时间：2022-06-29 07:55:25
我受执委会委托，向县工商联十一届 次执委会作工作报告，请于审议。
2019年回顾
2019年以来，工商联在县委、县政府的正确领导下,在市工商联、县委统战部的关心支持下，认真学习贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握“两个健康”主题，按照“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”的要求，努力搭建服务平台，构建亲清新型政商关系，优化营商环境，改革创新，锐意进取，履职尽责，发挥作用，为全县非公有制经济人健康成长，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新**做出了新的贡献。
一、坚持政治建会，大力开展非公有制经济人士思想政治工作。
强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。组织民营企业家代表赴孔繁森纪念馆、涉县后池村、抗日民主政府旧址等爱国主义教育基地参观学习、重温入党誓词，通过分层分类开展主题教育，定期交流、宣讲中央和省、市、县有关方针政策，引导民营企业家讲正气、走正道，坚定不移听党话、跟党走。
激发学习精神。依托“全民学国学”活动，先后走进名商联盟商会、新联会、劳保协会、商友会，围绕“仁、义、礼、智、信”，以学国学、谈感受等多种形式进行培训。在商协会、民营企业家中开展“爱磁县、做贡献”学习报告会、座谈会，各商协会从防疫抗疫、银企对接、社会公益、精准扶贫、助力环境整治等方面进行了交流报告，进一步激发非公经济人士的模范带头作用。
着力增强发展信心。深入组织学习习近平总书记关于民营经济系列重要讲话和民营企业座谈会精神，引导民营企业坚定发展信心、保持发展定力。组织企业家参市联举办的“当前经济形势分析解读”报告会，组织召开学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神座谈会，进一步强化广大非公有制经济人士觉悟担当，坚定理想信念，增强发展信心。
推动履行社会责任。持续开展“百企帮百村”精准扶贫行动。组织动员执委以上企业参与“百企帮百村”工作，采用“产业+公司+基地+贫困户”模式，宜入股则入股、宜合作则合作，宜打工则打工，分类精准施策。通过“入股分红”使每户每年增收***元；通过“产业带动”贫困户种亩增收***元；通过“季节用工”月均收入***元；通过民营企业家和商协会会员“爱心捐赠”为贫困户送上米面油、衣物等慰问物资，折合人民币***元，惠及***户贫困户。联合县委统战部开展“泛海助学”行动，资助建档立卡贫困户、低保户、残疾家庭、孤儿等应届大学生每人****元；开展救助贫困学生“九天资助”活动，资助建档立卡贫困户、低保户贫困大学生每人****元，贫困中学生每人****元，共惠及***名贫困学生，资助乡村教师***名，共***万。
二、坚持团结立会，积极引导非公人士树好形象、争做贡献。
加强会员联系。2019年以来，采取考察调研、走访慰问、召开座谈会、组织宣讲、招商交流等形式开展活动10余次，既有企业经营管理、两会解读、当前经济形势分析等专题讲座，又有相关领导、企业家、专家学者宣讲政策，为企业解疑释惑，还有项目推荐、联谊互动等活动。通过举办分类活动，县工商联在全县广大非公有制经济人士中的凝聚力、吸引力和影响力显著增强。
深入走访调研。深入企业十余家，通过走访座谈、发放调查问卷，先后围绕降低实体经济企业综合成本、民营企业转型升级高质量发展、优化营商发展环境、构建清亲新型政商关系等课题开展专题调研，认真听取民营企业意见建议，共召开座谈会5次，收集调查问卷50余份，形成《促民营企业发展创良好营商环境调研报告》。在助力复工复产方面为企业提供“保姆式”服务，组织金融机构、相关职能部门、民营企业代表、商协会召开助力企业复工复产座谈会5次，发放调查问卷50份，联系30余家企业，实地走访企业16余家，准确把脉问诊。发出《关于为民营企业和工商户减免租金的倡议书》，促进企业复工复产。协调各金融机构，推出一系列针对企业复工复产的“亲情贷”“疫情贷”“在家贷”等金融产品，为4户因疫情影响暂无收入的企业延期还款、调整还款方式。
加强对外联络。组织相关部门负责人和商协会相关人员赴北京中纺联、山东高密市星宇手套有限公司、山东海宇股份有限公司、中国淘宝镇、山东济南邯郸商会学习考察，与中国纺织品商业协会沟通磁县童装劳保产品参加展会相关事宜，进一步将我县的童装、劳保产业推向全国。
营造良好氛围。抓住庆祝新中国成立70周年契机，开展系列纪念活动，努力为全县非公有制经济发展营造良好氛围。举办“庆祝新中国成立70周年大合唱展演”“庆祝新中国成立70周年暨招商旅发推介会”“军警民团结一家亲，共建美丽幸福新***”迎中秋庆国庆联谊会活动，通过广泛开展活动弘扬优秀企业家精神，激发全县民营经济发展新活力。
三、坚持服务兴会，努力助推非公有制经济健康发展。
搭建培训服务平台。制定2019年度培训工作方案，扎实开展教育培训。2019年磁县工商联组织了“理想信念教育”“宣讲十九大精神”“积分制管理”等大型培训三次，实现累计培训会员500余人次。
搭建法律咨询平台。聘请法律顾问，加强企业经营风险防控，提前预判和规避风险，律师事务所与工商联、新联会、民企协会、商贸协会等会员企业签定法律咨询服务协议，签约企业达160余家。联合县检察院到民营企业宣传产权知识，引导企业注重知识产权质量、价值和效益，传播以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心理念的企业价值观。
搭建银企对接平台。联合齐鲁村镇银行、信用社等金融机构与商协会签订融资合作协议，有效缓解民营企业在发展过程中遇到的融资难、融资贵、资金短缺等问题提供解决方案，进一步推进金融业、担保业、企业的互利合作，建立起银企合作的长效机制与合作平台。
四、坚持改革强会，推动新时代工商联工作再上新台阶。
加强领导班子建设。制定出台《工商业联合会（总商会）调研制度》，班子成员定期开展企业调研、交流座谈、问题探讨、政策宣传、和建言建策等活动，充分调动其积极性，切实提升新形势下工商联班子执行力。
会员队伍不断壮大。重点发展经济实力强、思想觉悟高、热爱工商联工作、热心社会公益事业的非公有制经济代表人士入会，对新会员进行授牌，进一步增强责任意识。开展丰富多样的会员联谊活动，以活动促发展，搭建合作交流平台。
推进非公党建工作。精心培育非公经济党建示范点，抓好非公经济基层党组织和广大党员的思想教育、模范引领和党日活动，树牢“四个意识”，发挥好“两个作用”，坚定“四个自信”，发掘民营企业中的优秀党员并培养成企业业务骨干，对企业中的业务骨干开展思想政治教育，发展成为党的一份子，进一步实现党员模范带头作用。2019以来，对直属的10家商（协）会进行调研考察，听取商会和非公企业党员意见建议的基础上，符合条件的行业商（协）会的开展党组织建设，截止目前，7家已经建立党支部，3家已派驻党建指导员，力争实现年底全覆盖，为加强非公有制经济组织党建工作，提供了坚强的组织和体制保证，促进党建和企业发展同频共振。
创建全国“五好”县级工商联。2019年以来，工商联按照“全县争第一、全市争先进、全国争‘五好’”的工作标准，持续保持服务高效、特色鲜明、平台宽广、政企认可的良好态势，开展了“领导班子好、工作保障好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好”的“五好”县级工商联创建活动，2018-2019年度磁县工商联连续被评为全国“五好”县级工商联。
各位执委、同志们，回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导和市工商联、县委统战部的有力指导，得益于社会各界人士对工商联工作的关心支持以及全县工商联会员的共同努力。在此，我谨代表工商联向长期关心支持工商联工作的各位领导和社会各界、向全县热心工商联事业的全体会员致以最衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。比如，经济服务的能力和水平还不够高，服务方式和手段还不够丰富、工作的深度和广度有待拓展、内容与县委、县政府的要求及民营企业的期望还有一定差距，机关干部队伍的能力素质有待于进一步提升等等。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
2020年重点工作安排
2020年是实现全面建成小康社会、脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”开局打好基础的关键一年。县工商联工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，全面落实县委十一届八次全会精神，坚持围绕中心服务大局，坚持“两个健康”主题，坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分履行职能、发挥作用，努力助推民营企业高质量发展，积极引导民营企业自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，加快推进工商联各项改革，推动工作不断创新发展，打造特色工作品牌，为旅发大会成功举办，为建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而不懈奋斗。
一、以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，不断深化理想信念教育
（一）举办“民营企业大讲堂”。组织民营企业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神，特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚定民营企业家听党话、跟党走的决心和对新时代中国特色社会主义思想的信念；组织民营企业学习中央、省、市、县鼓励支持民营经济发展的政策措施，提高民营企业政策获得感，增强民营企业对党和政府的信任，增强克服困难、实现高质量转型升级发展的信心；联合法院、检察院、律师事务所组织民营也学法懂法用法，引导民营企业自觉把守法诚信作为安身立命治本，坚持依法依规诚信经营，依法保护合法权益，增强民营企业家的社会信誉。努力培养一批新生代民营企业家，向市工商联青年企业家商会推荐。
（二）加强新闻宣传工作。始终坚持正确政治方向和舆论导向，加强与主流媒体合作，配合微信公众号、网站、报刊等渠道，大力弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用。以“爱磁县做贡献”为契机，集中宣传先进典型，通过大力宣传推广依法经营、诚信经商、遵纪守法、积极履行社会责任的非公企业和非公经济人士，进一步深化非公经济领域的先进典型宣传工作，努力为促进“两个健康”营造良好社会舆论环境。
（三）协同推进非公有制经济党建工作。加强党建引领，进一步加强非公经济商（协）会党建工作，积极推行“商会+支部”模式，既加强商会建设，又扩大党的执政基础。
二、搭建经济服务平台，助推非公有制经济健康发展。
依托服务平台，进一步增强服务的针对性和精准性，积极引导广大非公有制经济人士把握发展方向，提振发展信心，助推县域经济健康发展。
（一）积极建言献策。紧紧围绕县委县政府中心工作，充分利用各直属商会以及工商联届别政协委员的优势资源，创新调研渠道、角度，拓展调研的广度、深度，把推动民营企业高质量发展作为重点任务，做好习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神落实情况、改善民营企业发展环境、促进民营企业转型升级、建立“亲”、“清”新型政商关系等方面内容的调研，形成合力出成果，为县委县政府科学决策提供参考。
（二）搭建交流平台。服务民营企业“请进来”，邀请外地工商联有关商会与我县“2+3+2”新体系产业对接，寻求合作；服务民营企业“走出去”，加强外地工商联、异地商会、社团组织以及有关部门的联系合作，加强和商务、贸促会协作，为会员企业参加各类经贸交流活动搭建平台。加强与省外商的工作联系，宣传政策，鼓励他们回家乡创业发展，充分发挥异地商会“以商招商”作用，为招商引资牵线搭桥。
（三）优化提升服务。发挥好法律咨询服务平台作用，加强与县检察院、律师事务所等部门的联系与合作，扎实开展“法律服务进企业”活动，实现法律服务、调解全覆盖，切实维护民营企业正当合法权益。与县人社局等单位合作，继续举办“民营企业招聘周”，有效壮大民营企业人才队伍。召开银企对接会，邀请金融机构深入企业座谈，着力破解企业融资难题。开展线上工商联建设，反映民营企业诉求，宣传有关政策，为广大民营企业提供一站式信息化服务，推进全县民营经济持续健康发展。
（四）继续实施精准扶贫。主动加强和县扶贫办的有效对接，适时召开“百企帮百村”调度推进会。引导民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫攻坚，增加帮扶企业数量，拓宽企业帮扶模式，努力提升帮扶实效，实现执委以上企业全员参与的目标，使参与的企业家通过帮扶思想境界得到提升、企业发展有新的路径，被帮扶户脱贫有成效。
（五）创建非公企业爱心林。深入践行习近平总书记绿水青山就是金山银山的理念。大力实施“生态美县”战略，着力提升城乡人居环境，持续改善生态环境质量，遵循“政府要绿、企业要利、农民要福”原则，以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动。
三、创新务实 不断加强自身建设
（一）加强会员队伍建设。开展会员梳理工作，优化会员结构，对一些长期不履行会员义务、不参与工商联活动或是失去代表性的会员，实施动态管理，吐故纳新，以增强会员队伍的生机与活力。建立执委履职档案，完善执委增补和退出机制。探索建立企业家副主席轮值制度机制，有效发挥企业家主体作用。
（二）持续创建“五好”县级工商联。把“五好”县级工商联作为一项长期任务和主要抓手，按照领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的“五好”标准和要求，充分发挥示范引领作用，不断创新务实工作，保持“五好”县级工商联创建永远在路上。
（三）加强商会改革和发展工作。强化商会管理，积极引导创建“四好”商会，争创“四好”商会建设示范点。丰富商会活动，鼓励商会开展形式多样的各类活动，加强异地商会联系，发挥在招商引资，经贸交流、服务企业方面的积极作用。
我受**常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
**年主要工作
今年以来，全市各级工商联在党和政府的领导下，深入学习贯彻精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢记宗旨，努力进取，不断开拓，全面完成了确定的工作目标，各项工作取得了新进展。
一、开展宣传教育活动，代表人士队伍健康成长
积极引导会员企业科学发展。年初,全市各级工商联组织会员企业召开了一系列学习会、座谈会，及时传达了省民营经济工作会议精神和市全民创业动员大会精神，引导会员企业学习浙江经验，解放思想，抢抓发展机遇。“铁本”事件后，及时召开了部分民营企业家座谈会，引导正确理解和主动适应国家宏观调控政策，走科学发展之路。六月份成功举办中国沿海地区民营经济发展企业家论坛暨沿海城市商会联谊会，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复亲自到会对当前民营经济发展形势做了深入分析，要求民营企业家正确对待国家宏观调控措施，坚持科学发展观，坚定大力发展民营经济不动摇，给广大民营企业家以极大的鼓舞。为了提升民营企业家的综合素质，全市各级工商联组织积极探索新形势下与专业培训机构合作，开展培训工作。赣榆县工商联邀请清华大学教授为民营企业作报告，参训会员达200多人次。10月组织非公经济人士到中央党校学习培训，进一步坚定了企业发展信心，明确了发展的思路。今年以来，全市共举办各类教育培训活动34次，市、县（区）非公经济代表人士直接受教育面达到90%以上。
积极推进会员企业文化建设，增强企业发展内动力。十届三次执委会期间，太阳雨、顺泰艺术团以及美容美发商会以文艺节目表演的方式展示了企业文化建设成果；金海蒂超市、家得福公司也分别举办了学浙江创辉煌迎新春文艺演出和“家得福杯”全民创业政策、法律、法规知识竞答活动；金秋十月，康缘药业举办了第二届文体艺术节，这些活动有效地增强了企业的凝聚力。省民营企业内部报刊交流会上，波司登、红豆等一批有影响的民营大企业报刊主编来连交流，对我市民企内部报刊建设起到了积极的推动作用。
培育典型，民营企业家形象宣传工作产生良好效果。积极引导民营企业和非公经济代表人士投身光彩事业，市联组织副会长王新军、常委胡启旭等民营企业家扶贫捐赠6.5万元；康缘药业捐资50万元实施“阳光助学工程”；韩金鹏捐资18万元设立“韩金鹏失学儿童助学基金”；卢明立捐资15万元设立了“天明机械希望工程基金”；兴云集团、乐丰种业分别捐赠20万元和16万元用于扶贫济困；九龙公司捐赠30万元为省春节晚会冠名“花果山之春”宣传推介**；东海县工商联组织常执委捐资设了扶贫助学基金，每年资助一批特困家庭子女就学。据不完全统计，今年以来会员企业引进光彩项目投资4.89亿元，光彩事业和社会公益事业捐款累计达到559.95万元。
认真履行政治推荐职能，全力推进民营企业正面形象的系列宣传报道。积极配合市委统战部推荐一批优秀的非公代表人士进入市工商联的领导班子，7位民营企业家增补成为市政协委员。今年以来，经各级工商联组织推荐，先后有6家民营企业和37名企业家获得了国家和省、市级73个项次的表彰。鹰游集团获中央统战部、全国工商联表彰的就业先进民营企业，恒瑞、康缘获省委统战部、省工商联等表彰的纳税先进民营企业；周步道、卢明立获省委统战部、省工商联授予的社会主义建设者贡献奖；卢明立被推荐享受市政府特殊津贴。年初我会就与《**日报》、**电视台等主流媒体建立了宣传报道合作机制，共组织对光彩之星、创业之星和优秀民营企业家先进事迹的专题宣传报道64篇。在《**日报》设立了创业之星专栏，组织稿件报道了19位先进创业之星典型事迹，市电视台《港城日历》节目连续报道了10期民营企业先进典型，赢得了较大的社会反响。
二、深入开展调查研究，参政议政工作取得显著成效
坚持以十六大精神为指导,以我市民营经济发展实际为依据,按照市委、市政府优先发展民营经济的战略部署开展工作，是今年各级工商联调查研究、参政议政的主脉络。组织工商联界别政协委员在深入广泛调查研究的基础上，共提交工商联团体提案22件。市工商联关于《我市民营经济发展的调研报告》和在政协全会上《关于推进我市民营企业快速发展的建议》的发言中所提出的建议，在市委、市政府今年出台的鼓励支持民营经济政策措施中得到采纳。市工商联在政协全会上提交的5件集体提案，有4件被列为重点提案，3件被确定为市政协主席督办提案。《关于加大民营经济目标考核力度》的提案被市目标办采纳，市政府办专门发文将民营经济的各项指标体系首次纳入全市年度考核范围。《关于实施港城服务品牌战略促进经济快速发展的建议》受到了市政府领导的高度重视，主要领导作了批示，市政府常务会议专题研究，成立了领导小组，下达了文件，把人民群众对政府部门的服务效率、服务质量和窗口单位的满意度纳入评议体系，为提高我市行政效能，打造港城服务品牌起了积极的推动作用。东海县工商联《关于建议建立东海县民营企业党工委》的集体提案得到县委主要领导的充分肯定和很快落实。
突出重点课题开展系列调研活动。今年以来，市联围绕全市民营经济发展主题开展了7项专题调研活动，年初通过对我市民营企业核心竞争力情况调查，推荐恒瑞集团入围全国民营企业500强，列268位；针对民营企业发展过程中涉及的39个方面139个问题，与市民经局合作，市、县（区）工商联联动开展全市私营企业8‰比例的抽样调查，形成了《我市66家私营企业抽样调查分析报告》供市领导决策参考，也为工商联服务会员提供了工作基础。组织工商联界别政协委员对来连投资民营企业发展情况进行调研，形成了《关于来连投资企业发展情况和建议》作为市政协十届三次全委会上的大会发言；参与市政协开展的今年以来我市民营经济发展情况专题调研，形成了《关于加快我市民营经济发展的调研报告》报市委、市政府；四季度还对民营经济政策落实情况开展了专项问卷抽样调查，形成市工商联集体提案。我们还就创新工商联工作，加强全市行业商会建设、商会如何服务招商引资等专题开展了一系列学习考察调研活动，分别形成了专题调研文章。年内全市各级工商联组织共开展调研活动29次，形成调研文章22篇。积极履行工商联参政议政的职能，为全市民营经济的加快发展建言献策。
三、坚持服务大局，招商引资工作又有新突破
夯实商会招商基础工作。建立起近千名客商资料库和近百个重点招商项目库，编印了全市45个重点招商项目简介和《**总商会》画册等有较高质量的商会宣传资料。建立起沿海十一个城市商会合作机制，年内还与杭州、金华、扬州等市工商联缔结友好商会，东海、连云、海州等县区工商联还积极与常熟、江阴、昆山等市建立友好商会。全市累计已缔结友好商会达44家，其中市级友好商会24家,初步搭建起与沿海、沿江经济发达地区城市商会的招商服务平台。通过这一平台，配合各招商主体开展请进来、走出去活动，形成一批在谈、在建项目。全市各级工商联机关引荐市外实际到位资金6162万元。新浦、灌南、市开发区工商联机关招商引资成效突出。
积极引导会员企业借助外力加快发展。周步道、林荣、胡启旭、尤建霞、陆峰都是企业发展和以商引商的领头人，促成文峰集团、瑞邦药业等一批有影响的企业在我市落户发展。市浙江投资企业商会的以商引商工作成为今年商会招商的一个新机制、新亮点，得到市主要领导的充分肯定。以民营企业为招商载体的江浙民营工业园，已成功引进项目进园区开工建设。今年以来，全市工商联会员企业实施引资到位过千万元的外引内联项目20个，引进市外到位资金6亿元，成为我市以商引商的一支主要力量。
积极组织、参与重点招商活动，在更大范围内、更高层面上服务全市招商引资工作。成功承办了中国沿海地区民营经济发展企业家论坛暨沿海城市商会联谊会。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，省政协副主席、省工商联会长李仁，市委、市政府、市政协主要领导亲临会议，来自沿海18个城市商会的领导和知名民营企业家百余人聚会港城。会议期间举办了**市发展情况说明会，进行了实地考察，有效推介了我市的发展空间和发展优势。加强了与沿海地区知名民营企业家的直接沟通联系，厦门海谊集团总投资9亿元的闽侨工业园区开发项目合同正式签约，一批在谈项目跟踪推进。10月中旬，我会还积极配合市委组织部和市发展计划委共同参与了省“333工程”苏南企业家沿东陇海线产业带投资考察洽谈会，组织我市80多位企业家与来自苏南52家企业的60位企业家进行了合作洽谈，达成18个合作意向。
四、加强组织建设，行业商会活力明显增强
企业会员结构调整取得实质性进展。一批改制企业、来连投资企业、规模型民营企业加入了工商联组织，年内全市工商联系统新发展企业会员618个，1412家企业信息进入了市联企业会员数据库，322名县（区）以上工商联执委、人大代表、政协委员及在各地有影响的非公人士基本情况信息进入市联代表人士数据库，为有针对性开展服务工作打下基础。
各级工商联开始把行业商会工作摆上了重要位置，先后成立了10个行业商会，全市行业商会总数达到37家,其中市级7家，县区级23家，乡镇级7家。餐饮、眼镜等行业商会相继完成了换届工作。在筹备成立市浙江投资企业商会的过程中，我会加强了与上海、浙江各地城市商会和知名民营企业家进行了沟通联系，搭建起以商引商新平台。省工商联和市领导亲临成立大会，市委陈书记作了重要讲话，增强了在连浙商加快发展的信心。
各级行业商会在规范化、制度化、经常化建设方面取得显著成效，活力也明显增强。市联美容美发业商会积极组织参加全省“百店诚信”活动，作出公开诚信承诺，开展免费咨询，设立行业投诉中心。市联眼镜业商会组织会员统一办理生产许可证，方便了企业，节约了办证成本，受到会员和质监部门的欢迎。市浙商会、市药品零售业商会先后多次组织会员企业与金融、担保和职能部门同志的沟通。市县餐饮业商会积极开展烹饪技术观摩交流活动。灌云县工商联种业商会引导会员开展光彩事业扶贫济困。赣榆茶果业商会在组织会员带动百姓致富上发挥了积极的作用。市浙江投资企业商会、海州市场商会等都在维护会员合法权益，协调关系、化解矛盾方面做了大量富有成效的工作。
全市乡镇（街道）商会的组建率达到86%，培育了板浦、青口等一批乡镇商会建设典型。新浦区花果山商会的成立，为市区基层商会组织建设迈出了可喜的一步。
五、坚持以人为本，服务工作再上新台阶
加强融资服务工作。市、县（区）工商联先后13次牵头组织银企、银政座谈会和担保公司参加的贷款项目推介会，积极向银企联席办公会议推荐会员企业申贷项目103个，获得银行承诺贷款项目69个。灌云、东海、赣榆在协助企业解决融资难上做了大量工作，取得了较好的效果。市工商联副会长企业君臣实业牵头组建了苏北最大的民营投资担保公司，为中小企业贷款提供了新的担保渠道。我会还积极通过政协提案向省、市政府争取为苏北市县信用担保体系建设的加快发展提供政府财政扶持资金。截止11月底，全市工商联系统协助会员企业实际落实到位贷款资金8320万元，在信贷紧缩的情况下比去年同期有了新的增长。
加强信息服务工作。我会今年实施了商会、企业信息“双百过千”工程，初步搭建起一支近百人的商会信息员队伍，举办了商会信息员培训班，通过电子信箱向民营企业发送政策和商务信息1900多条（次），增加总商会网站与会员企业、兄弟商会链接100多个，在网上会务信息595条，编发《工作简讯》10期，有152条（次）信息先后被中央、省委统战部和全国、省工商联采用。
开展发展项目的服务。在调研的基础上实施市县（区）联驻会领导20个会员企业重点发展项目联系责任制，认真筹备开好每季度一次的政府、商会、民营企业发展项目联系会议，加强经常性沟通和引导工作，组织企业现场交流活动。20个重点项目已完成项目投资4.73亿元，其中引进市外资金1.8亿元。
当好政府服务助手，配合部门做好工作。主动配合劳动人事部门开展企业人才用工服务。共同组织民营企业参加“全省再就业援助联动大型招聘会”、“全省大中专院校、技校、职校毕业生大型联动专场招聘会”，提供3000多个就业岗位,1000多名求职者与用人单位签订意向书。与市外经贸局、财政局合作，组织会员企业申报和实施中小企业国际市场开拓资金，开展开拓国际市场的商务知识培训。配合市质监局、经贸委等部门组织会员企业参加质量管理培训和统考。
六、加强自身建设，不断提高机关工作水平
继续认真实施了工商联系统年度目标考核。按照任务项目化、项目责任化、责任具体化的要求，进一步完善了考核内容，突出考核重点，创新激励措施，加大实施推进力度，确保各项工作得到了有效推进。全市各级工商联机关在人手少，经费紧等诸多困难的情况下，爱岗敬业，顾大局，讲奉献，与广大常执委和会员企业齐心协力，较好地完成了十届三次执委会确定的工作目标。
分析一年来的工作，还存在许多薄弱环节。主要表现为：一是从总体上看，工作还存在较大的不平衡性；二是深入基层调查研究还不够，与会员企业的沟通联系面仍需加大；三是基础性工作还比较滞后；四是商会的运作能力亟需提高。这些问题将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
**年工作安排
工作总体要求：
**年，民营经济的发展将进一步从政策支持转向制度保障，民营经济迎来新一轮的发展，为此，明年市工商联的工作指导思想和总体要求是：以十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委九届五次全会精神为指导，深入贯彻市全民创业动员大会精神，引导会员企业更好地履行社会责任，坚持促进民营企业发展环境的改善和提升会员企业内在素质并重，不断增强商会凝聚力和影响力，为全面推进我市民营经济的快速发展和代表人士的健康成长作出更大的贡献。
十项重点工作：
1、深入学习贯彻十六届四中全会和市委九届五次全会精神，实施代表人士培训工程，认真组织开展非公代表人士社会责任意识教育，推进“双赢”和“两争一树”活动持续有效开展，代表人士直接受教育面达90%以上，促进非公经济代表人士的健康成长。
2、开展优秀中国特色社会主义建设者、纳税先进民营企业、就业先进民营企业评选表彰活动，推出先进典型，与主流媒体合作开展港城民营企业家新形象系列集中宣传活动。
3、认真履行参政议政职能，重视抓好工商联团体提案工作。组织开展全市工商联系统首次调研成果评比表彰，推荐调研文章参加省工商联第三次优秀调研文章评比，推进调研工作深入开展，参政议政水平不断提高。
4、大力推进行业商会建设，市场、园区等重点领域行业商会有新的突破，行业商会总数过50家。充分发挥行业商会在微观服务中的作用，不断增加行业商会的凝聚力。加强行业商会调研工作，形成加强行业商会建设工作意见上报市委、市政府。
5、坚持以人为本，开展人性化的服务工作。开展新年送祝福，佳节搞联欢，建立常执委健康档案，举办企业家沙龙，丰富商会交流联谊的服务功能。为企业家常委和副会长分别订阅《江苏经济信息》和《中华工商时报》。
6、继续推进市、县（区）工商联领导与会员企业发展项目联系责任制，组织召开现场交流活动，牵线召开政府、商会、企业发展项目座谈会。积极开展融资服务，协助企业融资实绩超去年。
7、继续实施信息服务“双百过千”工程，加强商会信息员队伍建设，开展网上信息互动工作，丰富信息服务的内容，提高信息服务质量，扩大信息服务成效。
8、不断完善商会招商服务平台，积极配合政府及有关部门开展招商活动，牵头组织2次以上有影响、有成效的招商活动，商会引资再上新台阶。
9、切实加强商会参政议政能力、服务会员能力、外引内联能力，培养队伍能力、组织建设能力、自身建设能力等六个方面的能力建设，不断提高商会办事效率和工作水平。
10、加强**年度工商联系统目标管理工作，推进各项工作在全省工商联系统争优进位。
主要工作措施：
一、深入开展代表人士责任意识教育，促进非公代表人士健康成长
**年要把引导和促进企业家履行社会责任作为宣教工作的重点，贯穿到宣传教育、培训工作的全过程。以深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神作为主线，围绕全市发展大局，落实市委九届五次全委扩大会议精神，组织开展科学发展观的学习和教育，引导非公有制经济人士牢记社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者，争创优秀建设者。企业家的社会责任包括经济责任、文化责任、教育责任、环境责任，企业履行社会责任是整个社会全面、协调、可持续发展不可缺少的组成部分。社会的不断发展要求企业必须承担起经济责任之外更多的社会责任，而企业履行社会责任也是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级工商联要为企业履行社会责任做好引导、服务工作。明年将通过参加论坛、培训、交流等多种形式的活动，让企业家及时了解市委、市政府的发展战略部署和工作最新要求，了解会员企业的发展和履行社会责任获得双赢的成功经验和做法，使更多的民营企业家形成良好的财富观、价值观和发展观。
引导会员企业根据自己的实践，丰富各具特色的企业文化建设内涵。与市有关部门合作，在全市民营企业中开展“争创学习型组织、争做知识型员工，树新时代职工形象”活动。创新丰富宣教工作的形式和内容，保证活动的精心组织和卓有成效开展。积极开展企业文化建设典型展示活动，开展民营企业内部报刊的经验交流，召开工商联系统宣教工作研讨会。
光彩事业是工商联发现和培养代表人士的主要抓手，是企业家回报社会的重要形式，是构建和谐社会的重要实践。各级工商联要继续引导企业家关爱社会，奉献社会，扶贫济困，扶贫助学，拥军拥属，还要组织和动员民营企业家每逢重大节日，看望和慰问本企业员工，重点是本企业职工中生活困难、因公致残、生产第一线的职工和热爱企业为企业发展做出突出贡献的职工。这十分有助于企业构建和谐、新型的劳动关系，是“以人为本”的科学发展观的基本要求，是实现企业、员工“双赢”的基本作法，各级工商联组织要积极配合统战部、光促会把光彩事业这一品牌工作常抓不懈，积极推进创新、创业、奉献的民营企业家群体形象宣传。年内将与市委统战部、经贸委、工商、劳动、国税、地税、民营经济发展局等部门合作，开展优秀中国特色社会主义建设者、纳税和就业先进民营企业的评选表彰活动，做好向省联、全联典型的推荐工作。与主流媒体合作以“优秀社会主义建设者”为宣传典型，开展集中采访，整体推出的系列宣传活动，大张旗鼓地宣传港城民营企业家的风采。加强与统战、商会报刊的联系与合作，对我市民营经济和工商联工作等方面进行专题或系列报道。市总商会网站版面要进一步创新，增大信息量，加强宣传报道的力度，扩大影响。鼓励和支持县区联、行业商会、会员企业创办自己的网站，或与市总商会网站合作，资源共享。
二、抓好调查研究，在不断提高参政议政能力上狠下功夫
在我市民营经济发展的外部环境不断改善之时，要把引导会员企业走加快发展和科学发展相统一之路作为调研工作的主线。明年调研课题要早明确，调研活动要早安排，调研文章早形成，多酝酿，实现调研报告早上报，早出成效。通过政协会议、市委定期召开的派、工商联双月谈、以及政府、商会、企业联系会议等活动和会议，提出相关团体提案、调研报告，积极为民营经济发展建言献策。新的一年要力求争取形成更多的重点提案，主席督办提案。
要推动、鼓励和组织更多的代表人士作为参政议政的主体，参与到工商联的调研工作中来，各县区级工商联要有明确的调研工作责任和任务，行业商会也应有切合行业实际的调研工作目标，注意发挥行业商会在微观层面的参政议政作用，使我们的参政议政更贴近企业实际，努力形成大调研的格局。同时要加强与政府部门和工商联界别委员的经常性沟通联系，加强对商会信息员队伍的培训和指导，力求来自民营企业家之手的社情民意工作有新的突破。
要注重开展特色调研，要把调研课题建立在资料采集科学、数据准确、系统分析的基础性工作之上。年内要进一步完善规模民营企业数据库，工商联已有的企业会员数据库、代表人士数据库、私营企业抽样调查数据库、进出口企业数据库要及时调整充实完善，受表彰的纳税、就业先进民营企业也要建立数据库，并形成相应有分量的调研报告，供市领导决策参考。明年初要完成《**年**市民营经济发展报告》，年内组织开展全市工商联系统参政议政成果评选表彰活动，并在此基础上推荐参加省工商联第三次优秀调研报告、论文的参评活动。
三、把行业商会建设放在更加突出的位置，打牢工商联工作基础
行业商会对工商联的重要性怎么说都不过分。当前民营经济的不断发展和改革的不断深化，为工商联发展行业商会创造了的最佳时机。为此大家要特别珍惜这样的时机，把行业商会的发展放在组织建设的突出位置。
各级工商联要针对行业商会建设情况，认真调查研究，提出具体的意见和建议，形成专题报告和工作意见上报党委和政府，争取领导支持。对本地区经济发展有一定影响的行业和领域中民营企业相对集中，会员需求明显，积极分子活跃的行业要不失时机促成组建行业商会。全市年内行业商会总数确保突破50个。
大力推动行业商会和乡镇（街道）基层商会工作向制度化、规范化和经常化方向发展。要坚持行业商会会长述职、秘书长例会制度。要推进行业商会、乡镇商会届满及时换届。行业商会不仅要吸收企业会员，而且要吸收本行业的专家，这是行业商会正常运作的保证，也是市场经济发展对行业商会提出的内在要求。行业商会要靠经常开展对会员有吸引力的活动来凝聚人心，注重组织行业内会员与兄弟商会的交流学习。加大中心城区工商贸密集区基层（街道）商会的筹建工作力度。新成立和换届乡镇商会要培养企业家担任会长。注重加强基层商会典型培育和经验交流，用典型引路的方法推动工作的规范化。
在组织建设中，仍然要坚持发展企业新会员，这是工商联保持活力的关键。注重把会员的发展与行业商会、基层商会的建设相结合；与经济服务、交流联谊活动相结合；与调查研究工作相结合。重点发展外向型、科技型、规模型、外来投资企业和国有改制企业加入工商联组织，进一步优化会员结构。各级工商联尤其要注重收纳各类行业组织的协会、联谊会作为工商联团体会员，发挥工商联“统战性、经济性、民间性”综合优势，与他们合作一起共同为民营经济发展做工作。着力实施会员入会，数据入库，数据库入网三同步工作制度。
进一步加强非公经济代表人士队伍建设。发现和培养非公经济代表人士典型，实施非公代表人士队伍市、县区分级动态管理。及时把素质较高、有作为、有影响、有发展潜力的企业家吸纳进入代表人士队伍，认真开展代表人士的团结、帮助、引导、教育和政治推荐工作。
四、坚持服务立会，不断提升经济服务工作水平
明年的经济服务工作，要紧紧围绕落实市委九届五次全会精神和省、市民营经济会议精神，在帮助有条件的民营企业做优做强做大的同时，为面广量大的中小企业提供更为有效的服务。在经济服务中要注意处理好宏观服务与微观服务的关系，既抓好有影响的活动，在活动中创服务品牌，提升服务效果，对外扩大影响。又要注重在微观服务上有创新，出实招，增强工商联凝聚力。要十分注重发挥行业商会在沟通协调，行业规范等微观服务中的作用，不断丰富工作内容，提高服务质量，让会员得到实惠。
明年商会服务招商引资工作要瞄准一个目标，完善两库建设，推进三个合力，运作好四个平台。即瞄准引荐客商、签约项目，引进市外到位资金再上新台阶的目标；完善招商项目库、客商资料库建设；推进与政府部门、园区和会员企业长期合力招商机制；运作好友好商会、海外商会、行业商会（异地商会）、会员企业以商引商四个服务平台。
继续扎实推进信息服务“双百过千”工程。市、县区商会都要开展信息员培训工作，不断提高工商联信息员业务能力，激发参与信息工作的热情，加强信息工作指导和管理。加强推进总商会网站改版工作，设立“网上党校”，加强网上信息交换传输工作；在向企业传送政策、商务信息等上下功夫，在丰富总商会网站内容和形式上，发挥作用、扩大影响上下功夫，切实提高信息服务工作的效果。
注重把商会的服务落实到会员企业的需要上，继续实施服务项目联系责任制，力所能及地做好沟通服务工作。加强与政府职能部门以及科技服务中介机构的合作，积极鼓励和帮助民营科技企业、外向型企业申报项目，争取资金扶持。牵线银企合作，力求在推荐贷款项目和银行承诺贷款资金上有较大增长。继续配合组织、人事和劳动部门组织好人才交流会、招聘会，推进民营企业参与健全社会保险体系建设工作。协助搞好民营企业质量体系的认证培训工作和争创名牌产品。举办法制教育培训班，开展为会员企业维权服务。
坚持以人为本，根据商会工作特点，开展更多深受企业家欢迎的人性化服务工作。
五、切实加强自身建设，全面提高商会运作能力
加强工商联自身建设。注重发挥常执委的整体作用，探索企业家副会长轮值制，推进驻会领导与会员企业结对联系服务制度有效实施。同时切实加强工商联机关干部的工作作风转变。不断加强学习，加强商会干部能力建设，提高工作成效。增强引导会员发展的能力，善于自我调整，勤于调查研究，勇于攻坚克难。在服务对象中树立求真务实的形象。努力建设一支作风正派、廉洁奉献、爱岗敬业、会员信任、求真务实的工商联干部队伍，力求从整体上提高工商联自身的参政议政水平和服务会员企业办实事的能力，外引内联、服务招商引资的能力，认真完成市委市政府和上级工商联交给的各项目标任务。
大家好！受蒿芒喜会长的委托，我代表第一届理事会做工作报告，请予审议。
六年来工作回顾
六年来，西安商业联合会在市委、市政府的领导和市商贸局、市民政局的的指导下，以服务为宗旨，按照章程开展工作，努力完善商会职能，全面提高服务水平，在促进西安商贸流通业又好又快发展和扶持会员企业做大做强等方面发挥了积极作用，得到了社会各界和广大会员的充分肯定。
一、适应市场经济要求，探索商会的定位和发展方向
西安商业联合会成立之初，顺应社会主义市场经济的日益完善和政府机构改革的深化的形势，按照市场经济发展要求，结合我市商贸流通业发展实际，在工作中不断探索研究商会的定位和职能，将发展作为商会的首要任务，把“政府之桥、会员之家”作为商会的工作基础，充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，代表行业利益，靠切实加强自身的作风建设和组织建设，以改革创新的精神推动各项工作，主动为会员、企业服务，为政府当好参谋。以扎实的工作赢得社会的认可和信任。商联会在成立后的发展过程中形成了领导重视、政府支持、企业欢迎的良好局面，逐渐成为西安地区流通领域最有影响力、规格最高的综合性行业协会。
二、积极配合政府中心工作，做好参谋助手
围绕党和政府中心工作，发挥职能作用是我会的重要职责。六年来，我会在积极配合政府工作方面做了大量工作。
一是引导会员贯彻落实党和国家的有关政策，按照每年商贸工作会议精神，确定发展目标和重点工作，增强商贸流通行业贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，激发了广大会员为实现我市经济又好又快发展作贡献的热情。
二是出台了《西安商贸行业价格公约》、《关于治理商业贿赂的实施方案》等行规行约，以维护市场秩序，营造公平有序的竞争环境。并通过多种方式，组织企业沟通情况协调工作，错位经营，作好区位规划，资源整合，避免无序竞争和垄断经营，实现西安商界的共同发展。在市商贸局和市工商局推出《西安市商品购销合同》和《西安市商品代销合同》规范文本后，我会在行业积极推行，引导零供之间建立平等、互利的合作关系，在一定程度上规范了企业市场行为，为西安市商贸业的健康发展创造了良好的环境。
三是按照市委要求，结合行业特点开展了保持共产党员先进性教育活动，荣获市级先进集体。
四是积极应对市场波动，为政府分忧，为群众解难。XX年非典时期我会组织大中型商贸企业，按照市上的统一部署，认真做好市场供应工作，保证物价平稳，最大限度地满足群众消费需求，充分发挥了商品流通与供应的主渠道作用。针对去年各地副食品价格快速上涨，我会及时做出反应，联合连锁协会以及大中型商业零售企业发出“保障供应、稳定价格、诚信经营、回报社会”的微利零利润销售活动，并在主要媒体发出倡议书，要求行业保证市场供应，规范价格操守，遵守商业道德，树立诚信商业形象。
五是集中开展我市豆制品市场整顿活动。根据市政府专题会议精神，由我会牵头，联合有关部门进行豆制品专项整治活动，使我市豆制品市场得到了一定程度的规范。
三、扎实做好服务工作，代表行业利益维护会员权益。
西安商业联合会把为会员服务作为立会之本、生存之基，不断深化对服务工作的认识，卓有成效地开展了各项服务工作。
为争取商贸行业在社会的影响力，积极参政议政，我会向市人大、政协推荐人大代表和政协委员。7名企业家当选西安市第十四届人大代表，8名企业家被确定为西安市第十二届政协委员。
针对银联卡刷卡手续费、商业用电价格过高等热点问题，我会组织人力进行深入调研、形成专题调研报告，积极向政府以及社会各方反映，关于商业用电价格过高的调研得到了国务院有关部门的重视，为有关的政策出台提供依据。针对一些零售商拖欠供货商货款、通道费用过高问题，我会积极参与协调，摸清情况，及时向政府部门反映，采取果断措施，督促零售商及时清付拖欠货款，避免了事态的升级。针对中国音乐著作权协会西安办事处要求我市各大商场交付背景音乐应用费一事，我会及时组织会员单位召开专题会议，咨询法律顾问，积极与各方面联系协调，维护会员单位利益。在天津职业打假人林枫到西安打假期间，我会及时联合工商部门以及各商家召开“重质量，守信用”新闻发布会，要求企业重视产品质量，诚信经营，在正确对待打假问题的同时，及时防范怀有不正当目的的行为，捍卫企业自身合法权益。
在注重代表行业利益的同时，我们也深入到企业之中，帮助会员单位作了很多实事，我会加大工作力度，完善咨询体系，制定了维权咨询服务工作细则，为会员企业提供咨询服务活动，帮助企业解决各种困难。如为开元商城、中大国际、国美电器、西饮集团、陕西三棵树、陕西多彩集团、人人乐、好又多等企业多次协调市政、物价、质检、工商等方面的问题，给企业解决了一些实际问题。解决了一些合同欺诈、拖欠货款、有关职能部门不规范执法等问题，
我会还本着公平、公正、协商的原则，帮助我们的会员单位解决了一些工程欠款、合同如期履行等类问题。
四、倡导诚信兴商、推进商业信用体系建设
近几年在中国商业联合会的领导下，我会在信用体系建设方面主要做了以下几项工作。
一是将信用评定办法推向全国。XX年，我会与北京、青岛三市联合发起了全国部分经济中心城市自律体系建设座谈会，制定了《合作共建城市商业企业信用等级自律分类标准》和《评估管理办法》，最终形成了国家评定中国商业信用企业的行业标准。
二是以“诚信兴商”为主题，开展各种商业活动，这既是对行业信用工作的宣传和促进，也是拉动企业销售的一种有效手段。
三是积极推进商业信用企业的等级测评工作。近年来，共评定20家西安市商业信用企业，经我会初审推荐，中国商业联合会（全国）商业信用中心评定了 家中国商业信用企业。
四是指导企业加强内部信用管理和外部信用形象，培育信用观念、规范信用行为、打造信用形象。通过信用自律，在全行业基本形成了“知诚信、守诚信、用诚信”的良好氛围。
五、开展各种商业活动，促进行业又好又快发展
一是参与公益事业，为构建和谐社会多做贡献。XX年我会组织人员到市儿童福利院看望孤残儿童，XX年印度洋海啸灾害发生后，我会与西安市慈善会联合，组织部分会员单位设立募捐点，动员西安地区商界和广大员工向受灾国家人民援助。在购物美食节活动中，我会组织会员开展购物送福彩活动，筹集的款项用于支援我省遭受洪涝灾害的地区。XX年我会向陕南贫困山区小学捐赠衣物和学习用具。今年5.12大地震后，我会第一时间与连锁协会、市红十字会联合发动会员为灾区捐款捐物30多家企业积极响应，共捐款299万元。
二是组织行业联合促销，为企业发展创造良好环境。六年来我会把联合开展商业活动，扩大内需，促进消费作为一项重要任务，“以节造市，以市促销”，通过统一主题促销，统一宣传，形成了联动规模效应。“温馨西安、放心消费在盛夏”，“诚实守信，营造消费乐园”，“金秋购物美食节”，“家具建材展”，“汽车博览会”，“服饰文化节”，“迎奥运、优质服务促消费”等一系列的联合促销活动，促进了企业销售、也为消费者提供更多的服务，推进了商贸业的繁荣发展，特别是由我会主办的，已连续举办5届的“西安啤酒节”，逐渐成为我市一个独具文化特色和广大市民积极参与的商业品牌。
三是举办了各种行业交流活动。在每年3.15消费者权益日期间，举办“西安商业发展高峰论坛”，六年来先后举办“企业管理峰会”，“西安商界信用论坛”，“中国最具生命力运营管理模式探索论坛会”，“商业服务业共同推进用户满意工程活动”和“商业服务业优质服务月活动”等30多项交流。
四是积极参与大型展会活动。XX年市政府承办了秋季全国糖酒会和第二届全国餐饮业餐博会，我们积极参与会务工作，出色完成糖酒会票务工作以及两个会议的接待任务，受到了市政府和市商贸局的表彰。
五是开展名优产品推广活动。向市民推广知名产品和供货商企业，便于消费者放心购买，积极引导消费，促进市场健康繁荣发展。
六、努力做好培训工作，提升行业经营管理水平。
在行业培训方面，我会不断拓展培训领域，扩大培训规模，走突出特色，强化质量的路子，做强了职业经理人培训品牌。
商会成立初期，我会积极与中国职业经理人资格认证管理办公室联系，成立了职业经理人高级专修学院，在全国商业系统率先开展职业经理人资格培训认证工作，并推出培训、认证、推介、任用一条龙服务，为我市商贸流通业的发展培养了一大批中高级管理人才。
六年来共举办13期职业经理人培训班，培训认证了20多名特级职业经理人（经营大师）和近千名中高级职业经理人，还开展了物价经理培训，与市委组织部开展企业高级管理人才培训，对部分会员单位进行内部培训等，为企业人才队伍的建设做出了积极贡献。
我会还组建了西安国际金领沙龙，为商贸高级管理人才提供信息交流、资源共享、联谊、合作、互动的平台。
为了树立职业经理人的良好品牌，扩大职业经理人的影响力，我会开展了西安地区杰出和优秀职业经理人评选工作。在增强西安商贸行业参与国际竞争的能力，建立高级商贸人才培养新机制等方面奠定了良好的基础，也为在全国范围内培养职业经理人队伍开好了头。
七、推进品牌建设，树立行业先进典型
一、并联审批范围
市级审批权限内的工商企业注册登记、外商投资企业设立、工程建设项目行政审批，列入并联审批范围。需由3个或3个以上主管部门行政审批和市级审批权限以上有关阶段的行政审批参照本办法执行。
二、并联审批责任部门
并联审批的最终审批单位为并联审批的牵头部门，其中市工商局是内资企业注册登记并联审批的牵头部门；市商务局是外商投资企业设立并联审批的牵头部门；市规划局、市国土局、市建委是市工程建设项目各阶段并联审批的牵头部门，其他并联审批事项由首问窗口单位或由市行政服务中心（以下简称中心）指定单位为牵头部门。与并联审批项目有关的审核审批单位为前置或后置审批部门。
牵头部门负责并联审批项目的受理、咨询、转告、催办、协调、汇总、报告和组织相关联合踏勘、联席会议等工作。
并联审批的前置或后置部门负责配合牵头部门完成并联审批项目的咨询、办理、回复、反馈和参加联合踏勘、联席会议等工作。
中心负责并联审批工作的督办、协调和管理。对全市经济和社会影响较大，涉及审批阶段和部门较多的并联审批事项，牵头部门难以协调的提交中心协调；中心难以协调的，提请市政府协调、决定。
市监察局负责并联审批情况的监督，及时处理行政审批过程中的不正之风或违背承诺等问题。
三、并联审批原则
并联审批工作按照“一门受理、转告相关、同步审批、限时办结”的原则进行。
（一）一门受理。牵头部门在中心设立的窗口，负责统一受理项目业主申请，告知其项目并联审批须知，承担转告、催办、协调、汇总、报告义务，提供服务和指导。
（二）转告相关。牵头部门窗口收到项目业主申请后，当天向前置审批单位中心窗口（部门）开具《××项目并联审批办理通知书》，并将通知书连同项目业主的有关材料及时转递前置审批单位中心窗口（部门）。
（三）同步审批。前置审批单位中心窗口（部门）收到《××项目并联审批办理通知书》后，主动联系申请人，指导填报表格材料，在承诺时限内提出审批意见。
对确需中心组织实地联合踏勘和联合审批的重大审批事项，牵头部门及时向中心提出，各相关部门参加。联合踏勘和联合审批的费用由相关部门承担。
（四）限时办结。前置审批单位中心窗口（部门）收到《××项目并联审批办理通知书》后，书面告知申请人办结时限，在承诺时限内完成审批和报批工作。
工商企业注册登记审批限时为8个工作日，外商投资企业设立审批限时为10个工作日，工程建设项目审批限时为50个工作日，需实地联合踏勘和联合审批的事项，可延长5个工作日。特殊情况仍需延长时限的，须说明原因，抄送牵头部门、申请人和中心。审批时限不含项目上报省、市政府和重大项目选址研究、规划评审、规划公示、环评报告公示、土地征用收储、土地招标拍卖挂牌、工程招投标时间。具体时限由审批部门书面告知申请人。
超过时限未及时答复的，一律视为默认，事后由相关审批部门补办手续，承担责任。
对审批项目符合条件的，前置审批单位中心窗口（部门）将“同意”意见和《××项目并联审批审核意见书》，及时送申请人及牵头部门中心窗口。牵头部门中心窗口收到《××项目并联审批审核意见书》及申请人齐全、符合法定形式的报件后，在限时内完成项目审批。
对审批项目不具备条件或需要调整的，前置审批单位中心窗口（部门）将“不同意”意见、理由、建议和《××项目并联审批审核意见书》，及时送申请人及牵头部门中心窗口。牵头部门中心窗口按退回件处理并附书面说明。如项目业主按照有关部门提出的要求作出整改后，可进入二次申请程序。
对审批项目需报省及省以上部门审批的，有关职能部门应积极做好上报和催办工作，并将报批情况和报批所需时间分别抄告牵头部门中心窗口、中心和申请人。
对审批项目因企业情况变化，需调整原申请审批项目内容的，按原审批程序重新办理相关审批手续。
对审批项目遇有重大或特殊情况，牵头部门和中心应将项目列入行政审批服务“快车道”，确立专人负责，协助全程办理，有关职能部门须特事特办，积极配合。
所有《××项目并联审批办理通知书》和《××项目并联审批审核意见书》需同时抄送中心督查科。
四、并联审批操作程序
（一）工商企业注册登记
1．市工商局中心窗口（以下简称工商窗口）办理企业名称预先核准登记后，向申请人发放《企业设立登记申请书》和有关表格，提供相关咨询服务，告知申请人到前置审批单位中心窗口（部门）咨询相关事宜；当天向前置审批单位中心窗口（部门）开具《企业登记并联审批办理通知书》。
2．前置审批单位中心窗口（部门），接到《企业登记并联审批办理通知书》后，主动联系申请人，指导填报表格材料，及时进行审核，5个工作日内签署《企业登记并联审批审核意见书》，回复申请人及工商窗口。
3．工商窗口收到前置审批中心窗口（部门）《企业登记并联审批审核意见书》，对表示“同意”的，在申请人报件齐全、有效的前提下，3个工作日内颁发营业执照。
对表示“原则同意，但要求申报企业在开业前达到相关法定条件、标准，并在规定时间进行复审”的或“同意上报待批”的，以及“超时默认”的，一律实行“告知承诺制”，即在申请人书面承诺限期（半年）达到法律法规规定的要求并承担相应责任的，3个工作日内发放半年期筹建营业执照。前置审批部门须在6个月内对筹建企业进行复审。复审符合条件、标准或经上级批准的，前置审批中心窗口（部门）及时书面告知筹建企业、工商窗口。工商窗口3个工作日内换发正式营业执照；复审不符合条件、标准和未获得上级批准的，前置审批中心窗口（部门）及时书面告知筹建企业、工商窗口，工商部门收回筹建营业执照。
对表示“不同意”的，前置审批中心窗口（部门）书面告知申报企业、工商窗口，并列明理由。如企业按前置审批部门要求进行整改重新申请的，工商窗口再次启动并联审批程序。
4．属于省或省以上审批的并联审批项目，前置审批中心窗口（部门）及时出具初审意见，抄告工商部门。同意上报的项目，应积极争取上级审批机关尽早审批。当许可证或批准文件下发后，前置审批中心窗口（部门）应于当日发给申请人，抄告工商窗口（附批准文件或许可证复印件）。
5．工商企业注册登记后，企业代码赋码通知书、税务登记、组织机构代码证等相关手续一律按即办件办理。
企业的工程建设项目，按工程建设项目并联审批程序办理有关报批手续。
（二）外商投资企业设立
1．市商务局中心窗口（以下简称商务窗口）受理外商投资企业设立报件后，当天向前置审批单位中心窗口（部门）开具《外商投资企业设立并联审批办理通知书》，连同有关申报材料一并转递。
市商务局收到市发改委项目核准（备案）、工商局企业名称预先核准和其他前置审批部门核准意见后，3个工作日内出具合同、章程批复；收到市质监局企业代码赋码通知书后，当日颁发外商投资企业设立批准证书。
2．市发改委接到市商务局《外商投资企业设立并联审批办理通知书》及项目申报材料，3个工作日内完成项目审查，签署《外商投资企业设立并联审批审核意见书》，回复商务窗口和申请人。对核准（备案）的项目向申请人出具核准（备案）文件，抄告市商务局、工商局；对不予核准（备案）的项目，书面通知申请人，并列明理由。
3．工商窗口接到市商务局《外商投资企业设立并联审批办理通知书》和市发改委项目核准（备案）文件，当日办妥企业名称预先核准手续，签署《外商投资企业设立并联审批审核意见书》，回复商务窗口和申请人。
4．市质监局中心窗口接到市商务局《外商投资企业设立并联审批办理通知书》和市商务局出具的合同、章程批复，1个工作日内办结企业代码赋码通知书，签署《外商投资企业设立并联审批审核意见书》，回复商务窗口。
5．其它前置审批部门按上述相关步骤进行。
6．外商投资企业设立批准后，企业注册登记由工商窗口根据申请人申请受理。申请材料齐全、符合法定形式的，3个工作日内颁发营业执照。
外商投资企业注册登记后，组织机构代码证、外汇管理登记、税务登记、海关备案、财政登记等相关手续一律按即办件办理。
外商投资企业的工程建设项目，按工程建设项目并联审批程序办理有关报批手续。
（三）工程建设项目
工程建设项目并联审批工作分项目选址立项许可、建设用地许可、建设规划许可、建设施工许可四个阶段进行。各阶段的牵头工作分别由市规划局、市国土局、市规划局、市建委负责，有关部门积极配合。
项目业主依法向市规划局、市国土局、市规划局和市建委先后提出工程建设项目申请。
1．项目选址立项许可阶段。该阶段办理限时为14个工作日。
（1）市规划局中心窗口（以下简称规划窗口）受理项目业主项目选址立项申请后，当日向市国土局、市环保局中心窗口和相关审核部门发放《项目选址立项许可并联审批办理通知书》，转交有关材料。
经营性土地项目选址立项不进入此阶段。
（2）市国土局、市环保局中心窗口收到《项目选址立项许可并联审批办理通知书》后3个工作日内完成土地、环保预审，预审结果书面送达项目业主，《项目选址立项许可并联审批审核意见书》和预审结果书面反馈规划窗口。
相关审核部门的预审工作按照上述步骤进行。
（3）规划窗口收到并联审核部门意见书后，3个工作日内完成选址初审，向市发改委中心窗口发放《项目选址立项许可并联审批通知书》并转交有关材料，向国土局中心窗口出具用地规划设计条件函。
（4）市发改委中心窗口收到《项目选址立项许可并联审批审核通知书》后3个工作日内完成立项核准（备案），核准（备案）批文送达项目业主，《项目选址立项许可并联审批审核意见书》反馈规划窗口，抄送市国土局、环保局。
（5）规划窗口收到市国土局和市环保局等并联审核意见后，11个工作日内完成《选址意见书》和《规划设计条件》的制作核发工作。
2．建设用地许可阶段。该阶段办理时限为14个工作日。
（1）市国土局中心窗口根据市发改委项目立项审核意见、市规划局用地规划设计条件函和项目业主申报材料，当日签署《建设用地许可并联审批审核意见书》，送市规划局、环保局；会同有关部门制定供地方案报市人民政府审批后供地，10个工作日内向项目业主颁发建设用地批准书。
（2）市环保局中心窗口凭市国土局《建设用地许可并联审批审核意见书》，5个工作日内完成环境影响登记表审查批复，10个工作日内完成环境影响评价报告表（书）审查批复，情况特殊的环境影响评价报告书审查批复可延长7天。审查批复后当天签署《工程建设并联审批审核意见书》，抄送市规划局、市国土局。
（3）规划窗口凭市国土局《建设用地许可并联审批审核意见书》或《国有土地使用权出让合同》，组织建设项目修建性详细规划设计方案技术审查，并根据需要当日向相关并联审批部门发放《规划设计方案并联审批办理通知书》。
（4）各并联审批部门收到《规划设计方案并联审批办理通知书》后，3个工作日内提出审查意见，签署《规划设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。
（5）规划窗口收到各并联审批部门《规划设计方案并联审批意见书》后，11个工作日内完成规划设计方案审查。如方案需要修改，应提出修改意见，明确修改理由，项目业主修改后重新报建；如方案得到批准，办理核发《建设用地规划许可证》。
3．建设规划许可阶段。该阶段办理时限为14个工作日。
（1）规划窗口根据项目业主的申请，组织建筑设计方案技术审查，当日向并联审批部门发放《建筑设计方案并联审批办理通知书》。
（2）各并联审批部门收到《建筑设计方案并联审批办理通知书》后，3个工作日内提出审查意见，签署《建筑设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。
（3）规划窗口收到并联审批部门《建设规划建筑设计方案并联审批审核意见书》后，5个工作日内完成方案审查和施工图纸审核。如方案需要修改，应提出修改意见，明确修改理由，项目申请人修改后重新报建；如方案得到批准，项目业主申请建设工程规划许可。
（4）规划窗口根据项目业主申请和办理“建设工程规划许可证”、“消防设计防火审核”、“新建民用建筑项目防空地下室建设意见审查”、“气象防雷设计审核”、“城市建筑垃圾处置核准”、“拆除迁移环境卫生设施审批”、“白蚁防治手续”等并联审批事项的申报条件，受理建设工程规划许可申请，告知项目业主一次性填报表格，提交相关材料，当天向消防、人防、气象、市容、房管等并联审批部门发放《建设工程规划许可并联审批办理通知书》，并转交有关申报材料。
（5）各并联审批单位在2个工作日内审批办结，签署《建设工程规划许可并联审批审核意见书》反馈市规划局，抄告项目业主。
（6）规划窗口根据并联审批单位《建设工程规划许可并联审批审核意见书》，4个工作日内完成现场放验线，核发《建设工程规划许可证》。
4．建设工程施工许可阶段。该阶段办理时限为8个工作日。
（1）市建委中心窗口受理项目业主建设工程施工许可申请，一次性告知办理《建设工程施工许可证》的八项前置条件，提供相关咨询服务，开具《建设工程施工许可并联审批办理通知书》，连同涉及审批前置条件的材料分送建委系统有关科室和二级机构。
（2）建委有关科室和二级机构接到《建设工程施工许可并联审批办理通知书》后，按以下时限完成审核审查备案工作，签署《建设工程施工许可并联审批审核意见书》回复市建委中心窗口。
施工图审查备案办理时限为1个工作日（在图纸审查机构审查合格书送达后）；
工程招投标审查备案的办理时限为3个工作日（在招标、投标、评标、定标文件和中标通知书送达后）；
工程质量监督、建材专项管理、工程类别确认、建筑安全监督、工程档案管理的办理时限均为1个工作日。
（3）市建委中心窗口根据有关科室和二级机构《建设工程施工许可并联审批意见书》，5个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。对不予核准的，列明理由，书面通知项目业主。项目办理结果于次日抄告中心督查科。
（4）项目竣工后，依法组织专项验收，项目业主持验收合格资料报市建委备案。房地产开发项目，凭土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等到房管局中心窗口办理《商品房预销售许可证》，办理时限为7个工作日。
五、并联审批要求
（一）落实分工负责制。并联审批部门要建立相应的内部高效运转的办件制度和有效的工作监督机制，明确分管领导、中心窗口、职能科室和经办人员的工作职责。并联审批部门之间要加强工作衔接，密切配合，确保并联审批高效、规范运转。
（二）实行政务公开制。并联审批部门的行政审批项目，要按照政务公开的要求，将项目审批依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、收费依据等，编制《服务告知单》和示范文本在中心窗口陈列，在中心和本单位网站公开，主动接受社会监督。
（三）建立联席会议制。并联审批联席会议按照“联合办公，充分讨论，民主集中，会议决策”原则处理审批事项。会议由牵头部门或中心负责组织和主持，有关并联审批部门负责人参加，必要时可邀请项目业主列席会议。重大项目由市政府负责人主持。参加会议人员应按时出席联席会议，有特殊情况可充分授权、全权委托他人出席。若不能按时参加或在会议上不发表意见的，则视作同意。联席会议上无法形成决定的事项，由中心提出意见，上报市政府决定。
一、强化监管执法，规范广告市场经营秩序
以降低广告违法率为目标，完善机制为重点，突出市场监管,强化综合治理，重点做好以下三个方面的工作：
（一）突出广告专项整治重点。一是深入开展“五类”重点广告整治。继续把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等“五类”虚假违法广告作为整治重点，坚持长期抓，反复抓的思路，措施不松，力度不减。二是发挥广告联席会议工作机制的作用。落实好“整治虚假违法广告联席会议制度”，发挥成员单位的职能优势，强化部门协作，整合行政资源，重点开展医疗机构执法联动，采取联合约谈、联合检查、联合通报等部门联动形式，不断增强广告监管的合力和实效。三是完善长效监管机制，将市属主流媒体商品和服务广告的监管纳入市级绩效目标管理，实现行业主管和部门监管的有效结合。
（二）强化广告行政监管。一是加强广告环节的监管，构建虚假违法广告的防范机制。市局将组织开展《大众传播媒介广告审查规定》专项执法检查活动，督促媒体履行广告审查责任，从源头上减少虚假违法广告的。市局重点加强对市属主流新闻媒体监测与监管；各区局切实加强对辖区大众传播媒介巡查与抽查。通过市区联动督促大众传播媒介单位落实广告业务承接登记、审核和档案管理制度以及广告审查人员职责，规范广告经营活动。二是各区局要以“户外广告示范一条街”创建为抓手，开展户外广告日常监管工作。通过以点带面，示范推动，建立健全巡查管理台帐，及时查处违法违规户外广告行为，规范户外广告管理秩序。三是加强广告行政指导。市局制定《广告行政指导工作实施意见》。各区局每季度要通过采取上门指导、行政约谈、以会代训等方式，加强对辖区广告经营者、广告者、广告主督导活动，把预警教育、行政指导、行政告诫融入日常广告监管活动之中，引导强化自律意识，实现广告监管效能。四是加强广告案件指导与督办。市局和各区局要加强与公平执法办案机构的联系，做到举报案件必查，督办案件严查，屡次违法案件重罚,并曝光一批典型违法案件，扩大社会影响。
（三）强化广告监测。广告监测是对广告实施动态监管的有效手段。一是严格落实《武汉市工商行政管理局广告监测工作规范》，推进监测工作规范化、程序化、制度化。重点完善“周提示、月报告、季分析”等工作措施，对市属广播电视台等17个媒体实施跟踪监测，实现监测和执法同步，增强广告监管工作的主动性。二是采取“一月一公告”的办法，定期向社会广告监测报告，方便消费者识别；向上级和有关部门报送月度《广告监测报告》，实现资源共享；向市绩效办报送市属新闻媒体广告监测的数据，提供考核依据。三是以“双月”会议形式召开媒体广告监测情况通报会，要求媒体完善内部管理制度，加强管理，落实广告审查责任，把好广告关。四是开展网络广告监测，打击利用互联网虚假违法广告行为。
二、优化服务措施，促进广告业健康发展
（一）深入开展全市广告业发展调研工作。夯实基础是推动工作发展的前提和保障。各区局要通过调查、核实掌握辖区广告业发展的基本状况，做到广告市场主体底数清、情况明。市局要《武汉市广告业发展年度分析报告》，提出武汉市广告业发展的意见和建议。
（二）服务“汉阳造”广告产业园区发展。以推进“汉阳造”国家级试点广告产业园建设，带动我市广告业向专业化、集约化、国际化发展为目标，加快园区“一旧一新”暨“一园多片”建设，重点做好两项工作：一是积极培育一期“旧”园区84户中重点优势企业，助其做大做强，逐步淘汰规模小、能力弱的企业。二是配合汉阳区政府尽快启动二期“新”园区建设，把“长江广场”建设成为大型、优质广告企业的总部基地；支持长江出版集团在“国博”片区投资30亿元建设“广告城”，吸引优质广告企业落户“汉阳造”广告产业园。同时，做好迎接国家工商总局等相关部门对“汉阳造”广告产业园的评估和验收工作。
（三）落实重点广告企业联系点制度。各区局要按照《市工商局关于建立百户重点广告企业联系服务制度的通知》要求，一季度完成建立“一户一档、健全资料”工作，报送《重点联系广告企业基本信息台帐》。每季度应主动与企业联系一次，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，组织参加广告节以及相关法律法规培训活动，及时解决或协调有关部门解决企业发展中存在的困难和问题，年终上报重点广告企业经营情况分析材料。
（四）抓好广告人才培训。发挥高校资源优势，通过传授先进的广告理念，采取“高端拉动低端、淘汰末端”的方法，提升我市广告业人才的整体素质。一是建立武汉 广告人才培训平台，通过聘请高校广告行业知名专家授课、邀请知名广告企业精英开设论坛交流互动等方式，着力培养我市中、高端广告创意策划、设计制作、经营管理人员，提高广告企业经营能力，推动我市广告企业高端化方向发展。二是通过与高校联合开展定向培养、实训实习、在职研修等方式，组织广告从业人员进行基础性培训。会同市广告协会，做好广告专业技术等级（广告师、助理广告师）考务工作以及广告审员任职资格培训或知识更新培训。
（五）推动公益广告活动的开展。各区局要引导广告经营者、广告者、广告主参与公益广告活动，每季度开展一次检查与统计，确保公益广告在地点、形式、内容三方面符合法规要求。市局要加强与相关职能部门配合，探索建立社会各界普遍参与的公益广告机制，提高公益广告的社会影响力。
三、加强内部建设，提高广告服务与监管水平
（一）理顺职能，完善制度，规范行为。一是结合机构改革，制定《全市基层工商机构广告监管工作规范》。按照“有权必有责、用权受监督”的要求，做到“人定岗、岗定责、责定标”，形成“运转高效、协调顺畅、反应迅速、监管有力”的工作格局。二是市局在调研基层上，出台《工商所广告监管工作办法》，规范工商所广告监管行为，发挥工商所在广告监管工作中的重要作用，以利于提高行政效率、有利于降低行政成本，建立健全广告监管工作机制，保证下级服从上级的统一调度和指挥。
（二）加强培训，落实保障，提高水平。一是立足“提能”，加强教育培训。按照培养专门型人才、应用型人才的要求，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，市局组织开展岗位能力培训，提高基层广告监管与服务的水平，不断增强岗位履职能力。二要立足“干事”，各区局应选调精兵强将，充实到广告监管部门，确保广告工作有人干事，并且能够干成事，实现重心下移，职责下沉的目标。
个体工商户
个体工商户，是个体工商业经济在法律上的表现，其具有以下特征：
民法通则第29条规定：个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担;家庭经营的，以家庭财产承担。即：以个人名义申请登记的个体工商户，个人经营、收益也归个人者，但必须按章纳税，对债务负个人责任;以家庭共同财产投资，或者.收益的主要部分供家庭成员消费的，其债务由家庭共有财产清偿;在夫妻关系存续期间，一方从事个体工商户经营，其收入作为夫妻共有财产者，其债务由夫妻共有财产清偿;家庭全体成员共同出资、共同经营的，其债务由家庭共有财产清偿。
个体工商户主要以商铺门店为经营方式，通过零售商品和提供民生服务为手段获得收入，一个注册个体工商户，背后至少有一个个体工商户主。有的个体户在生意做大后雇佣了许多员工，甚至超过100人，年业务规模超过1000万，基本已经形成小型企业的稳定规模，但只要没有注册公司，在统计意义上他或她就依旧是个体工商户，从一些专业市场上的大户，如服饰市场、建材市场、家具市场、水产市场、邮币卡市场、茶叶市场等上，都可以看到经营规模大、实力雄厚的个体工商户，有的甚至早已有前店后工厂，因为有一个在专业市场上的窗口，他们可以继续享受国家给予个体工商户的优惠政策。在个体工商户这一部分，平均每一个体工商户除户主本人外，提供了1.02个就业机会;平均每户的注册资金只有3.53万元。
个体工商户年度报告暂行办法
第一条 为规范个体工商户年度报告，依据《个体工商户条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 个体工商户年度报告的报送、公示适用本办法。
第三条 个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的工商行政管理部门报送上一年度年度报告。
当年开业登记的个体工商户，自下一年起报送。
第四条 县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门负责其登记的个体工商户的年度报告相关工作。
县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门可以委托个体工商户经营场所所在地的工商行政管理所开展其登记的个体工商户的年度报告相关工作。
第五条 个体工商户可以通过企业信用信息公示系统或者以纸质方式报送年度报告。
通过企业信用信息公示系统报送的电子报告与向工商行政管理部门直接报送的纸质报告具有同等法律效力。
第六条 个体工商户的年度报告包括下列内容：
(一)行政许可取得和变动信息;
(二)生产经营信息;
(三)开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息;
(四)联系方式等信息;
(五)国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。
第七条 个体工商户对其年度报告内容的真实性、及时性负责。
第八条 个体工商户可以自主选择其年度报告内容是否公示。个体工商户选择公示年度报告的，应当通过企业信用信息公示系统报送年度报告并公示。
第九条 个体工商户发现其公示的年度报告内容不准确的，应当及时更正，更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后内容同时公示。
第十条 个体工商户决定不公示年度报告内容的，应当向负责其登记的工商行政管理部门报送纸质年度报告。工商行政管理部门应当自收到纸质年度报告之日起10个工作日内通过企业信用信息公示系统公示该个体工商户已经报送年度报告。
第十一条 省、自治区、直辖市工商行政管理局应当组织对个体工商户年度报告内容进行随机抽查。
抽查的个体工商户名单和抽查结果应当通过企业信用信息公示系统公示。
个体工商户年度报告的抽查比例、抽查方式和抽查程序参照《企业公示信息抽查暂行办法》有关规定执行。
第十二条 公民、法人或者其他组织发现个体工商户公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，可以向工商行政管理部门举报。工商行政管理部门应当自收到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，处理结果应当书面告知举报人。
第十三条 个体工商户未按照本办法规定报送年度报告的，工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十四条 个体工商户年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理部门应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十五条 工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系的，应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十六条 依照本办法第十三条规定被标记为经营异常状态的个体工商户，可以向工商行政管理部门补报纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。
第十七条 依照本办法第十四条规定被标记为经营异常状态的个体工商户，可以向工商行政管理部门报送更正后的纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。
第十八条 依照本办法第十五条规定被标记为经营异常状态的个体工商户，依法办理经营场所、经营者住所变更登记，或者提出通过登记的经营场所或者经营者住所可以重新取得联系，申请恢复正常记载状态的，工商行政管理部门自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。
第十九条 个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人;不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。
工商行政管理部门通过核实发现将个体工商户标记为经营异常状态存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以更正。
第二十条 个体工商户对被标记为经营异常状态可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。
第二十二条 个体工商户年度报告相关文书样式，由国家工商行政管理总局统一制定。
乙方：
甲 乙双方本着互惠互利、真诚合作、共同发展的原则，经友好协
商，就乙方加盟东南早报商银卡消费联盟达成合同如下：
第一条 总则
在激烈市场竞争的今天，每一家企业都想实施差异化竞争，力求赢得市场。“东南早报商银卡”即是在东南早报、商业银行和东南早报联盟商家三方实施，共同开发东南早报庞大的订户群体。一方面使每一方在同对手竞争中都有自己独特的优势，另一方面对早报订户进行市场细分，深度开发，进行资源整合，使每一方都成为市场的赢家。
第二条 乙方加盟
1、条件
(1)需提供营业执照、税务登记证、法人代码证及各类商品经营许可证明。
(2)需缴纳年费600元(自合同签订之日起计算)其连锁商店每多加入一个加收管理费100元;有一定的规模、信誉度，近几年连续盈利在同行中有较强的影响力。
2 义务
(1) 联盟商必须本着诚实信用的原则一年至少举办一次针对东南早报商银卡会员的优惠活动，除正常持卡优惠外的活动，在宣传活动和发放的优惠礼品中要体现是东南早报联盟商，商家必须推出专门针对东南早报商银卡会员的优惠活动和措施，不得弄虚作假，更不得损害读者会员的权益。
(2) 联盟商必须保证此卡在员工中的宣传度，让员工充分认识了解、解说此卡在本联盟商内的功能，提升其员工的服务理念共同维护和提高此卡信誉度。
(3) 联盟商必须在其明显位置悬挂出其是“东南早报联盟商”家灯箱及铜牌(每天必须保证灯箱亮到停止营业之时);
(4)在解除合约时，甲方有权收回授权牌铜牌、灯箱，并告知东南早报商银卡会员.
(5)乙方必须拟出折扣品种、折扣价、优惠服务、积分(具体见附表,同合同具有同等效力)
(6) 乙方在同甲方合作期间,凡是甲方推出的所有vip卡都在乙方享有同等的权利.乙方保证为所有vip卡权利的行使提供便利，不以任何形式妨害此卡权利的正常行使。
(7) 乙方所有自身广告宣传都必须在明显位置突出体现“东南早报联盟商”字样.
(8)乙方必须遵守签订合同中的认刊折扣
3权利：
(1)乙方在甲方开展读者俱乐部活动时在征得甲方同意下可以参与乙方商品的推广活动。
(2)乙方可享受由甲方免费制作安装有东南早报联盟商家字样的
50 x 50(cm)灯箱，授权铜牌及商业银行的pos机。
(3)乙方可享有针对甲方会员活动的免费宣传。
(4)乙方享有甲方为之在泉州网上的形象设计滚动广告不少于50万次。
(5)乙方可加入甲方的俱乐部并自动成为理事单位，享有一切参与俱乐部活动的权利。
(6) 乙方针对东南早报商银卡会员策划的特别优惠(正常优惠活动除外)活动,甲方负责开辟专版广告(不少于三分之一版)协助推广宣传.
第三条 甲方的权利
甲方有权监督各加盟商对本合同义务的执行情况，对消费者投诉的商家早报发行中心将由专人接听登记，对消费者投诉三次以上，又经早报发行中心多次沟通而未执行合同中规定义务的加盟商，早报将有权对此进行曝光，有权单方终止本合同并取消其加盟资格，所有费用甲方概不退还并有权向乙方索赔违约金。乙方要严格遵守合同，甲方有权终止不诚信商家合同.
第四条 甲方的义务
1 每周开版一次宣传活动，介绍其金融和消费功能;
2 广告版面投入一年不少于350万人民币，用于对联名卡的整体宣传。
3 针对东南早报商银卡的发放宣传用的dm单免服务费为乙方发 放;
4 在卡的发放活动中在征得甲方的同意下乙方都可以参与甲方的互动活动;
5 凡是乙方为甲方vip订户发放的优惠礼品,甲方利用自身的网络优势免服务费为乙方发放;
6 每个月策划与三到四家左右的联盟商开展针对东南早报商银联名卡的优惠促销互动活动。
(1)作为回报联盟商，早报开辟广告版面配合联盟商家共同宣传活动，以增加活动效果。但广告内容只刊登共同策划的主题和名称，不再单独出现联盟商自己名称的广告内容，如果刊登针对东南早报vip读者的优惠内容，底图可以出现联盟商家的店面图片，在广告中不刊登互动活动之外的广告内容。
(2)每一联盟商活动时间一周内开辟13版版面广告配合，超过一周且优惠额度较大(超过5万元)可在同一联盟商开辟2次13版版面广告，同一联盟商家举行活动，一次不超过3次13版面广告配合。
市委统战部述职报告
各位领导、同志们：
受汪部长委托，我代表统战部领导班子作述职报告，请予评议，述职报告：市委统战部述职报告。
一年来，我们认真学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥统一战线的优势和作用，使全市统一战线事业呈现出蓬勃发展的良好态势，在全省设区市统战工作重点目标管理考核中，我市总分名列第三，再次被评为全省设区市统战工作重点目标管理考核综合先进单位。我市统战工作的做法，被省委统战部誉为“鹰潭经验”，在全省推广。回顾一年来的工作，主要取得八个方面的成绩。
1、服务经济建设作用明显。一是积极做好招商引资工作。全市统战系统把经济发展作为首要任务，先后签订招商引资合同6个，合同资金11.6亿元，实际进资2.83亿元。二是认真做好安商工作。开展了“民营企业评投资环境”活动，走访36家民营企业，下发126份评投资环境调查问卷表，分类召开民营企业代表座谈会，广泛听取和收集民营企业的意见，并以书面形式将收集到的意见报告市委、市政府，力促投资环境的优化。三是动员全市统一战线成员全力投入抗灾救灾和灾后重建工作，在抗冻救灾中，全市统一战线成员捐款捐物167.36万元。
为支援四川汶川抗震救灾和灾后重建工作，全市统一战线成员又募集资金335.2万元。四是首次召开全市国有企业统战工作座谈会，动员国有企业统一战线成员积极建言献策，为企业应对金融危机，增强抗风险能力提供力量支持。五是积极帮助非公有制企业共克时艰促发展，述职报告《述职报告：市委统战部述职报告》。充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，开展“我为民营企业渡难关献一策”活动，努力搭建政策支持平台、银企合作平台、企业服务平台、法律维权平台、宣传信息平台、思想工作平台，采取有效措施帮助企业积极应对国际金融危机的影响，同时，积极引导非公有制企业承担社会责任，尽量少裁员甚至不裁员，营造劳资协力，共渡难关的良好氛围。着力做好返乡农民工就业服务工作，先后二次联合市劳动和社会保障局、市工商联等单位举行返乡农民工招聘会，帮助引导1670个返乡农民工就业。
2、政治引导工作成效显著。按照市委要求搞好民主协商，仅市本级就先后召开民主协商会、座谈会及情况通报会五次。各民主党派、工商联和无党派人士围绕我市经济社会发展重大问题，深入调查研究，形成有份量的调查报告24份，提出各种意见和建议219条，其中86条先后被市委、市政府及有关部门采纳。进一步建立和健全了特约人员制度。市、县（市、区）两级32个政府部门和公检法机关共聘请党外特约人员115名。在全市各民主党派和无党派人士中广泛开展以“接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的教育活动，我市无党派知识分子联谊会在主题教育活动中开展的“十个一”的做法，得到了中央统战部的充分肯定。组织各民主党派市委会负责同志和无党派代表人士赴延安等地参观学习，重温“五一口号”和多党合作历史。
协助各民主党派市委会和市无党派知识分子联谊会举办党外人士培训班8期，参加培训人员达512人次。协助各民主党派和无党派人士召开纪念“五一口号”发布60周年座谈会，与市政协联合举办了统一战线纪念改革开放30周年文艺晚会，进一步增强了统一战线成员在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
今年上半年，双生市场分局紧紧围绕全市工商行政管理工作目标，群策群力、上下一心、团结拼搏、开拓进取、抓实事、攻难事、创新事，主动深化商事制度改革，加强市场监管，服务非公党建，强化消费维权，各项工作取得良好成效。截止至6月18日，分局新登记市场主体xxx户，与去年同比增长43%，其中：企业49户，同比增长81%;个体工商户xxx户，同比增长xx%。新登记企业的注册资本总额达xxxx万元，同比增长224%。新登记的内资企业中，私营企业49户，占xxx%。查处各类经济违法违章案件11件，收缴罚没款76000元。受理处理各类消费者投诉举报xx件，已办结28件，挽回经济损失xxxx多元。
一、全面推进工商体制改革，双生市场工商行政管理各项工作取得良好成效
(一)全力服务市场提升双生市场主体年报率全市占先。截止至XX年6月18日，XX年度企业年报率xx.17%，XX年度个体工商户年报率76.6%，XX年度企业年报率xx.23%，XX年度个体工商户年报率xx.06%，XX年度农民专业合作社年报率100%，居全市市场主体年报率前列。一是强化年报工作责任。按照行业、市场监管职责，细化年报推进工作目标责任，建立片区监管责任制，订目标，抓落实。在建材、摩托车、房地产、汽车、成品油、宏进市场辖区，组织工商人员分片分组迈入企业大门，开展一对一、面对面的年报宣传、指导活动。二是强化年报窗口服务。印制了《企业年度报告信息公示指南》等资料提供给辖区各注册登记服务窗口，供前来咨询的群众免费取阅。专门设立年报公示自助区，免费提供上网设备，并指定工作人员现场指导申报人走完年报公示流程。同时，通过专线专人值班的方式，接听咨询电话或当面答复窗口咨询。打来电话咨询或到场咨询的量达到日平均983个。三是强化年报指导到位。针对城区建材、摩托车等行业集中区域和专业市场，工商人员通过预约的方式，主动上门，手把手指导企业主网上申报年度报告，为企业节省时间及精力。四是强化年报宣传到位。搭建移动网络信息推送平台，将年报通知发送到经营户手机上。辖区很多经营户通过手机短信知晓年报工作的重要性，纷纷打电话或前来咨询。此外，在建材市场、摩托车市场、农批市场出版了年报流程指南板报，图文并茂讲解年报过程，吸引不少经营户驻足观看学习。五是强化党员年报“包联”服务。在农副产品批发市场，通过市场个私企业党支部的党员，组建一支“党员志愿服务队”，建立片区包联服务制，落实党员志愿者对应多个片区，进店面开展“点对点”年报指导服务。
(二)“三联三亮四促进”推进农副产品批发市场非公党建。“三联”，一是联商会，把支部建在商会上，支部筹建与民众商会、供应商商会“捆绑”筹建。二是联支部，把支部联结在市场管理方上，批发市场支部与市场工商所支部结对子。三是联商户，把党员分配到市场监管网格上，形成“一网九格”的“党员联商户”互动格局。“三亮”，一是找党员，亮身份，开展“共产党员经营户”亮牌活动，主动亮明党员经营户身份。二是亮承诺，优服务。开展党员“一句话”明示承诺活动。三是亮监督，树公信。组织开展党员“三个一”活动，即建立党员“一人一卡”、开展“一年一问候”和“一年一评优”活动。“四促”，一是落实“四有”目标，促进支部党建制度规范。二是大力建设诚信市场，促进市场诚信经营。三是开展互帮互助活动，促进市场和谐。四是实施“互联网+”工程，促进市场创新发展。通过实施“三联三亮四促进”措施，在市场工商所、市场党支部和市场商会的“穿针引线”下，一些党员尝到了团体购销的甜头，一些党员得到了及时贷款解了燃眉之急，一些党员加入批发市场“微进商城”拓展了商机。
(三)整顿规范市场秩序维护公平竞争秩序。一是开展利用格式合同条款侵害消费者权益整治行动，重点检查房地产、汽车、物流等行业企业使用的格式合同，打击合同格式条款中免除自己的责任、加重消费者的责任、排除消费者权利的违法行为，查处合同案1件。二是开展打击商标侵权违法行动，查处假冒“牛栏山”白酒，女主播、黄金时代、卡伦斯、pierkadan、不凡帝、力豹狼libaolang、appecls、appecls、泰玛斯等不合格标称商标服装，假冒“欧米茄”、“天梭”商标手表等案6件。三是开展春耕护农行动，从全市种子流通的源头市场着手，对市场内的十余户种子批发代理商进行了全面检查，发放宣传材料400余份，督促整改2户，确保种子流通“源头清”。四是开展汽车市场专项执法工作，对4s店、专营店等汽车销售企业进行检查，查处无照经营案1件、违法广告案1件。五是开展房地产行业专项整治，严厉打击各种违法、违规和虚假房地产广告，对1件抽奖式有奖销售案进行调查。六是加大商品检测力度。对钢材、镀锌管、儿童玩具、成人服装等商品17个批次进行检测，查处不合格商品案5件。七是全力保障农副产品批发市场“年货交易会”公平交易秩序，对粮油、茶叶、饮料、蔬菜、水果、糖果、海产品、乳制品、酒类和各类干货、炒货等节日消费食品等品种进行检查，发出责令整改10份，办理变更登记8户。
一、加强区域执法合作的作用
(一)推进监管型工商建设。建立区域内良好的市场经济秩序，营造稳定、宽松、透明、高效的投资环境需要区域内工商部门构建与国际惯例相接轨、与市场经济体制相融合、与现代化城市要求相适应的管理体制，为区域内企业和群众提供良好服务，营造公平有序的竞争环境，创造富有活力的市场环境，为促进区域内经济发展服务。要适应新形势，必须要转变执法理念。通过统一区域内上下左右的认识，树立监管是手段，发展是目的的观念；树立围绕中心、服务大局、促进发展的观念，并以此作为区域内工商部门的首要任务、核心内容和根本要求。
(二)推进服务型工商建设。吴仪副总理曾经说过，“执法也是服务”。严格的制度规范为统一执法标准、统一执法行为、统一行政处罚幅度奠定了基础。区域内执法人员在行政执法中既严格执行制度规范，又体现服务宗旨，融服务于行政执法中，准确把握市场经济条件下新的职能定位。区域内工商部门首先要制定便民措施，构建“内和外顺”T商。以市场主体的需求作为发展公共服务的指南，向市场主体提供优质服务，满足市场主体的需求。其次要严格执法，热情服务，找准执法与服务的最佳结合点。充分发挥区域执法合作的主动性、积极性、创造性，围绕以执法促发展、以执法促富民、以执法促进投资环境的改善，开展行政执法活动，积极探索新的监管方式和执法方式，坚持宽严相济，文明执法，加强市场监管。一方面，通过区域内积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣、不正当竞争、侵犯知识产权、危害人民生命财产安全的违法行为，维护区域内市场经济秩序，创造良好的投资环境。另一方面坚持“教育规范在先，惩戒处罚在后”，使区域内企业经营环境进一步宽松，发展空间进一步拓展，
(三)推进信息型工商建设。以信息工商为手段创造良好的市场交易秩序，不仅要围绕总体部署加大市场监管力度，更要在具体行政行为上予以充分体现。对区域内涉及食品企业的注册登记信息、取缔无照经营食品行为信息、不合格食品退市信息、消费者投诉处理信息及群众举报信息等等，都要做好动态化记录。要以信息化为载体建立快速反应机制，确实提高食品市场的安全性。在保护知识产权方面，要将打击假冒商标侵权行为，突出对重点市场、重点商品的监管。在加强广告市场的长效管理中，要以信息为纽带，加强区域内的联系沟通和合作，形成合力，齐抓共管。在加大反不正当竞争案件查处力度中，要把查处严重扰乱经济秩序的不正当竞争以及传销、变相传销等违法行为进行信息化处理，以确定每季度、每月乃至每周经济检查工作的重点。在无照经营查处取缔方面，要加强区域内工商部门的配合，借助更大力量获取更多、更广泛的信息，完善及时发现机制和快速反应机制。
二、加强区域执法合作重点
(一)加强食品质量监测合作，一是建立食品质量监测互动制度。每年度商定监测一类或几类食品，实施不同品种分区域监测，并将监测结果通报区域内其他工商部门。食品质量共同监测活动由当年轮值工商部门负责组织协调，其他工商部门分别负责实施。二是建立处理不合格食品工作协作制度。区域内工商部门在食品安全监管中对已依法确定为不合格的食品，应相互通报，并共同采取有效措施联合处置。对其他工商部门通报的监测抽查结果或食品安全信息。需要协查或作出处理的，应在调查或处理完毕后，及时向有关工商部门反馈情况。三是建立区域内不合格食品退市制度。区域内工商部门在监测抽查中，对依法确定为存在不符合保障人体健康和生命安全等严重质量问题的不合格食品，可在通报监测抽查结果的同时，提请其他工商部门对该食品实施“退市”，经其他工商部门领导批准，可在区域内对该食品(同一生产厂家，同一规格型号，同一生产日期)实施“退市”。四是建立食品质量监测资源共享制度。区域内工商部门要加强食品质量监测的有关信息工作，包括食品安全隐患、食品安全发展趋势、食品安全现状评估、近期食品安全重点等信息的交流：定期或专项质量监测抽查结果，涉及区域内其他地方的，应及时通报涉及地工商部门。
(二)加强区域内打假扶优联合执法合作。一是扶持名优企业发展。对名优食品企业在区域内其他地区遇到困难或问题时，应加强沟通，加大协调力度。妥善予以解决。相互认同法定检验机构出具的检验结果，避免重复检测检验。对食品安全隐患或事故涉及的其他地区的食品，应及时与涉及地工商部门加强联系和沟通：对符合国家法律、法规和有关规定的食品，应允许继续在该地区流通。二是加大打假扶优执法力度。对区域内工商部门通报的、其他地区名优食品企业申诉的、在本地区发现的侵害其他地区名优食品企业合法权益的违法行为，应列为重要案件，加大查处力度，坚决打击违法行为。依法保护名优食品企业的合法权益。对涉及区域内或省际间的侵害名优食品企业合法权益的违法行为，各相关工商部门应联合采取有效措施，坚决予以打击。三是建立联合执法制度。每年度以国家工商总局部署的食品安全整治任务，或以各地实际情况确定的食品安全整治任务为内容，同时同步开展一次食品安全专项整治联合执法行动。联合执法行动由当年轮值工商部门负责组织协调，其他工商部门分别实施。
(三)加强重大食品安全事故和隐患预警及应急合作。一是食品安全隐患预警。发现或获悉重大食品安全隐患后，应迅速将重大食品安全隐患所涉及的食品品种、有毒有害成分、可能的危害程度、危害方式、食品流向等情况通报其他工商部门，使区域内其他工商部门尽早采取相应措施，防患于未然。二是食品安全重大事故应急。发生重大食品安全突发性事故，发生地工商部门应视情况及时将重大食品安全事故的有关情况通报其他工商部门。通报的情况包括：事故的性质、波及的范围、食品品种、有毒有害成分、危害方式、食品或原料的流向、造成的危害，是否启动应急机制以及采取的应急措施，提请其他工商部门采纳的应急措施，以及应急处置工作进展情况等：区域内其他工商部门在组织本地应急处置准备工作时，可向发生地工商部门请求支持
和帮助：对发生地工商部门提请其他工商部门配合的建议，区域内其他工商部门应积极协调，采取必要的配合措施。三是食品安全重大事故善后处理。重大食品安全事故应急处置工作结束后，发生地工商部门应及时向其他各工商部门宣布解除应急机制，并将事故原因、采取的应急措施、应急处置工作的成效，对今后应急处置工作的意见和建议等情况，向区域内其他工商部门通报。
三、加强区域执法合作的途径
(一)树立区域合作理念。区域内工商部门应该树立科学监管理念，站在全局的、战略的高度充分认识建立健全区域合作的意义和内涵，抓好本地区工商工作的同时，重视区域合作，积极开展区域协作联防，做到互相沟通，互相支持。互相配合。共同作战，提高区域内行政执法的水平。区域内应该着重从合作深度、广度和工作力度上再下功夫，进一步建立健全区域市场信息网络信息交互制度，扩大区域市场整顿规范专项工作新动态和监管工作新经验的交流：建立协调、合作、交流、互动的区域联防机制，及时交换相关案件信息，制定解决资源共享制度、例会制度、案件协查联办制度等若干重大问题的准则，加强对重点区域、案件多发部位的联防联治，加强对边界重点地区的监控，形成有效、有力的区域巡查联防协作效能，促进区域内监管工作水平的提高。对区域内具有共性的问题，可以联合开展专项监督检查，共同加大打击力度。在区域内每年组织1～2次有声势的联合行动，构筑市场监管防线，有效遏制跨界违法违规行为发生。
(二)明确区域合作宗旨。建立区域执法合作联席会议制度，联席会主席方应当积极担负起推进合作的责任，充分、有效地利用秘书长(联络员)协调制度、专题工作小组、专题论坛工作机制等有关合作机制，提高区域合作的务实性、针对性和有效性，使合作各方体会到合作带来的好处，合作意识不断深化，最终使合作事宜逐渐成为日常工作的内容之一。加强联席会议秘书处工作力度，加强宣传、落实、情况通报和信息交流，及时将联席会议达成的共识、取得的成果推广落到实处。区域合作过程中，不仅要着眼于监管，同时要着眼于发展。合作各方应立足于区域合作发展的总目标和合作要求，坚持服从和服务于区域的发展大局，坚持公平与开放的合作原则，在日常监管工作中，对区域内的各类企业给予与本地企业同等的机会和待遇，逐步消除影响和阻碍区域合作和共同市场建设的行为和因素，促进共同发展。
(三)拓宽区域合作领域。一是建立边界区域联防协作网络。区域合作要加大对交界区域的监管力度，启动执法联动机制，在资源共享、人员互动、委托协查、协同打击等方面开展紧密协作，发挥消除边界监管盲点、打击跨地区制售假冒伪劣违法行为的重要作用，达到有效地提高市场监管水平、降低市场监管成本、保证确保人民群众消费安全的共同目标。二是加强人才的交流培养。尽快建立专家库，积极开展互派技术、管理人才挂职学习、培养、锻炼，联合开展考察、交流、人才培养、继续教育和学术交流活动，特别是在业务方面，建议区域内工商部门之间开展短期交流。有条件的，可以考虑建立跨市、跨省短期挂职锻炼制度。三是加强信息共享平台的建设。建立数字化标准、图书检索、市场主体信息交换中心，建立区域信息共享平台，共同开发应用标准一致的行政办公、业务管理电子系统。
(四)密切区域合作协查。一是实行线索提供制。区域内在日常巡查监管和查办本地区经济违法违章案件过程中发现的，或根据群众投诉举报的涉及其他地区的违法违章案件线索，通过加强12315申诉举报中心的联系，及时向涉案地工商部门通报情况。二是实行移送制。区域内在查办案件中发现不属于本地区管辖范围的，应将案件的有关材料及时移送给有管辖权地区的工商部门。三是实行委托制。包括委托调查、委托告知、委托送达。区域内在查办本地区经济违法违章案件过程中，对于涉及到其他地区需要协查的，可委托有关地区的工商部门调查。接受委托调查方应在委托调查方提出的时间内给予调查并回复：区域内在查办案件过程中，如因当事人、相关人员、单位在其他地区或有其他特殊情况无法告知有关事项的，可委托有关地区的工商部门告知。接受委托告知方应及时告知相关人员或单位，并将告知回执发回委托告知方：区域内在查办案件过程中，如因当事人、相关人员、单位在其他地区或其他特殊情况导致各类通知书、处罚决定书等案件材料无法送达的，可委托有关地区的工商部门进行送达。接受委托送达方应及时将案件材料送达相关人员或单位，并将送达回执发回委托送达方。
城市建设管理相关部门、单位应当建立信息告知制度，共享信息资源，互通工作情况，强化协作配合。
1.市执法局审批设置大型户外立柱广告后要及时告知市规划局。
2.市、区执法局在巡查中发现私自建房、违规建房的，要及时告知市规划局。
3.市规划局在单位建设项目放线后，个人建房项目、建筑物立面装修、建筑物改造工程审批后，要及时告知市、区执法局。
4.市国土局在集体土地收购储备及储备土地挂牌出让确定建设主体后，要及时告知市执法局。市、区执法局在日常巡查中发现未经审批占用耕地开发建设的、或向储备土地倾倒垃圾、毁坏围墙、进行违法建设的，要及时告知市国土局。
5.市发改委在城市建设项目立项审批后，要及时告知市规划局、市住建局。
6.市工信委、市招商局在城市工业项目立项审批，招商引资项目签署协议后，要及时告知市国土局、市规划局、市住建局。
7.市、区住建局对挖掘城市道路、迁移拆除城市公用设施的工程项目，在项目审批后要告知市、区执法局；对办理的建筑施工许可、临时占用或挖掘城市道路许可，在审批后要及时告知市、区执法局。
8.市、区执法局在巡查中发现毁坏、丢失的市政、园林设施、绿化苗木等问题，要及时告知市政、园林部门，由市政、园林部门及时修复或补植。
9.市政、市区园林部门在市政设施维修施工、园林绿化栽植、修剪、维护时，要提前告知市、区执法局施工地点、施工范围和工期。
10.市政管理部门在日常巡查监管中发现擅自占用、挖掘、毁坏、偷盗市政公用设施的，园林部门在日常管护中发现擅自砍伐、损坏绿化苗木和园林设施的，要立即告知市、区执法局、公安局、规划局予以查处。
11.市、区水务部门在每次治理河道环境时，要提前告知市、区执法局。
12.市规划、住建部门在审批电力、电信、移动、联通、广电等部门架（埋）设线路施工项目后，要及时告知市、区执法局。
13.市、区执法局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的门店，要及时告知市、区工商局，由市、区工商局督促落实；市、区工商局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的行政事业单位、企业、商场等，要及时告知市、区执法局，由市、区执法局督促落实。
14.各管理单位对巡查中发现的卫生清扫不彻底、垃圾堆积、污水溢流等问题和乱倒垃圾、乱泼污水等行为，要在第一时间告知区执法局，由区执法局督促整改或进行查处。
二、联合执法协调机制
1.建立联合执法机制。对未经审批挖掘占用或毁坏城市道路、桥梁、城市公共设施和园林绿化设施等需要多个部门联合办理的重大行政执法案件，城管执法、公安、工商、住建等部门要开展联合执法活动。联合执法活动的牵头部门为行政主管部门或行政处罚实施部门。联合执法行动前，牵头部门要向市城市管理委员会报告，并制定详细的工作预案，主动与配合部门衔接。配合部门要主动参与，按照执法工作预案，全力以赴做好配合。
2.建立执法反馈机制。联合执法活动结束后，牵头部门要对执法活动进行认真总结，形成书面材料，上报市政府，并反馈相关部门。
3.建立执法保障机制。公安部门要依法保障联合执法活动的顺利开展，对威胁联合执法人员或暴力抗法的，要及时出警处置，对触犯法律法规的行为，要依法依规查处。
三、管理行为沟通机制
1.建立行政审批沟通机制。各行政主管部门在作出对市容环境和市民生活有较大影响的行政审批时，应根据审批内容，主动征询相关部门的意见。审批后要及时告知相关部门，以便于事前监督和批后监管。市执法局审批大型立柱广告的设置，要在审批前征询市规划局的意见。市、区工商局审批修车、洗车、理发、废品回收、石材加工、饮食、娱乐等营业证照时，要事先征询城管执法部门的意见。对符合市容和环境卫生要求的方予审批，审批后要及时告知市、区执法局。食品药品监督、环保、卫生、交通等行政主管部门要严把前置审批关，对经营场地、设施条件、环境影响等，要实地勘查评估，不符合条件的，不能予以审批。
2.建立日常管理沟通机制。各部门要建立信息备案制度，对相关部门告知的信息认真登记，对涉及本部门、本单位的管理事项，要强化监督管理。对本部门监管事项中出现的问题要及时予以整改解决。对其他部门承担的监管事项，发现问题要及时告知，相关部门要立即进行处理。各部门接到举报、投诉时，对属于本部门职责范围的，要立即处理。对不属于本部门职责的，要负责通知责任部门，责任部门要立即处理。
3.建立行政处罚沟通机制。市、区城管执法部门在作出行政处罚决定前，对需要缴纳赔（补）偿费、恢复原貌的，要主动征询相关部门的意见。按照先赔偿、后处罚的原则，由各相关部门督促落实赔偿、补偿、恢复原貌等工作。
四、重大问题会商机制
城市管理领域需多部门共同办理的事项、重大突发事件、重大行政执法案件、部门管理职责划分和界定等重大问题，要采取联席会议、现场会商等形式进行，根据工作需要随时召开。联席会议或现场会商由市上分管领导或市城管办召集。联席会议或现场会商议定的事项可形成“会议纪要”印发相关部门、单位执行。
一、继续把对虚假违法广告的专项整治工作摆在全年工作的中心位置。
1、深入开展广告法律法规的宣传。把面向消费者的宣传和对经营单位广告审查员的专门培训相结合，广泛宣传贯彻《广告法》、《广告管理条例》及《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等一批重要的广告管理法律法规。
2、突出专项整治的工作重点。继续以医疗、药品、保健食品、美容、化妆品、非法性药品和性病治疗等广告为整治内容重点，以市、县、区主要媒体（电视、广播、党报）为整治监管重点，同时认真探索网络监管办法，落实各项工作措施到位。
3、以查处案件为抓手加大执法力度。大力提高广告办案的时效性，提高广告案件的结案率，在办案的同时落实警示、公告、市场退出等相关制度。县、区局的广告监测机构要进一步健全、完善，通过广告监测对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。
4、加强与联席会议成员单位之间的协调配合。各级工商局要进一步履行好整治虚假违法广告联席会议的牵头责任，会同卫生、药监等联席会议成员单位，共同落实《整治虚假违法广告工作方案》，做到各司其职，各负其责，分头把关，相互配合。
二、从完善制度入手抓好广告监管日常工作。
1、落实广告审查员制度。各级工商部门要按照国家工商总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》，开展对新闻媒体单位及广告者的广告审查员培训。其中，广告审查员的集中培训每年最少一次，新的法规要及时组织学习。
2、建立管理情况报告制度。各县、区广告监测情况按月上报，专项整治与案件办理的数据按季度上报，重大广告案件要及时上报，上级交办的案件要按规定时间上报。凡未及时上报者将予以记录并在年度考核中扣分，市局将汇总全市情况及时向省工商局广告处报告。
3、案件互审与通报制度。2012年市局将组织1-2次全市性的广告案件会审，并通报会审结果。县、区局也要组织案件互审并通报情况，通过以审代训，提高办案质量。
4、做好《广告经营许可证》的年检等日常工作。2012年上办年年检工作要完成，对在广告经营活动中违法行为较多的经营单位，年检中要从严把握，必要时给予相应的处置。要按规定做好烟草广告的审批、固定形式印刷品广告的登记和户外广告的登记工作。
三、大力创新监管工作机制。
创新工作机制才能提高监管水平，2012年全市广告监管部门要针对广告管理的基本任务和广告市场的动态变化形势，开阔思路，拓展眼光，研究新举措，出台新办法。
探索建立广告监管的包保责任制办法，广告监管的主要任务，应该上挂领导，下落实到县、区、分局及工商所，并与全年工作的考核相结合。
要建立和落实监管工作的月计划和月总结制度，2012年要有月工作计划和上月工作总结，并做到及时向市局商广科报告备查。
广告监管创新工作的经验、做法被上级转发，在年终考核中给予适当加分。
四、积极支持第十五届中国国际广告节的召开。
第十五届中国国际广告节今年在合肥召开，这项工作对宣传具有很大的意义，但是工作量巨大。全市各级广告管理部门，必须积极投入，主动配合，圆满完成大会组委会交给的任务（如组织媒体作广告节的宣传报道，动员辖区内企业和经营单位参展参会等）。
五、完成指导广告行业发展的职能。
1、坚强与行业组织的联系，支持和指导广告协会开展行业自律工作，特别是督促辖区主要新闻媒体单位做到率先自律。
2、支持和积极服务市内广告企业创企业品牌，全力促进我市广告企业做大做强，提高能力。
六、广泛开展公益广告活动为构建和谐服务。
积极组织、支持、开展以构建社会主义和谐社会为核心内容的各类公益广告活动，探索建立社会各界普遍参与的公益公告机制，提高公益广告的社会影响力。
