时间：2022-07-09 10:37:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇领导干部个人履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：履职审计 评价 量化 探讨
一、量化计分的意见
探索人民银行领导干部履行职责审计（以下简称履职审计）评价量化方法，对于进一步改进和加强履职审计工作，充分发挥履职审计的作用，具有重要的现实意义，主要体现在以下几个方面。
（一）促进履职审计工作的规范化
履职审计评价是整个履职审计工作的重点、难点、焦点，如果能采用一种用分数“说话”的评价机制，必将有力地促进整个履职审计工作的规范化，具体体现为三个方面：一是量化计分能够避免审计者的主观随意性，使不同的审计者对同一问题评价按照量化计分的方法得出的结论具有一致性。二是量化计分给被审计人用分数“说话”，人人平等的感受，减少被审计人与审计人之间磨擦。三是量化计分的评价统一了管理层、审计人和被审计人评价的标准，审计结论具有公允性。
（二）有效地为党委和组织、人事部门管理和使用干部提供直观的决策参考依据
履职审计的最终目的，是考察被审计人在任期内履职情况，并以此给被审计人一个直观的、明确的结论。这也是党委和组织、人事部门最为关注的。如果通过履职审计，不能为党委正确使用干部提供直观明了的决策参考依据，就会降低党委对履职审计的关注度，履职审计就难以充分发挥作用，甚至会“穿新鞋走老路”（相对于离任审计），失去其本来意义。
（三）有助于提高审计质量，降低和防范审计风险
履职审计评价结论与被审计人的荣辱升迁密切相关，备受被审计人的关注，加上履职审计正处于探索之中，因此，存在较大的审计风险。只有寻找一种客观的评价方法，客观地进行审计评价，公正、公允地出具审计评价意见，才能最大限度地降低和防范审计风险。
（四）有助于领导干部勤政廉政、忠实履责
履职审计评价量化的方法来量化政绩，使领导干部任期的履职情况直观明了地反映出来，有助于领导干部全面、客观地了解自己，从而有效地克服重形式、轻实质，虚作假为、飘浮的工作作风，忠实履行自己的职责。同时，能促进领导干部廉洁自律，自觉遵守财经法纪和规章制度。
二、量化计分的原则
实行履职审计评价量化计分，必须坚持以下几项原则：
（一）重要性原则
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履职审计也应突出重点，抓住关键。特别是设置审计评价指标和分值时，要重点突出，不能平均分配，对于一些重点问题、关键问题分值分配应适当倾斜。
（二）客观性原则
客观性原则要求审计人员进行履职审计评价时，摒弃个人好恶、杜绝感情用事，以审计的事实为依据，不附加任何主观成份，不使自己的结论依附或屈从于持反对意见的人的影响和压力，按照客观事实的本来面貌对被审计领导干部履行职责情况作出符合客观实际的审计评价。
（三）谨慎性原则
履职审计评价应坚持：审计评价紧紧围绕被审计人履职情况进行，与被审计人职责不相关的事项不评价；审计评价应在审计范围内进行，审计未涉及或者不属于审计范围的事项不评价；审计评价应按照查明的事实进行，审计证据不充分的事项不评价；审计评价应按照内部审计准则和法规制度进行，责任不清或者没有评价依据的事项不评价。
（四）历史性原则
履职审计实务需要针对已发生的情况，对被审计领导的履职责任进行责任认定和评价，要求审计人员必须坚持历史性原则，历史性的问题应放在历史的环境和条件下去考察。如果脱离当时、当地的经济环境和历史条件，就会导致审计结论失去客观性、公正性。坚持历史性原则，就要正确区别“四个责任”：现任领导责任和前任领导责任、主面责任和客观责任、故意违纪责任和预违纪责任、个人责任和集体责任。
三、量化评价的基本要求
履职审计评价量化计分的基本要求，主要有以下几个方面：
（一）根据履职审计办法和内部审计准则进行审计和评价
《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》是履职审计的行为规范，内部审计准则是衡量审计工作质量的基本尺度。履职审计评价量化计分所依据数据和资料必须是真实、全面、可靠的，而严格按照《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》和内部审计准则进行审计，是确保审计质量和审计评价依据的数据资料真实可靠的关键。
（二）合理设置评价指标和分值
履职审计评价量化计分的核心是科学、合理地确定履职审计评价指标体系和各项指标的分值。各级行可根据审计对象和审计内容的不同，结合本单位的实际情况，科学、合理地确定评价指标和各项指标的分值，可以单位领导、部门负责人、所属企、事业单位负责人的情况分类别设置，毋需一概而论。
（三）综合评分，确保评价结论客观公正
为谨慎起见，在对被审计的领导干部进行打分时，开有分管行领导、内审部门负责人及审计组全体人员参加的审计评价会议，审计组汇报审计情况，提出对每项审计评价指标扣分、加分的初步意见，会议成员各自发表意见，集体打分，减少人为因素的影响。通过集体打分，综合评定分值以保证审计评价结论的公正性、公允性和合理性，最大限度地规避审计风险。
（四）按分值划分档次，进行综合评价
综合评价按百分制进行考核，根据评价内容分项确定分数，依据审计结果确定得分，按照得分多少分履行职责好、履行职责较好、基本履行职责、失职四个档次进行综合评价。
90分（含90分）以上的，为履行职责好；
80分（含80分）至89分的，为履行职责较好；
60分（含60分）至79分的，为基本履行职责；
60分以下的，为失职。
综合评价要特别关注一些特殊情况：对于领导干部履职审计中发现的领导干部本人失职、渎职行为或其他违反法律、法规的行为，应当给予行政处分的，均评价为不称职，内审部门还应当按有关规定提出行政处分建议，移交纪检监察部门；构成犯罪的，移交司法机关处理。
四、评价的内容和计分方法
根据《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》的规定，被审计领导干部的履职责任认定为三类，按轻重依次为：一是领导责任；二是主管责任；三是直接责任。因此，在设置评价指标及其分值时，对每一项指标分值的设定应以领导干部所承担的领导责任和主管责任为基础进行设定，同时对其所承担的直接责任事项进行加分和扣分。对特殊问题作出特别规定，如提供的资料或账目不齐全，或提供虚假账目和资料的，从其所得总分中酌情扣分。
领导干部履职审计评价具体内容和计分办法
（一）金融法规、方针政策、上级行决定贯彻落实情况（20分）
1、未及时转发或传达上级行的有关文件，扣1-2分；
2、未严格执行上级行的有关决定，扣1-2分；
3、未根据实际情况制定具体的贯彻落实措施，扣1-2分；
4、所制定的措施、办法有与法律法规和上级行的规定相冲突的情况，扣1-3分；
5、贯彻和落实上级行精神取得明显成效，被上级行通报表扬的，加3-5分。
（二）组织参与决策的情况（30分）
1、重大事项未实行集体研究决策，扣1-5分；
2、未建立明确的议事规则和决策程序，扣1-3分；
3、决策过程有关记录材料不完整、不规范、不真实，扣1-5分；
4、决策失误造成重大经济损失或严重不良后果的，扣5分。
（三）内部控制管理情况（30分）
1、本单位、部门岗位职责、工作制度、业务流程及应急处置预案等不健全，扣1-2分；
2、各项审核、审批权限不明确，扣1-2分；
3、岗位职责分工和不相容职责分离制度执行不严格，扣1-3分；
4、内控机制不健全，扣5分；
5、对发现的问题纠正和处理不及时，扣3分；
6、内部管理方法有创意，得到上级行肯定并在系统内推广的，加3-5分。
（四）履行业务管理职责情况（20分）
1、未严格履行有关审核、审批职责，扣1-2分；
2、未按规定开展调查研究，扣1-5分；
3、对重大突发事件未及时报告并妥善处置，扣5分；
4、本单位、部门及所管理的单位各项主要业务出现重大业务差错，扣5分；
5、对严重或突出的风险问题未及时处理或报告，扣5分。
以上四项总分100分，对负有领导责任和主管责任的按上述标准计分，对负有直接责任的按上述标准的2倍扣分。每个分项得分最少为0分，最多得该项满分。
五、几点体会
镇党委在全镇处级以上领导干部中开展了述职述廉工作，现将具体工作汇报如下：
一、发放文件
区纪委、区委组织部《关于做好200x年全区处级单位党员领导干部述职述廉工作的通知》下发后，潞城镇党委责成专人将文件复印下发，并组织全体处级领导学习文件精神，布置任务，提出具体要求。
二、召开各部门征求意见会
按照分管工作，分部门进行征求意见。对主管领导按照德能勤绩廉及履职情况分部门征求意见。通过征求意见，我们了解到大多数部门及干部、群众对主管领导的工作是非常满意的，认为他们的领导是非常优秀的。工作中有待进一步加强的方面也都一一列举出来，意见提的十分忠恳。
三、撰写述职述廉报告
副处级以上干部分头撰写述职报告。被考核人对一年来的政治理论学习情况、履行职责、完成工作目标情况及思想作风、工作作风、廉洁自律等情况进行认真总结，写出3000字左右的述职报告。
四、个人述职述廉
镇处级正职领导公开述职，副处级领导干部只撰写述职报告，并将述职报告交到镇考核领导小组，由镇考核领导小组统一印发到每一名参加测评的干部手中进行评审。
五、民主测评
镇考核领导小组于200x年x月xx日组织10xxxx机关干部对每一名参加考核的处级领导干部进行了民主测评。由镇组织部将考核情况进行汇总，并报镇考核领导小组进行审批。
六、确定考核等
区别不同岗位职责和对象，述法内容分为共性内容和重点内容。突出重点，分类要求。重点内容包括：立足于工作岗位职责要求和依法履职的实际，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，特别是服务发展、科学监管、消费维权、严格执法等方面，解决人民群众关心的热点问题；共性内容包括：社会主义法治理念及学本文来源：文秘范文法、依法决策、依法办事、遵章守纪等方面的情况。为确保领导干部述法考评试点工作顺利扎实推进，市工商局采取五项措施：
将法治建设作为学习实践科学发展观的重要内容，为全面贯彻落实依法治国基本方略。进一步增强领导干部法治意识，提升各级领导干部依法履行职责、依法办事的能力，促进市工商行政管理工作更上新的台阶，市工商局按照四部委文件精神及局党组研究决定，确定市工商局党组领导班子成员及领导干部（包括非领导职务）各县（市、区）工商局领导班子及领导干部（包括非领导职务）各县（市、区）工商局基层工商所（分局）长为述法考评对象。
1、提高认识，增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上，专题召开一次党组会，贯彻推进会的精神和要求，研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式，力戒形式主义和走过场，以扎实的工作作风、严谨务实的态度，按照规定要求认真完成好述法工作，并力求创新。
2、立足职能，提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上，对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化，进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容，努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点，更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行，要求述法工作必须客观、全面，纳入测评内容，接受机关干部和群众的评议，测评结果反馈本人。
3、主动延伸，扩大工作效应性。把述法活动向县（市、区）工商局以及基层工商所（分局）延伸，年终在县（市、区）工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容，纳入县（市、区）工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容，有条件的单位，还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部，要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告，供主管领导进行评价。基层工商所（分局）在组织“双述双评”的基础上，还要由基层工商所（分局）长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告，公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
4、运用结果，提高工作导向性。把本局领导干部述法工作与本局的工作绩效和考核评定等次挂钩，把县（市、区）工商局领导干部、一般干部述法工作与干部提拔使用挂钩，与干部绩效奖惩挂钩，述法情况记入个人档案。同时，认真落实行政复议撤销、行政诉讼败诉案件责任追究制和行政首长问责制，对述法过程中反映出来的突出问题，严格按照制度进行责任追究和问责。
5、加强领导，增强工作联动性。把述法工作与述职述廉工作结合起来抓，做到同促进、同提升、同完善，落实组织机构具体抓，人教处、监察室、法制处协同组织落实，法制处具体负责向扬州市政法委、法制办等上级领导部门进行汇报，了解工作要求，消化上级精神，落实工作措施，查找工作不足，努力把述法试点工作抓好、抓出成效
根据全国“安全生产年”和我省安全生产“责任落实年”的工作部署，为了切实加强安全生产工作，进一步完善安全生产目标责任体系，保证安全生产工作责任落到实处，最大限度地预防和控制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。按照市政府年安全生产目标责任书的要求，结合我区实际情况，现将分解下达年区直各部门、各街道办事处安全生产目标责任的有关事项通知如下：
一、事故控制指标：年市政府下达我区消防、道路交通、工伤事故死亡人数控制指标数共22人（同比下降4.35%）。
二、严格实施“一岗双责”制度。区直各部门、各街道办事处要牢固树立安全发展理念，认真落实《省人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，要不断健全完善领导干部安全生产工作责任制，区直各部门、各街道办事处的行政主要领导是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，年终应向区政府报告年度安全生产工作履职情况；分管安全生产工作的领导要切实加强对安全生产工作的领导，做好安全生产工作的协调和督查检查，狠抓安全生产各项工作任务的落实。
三、认真落实企业安全生产主体责任。各级各部门要认真贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，按照市政府的工作部署和市、区开展落实企业安全生产主体责任活动的有关要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，及时督促企业建立健全安全生产各项管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，建立和完善安全生产工作长效机制。要强化企业法人代表安全生产第一责任人的责任，层层分解落实责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。
四、区直各部门、各街道办事处要根据区政府下达的安全生产目标责任考核指标，结合本地区、本部门的实际，逐级分解落实。要建立健全安全生产目标责任考核制度和考核指标体系，将安全指标作为考核各级领导干部年度工作的一项重要内容。
五、要建立本地区、本部门安全生产目标责任考核奖惩制度，对认真履行职责、工作成绩突出的要给予表彰；对履职不力，各类事故超控制指标的，要实行安全生产评先评优一票否决；对因管理松懈、责任制不落实而酿成事故的，要依法追究相关人员的责任。
六、区政府安委会及其办公室负责组织、协调区直各部门、各街道办事处安全生产年度目标责任的落实，督查和通报安全生产目标责任的完成情况，并及时督促各项措施落实到位。
根据区委主要负责同志意见和区委组织部泰高委组〔**〕2号文件精神，近期将对各镇（街道）、区级机关各部门领导班子及其成员组织述职述廉和年终考评，现将有关事项通知如下：
一、考评对象
各镇（街道）、区级机关各部门领导班子及其成员，包括参与分工的非领导职务和助理级干部。
二、考评组织和时间安排
区纪委、区委组织部、区绩效考评办联合组成五个考评小组，分组进行考评。
考评时间从**年1月11日开始，至1月底结束，具体时间由各考评小组与被考评单位联系。
三、考评内容
根据综合考评德能勤绩廉、突出考评实绩的原则，以**年度工作目标为重点，综合考评领导班子和领导干部履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制、社会公认程度等方面的情况。
四、考评程序
1.做好考评准备。
⑴撰写述职述廉报告。考评对象围绕考评内容，认真撰写班子和个人的述职述廉报告，篇幅在2000字左右。
⑵自我评估打分。班子成员根据《**区**年度镇（街道）、部门绩效考评计分表》（泰高绩考办〔**〕1号文件附表），对工作目标完成情况进行自我评估打分。
⑶进行实绩公示。各单位对考评对象结合述职述廉报告、年度工作目标完成情况，梳理出实绩条目，填写《实绩公示表》(见附件)，并进行公示，公示时间不少于三天。
2.开展述职述廉、测评和民主推荐。
⑴述职述廉。召开考评单位全体人员及下属单位主要负责人会议，考评对象述职述廉，每人述职述廉时间为5-8分钟。
⑵测评。参会人员独立填写民主测评表、公众形象评价表、考廉表，并交回考评组。区领导对分管部门班子成员的综合评价由区绩效考评办另行组织实施。
⑶民主推荐。组织参会人员对单位后备干部进行民主推荐，填写《民主推荐表》。其中，**年已进行过民主推荐的单位，不再组织推荐。
3.年度工作目标考评打分。
考评对象向考评组提交《**区**年度镇（街道）、部门绩效考评计分表》及自我评估打分的有效依据。考评组进行逐项核实、计分。
4.个别访谈。
考评组与班子成员、中层干部和下属单位负责人进行个别谈话。还可结合实地考核、查阅资料、专项调查等办法，广泛深入地了解领导班子和领导干部各方面的情况。
5.形成综合考评报告。
考评组在综合分析的基础上，写出综合考评报告。
6.提出考评建议等次。
区绩效考评办结合考评对象履职情况、社会公认程度、动态绩效考评，对各单位领导班子成员按20%的比例确定优秀等次初步人选。
动态绩效考评细则由区绩效考评办另行组织制定、实施。
五、其他事项
1.领导班子和成员落实党风廉政建设责任制考核与本次考评同步进行。
2.**人民医院、**职教中心为部门管理事业单位，分别由区卫生局、文教局进行考评。
一、积极开展反腐宣传教育，着力加强干部防御腐败的能力。
（一）认真组织学习，党纪政纪，法律法规等，教育广大党员特别是党员领导干部，树立正确的权力观，利益观和价值观。
（二）编印有关廉政方面的有关规定，下发每个职工，使全体党员、干部、职工进一步坚定信念，提高道德修养，自觉坚持社会主义核心价值观，切实做到遵纪守法，依法行政，依法粮，廉洁自律的自觉性和拒腐防变能力。
二、严格规范领导干部从政行为，促进领导干部廉法从政。
（一）继续落实“四大纪律、八项公示”和领导干部不准收取单位、个人的现金，各种证券的规定。
（二）认真贯彻执行《党内条例》，继续落实领导干部人人重大事项报告，民主评议，述职述廉，民主评政，戒勉制度。
（三）认真鉴定并严格执行《*县粮食局20*年反腐倡廉的责任责任书》。
（四）认真执行《关于严格禁止利用职务上的权利谋取不正当利的若干规定》，切实规范领导干部的从政行为，坚决纠正领导干部的问题。
三、建全制度，从源头上预防和治理腐败。
（一）认真实行站务、厂务、政务公开，保证权力在阳光下规范的运行。
（二）完善财务制度，加强资金治理，严禁设主任何形式的“小金库”。
（三）加强国有资产的合理使用，确保国有资产的保值增强。凡对国有资产进行转让、出租等，都要按时公开、公平、公正的原则实行招投标。
四、强力推行政风行风建设，切实纠正利益的不正之风。
（一）认真开展行政机关效能建设活动，坚决纠正纪律涣散，效率低下，推诿扯皮，吃拿卡要和履职不到位等不正之风，全面推行和落实责任制，限时办理制和责任追究制，努力勤政，开拓、务实、高效的粮食执法队伍。
（二）加强对粮食经营企业执行粮食收购政策情况的监督，坚决不执行国家粮食最低收购价格政策，压级压价、短斤少两，不讲诚信，拖欠农户的粮食款等损农利益的问题。
（三）加强粮食行政执法，配合有关部门加强粮食市场监督管理，严肃打击销售环节中囤积居奇，掺杂使假，以次充好，数量，销售不符合卫生安全标准的原粮，油料和成品粮、油等损害消费者利益的行为，加强对军粮、救灾粮等政策性用粮的检查，确保供粮质量。
这次学习研讨的主题是：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。通过前期的个人自学，两次专题研讨，我对“三严三实”的内涵有了一个比较清晰的认识。“严” 字蕴涵着党的政治追求、组织原则、纪律要求。“实”字蕴涵着党的思想路线、工作方法、处事态度。“三严”是对领导干部的内在要是求主观世界的改造，是做人之道的出发点。“三实”是对领导干部的行为约束要求，是客观世界的改造，是为政之道的落脚点。“三严三实”的核心内容就是对党忠诚、个人干净、担当负责。具体到严以用权方面来讲，就是要解决权力过于集中，没有边界，不受约束，缺乏监督的问题，解决为人民群众掌好权用好权的问题，同时在现实工作中如何处理好严以用权又要担当干事的问题，树立忠诚、干净、担当的新形象。按照学习研讨要联系实际，把自己摆进去，把思想晒一晒的要求，下面我就结合自身学习，谈点认识与体会，与大家共同交流。
“严以用权”是“三严三实”的重要内容，是规范和提升领导干部从政修养、行为、境界的核心。严以用权首先要明确权力的来源，树立正确的权力观、政绩观，做到为民用权、秉公用权。其次要依法用权，规范用权，不越界用权，不乱作为，自觉在法律和政策规定的边界内行使权利。认真执行各项规定、制度，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。如何把权力关进制度的笼子里，给权力运行划“红线”布“雷区”。一是通过建立三个清单，即权力清单、责任清单、负面清单。从源头上规范权力，形成不能腐的防范机制。二是通过思想教育，引导干部树立“权由民所授、权为民所用、权为民所控”的权力观，形成不易腐的保障机制。作为领导干部来讲，如何用权，一是敬畏权力。要时刻警醒自己，权力是一把高悬头顶的双刃剑，干部手中的公权最大的考验是正确对待和使用手中的权力，权力用的好造福人民，用的不好就会损人损己。只有树立正确的权力观，明白权为民所赋，为民所用，为民谋利的道理，常怀敬畏之心，才能在诱惑面前保持坚贞，在权力面前秉持公正。时刻敬权、畏权、慎权，始终有平常之心，淡泊名利，泰然处之，自觉做到用权时不以“小节无碍”宽容自己。不以“下不为例”，开脱自己，自觉给欲望安上“闸门”，不迈违规违纪的“第一步”，不犯廉洁自律的“第一错”。保持做人的底线，做事的硬气，做官的正气。二是敬畏法规。做为领导干部不是最起码的底线要求，因此，要有法律底线意识，即清楚怎么用权，什么事能干，什么事不能干，自觉在法律范围内想问题，做决策，办事情；要有法律程序意识，即严格遵循法律程序推进工作，实现工作流程公开化，监督常态化；要有法律规则意识，养成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法” 的法治思维，任何时候都要按规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，不搞特权，不，做廉洁自律的“清白人”。三是敬畏良知。俗话说，人生一世紧握两拳而来，平摊两手而去，对于钱财，生不带来，死不带去，正如陆游所说“原去才知万事空”，作为一个人不是没有欲望，而是要清除侥幸心理，懂得节制和掌握自己的欲望，物质诱惑再炽热，只要内心淡定就不会溃坝，监督可能有缺位，只要战胜“心魔”就不会出轨。因此，必须心存敬畏，行有所止，手握戒尺，动有所虑，正确认识和处理人际关系，牢记“严是爱、宽是害”的道理。坚持亲情面前有底线、感情面前有原则，做到既有人情味，又按原则办，严格按照政治纪律和政治规矩行使用权。
严以用权，目的是要依纪依规规范干部的权利和言行，而不是捆住干部干事创业的手脚。做为领导干部仅仅满足于不想、不敢、不去是不够的，是“为官不为”的表现。践行“三严三实”，还必须运用手中的权力，积极主动作为，尽心尽力履职，在工作中增强担当责任意识，敢于担当，勇于作为，把履职尽责作为基本要求，日常工作能尽责，难题面前敢负责。
今年5月份，市委结合“三严三实”专题教育，作为自选动作，开展“二次创业”大讨论活动，把摸清基本底数、吃透基本政策、把握基本规律“三个基本”作为推动思想解放的“三部曲”，努力从主观上打破思维定势，行为惯性和路径依赖，以进一步明确本单位目前的基础和现状，今后的目标和方向，下步的路径和方法，对我启发很大，我从事粮食行政管理工作多年，实事求是的讲，从2004年全面开放粮食流通市场后，我对全市粮食流通基本底数不是很清，基本政策不是很懂，基本规律把握不准。市粮食局作为全市粮食流通主管部门，如何贯彻落实指出“把饭碗牢牢端在我们手中”，总理视察粮食工作强调“守住管好，天下粮仓｀做好广积粮、积好粮、好积粮＇三篇文章”，国家粮食局提出“种粮卖得出，吃粮买得到”的粮食流通工作底线目标的重要指示和工作任务，促进全市粮食流通工作服从和服务于“四个中卫”建设。结合市委、政府近期开展“从严从实抓落实，大干实干100天”活动，谈点市粮食局目前及今后的工作想法，仅供参考。
1.明确工作思路。思路决定出路，出路决定行动。从全市粮食总量小、产业化层次低，企业规模小，粮食流通差的实际，做好全市粮食流通工作，应以确保全市数量安全和质量安全为目标，并围绕以上工作目标来确定工作重点。
2.突出工作重点。围绕数量安全。一是全市建立应急成品粮油1730吨，确保数量真实，质量可靠。二是加快中卫市粮油应急保障中心项目建设如期完成，这是粮食数量安全重要载体（市级原粮、成品粮油存储、供应点）。三是完善粮油市场预警预报体系，将粮食价格监测点、粮食流通统计上报点合二为一，结合每年粮食供需平衡调查，粮食生产调查，粮食需求专项调查等，向市政府呈报全市粮食安全调查报告，为政府做好全市粮食产需提供信息及建议，（让市政府知道粮食局在干什么）。四是加快粮油应急保障供应网络建设。将12家应急承储企业，11家应急加工企业，43家放心粮油店，57家应急供应网点进行网络化建设，动态化管理，确保应急状态下调运顺畅，供应到位。围绕质量安全。一是主动作好中卫市粮油产品质量监督检验站粮油检测工作，这是对外提供粮油质量安全的重要载体，特别是卫生及重金属检测，并积极创造条件对放心粮油店进行抽检，为市民吃上放心粮油提供技术支持。二是强化粮油市场的监管。对粮食收购市场、粮食经营企业原粮卫生及储存情况进行检查，从源头上确保粮油质量安全。三是强化对应急成品粮油，放心粮油店
质量进行检查，确保全市粮油质量安全。当然，节粮减损，危仓老库维修，农户科学储粮，企业改革发展等工作也是我们做好粮食流通工作的抓手，不能放松。 3.强化工作措施。一是领导以上率下，局机关工作人员少，领导率先垂范是最有效的工作手段。对于重点工作要举全局之力来抓，正职要亲自促，副职要亲自抓，科长要亲自干，对于难点工作，领导要亲力亲为。二是以订钉子精神抓落实，对重点工作加强动态跟踪和督办落实，积小胜为大胜，坚持一抓到底，确保善始善终、善做善成。三是以“功成不必在我”的境界，狠抓各项工作的推进。四是以敢于涉险滩啃硬骨头的勇气，推进难点工作的突破和遗留问题的解决。
以改进部门作风和提升行政效能为主题，以教育整顿活动为抓手，以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容，通过完善制度约束和惩戒机制，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的懒庸散问题，强化岗位履职责任，激发创新创优精神，使机关干部的业务素质得到明显增强、工作效率得到明显提高、精神状态得到明显提升、作风纪律得到进一步强化，为实现农村居民收入六年倍增计划以及推进农业现代化工程建设提供可靠的机关作风和效能保证。
二、活动内容
一是治庸提能。重点整顿工作目标不明确，责任落实不到位，思想僵化保守，创新能力不强，工作标准不高，不适应形势发展变化和基层群众的新要求，习惯于按经验、习惯和原有框框办事等影响机关工作开展、影响机关服务水平提高等“庸碌”行为。
二是治懒提效。重点整顿领导干部不认真履行管理职责，处室岗位之间权责不明、推诿扯皮，工作敷衍塞责、效率低下，执行政策要求和落实工作部署不力，超出规定时间或承诺时限办理或能提前办理的事项拖延不办，影响工作进度及成效等“懒散”作风。
三是治散提神。重点整顿事业心不强、纪律观念不强、群众观念不强以及碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度差、工作时间擅自脱岗、群众满意率低及其他影响工作绩效、违反工作纪律及吃拿卡要等乱作为行为。
三、方法步骤
（一）动员部署（2013年7月—8月）
召开动员部署大会，认真学习贯彻科学发展观重要论述，党的十五届五中全会精神及市委、市政府关于加强机关作风建设和行政效能建设的有关文件，引导党员干部把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动我市农工办系统事业发展的目标任务上来，努力营造勤奋干事、廉洁守纪的良好风气。
（二）自查自纠（2013年8月—9月）
结合创先争优活动，围绕“三治三提”教育整顿内容，采取领导点评、调查走访、发放征求意见表、召开座谈会、自我查摆问题等形式集中查找个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵章守纪等方面存在的突出问题。针对查找出来的问题，进行梳理分类、深入剖析、制定整改意见，形成书面材料在一定范围内公开，接受群众监督，并报市相关单位。党员干部的自查整改报告与8月20日前报本办整治办公室。
（三）完善制度（2013年9月—11月）
通过自查自纠进一步健全完善岗位责任制度、首问负责、一次性告知、办事限时等优质服务制度。结合本单位绩效目标考核，进一步明确工作目标、工作标准、工作质量、工作效率，强化处室责任人、责任领导责任，加强机关内部工作管理和考核，建立有效的问责机制，有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优，切实解决干好干坏一个样问题。
（四）监督管理（2013年7月—11月）
在机关中层以上干部中，实行“四亮”，即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮工作承诺，并在机关内部公开，向服务对象和社会公开，强化岗位履职责任。单位整治办要认真履行监督职责，采取学习教育与明察暗访相结合，定期检查与临时抽查相结合，处站自查与监督检查相结合的方式，对机关党员干部日常履职行为进行监督，及时发现问题、解决问题、通报问题，严肃查处庸懒散典型，促进整顿工作有效开展，推动干部作风有效转变。
（五）评优选差（2013年11月—12月）
按照市评议办规定的方法步骤，组织对本单位处站作风效能情况进行服务对象评议和绩效考评。评出组织认可、群众满意的先进处室和群众反映较大的庸懒散及不作为、慢作为、乱作为的“群众不满意处室”和“群众不满意工作事例”的“两不”典型。评议结果将作为干部奖惩的重要依据，让能者上、平者让、庸者下，优秀者受奖、落后者受罚、末位者予以淘汰，树立起鲜明的用人导向，真正发挥评议活动的激励和鞭策作用。同时，按规定比例向市评议办推荐侯选先进处室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市委农工办成立“三治三提”教育整顿活动领导小组，专门负责开展机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动。
一、围绕“三个突出”，全面启动风险点防范管理工作
一是突出抓好组织领导。成立由党组书记任组长，局长任副组长，其他党组成员为成员的风险点防范管理工作领导小组，并下设由各科室负责人为成员的办公室，指导全系统风险点防范管理工作的开展。同时，系统各县市工商局也成立相应机构，具体落实所在局的风险点防范管理工作。
二是突出抓好调研工作，精心制定实施方案。事前组成由纪检组长带领的风险点防范管理工作专门调研组，深入县市工商局认真开展调研，广泛听取系统内广大干部职工对开展风险点防范管理工作的意见和建议，形成了有较强指导意义的风险点防范管理调研报告。
在此基础上，拟定了系统风险点防范管理工作的常态制度性文件《××工商系统风险点防范管理办法》和阶段性的《风险点防范管理实施方案》，广泛征求意见，反复修订，最后经××工商局_次党组会议讨论通过正式，为实施风险点防范管理奠定了良好的基础。
三是突出抓好动员学习，切实做到“三个结合”。
（一）是与当前开展的学习实践科学发展观的活动相结合。在全系统中掀起“风险点防范管理”总动员、大讨论活动，要求全系统层层召开动员会，通过召开动员会、讨论会、调研会等形式，促进广大工商干部充分认识风险点防范管理这一新概念，认识到开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立风险防范管理意识，形成“风险大家谈”的良好氛围；
（二）是与“建立适应工商部门特点的垂直管理体制下的反腐倡廉机制”调研活动相结合，发动广大工商干部认真分析研究工商行政管理机关行使权力的风险点和薄弱环节，积极撰写调研文章；
（三）是与“开展科学规范发展年”活动相结合。以风险点防范管理工作的实际成效增强党性观念，推进科学规范发展。
二、把握“三个环节”，查找风险点在开展学习实践科学发展观活动的查摆阶段中，以查找风险点为突破口，重点把握“三个环节”进行自查。
一是部门自查。以科室、队为单位，针对关键环节、重点部门和重点岗位，特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、内务管理权、财物管理权的部门，细化分析风险的内容和表现形式，查深、查透、查清、查准各单位（部门）的风险点。
二是个人自查。依照个人目前的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的风险内容及表现形式，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的风险点。针对各级工商部门的领导干部特别是主要领导干部，重点查找涉及职务风险方面存在的问题；针对具有干部人事权和财物管理权的人员，重点查找涉及岗位风险方面存在的问题；针对具有行政审批权、市场巡查监管权、违法行为查办权、财务管理权、人事管理权和内务管理权的人员，重点查找涉及执法风险方面存在的问题。
三是内外公示。针对各单位、各部门和个人查找出来的风险点，在内外网开辟一个公告栏向全系统、全社会分批、分次予以公示，各县（市）局、直属分局也采取各种途径进行公示，接受各方面的监督。
三、构筑“三道防线”，有重点有针对性开展风险防范管理工作
____区审计局成立于1997年，由原____、钱粮湖两大国营农场审计科合并而成。由于基础差、底子薄，审计工作一度徘徊不前。20__年史爱群出任区审计局局长，上任伊始，他即许下诺言：“一年走出低谷，两年打下基础，三年跻身全市审计先进行列”。五年过去了，同事们逐渐由怀疑转向信服，____区审计工作先后获得市审计工作目标管理达标单位、目标管理先进单位、市级文明单位、审计工作先进单位以及____区党风廉政建设目标管理考核先进单位、最佳状态领导班子等一项项含金量十足的荣誉称号。20__年他被评为省审计系统先进个人，记一等功。
敢于亮剑 惩处违纪行为
审计监督是经济监督的一道重要关口，面对社会各种压力，面对某些审计项目错综复杂的关系，史爱群一身正气从不惧怕和退缩，而是敢于亮剑。不管什么关系，不管什么背景，该怎么查就怎么查，铁面无私，大胆处理，不讲人情。上任不久，史局长就碰上了一块“硬骨头”。在对区直负责人经济责任审计中，发现该单位管理混乱，个别领导虚报冒领、白条列支等现象非常严重。听取汇报后，他当即决定对该单位进行全面清查，将问题查深查透。他和大家一起在堆积如山的账册中细细核查，发现3笔账务处理有疑点。此时，该单位负责人觉察到即将东窗事发，便利用各种手段阻碍审计调查。史局长带领审计组一班人，顶住各种压力和恐吓，经过认真调查取证，终于查清了全部违纪事实。在检察和公安部门的密切配合下，涉案人员最终受到了法律的制裁。
五年多来，该局先后实施审计项目65个，直接挽回经济损失1806万元，向纪检监察部门移送经济案件线索2个。____区委、区政府组织三次党政负责干部会议，通报了47家的公用经费，点了6个单位的名；20__年8月全区党风廉政教育大会通报了单位的违纪违规问题、单位领导的违纪违规问题及单位财务人员的违纪违规问题。20__年10月全区党政负责干部党风廉政建设教育大会上，史爱群作了题为《依法履行审计监督，促进财务行为规范》的辅导报告，公开披露了行政事业单位在“钱怎么收”、“钱怎么用”、“钱怎么管理”三个环节上的经济违纪、违规问题，并点到了具体单位，点到了经济责任人，点到了具体的内容。通过会议曝光审计结果，在全区干部中产生了较大的震动。
勇于创新 彰显免疫功能
在审计局工作之前，史爱群担任过多年的乡镇财政所长、分管财税工作的副镇长、镇长，对财务管理的规则流程十分稔熟，对账目处理的方法技巧也颇有心得。上任不久，他就提出要将“审、帮、促”的思想贯彻到审计工作的全过程，在监督中提供服务，在服务中严格监督，努力当好经济社会运行的“免疫系统”。为此，他积极建言，争取____区委出台了《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见》的文件，完善了干部任中经济责任审计制度、审计结果报告制度、审计结果谈话制度、审计整改报告制度、审计整改效果回访制度、审计整改责任追究制度。近年来，____区审计局依法加大了经济责任审计力度,先后向纪检监察部门移送经济案件2个，2名领导干部降职，1名调离，2名问责。区审计局将经济责任审计的17类问题，在全区党务工作会议上公开曝光，产生了较好的社会反响。
近几年来，他和同事们积极探索审计工作思路，引入了有错无为的问责机制，促进加强干部监督管理，规范施政行为，取得了良好的成效。去年，____区审计局对区直各部门及乡镇进行了公务费开支情况专项调查，审计情况反映到区委、政府后，引起了区主要领导的高度重视，对存在问题的单位领导、区委书记分别与之谈话，要求加强管理，厉行节约。此举对该区领导干部产生了较大的震动。近年来，该局通过对26个单位主职领导的经济责任审计，共查出违规资金600万元，管理不规范资金120万元，向纪检监察部门移交案件线索 1 件。____区委根据过审计结果，对16名干部进行了调整使用，5人得到了提拔，2 人被降职使用，纪检、组织部门对 2 名干部进行诫勉谈话。
严于律己 塑好审计形象
上任伊始，史爱群便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等十多项管理制度， 按照“内强素质，外塑形象”的要求，突出抓好《审计人员职业道德准则》、《审计机关文明礼仪公约》的实施，预防和杜绝“人情审计”、“关系审计”的发生。
“打铁需要本身硬”。史爱群坚持以身作则，严格要求自己。局里考勤登记每天他总是第一个签到，一年到头从不间断，如遇特殊公务不能签到，事先与办公室联系，从不搞特殊。有一次，一个亲属小孩得了白血病，家庭经济十分困难，急需借钱治病，单位的同事知道后，自发的一百，两百，几百块地凑钱，一共凑到了3500元。当钱交给史爱群转交时，被他婉言谢绝了，“我的亲属确实需要钱治病，但这钱我不能收”。他神情严肃地说：“大家伙家境也不宽裕，你们的心意我领了”。为保证各项制度落到实处，他主动向社会公布“八不准”审计纪律，设立举报电话和举报箱，以最大的诚意接受社会各界监督。6年来，他严格遵守审计职业道德和廉政准则，多次拒收被审计单位和个人赠送的现金和礼品。在审计某单位一个改造项目时，该单位为少核减项目决算金额，单位领导塞给他一个个厚厚信封，他毫不犹豫地谢绝了。在对某单位负责人进行离任审计时，该负责人非要送给他4条芙蓉王香烟2瓶茅台酒，他一时推不掉，第二天就交公了。在他的言传身教下，该局几年来无一起审计人员违纪违规事件，廉洁自律蔚然成风。去年在有“四大家”参加的全区领导班子及领导干部考评会上，史爱群的得票率为87％，满意度居全区前列。
“只有工作考验人，没有人考验工作，既然党和人民信任我，我就要对党和人民负责，好好地干，向党和人民交上满意的答卷。”史爱群是这样说的，更是这样做的。他用信仰塑造自我，用务实推动工作，在审计战线上留下了自己一串串忠诚履职的足迹。
基层各单位：
在本质安全四大要素中，人是最为关键的核心要素。推行安全自主管理，创建安全诚信企业，是提升职工个体安全素质、打造本质安全职工的重要途径。为早日把徐矿建成为国内一流的本质安全型企业，根据文件精神，现就深化安全自主管理、推进安全诚信建设，创建本质安全型企业提出如下指导意见。
一、深化安全自主管理，推进安全诚信建设，对于提升人的本质安全程度具有重要的促进作用
近年来，集团公司本质安全程度日益提高，安全业绩不断取得历史性新突破，但是与本质安全目标相比仍有一定的差距。其中一个重要原因就是少数职工安全自主管理意识不强，没有真正在思想上实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，安全诚信观念不牢，安全作风不实、安全制度执行不力、责任落实不到位。人无信不存，企无信不兴。诚信，一直是维系社会生存和发展的基石。对个人而言，诚信是立身之本，是为人处事的根本准则；对企业而言，诚信是信誉之源，是健康发展、长远发展所必须具备的基本条件。安全诚信既是对安全工作的承诺，也是对安全应尽的道德义务，是以个人信用对自身安全行为的约束。要把徐矿打造成为国内一流的本质安全型企业，必须大力推行安全自主管理，深入开展安全诚信建设。
安全自主管理，就是通过建立一套工作机制和保证措施，充分调动和激发各级单位和广大职工贯彻党和国家安全生产方针政策、执行企业安全规章制度、履行安全职责、落实安全责任、实现安全目标的自觉性、主动性，在重视他律的同时，更加重视自律，更加注重自我管理、自我约束、自我控制，从而实现外部监管与内部控制的有机统一，不断提高安全管理水平，推动安全形势稳定发展，更好更快地实现本质安全目标。
安全诚信，是从道德范畴把诚信融入到安全工作中去，通过建立统一的信用评价标准和奖惩机制，引导职工对待安全工作的态度和行为向良性方向发展，促使职工在趋利避害的选择中不断提升安全道德水准，做到安全言行一致。具体来说，诚，就是要求贯彻国家安全政策法规、落实上级安全工作指令要诚实，做到有令则行、有禁则止；遵守安全规章制度要忠实，做到精准执行、不搞变通；履行安全职责要忠诚，做到尽心尽力、不推诿扯皮；在安全工作上要正派正直，处事公正坦率，说老实话，办老实事，当老实人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓约和诺言，做到守信不失信；坚持言必行、行必果，做到诺信不失信；珍惜安全信誉，表里如一，做到有信不失信；自觉学习安全技能，做到自信不失信。安全诚信的核心是责任意识，即要求所有职工都要认真履行岗位安全职责，对自己负责、对他人负责、对企业负责，而不逃避所应承担的责任和义务。
作为一种方法和手段，推行安全自主管理，加强安全诚信建设，既是提升人的本质安全程度的有效途径和有力举措，也是创建本安型企业的重要组成部分，对于加快本质安全型企业创建步伐，构建安全生产长效机制，推动企业安全发展具有重要的意义。
二、深化安全自主管理、推进安全诚信建设的指导思想和目标
指导思想：以科学发展观为指导，以提升人的本质安全程度为根本，以创建本质安全型企业为目标，大力推行安全自主管理，全面加强安全诚信建设，引领广大职工追求自主保安、做到“我要安全”，讲安全诚信、提升安全道德，争创安全工作业绩好、社会安全信誉高的国内一流本质安全型企业。
工作目标：一是安全方针落实好。认真贯彻党和国家安全生产方针政策，安全管理制度和规程措施得到精准执行。各级安全主体责任意识强，各级管理人员认真履行安全职责，广大职工岗位安全责任明确，安全责任得到严格落实。二是安全工作业绩好。企业杜绝重大伤亡事故，原煤百万吨死亡率、工伤率、职工不安全行为发生率逐年下降，本质安全程度不断取得新的提高。三是社会安全信誉高。企业在社会上具有较高的安全信誉，具有良好的安全信用。
三、坚持以人为本，深入推行安全自主管理
安全自主管理，分两个层次进行。第一个层次，以生产矿井（厂处）、区队（车间）、班组为单元分级进行，在统一目标、统一标准、统一制度、统一规范的前提下，上一级不干涉下一级的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保证安全生产方针政策、法律法规和制度措施的落实到位。第二个层次，以职工个体为单元进行，要求广大职工按照法规标准、规章制度的要求，自觉搞好劳动保护和安全生产，对不安全问题做到班前预想、班中控制和班后总结，职工之间互相监督、互相防护，做到安全自律。
（一）以区队和班组为重点，深化安全自主管理
安全自主管理的出发点和落脚点是基层区队和班组。以有利于规范职工岗位行为、有利于控制各类事故、有利于提高职工的工作质量、有利于本质安全型企业创建为标准，鼓励基层区队在不安全行为治理、质量标准化建设、本质安全实用技术等方面积极创新安全管理。
1、逐级创造安全自主管理条件。从集团公司到基层单位，在日常的安全生产组织中，要减少召开大型会议的次数。在今后每年一季度安全生产的关键时期，为便于基层集中精力抓好安全生产，集团公司除召开安全专业会议外，其他专业会议一律停止召开；除元月份外，基层单位在其他月份也要设立1～2个“无会周”。各类安全活动要围绕创建本质安全型企业展开，减少与安全生产关联度不大的活动。减少重复检查和多头检查。各类安全检查，均由集团公司或矿井两级安监部门统一布置，统一安排，让基层区队有足够的时间和精力思考、安排和落实安全工作。
2、深化“三基”建设。按照安全、高效、实用的原则，深化质量标准化建设，追求内在过硬的工程质量、工作质量和服务质量，提高生产现场安全可靠程度。集团公司相关部门要严格标准，减少大规模检查，减少检查频率，减少与质量标准化建设无关的挂钩考核，真实反映现场动态达标水平。加强班组管理，推行师徒合同、安全对子、安全伙伴、安全联保等群众性的安全互保活动。
3、鼓励创建无“三违”区队、班组。加大“三违”治理正向激励力度，积极开展无“三违”区队、班组创建活动。明确政策，对无“三违”区队、无“三违”班组，适当上浮安全结构工资和季度效益奖，调动基层区队和职工遵章守纪的积极性。
为促进基层区队（班组）作好安全自主管理，各单位
要做好以下两项工作：1、推行安全监理制度。由安全监理人员对安全工作实行动态监理。工程施工前审查安全资质、规程措施和开工条件；施工中监督每一个工序是否符合措施要求并签字确认；施工后检验施工质量，对现场出现的问题现场处理和解决，保证工程施工过程安全。
2、推行安全质量结构工资。在生产矿井、厂处全面推行生产、安全、质量结构工资制，鼓励干部职工抓好安全管理；提高领导干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好则收入高。
（二）引导职工开展安全自主管理，着力提升全员安全素质
职工是实施安全自主管理的主体。职工素质和操作能力的高低，直接关系到安全自主管理的效果。只有不断提高职工业务素质和操作技能，规范操作行为，才能从根本上保证各项规程措施和岗位职责落实到位，确保自主管理实际成效。
1、推行职工安全自我评价。引导职工进行安全自我教育、自我预防、自我控制、自我管理，在采掘及井下辅助单位逐步全面推行职工安全自我评价。加强职工安全信息化管理，要求职工进行班前安全预想、班中控制、班后评价，做到每天一评价，每周一检查，每旬一通报，每月一总结，每季一表彰。
2、持续深入开展职工岗位行为规范教育活动。继续大力推行班前十分钟、每日一题、每周一案、每月一课、“手指口述”操作、准军事化管理、必知必会安全知识学习、警示教育等安全宣传教育活动，促进职工真学真用，提升职工岗位操作规范化水平、安全规章制度执行力。
为促进职工个人做好安全自主管理，必须加强外部监管：
1、加强职工不安全行为治理。认真执行《员工不安全行为考核办法》，严格查处各类不安全行为。对低风险和一般风险的不安全行为人进行帮助教育、扣分罚款，鼓励区队、班组开展自查自纠。对具有中等以上风险的不安全行为，要严格过“八关”程序，如职工家在外地，亲属签字关可以通过电话帮教方式进行。对特别重大风险的不安全行为，要公开追查分析、严肃处理。
2、深入开展管理干部安全不履职行为治理。认真执行《关于管理人员安全不履职行为标准》，每半年对基层单位副总以上的领导干部安全履职进行一次检查，履职情况直接与安全风险收入挂钩。基层各单位每月要对副总以下的管理人员进行安全履职检查，考核结果与月度安全工资挂钩。对严重不履职或月度内两次安全不履职的管理人员，副总及以上的领导干部由集团公司安监部组织停班学习，其他人员由单位组织停班学习过“八关”。
3、明确招工、管理干部任用安全素质标准，严把准入关。各单位招收派遣工，必须具备初中及以上文化程度，并经集团公司审核批准，并提前将有关情况告知集团公司教培部、安监部、生产部。新招职工上岗前，职教培训部门要组织不少于72学时的集中培训，考试合格后，经安监部门签字认可，并签订不少于6个月的师徒合同后方可上岗。各工种职工调换新的岗位，必须进行转岗培训，未经培训、未取得相应资质的不得上岗。提拔任用班长以上安全生产管理人员，任用前必须取得相应的安全资格，否则不得任用。认真开展全员安全培训和岗位练兵活动，基层单位每年要举行一次安全技术比武活动，集团公司每两年举办一次技能竞赛活动。
四、全面推进安全诚信建设，着力提升职工安全道德水准，引导职工切实加强安全自律
创建安全诚信企业，每一个单位从原材料的采购到产品的外运销售，每一个部门从方案的规划设计到竣工验收，生产经营的全过程都要讲安全诚信，每一个环节都不能有所遗漏。当安全诚信职工，每一名职工都有义务，任何人都不能例外。对待安全工作，广大职工要说诚信话、办诚信事，坚决摒弃说一套做一套、不求实不落实、工作浮躁的不实作风。具体要开展好以下活动：
1、深入开展全员安全承诺活动，引领全员牢固树立安全诚信观念。要建立个人对班组、班组对区队、区队对矿井、矿井对集团公司的层层安全承诺机制。各生产矿井每月要举行一次集体安全宣誓活动，从领导干部到一般职工都要承诺“安全从我做起，安全从我抓起，安全向我看齐”。安全承诺书要分层公示，让“我的安全承诺我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行为我负责”成为基层区队和广大职工的响亮口号，让安全诚信成为共识，我要安全成为自觉行动。地面生产厂处、医院、公司、中介机构以及机关部室，要结合业务实际、部门工作，开展相应的安全承诺。
2、建立安全诚信考评机制。要建立完善安全诚信评价方法、评价指标、评价流程和诚信度等级划分，对区队、班组和职工个人安全诚信度进行等级评定。对基层区队、班组的安全诚信考核，要突出安全方针政策及规章制度的落实、不安全行为治理、隐患排查整改、事故上报等重点，按照矿井、区队、班组逐级对下考核方式进行。对职工个人的安全诚信考核，要突出安全意识、安全行为、安全技能、岗位规范等重点，确定考核内容，进行量化考核，以基层区队为单位每月进行一次。各类考核，都要建立完整的档案。其中，职工个人诚信档案，要包括个人基本信息和每月安全诚信得分，每人一档。各单位要加强安全诚信
信息管理，及时把区队、职工安全诚信考核结果录入电子档案。依据考评结果，对安全诚信度较高的单位和个人要给予奖励，使守信者得到实实在在的好处；对不讲安全诚信、失信的单位和个人，要给予经济处罚和责任追究，提高其失信成本，切实提高广大职工诚信作业、争做诚信人的积极性。对有不良诚信记录的区队、班组和职工，要进行跟踪监管，促其整改。
3、鼓励申报安全质量免检单位。对提交质量标准化免检报告并经集团公司同意的单位，除集团公司每月调度值班检查1～2次或安全、生产部门对安全控制重点进行跟踪督察外，不再组织其他检查。季度内，集团公司根据申报单位的要求，对免检单位的主要生产系统进行一次技术分析，帮助解决技术难题或安全关键。每半年由集团公司对免检单位进行一次全面的安全、质量评估检查。安全质量免检期间，根据工作绩效，集团公司对基层单位给予相应的奖励或经济处罚和责任追究。基层单位也要鼓励基层区队开展质量免检申报工作。
4、层层签订安全责任状。每年年初，从基层区队班组长到单位主要领导，要层层与上级单位签订安全责任状，明确安全职责，并将责任状落实情况与收入挂钩考核。
5、实行全员安全风险抵押金制度。每年年初，上至集团公司领导下至一般职工，都要根据岗位、工种、工作性质及与安全生产的关联程度，确定抵押标准，推行全员安全风险抵押，增强全员安全风险意识。生产矿井要提高基层区队管理干部、瓦斯员和班组长岗位安全风险收入的比重，提高重点和要害岗位干部职工安全履职的主动性和自觉性。
6、推行安全监察区域包保制度。将监察区域的安全状况、质量达标、隐患排查、“三违”治理与包保安监人员的收入直接挂钩。全面推行安全督察大队检查模式，实行全方位、全过程的安全监察。
7、严格事故报告制度。集团公司本部单位如发生各类工伤事故以及二级和二级以上的非伤亡事故，必须在规定的时间内如实向集团公司调度室和安监部汇报。异地矿井(公司)、煤炭生产建设项目部除按本部矿井要求汇报各类工伤事故和非伤亡事故外，当发生重伤以上的人身事故时，还必须立即向当地政府和安全监察部门汇报，如发生轻伤事故或二级以下非伤亡事故可在月底一并汇报。
8、加强安全诚信文化建设。建立职工安全诚信教育和培训机制，塑造安全诚信理念，引导职工牢固树立诚信意识。以“上信下诚”为核心理念，丰富安全诚信文化内涵，采取意识灌输、技能培育、系统教育、层次培训等手段，强化渗透，用强大的文化影响力激励和引领职工规范个人安全行为。在安全诚信文化建设过程中，要力求安全文化的知识性、趣味性和形象性，以便职工学习、理解和记忆，真正达到潜移默化的作用。
五、加强隐患排查治理，强化危险源和应急管理
1、完善隐患排查治理制度。按照本质安全管理体系的要求及有关规定，各单位要建立健全危险源辨识及隐患排查“六项制度”，即：隐患排查责任制度、隐患定期抽查制度、隐患排查登记和消除报告制度、重大隐患挂牌督办制度、隐患举报奖励制度、重大危险源分级监控管理制度，使基层区队、班组及职工进一步了解掌握危险源如何辨识，隐患如何排查、消除和报告，真正实现隐患排查治理制度化、正常化、规范化。建立完善重大危险源档案，加强安全基础管理工作。
2、落实隐患排查责任。严格执行集团公司《煤矿安全生产隐患排查和整改实施办法》，层层明确安全生产隐患排查、整改的责任主体。把治理大隐患、抓大系统、防大事故作为控制重点，每月由分管副总工程师牵头，对采掘、机运、通防、基建、非煤等专业进行一次集中排查。对排查出来的各类安全生产隐患，必须按照隐患整改“五落实”的要求，实行闭合管理；对较大隐患采取可靠的监控和应急措施，限期整改；对危及人身、矿井安全的重大隐患实施停产、停业整顿，集团公司安监部、生产部挂牌督办。坚持班组班前查、区队每日查、部门每周查、专业每旬查的排查制度，确保隐患排查不留空挡，问题处理不留死角，排查整改率达100%。对因排查不细致使事故隐患漏查或者虽已排查但没有及时采取治理措施而造成事故的，或者未按治理标准和时限进行整改的，严格追究相关人员的责任。
3、加大重大隐患治理力度。坚持足额提取使用安全生产费用，抓好安全技术改造、安全基础设施建设工程，严防瓦斯、火灾、顶板、水害、冲击地压等重大事故发生。每年要对安全生产费用使用及国债项目进展情况进行全面检查，确保安全投入的实际效果，提高矿井防灾抗灾水平。
今年以来，局党组高度重视干部选拔任用工作，把选好用好人才作为队伍建设工作的重中之重。根据考核要求，现将2019年度干部选拔任用工作情况报告如下：
年初以来，深入贯彻*思想，大力推进人才战略，树立以“实干论英雄、凭实绩用干部”的工作理念，突出政治“硬指标”、把好选任“风向标”、用好考核“指挥棒”，注重在打好三大攻坚战、推动经济高质量发展等重点工作一线考察选用干部，干部选拔任用机制更加完善。
一、突出政治“硬指标”，建立健全素质培养体系
始终聚焦政治建设，深入学习领会*关于党的建设和组织工作重要论述，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级组织工作会议精神，从党员干部的入职宣誓开始抓，不断加强理想信念教育和思想理论武装，引导工作人员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时期好干部标准，准确把握组织路线服务政治路线这个根本原则，旗帜鲜明讲政治，把政治建设贯穿党的建设和组织工作全过程，使选出来的干部党组放心、群众满意、干部服气。今年，共参加各类素能培训班X人次。
二、把好选任“风向标”，建立健全知事识人体系
坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。日常考核抓在经常。坚持把功夫下在平时，全方位、多渠道了解党员干部德、能、勤、绩、廉方面的一贯表现，注意听取普通工作人员、社会群众的意见和呼声，从街谈巷议、群众口碑中考察识别干部，切实掌握每名干部的优势特长、缺点不足。分类考核突出差异。根据干部所在岗位分类设置考核指标，把干部的“勤”和“绩”相结合，把“显绩”和“潜绩”相结合，杜绝“一把尺子量到底”“一套办法打天下”的思维定式，让考核更有针对性、科学性和实效性。近距离考核观察细节。从干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、对复杂问题的处理等角度出发，查看干部的能力水平。同时，把考核延伸到干部八小时之外的表现，切实做到不让老实人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失落、不让带“病”的人提拔。目前，向市委组织部查阅干部人事档案X卷次、发放测评票数X余份，征求纪检监察意见X次。
三、用好考核“指挥棒”，建立健全选拔任用体系
严格按照《条例》规定的原则和程序进行选拔任用干部，履行好《条例》所赋予的职责，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持政治标准。强化对党员政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审核把关，通过控制编制职数、调整动议、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论“六道关口”，确保按原则、标准、条件、资格、程序和纪律选拔任用干部。截止目前，向市委组织部管档中心补充干部材料X余份，完成2018年度公务员考核备案X余人。坚持任人唯贤。坚持五湖四海、任人唯贤。注重在三大攻坚战、XX工作高质量发展工作和业务一线中，发现、锤炼和使用干部，不断拓宽优秀年轻干部来源渠道，注重发现优秀的女干部、少数民族干部和党外干部。坚持人岗相适。坚持事业为上，以事择人、人岗相适，坚持多岗位锻炼、中心工作磨练和急难险重任务考验相结合，注重从XX事业发展考虑“该用谁”，凭实干实绩考虑“谁该用”，不搞论资排辈、平衡照顾、将就凑合。
四、建立干部“预备队”，建立健全年轻干部培养历练体系
把做好年轻干部工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，出台《进一步选拔培养使用优秀年轻干部实施意见》，加快形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。注重梯队建设。对年轻干部的成长历程跟踪记录、全程留痕，抓好调研摸底，着眼未来五年到十年领导班子建设需要，统筹考虑专业和行政管理职级配备标准，了解掌握一批有培养潜力的优秀年轻干部，形成结构合理的梯队。在机构改革中，XX局新提任X名科级领导干部，其中正科级X名，副科级X名。调整后，环节干部平均年龄由原来的X岁降为X岁，下降达X%，我局机关干部年轻化趋势明显。注重培养历练。选派优秀年轻干部到扶贫村、重要岗位接受考验、磨练意志。注重实干担当。建立机关人才库，加强专门人才的选拔、储备、培养、使用和管理，目前进入人才库人员达X人，正向激励作用明显。
虽然我们在干部选拔任用方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但按照上级组织工作会议精神和《条例》要求相比，还有一定的差距和不足：一是优秀人才脱颖而出机制应继续拓宽。随着机构改革和主责主业的聚焦推进，人才队伍的素质和结构面临新的更高要求，迫切需要一大批适应XX工作发展的复合型、专业型人才，在选拔使用干部上，仅靠“空一个编招一个人”的方式已不能完全满足用人需求;二是队伍管理配套机制建设不健全。队伍管理理念不够先进、不重管理、不会管理、不善管理等问题还具有一定的普遍性。对党员领导干部的激励手段有限，存在“政治激励不能用、物质激励不敢用、精神激励不管用”状况。三是机构改革编制问题亟需解决。机构改革后，职能进一步整合、延伸，我们在普遍不增加人员编制的情况下，出现了编制总量不足，影响了工作质量和实效。
