力。县域经济的快速发展，必须建立在强大的产业支撑之上。缺乏产业支撑，县域经济就如同无源之水、无本之木，加快发展就会成为一句空话。全省许多县域经济发展快的县（区）经验表明：一个地方要想发展得好、发展得快，必须有自己的主导产业、特色产业。这就启示我们，发展县域经济，一定要坚持“有所为有所不为”的原则，根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，发挥优势，扬长避短，整合资源，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。目前，我市初步形成了纺织服装、医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等6大优势产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷和南丰蜜桔、广昌白莲、临川西瓜、崇仁麻鸡、资溪旅游等也都具有一定的特色。但这些产业规模还不大，产业链还不长，支撑力还不强，没有成为真正意义上的支柱产业，我们要围绕这些产业加强招商引资，加大政策支持，不断做大做强，延长产业链，培育产业群，打造成支撑工业经济发展的脊梁。各县（区）要按照分工协作、错位发展的原则，重点围绕1—2个优势产业，加强产业招商，加快产业聚集，加速产业链的形成，把特色做优、做大、做强，不断壮大块状经济，使县域经济特色更加鲜明、产业支撑力更强。
三要始终坚持工业强县，不断壮大县域经济总量。近年来，在推进赶超发展的过程中，我们更加清醒地看到，的落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。市本级如此，县区经济更是如此。因此，加快推进新型工业化，是实现我市县域经济快速发展的重要途径和关键环节。苏书记强调：全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要、不宜发展工业外，其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇，以工业的超常规发展促进县域经济超常规发展。全市各级要认真实施好市委、市政府《关于建设现代工业新城的意见》，坚持精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，不断增强工业经济实力，加快壮大县域经济总量，以工业的超常规发展带动县域经济的提速进位。工业园区是县域经济发展的重要平台，是县域经济发展最强大的发动机，我们一定要坚持决战园区不动摇，全力加快园区发展，使工业园区成为县域经济发展的最强极。要大力提升园区承载力，这是园区建设、工业发展的一个重要方面，要扎实推进园区基础设施建设，完善园区功能，提升园区档次，千方百计解决好园区用地紧张、项目等地的问题。尤其要更加珍惜和用好园区的土地资源，集约、节约利用园区土地，切实增强园区的项目承载能力。一方面，要解决土地指标的问题，形成土地等项目，而不能项目等土地。项目等土地，很多项目就会走掉。一个项目定下来，土地还要等几个月甚至半年，这个项目就不一定能落地。另一方面，要加快推进园区的水、电、路等基础设施建设，完善园区的功能。项目签定后，没有完善的基础设施，建设、生产、经营就不可能正常运转。所以园区建设要着力破解土地、基础设施建设等难题，不断增强承载能力。关于项目用地问题，我想再强调两点：第一，我们要集约、节约用地，千方百计提高投资密度，亩均投资额至少要在100万元以上。对那些圈而不建、投资额大大低于合同约定的企业和项目，要采取断然措施，坚决予以清理。第二，要多种途径、多种渠道积极向上争取土地指标，着力包装一批大项目，争取挤进省里重大项目的盘子。省里土地指标有30%的机动数，只要我们有大项目、好项目，就可以争取机动指标。必须指出，这些机动指标，有的地方争得多，有的地方争得少，有的地方没有争到。这几年的实践表明，能否争取更多的用地指标，某种程度上要靠运作，靠主动有效的工作，很重要的一点就是包装好大项目向上申报，然后一个环节一个环节去跟踪问效、锲而不舍、抓住不放。要大力培育龙头骨干企业，鼓励和支持现有企业通过技术改造、靠大联强、资产重组、合作共建等方式，提升产业层次，扩大企业规模，着力培植一批主营业务收入过10亿元、税收过5000万元的“小巨人”企业。要大力扩张园区经济总量，充分利用园区的聚集功能，推进产业集聚和产业集群，做大园区规模和总量。今后三年，全市工业园区实现主营业务收入要超1000亿元；着力打造一批主营业务收入过100亿元的工业园区，其中金巢经济开发区要力争达到300亿元，临川（抚北）、东乡、崇仁3个园区要力争达到200亿元，南城、金溪、黎川都要确保达到100亿元以上。这是对我们县工业园区的目标要求，大家要按照这些目标要求去做好规划、引好项目、抓好落实。
四要始终坚持统筹城乡，不断丰富县域经济发展内涵。县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的联结点，处于“城尾乡头”的位置，统筹城乡发展的主战场在县(区)。各地要切实增强系统观念、统筹意识，在做大做强县本级经济的同时，大力发展乡村集体经济，以县城的发展带动乡村的发展，以乡村的发展支撑县域的发展，努力实现富县、富乡、富村、富民。要牢固树立“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念，加快新型城镇化进程。这是一个高起点、高标准、高水平建设经营城市的理念。大产业，就是一个城市的发展和繁荣要有产业支撑。现代经济是城市经济，城市经济要有支柱产业，否则就是空壳。要大力发展包括工业、三产在内的城市经济，以产业发展引领城市发展。大文化，就是要把临川文化元素融入城市建设，体现文化内涵，使人一走进就感受到才子之乡、文化之邦的浓厚氛围。大绿化，就是要把森林引入城市，变园林为森林，保持一流的空气和水质，营造良好的人居环境，使我们在城里有在郊外的感觉。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水体、水系、亲水平台，以水体现灵气，以水经营城市，以水提升品位，以水改善人居。大空间，就是在城市建设中不能密密麻麻建房子，还要有广场、公园、绿地等老百姓休闲的空间。就县城而言，就是要始终坚持“五大”理念，集中力量做大做强做美县城，增强吸引力、承载力和辐射力，吸引更多的农村剩余劳动力进城务工经商，吸引更多的外商进城投资兴业。要在高起点规划、建设、管理好县城的同时，着力抓好乡镇集镇的规划、建设、管理，尤其要加大乡镇集镇环境整治力度，提升城镇建设对外形象，切实加快城镇化进程。要切实加强“三农”工作，大力增强农业综合生产能力，大力提高农业产业化水平，大力发展劳务经济，大力推进新农村建设，加快改变农村面貌，加速城乡一体化进程。
我想，抓工作就是要善于抓重点，抓主要矛盾，牵住牛鼻子，只有这样，才能见成效。实践证明，项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡这四个方面就是县域经济发展的重点，这四个重点相辅相成、缺一不可，只有紧紧抓住这四个重点，开拓进取，奋发有为，县域经济才能快速发展。
三、强化保障措施，为加快县域经济发展创造良好条件
加快县域经济发展，是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门必须高度重视，加强领导，强化措施，为县域经济的发展创造良好的条件，营造宽松的环境，提供有力的保障。
一要努力营造宽松的发展环境。这次全省会议强调，要进一步为县域经济发展松绑放权，按照“能减就减，能放都放”的原则，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作。我们要坚决响应省委、省政府的号召，以减少管理层次、降低行政成本、提高管理效率为宗旨，为加快县域经济发展创造良好的外部环境。市直各部门各单位要面向基层，进一步增强服务意识，简化办事程序，提高行政效率，对来自县（区）的项目优先审批、加快审批，坚决杜绝“中梗阻”现象发生。执法执罚单位要坚持从严治政，切实规范收费罚款行为，决不能下达罚款指标。中央、省驻抚单位要坚持重心下移，以促进地方经济社会发展为己任，切实提高服务水平。我深深感到，这几年中央、省驻抚单位的工作总体上是很不错的，在正确处理条条块块关系、服务地方经济发展方面，绝大多数单位做得很好，受到地方的欢迎，得到地方干部群众的称赞，为地方的赶超发展立下了汗马功劳，做出了重要贡献。这几年赶超发展能有这么好的势头，中央、省驻抚单位功不可没，应该感谢大家。但是我们的发展在加速，对中央、省驻抚单位的要求也在不断提高。地方的发展与我们各个部门的发展是融为一体、相互促进的，地方发展了，我们的各个部门就有发展，地方没有发展，各个部门同样寸步难行。所以，我们在这个地方工作，就要以加快地方发展为己任，进一步增强服务地方发展的意识，加大支持力度，做一个人民欢迎、不舍得你走的好领导。同时，要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，切实减轻县乡干部负担，让他们集中精力干事创业。我们每一个部门都要换位思考，下面的工作不容易、难度很大，在市里工作的同志要关心、理解和支持县（区）工作。各个部门都要不断改进工作作风，优化为县（区）服务的环境。有些审批能放下去都要放下去，要淡化权力、强化服务，加快办事节奏，提高办事效率。每一个部门都是环境，这个部门的服务工作做好了，就为我们的发展营造了好的环境，如果没有做好，就成了障碍。所以每个部门都要融入到发展的大环境中去想事情、办实事、作决策，一切都要有利于赶超发展，一切都要有利于服务基层。纪委监察等有关部门要铁心硬手，保持高压态势，严肃查处破坏环境的人和事，不断优化发展环境。
二要大力弘扬真抓实干的作风。县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领显得尤其重要。广大基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。要有争创一流的斗志，不于平庸，不满足于现状，开拓进取，敢于同强的比、跟快的赛、与勇的争、向高的攀，积极创优争先。最近，省政府通报了去年工作的目标考评结果，我市东乡的工业、金溪的社会建设、黎川的固定资产投资、南丰的农业产业化受到省里表彰。这很不容易，因此我们在全市进行了通报表扬，还有不少市直部门和单位也在全省获了奖，这些争创一流的榜样标兵都应当鼓励和表扬。我们就是要大力表扬先进，使各地各部门的工作不仅要在全市有位置有影响，而且要在全省有位置有影响。只有全市各县（区）、各部门的各项工作都争创一流、争先进位，才能不断提升的整体水平。要有雷厉风行的作风，对定下的事，立说立行，快结快办，狠抓落实，不达目标不收兵。要有操作落实的本领，善于准确把握上级精神，找准与实际工作的结合点，注重原则性与灵活性的统一，大力提升执行力、操作力和破解难题的能力。
