时间：2022-12-20 19:37:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全培训教育制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：施工人员；安全意识；培训；教育
安全生产，是施工企业的一个永恒不变的主题，当今，我国经济迅速的发展，社会主义建设事业也是蒸蒸日上，然而发展所带来的是建筑施工安全生产问题，目前，施工现场的安全生产形势是非常严峻的，施工安全生产问题始终是国家安全生产监督管理工作的重点的。施工现场安全生产管理控制三项重点工作是人的不安全行为，物的不安全状态和不安全的作业环境和管理上的不足，根据统计分析，全国建筑行业80%以上的人员伤亡是由于违章指挥，违章作业，违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的，因此，如何提高高空作业人员的安全素质，规范作业人员安全的行为，并最终实现安全标准化作业，规范化施工是摆在我们面前的一个重要课题，这些是可以通过对施工人员的教育和培训来实现。
1 依法加强安全生产教育培训，提高施工现场作业人员的安全生产意识
安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。为加强建筑业企业职工安？？教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。
我国的安全管理管理方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，是指所有生产活动中要将安全工作放在首要位置；预防为主，是指所有的生产活动开始之前对生产活动的特点，采用科学的管理方法和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，从而使工人的安全生产知识和技能培训落到实处。 “安全生产法” 《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”
2 建立健全安全生产培训教育制度，强化安全生产培训教育制度的执行力度
（1）建立健全安全教育培训责任制度，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体——施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。
（2）建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。
（3）实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业，提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。
（4）建立安全教育培训经费管理制度，在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项，并对培训经费的使用情况进行张榜公布，做到专款专用，为安全教育培训提供资金保障，确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。
3 运用多样化的形式进行安全生产教育，做到时刻提醒注意安全，时刻不忘安全
安全生产教育的方式方法是多种多样的，安全活动日、班前班后安全会、安全会议、安全知识考核、安全技术交流、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览、安全教育电影、幻灯、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等都是进行经常性安全教育的方法，以上教育方法可以分为课堂教育、现场观摩、影像教育、正反面对比教育、现场宣传教育五种类型。
在施工现场的安全教育中，我们要灵活运用各种方式方法对工人进行安全生产教育，特别是要在加强施工管理人员在现场对工人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改过程中对工人进行现场对比教育，加深工人对教育内容的印象，提高工人对安全隐患危害性的认识，进而达到提高工人的自我保护意识和安全生产意识，最终实现安全生产。
4 注重安全培训教育的效果，加强对作业人员的安全生产知识考核
目前，许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核，结果造成作业人员对施工现 场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解，达不到安全教育培训的目的，导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。
一、基本思路
（一）加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作，帮助员工端正事项，提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，加强自身的保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时对公司各级管理人员（包括领导、公司各部门、车间管理人员、技术人员等）也应加强安全思想意识教育，确保他们在工作时做好带头作用，从关心人、爱护人的生命与健康出发，重视安全生产，做到不违章指挥。
（二）将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体，哪里有生产，哪里就需要进行安全教育。
（三）开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我公司的具体情况，安全教育的形式主要有以下几个方面：
（1）会议形式。主要有：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
（2）张挂形式。主要有：安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传栏等。
（3）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全讲座录象等。
（4）现场观摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。
（四）严格执行公司的三级安全教育制度，杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新进厂的员工新工人，应严格要求进行三级安全教育（包括厂级、车间级、班组级安全教育），学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考核合格后方可进入操作岗位，考核情况要记录在案，三级安全教育时间不少于24学时。
一、总体思路
以“抓纪律、夯基础、重基层、严管理”为安全管理方针，以落实安全生产责任制为主线，以安全标准化管理、6s精益管理和安全责任制为抓手，以推进安全标准化体系、职业健康安全体系、班组建设为重点，树立科学理念，落实各项安全措施，实现全年安全生产目标，为隆迪公司生产经营创造一个安全、稳定的环境奠定基础。
二、2014年安全生产管理工作目标是：
1、全年无重、特大事故发生，事故死亡率为零。
2、因工负伤率≤2‰。
3、不发生因工重伤、食物中毒、交通事故及刑事案件。
4、杜绝严重违章操作;隐患整改率100%;安全培训率达到100%;特殊工种持证上岗率达到100%。
三、2014年度安全生产规划：
为确保2014年无事故灾害，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，我们要在总结上一年工作经验教训的基础上，重点做以下工作：
1、全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，认真落实安全管理制度。使得安全工作更加规范和完善，做到责任明确到人、考核落实到人，日常管理做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
2、突出重点，继续深化安全生事故隐患的专项整治，进一步推行“6s”现场管理工作，定期组织安全大检查，加强现场检查力度，将事故隐患消灭在萌芽之中。
3、深入开展企业安全文化建设，加强操作员工及特种设备作业人员培训学习、宣传、教育、兼职安全员监管的力度，全面促进安全生产顺利有序进行。
4、加强对外来人员的安全管理，保证外来人员和公司员工的人身、财产安全。
5、强化施工现场管理，确保消除事故隐患。
加强学习《用火作业安全管理规定》《临时用电安全管理规定》等直接作业环节安全监督管理规定，严格执行公司《安全生产管理制度》。
四、强化安全培训教育活动，不断提高全员安全意识。
1、为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司将健全安全生产教育制度，定期或不定期进行安全教育，强化“三个教育”(即：安全意识教育、安全法制教育、安全质量教育)，传达国家、省、市、公司关于安全生产的有关指示和精神。
2、针对公司人员流动性大的特点，认真抓好“三级安全教育”及特殊工种安全教育，对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训，培训合格后，方可上岗。强化操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗人员的安全培训，确保从业人员具备相关的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理的能力，避免事故的发生。
路桥工程属于我国现代重点行业，同时数量越来越多，而现代路桥工程的施工现场安全事故频发，引发了社会的广泛重视。因此，路桥工程的现场施工安全管理工作尤为重要，文中概述了安全管理工作，并且分析了其存在的问题以及改善对策，望带来路桥工程的思考。
关键词
路桥工程；施工现场；安全管理
路桥施工中最为重要的管控内容便是安全，只有确保了施工安全，才能保证所有参与到施工中的施工人员的自身安全，同时保证路桥施工效果。现阶段，我国路桥施工中仍然存在很多问题，更需要提出建议，改善施工。
1、路桥工程现场施工安全管理
建筑施工中，安全为第一要务，通过管理方式改善基本安全环境，进而保证全体投入到路桥工程现场的施工人员生命安全。现阶段，路桥工程安全管理主要便是为了保证人员安全，同时保证基本的经济利益。通过统计安全管理，可以发现安全管理具有以下特点：（1）流动性。当前,路桥施工队伍中，主要以农民工为主，而且其所带有的人员流动性较大，通常建筑项目转换时，施工队伍通常也会转换，进而不断转换施工环境，为施工安全管理带来了难度。现阶段主要分为装修队伍和施工队伍，而各种场景和环境不断变化，同样为安全管理带来了难度。（2）密集性。现阶段我国的施工队伍仍然处在初级阶段，建筑施工中虽然会应用到各类机械设备，但机械设备应用较少，同样可以施工人员仍然较为密集，也就是现代施工仍然需要依靠较多的施工人员，当人的基本密集程度达到一定程度后，而对其的安全管理便会成为问题。而且现阶段相关施工人员的综合素质普遍较低，进而更加带来了管理之中的难度，我国施工现阶段并不会组织施工人员上岗前培训，更是加重了该隐患[1]。（3）复杂性。路桥施工面临的安全管理问题繁多，此类问题都会导致安全管理工程成为建筑工程施工的难题。安全管理属于施工现场的重点管理工作，其不仅关系到施工人员的生命安全，同时也涉及到一类外来人员的安全。
2、路桥工程现场施工安全管理问题
2.1安全教育不足
伴随着各种先进技术以及机械设备进入到施工现场，路桥安全管理工作的不足得以凸显，例如安全教育工作的不足，一些施工企业不能正视安全教育工作，实际工作中不仅是不重视的
态度，甚至是缺少安全教育工作。安全教育工作中很多便是普及安全理念的过程，我国现阶段不仅施工现场不重视此类工作，同样规章制度中并不能体现此类规定，进而带来了严重的问题[2]。
2.2责任划分不明确
建筑工程属于复合型工程，其涉及到较多的各类环境和因素[3]。现阶段，我国的建筑施工责任划分尚且不明确，很多时候便会导致安全管理任务不能有效划分。笔者认为主要的表现形式便是相关安全法规存在空白，不能明确施工方面的义务与权利，监督工作存在盲点，很多此类原因便是直接导致安全管理工作缺陷的基本原因。
2.3制度不能贯彻
现阶段施工现场安全管理工已经做出了一应的规章制度，例如施工人员在施工现场走动必须佩带安全帽等，但是此类制度实际中往往不能贯彻，一方面是由于施工人员不能正确认识此类制度的重要性，另外一方面便是由于监督制度的缺失。进而很多利于施工安全的规定都被忽略，造成了施工现场安全管理的问题。
2.4缺少安全培训工作
目前诸多施工单位为了减少工作量，在施工前忽略了安全培训工作，不能真正的落实安全教育制度，进而使得很多员工并不能认识到安全工作的重要性，同时使得员工不能知道真正的安全理论，便会带来安全管理工作的困难。
3、改善施工现场安全管理的建议
根据以上问题，应当将安全管理作为重点工作展开，而且将安全管理作为信用的一方面，现阐述如下：
3.1制定法律法规
首先应该建设外部环境，立法部门应根据我国现阶段施工现场的实际情况，进而归类出我国实际施工现状，进而制定相应的的法律法规，完善基本的法律组成，当建筑工程想要开展施工工程时，可以做到有法可依，进而将一切归结于法律环境。法律法规的完善便可以指导一类施工企业在后续的安全管理工作中有法可依，进而根据法律法规将自我的安全管理工作提升至新的高度。
3.2做好施工把关工作
现阶段施工现场往往需要各类材料基本入场，做好此类材料质量把关工作,保证施工的质量。很多施工质量的问题便会直接导致安全问题，一旦施工质量出现问题，势必会导致重大安全问题。将影响安全的一类因素有效控制，进而将一类安全事故有效控制，保证建筑施工顺利开展。
3.3提升监督力度
为保证路桥工程的施工现场安全管理，笔者认为政府应该提升职能，做好监督工作。需要明确政府并不是“保姆”的角色，其更应该做到的便是如同“双亲”的角色，一方面照顾现阶段的施工，另外一方面同样应该实行严格管理。政府做好外部监督工作，组织专门的管理型人才，继而监督施工企业的各个环节，提升基本管理制度。并且不断的引进专业型管理人才，继而保证管理队伍的高素质，提高管理效果。
3.4制作问题档案
政府现阶段的监管过程中，可以将发现企业的问题整理成档案，现阶段的档案形式主要形式便是通过电子档案完成，进而可以有效记录施工企业施工中存在的各类安全问题，明确其存在的安全隐患，同时如果企业并未按照相应的施工安全规范完成，可以追求其基本责任。同时可以指定安全信用制度，将企业的安全管理工作归纳为信用总结工作，如果一些单位的安全信用已经成为“负数”，需要重点关注此类单位的工作。
3.5完善安全教育制度
施工企业在正式施工前，对即将参与施工的人员采取安全培训工作，实际培训工作中可以引入考核制度，考核结果直接关系到施工人员是否具有基本上岗的能力。同时在施工中定期组织施工人员学习安全知识，提高队伍整体对安全的重视。此类工作同样属于施工企业的重点内容，继而真正的将安全作为生产中的“第一要务”。
4、总结
综上所述，路桥施工质量事关国计民生，在实际施工过程中要严格控制安全生产问题，做好把关工作，完善相关制度法规，从多方面确保路桥施工的安全生产及顺利完工。
作者：周克元 单位：湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司
参考文献：
[1]邓文华.浅谈公路施工安全隐患排查治理[J].公路,2014(9):26-28.
关键词：建筑施工；管理
近年来，国家相继出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等法规，对于促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，建筑施工安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工安全管理向现代化、科学化的安全管理模式转变，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。随着建筑业的超常规发展，建筑施工安全管理也面临着更大的压力和新的挑战。高处作业多、露天作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多，这些因素决定了建筑施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。本文结合工作实践对建筑施工安全创新管理进行了分析和探讨。
2.建筑施工安全事故发生的主要原因
2.1建筑施工企业安全生产基础工作薄弱
部分建筑施工企业安全生产基础工作薄弱，存在安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。有的企业把工程肢解发包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患；有的建设单位签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，拒付施工企业安全措施费用，这些原因都造成安全生产费用投入不足，施工单位揽到工程只有委屈求全，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，安全防护很难及时到位，大大增加了安全事故发生的可能性。
2.2建筑业施工人员整体安全素质不高
随着建设规模逐年增加，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，目前我国建筑业施工人员近四千万，其中农民工的比例占到80%以上，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求，但是事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。
2.3监理职责和安全监管缺失
有一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。有的监理人员还停留在过去“三控二管一协调”的老一套工作形式上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不明晰，不能高效开展安全监理工作，这样没有充分行使法律法规规定的监理职责和安全监管作用。
3.防范事故发生的对策
3.1施工企业建立安全生产管理规章制度
施工企业根据国家有关法规和企业实际情况，制定一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度。如《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技术操作规程》、《各岗位安全生产责任制》、《职工奖励和违规处罚》等等制度。有些制度、规程、责任制应挂在岗位上，警示岗位人员贯彻落实。做到以法治企，以制度管人。在影响安全的众要素之中，人的因素是最重要的，也是能动的，人的因素决定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建设项目安全管理的过程中，应以人为本，最大限度地调动人的积极性。
管理因素则主要包括施工过程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全监督管理人员能否尽职尽责等。施工企业应该建立安全技术交底制度，应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、 租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化；加强工艺管理、设备管理和现场管理，严肃工艺纪律和设备的安全操作程序，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测；企业要独立制定各分部分项工程施工的技术标准和操作规程及严格的安全防范措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故；平时应加强对施工设备的维护保养，提高设备检修质量，严格按规操作，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，提高安全生产管理的预见性，落实事前防范措施，将事故隐患或问题消灭在萌芽状态。
3.2建立施工现场安全培训教育制度和计划
由于施工企业人员流动性大，因此应该对所有新招工的人员进行三级安全教育，严格实施安全生产知识和技能培训计划，做到制度化、多样化、专业化。对岗位调动人员和外来施工人员进行“三级安全教育”，安全教育面要达到100%；未经教育及考试不合格者，禁止上岗操作；特殊工种和关键岗位人员必须做到持证上岗。这样通过安全知识培训、安全技能操作考核等，使施工人员切实树立安全意识，关注自身安全，掌握安全生产的相关知识和技能，真正做到要安全、懂安全、会安全。
施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和计划，必须具体而有针对性，主要包括：
①新招聘的施工人员必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。
②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。
③企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理、专职安全管理人员等都需要完成相应的安全培训课时学习与考核，特种作业人员可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训。
④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
3.3建立管理、监督、监察、施工等全员参与的安全网络
施工工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，多个主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大，因此需要建立从管理、监督、监察、施工等全员参与的一整套安全网络，不同的单位、人员随着建筑工程项目各阶段的发展进程，肩负着不同的责任，必须从不同的阶段来分析各参与单位、人员所肩负的责任。要建立健全全员安全责任制，使每一个参与者都有安全管理的主体意识，通过层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑起完善的安全生产责任体系，保障建设项目安全水平。各个主体单位与现场项目部定期召开安全例会，交流、反馈安全生产管理的经验教训，并认真总结、提高，找出生产中存在的隐患和薄弱环节，制订近段时间相应的整改决定和防范措施，并对隐患整改的落实情况进行追踪检查，使之落到实处。
3.4落实安全技术措施，建立安全档案
施工企业应该建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并进行归档，以便于安全检查和市有关部门依法监控，证明施工现场安全实施实际情况。建立安全生产管理档案，如安全生产的法规文件、企业的规程制度、各类检查记录和考核统计报表、职工违纪、违规处罚记录、事故隐患及事故处理报告等等。
每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。
3.5加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度
通过加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度，对、把关不严、对使企业信誉和形象造成严重损害的行为严格处罚，乃至追究其法律责任；严格执行事故层层报告制度，禁止不报、少报、瞒报、漏报。事故处理，一定要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过”的原则。所有事故处理要举一反三、触类旁通，扩大教育整改面，严防类似事故发生。对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事，可以把施工企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
参考文献
[1]王宣村. 6S管理在建筑企业安全管理中的应用[J]. 施工技术, 2010,(S1)
一、建筑工程项目的安全教育现状
随着建筑领域方面的安全事故发生率越来越高，引起了政府部门及建筑施工单位负责人的高度重视，意识到对工程项目施工人员进行安全教育的重要性，因而，对他们展开了安全生产和安全技能方面的培训教育，取得一定的成绩。第一，政府层面。我国早已出台了相关的法律法规、部门规章。近几年国家及相关部委还补充出台了一些扶持农民工教育培训的政策，包括《建筑企业安全教育制度》《建筑施工企业三级安全教育制度》等，同时，各地方政府也做出了相应的补充规定。如福建省按照国家和部委法规、文件的精神执行，并结合本地实际情况，出台了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知；又如河南省谨遵国家制定的“阳光工程”政策，农民工安全教育培训享有相关部门的政策补贴，通过扩大培训人员的数量、质量来满足建筑工程项目的安全生产需要。第二，建筑企业层面。资质等级较高、实力突出的企业已经完成从建筑型企业向管理型企业的转型。企业设有专门的人力资源管理部门，对建筑工程项目的施工人员进行专门的安全教育培训，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生产事故预防的4种有效方法》等教育音像教材，来提高相关施工人员的安全意识。对于新进的员工，企业会对其进行基础的安全教育培训，让其对安全生产和安全技能有一个基本的了解，同时，每月对施工人员进行安全生产方面的专业知识和技能考核，表现优异的，予以一定的奖励，而成绩不理想的，则予以适当的惩罚。在某种程度上，增强了工程项目施工人员自身对安全教育的重视。第三，施工人员层面。施工人员的安全意识和安全生产技能的强弱是影响建筑工程项目事故发生的重要因素之一。随着互联网时代的发展，建筑安全事故方面的信息传播速度越来越快，施工人员的安全意识有所提高。但是，部分农民工缺乏必要的安全技能教育培训和安全技能岗位培训，在没有相关的岗位证书和从业技能等级证情况下进行作业，在具体的生产操作过程中没有谨遵安全规则的要求，从而导致安全事故的发生。
二、建筑工程项目安全教育存在的问题
当前，建筑工程项目的安全教育取得一定的成绩，然而，在具体的实践过程中，存在一系列的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）安全教育手段单一化
建筑工程项目的“安全教育”是职员和农民工从加入建筑行业就持续不断进行的一项安全管理具体工作。现有的建筑工作项目安全教育手段比较单一化，教育内容主要是规范操作的理论和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作规程等，没有根据农民工和企业职工的文化层次、接受能力等具体情况出发，做针对性的安全教育岗位培训，安全意识和安全生产技能水平的提高也缺乏专业引导。传统安全教育培训内容理论性概念强，对于基础知识比较薄弱的农民工从业人员和新进职员来说是比较难掌握的，新进职员因为没有具备现场工作经验，过于理论的教育培训难以达到理想效果。
（二）安全教育的监管力度薄弱
整体来看，政府部门对建筑工程项目安全教育培训的监管力度比较薄弱，并没有体现其主体角色。虽然国家建设部等部门早出台了《2003至2010年全国农民工培训规划》法规，文件中明确了政府对建筑行业安全教育培训监管的主导地位，并要求各地政府对建筑工程项目的安全教育培训与社会经济发展规划相结合，做到切实培训农民工的职业技能，制定相关培训计划和执行明细。但是，各地政府却在实施过程中并没有将其正常贯彻落实。在具体的实施过程中，地方政府对建筑工程项目的监管重点在安全投入、现场防护等环节，忽视了对于农民工和企业职工的安全教育培训监督和检查，相应的安全检查也仅是对简单记录培训文件或者察看安全教育培训设施。此外，政府部门在监管建筑工程项目安全教育中实际执法力度不足，仅对建筑企业农民工的作业做简单教育培训督促和警示，而这是远远不够的。
（三）安全教育培训工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企业对职工、农民工的安全教育问题越来越重视，但是从安全教育培训结果来看，并没有达到预期目标。大多数建筑企业是采取聘请专业人员或外派学习的两者方案培训，并没有结合建筑企业自身对安全教育的需求进行安全教育培训的全面分析和整理，从而导致开展的安全教育培训针对性不强，降低了安全教育培训的效果。另外，大多数建筑企业的安全教育培训师资是企业内部的安全员、项目经理以及其他涉及安全管理的工作人员来负责。而这些人员作为培训师资最大的问题是：仅对工程项目的安全知识做宣导式植入，没能帮助职员和农民工有效理解安全培训知识，不能满足作为师资保障安全教育的需求。部分实力较强的建筑企业会聘请有安全教育相关资质的管理人员，然而，这些管理人员缺乏一线工程项目作业的实践，导致安全培训理论大于实践，农民工在作业时难以掌握安全生产技能。
三、建筑工程项目安全教育问题的原因分析
（一）安全教育资金投入不足
在某种程度上，建筑工程项目之所以安全教育手段单一化，与安全教育资金的投入不足有一定的关系。虽然建筑施工企业逐渐意识到安全教育的重要性，但是大都不愿投入过多资金，而对一线工人开展安全教育工作，加之农民工不是企业正式员工且流动性大，所以，一般企业不愿承担相应的费用进行安全培训。同时，政府的资金扶持力度有限，除广州、上海等财政雄厚的城市外，通过政府财政拨款的方式来加强农民工安全教育培训的案例较少，大部分城市的农民工安全教育培训很难得到政府的资金支持。可见，资金投入的不足，降低了建筑企业创新安全教育手段的积极性。
（二）安全教育的监管制度不健全
在建筑工程项目的实施过程中，政府部门对施工企业的安全教育工作监管力度不够，其主要原因是相关的监管制度不健全。当前，建筑工程项目的安全教育培训并没有制定统一实施标准和评价方法，农民工安全教育培训的成效得不到统一评判标准，大多数政府对农民工安全教育培训的监督和视察采取现场教学记录法，结合安全教学的培训资料、内容和记录，对相关被培训人员进行调查问卷和访谈，甚至是直接进行安全知识试卷考试的方法来做培训成果评价。这种安全教育培训的评价模式过于形式主义，没有对企业安全教育工作进行深入了解，不能说明农民工受安全教育培训的知识掌握情况。此外，政府部门对建筑企业的安全职责定位不明确，对企业安全管理制度缺乏针对性管理。有些企业虽然有安全生产许可证，但是在具体作业过程中忽视法律法规和自身安全教育的责任，盲目追求经济效益，没有把施工人员的安全教育工作放在第一位。政府部门在监管过程只注重建筑企业的安全生产许可证审查，而忽视了其安全教育工作的开展情况。
（三）安全教育对象素质偏低，相关部门权责划分不明确
建筑企业的安全教育培训主要对象是企业职工和农民工。企业职工大部分是项目管理人员，这类人员相应文化层次和专业知识水平较高，在安全教育培训方面的接受能力比较强，能根据相关规定进行安全教育培训，并通过考核获得岗位从业资格，在具体施工过程中能根据自身掌握的安全知识自觉遵守安全生产的操作规范。而越来越多的农民工进入建筑行业，目前建筑工程项目的一线施工人员基本都是农民工，他们的受教育程度比较低，是靠苦力赚钱生活，没有强烈的安全意识，不具备相应的专业知识和作业技能，只对其进行安全教育培训，往往是吸收能力差，不能起到相应培训效果。因此，他们在施工过程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正当操作机械设备等现象。此外，因安全教育相关部门权责划分不明确的关系，很多建筑企业难以吸收到相关素质技能和管理技能全面的安全培训师资和从业人员。如“建筑业行业入职教育”是由政府行政主管部门组织建设的，主要针对有意向进入建筑行业的农民工进行行业岗前培训，而“工人入场前教育和日常教育”是建筑企业针对符合招聘条件的员工进行入职前的岗位日常安全教育。而在实践中，建筑工程项目的安全教育培训，几乎都是由安全员或项目经理来完成，相关部门权责划分不明确。
四、加强建筑工程项目安全教育的对策
针对建筑工程项目安全教育存在的问题及原因，建议遵守经常性、群众性、艺术性和科学性四大基本原则，并采取以下措施予以改进：
（一）创新安全教育手段
相关政府部门应该加大对建筑工程项目从业人员安全教育方面的扶持资金，让建筑企业和农民工可以自愿地接受相关的安全教育。在资金充足的基础上，建筑企业应该进一步创新安全教育手段，根据具体企业情况和员工素质选择针对性、合理的安全教育。比如：针对新进入施工现场的人员和进行转岗、换岗进入施工现场的人员，做三级安全教育培训，需要从企业级、工程项目经理部级、施工班组级的三个层次培训。还可以采取通俗易懂的安全教育形式，如举办“安全生产月”活动、班前讲话、先进激励法、亲情感化法等，相比传统的安全教育形式，这更能引起农民工的关注。
（二）加大安全教育的监管力度
政府部门应设置相关安全教育的奖励基金，对安全生产和施工过程中监理、建设、施工等方面工作突出的人员和部门进行适当奖励。同时，应建立过程项目安全施工补偿制度，体恤一线施工人员和部门的辛苦劳作。此外，各地方政府应该尽快制定一套科学的农民工安全教育评价方法，可以全方位地审查相关安全教育工作是否落实到位，成立建筑工程项目安全管理部门，定期检查相关建设设备和设施，防止重大安全施工发生，保障建筑工程施工人员的人身安全。
（三）认真分析培训需求，优化安全教育培训师资结构
建筑企业在开展安全教育培训工作前，需要对参训人员的培训需求进行深入调查和分析，了解各职工和农民工的安全知识技能培训需求，做针对性培训管理，避免资源浪费和形式化培训教育。加上参训人员的素质参差不齐，其安全教育培训需求有所差别，需要针对不同水平的施工人员制定培训计划，使得安全教育培训更有针对性。同时，健全安全教育培训效果的评估体系，可以采用实践操作和笔试相结合的方法来考察参训人员的安全生产知识和技能的掌握。将安全教育培训成绩与绩效考核挂钩，刺激参训人员对知识技能的学习和运用。此外，优化安全教育培训师资结构，引入具有丰富的安全教育理论知识和实践操作技能的管理人，来负责对施工人员的安全教育培训工作；采取颁发培训管理荣誉证书和物质奖励的方式，来激发管理人员对安全教育的培训积极性，完善培训教育的管理制度。综上所述，建筑工程项目的安全教育培训是一项需要社会高度关注、重视和发展的长期工作。社会应建立科学发展的安全生产观念，把安全教育贯彻于整个项目工程中，认真落实政府监管力度，加强安全生产的法律法规制度，全面提升施工人员的安全意识和技能。同时，施工单位要进一步创新安全教育手段，优化安全教育培训师资结构，从根本上提高建筑工程项目从业人员综合素质，促使他们更好地完成安全生产各项工作。
作者:张毅鹏 单位:三门峡职业技术学院
参考文献：
[1]冯小川.建筑施工企业安全生产管理人员继续教育培训教材(第二版)[M].北京：中国建材工业出版社，2011.
[2]龚宏.目前我国建筑安全教育存在问题及对策研究[J].成都航空职业技术学院学报，2013（1）.
[3]李芸.谈建筑安全素质教育及建筑安全管理[J].山西建筑，2016(19).
[4]乐云,毛舒芳.建设工程安全管理创新激励机制研究[J].工程管理学报，2014（1）.
1改造中安全管理重要性
农村水电站增效扩容改造是一项大工程，涉及技术多，要求高、难度高，由于许多水电站改造项目多集中在交通不便利的农村偏远地区，无论是交通还是信息都较为落后，水电站改造建设中不免需要聘用许多当地人员作为一线人员辅助施工，受个人素质和文化程度影响，这些人普遍缺乏一定的安全意识，也无法做好现场施工中的电力建设安全工作和电力生产安全工作，致使潜在安全隐患较多。尤其是许多水电站在项目施工过程中还要肩负当地的发电需求，更是增加了工程的不安全性，致使工程进度、工程质量受到严重影响，无论是如期完成改造目标还是现场施工安全与施工人员人身安全都缺乏保障，无疑不符合增效扩容改造的需求，需要在施工过程中深刻认识到安全管理的重要性并加以规范落实，为工程质量、施工进度、施工现场安全和人员安全提供强而有力的支持。
2改造中安全管理举措
农村水电站增效扩容改造中安全管理要从多方面入手，综合各方力量贯彻实施，在施工中利用安全管理机构个各种技术措施予以支持，从而完成安全管理最终目标，实现工程质量、进度与安全的如期达标。对于水电站改造项目而言，改造的最终目的是增效，所以稳妥的准备工作十分重要。项目改造过程中，要深化对建设目标的认识，从环境建设、施工保障、安全管理等多个角度入手做好规划，确保兼顾多重目标的情况下优化施工环境，支持施工管理，从而更好完成施工目标，为改造项目提供多方面的便利。
2.1健全安全管理机构
在施工安全管理中，要明确安全管理目标，确定防范要点，坚持“安全第一，预防为主”的组织施工生产原则，围绕这个目标展开各项工作。在项目部内部配备有丰富实践经验和相当管理水平的专职安技干部，建立纵向到底，横向到边的安全生产责任制，签订安全生产责任书，并对新上岗的人员和换岗人员严格执行三级安全教育和必要的体格检查，确保合格才可上岗。对于施工种作业人员严格实行培训、考核合格持证上岗制度，针对施工进度情况，分时、定期进行相关安全教育，确保安全生产的意识深入贯彻到每个施工人员的内心，并在施工中予以积极践行，还要定期不定期地组织各种各层次的安全生产检查，及时整改消除隐患，采取一切可预防措施，坚决杜绝事故，特别是重大事故的发生[2]。健全新工人进场安全教育制度，实行三级安全教育制度和逐级安全技术交底制度，由项目经理部组织有关人员进行详细安全技术交底，并做好记录。由专职安全对施工安全技术措施的执行情况进行监督检查。
2.2技术保证措施
技术保证是确保安全的基础，老旧电站在技改中除加强现场施工安全监督检查外，还需保证电站安全生产，要全面落实安全生产责任制，对工程建设安全工作全过程、全方位进行控制。各种施工操作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；现场照明设施齐全、配置合理，经常检修，保证正常的生产、生活；加强施工的监控测量，及时反馈量测信息，依照量测结果及时采取相应措施；做好交通运输的安全工作，施工场地要设置交通指示牌。现场安全用电，有关施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，严禁非专业电器操作人员乱动电器设备；供电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘土，外涂安全色，统一编号。箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定，并标明用途；所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护；施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。施工机械安全，各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；各种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见
2.3加强人员安全培训
针对农村水电站一线部分员工受个人素质和文化程度影响，现场工作中缺乏一定的安全观念和意识，甚至还存在一些习惯性违章。而要改变这种身上的不良习惯，必须转变员工思想上的不良观念和意识。首先，加强员工的安全教育培训，通过结合水电站安全标准化建设，增强对相关法规和制度的领会掌握，在电站技改和标准化建设中不断规范个人的行为和提高安全意识。其次，要有持续性进行岗位技能培训，水电站增效技改工作中一般采取边发电边技改方式施工，这就要求技改现场工作人员必须掌握电站运行设备的性能，持续的岗位技能培训有利于员工加深电站设备掌握度和提升现场安全措施的可靠性。最后，有针对性对增效技改进行新设备性能的超前培训。增效技改必定会淘汰原有的一些旧技术更新新的技术，增效改造前根据需要选派人员到厂家学习或由厂家派专家来集中培训学习，使员工熟悉设备性能为今后投运的逐渐掌握打下坚实的基础。总之，农村水电站增效扩容改造施工中安全管理对于保障施工进度、施工质量和施工安全有重要意义，要在积极贯彻各种安全管理举措的同时，根据改造目标，高效、保质保量的完成建设任务，更好的为农村建设服务。
作者：陈晓蓉 单位：广西百色澄碧河水电厂
关键词：班组；安全管理；长效机制；建立
一、开展安全教育，增强班组安全意识
班组成员安全素质的高低直接牵扯着安全生产和班组日常工作开展，因此，安全教育是班组安全管理的基础和出发点。如我队王永安班组就非常注重个人安全意识和工作技能的提高，他们认真落实“每日一题、每周一课、每月一考”，保证班组成员全部掌握岗位应知应会标准，达到持证上岗要求。除此之外，该班组还按照“缺什么，补什么，学什么，练什么”的原则，自我独立制定本班组的当月学习培训计划，利用每周三组织班组全体成员开展一次岗位安全知识和岗位技能培训学习。他们邀请本队技师、技术员或老工人授课，学员对不懂之处可以随问随答，或者进行一帮一的讲解，这样一来可以有效对班组成员在某一技术的欠缺进行及时充电，使每个人都能做到干一行，精一行，保证了培训实际、实用、实效。
二、建立安全制度，规范班组安全行为
俗话说：“没有规矩无以成方圆”。安全管理的关键是人的管理，各种安全保护措施及规章制度只有通过人的行动才能得到落实和执行。我队王永安班从严格班组劳动纪律、规范员工行为和提高作业标准等入手，以教育为先导，沟通为桥梁，奖惩为手段，不断的建章立制，规范标准，使班组成员的行为及意识不断得到提高。他们建立了“班组安全责任制”、“班组安全目标”、“班组安全绩效制度”、“班组安全活动制度”、“班组安全检查制度”、“班组安全教育制度”、“班组安全建设制度”等，使得各项工作日趋制度化、规范化、标准化，促进了班组各项安全工作的开展和实施。如该班组推行个人安全工作绩效制度，把个人安全工作绩效与出勤、工分有机结合起来，避免了出勤不出力现象的发生，提高了个人安全生产效率。他们建立了班组个人安全工作绩效考核台账，做到日考核、日公布、月兑现，有效提升了班组的执行力和战斗力。今年以来，该班累计排矸6039车，为我矿的高产稳产作出了贡献。
三、组织安全帮教，促进班组素质提升
基层班组新老成员不一，休班请假频繁，加之调岗调整以及脱产培训等致使班组成员的安全意识、安全观念和安全行为参差不齐。“一对一”的安全帮教则能够发挥很好的互动效应，能够使被帮教者及时受到安a全教育，得到安全启迪，为班组安全筑牢基础。我队班长王永安他把与班组成员谈心、交心作为了解和化解民意、提高班组凝聚力的桥梁，发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、对不力求上进的人必谈，对患病职工必访、对家庭有大事职工必访。如三月份我队新调入转岗大学生两名，为使其更好的适应岗位工作，队将两名同志安排至王永安班进行锻炼。班长王永安和副班长罗明亮主动请缨分别与两人签订了“导师带徒”合同，在不同阶段定目标、定措施、分步骤提高个人业务素质，有效的帮助他们早日锻炼胜任本职岗位。
四、抓好安全检查，落实班组安全责任
班组作为安全生产的主体，作业环境中人的不安全行为，物的不安全状态以及生产过程中潜在的安全隐患势必影响班组的安全态势和生产预定目标。安全检查是做好安全工作的重要手段，也是预防事故和问题的有效方法。我队王永安班实施“1312”安全工作法，从严搞好本质安全工作，真正为本质安全岗的打造提供了保障。具体内容是：围绕一个目标，即围绕安全生产无事故这一永恒主题目标。抓好三个环节，即抓好班前确认、班中确认和班后确认三个重点环节，进一步规范成员的安全行为，使大家“上标准岗、干放心活”成为安全习惯。立足一个基础，即以隐患排查和整改作为安全工作的基础来抓，牢固树立隐患就是事故的理念，严格落实隐患排查整改制度，做到全员参与查隐患，真正实现当班发现隐患当班整改。例行二查检查，即组织召开班前、班后两次检查。该班组每天利用班前、班后对当班本班组的安全状况、生产工作情况、人员情况、文明卫生、设备完好状况等逐一进行自查，对存在问题及时督促整改和落实。这些安全经验在多年的实践过程中不但丰富和创新了班组建设的载体，而且增强班组长和个人的安全工作责任心，改善了班组的整体面貌。我队王永安班多年来在班长的以身作则和全体成员的齐心协力下，从未出现任何安全事故，实现了人的本质安全和设备的正常完好运转。
五、推行安全文化，营造班组安全氛围
安全工作就像一个圆，没有起点和终点，是永无间隙、永无止境的工作。安全文化是班组在生产实践中经过长期积淀，不断总结提炼形成了安全价值观和行为准则。王永安班现有成员16人，主要担负着北一风井八点排矸、下料、升降人员和物资等任务。多年来，该班组认真秉遵安全第一理念，以“安全生产，服务一线”为班组愿景，严格落实安全规章制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全不生产。认真践行“做好本职工作就是人才”理念，把实现安全生产作为立班之本。工作中他们把“在岗1分钟，安全60秒”作为班组座右铭，班组全体成员齐心协力筑安全，上下一心保安全。日常工作中，该班组要求全体成员上班统一着装，禁止穿奇装怪服、拖鞋等；生产工具、配件等统一摆放，禁止乱丢乱扔；工作完成后及时清理卫生，确保工作环境整洁。班后认真填写交接班等纪录，禁止早填、漏报等。班组更衣室要求按照定置管理标准整齐摆放，工具、衣物统一放置，备件工具要求物品备件码放整齐。另外，该班组把搞好文明生产作为形象窗口，在上级部门组织的多次迎检中班组成员着装统一，“双述”规范，为本队和全矿争得了荣誉。该班组多次被矿授予“双十佳”班组。
六、结语
企业安全培训是预防事故发生的三大对策之一，也是企业实现安全管理的重要措施。安全培训长效机制的建立可以很大程度上提高员工的综合素质，减少事故的发生，避免人的伤亡和物的损失，是企业自身发展的需要，也是实现社会和谐发展的必要前提。■
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻关于安全生产和应急管理重要论述,树牢安全发展理念,压实安全责任,完善公民安全教育体系,坚持社会共治,坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面,扎实推进安全宣传“五进”工作,引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互教能力,实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围,努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、目标任务及工作措施
（一）安全宣传进企业。做到“十个一”，即设立一个企业安全宣传机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年举办一次安全应急演练、每季度举办一次企业负责人“讲安全”课堂、开展一次安全生产警示教育、至少排查一次安全安全隐患。通过加强日常安全教育培训、强化安全风险辨识警示、根植隐患排查治理文化、丰富安全文化活动、强化行业指导和互动等措施，推进安全宣传进企业，实现企业负责人亲自参与、安全培训全员覆盖、安全责任入脑入心、安全风险明明白白、安全规章严格遵守。
辖区各企业要主动建立制度安排部署安全宣传教育、开展培训增强职工法治意识并强化安全培训体验感、举办活动丰富宣传教育的形式、借助载体营造浓厚的企业安全文化氛围、播放典型案例做好警示教育和安全反思、张贴标识标牌做好安全提示。镇经济发展办要主动与企业对接，加强安全宣传工作的监督与指导。
（二）安全宣传进农村。做到“十个一”，即组织一个乡村安全宣传组织机构、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全宣传学习资料、制定一份《村民安全行为规范手册》、打造一个乡村安全宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”、开展一次线上安全宣传宣讲活动、举办一次应急演练。通过丰富安全宣传形式、充实安全宣传队伍、聚焦高风险人群、结合乡村民俗文化，确保安全宣传进村入户、安全常识扫盲补漏、宣传形式精准有效、高风险人群重点关怀、民俗活动深度融入。
各村要统筹好力量、配好专（兼）职安全员负责安全宣传工作、利用宣传设施做好安全宣传阵地建设、准确研判做好精准化安全宣传和咨询服务、开展各类安全文化创作演出丰富宣传活动。各联片领导、驻村干部要督促指导所联村开展好安全宣传进农村活动。
（三）安全宣传进社区。做到“十个一”，即建立一个社区安全宣传管理组织机构、组建一支社区安全宣传志愿者队伍、健全一套社区安全宣传教育制度、发放一套安全宣传学习资料、制作一本《居民安全手册》、打造一个社区安全宣传阵地、每年开展一场应急演练、至少组织一次安全隐患排查、每季度举办一场“居民安全小课堂”、举行一次线上安全宣传宣讲活动。社区通过开展文化创建，在相关节庆、联欢活动中体现安全宣传内容，将相关安全元素和安全标识融入社区，推进安全宣传进社区，力争安全宣传人人参与、安全元素随处可见、安全文化丰富多彩、安全培训实实在在、安全行为养成习惯。
社区要经常性播放安全常识和安全提示营造浓厚安全氛围，提升社区居民安全素质和应急能力。联片领导和驻村干部要督促指导社区开展好安全宣传进社区活动。
（四）安全宣传进学校。做到“六个一”，即制作发放一套安全学习资料、设立一门安全教育课、打造一个校园安全文化宣传阵地、每半年组织一次校园安全应急疏散演练、举办一次家庭安全教育活动、举行一次线上家校安全宣传宣讲活动。通过做实课堂安全教育，搭建安全教育平台，经常性开展隐患排查织牢校园安全“防控网”，确保中小学安全教育覆盖率100%，让安全课堂规范常态、安全文化浸润心灵、家校互动安全延伸。
辖区各学校要将安全宣传教育内容纳入教育教学计划，加强校园安全风险防控体系建设完善安全教育机制、建立健全事故灾害处置预案完善应急处理机制、用好各类安全教育平台开展多样化的安全宣传专题教育活动、共享各类安全教育资源拓展安全教育校外实践领域。镇中心校要负好安全宣传进学校活动的总体责任。
（五）安全宣传进家庭。做到“一清一白三熟”，即清零家庭安全隐患、明白应急用品使用方法、熟知避难逃生路线、熟知家庭安全常识、熟知居家周边安全环境。通过提升家庭安全素质、普及家庭安全常识、培养家庭应急技能、加强家庭安全保障，使安全理念深植家风、家庭风险会辨能防、逃生技能熟练掌握、应急物资家庭常备、邻里安全共享共治。
各村（社区）要将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”等评选和创建活动，组织开展家庭成员共同参与各类活动推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，加强家庭安全技能培训，指导开展消除家庭隐患行动，利用好各类媒介和活动普及家庭安全常识，推动建立推广家庭应急物资储备清单全面推行家庭应急物资储备。各联片领导、驻村干部要督促指导所联村（社区）开展好安全宣传进家庭活动。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各村（社区）、镇级各部门要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将其纳入重要议事议程，明确专人负责，统筹推进安全宣传工作。
[关键词]建筑业 安全隐患 管理措施
目前，我国城镇化的脚步越来越快。建筑规模不断加大，施工领域也有着新的变化，科技水平提高、施工难度增大、工期缩短、建筑施工方式的改变，这些变化使安全生产和安全监管面临着许多新的问题和挑战。
建筑业已是国民经济的支柱产业，然而建筑业的安全水平却又低于所有工业部门的平均安全水平。近年来，随着建设工程的大量开发，安全事故时有发生，安全形势令人堪忧。每年建筑施工造成的死亡人数超过其他行业平均水平。因安全事故造成的人员伤亡和财产损失仍不容小视。
建筑业属事故多发性行业之一，这是由于建筑施工具有以下特点：
一、高处作业多
所谓高处作业是指人在一定位置为基准的高处进行的作业。国家标准GB3608—93《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”而建筑施工中高处作业约占90% 。
二、露天作业多
一般工程施工中露天作业约占整个工作量的70%以上，因此易受到阳光、雨、雷电、风、冰雪等自然条件以及不同气候的影响和危害。
三、手工劳动和繁重体力劳动多
现在建筑施工正逐渐向机械化过渡，但大多时候还是采用人工方式作业，如肩扛、手提等强劳动作业方式。人工作业的弊端是工人在手工操作中，由于工作繁重、强度大，容易使人疲劳、精神不集中，产生误操作，造成工程事故。这些繁重的体力劳动，加大了安全事故发生的几率。
四、立体交叉作业多
建筑工程结构复杂、工期要求短。在这种情况下，施工方一般采用多家单位、多种工种互相配合的方式进行交叉作业。立体交叉作业特点是节约工期，能够使工程尽早完成。但立体交叉作业属于高风险、突发性强、能以预料的作业方式，如果多家单位配合不当、防护不严、缺乏管理都有可能造成工程事故。因此在交叉作业时必须加强施工过程的安全管理和安全技术措施。
五、人与机器共同完成项目
在工程建设过程中，施工人员与各式各样的重型机器以及一些笨重的施工材料接触，施工人员的不安全行为及物的不安全状态是导致意外伤害事故造成损害的直接原因。而建筑工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，将很容易造成安全事故的产生。
安全生产责任重于泰山。为了能够减少建筑施工中的安全问题，切身的保护施工人员的安全问题，国家和建设部相继颁布了相应的法律法规和行业标准。
然而在实际工程中，一些部门与企业对工程建设质量和安全生产不以为意，无论在组织领导、制度完善，还是标准执行等方面，存在着只重形式、不重落实的现象。
从招投标环节看：有些招标企业收取投标单位好处费，选用一些资质较差的企业进行投标，并将工程交之施工。这在工程建设过程中存在着很大的安全隐患。资质较差的企业没有足够的实力较好的完成工程项目，这样的企业对工程安全更无法保障。
从企业经营管理方面来看：没有保证的管理体系和安全制度下工作，人身安全难以得到保障。施工现场工人不戴安全帽、建筑过程中安全防护措施不到位、监管人员擅离职守都是施工中造成安全隐患的主要因素。
为了尽量减少和有效防范工程建设当中安全事故的产生，应采取必要的措施。
1.加强安全生产教育培训
建筑从业人员65%均为农民工。他们的知识储备、工作方式、安全意识根本不能胜任建筑业的特殊环境及工作条件。在农民工从事建筑业的开始也没有接受过正规的安全知识培训，因此缺乏在建筑行业工作中应有的安全知识和防范意识。
一些企业负责人、项目负责人、安全监管人员对安全生产不够重视，缺乏必要的教育培训。因此加强对建筑施工相关人员的安全生产教育培训是减少安全事故必不可少的措手之一。
2.推进施工安全标准化，建立健全的安全制度
企业要深入开展以施工现场安全防护标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活动，提高施工安全管理的精细化、规范化程度。
在健全的建筑施工安全标准化和制度下，依照准则与制度，做到有制度可依、有制度必依，尽量减少安全事故的发生，保证施工人员的人身安全及财产安全。
3.加强安全教育、加大法律宣传
每一个工程人员懂应得安全知识、掌握安全技能、了解自己的行为责任就必须对每一位工程人员进行相应的安全及法制教育。要求工程人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进行工程建设；特殊工种岗位的人员进入施工现场必须持有相应证件；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。
建筑施工是建筑得以实现的唯一途径，解决建筑施工中的安全问题不仅仅是建筑施工者们的问题，也是所有人为共同关心的问题。造成施工安全事故是有多方面原因引起的，但安全问题不容小视。建筑施工中造成的人员及财产损失是巨大的，我们务必做好工程建设中的各项安全管理措施，安全建设更应该得到我们的重视，从源头做起，加大对建筑过程中的监管力度，提高施工人员的整体素质，做好必要的安全防范措施，尽量减少事故的发生，使安全事故造成的人员伤亡及财产损失降到最低，为社会和谐发展做贡献。
参考文献：
[1]郭秋生.建筑工程安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
一、推进措施
1、加强危化品企业人员培训。认真贯彻《市企业全员安全生产培训指导意见》，督促危化品企业健全安全生产培训教育制度，制定年度教育培训计划，强化全员培训工作落实，加强员工特别是新员工和特种作业人员的安全教育培训考核，重点是危化品基础知识，防火防爆知识，生产经营过程的基本安全知识，危险源辨识，安全生产操作规程，职业危害防治，应急处置、自救互救常识、典型事故案例分析等内容。推行危化品企业主要负责人、安全总监和安全管理人员任职情况报告制，以及企业安全生产培训教育开展情况年报制，以便安监部门全面、及时了解掌握企业人员变动和培训情况。充分利用市安监局送安全培训到企业和企业安全培训师活动的机会，重点对危险化学品生产企业作为培训对象，提高危化品企业的整体安全管理水平。
2、提升班组管理建设标准。督促企业细化班组岗位安全检查确认表，明确检查范围、当班安全状态、隐患处置情况、交接班记录等，加强现场规范化管理。抓好典型安全班组的培养和宣传，以点带面进行推广，推动全市危化品企业班组建设向纵深推进。将企业班组安全管理能力建设工作开展情况列入安全生产监督检查的重点内容，及时对班组安全管理能力建设工作开展不力的企业负责人实施约谈。
3、规范企业危险作业安全操作水平。督促企业全面贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》，遵循减少和严控原则，采取划定禁火区、固定动火区、禁止进入受限空间、禁止破土区域、常态（或临时）盲板封堵部位等措施，强化特殊作业风险管控，严格执行企业内部对特殊作业、监护、审批人员的培训考核、批准上岗程序。
4、推进企业落实安全生产主任责任。以落实企业安全生产主任责任为契机，推进安全生产责任体系“五落实五到位”，督促企业把安全生产责任落实到具体岗位、具体人员，抓好关键环节、重点部位的管理，加大安全生产投入，提高对危化品事故的处置能力和自救互救能力。结合制度化检查对企业“五落实五到位”、安全总监履职情况进行督查，督促企业细化、完善安全总监职责，并将安全总监的职责、考核办法编入“五落实五到位”规范化管理台账。
二、工作成效
1、强化源头管理。严格危险化学品安全生产审批、许可、登记等工作程序,对于新建、改建和扩建危险化学品的企业,严格按照法定的申办程序,严把生产,储存企业的安全生产条件关。进一步加强了危险化学品建设项目“三同时”的安全监管工作。完善了危险化学品建设项目安全审查工作程序，将危险化学品建设项目的安全审批和“三同时”制度结合起来。结合换证工作，提前安排部署换证企业进行安全评价，坚决落实隐患整改，隐患整改不彻底的坚决不予换证，通过换证工作促进企业提高本质安全水平。今年上半年，共审核换证各类危险化学品经营许可证46 家。目前，已对2家不具备安全生产条件的危化品储存经营企业申请吊销了危险化学品经营许可证。
2、加强监管队伍建设。在工业园区和经济开发区成立了15人的正科级安监局，为各镇街招考68名以化工、机械、电力等专业的镇街安全生产检查员，重点为2个园区配备了8人的安全检查员，以解决镇街安监人员不足、不专业的问题，在招考2名化工专业事业人员基础上，今年，我局又招考了1名化工专业人员，近期即将到位，依托危化品园区人才优势，成立专家组，为企业提供技术支撑；继续加大政府购买安全服务力度，投入150万元，全市16个镇街都聘请了中介机构，不定期组织开展隐患排查和执法检查活动，在全市重点镇街和园区逐步建立了“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的安全管理工作机制。
3、强化安全教育培训。按照“面向基层、贴近实际、题材多样”的要求，以部门或乡镇（街道）为单位，组织安全培训机构、安监干部、专家教授组成安全生产师资团，深入企业，与职工面对面进行安全生产法律法规宣讲，提高基层一线职工安全意识和应急处置水平，确保年内有140家企业完成从业人员全员培训。各级各行业要分期分批组织本行业领域的安全培训活动，其中教育、交通运输、住建等部门要分别举行中小学消防、危险物品运输和建筑企业的全员培训活动。认真开展危化品生产经营企业主要负责人、安全管理人员培训工作，今年以来共开展危化品培训班5期，培训人员256人。
4、深入开展整治行动。 一是深入开展危险化学品领域专项整治行动，把危险化学品安全专项治理整顿工作作为长期的重点工作来抓，主要采取以集中整治、隐患排查为主的方法，改变以往以专项整治代替日常监管的工作方式，使专项整治工作实现了时间短整治明显的效果，同时进一步加强在安全检查和安全评价评估中发现的事故隐患的治理,督促企业加快隐患整改力度,指导帮助企业完善安全管理,及时消除事故隐患，对一些整改不积极的单位,进一步加大整治力度,采取强制措施。在专项整治活动中，共检查危险化学品重点企业73家，排查隐患586条，立案22起，责令停产整顿企业2家，罚款8.4万元，吊销储存经营许可证企业2家。二是认真组织开展了落实企业主体责任专项检查活动。聘请专家查隐患，开展安全生产监督检查，是当前实施安全生产管理工作的一项重要手段。检查中，采取专家查隐患，企业做整改，镇街安监站（局）抓落实，安监局抓督查的形式进行，对各镇街所有危险化学品企业进行了全面的检查，严格做到了全面细致，不走过场，不留死角，查出隐患321处，下达执法文书128份。通过此次专项检查，全面排查出了当前危险化学品企业的安全生产隐患，对今后的安全监督管理将产生积极的促进作用。三是深化油气管道整治。对排查确定的全市油气管道隐患共有149处，其中重大隐患15处，较大隐患6处，一般隐患128处。目前，新建管道29.2公里现已完成测量放线27.03公里，到货管材合计28.21公里（包含直管、冷弯管、热煨弯头），布管15.18公里，焊接12.2公里。现管沟开挖9.13，现回填6.025公里，石方段已开挖6.83公里，顶管柏油、水泥公路合计35处，现已顶管完毕道路29处，正在施工顶管的道路6处。相关施工许可办理情况，穿越高速公路专项评价工作完成等待安全评审，穿越国省道已完成专家评审，施工协议正在签署中。以上排查出的149处安全隐患，已通过上级验收，全部完成隐患销号工作。
5、提升企业本质安全水平。根据国家和省安监局关于提升危险化学品企业本质安全水平要求，我局组织专家对我市涉及“两重点一重大”的8家企业的在役装置进行了审查，督促2家企业投入近230万元进行了安全自控装置升级改造，对上争取资金35万元对升级改造企业进行奖励扶持，鼓励企业加大投入，提升企业生产装置的本质安全水平。
三、存在的问题。
1、企业安全管理制度、操作规程修定不及时，安全措施落实不到位，专业安全管理人才缺乏，安全经费普遍投入不足。
2、人员安全培训教育还不够。由于安全认识上存在差距，企业 “重生产、轻安全，重效益、轻保障”的问题仍然存在。特别是大量农民工进入危化品企业，未经培训或培训不足上岗的情况时有发生，容易违章、违规操作造成事故。
3、企业安全生产基础薄弱，安全隐患普遍存在，违规违章作业屡禁不止。一些行之有效的安全管理规章制度和操作规程被简化或忽视，不能被严格执行。
4、危化品企业工艺流程复杂、工艺参数多、自动化控制程度高、操作要求高，而员工普遍专业知识缺乏，操作失误较多，是隐患排查治理的重要内容。
四、下步打算。
1、继续深入开展攻坚工作。结合落实企业安全生产主体责任专项执法检查活动。实施更加有力的安全监管，督促企业按照《邹城市危化品安全生产攻坚工作方案》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求，加大安全投入，进一步装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置，确保自动控制系统的正常运行。健全完善企业安全隐患排查治理机制，提升企业安全生产本质水平，确保企业安全生产责任制的落实。
厦门市翔安区设区四年来，高度重视安全生产要素发生巨变的现实。以“四招”制“四变”，努力把握安全监管主动权，切实采取有效措施。抓好安全生产工作，为跨越式发展撑起安全保障网。2007年。全区安全生产事故“四项指标”与建区初同期相比均有较大下降。其中死亡人数下降46.5％，直接经济损失下降40.3％，亿元GDP事故死亡率由建区初的5.07下降到2007年的0.19。
一、从宣传入手，着力解决“身份变了安全意识跟不上”的矛盾
新区最明显的变化就是大批村(渔)民短时间内变为居民，长期形成的老思想、老观念一时还转不过弯来，安全意识薄弱，侥幸心理和麻痹思想严重。翔安区坚持从宣传人手，以“三建立”促“三强化”。一是建立安全生产宣传教育体系。强化安全意识。把安全生产宣传教育工作纳入各级党委政府年度宣传工作范畴；各相关部门单位相应安排1―3人兼职负责安全生产宣传教育工作；各企业成立安全生产宣传教育组织领导和工作机构，安排2―3人抓安全宣传教育。三年来，共在国家、省、市、区四级报刊和广播共刊载、播放安全生产信息500多条，通过手机、电视滚动屏幕发送安全生产提示信息近万条；设置安全生产宣传广告牌和宣传栏200多个；张贴宣传标语500张；印发各类宣传教育资料、传单10F多份(册)；组织放映安全生产宣传教育电影和安全生产宣传教育图片巡展近300场次。二是建立安全生产宣传教育平台，强化安全氛围。三年来。组织开展安全生产常识咨询和宣讲活动100多场次、有奖安全生产常识竞猜和征答活动150多场次。针对暑期未成年学习安全防事故工作，协同区文教局组织开展“三个一”活动，即一队教师挂钩一村孩子、一群老人帮助一村家长、一个团队凝聚一群孩子。开展有奖征集“安全宣传口号”活动，已征集安全生产宣传口号3000多条。制定《翔安区举报生产安全隐息奖励办法》，自活动开展以来，接到隐患举报近1000条，组织了3次公开的奖励并通报表彰，近40名较大隐患举报者分别受到100-500元不等奖励，此举被群众誉为“花小钱省大钱”。三是建立安全生产宣传教育长效机制，强化安全观念。指导企业抓好“平安企业”创建和“创建青年安全生产示范岗”等活动；注意发现和培养安全生产典型，总结安全生产先进做法，及时通过报刊、电视、网络等现代传媒，加以传播。三年来，先后在各类媒体刊载和报道安全生产信息、经验做法近50篇。
二、从养成抓起，着力解决“环境变了行为习惯跟不上”的矛盾
翔安新区的飞速发展，使村(居)民面临的生活环境一夜之发生了沧桑巨变。就业非农化，居住社区化，车辆多了，车速快了，但刚刚洗脚上岸的农民、渔民长期养成的行为习惯一时还无法改变。对此。翔安区坚持从养成抓起，以“三突出”强化“三约束”。不断改变广大人民群众的不良行为习惯。一是突出制度建设，强化法规约束。建立健全制度规定。制定了“一岗双贵”、《翔安区举报生产安全隐患奖励办法》、“事故责任倒查”等规范性文件，进一步明确了区、镇(街)、行业主管部门安全监管主体责任；要求和指导生产经营单位、机关、学校、社区、群众团体制定了安全生产管理规定、安全培训教育制度和行业操作规程等安全制度规定，构建一套严密的法规体系，规范安全管理。强化法规意识。不间断开展送法进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭等“五进”活动；指导机关、学校、社区、生产经营单位将制度规定汇编成册，重要制度规定、行业操作规程上墙悬挂在显耀位置，真正使制度规定看得见、摸得着、可操作。加大检查督促力度。按照“查思想教育、查组织、查纪律严明、查制度完整、查措施落实、查隐患排除”的“六查”要求，形成“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的检查机制；执行安全生产与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人人都重视安全生产。二是突出典型引导，强化行为约束。从失海失地农民中招聘50名道路交通劝导员，分守翔安大道各交叉路口，纠正交通违规违章行为，培养良好的交通安全意识；从驻军抽调17人，协同交警大队在翔安大道集中开展交通安全整顿，对未成年人驾乘摩托车和违反交通法规的驾乘人员。实行“交警扣车、家长领人、村居教育、学校处分”和进学习班集中培训2-3天的措施，培养良好的交规意识。按照
“四不放过”原则，从严、从重查处安全事故，提高“安全成本”，强化警示作用。2007年10月9日至10月16日，短短七天时间。翔安区连续发生3起安全生产事故。亡3人，正值党的十七大召开前及期间，性质严重，影响极坏。区委、区政府成立了事故调查组，对事故进行了认真的调查鉴定和责任认定。依据相关法律法规责成三家业主单位停业整顿，并处以相应的罚款。三是突出技能培训，强化自我约束。有计划、分步骤、分内容、分层次下到基层开展安全常识巡回讲座。开办轮训班，分批分期组织镇(街)、行业主管部门和企业安全生产主管领导、安全生产执法队员、基层单位安全监管员集中培训。每年轮训一次。三年来，共组织了8期执法培训班，培训监管人员217名，全区监管人员中100％取得《安全生产监管执法证》。督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员文化素质等基本情况，制订有针对性的培训计划；建立安全培训联络员制度，确定一名机关工作人员作为联络员。负责审核企业的全员培训方案，监督企业完善培训台帐制度，促使企业认真组织职工培训。每年对各企业全员培训情况进行一次综合考核验收。
三、从“两基”建起，着力解决“条件变了安全基础跟不上”的矛盾
新区城市化、工业化的迅猛发展与安全基础设施薄弱、监管队伍基础薄弱的矛盾突出。该区立足实际，充分调动政府、企业、社区三方力量，从人、才、物人手，以“三落实”促“三提升”。一是落实安全监管工作机构，提升监管覆盖。成立区安全生产委员会，作为区安全生产工作的领导机构。建立了区安全生产执法大队。编制8人。负责对生产经营单位的日常执法监察。以规范性文件指导镇(街)和行业主管部门建立安监站，落实管理职责内安全监管。要求企业按照生产规模编配2-3名专职安全监管员，负责生产一线安全监管；在村(居)设立由村(居)两委主要领导兼任的安全监管联络员。二是落实安全监管队伍建设。提升监管能力。注重培养精神支柱。建局以来，各级安全监管人员一直保持“零投诉”。树立了良好的执法队伍形象。每周安排半天业务学习和《安全生产法》等法规学习；定期邀请相关专家和兄弟单位的行家来授课、辅导，积极选送监管人员参加各级组织的安全培训，组织监管人员到兄弟单位观摩。先后制定了《执法办案规范》、《执法人员四不准》等十多项规章制度，编发到监
管人员手中；建立案件回访制度，定期或不定期走访案件当事人；设立了举报电话和意见箱，聘请了政风行风监督员和评议代表。三是落实安全基础设施建设，提升监管条件。三年来，共投入2700多万元，给全区所有主要干道、镇(街)和社区道路都安上了路灯；投入350多万元，在主要道路上设置了7套红绿灯和7处监控装置；投入1500多万元，修建了4座人行天桥和3个地下通道；由政府牵头，完善了各类安全事故应急救援预案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急救援体系。区道路交通“四纵三横一环”网线全面铺开以来，先后派驻近百人次参与现场施工监管，及时消除5处重大安全隐患险情，调整、增设道路交通标志标线和警示设施130余处。
四、从创新求效，着力解决“任务变了手段跟不上”的矛盾
随着固定资产投资的成倍递增，经济社会的快速发展和企业规模的不断扩大，安全生产监管工作点更多、线更长、面更宽。任务变了与安全工作手段滞后的矛盾十分突出。对此，翔安区紧紧围绕安全工作任务。着力在三个创新上下功夫，努力改变安全监管的被动局面。一是创新监管机制，形成监管合力。建立月安全生产联席会议与情况通报制度。每月召开一次安全生产形势分析会，听取各行业、各领域安全生产主管部门和各镇(街)安全生产形势分析报告，研究对策，制定措施。安全生产事故综合情况坚持每月一统计、每月一通报。建立季度联合检查制度。每季度由区政府或区安监局牵头。联合相关部门对辖区安全工作进行全方位拉网式综合检查评比，发现事故隐患和安全工作不到位问题，现场办公，指导制定整改措施。跟踪整改。建立半年重大隐患排查制度。每半年针对不同时机、不同行业、不同领域，有重点地对辖区内安全隐患尤其是重大安全隐患，自下而上组织一次综合排查，并针对存在的安全隐患，制定相关的措施，适时组织整改。三年多来，先后针对检查发现的问题，召开了50余场次现场办公会；检查发现并纠正安全工作不落实的问题近1000个；排查并整改大小隐患10000余个；隐患整改率达93.17。二是创新监管方法，提高监管效率。建立区级领导挂钩联系企业制度，开展“政企互动沙龙”活动。建立日常巡查责任制，将5个镇(街)划分为5个责任片区。把区安监局和执法大队的监管力量合理编排为5个组。负责具体责任片区的监管工作，各组再根据行业性质编成若个小组，负责具体点上监管，形成局管理“面”、组管“片”、监管员管“点”的责任管理网络。镇(街)、行业主管部门和企业按照“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，落实日常巡查。总结形成了“计划一检查一立案一初审一上报一反馈一执行一归档”的工作程序。规范安全监管执法工作。三是创新监管理念，改善监管环境。树立以人为本和科学发展的理念。始终把保障人民群众的生命财产安全放在第一位，积极倡导科技兴安，引导和鼓励企业加大对安全生产的投入，提高安全管理水平。树立安全监管就是服务的理念。坚持“在执法监察中服务、在服务指导中执法”，变行政监管为服务监管、变事后监管为事前帮助、变行政处罚为教育疏导，讲究工作艺术，真正树立心系人民、服务企业的新形象。树立以防为主的理念。坚持把工作重心从事后查处向事前防范转变，从被动执法向主动服务指导转变。从源头上抓好防范、控制和整改，减少事故发生。在对事故的查处中，把重心放在查上，查清事故的原因和责任，帮助企业和责任人改进提高，防范类似事故重复发生。理念的创新，加快推进安全监管工作“五个转变”，即：推进安全生产工作从人治向法制转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变。从单一的安全生产大检查向强化基础管理转变。从以控制伤亡事故为主向全面作好职业安全健康工作转变。
