时间：2022-03-23 04:04:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招标文件范本，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（招标文件封面格式）
招标编号：（招标机构编）
（工程项目名称）
（招标设备名称）招标文件
第三卷附件
（招标机构名称）
（招标人名称）
（招标文件出版日期）
附件1 技术规范
1 总则
1.1 本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计、结构、性能、安装和
试验等方面的技术要求。
1.2 需方在本规范书中提出了最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适
用的标准，供方应提供一套满足本规范书和所列标准要求的高质量产品及其相应服务。对
国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求（如锅炉与压力容器、高电压设备等）。
1.3 如未对本规范书提出偏差，将认为供方提供的设备符合规范书和标准的要求。
偏差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件13“差异表”中。
1.4 供方须执行本规范书所列标准。有矛盾时，按较高标准执行。
1.5 合同签订后3个月，一规范46要求，供方提供合同设备的设计、制适、检验／
试验、装配、安装、调试、试运、验收、试验、运行和维护等标准清单给需方，需方确
认。
2 工程概况
2.1 总的情况
（本节说明地理位置、工程规模、分期清见工程现状等）
2.2 本期工程简介
（视设备情况时下列内容进行取舍）
2.2.1 燃料供应及其运输
2.2.2 水源
2.2.3储灰场
2.2.4 厂／场区总布置及交通运输
3 设计和运行条件
3.1 系统概况和相关设备
（填写本设备所在的系统以及与之相应系统的简况，和相关设备的情况）
3.2 工程主要原始资料
3.2.1 气象特征与环境条件
3.2.2 厂／场区地质
3.2.3 厂/场区地震
3.2.4 燃煤
3.2.5 灰渣特性
3.1.6 燃油
3.1.7 水质
3.3 安装运行条件
4 技术条件
（根据具体设备的填写）
4.1 参数、容量/能力
4.2 性能要求
启停、运行、寿命、变负荷等内容
4.3 结构要求／系统配置要求
4.4 配供的辅助设备要求
4.5 仪表和控制要求（l＆C）
4.6 标准
4.7 性能保证值
4.8 安装调试要求
5 监造（检验）和性能验收试验
见附件5：监造（检验）和性能验收试验
6 设计与供货界限及接口规则
7 清洁、油漆、包装、装卸、运输与储存
附件2供货范围
1 一般要求
1.1 本附件规定合同设备的供货范围。供方保证提供设备为全新的、先进的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且设备的技术经济性能符合附件1的要求。
1.2 供方应提供详细供货清单，清单中依次说明型号、数量、产地、生产厂家等内
容。对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或数目不足，
供方仍须在执行合同时补足。
1.3 除有特别注明外，所列数量均为一台＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4 供方应提供所有安装和检验所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。
1.5 提供随机备品备件和＿＿年运行所需]的备品备件，并在投标书中给出具体清单。
1.6 提供所供设备中的进口件清单。
1.7 供方提供的技术资料清单见附件3
2 供货范围
3 其它
附件3 技术资料和交付进度
1 一般要求
1.1 供方提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。
1.2 资料的组织结构清晰、逻辑性强。资料内容主要正确、准确、一致、清晰完整，
满足工程要求。
1.3 供方资料的提交及时充分，满足工程进度要求。在合同签定后＿＿＿＿＿个月
内给出全部技术资料清单和交付进度，并经需方确认。
1.4 供方提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合工程设计阶段，设备监造/检
验，施工调试试运、性能验收试验和运行维护等四个方面。供方须满足以上四个方面的具
体要求。
1.5 对于其它没有列入合同技术资料清单，却是工程所必需的文件和资料，一经发
现，供方也应及肘免费提供。如本期工程为多台机组（设备）构成，后续机组（设备）有
改进时，供方应及时免费提供新的技术资料。
1.6 需方要及时提供与合同设备技术制造有关的资料。
1.7 供方提供的技术资料为每台设备10套。
2 资料提交的基本要求
2.1 在投标阶段提供的资料
（根据具体设备需方可提出清单，供方补充和细化所列技术资料须满足工程初设要求）
2.2 配合工程设计的资料与图纸
供方应及时提供满足工程设计的下列资料和图纸（具体清单需方提出，供方细化，需
方确认）
2.3 设备监造检验所需要的技术资料
供方应提供满足合同设备监造检验见证所需的全部技术资料。
2.4 施工、调试、试运、机组性能试验和运行维护所需的技术资料（需方提出具体清
单和要求，供方细化，需方确认）包括但不限于此
2.4.1 提供设备安装、调度和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料。
2.4.2 安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括设备总图、部件、
总图、分图和必要的零件图、计算资料等。
2.4.3 设备的安装、运行、维护、检修说明书，包括设备结构特点、安装程序和工艺
要求、起动调试要领。运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等。
2.4.4 供方应提供备品、配件总清单和易损零件图。
2.5
供方须提供的其它技术资料（需方提出具体清单，供方细化，需方确认）包括以下但
不限于。
2.5.1 检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告。
2.5.2 供方提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。
2.5.3 设备和备品管理资料文件，包括设备和备品发运和装箱的详细资料（各种清单），
设备和备品存放与保管技术要求，运波超重和超大件的明细表和外形图。
2.5.4详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺
寸、水压试验和性能检验等的证明。
附件4 交货进度
1 设备的交货顺序要满足工程安装进度的要求
2 交货进度表如下（略）
附件5 监造、检验和性能验收试验
1 概述
1.1 本附件用于合同执行期间对供方所提供的设备（包括对分包外购设备）进行检
验、监造和性能验收试验，确保供方所提供的设备符合附件1规定的要求。
1.2 供方应在本合同生效后3个月内，向需方提供与本合同设备有关的监造、检验、
1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。
1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目(包括电厂和输变电工程)50万元(指令同估价，下同)以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。
凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。
1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
人们常说产品的质量关乎了一个企业的前途和命运，尤其是在科学技术日新月异、高新产业蓬勃发展的今天，产品的质量更是直接同企业未来的发展趋势和走向紧密地联系起来。
手机是我们日常生活中最为熟悉的伙伴，相信大家都不会陌生，那么就让我们从手机说起——曾经的Nokia毫无疑问是手机行业的标杆，近乎完美的手机产品一度代表了整个业界的最高水准，引来无数竞争对手争相效仿；与此同时，在该公司内部，具备世界顶尖水平的软件开发团队所带来的丰厚成果则更是让世人瞩目，Nokia凭借上述团队自主研发的塞班智能手机系统，进一步打造了属于自身产品的一套较为完整的生态链，让当时的另外两大手机巨头Samsung与HTC乃至其他的手机生产厂商一时之间难以望其项背，进一步巩固了自己在手机市场的霸主地位。虽然罗马注定不是一天建成的，但王朝的崩塌却往往存乎于转瞬之间，如日中天的Nokia也不免在劫难逃；面对Google公司安卓智能手机系统的诞生与大屏幕智能手机的兴起，Nokia仍然固执地坚持自己多年以来研发直板手机的产品理念，而对于自主研发的塞班系统，则更是怀抱着近乎偏执的迷恋，从而放弃了转型研发安卓系统大屏幕智能手机的最佳良机。相较于其他竞争对手大张旗鼓地推出安卓智能手机并在市场上大获成功的景象，一直以来占据市场份额主导地位的Nokia此时却身陷囹圄，销量锐减；在连续若干季度面临巨额亏损的情况下，公司再也无力苦苦支撑，万般无奈之下最终选择被微软收购，只得黯然地退出了历史舞台。
说了这么多关于手机的故事，现在需要让我们的思绪回到招标的日常工作中了，如果说将日常工作中用到的招标文件范本看作手机会上的提出的产品概念，那么大家根据不同项目情况自行编制的招标文件就是流水生产线上的一部部崭新的手机产品；考虑到产品概念定义了其质量的高度，相应地生产线的技术水准则毫无疑问地保证了产品的最低质量标准。
同样地，招标文件范本直接决定了招标文件的完备性及规范性，那么对于它的逐步完善与修订自然是日常工作中的重中之重。尤其需要注意的是，日常编制招标文件的过程中切记不要直接套用已经编好的现成招标文件，考虑到上述招标文件相互之间定然存在着项目具体情况与编制修改内容的差异性和特殊性，故而势必将导致各文件的内容参差不齐，倘若贸然借鉴，则很有可能将导致辛苦编制好的招标文件内包含矛盾与不规范处。综上所述，及时更新招标文件的最新范本，并严格参照范本来编制招标文件是全体项目组成员日常工作的基本要求和规范。
现在让我们将焦点放到招标文件的编制过程中去，姑且不论招标文件范本的质量高低，最终决定招标文件这个产品质量的人依然是奋战在流水线上的各位项目经理也就是我们自己，首先，我们每个人都应该根据自身工作的实际经验来参与到进一步完善和修订招标文件范本的过程中去；其次，我们不能仅仅怀抱着“编制招标文件不过是简单的复制粘贴的过程罢了”这种想法投身于日常工作中，而应该适当地将目光放得更为长远一些，例如：在编制招标文件的过程中可以加深对其中各章节内容的理解，同样地，还可以根据招标项目的特殊情况尝试着自己去新增一些约定或者条款从而让招标文件的内容更加充分完善，其他诸如此类的工作心得在此就不一一赘述了，希望大家在看似枯燥乏味的招标文件编制过程中也能饶有兴致地日有所思，学有所得，收获属于自己的快乐。
不知不觉之中，没想到就聊了这么多，其实无非是想说——我们无论是对招标人还是对投标人，输出的核心产品就是招标文件，而看似简单的招标文件实则有容乃大，内含乾坤，它对法律、法规及各类规范性文件中精华部分作了进一步的浓缩提炼的同时，还汇总了招标过程中招标人与投标人的各项权利及义务，确实值得我们在日常工作中反复揣摩，细细品味。
有道是“成大事成小事都在愿力”，凡事须知止于至善，方可水到渠成。相信大家在潜心钻研各类招标文件的过程中，亦能将招标文件的“出厂质量”提升到一个全新的高度。
近年来，广深公司每年需要完成大中修工程和通行养护费预算项目的合同签订多达160多个合同，招标项目在110多项以上，预算审核文件、招标文件、变更费用增加文件等上报董事会文件多达90多份。我部平均两天签订一份合同、三天完成一个项目的招标、四天上报一份董事会文件。经统计，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共签订新建扩建及大中修改善工程类合同435份，合同总金额16.57亿元。新建扩建及大中修改善工程招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
2规范招标工作的保障体系建设情况
我部门自2007年成立之日起，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司《高速公路养护管理办法(暂行)》，广东省公路建设有限公司《高速公路养护管理办法》、广东省公路建设有限公司《高速公路养护工程招标投标管理办法》等法律、规章、制度陆续修订下发了广深珠高速公路有限公司《维修养护工程管理办法》、《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》、《维修养护工程变更管理办法》《维修养护工程结算操作细则》等，严格规范招投标活动、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、严格合同专人负责管理制度。且明确了招标职责，为各项工程招标的规范化提供了制度保证。2012年底，我部根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、2012年《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省交通集团有限公司高速公路建设项目施工招标评标管理暂行办法》和《广东省公路建设有限公司建设工程招标投标实施细则》，结合广深高速项目规模大小不一、工程类型多、工期短、边通车边施工等特点，为了更好的依照国家颁布的相关法律法规在公平、公正、公开的前提下有序、全面、高效、细致、周详的开展维修养护工程项目的招投标管理工作，建立完善了《广深高速公路专项工程招标文件范本》、《广深高速公路检测类招标文件范本》、《广深高速公路日常维修养护招标文件范本》、《广深高速公路设备采购招标文件范本》、《广深高速公路监理招标文件范本》等模块。对各项条款进行审核、审核、再审核，力求做到细致、周详，投标邀请书、投标人须知表、标书格式要求等招标文件组成资料力求做到全面、完整，避免遗漏。
3为规避法律风险采取的防范措施
在招标、签订合同和履行过程中，为有效规避风险，主要采取了以下措施:
(1)针对“合同主体不适格法律风险”
在招标阶段，严格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力。经股东双方同意建立合格的“投标单位名单库”，每两年对入库的各投标单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、在有效期内的安全许可证和法人授权委托书等证件进行一次年度审查。合同洽谈时工作人员负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。人洽谈合同的，要求对方提供法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信，并严格审查。
(2)针对“合同文本不明确法律风险”
严格合同会签制度。为提高工作效率预防合同法律风险及公司项目实际情况，编制了《广深高速公路专项工程施工合同》、《广深高速公路日常维修保养工程(含中央分隔带及边坡绿化)合同协议书》、《广深高速公路机电设施日常维修及抢修工程承包合同》、《广深高速公路供电运行维护工程合同》、《广深高速公路收费亭抢修工程承包合同》、《广深高速公路工程设计合同》、《广深高速公路工程检测合同》、《广深高速公路空调机保养维修合同》、《广深高速公路工程施工监理承包合同》、《广深高速公路设备采购项目合同》等十个合同模版，以上所有合同条款均通过律师事务所的法律审查，对可能违反国家法律法规或国家产业政策的条款做了相应修改。同时每项合同文本起草后，工作人员将书面、电子版同时经过项目主管部门、合约预算部、财务、分管领导、总经理等进行会签，会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施对于合同文本可能存在的不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当等能够及时予以预警和纠正。
(3)针对“签署行为不当法律风险”
严格按照广深珠高速公路有限公司《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》的文件要求签署各项合同;明确合同会签的流程，杜绝管理不当造成的法律风险;同时在合同各页码之间加盖骑缝章，防止合同签署后被篡改。
(4)针对“证据意识缺乏，证据保全不力法律风险”
我部指定专人负责合同的日常管理工作，对合同的初步确定、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的材料同合同一起严格予以归档保存。
(5)针对“债权债务清理不及时法律风险”
严格合同履行结束后付款制度，同时，对合同履行情况进行跟踪管理，对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理，对于出现债权不能得以实现的，严格在法律保护期限内予以主张。
(6)针对“其他法律风险”
合同签订严格按照公司财务部门要求，采用对方履行结束后付款的方式，防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险，对于给公司带来经济损失的，及时在法律保护的期限内主张权利;已签订的合同原则上不予变更，确需变更的，明确合同变更的相关负责人，履行合同管理的一切程序;采取指定专人负责合同的日常保管，明确合同借阅的审批程序，防范合同泄密风险。
4新建扩建及大中修改善工程招议标管理过程中存在问题及改进措施
1 编制招标文件原则方面的思考
1.1 招标文件全面性和逻辑性思考原则
招标文件具有法律效应,是合同组成部分之一,是招标人需求和所有投标人履约的直接依据和共同遵循的标准,更是纠纷处理的依据。全面性是指技术和商务的内容:它涵盖了招标人需求、项目具体技术参数、标准化设置、市场行情、有效竞争、公平参与权、评标标准、法律法规条款、公共政策功能,甚至还要考虑文化传统方方面面的影响;逻辑性是指构成的语言:它涵盖语句不能前后矛盾、模棱两可,力戒罗嗦、重复。怎样把上述两方面的控制性要求融入招标文件文本中,这是难点。既要全面、准确地表达语言逻辑含义,又要使语言整体逻辑空间顺畅,体现一致性与一贯性。
1.2 招标文件非歧视性思考原则
招标文件非歧视性条款主要是指技术指标应是共性技术指标、技术参数是某个范围内的数值,不是具体数据,要尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度,可以采用“大于等于”或“在某某幅度内”这一类的措词。怎样界定歧视性条款,是一项硬工夫,也是招标文件编制水平的真实体现。然而几个关键点的控制与把关是招标文件编制人员杜绝非歧视性条款的标准。如定品牌采购问题,准入门槛或资质要求问题,厂家授权与产品质量可靠性矛盾问题,信息公开与参与权受限问题,采购人倾向性意见及控制等。因此对招标采购信息的收集、归类、分析显得十分重要,横向纵向对比能够判定招标人是否具有倾向性;对供应环境、企业销售渠道与方式的掌握有利于让招标文件编制者对招标人的需求作出客观评价;对政策法规的准确理解与执行,有利于招标文件编制者剔除歧视性条款。非歧视性思考原则是重要的商务和技术条款应同时最低满足三个以上潜在投标人能够参与竞争。
1.3 招标文件法律规范性思考原则
招标文件内容中法律法规的控制路径要严格设立,不容含糊不清,难以操作,要明确权力、义务与责任。首先要严格遵守招标采购法律、法规与条例,在具体细节安排上能全面落实各项规定,确保招标文件体现法律精神,有很强的权威性与说服力。其次实际操作过程中,要严格按招标文件规定执行,对事不对人,一视同仁。废标、无效标、未实质性响应招标文件、未提供有效资质等重大事项,要提出明确的处理规定,对于评分权重设置、投标保证金交纳、评标定标原则等具体内容要按照法律规定细化,并一丝不苟执行到位,公开接受各方监督。第三,法律法规细化成招标文件条款要有实际操作性,便于招标人的控制与监督,要结合招标采购项目特点,有针对性地细化法律条文,不具备实现条件的或者操作性不强的,要酌情删减,不要勉为其难而制造众多是非。
2 编制招标文件具体内容方面的思考
2.1 编制招标技术文件方面的思考
招标采购涉及的内容非常广泛,并具有差异性的基本特征。如货物类招标文件的技术规格应当包括基本要求、技术参数、配置、附件、备品备件、安装及调试服务等内容。招标文件对关键技术性条款应该表述清晰准确或作为“*”号条款,如果投标人对某一条没有响应,将会导致废标,其投标将被拒绝;对设备需要配置的备品备件的要求要明确,设备在具备其功能需要的基本配置以外,还有扩大功能所需要的附件和基本维修需要的备品备件,招标人如果决定购买,要在招标文件中明确说明其数量、性能,要求投标人分别报价,并计入总报价;招标文件中规定的各项技术规格或其它内容均不得要求或标明某一特定的商标、商号、专利、设计、型号及原产地;无法准确或清楚的说明拟招标项目的特点和要求的,则必须在招标文件内注明诸如“相当于”或“等同于”等字样。对金额小、品目多、到货快的招标采购项目合理分包是编制招标文件首选方案,因为合理分包是吸引实力投标人参与投标、体现招标采购优势及招标人买到质优价廉商品的一种方式。
工程建设项目招标文件应该遵循针对项目的个性特征要求和实际需求情况来编制。应该仔细研究图纸,全面了解和掌握工程的具体内容和工程各项组成,根据图纸整理和归纳各分部分项工程的工程量,并逐项校核;根据工程项目的不同性质,有选择的确定采用相应的技术规范和技术标准。应含有施工组织设计、对投标人资质要求、评标标准、合同主要条款、技术规格要求、工期及质量要求等等。
2.2 编制招标商务文件的思考
在编制招标文件的实践中,招标商务文件的基本内容可以套用现已成形的多种招标文件范本,各种范本中商务部分和招标运作程序部分的内容基本上是一致的。招标文件商务方面应含有资质证明材料、投标人业绩和合理的付款方式、投标保证金、评标办法和交货地点;还有常规确定的:如开标的时间和地点;投标文件必须具备的文件种类;投标文件的签署要求;投标文件的澄清程序和方式;投标文件封装要求以及正、副本份数;投标文件填写错误的修改办法等。国内投标人资质证明内容是指有效的工商营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证;法定代表人的证明材料;投标人的身份证明材料;法人签名的原件。投标人业绩反映了投标人的产品价格、性能质量、技术水平、服务质量、管理能力以及信誉等综合囚素;对于建筑施工企业应要求提供近三年完成的工程业绩情况,三年的财务报表等内容。合理可行的交货期是质量的保证,明文规定延期交货或者拖延工期的惩罚措施。招标采购的付款方式和条件应该符合国家有关法律、法规并兼顾招标人的要求及按国际惯例。设置投标保证金,可以起到限制某些厂商一家多投或串标,保障招投标工作的连续性和严肃性。最适合的评标方法是根据招标项目的不同特点和实际情况确定。
关键词：招投标；资格预审；施工组织设计；响应；招标文件
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
高速公路招投标，主要程序为公告、资格预审、招标人出售标书、投标人编制投标书、开标、评标、定标、签订合同协议书等过程，其中招标人编制资格预审文件和招标文件，并按范本规定的时间要求组织资格预审、出售标书、标前会、查看现场、澄清问题、开标、评标和定标等工作，投标人则根据招标人的时间安排，参与购买并编制资格预审文件、招标文件、提交澄清问题等环节。其中，合理编制投标报价为最重要的步骤，并直接决定投标人是否能够中标，但编制资格预审文件、投标文件也相当的重要。
1.资格预审文件的编制
资格预审是投标人获取投标资格的重要步骤，其评审标准为交通部《公路工程施工招标资格预审办法》，并结合招标项目的具体实际进行。评审采用100分制，一般分财务能力、技术能力、施工经验等几项能力因素分别评审并汇总分数，根据总分的高低，确定前 5―8名为投标邀请人。分值分配要按照工程项目的实际技术要求和工程难易程度综合考虑。
（1）符合性审查。资格预审申请书应完整、真实；资格预审申请书由其法定代表人或其授权人逐页签署，尤其是公证一定要注意时间在授权书签署的当日或之后；投标申请人营业执照和授权人授权书应有效；投标申请人须具备资格预审文件中要求的相应资质。
（2）强制性审查。近年来未受到国家及各级交通主管部门通报，且招标人处无不良施工信誉；积极响应资格预审文件所要求的有关人员、设备等要求；项目经理、总工、质检工程师的职称、相应项目任职资历；主要路基、路面、桥梁施工设备的配备等。投标人一定要认真阅读资格预审文件，积极响应招标人的要求，避免出现因主要人员、设备原因无法通过强制性审查。
（3）资格评分标准。分财务状况、技术能力、施工能力三方面进行评分，投标人一定要有针对性地展示自身的实力，争取通过投标书让招标人认为有能力完成所投标段的施工任务。财务能力方面，合理的资产负债率和良好的银行信贷能力、银行信誉等级等均可为投标人争取得高分，而技术能力和施工能力两方面，更要求投标人仔细阅读资格预审文件中招标人针对招标工程的特点和难度提出的有关要求，只有这样才可能得到高分，通过资格预审。
2投标
2.1投标报价
投标报价要求投标人认真考察施工现场，调查有关材料单价，阅读招标文件和补遗书中有关内容，充分理解有关原则，并综合考虑竞争对手的报价思路，这样才能根据预算作出合理报价，争取最优报价。范本中规定了综合评估法、最低评标价法和双信封评标法三种方法，具体要根据业主在招标文件中明确的方式。一般来说，投标人都对报价工作都高度重视，并有专人负责预算、报价调整、情报分析。
2.2投标书的编制
一般说来，投标人都有专门的部门负责编制投标书。由于这部分人员长期参与各个项目的投标，积累了丰富的标书编制经验。但是，这种模式也有一个明显的负面影响，就是容易造成标书无针对性，各个项目都是一套模板，甚至有的单位一年前某项目标书中的错误，在一年后的标书中仍未能改正。而且，由于负责投标的工作人员往往不负责工程施工，在编制标书时未能认真审核图纸，不能发现所投合同段的特点，对招标文件的特殊要求响应不够等，均会影响专家打分结果。
2.2.1 标书对招标文件的响应
好的投标人应在认真阅读招标文件的基础上积极响应专用条款的要求。如某项目要求大中桥和路面所用碎石必须水洗、桥梁工程模板须采用大块钢模或高强度竹胶板、对填高超过 5m的路段均填2m厚的土进行预压等。针对上述条款投标人应在报价中充分考虑，同时亦要在施工组织设计的文字说明中阐述，这样招标人和评标专家在清标评标过程中可以认为该投标人认真阅读了招标文件，编制了适合工程特点的施工组织设计。现在的投标人在标书编制时过分追求装订精美、纸张精良、彩色打印、叙述唯恐不详尽，但真正的内容则空洞流于形式。更有甚者张冠李戴，明明所投项目在平原地区，却花了大量篇幅叙述石方爆破施工工艺。这都说明该投标人未能认真阅读招标文件，未能积极响应招标文件。
2.2.2 认真编制标书，避免因小的失误导致无法通过符合性审查
尽管范本和招标文件专用本对标书的要求有非常详细的说明，但每次评标，都会有投标人出现未逐页签字、授权书未公证、投标担保存在附加条件、附表与招标文件要求不一致等问题，最终无法通过强制性审查，应该说出现这样的问题是非常遗憾的，但也恰恰说明投标人在标书编制时不够细心。
（1）施工组织设计完整 ，关键技术方案可行 。
施工组织设计在编写时一定要有针对性，叙述完整且重点突出，文字宜精练、内容要具体。范本在《施工组织设计建议书格式》表1施工组织设计文字说明”中有非常具体的8条规定，一定要逐条叙述，不可遗漏。其中第五条“重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施”一定要认真分析 ，结合所投标段的实际情况考虑，不可泛泛而谈突出不了重点，也不能叙述过少导致要点遗漏，更不能理解偏差找错重点；冬雨季施工安排要结合招标文件要求，有具体的措施和安排；质量 、安 全 保证体系一定要由主要领导负责，突出专职的质检员和安全员，保证持证上岗；其他应说明的事项则包括廉政、环保、卫生等措施。
施工组织中的关键技术必须可行。如路基、路面、桥梁中使用的新技术、新材料；石方爆破、土处理、特殊路基处理；面层施工中的石料来源及规格、水洗、级配选择、基层养生与配比、改性沥青的要求、SMA的施工工艺、压实工艺等；桥梁施工中的试验梁制度、桥面浮浆的清除、伸缩缝安装 、张拉、压浆工艺及大型梁板的吊装悬浇施工等；供气安排的合理性，冬雨季施工考虑。
（2）突出重点。上述施工组织设计中所列的关键技术较多，但是招标人最为关心的、最能体现出投标人单位实力和经验的应该是整个工程项目的关键技术。如SMA面层施工、特大桥施工、石方边坡预裂爆破、殊路基的处理等。决不能简单地抄袭规范，而是应该由投标人和拟任职的主要技术负责人共同研究，结合工程实际，写出特色 ，写出水平，这样的投标书才能体现出单位的实力，才能引起招标人的兴趣。
（3）施工业绩与信誉证明材料。一般来说，总公司和分公司的业绩和信誉可以互相使用，但不同公司的不能使用。如某公司第五分公司用第三分公司的业绩和信誉，显然是不合适的；有关奖励在评标时认可的应是国家（建设部）、交通部门颁发的同类工程的奖励。对于其他部门颁发的非公路工程的证书，或不具有本行业行政职能的发证机关颁发的奖励或较低层 次的证书一般不予考虑。因此在标书装订时要有所突出。
Abstract： In the development and improvement era of highway construction bidding， the road construction industry began to concern the management of construction bidding. Especially for construction enterprises， it is particularly important to analyze and research the evaluation methods of highway project biddin.
关键词： 公路工程；施工招投标；评标办法
Key words： highway engineering；construction bidding；evaluation methods
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0053-02
0 引言
近年来，随着我国经济的迅猛发展和投资主体的多元化，国家和各省市对公路建设的投入不断加大，使得公路招投标市场逐步完善和成熟，而招投标法的推出、招标师职业资格制度的施行，使招投标工作更加规范，因而探讨和研究公路工程招投标工作中的评标办法，才能更好的服务于施工建筑企业在市场竞争中立于不败之地。
1 国内公路工程施工招投标评标办法的演变与发展
1994年《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标。1999年《公路工程国内招标文件范本》对招标评标办法进行了改进，其中规定了采用复合标底评标。2003年《公路工程国内招标文件范本》中的招标评标方法进一步完善为综合评估法、最低评标价法（设标底）、双信封评标法等。现行的2009年《公路工程标准施工招标文件》中的招标评标方法已发展成为合理低价法、综合评估法、经评审的最低评标价法等。近年又出现了信用评价法和摇球法等。
2 国内公路工程施工招投标评标办法的浅议与分析
2.1 综合评估法
2.1.1 综合评估法的含义 综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则，对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较，对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。
2.1.2 主要特征 根据招标文件中载明的标准和条件，评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实力、信誉等因素分别评审，逐项采用量化评分的方法，形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。
2.1.3 适用范围 综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。
2.1.4 优越性 ①对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。②量化指标建立在同一基础或者同一标准上，充分体现科学择优的原则。③公开性好，操作性强。④可有效解决投标企业串标、围标现象。
2.2 合理低价法
2.2.1 含义 合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上，经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上，追求合理较低的投标价格，是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素，最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。
2.2.2 主要特征 合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价，若报价低于企业成本，就不一定能中标，合理低价中标的工程，业主节约了大量投资，中标人只有微薄的利润，要靠提高经营管理，采用新工工艺，优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平，这就降低了中标者抵抗风险的能力，有利于整个施工行业的良性发展。
2.2.3 适用范围 该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单，方便降低工程造价，较受业主青睐。该办法在江西、河南、贵州、江苏、河北、甘肃、内蒙、辽宁、广东等市场应用较广。
2.2.4 合理低价评标法的优越性 ①给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。②有利于节约项目工程资金，提高资金的利用效率。③促进技术进步，形成科学、健康、良好的市场氛围。
2.3 信用评价法
2.3.1 信用评价法的含义 该办法是在合理低价法的基础上，对投标人的信用评价进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。
2.3.2 主要特征 在满足招标文件的实质性要求的基础上，只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分值进行综合评审。在招投标阶段，“信用评价”得分有时会成为能否中标的关键性因素。
2.3.3 适用范围 该办法适用于招投标市场比较成熟，并且已经建立了较完善的市场信用评价体系，拟对在市场信用评价体系中具有良好信誉的企业进行适当奖励的招投标市场。
2.3.4 优越性 该评标办法能将投标人的投标和承包商的以往业绩信用评价有机的结合起来，对以往信用评价良好的企业进行奖励，同时也增加了信用评价良好企业的中标概率。
2.4 经评审的最低投标价法
2.4.1 含义 经评审的最低投标价法是指对满足招标文件实质性要求的投标人的投标价格，经过评议的、修改后的价格就是经评审的投标价格，其中，最低的就是经评审的最低投标价。
2.4.2 主要特征 经评审的投标价格最低，即指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量，加上投标报价进行综合评审比较之后，确定评审价格最低的投标。
2.4.3 适用范围 适用于大中型工程，特别是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目。
2.4.4 经评审的最低投标价法的优越性 ①竞争性强、能较大程度节约资金，提高资金使用效率。②遏止腐败现象，规范市场行为。能较为有效地防止招投标过程中的串标、围标、泄露标底以及行政干预行为。③有利于国内企业走向国际市场。经评审的最低投标价法是国际市场主要的竞标方式之一。④有利于提高企业的经营能力和管理水平。⑤减少了评标工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标人时，高于该价格的投标无需再评。因此，节约了评标时间、减少了评标工作量。
2.5 摇球法
2.5.1 摇球法的含义 “摇球法”即直接通过摇球方式确定中标候选人的一种招投标方法。
2.5.2 主要特征 摇球定标一般分两次进行：第一次，评标委员会确定的所有参加摇球的投标人，按递交投标文件顺序通过摇球确定自己的编号；第二次，把印有所有参加摇球投标人编号的小球放入摇球机，重新启动后，摇出的球号对应的投标人即为中标候选人。
2.5.3 适用范围 适用于招投标市场复杂，需要减少招投标过程中人为因素的影响，随机确定中标人的项目。该办法目前在湖南、深圳使用较多，福建的部分项目也经常采用。
2.5.4 摇球法的优越性 ①招投标全过程被监督，暗箱操作难上加难，大大提高了招投标的透明度。②需要人员少，费用低，速度快。③有利于弱势投标人的发展。投标人只要通过了资格审查和单个工程的资质等级要求，就拥有了投标权力，就会有均等的机会中标。
3 结束语
综上所述，公路工程施工招投标的评标办法有多种，各种评标办法各有优缺点，在适用范围上也都有一定局限性。在实际招投标过程中，只有对每种评标办法进行认真地分析、研究和整理，才能最大限度地服务于招投标工作。
参考文献：
[1]郭世跃，佘亮.论公路施工中的技术管理[J].科技资讯，2012，（31）.
1 认真阅读招标文件并编制在编标书一览表
招标文件中所要关注的方面比较多，许多标书制作人员对招标文件中的重要条目会在招标文件上进行标注，但这种方法在查阅上比较麻烦，容易出现遗漏。
按照多年投标经验我们将招标文件中比较重要的一些条目制作了一张在编标书一览表。购买招标文件后，在阅读招标文件过程中对相应的内容进行摘录。其中内容包括项目名称、递交时间及地点、递交时所要携带的资料、包封方式、投标文件份数，是否递交电子文件、可否用调价函、招标文件册数，补遣文件、评标办法、投标保证金的形式及金额、施工组织设计的形式及格式要求、工期、授权人是否需要公证、购买招标文件人员及时间、现场考察时间、澄清问题提出截止时间、标前会议召开时间、备注。在填写表格内容时还需要把摘录内容在招标文件中的出处(即见第几页)也要填写清楚，以便产生疑问时追寻出处。
2 正确填写在编标书一览表
2.1项目名称
有些单位按照招标文件封面的项目名称填写，这是不规范的，因为封面上所填写的项目名称有时与招标文件件中投标人须知1.1.4项中的项目名称不一致，投标单位应以投标须知或招标公告的项目名称为准。
2.2递交时间及地点
正确填写递时间及地点，以免开标时因误时或误点而导致失标。特别注意补遗文件中是否对此项有更改，如在招标文件购买时填写此项那在补遗文件收到时及时用醒目的笔进行更改。
2.3递交时所要携带的资料
应该按照招标文件及招标公告中对递交标书时所需带的资料填写完整。以便参加开标人员在开标前对应此表把相关的资料或证件准备齐全。
2.4包封方式
各个地方业主所要求的包封方式都不相同，所以也要对此内容按招标文件要求详细填写。在投标时外观检查是标书是否通过符合性检查的首当其冲。
2.5投标文件份数
按投标人须知准确填写递交标书的份数，一正几副。采用双信封投标的
2.6是否递交电子文件
是否需提供电子文件，提供电子文件所要包括的内容，电子文件的载体(光盘或U盘)，电子文件包装方式，采用双信封投标的电子文件是如何提供的，都需一一填写详细。
2.7可否用调价函，评标办法
是否用调价函及评标办法都关系到工程报价的策略，所以此项内容也要填写详细。
2.8投标保证金的形式及金额
招标文件要求投标人针对该项目提供保证金的金额都不相同，并且要求提供保证金的方式也不同，电汇、汇票、银行信贷等方式。是否要求从基本账户划拨。
2.9施工组织设计的形式及格式要求
施工组织设计形式是按照范本的格式还是按照项目专用本格式。是否有特殊的施工方法。
2.10工期
工期是比较重要的内容，常见一些单位因为工期而失标的。有些投标函要求填写工期，投标函工期与施工组织设计中的工期要保持一致，切不能超过业主的计划工期。
2.11授权人是否需要公证
授权人是否需要进行公证，公证书中所需附的资料，以及对公证内容的公证词是否有特殊要求。
2.12招标文件册数，图纸
购买招标文件回来要把所领取所有资料都进行登记，如招标文件册数，图纸共几册，是否有业主提供清单等，这样不会遗漏相关信息。
2.13现场考察时间，标前会议召开时间
有些项目现场在比较远的地方，标前会议与现场考察时间及地点未必一致，现场考察与标前会议对制作施工方案及报价都有着极其重要的作用。填写这些相关信息对公司合理安排人员及交通工具做到提醒的作用。
2.14澄清问题提出截止时间
这个时间也是比较重要的，业主过了截止时间可以有权不回答提出的问题，标书中的疑问不能得到业主清楚的解答，对我们正确制作投标文件会有一定影响。
2.15购买招标文件人员及时间，补遗文件，备注。
3 合理使用在编表
一份标书的制作有些是个人整套制作，有些是分工合作。在编标书一览表在分工合作的标书中起到很大的作用。在此表中包含了商务制作、工程量报价制作及施工组织方案设计所有重要条目。
补遗文件、投标邀请书、投标报价上限等与投标相关资料都与此表放与一个文件册里，各分部合作人员均可从里面查阅与已相关的信息。特别在标书制作后期，标书中的签字、盖章、包封等均能在此表中一目了然，节省了翻阅整本标书的时间。
4 建立审核制度
长期高强度的标书制作，会使制作人员产生疲劳并且麻痹，对标书中显而易见的错误，容易视而不睹。招标文件中对内容每个人的理解不同，对招标人的要求及意图不能完全吃透与理解，通过加强审核能及时发现问题，群策群力地解决问题。
关键词：招标文件；工程变更；计量支付
中图分类号：TU721 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0283-01
工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工全过程。
一、清单编制
（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则。招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。1、招标文件。《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：（1）作为计量支付的基础；（2）作为工程变更的依据；（3）作为竣工决算的基础。2、清单项目归类。工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及文字描述中明示的具体工作内容。3、工程量计量原则。采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。
二、工程变更
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。（一）清单单价平衡。承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。（二）工程变更处理。在处理工程变更时，应针对工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。
三、计量支付管理
及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。（一）计量支付程序。当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。（二）计量支付依据。计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。（三）计量支付管理。1、贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。2、坚持先检验、后计量，没有中间检验证书不计量的程序。3、监理工程师要深入现场，熟悉图纸，认真核实计量，检查被计量工程是否按图纸和计量要求来完成的。
关键词：投标文件 编制 问题 对策
中图分类号：TU9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0135-02
投标文件是企业实力在投标环节的最直观表现，是企业获得工程项目的敲门砖。投标文件是参加投标的主要有效法律文书，更是决定竞标胜负的关键性文件[1]。投标文件不能满足招标文件有效性、符合性等实质性要求，就会出现废标，令人十分头痛[2]。投标工作具有严格的时间限制，不可逆转，提高投标文件质量显得尤为重要。
1 投标文件编制存在的主要问题
（1）未按要求格式和内容编制，过不了形式评审关。不仔细阅读招标文件，套用旧模板，投标文件没有按招标文件规定格式要求编写；不注重材料检查，有的重要内容看不清楚、无法辨认，有的缺少法定代表人的签字（或印章），有的遗漏了被授权人的签字（或印章），还有的签字（或印章）不全，签字或盖章混淆；没有按照招标文件要求密封……这些问题都有可能导致投标无效。
（2）未按要求提供相应证件和业绩材料，过不了资格审查关。受委托人遗忘了法定代表人的授权书；资质证明文件移花接木，提交虚假资料；不注重积累，偷工减料，遗漏了承接的大型、重点项目，导致业绩不能满足规定要求……这些问题都有可能被否决投标。
（3）投标文件内容存在重大偏差。投标人对招标文件精神没有理解透彻，没有在意投标保证金缴纳的时限或数额，没有在意保证金凭证的提交形式，还有的保函有效期不符合招标文件规定的时限要求[3]。有的编制者比较马虎，漏盖了单位印章，甚至还缺少法人代表签字，还有的投标有效期短于招标文件要求。技术标文件都是这里抄抄那里抄抄，没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。
（4）投标报价偏差大。有的投标人缺少科学报价意识，甚至求神保佑，不认真研读招标文件，全凭感觉报价，投标报价离谱，有的低于工程成本，有的高出了设定的最高限价。报价过高就丧失了中标机会，白白花去了成本；报价过低，即使中耍也会给投标人和业主带来较大的风险，由于资金问题无法经营下去。
（5）没有区别“正本”“副本”。为了充分酝酿报价、保证报价不外泄，业主报价确定时间一般较晚，这样就影响了投标文件的编制时间，导致投标文件编制时间紧，匆忙之中遗忘了标注“正本”“副本”。
2 投标文件编制对策
（1）投标文件格式正确、内容完整 。投标人要认真阅读招标文件，清楚招标文件的各项规定，按照招标文件规定的格式编制投标文件，要认真研究和分析评审因素，最大程度地满足招标文件的编制要求。要独立自主编写投标文件，不要套用旧模板，切忌抄袭相关的技术资料。投标文本要清爽，保持干净、整齐；字体、字号要遵照招标文件要求，没有相关要求的也要自行统一；尽可能采用精装，不要为了省几块钱简装或随意装订；要逐页认真核查，是否存在签字或盖章遗漏或混淆的地方；要特别关注细节，认真检查，封面格式从招标文件规定的格式中复制过来，项目标段、里程、涉及范围要与投标文件一致；装订完毕后，逐页按照规定签字或盖章。严格按招标文件要求签字或盖章、密封、包装，提交法定代表人出具的有效授权委托书等。
（2）资格或业绩证明材料齐全有效。商务文件一般要求提供投标保函、投标人的授权书及证明文件、投标人所代表的公司的资信证明等，联合体投标的，还需要提供联合协议，旨在证明投标人履行了合法手续、参加正常竞标的合法性。要对照招标文件要求逐一提供资格或业绩证明材料，提供的资质材料越高越有竞争力；如果是联合体投标，需要提供双方或者多方的资质证明材料；对提交的材料有效性进行核查，可采取多人、多轮全面审查，确保无误。
（3）反复研读招标文件，积极响应招标文件的实质性要求和条件。在编制投标文件之前，一定得从头到尾看几遍招标文件，重点部分用笔标注出来。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，切不可套用标准范本答非所问、画蛇添足。在编制投标文件时须严格按照招标文件的各项规定认真填报，不得对招标文件的约定条件进行修改，要全面响应，不得遗漏或者回避招标文件中的问题。一般来说，技术文件反映投标人的技术实力和实战经验，投标人应当结合自身实际按照规定填写。投标应答中不能简单回答“满足”“是”，要尽量量化或详尽描述。对于关键性工程，要进行必要的计算，提高评审得分，而不是照抄照搬，敷衍了事。技术标文件可谓千奇百态，要针对招标文件的每一条款提出多种解决方案，进行优化优选，还要具体落实到施工组织中。要能把握招标工程的特点，必要的情况下现场勘察，进一步明确招标工程的施工难点，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新设备。
（4）综合考虑招标项目情况、预期利润和承担风险的能力，科学报价。价格文件是投标文件的核心，不要改变招标文件的格式。要全面考虑招标工程的各项要求，尤其是在施工组织方面需要解决的突出问题，正确计算各项费用，计算费用的依据、口径要与标底编制的依据、口径一致。报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。报价表格式、报价汇总表及其他相关表格均按招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人按规定签字盖章。要根据自身条件和可能性的竞争因素，在充分获取相关信息的基础上，采取适当的投标报价技巧，确定初步报价，充分考虑竞争因素、市场行情和风险情况，通过科学计算、预测，确定最终报价，提高报价中标率。
（5）第一时间标注“正本”“副本”。目前，对于“正本”“副本”的理解，业内并不统一。不管出于何种理解和操作，都要在标书编印完成第一时间在封面上加盖“正本”“副本”章，杜绝因此争议而废标的可能性。
投标文件编制是一项细心活，更是一项技术活，绝不可小视，千万不要因为其中的一些细节问题失去参加评审或中标的机会。因此，投标文件要杜绝重大偏差，减少细微偏差，完全针对招标项目的实际需求，对招标文件实质性要求和条件逐一响应，反复优化，技术部分和商务部分紧密结合，提出经济、合理、可行的投标方案，提供规范严谨、排版美观、装帧精美、竞争力强的投标文件。
参考文献
[1] 李朝晖.投标文件的编制技巧[J].科技资讯，2012（17）：209，211.
【摘 要】工程量清单计价模式在全国范围得到广泛推广，这对建筑工程投标书编制的规范化提出更高要求，而现实中投标书编制存在很多问题，本文在总结问题基础上，提出部分的解决方法。
【关键词】建筑工程；投标书；编制；问题；解决对策
自从改革开放以来，在工程建设中引入招投标制度，有关工程招、投标形式已经被广泛的认同和实施。招、投标模式已经由最初的仅仅在工程建设单项施工中运用，扩展到工程科研、工程设计、工程监理、工程管理等等方面，由此引发的招投标书编写工作，其数量、规模也越来越大，涉及到的工程类别和社会范围也非常的广泛。在工程建设过程中，我们经常会遇到这样的问题：因承包方发生问题违约时，反过来在招标书的条款中，却找不到相关可以对应的制约条款内容。这实质是合同原条款中的漏洞。这一类情况的发生就说明了招标书质量低劣。建设项目招投标工作自2000年正在全国同步推开，已迈入规范化。施工企业参与投标竞争已成为企业获得工程建设订单的唯一途径。施工企业从竞标文件的编制到各项手续的完备都要投入大量的人力、物力、财力，而工作中出现任何失误，都可能导致投标的失败，所有的努力和期望都付之东流。
一、工程投标书编写存在的常见问题
（1）投标文件密封不符合要求。投标文件的密封必须按招标人的要求进行，有的要求正、副本分别包封后再封在一个封袋中，有的要求正、副本独立包封。封皮上必须写明工程合同名称和投标人等字样。采用两阶段评标方法，一般是由招标人统一发放外封皮，投标人不许留下任何记号。（2）投标文件签署的不正确。招标文件一般都规定以正本为准。有些投标人往往是要求图写的地方，用盖章来代替，甚至有的授权委托书的签字是印刷体，被委托人的资质与本单位不符。（3）施工工期质量不符合投标文件的规定。招标文件设置工期要求目标。施工单位在施工组织设计当中往往施工总工期符合要求，而阶段工期不符合要求。另一种情况是投标文件承诺工期与横道图、网络图工期不一致。在质量等级方面，招标文件要求明确提出质量达到等级，投标文件未作出承诺及采取的相应措施，视为不响应。（4）抄袭雷同，格式不符合要求。分原因析：使用同一范本；互相陪标的投标文件一人所作，以两家名义投标内容未做修改。一般情况评委会要求投标人做出答复，如有违规行为，标书制作的再好也不能中标。
二、投标书编问题的解决对策
（1）解读招标文件的内容。投标人对每一个招标文件首先要详细解读。对以工程量清单计价的招标文件不应仅把重点放在形成有价清单上，更应注意招标文件中的合同条件、措施项目清单、其他项目清单、计量单位及计算精度等的约定。合同条件中的招标人对质量与进度的要求是制定施工措施，配置企业资源的重要条件；保修要求及期限、保险内容及要求，涉及到企业资金的占有；付款条件将影响投标人的流动资金角度利息费用的风险；招标文件要求采用的定额、计价方法对计算结果都起着重要影响。因此，只有在详细研读的基础上，知己知彼，才能编制具有竞争性的报价。（2）参加现场踏勘，明确招标客观条件。通过现场踏勘，实地了解拟建项目的地形、地貌、当地环境对项目的影响以及当地法规、规章对合同执行的影响，这些都对合理进行投标报价都是非常重要的。（3）制定技术措施方案，计算措施项目清单价格。根据招标文件收集内容和踏勘收集的信息，在保证工期、质量的前提下，通过分析研究制定出施工组织设计，对重要部位应编制较为详细的施工方案，在此基础上计算出措施项目价格。（4）收集价格依据，套用定额计算单价、合价。根据图纸和经验对招标人提供的工程量清单进行核对，检查是否有漏项和重复，以便在套用定额计算单价时运用投标技巧，编出竞争性报价。（5）在对分部、分项工程进行单价计算时，要注意招标文件中规定的计价规则，特别是进行综合单价法招标的项目，要对风险因素进行分析和认识。
总之，招标书编制质量的优劣，是直接影响到工程建设质量、工期、投资、安全控制的最基础的因素。这也是属于具有工程管理涵义的问题。真正的工程建设质量、工期、投资、安全控制的工作是应该从编招标书时就开始。这是工程控制质量、工期、进度、投资的源头。把这一观点概括起来用一句通俗的话说：凡在工程建设过程中可能发生的一切情况，在招标节中就应有相对应的条款制约。这句话说起来简单，但如果没有一个工程经验丰富、工程知识广泛、专业技术水平高超、法律概念思路清晰的班子，是不可能做到的。
参 考 文 献
[1]邓年诗.工程投标书：编制过程需用心[J].建筑.2001（21）
[2]茹慧卿.关于推行工程量清单计价的研究[J].建筑市场与招标投标.2004（1）
关键词：施工组织设计、投标、方法、特点
Abstract: in the highway engineering construction project bidding, the construction organization design is the bid documents of an important content. This paper discusses the construction organization design bidding method for preparation of, characteristics and importance of, and puts forward the countermeasures to improve the quality of the work method.
Key words: the construction organization design, tendering, methods, characteristics
中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
引言
公路工程投标施工组织设计编制的好坏，直接体现着投标单位的技术组织能力及施工能力，他不但是评分的重点部分，同时也是指导施工的重要技术经济文件；其本身的质量直接影响到评委的评分高低，也是对将来工程建设的成败和经济效益具有决定性的影响。因此，提高施工组织设计编制质量具有重大意义。
1公路工程投标施工组织设计编制方法
1．施工组织设计编制原则和要点
1．1原则
内容要精练具体；技术先进、经济合理；工期、质量、安全、环保目标要符合招投标文件要求。
1．2要点：
认真考察施工现场，找到整个标段施工控制点：遵守政府部门规定的法律法规符合业主招标文件和合同要求；与工程报价相结合，内容能满足中标后施工要求。
2．投标施工组织设计编制方法
1.2．1施工组织设计编制计划安排
承包商在某项目上资格预审通过。被业主邀请参加项目投标。企业技术负责人立即组织有关人员详细考察现场，确定该项目工程的项目经理和总工程师，并要求他们参于投标施工组织设计编制。
1. 2．2符合招标要求
投标施工组织设计的编制内容及要求．要严格满足招标文件以及国家颁布的与招标投标的相关法律法规要求。以避免在评标被视为废标。
1. 2．3招标文件和施工图纸以及法律、法规、规范熟知
参加施工组织设计编制人员要熟悉招标文件和施工图纸以及国家颁布了《招投标法》，施工技术、验收规范和其它与招标投标的相关法规，要悉知中华人民共和国交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》。
1. 2．4施工组织设计基本内容
投标施工组织设计一般包括以下几个方面内容：
(1前言：明确工期、安全、质量目标。以及服务履约程度和施工经历、业绩。
(2组织设计文字说明
工程概况；施工组织及管理机构(施工现场成立项目经理部)；施工总进度计划；资源配置计划(主要是机械设备、检测设备、材料)；设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到施工现场的方法：主要工程项目的施工方案、施工方法(包括测量、试验方法)：各分项工程的施工顺序；确保工程质量和工期的措施；冬季和雨季的施工安排；质量、安全保证体系。
(3 曲线
(4施工总平面布置图
(5主要分部工程施工工艺框图
(6分项生产率和施工周期表
(7施工总体计划表
1.2．5工期、质量、安全、环保目标制定
明确工期、质量、安全、环保目标。它的确定一定要符合招投标文件有关要求，决不能低于其要求。以避免为废标。特别是工期和质量、安全．它是业主首先提出的最重要要求。因此承包商在投标施工组织设计中一定要制定出使业主相信的可靠工期、质量、安全目标。
1. 2．6项目组织安排和资源配置
应通过投标施工组织设计．确定项目施工组织和资源安排，其中项目经理和技术负责人的确定，除了其资因应满足要求外．要有类似公路工程的施工经验。施工机械和检测设备以及施工队伍配置安排，除满足招投标文件要求外．必须类型齐全，配套完整，并能满足施工质量和进度的要求，其设备状况应满足工程以及施工安全的要求。
1. 2．7上总平面布置
投标施工组织中施工总平面布置一般包括：施工营地；料场；各种临时设施；临时工程相对于拟建公路位置的布置；施工用地范围；水、电、位置和安全消防措施位置。施工总平面布置原则：尽量减少施工用地，少占农田，使平面布置紧凑合理；各种临时设施建设。便于施工管理，尽量减少各工程之间干扰；充分利用各种永久性工程设施，降低临时设施费用；各种生产和生活设施应便于工人的生产、生活；满足安全、防火、劳动环境保护要求。
2公路工程投标施工组织设计编制的特点
2．1 投标施工组织设计的内容必须符合国家法规、标准、技术规范，必须适应业主、招标文件、地方法规的特殊要求，以及参照《公路工程国内招标文件范本》的要求进行编制。
2．2 投标性施工组织设计是指导工程单位中标实施施工的依据，是施工技术和施工管理相互协调统一的过程。从总体上了解施工单位是如何对该工程进行前期的工作布署以及施工技术能力、进度安排等事务。
2．3投标性施工组织设计的编制工作是技术性、综合性很强的智力劳动过程，要求编制人员具有一定的理论基础和实践经验。在种种条件都不成熟的条件下技术标的编制必须做到既要兼顾评标的得分要点，又要兼顾将来中标后的施工实施。
2．4 投标性施工组织设计的编制，是应结合相应工程项目所处的地域、地理条件、动力来源、工程用水、材料来源以及交通运输条件等条件，结合本工程实际情况进行编制。
2．5 投标性施工组织设计必须能够体现本企业的管理优势、合理的进度安排以及技术含量，使业主对本企业具有很强的信心感。
3公路工程投标施工组织设计编制的重要性
3．1 公路工程投标施工组织设计对投标报价有重要影响，投标报价由投标人按照招标文件规定，结合公路工程预算定额取费标准材料价格以及企业预期利润等编制而成报价的水平必须有一个科学合理切合实际的投标施工组织设计做基础。
3．2公路工程投标施工组织设计是中标人综合实力的体现一个投标人只有对所投标工程的特点自然条件和外部环境等进行考察和综合分析，并在施工组织设计中予以体现。
3．3公路工程投标施工组织设计是反映投标人技术优势的载体，施工组织设计是投标人技术实力的综合反映，也是投标人对业主招标文件理解程度的体现，在投标书中只有通过这个平台展示不同投标人对待同一个项目的不同之处。
4提高施工组织设计编制质量的对策
4．1重点了解工程所在地的环境情况、交通运输条件、水文地质条件、动力来源、材料来源以及重点工程的基本情况。
4． 2 严格按照业主的评分标准进行编制，公司企业内部应建立完整的评标机构。
4．3 对投标性施工组织设计编制工作进行标准化管理研究，按照国家标准或企业标准对常规的不同类型结构特点的分项、分部工程制定不同格式模块，以便以后编制使用。
4．4 认真仔细地全面了解招标文件的要求，对于业主的强制性要求在编制标书时必须满足；对于暗标务必经过三人以上依据招标文件暗标的要求进行认真审核
4．5 安排投标编制人员进入施工现场工程基本情况的了解使其完善知识结构。
结束语
总之，公路工程投标施工组织设计编制的好坏直接体现投标单位技术能力和施工能力，必须认真、仔细，实质性地响应招标文件中业主的要求，无条件满足评标办法中关于质量、安全、工期等目标的要求。投标施工组织设计是投标工作中的重要组成部分，在投标中务必做到尽善尽美。
参考文献
[1]《交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法》，交通部公路规划设计院，北京：人民交通出版社。1998．(3)
