时间：2022-08-11 11:35:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网络群体极化论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
危机公关论文参考文献：
[1]蒋宏，徐剑。新媒体导论[M].上海：上海交通大学出版社，2006
[2]俞可平。治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社，2000
[3]俞可平。增量民主与善治[M].北京：社会科学文献出版社，2005
[4]刘长敏。危机应对的全球视角--各国危机应对机制与实践比较研究[M].北京：中国政法大学出版社，2004
[5]马晓河。关于区域性灾害危机管理的思考[M].北京：中国人民大学出版社，1998
[6]李君如。危机治理与社会和谐[M].长沙：湖南人民出版社，2007
[7]张成福。危机状态下的政府管理[M].北京：中国人民大学出版社，1998
[8]丁元竹。问责性、绩效与治理[M].北京：中国经济出版社，1998
[9]苏丽文着。董关鹏译。政府的媒体公关与新闻[M].北京：清华大学出版社，2005
[10]李普曼着。阎克文等译。公众舆论[M].上海：上海人民出版社，2002
危机公关论文参考文献：
[1]尼葛洛庞帝。数字化生存[M].海南：海南出版社，1999
[2]许南，周实。从7·23温州动车事故看我国行政问责制度[J].沈阳干部学刊，2012，（3）：39~41
[3]林莉。传统媒体应对新媒体的竞争策略[J].新闻爱好者，2012，（12）：39~40
[4]郭乐天。互联网虚假信息的控制与网络舆情的引导[J].新闻记者，2005，（2）：18~23
[5]吴志敏，郭文亮。近年来我国公共危机管理研究综述[J].广西社会科学，2012，（6）：27~31
[6]赵志立。新闻传媒在危机管理中的地位和作用[J].当代传播，2011，（2）：4~6
[7]杜涛。网络舆论的演变特征分析[J].新闻爱好者，2005，（1）：35~40
[8]周春燕。基于电子政务条件下的公共危机管理系统研究[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2011，（2）：125~128
[9]刘俊。新媒体之我见[J].广告大观，2009，（6）：26~27
[10]梁莹。危机公关和政府形象[J].社会，2011，（8）：38~40
[11]李小翠，唐俊。新媒体：在关注和热议中前行[J].新闻记者，2009，（3）：22~24
[12]邱楷。从瓮安事件看网络环境下的政府危机公关[J].武汉工程大学学报，2010，（1）：24~27
[13]刘澎。浅议企业的公关危机与危机公关[J].辽宁经济管理干部学院学报，2010，（1）：14~18
[14]王忠国。突发事件的政府应对策略分析[J].辽宁省社会主义学院学报，2010，（1）：19~21
[15]唐正繁。我国农村群体性突发事件的政府危机管理[J].贵州社会科学，2011，（6）：15~18
危机公关论文参考文献：
[1]刘首兵。我国突发事件的政府应急管理探析[J].改革与开放，2012，（3）：25~27
[2]石英华。转轨时期的公共危机与政府管理[J].财政研究，2012，（8）：16~20
[3]李正国。危机公关、媒体角色与国家形象的修复[J].中国广播电视学刊，2011，（3）：11~15
[4]张传芹，方磊，张文卿。构建信息化时代政府危机管理系统的理论架构[J].科学学研究，2004，（1）：54~59
[5]龚伟。网络群体极化倾向的引导规避[J].网络传播，2011，（4）：123~128
[6]黄宏。试论手机媒体的负面影响及控制[J].新闻记者，2010，（5）：25~18
[7]吴玉宗。论加强政府公共关系[J].社会科学研究，2010，（6）：31~36
[8]姜进章，谢晶，王方群。浅论转型环境下政府的媒体宣传策略[J].江汉论坛，2011，（5）：14~19
[9]李华荣。哲学视野中的公共关系[J].山西高等学校社会科学学报，2010，（9）：29~32
[10]徐和建。正确舆论是妥善处理公共突发事件的"方向盘"[J].新闻与写作，2011，（10）：17~21
[11]薛澜，张强，钟开斌。危机管理：转型期中国面临的挑战[J].中国软科学，2012，（4）：30~32
[12]孙多勇，鲁洋。危机管理的理论发展与现实问题[J].江西社会科学，2004，（4）：14~18
[13]王丽平，刘大鹏。开展互联网上典情控制的方针、对策[J].吉林公安高等专业学校学报，2006，（2）：5~9
关键词：长江三角洲；城市系统；空间结构
1 西方城市群空间结构研究进展
18世纪的工业革命浪潮席卷整个欧洲大陆，英国的霍华德(E. Howard ，1898）最早从城市群体角度进行探索性研究和实验。他提出了“田园城市”模式，试图把喧闹的城市生活和宁静的乡村生活拥挤地结合在一起，强调把城市和区域作为整体研究的思想。其后霍华德的模式被恩温（R. Unwin ，1922）进一步发展为“卫星城”理论而广泛应用于许多大城市的规划和设计。 英国生态学家盖迪斯（P. Geddes，1915）发表了《进化中的城市》，首创了区域规划综合研究方法，并预见性地提出了城市扩散到更大范围内而集聚、连绵形成新的城市群形态：城市地区、集合城市甚至世界城市。
德国城市地理学家克里斯泰勒(W. Christaller 1933)对南德城市进行了调查，创立了著名的中心地理论，第一次把把区域内的城市系统化。他对城市群体空间组织作了严谨的论述和数学模拟，被后人公认为城市群体研究的基础理论。斯基纳(G.W. Skinner，1977)对中国四川盆地进行了研究，验证了中心地理论。 杰弗逊（M. Jefferson 1939）及哲夫( Zipf 1942)等对城市体系的规模分布进行了理论分析。
二战以后，世界城市化步伐加快，涌现大批的新型城市群，系统论成为城市体系空间研究的重要方法。1945-1955年之间，维宁（R. Vining）从经济学角度研究了城市体系对城市发展的意义，从理论上论证了城市体系的合理性。1950年邓肯（O. Duncan）在其著作《大都市和区域》在首先明确提出了“城市体系”（Urban System）一词并阐明了城市体系研究的实际意义。1954年贝里(B. Berry)用系统化的观点研究了城市人口分布与服务中心等级体系的关系。50年代中后期，一些学者还提出了一些新的城市区域概念，并用新的数学和动态模拟技术不断深化。哈格特（P. Haggett，1977）从“相互作用”、“网络”、“节点”、“等级体系”、“面”和“扩散”等6个角度研究区域城市体系的演化过程。70年代以后，城市体系理论日臻完善，城市发展基本进入了稳定期。1970年，美国学者贝里和豪顿(F. Horton) 编写了《城市体系的地理学透视》，加拿大学者鲍恩(L. Bourne )和西蒙思(J. Simmons)出版了《城市体系：结构发展与政策》。
社会经济学家以大量的发展理论对城市体系进行了研究。赫希曼(A. Hirschman，1958)等人的“极化增长”学说、罗斯托 (W.W. Rostow，1960) 的“经济增长阶段学说”、弗里德曼(J. Friedmann，1964)和阿隆索(Alonso)的“核心—边缘模式”及其模拟的城市体系的运作过程等丰富和发展了城市体系研究的理论基础。50年代瑞典学者哈哥斯特朗(T. Hagerstrand)在“创新学说”的基础上，提出了“现代空间扩散理论”，指出创新由发源地向四周扩散的方式有“波状扩散、辐射扩散、等级扩散和跳跃扩散”等形式，并建立了 其与城市体系形成阶段相对应的 关系。60年代后期，莫尔里(R. Morill)进一步分析了创新扩散的具体特征。
法国地理学家戈特曼早在20年代研究对象从城市区转到城市体系，开创了现代城市体系空间结构研究的先河。1957年，他发表了著名的论文“城市带：东北海岸的城市化”。他认为，城市带是城市体系发展、人类社会居住形式的最高阶段，而必然成为21世纪人类文明的标志。戈特曼的城市带理论已经被现代西方国家，尤其是美国的经济和社会发展所证实(R. Fishman，1990)。二战以后发展中国家的快速城市化演化规律，似乎与城市带理论不相吻合，因为世界不同的社会文化地区和不同的发展背景，必然导致城市群体空间结构的差异。加拿大地理学家麦基(J.C， McGee，1985，1994)对东南亚国家进行实证研究后提出了独特的“乡村—城市(Desa-kota)”的空间模式。欧洲国家大多数对城市体系的演化采取积极的干预政策，培育有节制的紧凑区域城市网络，荷兰的兰德斯坦(Randstand)地区以“绿心”城市群体空间模式而闻名。
80年代以后，西方国家的产业结构及全球的经济组织结构发生了根本的变化：管理的高层次集聚、生产的低层次扩散，控制和服务的等级体系扩散方式构成了信息经济社会的总体特征。霍尔（P. Hall，1985)等人出版了《未来的城市形态：新技术的影响》；卡斯特勒思(M. Castelles，1989)等人从不同角度探讨了新技术可能对城市空间结构的影响。他们认为，首先技术变化影响并决定了经济发展，而经济发展影响并决定了城市发展。经济及技术，尤其是通讯技术的发展的确为城市的蔓延扩展及大都市区的连绵创造了条件，但是我们应该看到，随着后现代社会的到来，城市功能、产业结构对城市空间结构的相关制约越来越小，留给人们以更多更广的创作空间。同时，以信息为代表的现代技术发展可能给城市空间演变带来分散化的动力，也可能会增加集聚的要求。法国的沙且尔 (Shachar，1994)等人对世界城市的特征与功能作了界定。在西蒙斯研究的基础上，耶兹 (M. Yeates，1990)建立了城市群体空间演化过程的模型。最近的研究成果有萨森(Sassen，1995)对世界城市功能体系的描述。当今的城市结构群体空间关系正由网络取代传统城市体系的等级概念。现代城市在城市群的等级与作用不仅取决于其规模和经济功能，而且还取决于在城市网络中结点的作用。
2 中国城市群空间结构研究进展
阎小培（1994）评述了近年来我国城市地理学的进展情况。中国学者一般采用哲夫的幂函数公式，或用聚类分析或传统的分析方法来分析中国城市规模、分布类型及其演变规律。研究结果表明， 中国的城市规模呈序位大小分布。但是， 由于各个时期实行不同的生产力布局和城市发展政策，导致各个时期有不同的市镇规模结构和规模分布。60-70年代，我国执行控制大城市政策， 特大城市人口得到了有效的控制，城市首位度下降，位序大小曲线呈平滑趋势。有的学者分析了城市、县城和小城镇等级的规模分布特征，并根据幂函数分布模型，建立了全国和分省区城市等级规模分布模型，或者将该体系划分为首都、省会、地区中心或省辖市、县或县级市、建制镇5个层次， 或者从实际出发，将中国城市规模等级分为7级：特大城市、大城市、中等城市、小城市、县城、乡镇和集镇。
对中国城市地域结构的研究主要包括：从分布形态上来说，中国城市地域结构可以概括为多中心的城市集聚区、以大城市为中心的城市、中小城市及小城镇；从城市分布类型上，中国城市主要分布在东部，又主要几个平原三角洲和交通沿线，市镇密度由东向西递减；从城市首位度分析，城市体系可以分为双极型、均衡型和极核型等。
职能结构是城市体系研究中的重要组成部分，其主要代表是周一星教授。研究内容包括：城市基本职能类型研究；城市职能组合系统研究和城市职能地域组合类型研究等。
城市群(urban clusters or agglomeration)的崛起是本世纪以来城市化发展的重要特点。
80年代初，于洪俊和宁越敏（1983）就介绍了法国城市地理学家简. 戈特曼（Jean Gottman ）的城市带（Megalopolis）理论。他认为城市带不是一个很大的城市或大都市区，而是指一个范围广大的、由多个大都市联结而成的城市化区域，并有一定的低人口密度区分布其间（Gottman，1961）。他把城市带发展划为4个阶段：即分散中心阶段、弱联系阶段、雏形阶段和成熟阶段。他还概括了城市带的5个特征：一、高密度的人口和城镇网络；二、发达的交通枢纽；三、模糊的形状和边界；四、多元的政治和社会组合体；五、社会经济和生活方式新趋势的培植。按照这个条件，他认为当代世界上存在6大城市带：美国东北部大西洋沿岸特大城市带和五大湖特大城市带、日本东海岸特大城市带、英国大城市带、欧洲西北部城市带和中国以上海为中心的城市带。
中国学者李世超（1989）认为，中国目前所谓城市带，无论是已经基本形成，还是正在规划建设，从数量指标（人口、人口密度）、产业结构、功能特征甚至位置条件上都不是戈特曼意义上的城市带。为了符合中国国情，中国学者提出了“城市群”的概念，以避免戈特曼理论“城市带”相混淆。一个城市群必须具备三个条件：有相当数量的不同类型的城市；有一个或两个特大城市作为区域中心；发生城市个体之间的内在联系（姚士谋，1992）。
改革开放以来，除了长江三角洲城市群以外，我国相继出现了珠江三角洲城市群、京津唐城市群、辽东南城市群、闽三角城市群等，有许多学者对它们进行研究（姚士谋，1992；许学强，1992；王丽萍，1992；孙晋山，1992）。崔功豪（1992）分析了建设长江中下游（宜昌—南京）沿江城市带的可能性，并提出了该城市带的基本构想。
叶嘉安和许学强（1984）进行了中国城市化省际差异和城市首位度的研究。与其他发展中国家比较，自从1949年以来，由于政府控制城市发展的政策，导致中国城市化水平比较低。可是，在26个省之间存在着明显的城市化和城市首位度差异，并用因子分析和回归分析方法进行了深入的研究。结果显示，政府的政策不仅减慢了城市化的增长速率，而且对城市化的省际差异和城市首位度产生重要影响。在东部地区，城市首位度小是由于国家控制大城市、优先发展中小城市政策的结果。从东部沿海地区迁移工业到西部地区的国家政策，引起了中国西部省份较高的城市化水平和较大的城市首位度。
许学强等（1995）继续对中国的城市体系进行了研究，城市体系可以分为3种类型：首位分布、0-1分布和位序-规模分布，重点放在1978年改革开放以来的时段。结果发现，中小城市数目发展迅速，城市人口与工业比重、非农业劳动力和外资成正相关关系。
许学强（1988）把改革开放以来珠江三角洲市镇规模分布与市镇经济空间分布相叠加，分析了其发展变化。在此基础上，又用计量方法分析了各主要市镇的相互作用，最后建立了 两翼齐飞的双向辐射模型。他用动态的研究方法分析了珠江三角洲城市体系内各城镇相对地位和相互作用的对比变化，揭示了该城市群的发展规律。但是，对现状城市群体如何演变并满足理论模型的过程，没有作深入的探讨。
郑天祥（1989，1990，1991）把珠江三角洲城市群看成是一个特大城市区域，通过对经济地理网络（城市网络、产业网络、基础设施网络）的分析来探特大城市区的发展规律，分析中涉及了城镇之间、城镇与区域之间人口、物质能量、金融、信息的交流和相互作用，并将该区的研究与港澳经济一体化研究 结合起来，为研究 城市群提供了一种新的思路。但是，他对城镇之间的分工协作、相互作用的分析多为静态和粗线条的，而动态分析较薄弱。
侯启章（1993） 以现有国内关于城市群的研究为基础，比较深入地剖析了珠江三角洲城市群形成的条件、形成过程、动力机制、城市群基本特征及其发展趋势。研究结果发现，珠江三角洲地区正在发生专业化重组、城镇之间因职能的雷同而形成的竞争状态开始转向互相联系和协调的现象。不过，作者未加深入研究，仍然属于传统框架的范围。
姚士谋等（1995）对中国东南沿海开放地区进行了城市空间结构演化的研究，并提出了城市空间增长的5种模型。城市发展或区域城市化本质上是区域生产的集中过程。中国东南沿海地区现在有先进的生产技术和较高的城市化水平。那里有5个经济特区和14个沿海开放城市。他们主要研究了该地区的区位因素、演化模式和城市空间分布的特征。通过统计数据和实证调查，建立了城市空间分布模式和城市发展趋势随时间变化的定量关系。
3 长江三角洲城市群区位及概况
长江三角洲城市群由苏南、上海和浙东北的16个城市构成，包括上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、南京、南通、泰州、镇江、杭州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山、湖州，台州（2003年9月加入）。面积10.02万平方公里，约占全国国土面积的1%，人口超过7560万（2002），约占全国6%。。
2003年长三角地区15城市经济指标如下：GDP22775亿元，比2002年净增3065亿元，占全国的比重达到19.5%，比2002年提高0.8个百分点，约占全国的1/5；2002年GDP增长12.6%；人均GDP3056美元，而全国平均为966美元；社会零售额755亿美元，占全国155；工业产值3337亿美元，占全国的1/4；出口923亿美元，约占全国30%；实际外资178亿美元，比2001年增长37%。
长三角地区聚集了江、浙、沪三省市的“精英”城市，有4个城市进入全
图1 长三角区位示意图
国大中城市前十位，上海为直辖市，另有南京、杭州、宁波3个副省级城市，上海、苏州、杭州和无锡分别以5408.76亿元、2080亿元、1780亿元和1601.7亿元分列全国第1、5、8、10位，超过1000亿元的城市达到6个，分别是上海、苏州、杭州、无锡、宁波和南京。长三角地区15个城市2002年平均实现GDP突破了1000亿元，达到1276亿元。
表1
【关键词】网络经济；企业战略；信息化改造
随着计算机网络技术的迅猛发展和广泛应用，人类进入了全新的网络经济时代。网络经济打破了传统的以国界划分的经济区域，使之更加“自由”地发展。网络经济的发展，意味着企业在管理理念、运行方式、组织结构及战略选择等方而都将发生革命性的变革。面对网络经济的挑战，企业发展战略变革成为不可逆转的潮流。企业只有实现发展战略的变化和转移，才能在激烈的市场竟争中赢得优势，占据主动，从而更好地推动企业快速发展。
一、网络经济的概念
就网络经济这一概念来说，目前尚无统一规范的定义。有的专家认为，网络经济是指由于计算机互联网络在经济领域的普遍运用，使得经济信息成本得以急剧下降，从而导致倍息替代资本在经济中的主导地位，并最终成为核心经济资源的全球化经济形态；另外一些专家认为，网络经济是基于网络技术而发展出来的、以多媒体信息为主要特征而形成的一种新经济潮流和形态，并包括对现有经济规律、产业结构、社会生活的种种变革，是信息化社会最集中、最概括的体现。我们可以把网络经济定义为通过网络(既包括具体的、有形的物理网络，也包括抽象的、虚拟的网络)而进行的一切经济活动的总和。
20世纪70年代至今，信息技术对人类社会产生了深刻的变革。由信息技术推动的网络经济是继农业经济和工业经济之后的一种新的经济形态。在网络经济发展的近四十年的历史过程中，可分为三个阶段。第一阶段，20世纪70年代到90年代中期的初始阶段，这一阶段的网络信息技术方面投入大，但是生产回报却并不明显。第二阶段，20世纪90年代中期到21世纪初，网络信息技术对于产出增长和生产率提高的正面作用显著，并且出现规模报酬递增的趋势。第三阶段，21世纪初至今，网络信息技术的生产率有所下降并保持90年代后期的速度。
网络经济的兴起已经对现代企业的研发、生产、经营和管理的各个环节产生了重大的影响。更为重要的是，经济全球化背景下网络经济的进一步发展完全有可能改变现代企业的基本商业运作模式，动摇在工业时代业已成为经典的战略思想和卓有成效的管理方法。
二、网络经济对企业的影响
（1）网络经济改变了企业的社会环境
随着计算机和网络技术的迅速发展和广泛应用，经济全球化成为当今世界的最主要特征。在这种情况下，我国的企业不仅要面对国内的激烈竞争，还要承受来自国外企业的压力。从这个角度看，企业的生存环境更加恶劣了，但是从企业成长的角度看，这样的环境，将大大缩短企业在成长中所以走的弯路。国内企业可以在网络经济的时代里，最大可能的借鉴、吸收、学习国际上的先进经验和技术，提升自身的竞争力。
（2）网络经济降低了企业的边际成本
西方经济学的厂商理论，是在以发展制造业的经济实践中形成的。在以物质产品为中心的经济分析中，无论足短期成本曲线，还是长期成本曲线，当生产量达到规模经济的起点之后，边际成本都呈现出递增的趋势，其原因在于生产量一旦超过了固定资产所能容纳的限度之后，生产效率就会下降。即使追加固定资本也不能提高生产效率。边际成本增加了，而产品的价格并不随之增加，因此，边际收益呈递减趋势。但是，这一分析并不适用于网络经济。信息网络成本主要由三部分构成。一是网络建设成本，表现为折旧，记为C1；二是信息传递成本，记为C2；三是信息的收集、处理相制作成本，记为C3。由于信息网络可以长期使用，并且其建设费用及信息传递成本与人网人数无关，因此，C1和C2的边际成本(MC1、MC2)为零，平均成本(AC1、AC2)都呈明显递减趋势。只有C3与入网人数正相关，即入网人数越多，所需收集、处理、制作的信息就越多，这部分成本就会随之增大。但其平均成本(AC3)和边际成本(MC3)都呈下降趋势。把这了部分成本综合起来可知，信息网络的平均成本(AC)随着入网人数的增加而明显递减，其边际成本(MC)则随之缓慢递减。但信息网络的收益却随着入网人数的增加而同比例增加。网络规模越大，总收益和边际收益就越大。
（3）网络信息系统的规模效应
网络信息在使用规模足够大的情况下，信息的来源就会变成自发生成或自然而然地产生，并且在网络内自动整合，甚至生成层次更高、价值更大的综合性信息，从而产生规模效应。这一切完全由网络自身产生，不用额外去采集和整理。这是一种特殊的系统：每一个使用网络、接触网络的行为，都会被自动记载、自动归类整理、自动存储进入数据库。以信用卡销售系统(POS系统)为例，企业内部的经营活动，如销售资金进入、商品库存、营业员业绩、优惠卡持卡记录、应收应付及现金流动等，都由POS系统自动而准确地采集。POS系统是按照企业要求设计的，它能准确地收集基础数据，可靠地进行营销活动，灵敏地反应市场行情的变化，及时地引导企业调整生产销售活动。例如，某消费者在网络终端上查询T恤衫广告，选中了某种品牌、规格、款式和颜色，这一简单的过程就会被POS系统自动记载，并整理进人数据库储存，而且在网络购物中心的档案亡就会减掉一个该种商品，并将存货数量自动生成传送到厂家。这样，信息网络的规模越大，自动生成的信息就越多，信息成本就越低，从而网络产生的规模效应就越大。
（4）网络经济中存在着极强的学习效应
学习效应又被称为“干中学”或“用中学”。学习效应所实现的收益递增主要来自两个方面。一是来自于工作中经验的积累。不论是实际工作中的工人、技术人员，还是管理者，知识或技能并不是全部来自以前的学习或培训、受多的是来自工作过程中积累起来的经验，因此，工作过程也可视为一种学习的过程。与这种经验直接相关的经济意义在于它有利于改善组织管理、提高工作效率并降低成本，从而使生产表现出收益递增。另―方面则是来自于信息知识的累积增值和传递效应。零散、片面、无序的廉价信息，经过按使用者的要求进行加工、处理、分析、综合，可以形成有序的、高质的、高价的信息资源，为经济决策提供科学依据。完整的应用性强的信息和知识具有很强的传递效应。
三、网络经济下企业发展组织战略的选择
信息技术给企业带来了挑战也使企业迎来了机遇。在网络经济时代，企业只有通过适时适当的自我调整，才能跟随时代的步伐，分享网络经济带来的诸多效应，提升自身的竞争力。在这些诸多改变调整中，企业首要做的就是企业组织战略的调整和选择，这是一个企业能否长期具有活力的决定性因素。
组织结构是指制造企业成员在一定的协同关系和规范约束指导下相互作用的行为方式，规定着组织的任务如何被分配，组织中推向谁汇报工作，以及正式沟通和交往模式如何安排，包括三个核心内容：结构的集中性、规范性和复杂性。德国学者科特勒认为，无论产品创新、还是工艺技术创新，或是市场创新，其成功与否越来越取决于组织结构和整个企业活动的协调。不同的企业组织结构模式源自不同的经济形态。
（一）网络经济下传统组织结构变革的深层原因
网络经济改变了工业经济的交易形式和运行机制，对传统的直线制组织结构发起了挑战。其深层次原因在于工业经济和网络经济的交易方式、远行机制的差异。
（1）网络经济与工业经济中个人行为存在差异
工业经济是以传统的个人主义为基础的，认为无论在何种经济活动中，个人都是构成组织的基础、这些个体按照一定的方式在经济经营中作为人或代表人出现，并成为了经济活动的主体。而在网络经济条件下，个人纽带的维度空间只是个人活动的基点，个人作为社会经济网络的结点而相应产生纵横交错的利益关系，从而形成由不同的个人组成的网络群体利益结构。
（2）网络经济与工业经济在处理企业组织与外部环境之间的关系方面存在差异
工业经济下的企业和市场是相互对立、相互替代的，这种相互对立与替代的关系的实质是对交易费用的节约，并且企业组织和外部环境之间的边界是清晰的，这种明确的边界有助于企业对风险的防范和进行未来的战略管理与决策。网络经济中的社会生活并不存在工业经济生活中企业组织与外部环境之间的明确边界，正式组织和环境之间的边界是无效的。在网络经济小，个人或组织通过网络，穿过组织边界与它们的环境相联系将成为最经常、最普遍的现象。组织边界对人们活动的限制只是存在于非知识经济时代的一个特例。网络经济的模糊边界为组织和个人提供了一种能实现更大发展的契机。
（3）网络经济与工业经济在对社会经济运行中交易赖以建立的道德基础的认识方面也存在较大的差别
工业经济中的交易行为是建立在企业以往交易经验或人共有的专业背景基础上的，这种相互信任是一种带有工业化时代普遍特征的道德与情感关系，交易各方的相互依存客观上依赖于持续物质投资所形成的信任关系。但这种信任观念属于一种较低层次的道德关系，是一种非对称性存在。网络经济与工业经济社会发展起来的规模经济则不同，产生于信息时代的网络经济已使经济活动发生了根本性转折，其突出体现是经济活动的数字化与网络化，它突破了传统经济的活动空间，出现了各种与原有实物经济并存的虚拟化经济即网络经济。经济交易时空范围的无限扩大，使得人际关系更为复杂，所需的道德与情感层次要更高，对各种同情和自信关系的对称性要求更强。
（二）网络经济环境下企业组织战略的变革
企业战略的调整是企业整合内外资源，并对企业的发展中的重大问题进行决策的过程。企业战略的应用是为了获得产品的使用价值超过竞争对手的竞争优势，为此企业必须进行产业市场结构分析，找出企业这类经济活动的竞争优势可能的存在之处。企业在这一过程中可以采用的战略选择主要有两种，一是低成本战略，二是差别化战略。
传统经济下的企业战略是报酬递减为动力的物质成本型战略，是企业内部组织战略决策群体的经验层级产物。相比传统经济条件下的企业战略条件和形式，企业在网络经济中应结合网络经济的特点形成开放性的和报酬递增的推动下的新型竞争战略。网络革命使得企业的竞争范围发生了巨大变化。按照传统观点，国际市场似乎是资源与能力充足的大型企业在国内市场饱和之后才去开拓的，只有大企业才具备成为跨国公司的条件。中小企业由于规模小、抗风险能力差、缺乏克服国际化障碍的能力，在从事国际化经营方面处于不利地位，多半采取内向型的发展战略。但是网络经济使这种观点成为过时的看法。以互联网为代表的全球一体的运输和通讯网络以及多种世界性国际组织和通行的国际惯例，已逐渐把国际和国内市场融为一体，任何企业已经不可能把世界市场人为地划分为一个个国家疆域，所有企业不论规模大小都要面向全球市场是发展的必然趋势。
随着网络经济推进，企业的竞争观念发生了巨大的变化，从原先的单一的竞争向合作竞争的方向改变。这种观念的形成来自信息及其网络，从而网络的广泛应用必然打破传统的各种竞争壁垒，形成竞争与合作相互补充的新局面。网络经济中企业战略的本质是要求企业的战略制订者重新思考战略的新经济含义。企业的战略变革就是网络经济下企业战略以一种非线性创新的系统能力进入企业的资源和能力库，而不是一般的行动框架。非线性战略的目标是怎样使企业不断适应各种变化的经营环境，保持企业的竞争优势持续发展。
当企业的战略随环境的变化进行了适当的调整之后，企业的组织结构为了保证新战略的有效实施必须也发生相应的变化。一个企业的内部组织结构主要由管理层级、沟通、企业规模即组织边界等要素组成，因此其变革就是这些构成要素发生变化的综合结果。
（1）管理层级的变化――扁平化
所谓的企业管理层级，是企业职能组织过称中所体现出来的一种各职能部门关系的系统集成。由于网络经济极大的扩展了企业的管理幅度和沟通效率，从而传统的金字塔型的管理层级结构正在向哑铃式结构变化，即企业中只存在最高管理决策层和最基本的操作层，中间的层级大幅减少甚至趋向于零。而传统的中间层的职能现在则主要由计算机、软件、网络等新型的技术工具所替代。企业管理层级的这种新安排既节约了企业的组织成本，同时还提高了企业的灵活适应性。
（2）组织沟通的变化――网络化
网络经济所产生的先进的技术手段又为这一变革提供了有力的支持。企业广泛应用电子邮件、可视电话、在线会议等先进的通讯方式之后，一方面使得组织内的沟通不再受到时间与空间的限制，可以在同一时间与分布在世界各地的分公司或子公司进行及时沟通，另一方面与传统的电话或信件的沟通方式相比又大大节约了沟通的费用，并且省时省力，效果还更好。据调查统计，在当前，几乎所有的企业都已经在公司内采用了电子邮件这种通讯方式进行有效沟通，并且企业内的沟通方式正向网络化的方向发展。
（3）企业规模(边界)的变化――两极化
理论上的企业规模如何决定早在1937年科斯的那篇经典论文中就已经有了答案：一项活动由市场交易所产生的边际成本等于由企业内交易的所产生边际成本的那个点即决定了企业的最优边界。网络经济的到来以及网络技术在企业中的广泛应用大大节约了企业的生产成本和交易成本，从而引起了企业边界的有效变动。在网络经济中，企业规模的这种两极化发展是非常普遍的，其最终目的都是为了较之竞争对手取得成本上的优势从而比其拥有更强的竞争力。
参考文献：
[1]欧志明,张建华.企业网络组织及其理论基础[J].华中科技大学学报(社会科学版),2001,8.
[2]徐磊,倪大榕.信息经济时代跨国公司组织变革与发展[J].南京社会科学,2000,11
[3]李庆运.浅谈网络经济对中国经济的影响[J].现代经济信息,2009,16.
[4]全英玉.略论网络经济新规则与中国经济的发展[J].长春师范学院学报,2005,3.
[5]杨志,赵秀丽.网络二重性与资本主义生产方式新解――网络经济与生产方式关系研究系列之一[J].福建论坛(人文社会科学版),2008,7:8-12.
[6]徐丽红.浅谈网络经济下财务管理的创新[J].中国集体经济,2011,1.
[7]郭笑文.网络时代传统企业的战略选择[J].当代世界与社会主义,2002,S1.
[8]徐强,王楠.浅析网络经济环境下的组织内部变革趋势[J].商场现代化,2010,12.
[9]杨式兴.网络经济对企业管理的影响探析[J].现代经济信息,2011,2.
论文摘要：结合区域性物流中心城市在区域经济中的作用区域性物流中心城市应具备的基本条件和武汉市发展成为区域性物流中心城市的优势对武汉市发展成为区域性物流中心城市的对策进行了探讨
一、区域性物流中心城市在区域经济中的作用
1.1区域经济与区域物流的关系
区域经济是按照自然地域经济联系民族文化传统以及社会发展需要而形成的经济联合体是社会经济活动专业化分工与协作在空间上的反映区域物流与区域经济是互相依存的统一体区域物流是区域经济的主要构成要素是区域经济系统形成与发展的一种主导力量它对提高生产领域流通领域的效率和经济效益提高区域市场的竞争能力改变生产企业的布局和生产方式都发挥着积极的能动作用区域物流在区域经济中具有双重功能即从属功能和引导功能从属功能表现为有多环节多功能构成的物流系统必须为区域经济服务引导功能是指物流对区域经济结构规模和空间布局的引导和反馈作用实际上是将区域物流系统转化为生产和经济的过程
1.2区域性物流中心城市在区域经济中的作用
城市是商品集散和加工的中心而且物流设施和基础建设齐全流通人力资本高消费集中而且需求量大交通与信息发达城市与周围地区存在不对称性在这种非对称结构中城市扮演着中心地或增长极的作用以其为核心枢纽将其他地域极化成一个商品流通整体未来经济发展越来越呈现城市化市场化国际化的大趋势其中城市化起主导作用城市化水平是物流业发展的一个重要条件反过来物流产业的发展也伴随着城市化促进城市工业生产金融服务等其他经济的协调发展提高社会分工协作水平充分满足社会需求城市的发展可以带动周边地区中小城市和农村的繁荣发展从而形成一个有机的商品流通体系因此构建区域性物流中心城市是顺应区域经济发展需要的
发达国家的经验表明以中心城市为基础建设的多功能高层次集散功能强辐射范围广的综合物流中心在地区经济发展中发挥极其重要的作用日本的和平岛物流团地阪神商业综合物流团地荷兰鹿特丹物流团地以及遍布美国大城市群的配送中心都对当地的经济发展发挥重要作用其中日本的东京阪神和京都三大经济圈的物流总量占日本全国比重长期保持在以上不仅对日本经济发挥了支持作用使日本能够充当东亚经济的生产总值中枢还优化了该地区的物流结构繁荣和完善市场体系提供就业机会
1.3提高了城市经济档次
武汉市建设区域性物流中心城市的优势条件区域性物流中心城市必须满足两个基本条件一是其所处地区必须具有对周围区域商品的集散和辐射功能二是该城市必须具有物流中心所需具备的便利的交通运输条件因此区域性的物流中心一般都建设在该区域的中心城市武汉市构筑区域性物流中心城市优势条件有
1.4区位经济优势
区位经济优势武汉地处华夏腹地长江汉水之滨位于横贯东西的长江黄金水道和纵贯南北的铁路大动脉京广线的交汇处具有优越的地理优势这些优势对武汉市构筑区域性物流中心城市具有重要的支
撑作用以上海为龙头的长江三角洲经济区和以重庆为中心的长江上游经济带在技术信息商品资源能源等双向对流是以长江黄金水道为其经济转移线路的而京广线则是环渤海经济区向南辐射和珠江三角洲经济区向北辐射的经济转移线路并以京广线京珠高速航空光缆通信构筑起强大的通道武汉市则借助上述两大通道及其其他辅助通道使其内联四川陕西湖南湖北江西河南各省乃至全国外引港澳通向海外的中心地位得以充分显现从而使武汉在其经济社会的发展过程中成为全国内陆交通枢纽通信枢纽重要的科技教育中心和长江中游经济带经济中心城市因此武汉具有构筑区域性物流中心城市的区位优势
二、社会经济发展现状
武汉是湖北省省会居中得水的独特区位优势使武汉成为我国内陆最大的水陆空交通枢纽和我国最大的通海内河港口城市之一在中国经济自东向西推进的进程中具有承东启西扼南控北的战略地位武汉是我国重要的综合性工业基地经过多年建设现已形成了钢铁汽车机电高新技术四大支柱产业及化工食品纺织服装建材优势行业武汉也是我国内陆最大的流通中心腹地市场广阔商业市场集散功能强辐射范围广年全年国内生产总值亿元人均B0为元综合经济实力在全国大中城市中居第位物流基础设施条件
2.1发达和完善的交通运输网络体系
武汉铁路是全国的枢纽之一京广京九武九汉丹四条铁路干线在武汉交汇使武汉铁路形成米字形网络框架通过武汉铁路枢纽连接全国铁路网可通达全国年底武汉铁路营业里程目前武汉市日发列车对通过铁路提速提高运输组织化水平为重点企业服务发展开通外贸专列等措施提高了运输效率和运输服务水平年完成铁路货物周转量亿吨公里客运周转量亿人公里武汉是位于长江黄金水道中游的港口城市有着得天独厚的发展航运的自然地理条件长江是武汉市对外物资商品交通的重要水上通道武汉市通过长江水运航道及其支流形成对沿江经济带的运输辐射年底武汉市内河航道通航里程合计拥有生产性码头泊位个港口综合吞吐能力K拥有水运船舶艘万吨位拥有以中远武汉货运武汉长江轮船公司等为代表的各类水运企业多家通过开辟固定班轮航线运贸结合水陆联运等措施提高水运业的服务水平公路网络以武汉为中心沿国道干道向外辐射以各级公路为辅联结郊区县乡村年末公路通车里程全市从事公路运输业经营户达家拥有营运车辆辆其中火车辆客车辆公路客运班线发展到条日发班次个公路货物运输通达全国多个省市地区公路以客带货形式较为普遍尚未有公路货运班线年公路运输完成货物周转量K随着天河国际机场的开通空运航线达条架起了武汉与国内个大中城市和联系日本韩国香港澳门的空中走廊有家航空公司的飞机参与营运每周发出航班次民航货运通过客运班机带货方式年民用航空完成货运周转量亿吨公里城市交通发达年末武汉市城区道路长度道路面积通过座大桥将被长江和汉水分割为汉口武昌汉阳三镇的市区连为一体
2.2遍布城市的物流据点
武汉市游泳各类场站库遍布武汉三镇分别属于铁路公路水运民航商业储运等部门铁路拥有编组客货运站个其中拥有个较大的货运场站公路拥有客运站货运站集装箱中转站个堆场总面积达水运拥有生产用码头个堆场库场并配有各类装卸搬运机械台套拥有铁路专线民航天河机场拥有一座货运仓库面积商业储运部门和企业拥有大量库场其中仅武汉商贸控股集团就拥有仓库占地面积仓库总面积有近K高低温冷库近百台的运输车辆个专用码头条铁路专用线大型专业仓库都备有吊车叉车等装卸设备现代化的信息网络支撑武汉是全国重要的通信枢纽国家通信网的八纵八横光缆干线中有京广汉渝汉宁等条国家一级干线贯穿武汉市武汉电信网是中国公用计算机互联网和功用多媒体通信网的几大节点之一同时也是湖北省三纵三横三环光缆传输通信网中心与世界多个国家和地区建立了联系年全市电话交换机总容量万门长途自动交换机万路端拥有固定和移动电话用户万户这种一流的通信设施成为物流中心城市的信息网络支撑
2.3现代物流发展基础
武汉拥有的传统意义上的工业基地和商贸中心地位造就了一大批从事规模化和系统化经营和运作的储运企业这些企业在设施经营管理和人才方面的储备为武汉区域物流中心城市的建设和发展准备了条件武汉商贸国有控股集团有限公司武汉市商业储运公司长江智能物流有限公司武汉市农资公司武汉市物资公司等企业的发展为物流中心城市的建设奠定了企业组织基础中远武汉货运长航集团武汉铁路分局武汉汽车运输总公司武汉港等一批经验丰富实力强劲的运输企业经过多年的经营形成了庞大的运输网络和网络化运输组织能力为物流中心城市的建设和发展创造了良好的综合运输组织条件
2.4武汉市区域性物流中心城市的建设
明确武汉市区域性物流中心城市建设的目标交通枢纽城市是重要的物流节点也是整个国家物流业发展的重要基础武汉市经过多年的努力已基本形成了大量货物通过多种交通运输方式汇集流动的运输枢纽的基础具有极强的商品集散和辐射功能具备了成为区域性物流中心城市的基本条件但距离现代意义的区域物流中心城市仍有很大的差距现代物流产业仍然存在明显的薄弱环节产业环境存在许多制约因素如何充分发挥武汉现有的交通运输条件和优越的地理区位优势向区域物流中心城市发展是武汉市当前现代物流发展面临的一个重要课题
根据以上对武汉市的区位经济优势物流基础设施条件和现代物流发展基础的分析武汉市区域物流中心城市的建设应着眼于区域物流和市域物流两大领域区域物流的发展目标是建设高时效性的区域运输服务体系市域物流的发展目标是提供快速准时多样化服务的市域配送服务体系为此武汉市提出了多层次物流框架体系的建设构想依托武汉市在华中经济区域的中心城市的特殊地位以武汉为核心以武汉及周边城市物流基础设施与物流企业为基础以国家综合运输网络为主干构筑四重物流服务区域圈和四大物流服务主通道形成我国华中地区物流发展与运作的双四架构四重物流圈的内涵为构筑面向市区重要产业基地商品集散地城市消费功能区的区域配送物流圈构筑以武汉为中心以武汉及省内周边城市物流设施为依托面向武汉及周边城市的分拨及终端配送物流圈构筑以武汉为中心以省内重要物流设施为依托面向武汉及华中经济中心城市的干线区域分拨与中心城市终端配送物流圈依托国家及跨国民用航空系统构筑以武汉为中心以国内各主要经济中心城市物流设施为支持面向远东东南亚及欧美地区的国际中心城市终端配送物流圈同时以核心区域基础设施为依托以综合运输网络为基础构建四大物流通道即开辟长江物流班轮构筑长江水运物流通道发挥国家铁路干线巨大潜能构筑铁路干线物流通道开辟大型超大型长途高速干线班车构筑高速公路干线物流通道发挥武汉航空枢纽优势构筑以大型专用货运机队为主体的航空干线快速物流通道通过构架四重物流圈打通四大物流通道形成立足武汉背靠湖北面向华中连接世界的多层次物流网络体系武汉市区域性物流中心城市建设的措施整合物流资源培育龙头企业促进现代物流业的发展
现代物流业是由具有不同核心业务能力的企业群体所构成包括具有综合物流管理能力的第三方物流服务商具有综合运输组织管理能力的多式联运服务商提供多样化服务的货运提供准时快速服务的配送业服务商具有先进运输管理能力承运人企业等由前分析可见武汉市物流业的发展有一定的基础但武汉市物流产业中缺乏在企业群体中发挥骨干作用的核心企业这是制约产业整体水平的瓶颈因此要引入现代物流理念积极培育现代物流业有目的地培养一些核心业务能力互相补充的物流核心企业通过核心企业带动物流业整体水平的提高形成物流行业主体的企业网络群体为区域性物流中心城市的建设打造现代化的物流企业组织和运作条件
三、积极建设物流两大基础平台
3.1物流基础设施平台
如前所述武汉作为全国重要的交通枢纽城市经过多年的发展已具有发达和完善的交通运输网络体系及遍布城市的物流点为武汉发展成为区域物流中心城市奠定了坚实的基础然而这些物流基础设施的现代化水平不高现代物流技术的含量不大布局不甚合理其中部分瓶颈制约了系统整体效应的发挥物流基础设施平台有待进一步加强主要侧重于物流园区的合理规划与布局货运通道的合理化配送道路体系的规划外部交通设施含港口机场铁路的优化等物流基础信息平台
以现代化的信息网络作支撑以武汉交通信息管理中心为基础利用互联网等技术通过网络平台和信息技术将企业经营网点连接起来对物流各环节实时跟踪有效控制和全程管理从而形成覆盖全市联网全国畅通国际的物流信息传输网络为企业物流信息系统提供基础信息服务如交通状态信息交通组织与管理信息城市商务和经济地理信息等
3.2加强物流宏观环境两大基础支柱的建设
建设适应物流行业阶段性发展需要的政策环境武汉市的物流市场发育还不够完善主要表现为政府对市场的宏观管理和调控能力有待提高缺乏公平有序的市场竞争环境从国外物流政策演变过程可以看到政策环境的建设具有阶段性的特点如市场管制一般在市场不成熟的情况下采用较强的市场准入制度管制方法为资格条件准入当市场发育到一定阶段采用放松管制的原则建立有序的市场竞争机制发挥政府的宏观调控职能促进龙头企业的发展
3.3建设政府部门的协同工作机制
政府部门之间的协同工作机制一般包括目标的分解与协调协同组织方式信息沟通的协调任务的协调明确等内容只有建立起政府各部门的协同工作机制才能充分发挥武汉的区位经济优势和物流基础设施优势使武汉发展成为全程物流中心城市确立区域物流中心城市的地位
关键词：宁波；历史文化街区；整体保护；有机更新
Try to talk about ningbo protection and renovation of historical and cultural blocks
Jin hao，Fu Yi-min
Abstract：Conservation and renewal of historical block in ningbo, the present situation investigation and think the historical block protection constructive destruction and protective decay exist two major cultural and social dilemmas. Put forward the way to break through the dilemma is that using organic renewal theory and method, and from the original true protection and continuation of the whole history, life authenticity, protection and inheritance of humanistic and social networks, etc, of the historical block protection and renovation method were discussed, in order to achieve the original true the whole historical block protection and renewal, sustaining development of humanities and the goals of sustainable development.
Key word：Ningbo；historical and cultural blocks；global protection；organic renewal
中图分类号：TU—098.1 文献标识码：A
1．前言
河姆渡文化发祥地、唐宋以来“海上丝绸之路”港口重镇、浙东文化渊薮之地、明清以降反侵略斗争前沿，凡此种种构成宁波城市个性特色和文化传统，也因宁波悠久的历史，绵延的文脉，厚实的遗产资源，成为国家级历史文化名城。城市历史文化传承构成了城市的记忆，保护好那些文化遗产是城市发展延续的必要内容。
1986年国务院公布第二批国家级历史文化名城时提出历史街区概念。2002年10月修订后的《中华人民共和国文物保护法》正式将历史街区列入不可移动文物范畴。[ 《中华人民共和国文物保护法》第十四条。] 1997年，宁波市城市规划和文物行政管理部门联合制定《宁波市历史文化名城保护规划》，并划定5处街区为宁波历史文化街区，历史街区的保护成为保护历史文化遗产的重要一环。2004年对《宁波市历史文化名城保护规划》进行再次修订，历史文化街区增加到8处，明确历史街区的保护范围，并将历史街区分“核心保护区”和“建设控制区”两个层次进行保护。
历史街区是历史文化名城重要的组成部分，它记载着这座城市发展过程的历史信息和文化内涵。城市要发展，历史街区也要适应时代的要求，更新和发展是必然的选择。在宁波城市高速发展和现代化程度不断提高的背景下，如何对这些历史街区进行保护更新与可持续发展是一个不可避免的研究课题。本文试就宁波历史街区保护更新存在的问题及对策作些粗浅的探讨。
2．宁波历史街区现状及保护困境
《宁波市历史文化名城保护规划》划定的历史文化街区包括：月湖历史街区、天封塔郡庙街区、天主教堂外马路街区、伏跗室永寿街历史街区、鼓楼公园路历史街区、秀水街历史街区、郁家巷历史街区和南郊路历史街区等。这些历史街区具有一系列独特的经济社会特征。首先，区位条件优越。历史街区大都处于城市的中心地区，是城市的商贸中心，虽然随着时代变迁和城市扩张，商贸中心会有所变化，但多数历史街区依然地处城市的中心商贸圈，或者紧邻现代的商贸中心。其次，交通便利，这与历史街区地处城市中心区位是密切相关的。第三，人口密集，人员构成复杂。由于历史原因，历史街区长期以来都是城市中人口密度较高的街区。目前尚未改造的街区内不仅密集地居住着本地居民，而且还因其优越的位置、便利发达的交通以及低廉的房租（因为多为老旧住房），成为外来人口集聚的地区。第四，居民的社会经济地位较为低下。现仍处于自然保护下的历史街区由于长期失修，住房质量、居住环境和基础设施不良，在住房商品化时代，高收入群体和中上阶层都已经逐步搬离了这类街区，在此沉淀下来的主要是无力搬迁的、低收入的边缘群体和弱势群体。由于这些特点，在快速发展的城市更新改造进程中，宁波历史街区的保护陷入两大文化与社会的困境。
2.1.建设性破坏
由于历史街区的高地产价值，不可避免地成为市场主体竞相角逐的稀缺性空间资源。而在静态保护下的加速衰败，又不断加剧政府在改善城市设施与环境、提升居民生活质量、美化城市形象、增强投资吸引力等方面的政绩压力。受市场驱动和政绩压力的双边挤压，加上政府决策部门对历史文化街区在名城保护中的地位、意义认识不足，宁波的一些历史街区，虽然经过多年的保护，最终还是难以抵御市场化和城市化的冲击。在对文化遗产重“点”轻“面”的保护观念下，天封塔郡庙街区与鼓楼公园路历史街区被全面改造，除保留几处文物保护单位（点）外，原有传统民居已被无任何历史文化内涵的仿古建筑所代替，这两片历史文化街区名存实亡；月湖历史街区月湖东岸占地约19公顷的传统民居被拆毁，仅保留总面积不到2公顷的文保单位（点）和宝奎巷，拆迁空地建为公园绿地，另建一批仿古园林建筑。国保单位天一阁所在的月湖西岸成批明清建筑群被拆除，虽然还保留了一些文物建筑，但整体保护已经不可能了；天主教堂外马路街区处于甬江大桥以南的一些近代建筑被拆建成绿地，仅保留国家级文保单位天主教堂和文物保护点通商银行宁波分行等建筑。甬江大桥以北进行大规模商业开发，成为城市商务区；郁家巷历史街区和南郊路历史街区虽没有大拆大建，但是将历史街区中的居民全部迁出，把民居全部改为旅游、会所、休闲、商贸等设施，历史街区失去了传统的生活方式和习俗，从某种意义上说是另一种造假的行为，街区因此失去了原有的历史韵味。上述这些历史街区在功能置换上大多让位于绿地和商业中心、商业人群，原有的社会网络被取代；以“危房改造”名义大肆拆除历史建筑，模仿或杜撰原有的传统建筑形式，建设仿古建筑与人造景观，导致建筑群体支离破碎，街巷空间均质化、单极化、景观化。这些做法背离了历史街区的历史真实性、生活真实性和风貌完整性的核定标准。[ 阮仪三,孙萌.我国历史街区保护与规划的若干问题研究[J].上海城市规划,2001,04:6页]
2.2.保护性衰败
很多城市的历史街区，由于其历史文化价值较高，长期以来实施了严格的保护措施，并限制开发。但这种保护多为静态保护，政府和居民都很少给予投入，很少对其建筑、基础设施进行必要的维修与更新，以至于此类街区虽然被列入保护名册，但却急速地衰败下去。这种保护性衰败现象同样存在于宁波那些尚没有被改造的历史街区，如伏跗室永寿街历史街区、秀水街历史街区等。以秀水街历史街区为例：秀水街位于宁波旧城中心区，唐宋子城的东北角。形成于宋代，有着数百年的发展演变历史，至今仍相对完整地保持着“街—巷—庭院”的空间格局。街巷脉络分明，肌理清晰，区域面积5.73公顷。街区内有保护价值的传统院落42处，占地面积约2.5公顷，占街区总面积近50%。街区现存传统建筑大多造作精美，类型多样，包括明代的倪氏桂花厅，清代的吴宅、孙宅，民国的陈宅、林宅、鹤年坊等。由于长期处于自然保护状态，街区内很多建筑年久失修，结构老化，日益破败；居住人口密集，基础设施落后，公共空间不足，生活于其间的居民要么逃离，要么忍耐，导致人口老龄化和阶层弱势化的趋势不断加剧，物质和社会的衰败相叠加；不当现代装修和居住环境改造使许多历史建筑原有风貌和格局受到较大程度的破坏。
3.“有机更新”—宁波历史街区走出保护性衰败与建设性破坏困境之路
3.1有机更新理论
“有机更新”理论是吴良镛先生在长期对中西方城市发展历史和城市规划理论充分认识以及对旧城更新规划实践的基础上，结合我国的现实情况提出的，他主张按照城市内在发展规律，顺应城市的肌理，在可持续发展的基础上，采用适当规模、适合尺度，依据改造内容与要求，妥善处理目前与将来的关系，使每一片的发展达到相对的完整性，促进旧城整体环境得到改善，达到有机更新的目的。[ 吴良镛.北京旧城与菊儿胡同[M].中国建筑工业出版社,1994:68页.]方可先生根据“有机更新”理论及其实践，归纳有机更新的概念主要包含三个含义：一是城市整体的有机性。城市各个部门之间彼此相互关联，和谐共处，形成整体的秩序和活力；二是城市细胞（居住院落）和城市组织（街区）更新的有机性。更新是必要的，也是不可避免的，但要顺应原有城市机理；三是更新过程的有机性。更新应是逐渐的、连续的、自然的，尊重其内在的秩序和规律，在对旧城的更新改造过程中，遵循循序渐进、小规模改造的方法[ 方可.当代北京旧城更新[M].中国建筑工业出版社,2000:195-196页,]。
历史街区更新是旧城更新改造的重要内容。从有机更新的概念来理解，它并不应该在大拆大建的基础上完成重生，也不是在完全维持现状的基础上实现保护，而是将科学发展观引入历史文化街区更新改造中，通过对环境作细致的研究和判断，在现有的文脉和肌理内部进行的一种适应性改变，是一个集保护、修复和发展于一体的系统工程。这实际上是一种寓于整体一致中的丰富多彩的个体变化，以此逐步达到历史街区更新发展与城市文化传承的有效契合。因此，有机更新是历史文化街区复兴的有效方式与路径。有机更新理念在国内外很多城市的更新实践中得到了越来越广泛的运用，并且确实使许多深陷于保护性衰败的历史街区避免了建设性破坏的劫数，使悠久的历史文化遗存有机地融入现代城市生活，并且成为现代城市中最富魅力的街区。
3.2历史街区有机更新策略
首先，放弃大拆大建激进式更新，在原有基础上，以渐进式的整治、恢复传统风貌为主，保留历代建筑的叠加。适量疏解街区过密的人口，但避免大规模的人口外迁。
其次，以多个主体的合作行动取代单一主体的单边行动。改变以政府和开发商为主的强势群体主导街区更新的导向和整个过程，将居民的利益和需求置于重要位置，改善环境质量及基础设施条件，鼓励公众全程参与街区改造更新。
再次，推行“自下而上”的自愿式更新路径。以居民的利益诉求和对街区改造的建议为基础，再经过专家的系统分析和整理，在技术、资金和实施机制等方面与居民共同制订计划，政府、市场主体和居民都作为利益相关者承担各自的职责，最后进入实施。
3.3历史街区有机更新的方法和措施
确定保护与更新模式应本着两个基本目标：1.保护历史的街区风貌、建筑环境、文化遗存，实现城市历史延续性和文化多样性；2.保护居民享受现代化的基本权利，实现生活环境和居住条件的舒适。[ 李 晖,丁宏伟.可持续发展的历史街区保护[J]. 规划师,2003,04:76页.]这两个目标实现的程度可以衡量保护与更新措施的成败。
3.3.1强调整体历史原真性保护
《世界遗产公约实施行动指南》规定“真实性和完整性既是衡量遗产价值的标尺，也是保护遗产所需依据的关键”。[ 张成渝,谢凝高.“真实性和完整性原则”与世界遗产保护.北京大学学报(哲学社会科学版),2003, 02:62-63页.]真实性和完整性是当代城市历史街区保护的普遍原则，也是有机更新发展方式的前提与目的。
历史街区保护首先要考虑的是区域的“群体价值”，主要内容是原先的真实的历史建筑（含文保单位、文保点和传统建筑）、环境要素（水系、桥梁、古树名木、古井等）及整体风貌。其中，历史建筑、环境要素构成了整体风貌，空间是联系这两类实体的纽带。以空间为核心的保护是街区整体历史原真性保护最为核心、稳妥的原则。历史街区空间保护主要包括格局和肌理两大方面：空间格局是空间要素（河道、街巷、广场、院落等）的等级体系与组织方式，是易于辨识的空间序列；空间肌理是构成空间各元素（建筑、构筑物、绿化等）的比例、尺度与组合方式，是独具特色的空间形式。如果说空间格局是“骨架”，那么空间肌理就是“血肉”，两者共同维系着历史文化街区的整体风貌，共同维系着历史文化街区的地域感、安全感、认同感。
因此，在历史街区保护与更新时，应当坚持整体历史原真性保护的观点，从整个街区历史风貌和社会生活的整体出发，采用客观的、整体的视野来看待历史街区已有的、各个时期形成的、具有代表性的空间结构体系和建筑遗产，尊重其历史发展脉络和历史现状，以严谨科学的方式进行整体性的原真性保护，达到保护历史街区真实性和完整性的目的。
3.3.2推行小规模、渐进式改造与更新
实践证明，由于对历史街区在历史文化名城保护体系中的地位、保护与发展的辩证关系认识不足，对保护的内涵认识不够全面，又缺乏合适的历史街区发展理论指导，在大规模改造中采取简单的“摧旧出新”或重“点”轻“面”的孤立保护做法，致使宁波一些历史街区消失或街区历史文脉被割断，传统特色消亡与同化，造成不可挽回的损失。因此，思路必须要加以调整，真正重视城市历史文脉的保护，就必须改变过去一些不利的做法。
强调小规模的连续的渐变，采用适当的规模和合适的尺度的有机更新理论应该是历史街区最恰当的改造更新方式。国际社会在历史城区保护方面深刻反思大规模改造所造成的严重后果，转而提倡小规模、渐进式、居民参与的整治方式。[ 单霁翔.从“大规模危旧房改造”到“循序渐进,有机更新”—探讨历史城区保护的科学途径与有机秩序(下) [J].文物,2006,07:32页.]北京国子监历史文化保护区的保护与整治不搞大拆大建，在原有基础上，以有计划的，持续的改造整治和逐步恢复传统风貌为主，保留历代建筑的叠加，使历史街区显示出有机生长的特征。[ 单霁翔. 国子监街的整治与历史地段的保护[J].北京规划建设,1998,02:20页.]实践证明，对于历史街区来说，这是一条积极稳妥的保护之路。
小规模渐进式改造与更新方式提倡“自上而下”的规划控制和“自下而上”的改造实施，即在改造规划中从整体利益考虑规划用地的功能结构布局、地块的划分、道路和基础设施的布局等；在改造实施上，基本上都是在原有院落边界内的公众参与的更新改造，讲究小规划，分阶段实施。小规模渐进式改造与更新有着渐进性和灵活性特点：一方面可满足城市在较长时间内的灵活发展需求，从而保持城市发展的连续性和多样性，又可避免在短时间内由于大规模外迁居民所带来的众多社会问题，更重要的是小规模展开、历时推进的新机制，可为历史街区提供一个有机的可持续发展的机会；另一方面在资金筹措方面与建设施工中也有极大的灵活性，有利于有关部门及时总结经验教训，又易为居民所认同，使传统街区具有“人的尺度”，更容易与社会、经济、环境等方面的情况相协调，更有利于城市的可持续发展。
历史街区是经历了很长的历史时期逐步形成的，是动态的历时性产物。今天的历史文化街区是历时性演变的综合积淀，保留了真实的历史信息，延续了动态的历史发展，反映了从过去到现在乃至将来的真实历程。因此，我们要用可持续发展的有机更新理论指导历史街区的改造更新活动，以小规模、渐进式方式对街区历史文脉和原有空间结构内部进行一种“适应性改变”，不能一蹴而就，急于求成，保持一个动态的长期的不断完善深入的过程，更应认识到整治过的环境随着社会、经济、文化等的发展，还会出现新的问题和矛盾，必须继续去解决，这是一个非终极性的永久持续的过程。只有以谨慎的、渐进的、小规模的更新改造才能维持并发扬街区使用功能，才能不割断历史，不破坏现存平衡的社区结构，达到整体原真性保护，以及有机发展，永续利用之目的。
3.3.3基于生活真实性的改造更新
所谓历史街区，是保存有一定数量和规模的历史遗存、具有比较典型和相对完整的历史风貌、融合了一定的城市功能和生活内容的城市地段。不同于文物建筑等静态型遗产，动态的社会生活是历史街区存在和发展的必要条件，是历史街区物质表现形式的决定因素。因此，除了物质要素与环境外，社会生活及其蕴含的文化意义的真实性同样是历史街区的价值所在，“历史街区的整体真实性正是它表现形式与文化意义的内在统一”。[ 林林.关于文化遗产保护的真实性研究[D].同济大学研究生论文,2003.40-54页. ]有学者认为“对具有浓郁地方风情的传统生活方式及其生活形态的保护是历史街区保护的核心性问题”；[ 张曦,葛昕.历史街区的生活方式保护与文化传承—看苏州古街坊改造[J].规师,2003,06:17 页.]历史街区保护应“保护原有社区网络结构和生活的真实性”；[ 阮仪三, 顾晓伟.对于我国历史街区保护实践模式的剖析[J].同济大学学报(社会科学版),2004,05:5页.]“生活真实性”是历史街区真实性保护的前提和基本内容之一。[ 杨新海.历史街区的基本特性及其保护原则[J].人文地理,2005,05:49页.]生活真实性作为历史街区保护的一条重要原则的观点已达成共识。
有机更新的主要任务是继承历史街区内在城市历史发展过程中留存下来的有形和无形的资源及人文财富。[ 陈超君,黄耀志.城市文化视角下的历史街区有机更新方式探析[J].城市.2012,08:43页.]综观以往宁波城区历史街区保护、改造更新的实践，尽管都贴上“对历史街区原真性保护”的“标签”，但由于规划者、实际行动者对“原真性”各自不同的理解和各种现实的客观因素造成的影响，各种“原真性保护”的结果却大相径庭。一方面由于传统规划建筑观念的影响，设计者往往过于注重物质层面的更新而忽略了对原有社会网络和生活的关注，对人以及人的需求、社会联系以及蕴含于居民和街区的历史文脉与特色文化也极大地被忽视；另一方面，面对居住性历史街区的保护更新采取的与商业、文化街区类似的规划设计，通过搬迁居民，置换内部功能的手段进行改造。这样，整体生活空间构架与生活动态发展模式的彻底破坏，人文量性的缺失成了宁波历史街区更新改造后存在的一个极大的共性问题。如已改造更新的天主教堂外马路街区、郁家巷历史街区和南郊路历史街区等，除对一些文物建筑采用原真性保护外，保留的传统建筑大都采用“存表去里”的方式，即对建筑进行必要的维护、修缮，保留建筑外观和外部环境，对内部进行全面更新，把现代商业、文化、旅游等功能直接“嫁接”到原有居民物化的生活世界。虽然功能的置换在民俗商贸和旅游观光上取得了成功，也给街区带来了别样的生机，但从历史街区保护的角度看来依然是破坏性的。从生活世界物质和精神高度统一的角度来说，实物遗存是原有居民生活世界演进的物化，也是原有街区人文精神延续的表达，有原有居民的存在才能使实物遗存人文精神得以传承。而原住民全部外迁及功能的置换，使得如今的历史街区已经无法感受到过去的生活场景，原住居民被川流不息的商人与游客所取代，历史性街区空间的原生活意象和生活特征消失，而且生活在其周边的人们在这些街区中找不到自己的空间和生活氛围，实物遗存所代表的人文精神丧失，街区的文脉被割裂，特有的文化难以传承。
历史街区通常是经过几代人甚至十几代人的聚居，具有其特有的社会网络和传统生活方式，“有机更新”注重这种社会共同心理和交往活力的延续性。历史街区原有的社会网络和生活传统代表的是一种文化，是人们内在精神的要求——它不仅是过去的、也是今后的城市居民的文化载体，它超越了建筑形式的含义，甚至比街巷空间的外部形式更具有意义。对于历史街区的保护，王景慧先生也提出“要维持并发扬使用功能，维护生活的延续性”、“在保存历史风貌的前提下积极改善基础设施，提高街区内居民生活质量，唯其如此，才能得到居民的支持，使街区得到真正的保护。”[ 王景慧.历史街区—文化遗产保护的重点层次[J]. 瞭望新闻周刊,1997,51:31-32页.]因此，必须把历史街区保护的层次提到保护生活方式与内涵文化的高度上来，改造更新要以居民生活为本，将基本保持建筑原有或相近的使用功能，维系原有的生活方式，保持原有社会结构的稳定性作为一个重要定性指标。
首先，应保留一定数量和规模的、多种类型的历史建筑物、构筑物，保持比较完整的历史风貌。在此基础上，从街区风貌总体保护、街区物质环境改善及社会经济发展、保护规划的可操作性等方面综合判定，在保护与有机更新的总体构架下，采取小规模、循序渐进的改造更新方式，对每一进院落、每一幢建筑进行修缮与保养、整修与改善、更新与改造。如对于各类文物保护单位必须依照“不改变文物原状”的原则，进行修缮与保养；对于大量保护建筑进行维修，维护其保存状况；对于相当数量的一般传统建筑逐步加以整修与改善；对于一些与历史风貌不相协调的建筑采取整饰立面外观、改善建筑造型、降低建筑高度等措施，逐步加以改造与更新；对于那些对历史风貌产生严重影响的建筑应创造条件予以拆除。
其次，改善居住条件，完善基础设施。一方面适当外迁居民，降低人口密度，在保存历史风貌的前提下对建筑内部功能进行完善（不是功能重置）以符合居民对现代生活的物质需要；另一方面改造、完善道路与市政设施。在不打破街区原有格局的前提下保证道路的可通达性，街区传统街巷应保持原有尺度步行方式，留出必要的消防通道。市政管线布置结合街区特点，因地制宜寻找最有利的技术途径，合理布设。在改善居住条件，完善基础设施方面，绍兴的仓桥直街历史街区保护改造就是一个值得借鉴的成功例子。[ 刘 昀,邓蜀阳.关于保护历史街区传统社会生活的思考[J]. 山西建筑.2008,03:22页.
作者简介： 金皓（1967—），女，本科，宁波市文物保护管理所副研究馆员，研究方向：文物保护
傅亦民（1964—），男，本科，宁波市文物保护管理所研究馆员，研究方向：文物保护
]仓桥直街整治工程采取适度减少人口密度做法，按照“修旧如旧，风貌协调”的原则修缮老街、老宅，统一安装卫生、消防设施；整修街巷时构筑管线共同沟，把市政和民生管线纳入其中。改造后的街区既保持了绍兴水乡民情生活的原生态，又给居民带来切切实实的实惠，“住老房子，过新生活”，使街区能迅速融入当代生活进程，也提升了地块氛围与活力，获得真正的成功。
再次，立足于民、走公众参与的倡导性规划之路。成立一个由决策者、开发单位及居民、专业人员等组成的倡导机构，提倡、鼓励、支持居民公众参与到这项与自己切身利益密切相关的事业中来，让公众参与规划的整个过程，充分反映社情民意。推行由政府宏观控制，居民参与，规划师以针对性的个案设计，对历史街区进行规划设计、更新改造机制。这样，通过“自上而下”与“自下而上”的规划及实施方法相结合的工作体系，调动原住居民的积极性、参与性。只有让居民参与到历史街区改造更新的决策、规划设计以及实施的全过程，同时解决住房产权问题以及提供必要的技术和财政支持，保证历史街区保护与更新中公共利益的实现，才能切实做到小规模、渐进式的有机更新，激发街区活力，推动历史街区的可持续发展。
3.3.4适度的旅游业、商业的进驻
历史街区保护的最关键因素是当地的居民，要使他们体会到历史街区的价值，并能不断从收益中拿出一部分投资到历史街区的保护中去，从而形成良性循环；另外，历史街区是世人了解当地文化的载体，若仅仅作为生活空间也会使它的价值大打折扣。所以，要体现其活力，实现历史街区的可持续发展，它还必须具有对外部人群的吸引力。
适度的旅游开发可以促进街区的发展，一方面为当地居民提供经济来源，另一方面让人们共享文化遗产。然而历史街区不应完全向公众开放从事旅游，而是在不影响居民正常生活的前提下有限制地进入。恰当的做法是选出最有特色的部分，以展示街区的建筑艺术、民俗文化、传统技艺、特色餐饮等，其他仍旧作为生活场所，将活态的生活情景也作为一种展示，以此增强当地居民对自身文化的自豪感。
恢复、调整既有的商业活动功能。对于商业活动的恢复，应以历史上有过的活动内容作为重要的素材来源，但出于整体的考虑，尤其对街区中新建的部分，允许革新和创造。就建筑形式说，当然要与环境协调，如果新的商业活动需要特殊的空间，可以运用新材料对内部构造和外观进行改造，但同样要遵循风貌协调原则，并在专业人员的指导下进行。
历史街区适度的旅游业、商业的进驻，在城市中分担特色购物、特色观光的职能，使之成为整个城市文化和经济活动的有机组成部分，在经济上实现其可持续发展。
论文摘要：全球性金融危机的爆发对国内大学生诚信教育带来了挑战。高校必须加强诚信教育理念创新、诚信教育方法创新、诚信教育管理创新和诚信教育资源整合创新，才能应对金融危机的挑战，提高大学生诚信教育的实效性。
一、后金融危机时期大学生诚信教育的紧迫性
2008年，一场由美国次贷风波引发的金融危机席卷全球，给经济领域和相关产业造成巨大冲击。虽然这次金融危机已经进入尾声，但以美国为首的救援仍在继续，世界各地依然笼罩在危机的阴影之下。无论政界、商界还是学界，都对这场来势汹汹的危机始料不及，对后危机时期错综复杂的社会变化也难以预料、众说纷纭。在全球化背景下，国与国之间在经济、政治和文化等方面的联系空前紧密，任何国家和民族都不可能在封闭的状态下求得生存和发展。因此，中国在这场金融危机中不能独善其身。而作为社会生活一个重要的方面，中国教育包括大学生的诚信教育也将直面金融危机带来的巨大挑战。
首先，金融危机对高校的影响体现在大学生就业方面。前教育部部长周济在2009年全国普通高校毕业生就业工作会议上明确表示:“当前经济形势变化对一些地区、行业的高校毕业生就业已经产生一定程度的不利影响。”2010年初，广东省教育厅举办的番禺人才专场在大学城举行，共有200多家企业单位提供近1000个岗位，而入场求职的毕业生超过10000人。当然，大学生就业紧张状况也与前几年高校规模逐年扩大有一定关系。据教育部统计，2008年，全国共有普通高校毕业生559万人，比2007年增加64万人。2009年共有普通高校毕业生611万人，比2008年增加52万人。连续多年的高校扩招，致使每年进入就业市场的高校毕业生大幅度增加，而社会需求量相对不足，导致了供需总量上的矛盾，而金融危机的来临将使这一矛盾进一步加剧。这就意味着毕业生的就业竞争更激烈，门槛会更高，想要胜出，得到职位，就要有更强的能力并付出更大的努力。
其次，金融危机对高校的影响体现在各种不良思潮的泛滥上。当前，全球一体化浪潮的影响，东西方不同的价值观念、民族文化等在全方位、多层面上相互碰撞和渗透，必将使大学生的思想观念发生深刻的变化。道德的批判与继承，冲突与挣扎在大学生身上体现得尤为充分。一方面他们有创新与突破的渴求，但另一方面，他们又生活在既有的生活模式和思维方式之中。由于社会转型时期大学生的思想意识更新和替代的速度加快，全球化背景下各种思潮的渗入容易导致大学生思想出现混乱。目前这场席卷全球的世界金融危机，是由于金融领域的信用失范引起的，贷款人的失信、金融诈骗的涌现、华尔街金融地位坍塌以及实体经济中的贪婪，金融危机在冲击整个世界经济领域的同时，也在深刻地冲击全球的人文价值观。金融秩序是建立在契约精神和诚信基础之上的，而金融危机对诚信伦理的破坏导致社会思想混乱，各种不良思潮的兴起，对当今国内大学生的诚信教育带来了一定的负面影响。
在巨大的就业压力下，在各种不同社会思潮的影响下，高校大学生在信念认识上出现了一些模糊，甚至存在错误认识，在价值观念与道德行为方面存在失衡现象，如急功近利倾向较为突出、不讲信用现象泛滥。表现在一是学业上弄虚作假，如剽窃论文、考试作弊;二是在就业上不实事求是，而是夸大其辞，甚至无中生有地杜撰自己的实践经历;二是出现诚信德育无用论，只学习技能性适用性知识，导致部分高校培养出来的大学生专业知识合格而道德水准低下的局面，尤其是诚信观念薄弱。这些问题的存在，警示我们必须全面加强大学生的诚信教育。
大学生是我国高等教育对象的主体，是我国未来发展先进生产力的活跃分子，培养德才兼备、具有较高思想政治素质的大学生对我国社会的发展至关重要。高等教育阶段是大学生树立正确的世界观和人生观的关键时期，也是继承民族优良传统形成精神支柱的重要阶段，此时的伦理素质教育将对掌握知识、培养能力产生至关重要的影响。目前我国高校大学生诚信教育不仅缺乏，而且教学方法仍然停留在传统模式之中，这种模式把理论教学仅仅看作是对学生施加外部影响的过程，而不注重提高其内在认知水平，这是当今高校德育困惑的重要原因之一。要提高大学生诚信素质，必须改变传统的理论课教学方式的路径依赖，从教学方法、教学内容、教学手段、教学管理、德育环境等环节中全方位改革，寻求提升教学实效性的有效途径。
二、后金融危机时期大学生诚信教育的创新
诚信教育是塑造大学生人生观与价值观、促进大学生身心健康的重要途径，而创新是大学生诚信教育的内在要求。大学生诚信教育要面对后金融危机时期文化环境的巨大变化，必须探索新方法，创造新经验，进行全方位的创新发展。
其一，要加强诚信教育理念创新。教育理念直接影响到教育实践行为，并决定着教育实践行为的有效性。在大学生诚信教育中，要廓清那些过时、僵化的思想，确立开放的、发展的、多维度的、不断创新的诚信教育观，增强诚信教育的前瞻性、预见性和针对性，从而提高诚信教育的实效性。一是要树立“以人为本”的教育理念。当代大学生的思维方式、生活理念、价值取向和行为方式等已经随着社会环境的变迁与父辈们相比发生了较大变化，他们在思想意识上少了许多理想主义和英雄主义色彩，更关心个人价值的实现和社会正义的追求。大学生诚信教育不应该以圣人、神人、至人的形象去要求现实的人，而是以关注人的生活为核心内容，充分认识和把握人的本性，引导人的正当欲望，解决人的精神激励、灵魂塑造和品格提升问题，实现“通其情、达其理、导其行”的目的。二是要树立开放性的教育理念。在经济全球化、政治多极化、文化价值多元化的今天，作为社会个体的个人无法拒绝来自四面八方的各种浪潮的冲击，特别是西方价值观念、思维方式、行为方式和意识形态对个人的影响无处不在，潜移默化，世界互联网的作用更是加剧了这种渗透与辐射。大学生诚信教育工作必须适应这种变化，要避免把学校与社会分开，关门进行诚信教育的做法，要以宽容的心态来接受西方的道德形式，注重在批判的基础上吸收东西方文化的精华。
其二，要加强诚信教育方法创新。今天的大学生不再是过去那种信息渠道单一、易于引导灌输的大学生，而是信息来源丰富，思想倾向复杂的活跃群体，这就要求诚信教育必须彻底改变过去单一的灌输式教育方式，而应从认知性教育到情感性教育、从语言性教育到活动性教育、从灌输性教育到对话性教育、从模式化教育到个性化教育等多种方式的综合。一是采取灵活多样的课堂教学方式。课堂教学一直是我国高校德育的重要途径，通过课堂教学可以向学生传授一些具体的、相对稳定的道德规则和国家倡导的价值观，但要避免一味的“满堂灌”，教师要注意引入启发式教学。启发式教学是一种以引导为要务的教学方式，它注重由浅入深，由表及里，注重运用类比推理、运用假言命题，将一些较为抽象的、深奥的理论用一些较为浅显的示例和具体的情境表达出来，引导学生透过问题、透过实例思考深层理论、思考事物的本源。在课堂教学中，教师应联系学生的实际，针对学生的思想问题、模糊认识以及他们所关心的政治、经济和时事方面的敏感问题，有的放矢地进行教学，而不是局限于教材，一味照本宣科。要注意采用讨论、阅读、录像、表演、辩论等多种教学形式，引导学生参与教学，从而达到自我教育的目的。二是开展多种寓教于乐的课外活动。一所好学校的全面而正常的课外生活，会比一些反复灌输道德观念或社会意识的特定课程更能使学生建立起理想信念和培养健全的性格。20世纪80年代以来，我国高校纷纷开展了丰富多彩的校园文化活动，这些活动大致可分为思想政治性的、学术知识性的、文娱体育性的和服务性的四类，这些活动不仅是课堂教学的有益补充，也可以从中反映学生所追求的目标和价值，它们为陶冶大学生的情操，促进学生形成良好的思想品德发挥了重要作用。今后，高校要积极鼓励大学生开展各种寓教于乐的课外活动，尽可能为学生课外活动提供必要的场所和设施，派经验丰富的教师进行指导，使学生的诚信素养在丰富多彩的活动中不断得到提高。
其三，要加强诚信教育管理创新。管理创新包括三个方面，一是大学生诚信教育考核创新，二是教育者评价体系创新，三是建立大学生诚信奖惩机制。在大学生诚信教育考核上，由于高校大学生诚信教育相对于智育和体育来说，有其在内容和方法上的特殊要求，不能简单地将伦理课的考试成绩作为学生伦理素质的单一衡量指标，还应该根据其表现出来的思想素质状况进行综合评价，形成客观的权威认定，从而促进学生的诚信素质的提高。在教育者评价体系上，主要从科学选取评价主体着手，对教育者的评价考核既不能仅由学校相关管理机构说了算，也不能仅由教育者自己说了算，合理的评价主体结构应该是一个由教育者、学校、学生三方共同组成的，以学生为中心的评价主体结构。此外，在大学生诚信教育中，还要建立有利于诚信教育的奖惩机制，把教育与处罚有机结合，一方面，要以一种积极的教育方式对诚信的行为予以鼓励，在高校建立起一系列的诚信评价体系，如对诚信评价好的学生给予参评优秀的资格等，从而鼓励大学生特殊群体学生自觉地培养诚信品质;另一方面，对失信要要予以一定的批评和教育，甚至处罚，从而起到相应的警戒作用。 转贴于
其四，要加强诚信教育资源整合创新。一是要促进大学生诚信教育载体的多样化。大学生诚信教育不是只关乎思想政治课堂教育的工作，它还应该渗透到所有专业课程的教学中，因此，其教育载体除了专门的德育课堂之外，还要包括其它专业课课堂;除了系统的课堂讲授之外，还要包括网络、电视、校园广播等大众传播媒介。二是要强化诚信教育中教师的表率作用。教师必须以身作则，率先垂范，做好表率。教师良好品德将对学生道德修养的提升产生巨大影响。高校要努力提高教师的道德素质，做到教书育人、环境育人，使学生在潜移默化中受到道德陶冶，不知不觉中得到道德升华。三是要加强学校与外界的联合。除了学校之外，政府机关、社团组织、家庭和企业都应为大学生诚信教育做出努力。只要社会各方加强沟通和互动，注重分工与合作，齐心协力，大学生诚信教育将获得实质性的改善。
参考文献
关键词：安全教育；高校辅导员；大学生
一、加强大学生安全教育的必要性
所谓大学生安全教育，是指“高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据，以全面提高大学生综合素质为目标，以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容，通过入学教育、课程教育和日常教育等多种途径，使在校大学生增强安全意识，全面系统地掌握安全知识，提高安全防范意识与自我保护技能，更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育”。①
随着大学教育的普及化，学校的招生规模不断扩大，为了使大学与社会接轨，校园内组织的社会活动也越来越多，校园社会化的现象也日趋明显，校内及校园周边的治安环境越来越复杂。大学校园治安、刑事案件的频频发生，给高校内学生的安全造成了极大的威胁。而随着社会的快速发展和高度开放化，教育领域也逐步迈向社会化，在这样的情况下，安全防范意识及自我保护能力较差的大学生们势必成为各种不安全问题和案件的受害者。所以，不断增强大学生的安全意识和自我保护防范能力，已成为全社会的共识，学校对实施大学生的安全教育，有着迫切的必要性。
二、实施安全教育的重点及主要内容
（一）加强对大学生安全防范和法律法规教育，提高大学生的安全意识和技能。辅导员应通过日常的一些交流，或者通过主题班会、主题活动等形式对学生开展防火、防电、防盗、防骗以及人身安全、交通安全、公共卫生、法律法规的教育，普及心理健康、医疗知识、安全知识和法律常识，以此培养和加强学生的自我保护意识与安全防范意识。除此之外，还应配合学校相关部门对学生进行求生训练，安全演习，以增强学生的心理素质与应对技能。同时，辅导员还要注意特殊时期的安全稳定问题，比如新生入学、节假日时期、学生外出见习、实习、参加社会实践、毕业离校之前，都要做好安全稳定教育。辅导员要结合学生的兴趣及特点，开展形式多样、趣味性强的活动来加强安全教育。
（二）建立学生档案，掌握学生基本动态，并做好学生的心理健康教育。辅导员需要从多渠道、多方面的了解学生，如学生的入学资料、入学体检、自我介绍、老师介绍以及学生在宿舍、课堂、活动中的表现。然后对所了解的学生情况进行系统整理归档，并时时更新，形成学生的个人档案，以便于教育管理工作的开展。除此之外，还要注意学生的个体差异。来自单亲家庭、离异家庭、贫困家庭的学生，或经常违纪违规、受处分的学生，还有成绩波动极大、日常行为两极化的学生属于特殊学生群体，大多存在不稳定因素和心理问题。辅导员应对他们给予高度、密切的关注，并注意在日常生活中给予关怀，多与他们进行交流、沟通，对存在心理问题的学生，可通过心理健康教育或心理咨询等适当的方式，引导、帮助他们走出心理误区。
（三）建立并完善安全稳定的应对体系，正确处理突发事件。是否将学生的思想工作做到位，是否建立完备、有效的安全预警系统，以及是否具备处理突发事件的能力是体现辅导员工作能力以及安全教育工作做的好不好的几个重要方面。所以，辅导员需要建立安全稳定的应对体系。充分发挥班委的作用，并保持24小时通信方式的畅通，力争第一时间在现场，了解事件情况，理性思考，果断采取应对措施，控制事态。事态严重时，应及时上报学校领导及相关部门，配合学校职能部门以及联系学生家长，做好善后工作，甚至有时候需要解决此次事件给学生带来的各种相关的负面影响。
（四）提升自身心理健康及安全教育知识水平，增强自身能力。之前述说的总总，都需要辅导员自身具备一定专业素养，掌握一定的思想教育方法，以及安全知识、法律知识、心理学知识等等。这就要求辅导员在工作之余，还要不断学习，扩充自己的知识面，提高知识水平。此外，还要培养、训练自身的观察力、判断力、应变力以及协调力，不断增强自身能力，以便在处理危机事态时能临危不乱，准确、果断的作出处理。
三、辅导员安全教育工作的思考与认识
首先，应该在责任和信任中让学生感到安全。辅导员对工作极高的热情和极强的责任心可能就会让学生感受到安全和信任，因此，在日常工作中，辅导员要以积极的心态与言行对待学生，不但要作为教师指导和教育学生，还应该作为哥哥姐姐去了解他们、信任他们。工作与生活中要身先示范，以身作则，引导和教育学生学做人，发现问题及时批评教育，不偏袒，不溺爱。该严肃时严肃，必须要让学生懂得，一个优秀的大学生除了要学好专业知识，还要具备良好的品行修养与处理实际问题的能力。要让学生从心底热爱大学生活，热爱自己的学校。
其次，加强在校生的安全教育，能够完善在校大学生的知识结构，提高其处理问题的应变能力。对学生开展安全知识及法律法规的教育，普及安全知识和法律常识，可减少学生在校期间的安全风险，还可以让学生学会依靠法律法规的力量保护和维护自己的正当权益，可以训练学生的心理素质，使其在今后遇到突发事件或危机事件时，能保持镇定，并采取适当措施果断处理。
最后，辅导员应在高校的安全教育工作中积极积累经验，与时俱进，不断提升思想政治教育的素质和能力，成为大学生思想政治教育工作与安全教育工作的骨干力量。要热爱自己的工作，以积极的心态对待工作中的每一件事情，并在工作中不断学习经验，不断提高自身的观察力、判断力、协调力、应变力以及心理综合素质，在思想教育与安全教育工作中，促进自身成长。
四、总结
高校安全教育工作近年来受到了党和政府的高度重视。安全是学生正常生活与学习的保障，但是由于高等教育处于大众化、大发展的时代，办学主体和办学层次趋于多元化，高等教育受到了社会功利的驱使，安全教育往往被学校所忽视，从而引发一系列的问题。大学生安全教育工作的开展与实施迫在眉睫。高校辅导员作为与学生的学习和生活有紧密联系的导师，在学生安全教育中起着至关重要的作用。希望通过我们的努力，用我们的智慧和真情，把辅导员工作提高到一个新的台阶。（鹤岗师范高等专科学校；黑龙江；鹤岗；154107）
注解：
① 钟晓明.高校安全教育的几点思考.教育学论文,2007(18).
参考文献：
［1］ 钟晓明.高校安全教育的几点思考［J］.教育学论文,2007(18)．
［2］ 浙江省高等教育学会保卫工作专业委员会组织编写.大学生安全知识读本.浙江科学技术出版社,2007.
［3］ 刘贵芹.高校辅导员工作指导手册［M］.中国科教出版社,2007.
［4］ 陈立民.高校辅导员理论与实务［M］.中国言实出版社,2006.
［5］ 江小红;高校校园危机的教育干预体系研究［D］;江西理工大学;2010年
［6］ 杨樨;现代管理语境下高校思想政治教育研究［D］;燕山大学;2010年
[关键词] 品牌危机 品牌危机管理 品牌危机防御 品牌危机应对 品牌危机恢复
近年来, 随着品牌价值在企业中受到普遍重视, 企业也将大量的资源投入到品牌经营中。然而现代社会变化加剧，给企业带来了很大的不确定性。随着不确定性的增加，危机将会随时出现。不管是什么样的企业，不管是多著名的品牌，也不管你有没有质量或服务问题，都有可能发生危机，都将冲击到企业的品牌。企业品牌遭遇危机日益成为一种普遍现象。因此, 品牌危机管理已经日益成为企业品牌管理中不容忽视的重要一环。
一、品牌危机管理的内涵及特征
品牌危机是指由于企业外部环境的变化或企业品牌运营管理过程中的失误, 而对企业品牌形象造成不良影响并在很短的时间内波及到社会公众, 进而大幅度降低企业品牌价值, 甚至危及企业生存的窘困状态。品牌危机管理是指企业针对可能发生的危机和己经发生的危机采取的管理行为，包括为了预防品牌危机的发生，或者在危机发生后能有效减轻危机所造成的损害，使品牌能尽早从危机中恢复过来，或者为了某种目的而让危机在有控制的情况下发生等情况。品牌危机具有如下特征：
突发性是品牌危机的首要特征。如强生公司的“泰莱诺尔”（Tylenol）胶囊在事前没有任何警告的情况下被人投毒，结果导致患者服用后死亡。其次，蔓延性。俗话说：“好事不出门，坏事传千里”。再次，危害性。2000年11月国家医药管理局的一个通知，使中美史克的康泰克，一夜之间销售额由6个亿减到了零。第四，被动性。由于品牌危机事发突然， 企业往往仓促应战，带有较强的被动性。最后，机遇性，品牌危机之中也孕育着机遇。如强生公司通过有效化解Tylenol胶囊被氰化物污染的危机，不仅恢复了产品市场，而且明显提高了公司的声誉。
二、我国品牌危机现状
改革开放以来，我国品牌从无到有，从少到多，大致经历了以下四个发展阶段：第一阶段，品牌启蒙时期(20世纪80年代)；第二阶段，品牌发展时期(20世纪90年代)；第三阶段，品牌国际化酝酿时期(2000年左右)；第四阶段，品牌国际化的融入时期。如家电行业的海尔、长虹、春兰，不仅有效地挡住了国外品牌在中国市场的抢滩登陆，而且把自己的产品打入了国际市场，成为依靠品牌经营获取市场的典范。品牌经营的时代己经来临，然而，在品牌日趋成熟的今天品牌危机事件也在频繁发生。
《中国名牌》杂志品牌检测中心的2007年中国市场十大品牌危机为：娃哈哈达能深度纠纷及广泛诉讼事件、藏秘排油引发明星代言信任危机事件、家乐福重庆店促销引发踩踏死伤事件、华为安排数千员工请辞产生负面影响、星巴克故宫店遭遇广泛网络质疑事件、摩托罗拉手机电池多起爆炸起火疑案、松下无锡电池公司多员工镉超标事件、西门子“商业贿赂门”波及中国事件、锅王胡师傅涉嫌虚假宣传引发退货潮、诺顿杀毒软件误杀中国用户系统事件。2006年中国品牌危机事件中有重大影响的多达60余件。2007年多达40余件。由此可见，中国市场已进入品牌危机高发期，加强品牌危机管理对我国企业健康发展显得尤为迫切和重要。
三、加强品牌危机管理
企业品牌危机管理，主要包括三个重要组成部分：一是品牌危机防御，，打好“防御战”；二是品牌危机应对，积极化解危机，打好危机“阻击战”；三是品牌危机恢复，即恢复正常的品牌经营活动并对品牌危机进行反思。
1.品牌危机防御
古人云:“凡事预则立，不预则废。”品牌危机的特点决定了现代企业要想在商场中有最高的胜算就必须具有居安思危、未雨绸缪的品牌危机意识。品牌危机管理的重点就在于预防危机, 而不在于处理危机。品牌危机防御从以下两方面入手：
(1)树立全员危机意识。当今社会, 市场环境、竞争态势瞬息万变, 在激烈的市场竞争中, 一个企业如果在经营红火时缺乏忧患意识，在顺境时无身陷逆境的准备, 那就意味着危机和困难即将出现。因此企业的决策者和全体员工要树立全员危机意识, “居安思危”，进行品牌危机教育, 将危机消灭在萌芽状态。1984年联合碳化在印度的化学厂发生毒气外泄事件，由于发生的时间在半夜，附近居民在睡梦中来不及走避，造成两千余人死亡，二十余万人受伤的惨剧。事实上，在毒气外泄之前，该厂的技师就曾经针对厂内机械设备上的漏洞提出报告，可惜管理阶层忽略这些危机相关的信息，因而造成这起意外事故。
(2)建立危机预警系统。其过程分五个步骤:首先，进行风险评估；其次，根据风险评估结果确立品牌危机监测的内容和指标, 并确定品牌危机预警的临界点；第三，确定建立什么样的品牌危机预警系统, 采用什么样的技术、程序、设备, 需要准备哪些资源；第四，为危机预警系统的使用和维护配备人员, 并制定相应的规章制度, 确定使用和维护人员的权力和义务；最后，向需要接受品牌危机预警的人员说明品牌危机预警系统, 使他们能理解危机预警警报, 并在收集到警报时能做出正确的反应。企业最好最少一年有一次仿真训练, 通过仿真训练可以让员工在面对危机时,有经验可循,做到临危不乱,从容应变。
2.品牌危机应对
(1)组建品牌危机管理指挥中心
①指挥中心的成员结构
一个合理的品牌危机管理指挥中心的成员结构应当包含以下几个方面的内容:第一，合理的专业知识结构。危机指挥中心需要解决各种问题，所以需要各种专业知识。这就要求在危机管理指挥中心中，不同的成员具有不同的专业知识，从而形成一个合理的群体专业知识结构。第二，合理的能力结构，包括适应能力、判断能力、分析能力、指挥能力、组织协调能力、创造能力等。一个有效的危机管理指挥中心中，既要有善于筹划、决断和应变能力强的人，也要有深思熟虑、善于思考的人，善于组织协调、排忧解难、调解纠纷的人，才能做到优势互补，满足危机决策过程中的各种不同要求。
②指挥中心的任务
第一，要协调各方作战、控制事态：品牌危机发生后，只有在品牌危机管理指挥中心的统一领导下，各相关部门协同配合，从全局出发，优化整合企业所有的资源，发挥整体功效，才能及时形成和贯彻科学的决策，迅速解决问题。事件的突发性，要求处置工作必须突出一个“快”字。指挥中心应迅速控制事态，把危机控制在最小范围。要快速发现、快速报告，快速出动、快速到位，快速展开、快速介入，以便抓住先机，争取主动。
第二，调查研究、注意把握主要矛盾：当危机得到初步控制以后，危机管理指挥中心应马上组织力量开展调查研究。对危机的调查，在内容上强调针对性和相关性，查明事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、相关部门和人员的态度以及公众在危机中的反应，要与危机的参与者正面接触，尽量抓住危机的薄弱环节和暴露之处进行调查，以利于发现问题；在方法上强调灵活性和快速性。指挥中心应根据调查来的情况，找出危机发生的因果联系，把握违纪事件的主要矛盾，为确定危机的性质打下基础。
第三，制定对策、贯彻实施：在通过调查研究，对危机的来龙去脉和性质予以确定之后，应迅速会同企业有关部门，进行分析讨论，制定相应的对策。制定对策须注意三个方面的问题:一是对策必须具有可行性；二是对策应充分考虑到可能出现的各种情况和问题，做多种准备，不能简单从事；三是重视专家的意见，以弥补企业领导层知识和经验的不足。总之，企业领导层在抓主要矛盾的同时，应注意总体配合，综合治理，以便尽快解决问题。经过前几个阶段的准备工作，在贯彻实施阶段，领导者应动员社会力量有序参与。
(2)沟通管理
①与企业内部员工的沟通
品牌危机管理的内部信息沟通需要及时真实，要明确地将实际情况中可以公开的部分向员工迅速传达，尤其是那些危机中将涉及员工切身利益的信息。内部沟通，可以调动员工的使命感和责任感。如在PPA风波中，中美史克公司向员工传递了正确及时的信息，通报了企业举措和进展，企业的推心置腹、坦诚相见和诚挚果断打动了员工，在企业内部取得了积极公众，员工空前团结一致，员工与企业同患难共命运。内部沟通还可以避免谣言从内向外传播，有利于安定人心，保持员工工作的积极态度。
②与企业外部的沟通
品牌危机管理的外部沟通则更为复杂和难以控制，危机管理者必须认识到我们在公众面前怎样管理危机和在实际操作中怎样管理危机，对于有效处理危机是同样重要的。因此对外部的有效管理如同处理危机本身一样重要。毕竟，外界对危机的看法依赖于他们所收到的信息。危机发生后，外部沟通的对象主要是:受害者、新闻媒体、社会公众、经销商、政府机构。
3.品牌危机恢复
品牌危机恢复工作的全面展开应该从危机持续阶段开始。在品牌危机的持续阶段，危机己经基本上得到控制，危机已经不再继续造成明显的损害，此时品牌危机管理的重点应该转向危机恢复工作，使品牌尽早从危机中恢复过来，进入品牌发展的正常状态。该工作包括对内和对外两个部分。
企业对内部的恢复和调整应教育员工，并修正、补充危机管理的内容。危机事件的正确处理能使企业绝处逢生,化险为夷,但危机中暴露出来的企业管理、公共状态、员工素质等方面的问题却不容忽视，企业应以此为典型、生动的教材，深入对员工进行公共关系教育和培训，使每一个员工都能从中找到存在的问题和差距，自觉地将自己的行为、形象与企业的命运、形象连在一起。危机过后应立即着手制定企业危机管理计划,必要时请专家和公共关系公司进行指导和帮助,这样才不至于再犯同样的错误。企业外部的恢复与重振工作，要根据不同对象、程度，进行具体分析。首先，实事求是地兑现企业在危机过程中对公众做出的承诺；其次，要继续传播企业信息,举办富有影响力的公关活动,提高企业美誉度,制造良好公关氛围。可以说,危机平复后的继续传播是品牌重获新生并有所提升的不可或缺的条件。
综上所述,品牌的危机管理是一个复杂的系统工程,只有企业重视它,不断去探索品牌经营过程中危机处理的好办法和手段,企业对品牌危机处理的能力才能逐步增强。
参考文献:
[1]蒋波:论企业品牌危机管理[D].武汉理工大学硕士论文,2006.5.1
[2]田方军:品牌危机管理[J].上海商业，2005年5月
[3]刘庆玉吴烽:企业品牌危机预警系统的构建[J].云南财贸学院学报，2005年8月
[4]韦晓菡:浅论品牌危机管理的对策[J].经济与社会发展,2007.6
关于××区产业发展的思考
目录
一、××区产业发展概述
（一）××区产业发展的基本问题
（二）××区产业未来发展的两个挑战
（三）××区产业发展的指导方针
（四）××区产业发展的基本原则
二、××区产业发展的现状分析
（一）工业化进程分析
（二）产业结构分析
三、××区产业进一步发展的定位
（一）概述
（二）产业发展定位的总体指导思想
（三）产业发展的具体定位
四、××区产业发展的空间战略思考
（一）通过“造核”打造区域的增长极
（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架
（三）建构“一城两带三极”空间框架
（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”
（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离
五、××区产业发展的配套措施
（一）提升城市化的内涵，打造城市的引擎
（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变
（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变
（四）打造“湖泊新概念”
（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径
（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大
关于××区产业发展的思考
内容提要：××区是经济发达省份的欠发达地区。2004年3月，根据国务院和江苏省政府的决定，宿迁市对行政区划进行了重大调整。新的××区现下辖10个镇、4个乡、4个街道。区划调整后，××区区域面积达到836.57平方公里，总人口为81.26万人。区划调整导致××区所辖面积和人口都发生了很大的变化。为贯彻落实省市关于区划调整的重大决策、抓住区域共同发展的大机遇，需要明确产业发展定位，加快工业经济突破，进而实现××区在新的平台上经济和社会的全面进步，谱写新的篇章，描绘新的蓝图，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。本文拟就××区产业发展的指导方针和基本原则、产业现状分析、产业发展定位、产业发展的空间战略和产业发展的配套措施等五个方面，对××区工业化的产业发展谈一些认识和体会。
关键词：××区产业发展产业定位空间战略
一、××区产业发展概述
（一）××区产业发展的基本问题
××区产业发展过程中存在许多问题，例如产业技术进步不快，地区产业结构雷同，产业的重复建设，第三次产业发展落后以及该产业内各行业发展的不均衡等等。从本质上看，××区产业的发展存在一个基本问题：
××区产业必须找到在全市、全省产业体系中的位置并不断增强自己的竞争力。制度变革是提高产业竞争力的重要条件，但产业竞争力不会因为制度的变革自动地强大起来。在世界经济一体化的今天，按照迈克尔·波特教授的看法，一个地区产业的竞争力与该地区的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态相关，一个地区产业的竞争力就是一个地区的竞争力。这个看法虽然有道理，但不够全面。正是因为全国和世界经济一体化，一个地区产业的竞争力从本源上看应该是内生的，但也取决于该地区产业参与全国和世界产业体系的程度与在其中的位置。何况波特教授对竞争力的内生性变量的把握还是浅层次的。产业竞争力的本源性变量应该是产业知识吸收与创新能力，因为我们已经看到有这样的案例即它的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态不一定很符合波特教授的要求，但它的产业确有相当大的竞争力，如日本、韩国等等。
我们可以对波特教授的钻石结构作些修改（见下图），给波特教授的钻石体系加一个核心，有了这个核心才能真正发展出自己产业的持续的竞争力。因此，××区产业发展首先要培养自己的知识吸收与创新能力，其次在更大程度上参与全国和国际产业分工体系，在产业链中谋求好的位置，进而保持与发展自己在全市经济中的产业竞争力。
附图
（二）××区产业未来发展的两个挑战
××区产业发展在产业规制的变革过程中进行，目标是要建立现代产业体系与产业组织，使之在全市、全省经济舞台上有强大的竞争力。然而这样的目标实现过程已经遇到了新的环境变化，给××区产业未来发展带来了许多新变数，带来了新的挑战。
1.新经济的产生与发展带来的挑战。新经济的概念最早是在20世纪90年代中期提出来的。1996年12月30日，美国《商业周刊》发表的一组文章中创造性地使用了“新经济”这个词汇。1997年11月17日《商业周刊》再次发表文章，重申在美国的确存在“新经济”。此后美国政府与美国联邦储备委员会都认可了这一个概念，使新经济的说法迅速传遍了全世界。当时一般来说，新经济是“以高科技、信息、网络、知识为重要组成部分和主要增长动力的、高速发展的经济”。其特征为低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高经济增长率、高劳动生产效率、高企业经济效益（三低三高）。然而美国经济从1991年4月到2000年3月保持了108个月的增长之后，美国股市出现了大幅度的震荡，以科技股为主的nasdaq综合指数全面下跌，it、网络等被认为是新经济的产业引擎损失惨重，至今尚未完全恢复元气。也正是如此，一些经济学家及社会人士开始怀疑是否真的有新经济；在我国，新经济也仅仅热闹过一阵子，现在似乎也不再有人去关注去研究。
笔者认为，新经济本质上是一种新的经济形态，是不同于工业经济形态的新的经济形态。但是判断一种经济形态是否是新的经济形态不能简单地以所谓的“三低三高”特征为判断依据。判断一种经济形态是否是新的经济形态，要看伴随着新经济形态的表征是否诞生与发展了一种新的生产方式。就好像工业经济形态的背后是诞生与发展了“大机器生产”、“大规模大批量标准化”生产方式，正是这种生产方式才创造了我们今天所拥有一切财富和生产质量。新经济如果是一种新的经济形态，那么要看目前是否已诞生新的肯定是未来方向的生产方式。我认为这种生产方式已经诞生，这种新的生产方式可归纳为“以网络为平台的智能化大规模定制生产方式”。所谓以网络为平台是指新经济形态下生产、交易与信息可以在互联网上同时进行，互联网本身已经具备了作为信息平台（非常方便地进行信息交换）、交易平台（电子商务）和生产平台（生产现场的网络控制）这三个平台为一体的基础。所谓智能化是指以智能计算机为重要的技术支持使得生产经营过程是完全柔性且智慧的。智能化比自动化要更高级，是两个不同的层次，自动化是机械的顶峰，但仍然是机械的，智能化则是智慧的。所谓定制是完全按照消费者个人的偏好来生产其个性化的产品与服务。在工业经济时代定制比较困难是因为成本过大也不可能大批量生产，而在智能计算机的控制下则完全可以做到大批量定制生产。如美国的lee公司就宣布顾客只要加10美元，公司就可以完全按照顾客的身材尺寸与其他偏好快速生产其所喜爱的牛仔衣裤。这就是大规模定制生产。又如上海通用汽车有限公司以一条生产流水线却生产出多型号多款式不同的别克汽车，这虽然还不能说是完全的大规模定制，但方向性已经非常明确。
新的经济形态与新的生产方式必然产生新的经济运行规则，虽然经济学家们还未对那些新的经济运行规则有充分的研究，但也发现的确存在一些新规则，具体如下：
（1）资本追逐知识。在农业经济时代，社会生产的最重要生产要素是土地，没有土地就等于没有了一切。到了工业经济时代资本成为生产过程中最重要的生产要素，资本决定一切，资本可以雇佣劳动力。但随着经济的发展及社会财富的增加，社会中的资本越来越充裕，相对于现实消费需求的投资资本已经不再稀缺，新经济条件下，生产过程中的最重要的生产要素已经是知识即创造性的新知识以及拥有这些知识与创新能力的人。
（2）边际收益递增。经济学中有一著名规律就是“边际收益递减”，这一规律在工业经济时代对经济现象有很好解释。然而，在新经济时代这一规律却受到挑战，例如在软件业中软件产品的开发成本是生产总成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投资，可视为固定成本；而软件开发后的复制生产成本几乎可以忽略不计，也就是说，软件产品的变动成本接近于0。这样的产品生产与销售对于软件业来说，就是边际收益递增。
（3）规模报酬递增。在工业经济时代生产要素的核心是资本，随着生产要素投入的不断增加，生产的边际产量会下降，导致规模报酬下降，这就是经济学中的“规模报酬递减”规律。然而在新经济中，生产的核心要素已经是知识，知识又可以以非常低的成本复制，知识的投入不再遵循规模报酬递减的规律，而是遵循规模报酬递增的规律。这一规律也就是美国经济学家罗伯特·索罗教授提出的所谓“新经济增长理论”。另一方面如果产品市场规模大，产品就越能成为新的生产技术标准，就可以制定新的竞争规则，从而获得更大报酬，这也是一种规模报酬递增。
（4）速度战胜规模。全球最大的网络数据传输公司——思科系统公司总裁约翰·坎博斯认为新经济中“不是大鱼吃小鱼，而是快的吃慢的”。这个看法实际上表明了新经济时代速度带来的效益要比规模带来的效益大的多。设想当互联网使我们的信息可以快速分享时，当我们大家都很聪明，你所想到的我也想到时，那么谁有竞争力谁能够获胜呢？显然谁快谁能赢。新经济时代知识创新的速度可能决定一个企业、一个产业乃至一个地区、一个国家是否有真正的竞争力。
新经济形态下的新的生产方式与新的经济运行规律将对××区目前尚处于工业化初期的产业体系产生两个方面的重大挑战：第一个方面挑战是××区目前产业的生产方式必须尽快地向全省、全国经济发展的新生产方式转变，对目前的产业体系进行脱胎换骨的改造，变简单机械化生产向智能化生产，变大批量标准化生产为大批量定制生产，不然××区产业未来不可能有很强的竞争力。第二个方面的挑战是××区产业的发展在经济制度变迁的过程中还必须调整自己的经济运行方式，以适应新经济条件下的新的经济运行规则。这是一个相当困难的事，但又是××区产业发展不得不解决的难题。
2.信息技术快速进步带来的挑战。20世纪90年代以来，信息技术对经济产生了巨大的影响，尤其在那些新经济发展迅速的国家更是如此，主要表现在以下三个方面：
（1）信息技术对产业体系发展的影响。信息技术的发展实际形成了一个新兴的产业即it产业，今天的it产业已经不是一般概念中的通讯或电子产业，而是一个产业群，它包括计算机硬件、软件、现代通讯、信息分析、网络及服务、系统集成、电子商务、通信设备等等产业。这个产业群有其自己的特点：第一个特点是扩展性，即此产业群能够不断地扩展到国民经济的其他领域，因为国民经济的各个方面都离不开对信息的需求，也正是如此，信息技术与信息产业将对国民经济与人类生活产生巨大影响。第二个特点是衍生性，即此产业群具有自己不断繁衍发展的特点。最早的信息技术产业就是指计算机与通讯产业，然而随着信息技术的发展，这一产业就不断地分化与衍生出一系列相关产业，形成了今天的it产业群。第三个特点是覆盖性，即信息技术产业具有覆盖其他产业的特性。所谓覆盖就是信息技术融入其它产业的生产技术之中，对传统产业的生产技术进行改造，进而改造了这些产业本身。
（2）信息技术产业群对经济发展的影响。由于信息技术的发展导致信息产业群的发展，而这一新产业群的发展与壮大首先使一个国家的产业体系发生了变化，其次也成为国民经济增长的重要引擎。研究发现，信息产业群对gnp的贡献在20世纪90年代初期还不十分明显，而到了90年代中期则有明显增加，从原来的可以忽略不计的百分之零点几发展到2000年的10％左右，其影响已经很大，尽管2000年之后，it产业有些不景气，但它对国民经济增长的贡献却依然在增加。信息产业除了直接增加gnp之外，还对社会经济发展有重要的作用。首先，信息产业导致信息的快速传递与处理，使社会经济决策的正确与快速有可靠的保证。其次，信息产业为智能化生产创造了技术基础，推动了新经济形态的新的生产方式的诞生与发展，进而产生新的生产力。再次，信息产业的发展已经对人类的生活方式、生活质量等产生了巨大的影响，将来的影响可能会更大，而这必将对未来的社会产生冲击。
（3）信息技术对产业发展的改造与推动并进而导致产业本身的变化。信息技术发展对工业经济时代形成的产业体系与产业有重要的改造与融合的作用，例如传统的运输产业主要是帮助客户实现产品与物资的空间位移，最多是所谓的门对门的运送。当信息技术与传统的运输业结合后就有了现代意义的物流业，物流业虽然有产品与物资的运送，但其最重要的功能是替代其他产业与企业供应与销售的配售功能，而且是快速准确的参与供应链管理等等。现代意义的物流业在××区还没有起步，相比与其他发达地区，××区新一轮产业发展已经到了刻不容缓的境地。
信息技术在计算机技术发展的配合下使智能化的生产变为可能。智能化的生产要求现有的产业技术与技术设备有极大的提高，即现有的生产技术设备与智能化生产不匹配。而××区的装备产业与全市、全省先进水平的距离还很大，导致许多创造性的设计无法有合适的工艺技术与合适的制造设备。这对××区产业体系与产业竞争力的提高至关重要。信息技术发展迅速，导致信息产业群的发展变化，直接推动产业体系与产业结构的调整变化，信息技术的发展还使产业组织形态发生重要变革，例如产业集群的产生、企业网络组织、战略联盟组织、虚拟研发组织、虚拟企业等等。今天，××区产业组织的状态还处于工业经济初期的状态，与信息技术发展的速度尚不相称，××区产业组织的发展还有相当长的道路要走，这就是一个发展中的挑战。
（三）××区产业发展的指导方针
1、××区产业发展要全面体现科学发展观的精神。十六届三中全会在总结我国前一时期经济社会发展经验教训的基础上，提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。十六届四中、五中全会，就科学发展观又进一步进行了阐述。因此，牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会并进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。以科学发展观来审视过去一个时期我国的经济社会发展历程和现状，可以发现，其中存在着许多问题，需要纠正。
2、××区产业发展要符合新型工业化的要求。党的十六大提出要走新型工业化道路，即“发展科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。同时，能源短缺将是今后制约我国经济发展的重要因素。因此，××区产业发展要体现这些要求，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业和传统产业之间的关系。
3、××区产业发展规划要与区域产业梯度转移相结合。根据区域经济学的理论，一个地区（高梯度地区）经济发展到一定阶段后，其失去比较优势的产业会逐步向欠发达地区（低梯度地区）转移，这对两地区而言都是有利的，能够促进全社会福利水平的提高。从世界范围看，现阶段国际资本向我国转移的速度在不断加快，特别是转向我国经济最发达的长三角、珠三角等地区。从江苏省来看，提升苏南、带动苏中、推动苏北以及开发东陇海线的战略正在实施，苏南地区产业向苏北地区转移的迹象日渐明显。因此，××区产业发展要体现出这一要求。
4、××区产业发展要使工业与现代农业、第三产业发展相结合。××区产业规划的重点是工业规划，考虑到××区目前第一产业比重过大，第三产业发展落后的现实情况，必须把现代农业、第三产业，特别是生态型农业、旅游业、物流业等也作为××区发展的重要产业统筹规划，形成一、二、三产业协调发展、相互促进的良好格局。
（四）××区产业发展的基本原则
1、可持续发展和区域经济协调发展原则。这两个原则也是科学发展观的内在要求，前文已论述，这里从略。
2、重点开发与整体推进相结合原则。××区18个乡镇（街道）经济社会发展水平参差不齐，存在较大的差异，再加上各自的区位条件不同，因此产业发展不可能像撒胡椒面那样面面俱到、处处布点、四处开花，而是根据各个乡镇的特点，找出切入点和带动点（增长极），重点布局，进而达到整体推进。
（3）“软硬件”建设并重原则。既要加快××区城市化进程和各类园区建设的步伐，不断完善产业发展的“硬件”条件，增强产业发展的载体功能；更要加快推动产业可持续发展的环境优化、观念创新和人才引进等工作，转变政府职能，加强“软件”建设，为产业发展创造良好的外部环境。
二、××区产业发展的现状分析
（一）工业化进程分析
工业化是社会经济结构演进的必然结果，同时也是衡量一个国家和地区经济发展阶段与水平的重要标志。
表1××区及其乡镇、街道工业化发展水平（2005年）
地区
人均gdp（元）
第一产业比重（%）
第二产业比重（%）
第三产业比重（%）
××区
5087
22.3
45.4
32.3
＃洋河镇
7238
9.3
58.5
32.2
陈集镇
4364
24.9
47.3
27.9
中扬镇
3896
56.7
20.6
22.6
郑楼镇
2723
43.1
31.4
25.5
仓集镇
4351
41.2
35.7
23.1
耿车镇
9124
18.9
58.4
22.7
埠子镇
4695
31.2
40.4
28.4
洋北镇
5127
28.6
55.7
15.8
龙河镇
4919
32.5
42.4
25.1
三棵树乡
4078
37.5
42.4
20.1
罗圩乡
3003
44.8
32.8
22.4
南蔡乡
3159
39.9
42.2
17.8
屠园乡
4337
45.0
42.3
12.8
双庄镇
5203
36.3
37.2
26.5
项里街道
3807
2.6
42.9
54.4
幸福街道
3401
36.1
63.9
河滨街道
5598
3.5
25.2
71.3
古城街道
6949
0.8
32.4
66.9
从表1可以看出，××区人均gdp为5087元，各乡镇、街道发展水平参差不齐，差异较大，最高的耿车镇为9124元，是最低的郑楼镇（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿车镇按现行汇率计算也只不过刚过一千美元大关，其余乡镇、街道无一超过一千美元，全区人均gdp折合成美元也仅刚过六百美元，远低于全省平均水平，甚至也低于全国平均水平。除四个街道外，其余十四个乡镇的第一产业占gdp的比重都比较大，超过30%的就有十个，最高的中扬镇达到了56.7%，部分乡镇三次产业比重呈现“一、二、三”的结构，有的呈现“二、一、三”结构。从全区来看，第一产业增加值占gdp的比重也高达22.3%，虽然产业结构呈现“二、三、一”的态势，但是第一比重仍然偏高，二、三产业发展落后。世界各国的发展经验表明，随着经济的不断发展，第一产业（农业）在国民经济中的份额将不断减少，工业和第三产业不断增加，工业增长到一定程度后停止并减少，第三产业继续增长，最终形成“三、二、一”的格局。××区作为××区市的中心城区，应发挥城市辐射和带动功能，三次产业结构最终应形成“三、二、一”的格局。
综上所述，××区目前正处于工业化的初始阶段。
（二）产业结构分析
1.农业
××区土地肥沃，气候宜人，具有生产特色农副产品的条件和基础。××区现种植多种经济作物，如桑蚕、棉花、西瓜、银杏、金针菜，霉干菜、粉丝加工，家禽养殖、淡水养殖，猪、牛、羊等养殖基础也比较好。从前面的分析可知，××区目前基本上还是一个农业社会，今后农副产品大有文章可作，应当充分利用当地的资源优势，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，大力发展农业龙头企业，实现“以工带农、以工促农、以工补农”。
2.工业
表2××区规模以上工业企业一览表（2003年）
所属行业
企业个数
企业数占企业总数的比重（%）
产值
（亿元）
占全区规模工业总产值的比重（%）
农副食品加工业
4
6.90
3.00
16.17
食品制造业
1
1.72
0.07
0.38
饮料制造业
11
18.97
1.96
10.58
纺织业
9
15.52
5.48
29.54
纺织服装、鞋帽制造业
3
5.17
0.59
3.18
木材加工及木、竹、藤、棕
15
25.86
4.28
23.07
造纸及纸制品业
1
1.72
0.11
0.59
印刷业和记录媒介和复制
1
1.72
0.05
0.27
化学原料及化学制品制造业
1
1.72
0.15
0.81
非金属矿物制品业
3
5.17
0.16
0.86
金属制品业
1
1.72
0.34
1.83
通用设备制造业
3
5.17
0.41
2.21
电气机械及器材制造业
4
6.90
1.65
8.89
电力、热力的生产和供应业
1
1.72
0.30
1.62
合计
58
100
18.55
100
现阶段××区产业聚集程度较高的产业有：木材加工业、纺织服装业、饮料制造业（主要是白酒酿造业）。全区58家规模以上工业企业中，木材加工、纺织及纺织服装鞋帽制造业、饮料制造业这三个产业拥有的规模企业数分别为15、12、11，三者之和远超过了半数。此外，聚集度较高的产业还有非金属矿物制品业，即××区的玻璃制品加工产业。电气机械制造业中规模工业企业有四家，规模效应虽不如其他几个产业，但市场前景广阔，今后需要大力发展。
这里值得一提的是塑料再生和加工业，虽然××区部分乡镇此类企业数量很多，近乎遍地开花，但这些企业中没有一家是属于规模以上工业企业的。而且，塑料再生产业在耿车镇铺天盖地，由此造成的环境污染问题相当严重，应引起高度重视。塑料再生和加工业发展前景广阔，如果切实解决了环境污染和健康破坏问题，有可能发展成为××区的一个支柱产业。目前耿车镇塑料再生产业仅仅涉及的是废弃塑料的收集、分拣、简单加工，属于低层次的，是靠牺牲生态环境、人体健康，依靠简单的体力劳动来获取菲薄的经济利益，还没有真正进入塑料再生和加工业的行列之中。
三、××区产业进一步发展的定位
（一）概述
××区产业结构和产业区域分布是由××区现阶段所面临的内、外部环境所决定的。××区经济发展面临的外部环境主要有：经济全球化、区域经济一体化、国际产业资本向发展中国家转移、长三角、珠三角以及苏南地区产业结构调整而导致的部分产业资本向苏北转移。内部环境主要指××区所拥有的政策优势、区位优势、自然资源、气候条件和已有的产业基础等。目前××区正处于工业化初级阶段，这是××区产业定位的最大前提条件，这就决定了依托自身所拥有的资源条件而发展起来的传统支柱产业仍然是今后××区加快工业化进程的现实基础、出发点和着眼点。加快工业化走跨越式发展道路要依靠两条腿走路，一条是充分积极调动××区内部各种要素，大力弘扬本土创业精神，鼓励、扶持本地民营经济的崛起和发展壮大；另一条是坚持对外开放，加大招商引资力度，通过项目带动当地经济的快速发展，通过大项目带小项目、小项目促小小项目，缩短工业化初期资本原始积累的时间。但应该重视的是，资本和产业转移并不真正取决于招商力度的大小，而是由成本、要素、市场、体制、环境等一系列因素所决定的。招商引资也必须充分利用本地的资源，一个产业总是在具有比较优势的区域安家落户，培育新的产业必须建立在区域的比较优势基础之上。因而，工业化初期资本积累的时间可以缩短、甚至出现跳跃式发展态势，但产业结构变更和定位不能逾越当地经济发展的水平，所以充分利用本地资源进行深加工，应该是××区今后工业化的产业方向。在较长的一段时间里重点发展资源加工型产业和劳动密集型产业，以资源加工为基础，实现工农业联动发展。但这并不排斥其他产业和高新技术产业的发展，通过其他高新产业改造、提升传统产业，以达到提高产业竞争力的目的。借助高新技术产业改造传统产业实际上是产业结构的优化和进步，但这些新型产业的发展不应该是孤立的，而必须在与其他产业的联系和互动中实现产业集聚、形成新的产业分工。
（二）产业发展定位的总体指导思想
××区经济发展过程中的产业选择应成为重点考虑的战略问题，一个地区要真正实现自身发展必须走特色化道路，正如××区市所提出的竞争战略所采取的“差别竞争、特色取胜”。如何将这种战略落实到具体的产业中，这是需要认真探索的问题。有人认为，××区现在处于工业化初期阶段，对产业的选择可以采取“来者不拒”的态度，特色会在发展过程中自然形成。这种观点将会把××的发展引向歧途，不符合科学发展观的具体要求。同时，××区工业化处于更加复杂的区域和全球化背景中，在这种背景下方向感非常重要。未来××区的产业发展可借鉴以下模式：
1.生态型的资源加工型产业和劳动密集型产业应成为产业发展的重要选择。
首先应该科学地认识资源加工型和劳动密集型产业，人们常常将低附加值与劳动密集型和资源密集型产业联系起来，这是一种错误的认识。实际上，目前产业发展呈现出两种趋势，即技术密集型产业劳动密集化和劳动密集型产业技术密集化。我认为，劳动密集型和资源密集型产业并不是“夕阳产业”，发展劳动密集型和资本密集型产业是××区工业化过程或资本原始积累阶段不可跳跃的阶段。这是因为，产业发展必须要有要素的支撑，目前××区要素禀赋的特点是有丰富的农业资源，但缺乏人才、资本、技术、品牌、管理等要素，区位条件也不佳，这种要素禀赋的特点使得××区在产业选择上必然要走自身资源与外部人才、资本、技术、管理等要素相结合，将比较优势转化为竞争优势的道路，选择的产业与资本原始积累阶段发展的如轻纺、食品等资源型的工业并没有本质上的区别。而且，目前××区的工业化进程又与整个中国区域经济结构转型紧密联系在一起。××区工业化初期所接纳的转移产业恰恰是浙沪及苏南地区在资本原始积累阶段所形成的劳动密集型、资源密集型产业。因此，不管我们承认与否，××区的发展不能违背区域经济发展的规律，即产业梯度转移规律。我们实现跨越式发展并不是要形成产业发展的跨越，而是尽量缩短产业发展的周期，只有借势我国三大经济圈，特别是长三角和珠三角，快速实现××区工业化跨越式发展，××才能实现自身的快速发展。根据××区的实际情况，特别是目前相当一部分乡镇还处于以农业为主，工业经济几乎为零的阶段，试图走其他的工业化道路，这几乎是不可能的。因此，从总体上来讲，实现××区工业化唯一的路径选择是发展劳动密集型和资源密集型产业，并且将生态要素融入其中。这一点与浙江省有些类似，与苏南地区上一世纪80年代的发展情况也相似之处，××区产业发展道路不能跳跃资源密集型和劳动密集型产业而直接进入技术密集型的产业发展阶段，最根本的原因在于没有要素的支撑。
2.形成富有竞争力的特色产业群。
产业的发展最终在于形成特色，有特色才具有竞争力。特色的形成是非常复杂的问题，有资源只能说明具有比较优势，但并不意味着有竞争优势，要形成竞争优势必须要注重“软资源”的作用，即技术、人才、管理、品牌等相关要素的作用，如果没有这些“软资源”的作用，资源再丰富也不能实现自身的发展，“软资源”对“硬资源”起到“点石成金”的效果，“软资源”对特色经济的形成起到重要的作用。前文已将××区产业定位在劳动和资源密集型产业，从总体上讲产业远未形成特色。目前产业发展也只能说处于初期阶段，主要表现为企业的数量和密度仍然偏小，产品质量缺乏竞争力。同时，企业与企业之间缺乏合作，并未形成企业群。一旦形成企业群，分工与合作的格局必将形成，产业链条必然延伸，同时，社会资本，包括群体创新能力将成为产业持续发展的最为重要的力量。根据实地调研发现，××区一部分产业已经形成“企业群”的胚胎，比如说木材加工业，龙河的农副产品特别是粮油加工，以及埠子的小商品市场等，正是因为这些特色产业使这些乡镇相对其他乡镇来说，其经济基础和发展前景良好。政府要加强引导，并给以财政和金融上的支持，促使这些特色产业进一步发展。产业发展方面关键是做好“减法”，使产业朝着特色方向发展，所谓特色，就是“专”、“精”、“尖”。在产业发展方面政府要有一种“慧眼”，有些特色产业现在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壮大。相反，一部分企业或产业可能“貌似强大”，但可能很快会衰落。目前，××区市包括××区招商引资存在着盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上说明了区域缺乏特色，在工业园区和一些地区企业缺乏必要的联系。尽管事物的发展是由无序到有序的过程，但作为政府必须要加强引导，政府不仅在空间方面要有不平衡的思想，在产业发展上也要有不平衡的思想，使区域产业朝着特色方向发展。产业特色化和后面所谈到的“一城两带三极”的思想是完全统一的，也是与“区域政策产业化”和“产业政策区域化”的思想相统一的。如果要促成“一城两带三极”宏观构架的形成，必须将“城”、“极”、“带”与“特色产业”结合起来，否则“城”、“极”没有具体内容的支持，也不可能发展，进而也就不可能形成产业带。
3．吸收并借鉴已有的成功经验。
（1）依靠区内外大企业的品牌优势，实现农业产业化。城乡协调发展，不仅是从公正公平角度出发，更重要的是城乡协调是城市发展的重要动力，有利于增强城市的竞争力。如果能科学地认识当地的区情，将当地的资源与外部的资金、技术、管理等要素有效地结合起来，××区是可以走出一条特色化发展道路的。下面举内蒙地区近年走出一条城乡协调发展特色化道路的事例来说明上述道理。内蒙在2003年拿了3个“全国冠军”：gdp增速16.3%，为全国第一；工业企业经济效益综合指数提高20个百分点，增速全国第一；城镇以上固定资产投资增速全国第一。内蒙的成功在于利用“草原概念”，将传统的“公司+农户”组织形式演变成不仅包括金融、科技、服务等工具，还出现了基地、奶站、饲养小区、合作社、协会等中间组织形态。同时它还实现了城乡之间的协调发展，增强了城市的竞争力。其发展仅仅只有5年时间，1999年一个国家级贫困县和林格尔与弱小的蒙牛结盟，1999年和林只有2000多头牛，而到了2003年达到6万多头。当地有4万多农户饲养奶牛。羊牛、运输牛奶、营销产品、工厂做工等，和林格尔有10万人被卷入蒙牛所牵动的这个乳业链条里，而和林整个县才有18万人。蒙牛在4年间从中国乳业第1116位，上升到第4名。与此同时，一个贫困县崛起了，城镇经济得到迅猛发展。现在和林基地的辐射半径迅速扩张，已经达到350公里左右。蒙牛随后将和林格尔的基地经验输出，在内蒙兴安盟、通辽和北京的通州复制。蒙牛的产业链已经辐射近百万人。走同样发展道路的还有伊利。数据显示，伊利现有奶牛基地3个，签约奶牛22万头，上下游产业链辐射人口也在百万左右。
该模式对××区经济发展具有重要的参考价值。区划调整以后××区第一产业所占比重大幅上升，如何带动农民致富是需要考虑的战略性问题。利用大企业的品牌优势，采取贴牌生产的方式，促进农业产业化不失为一个重要选择。同时，一个地区资源优势如果要转化为竞争优势，必须要形成品牌，没有品牌就不可能形成竞争力。
（2）内生发展模式和中小企业集群。与内生发展模式相对的是外生发展模式。苏州是外生发展模式的典型代表，经济发展和所取得的成就主要是依靠外来资本的投入。温州则是内生发展模式的典型代表。温州在一无资源优势、二无政策优势的情况下，白手起家，依靠自我积累，通过二十多年的时间发展成为中国最具经济发展活力的城市之一。温州内生发展模式通过中小企业集群带来的经济增长令世人瞩目。以温州打火机产业为例，小小的打火机十几个零部件，温州有三千多家相互竞争而又紧密合作的中小企业加工生产，零部件工序的细化、企业生产的专业化、生产企业的工序化、劳动分工的高度深化、地缘上的接近和中间产品市场获取半成品的运输成本极低、工艺和技术等快速创新在企业中扩散，使得温州数千个企业的命运被息息相关地捆绑在一起，形成了企业集群。同时各个企业也分享到了由此带来的规模经济效应，使得温州的打火机以其物美价廉而牢牢占据了世界打火机市场的霸主地位，市场份额达到全球的70%。意大利经济发展的成功也与中小企业集群密不可分，其中小数量之多、规模之小都是其他工业化国家所不能比拟的。2000年，意大利全国共有中小企业110余万家，而意大利的人口只有5500多万，也就是说，每50个人就拥有一家中小企业。意大利平均工业企业人数只有日本的四分之一、德国的三分之一、不到美国的三分之一。××区有81.26万人口，按意大利每50人拥有到一个中小企业，××区应该有1.6万多个中小企业，如果发展到这个水平的话，即使是一个大企业也没有，××区也会实现工业化的目标。
中小企业集群发展主要有三种模式：日本模式、美国模式和意大利模式。日本模式主要是围绕大企业而形成的大量为大企业提供原材料、半成品、服务的中小企业，从而形成企业集群；美国模式的中小企业集群则大多围绕高新技术产业；意大利模式则更多集中在纺织品、服装、鞋、皮革、家具、机械等传统产业。美国模式显然不适合现阶段××区经济发展现实，但日本模式和意大利模式应该可以借鉴。日本模式实际上也为“外生模式发展”如何更好地融入和带动××经济的发展提供了一个思路，使“外生式发展”转化为更具生命力的“内生发展”。
温州和意大利的发展经验尤其是温州经验给我们提供了一条欠发达地区如何加快工业化的发展路径，也就是要根据经济特色，切勿盲目攀比发展高新技术，万不可贪大弃小、重招商引资轻本地资本。需要加大对中小企业的支持，尽快形成具有特色的中小企业集群，造就经济发展的原动力。
（三）产业发展的具体定位
××区产业发展的具体定位要注意发挥下述的现有资源优势：（1）新兴城市市政府所在地，××区市享有省政府特殊政策资源；（2）交通便利，京杭大运河纵贯全境，京沪、宁宿徐、徐宿淮盐高速交汇于此；（3）职业教育发达，劳动力资源丰富；（4）林木资源丰富；（5）农副产品加工、养殖业基础好；（6）林木加工、白酒酿造、纺织服装、玻璃加工、机械电子有一定的产业基础。
要在充分利用资源优势的基础上突出以下几点：
1、大力发展农副产品加工业，加快农业和农村经济结构调整，实现工农联动发展
发展思路：依托现有资源优势，扩大加工规模，优化产品结构，积极发展农副产品的深、精加工，不断增强产品竞争力。积极发展市场需求大的绿色食品等优质产品，扩展发展空间。
发展路径：
（1）提高西瓜、金针菜、霉干菜、粉丝、无公害大米、草编等农副产品的规模和质量，树立品牌，走品牌扩张的道路。
（2）做大油脂加工业，利用在完成黄海粮油加工任务的基础上的闲置生产能力，生产小包装食用油，使用、开拓自己的品牌，争取在较短的时间内成为地方著名品牌。
（3）发展面粉加工业，加大技术改造，开拓面粉中高端市场。
（4）充分利用油脂厂、白酒酿造厂的加工废弃物，大力发展饲料加工业。中国的饲料需求在一个较长的时间里都将不断增长。
（5）发展鸡、鸭等家禽和淡水养殖，走养殖、加工、销售于一体的农业产业化的道路。积极发展猪、牛、羊的饲养，尤其是肉类深加工，××区大有作为。
2、做大做强木材加工业
木材加工业在××区有着很好的资源优势，××区市林木蓄积量高达800万立方米，成片林160万亩，农田林网100万亩。木材加工产业基础较好，××区有大小不一的木材加工企业近千家，整个××区市有木材加工企业2000多家，××区58家规模工业企业中，木材加工类企业就高达到15家，占规模以上企业总数的25.86%，但从总体上看，这些企业规模普遍偏小，15家的工业产值仅为4.28亿元，占规模企业工业总产值的23.07%，小于25.86%。木材加工业具有吸纳劳动力强、高产业关联度、低投资成本和低投资风险的优点，现有的木材加工企业成功的示范带动作用和较低的资本投入有利于××人民自主创业、投身其中，数量众多的木材加工企业将有利于促进和提升木材加工业的档次，有助于改变当前加工企业中出现的精加工不足、产品附加值低的缺陷，充分发挥产业聚集效应，孵化、催生出龙头企业，反过来龙头企业带动木材加工业的整体发展。木材加工业的聚集效应和产业链的延长，将带动其他相关产业的发展，培育新的经济增长点，优化和提高整个××区的产业档次，如木材加工机械的零部件和整机生产、木材深加工中需要的化学原材料等。
发展思路：大项目带小项目，小项目促大项目，形成蓬勃发展的态势，大小项目一把抓，做大做强木材加工业。建立木材加工产业园区，引导各类木材加工企业进驻园区，发挥产业聚集效应。
发展路径：通过招商引资，引进一批大项目，引进一些木材深加工企业，推广和应用新技术和新装备，开发生产家具、贴面板、木地板等家居装饰装潢材料，拓展木材加工业在××区的产业链空间，带动下游木材加工业的发展；鼓励本地民间资本进入木材加工业，鼓励小企业走联合发展的道路，改变木材加工企业普遍偏小的现状，增强市场竞争力。另外，要合理利用林木资源，增加林木储量，增添和保障发展后劲，木材原材料供给要多元化，保障木材原材料供给畅通。
3、迎接发达地区纺织服装业资本转移，抓住发展契机，做强纺织服装业
××全区有2万亩棉田，劳动力资源丰富，具有发展纺织服装业的资源优势；目前××区纺织服装业专业化程度较高，形成了一定规模的规模型企业和产业集群。在工业规模企业中，纺织业占到了9家，服装、鞋帽加工业有3家，具备接受长三角及其他发达地区，乃至海外纺织服装产业转移和市场辐射的基础和条件，具有做强纺织服装业的产业基础。全区20多家服装加工企业，订单很多，但缺乏知名品牌，要加大纺织服装业品牌的建设力度，创建本地自己的品牌。
发展思路：紧跟市场，不断调整产品结构。发展涤纶高仿真以及锦纶等系列产品；发展高支高密织物和各种功能性纤维；发展高附加值的绿色印染，提高棉、涤棉、丝和合成纤维织物关键印染后整理技术的水平，加强绿色环保、高效节能、功能性等新型整染技术的开发和推广，着重开发生态、环保服装和各种功能性服装，形成服装印染、面料开发到服装出口的完整体系。
发展路径：通过贴牌生产的方式，借助外力提高管理水平和产品质量。通过引进技术和管理，提高产品的技术含量，完成产品升级换代。应用高新技术改造传统工艺，提高服装加工和设计能力，提高产品附加值，提高竞争力。同时，积极扶持规模企业的发展，通过规模企业带动中小服装企业参与业务分包，实施品牌战略，提高国内外市场占有率。××区市最大的企业之一——箭鹿集团应加大资本运作力度，超常规发展，争取早日上市。
4、整合饮料业资源，科学地定位市场，提高市场占有率
××区饮料产业主要是指白酒酿造业。现阶段××区酿酒业聚集程度很高,全区规模以上工业企业中有10家从事白酒酿造,这10家全部坐落在洋河镇,洋河镇与酒相关企业182家,占全镇各类企业总数的57%。洋河镇号称“酒乡”，拥有全国知名品牌——“洋河”。目前我国白酒市场呈现出新的特点：白酒市场不断萎缩；白酒高端市场的格局已经形成且很难打破；白酒市场区域分布比较明显；白酒广告、营销策略的重要性不断突显；越来越多的年轻消费群体脱离白酒市场；与白酒市场日益衰落相对应的则是啤酒、保健酒、葡萄酒市场份额不断上升。××区要振兴和发展酒类产业必须紧抓这些特点，制定出相应的战略，通过整合饮料资源，科学市场定位，提高市场占有率。
发展思路：利用先进的生物工程技术改造传统酿造工艺，积极倡导和参与浓香型白酒的标准制定，巩固浓香型白酒生产基地的地位；深入实施“振兴苏酒”战略，大力塑造品牌形象，避免滥用“洋河”品牌，参照产品原产地保护制度对“洋河”品牌进行规范使用，维护“洋河”形象，提高“洋河”等名优酒档次。面对白酒市场趋于稳定开始出现萎缩的现状，一方面通过整合资源、准确市场地位、不断推陈出新以巩固现有市场，另一方面适应市场变化，加快开发保健酒、低度酒、软饮料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市场的区域割据决定了“振兴苏酒”的战役必须首先从江苏突围，要在广告、营销等方面体现白酒市场的区域性，加大在江苏境内的产品推广和宣传力度。白酒消费群体的萎缩（尤其是年轻消费者）是造成白酒市场不景气的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市场竞争中获胜必须从命名、口味、酒型设计、包装、品牌、广告、营销上下工夫，有效创造年轻消费群体的需求。可以考虑引进国外战略合作伙伴，一方面他们在这一领域有着丰富的经验，另一方面他们对中国广阔的潜在市场很感兴趣，这也加大了合作的可能。世界最大的酒类公司之一施格兰公司已经在中国这一市场做了开拓和尝试。此外，还应不断扩大啤酒生产规模，迎合“青啤”战略意图，不断提高青啤（××区）在××区地区以及附近地区的市场占有率。
5、利用国电（××区）热电有限公司的属地优势，发展电力相关产业
发展思路：利用国电（××区）热电有限公司的属地优势，充分利用热电站的副产物，如蒸汽、煤渣等，大力发展相关产业如建材业，抓住国家电力短缺、电网改造更新换代等机遇，发展电缆、电力相关设备等产业。
发展路径：以江苏精科互感器有限公司为核心，引进战略合作伙伴，扩大投资，提高产量，改变目前产品供不应求的局面。通过资本运作，强强联合，一方面与科研机构合作，获取技术支撑，提高产品的技术含量，把精科公司建成多型号、全系列的互感器生产基地；另一方面与电力公司如苏源公司合作，这样既可以确保产品市场占有率，又可以通过苏源公司注入资本，壮大整个精科公司的实力，做大做强精科品牌。要改变观念，不在于“所有”，即拥有整个精科公司，关键在于做大精科品牌、扩大市场占有率，增加税收和就业。以苏源电线电缆厂为龙头，做大电线电缆。××地区黏土资源丰富，全区有制砖企业4家，规模都较小，要抓住国电××区热电的属地优势和京杭大运河水运便利的优势，做大建材业。
6、引导、规范塑料再生和加工业
耿车镇塑料再生产业产生的废水、固体废弃物、由于机器设备和制造工艺的落后而产生的废气严重破坏了耿车镇的生态环境。由于缺乏整体规划，使得耿车镇塑料再生产和加工业“户户点火、村村冒烟”，加大了整治和管理的难度。目前，耿车镇水污染已经渗透到地表45米以下，居民用水必须取地表100米以下的深水，如果再进一步不加遏制和治理的话，已经污染的地下水一旦蔓延到整个××区，造成的损失是无法用金钱来衡量的。目前耿车镇部分村已经出现的癌症发病率高，甚至出现莫名其妙的疑难疾病与环境污染有很大关系，所带来的社会和经济效益的损失是巨大的。可以毫不夸张地讲，耿车镇是一颗埋在××区边缘的定时炸弹。值得注意的是，耿车镇拥有的三家规模以上工业企业全部是木材加工业，这也部分反映了耿车镇塑料再生企业业主的短期经营心理，不适宜人居的环境让他们失去了长期经营的战略思维。
发展思路：集中生产，规范治理，改进设备，提高技术，减少污染，走可持续发展的道路。
发展路径：
（1）宣传塑料再生加工业对人体健康和环境造成的危害。
（2）宣传塑料再生加工的科学技术知识，加大信贷支持，帮助企业更新设备和改进技术，提高废弃塑料利用率，减少污染。
（3）宣传国家对塑料再生加工业的优惠政策，宣传塑料再生和加工的前景，改变企业主短期经营心理。
（4）设立塑料再生和加工工业园区，利用各种经济、法律和行政手段引导各类企业进驻园区，改变家家办厂、村村办厂的状况，实行集中治理污染，达到聚集经济。
（5）提高产品的加工深度，改变耿车仅仅是废弃塑料分拣的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利润下降通过提高产品附加值来弥补。
（6）坚决取缔无证生产和经营，利用各种政策，例如工商执照发放、税收收取等，提高该行业的进入门槛，新办企业一律进驻园区。
（7）通过招商引资引进大项目来提升耿车镇的塑料加工层次，提高产品加工深度，使耿车镇的塑料再生和加工业脱胎换骨，真正成为××区的一个特色产业和支柱产业，如果处理好污染和可持续发展的矛盾，耿车的塑料再生和加工业应该是大有前途的。
7、积极培育服务业
服务业对于促进生产、优化产业结构、扩大就业具有极其重要的作用。××区作为××区市中心城区，应该发挥城市辐射带动作用，其经济的发展离不开餐饮、商贸、金融信贷、旅游、社会服务等第三产业的支撑。
发展思路：在搞好交通运输、邮电通讯等产业完善和升级的同时，重点发展金融业、商贸流通业，着力培育信息服务、旅游、房地产等新兴产业，以此作为对××区开发的有力支撑。
发展路径：在金融方面，重点扩大金融机构的覆盖面，开展新业务，培育和规范发展信托投资公司、投资公司、证券公司等，让企业融资渠道多元化，尤其在直接融资方面。以京杭大运河为载体，充分利用××区便利的交通区位优势，大力引进新型流通业，发展专业或综合市场，积极推进连锁、、配送、电子商务等现代营销方式，提高商贸流通企业的整体竞争实力，为其他产业的发展开辟好的流通途径。
四、××区产业发展的空间战略思考
（一）通过“造核”打造区域的增长极
前文已论述区划调整给××区的发展带来了前所未有的机遇和挑战。挑战主要来源于内部，即弱小的中心城市辐射带动能力与幅员广阔的腹地范围之间极度的不协调，城区（或中心城市）还没有成为全区的核心和统帅；全区不同的区域板块未能融合为一个有机的整体，城乡二元结构表现极为突出；城区作为中心城市的有机组成部分，还未能发挥区域发展的龙头作用；周围腹地的工业和小城镇的发展也未能对中心城区的发展起到推动作用。中心城区辐射带动能力过弱，这既构成了经济发展滞后的结果，同时也是经济发展滞后的原因，这就形成了一个恶性累积循环效应。因此，做大特别是做强中心城区是今后××区经济发展最为重要的目标，这一点无论是在区划调整之前还是区划调整之后，都应成为毫不动摇的工作中心。目前××区正处于工业化的初期阶段，在工业化初期阶段，按照区域经济发展的规律，必然要在区域中形成不均衡的现象，由于各种条件的不同，个别地区会率先发展起来，形成区域发展的增长极。所以，在相当长的时期内，经济发展主要表现为要注重“造核”，通过“核”形成对要素空间的集聚作用，在空间表现上主要以“极化”为主，也就是表现为中心城市的扩大和小城镇实力的增强，如果没有要素长期的集聚过程，也就不会有要素的扩散效应。××区理应是中心城市××区市重要的经济文化中心，但目前这种核心地位并没有突出地表现出来，今后××区要进一步加快发展，使其成为中心城市××区市的“核心”。要想成为“核心”，必须要借助外力和内力的共同作用，将××区建设成为全市的经济中心，同时也要逐步成为文化中心。区划调整以后，××区所辖范围扩大了，这就为××区的发展提供了广阔的空间，中心城区还没有成为自身的核心，这种现状决定了在今后相当长时期，××区在空间的发展战略上主要表现以“造核”，或者说以打造区域的增长极为主。为促成这样的目标，必须科学地构建区域生产力布局的宏观构架，有利于要素空间集聚。
（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架
从区域开发和区域发展的大量实例可以看出，社会经济的空间结构如同地区发展的产业结构一样，是区域发展状态本质反映的一个重要方面，也是从空间分布、空间组织角度考察并辨认区域发展状态和区域社会经济有机体的罗盘。区域发展状态是否健康，与外部的关系及内部各部分的组织是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有关，分析社会经济的空间结构可以从一个重要方面给出确定的判断标准。各个区域的发展在空间结构上可以表现出某种相似性，根据××区的基本情况，提出以下一些重要问题：
1.国土开发、生产力布局的总体框架是否符合经济增长与空间不平衡性之间的倒“u”字型规律？是否顺应从空间不平衡到较为平衡的客观需要？
2.在不同阶段，是空间集聚还是空间分散可发挥最佳的经济效益和社会效益？
3.在把集聚或分散作为区域发展空间战略的重要政策目标下，社会经济客体究竟以什么样的空间构架来实现科学组织的？还是根本就没有空间构架，实行“遍地开花”？
4.社会经济的总体空间组织能否最大限度地发挥现有基础设施在区域经济组织中的作用，社会经济客体是否与现有基础设施达到最佳的空间吻合？
以上这些问题是××区在发展过程中需要回答的基本问题。毫无疑问，虽然××区面积相对较小，但它的发展也不能同时实现均衡发展，也必须符合倒“u”字型规律，即区域发展差距在一定时期内是扩大的，当扩大到一定程度后，区域发展差距会逐步缩小。因此，区域发展必然是先以集聚为主，在集聚阶段要科学地探讨区域发展的空间构架，要与现有的基础设施达到最佳的吻合。××区作为××区市最重要的政治、经济、文化中心，必须从宏观视角出发来审视自身经济的发展，即必须置身于整个××区市的经济发展，乃至全省和全国经济发展的宏观背景下。从某种程度上讲，××区的发展事关整个××区市的经济发展大局，其宏观生产力布局的框架必须要考虑其开放性，即“借势”的客观效果。“借势”既体现借“长三角”之势，又体现着借“东陇海”之势。纵观××区经济发展的空间结构，两条高速公路，即宁宿徐和徐淮盐高速公路，理应成为区域发展两条重要的产业带，进而以此来组织区域的经济发展。目前，这两条高速公路并未在区域经济发展中起到应有的作用，这与沪宁高速公路对苏南地区经济发展所起的巨大作用形成了鲜明的对比。如何利用高速公路建设××区经济发展的产业带，这是需要考虑的战略性问题。两条高速公路在形状上呈现“人”字型结构，应该将这种“人”字型的框架作为全区生产力布局的重要构架。“人”字型的空间结构目前只是交通框架，并未成为产业带。但从长远来讲，必须将这种空间构架转变成为经济发展、要素集聚、产业发展有效的空间组织形式，真正将其做成××区市乃至苏北一条重要的产业带，成为东陇海线资源加工产业带有机的组成部分。××区作为××区市经济的重要组成部分，要积极融入到东陇海线产业带中，要借势东陇海线和长三角实现自身的经济起飞。“人”字型的产业结构不是短期的适应性的对策，而应该成为贯穿整个××区工业化发展的始终，它是实现××区工业化的重要保证。如果两条高速公路未能在区域经济发展中起到有效的空间组织，从长远来讲，××区的工业化和城市化将无法实现。
为了促成“人”字型宏观生产力布局框架的形成，必须注重增长极的作用，增长极是拉动产业带发展的龙头，根据××区经济发展的基本情况，可以进一步将“人”字型经济发展的宏观框架概括为“一城两带三极”。“一城”主要是指城区，它是全区经济发展的领头雁，也是区域发展最重要的增长极。“两带”指宁宿徐和徐淮盐高速公路，“三极”主要指洋河、埠子和龙河三镇。
（三）建构“一城两带三极”空间框架
一个地区在工业化初期阶段必然是一个自然成核阶段，在空间上表现为一种不平衡的发展，这是不以人意志为转移的客观规律，因为“增长极”不可能在各个地方出现，只可能在一些发展条件较好的地方出现，这个规律在××区800多平方公里的地方也同样适用。空间格局决定了空间要素的集聚和流动。从近期来看，根据经济实力及各方面指标比较，“一城”和“三极”的地位相对突出。而从长远来看，“一城”和“三极”的发展必须作为一个整体来进行规划，也就是说，“一城”和“三极”将会在空间上融为有机的整体。因此，今后首先应在基础设施上进行接轨。由于目前××区大多数乡镇还处于农业时代，空间尚处于无序或者无组织的状况，工业化是推动其进入有序状态的重要力量，但工业化并不是“摊大饼”、“撒胡椒面”，必须要有有效的空间组织形式。“一城两带三极”是对××区空间结构的科学概括，将对宿区城工业化、城市化和招商引资等起到重要的组织作用，乡镇工业园区建设要沿着高速公路进行布局。同时，“两带”将诸多乡镇与中心城市相连接，可以起到“以线串点”、“以点带面”的效果。因此，“一城两带三极”不是静态的，而是动态的，不是封闭的，而是开放的。但在相当长时期内，在“一城两带三极”处于极化为主的阶段，也就是在做大和做强“增长极”阶段时，随着能量的增强，周围地区将会出现新的“极点”，在“两带”上也将会出现新的“极点”，在区域内将会出现围绕着两个一级轴线的二级轴线、三级轴线，区域也将从集聚逐步走向相对均衡的阶段，而且在城区与“三极”，以及其他极点之间将会出现一种联动发展的良好格局。为了促成“一城两带三极”空间格局的形成，必须从更广的视角来考虑××区的发展，前面已经论述的××区工业化产业选择的路径决定了其跨越式发展必须要借助外部的资本、人才等要素与本地资源的有机结合。××区的发展或者是整个××区市的发展已经与发达地区（例如长江三角洲）形成联动发展的格局，如果不借助外力，这个工业化的过程将是非常漫长的。为促成“一城两带三极”宏观格局的形成，当前以及今后相当长时期内的重点是打造三个“增长极”，一是洋河镇，为促成洋河增长极的形成和强大，要建设“一园三线”，所谓“一园”就是洋河工业走廊，向北发展（洋河）、向南推进（城区）；“三线”是洋青线（洋河—泗洪县城青阳镇）、徐淮路（城区—仓集）、高速公路的连接线（中扬—仓集—郑楼）。通过修建各种公路将周围的乡镇连接起来，有利于洋河镇对周围资源的整合，做大做强洋河这个“增长极”。另外，第二、三“增长极”便是埠子镇和龙河镇，基本思路是做活埠子，做强龙河，带动其他；整合资源，聚集要素，富集资本。要强化埠子和龙河这两个“增长极”，必须把交通放在战略性地位予以考虑，重点做好“两纵”和“两横”。“两纵”是龙河—耿车和南蔡—罗圩—陈集的公路；“两横”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。
最后，“一城”的重点是“两园”和“两区”。“两园”是××工业园（南下西进），向南形成洋河工业走廊，向西与市开发区相对接。新区工业园（西进北上），向西连接耿车，向北、向东与××新区对接。两区是指××新区建设和老城区改造。
“一城两带三极”的空间结构构想对××区经济发展具有重要的指导意义。首先，用简洁的语言科学地概括了××区区域经济发展的空间格局，这有利于未来××区产业发展的空间布局。其次，体现了××区今后相当长时期内要注重发展的区域增长极，这是在空间上区域不能发展起来的重要原因。第三，在区域增长极发展的基础上，提出了城区与“三极”之间联动发展，以及进一步与其他乡镇之间联动发展的重要性和必要性。
（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”
“人”字型的宏观框架，既构成了生产力布局的宏观框架，也是整合区域资源和实现区域联动发展的重要纽带。因此，可以形象地将××区区域发展比喻一只在天上飞行的大雁，呈现出“雁行模式”，“雁头”是“中心城区”或“中心城市”。同时在两条轴线上布局着全区相当一部分乡镇，如洋河、埠子和龙河等重点乡镇。××区区域发展水平在空间上表现为三个层次：一是中心城区，经济发展相对来说比较快；二是洋河、埠子、龙河等镇；三是其他经济发展相对滞后的乡镇。目前，在三类区域发展上表现出一种空间的断裂性，如何整合区域经济发展，形成三类区域之间联动发展的空间格局，这将对区域经济发展起到非常重要的作用。××区工业化和城市化的动力应采取拉力和推力相结合的思路。区划调整以后，腹地范围扩大了，但腹地许多乡镇仍然处于以农业为主的时代，未能对中心城区发展起到重要的支撑作用。同时，中心城区经济发展由于“缺核”，也未能对周围地区发展起到重要的辐射作用。因此，根据目前××区经济发展的实际情况，“工业化”和“城市化”必须是今后工作的主旋律，“工业化”和“城市化”应成为重要的发展方向。中心城区应加强与洋河镇、埠子镇和龙河镇的联动发展，推动以“中心城区”为龙头的工业化发展战略。其他乡镇应转化经济发展的思路，采取开放战略，把工业化作为发展战略选择。同时，应将农业产业化作为重要战略来抓。
（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离
加快建设以中心城市为核心的快速干道网、缩小中心城区与周围乡镇之间的时间距离应成为交通发展的重要举措。目前，以中心城市为核心、联结周围重点乡镇的快速干道网尚未形成，而这种框架的形成可以提高区域空间的可达性，减少空间成本，增强中心城市对要素的空间集聚性。同时，还可以通过级差地租的有效调整，更加科学地进行产业布局，形成中心城市对周边乡镇的辐射带动局面，形成现代意义上的新的城镇化，而不是传统意义上的农村要素向乡镇集聚的城镇化。
五、××区产业发展的配套措施
（一）提升城市化的内涵，打造城市的引擎
现代意义上的城市化主要表现为城市对先进生产要素的集聚作用，而不仅仅表现为农村人口向城市迁移，即现代意义的城市化主要注重城市功能的提升。作为“一城两带三极”中最核心的“一城”，中心城区与其他“三极”在功能上有着重要区别，它是中心城市的重要组成部分，是整个××区市的政治、经济和文化中心，但目前名不符实。这就决定了中心城区不仅要将第二产业作为城市化发展的重要动力，而且要高度重视以服务业为主的第三产业的发展。现代城市功能的强弱主要体现在以“服务业”为主的第三产业上，城市服务业包括“生产型”的服务业和“生活型”服务业两大类。两类服务业的发展有利于城市功能的不断完善，城市功能的不断完善又有利于先进生产要素的集聚，这反过来会推进工业化内涵的提升。前文已经说明“软资源”对硬资源作用，也说明了品牌作用，××区的发展（包括××区）在本质上取决了“软资源”，最缺乏的是“软资源”，而不是资金。提升城市化的内涵，就是为了集聚先进的生产要素，或者说集聚流动性的“软资源”。另外，中心城区和周围乡镇的发展要遵循“级差地租”的科学法则，中心城区要发展附加值相对较高的工业项目，将附加值较低的工业项目向周围乡镇推，形成合理的产业布局。
（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变
不可否认，现阶段××区招商引资对于推动经济发展有着非常重要的作用，但招商引资来的企业能否在区域中实现可持续发展，以致最终形成区域发展的特色经济，这确实是一个系统性的工程。根据资料显示，在相当一部分特色经济发展迅速的地区，当地政府已经树立一种特色招商意识。例如贤官镇木材加工业和苏州太仓潢泾镇的加弹产业的发展都是从不断完善产业链的层面来有针对性的招商，这与目前我们政府导向“来者不拒”是完全不同的。可以大胆地预测，未来区域经济竞争力主要表现在特色产业的发展，无论是在传统产业和现代产业上，这都是一条颠扑不破的真理。如何向特色转变？特色产业的形成在形成初期是带有一定的偶然性，但偶然性里面蕴藏着必然性，偶然性里面蕴藏着智慧。基于这样的考虑，××区应该实现“招商引资”战略向“招智引商”战略的转变。“智”是指先进生产要素，包括技术、品牌、管理等要素。因为只有先进生产要素才能提升产业的内涵，增加附加值。
（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变
何为跨越式发展？实现跨越式发展无不体现在对客观环境正确的把握，即“顺势者昌，逆势者亡”。所谓的跨越式发展并不是产业的跨越，而是内涵的提升。如何才能实现内涵的提升和跨越？首先，必须要对市场行情和发展态势进行深入地了解。跨越式发展体现着借势和造势的辨证统一，二者结合的根本在于企业家宝贵而稀缺的资源。××区必须树立追求内涵的跨越式发展道路，而不能追求没有方向性的渐进式发展道路。上面谈到内蒙的发展实质上是一种追求内涵的“跨越式”发展的道路，注重品牌，注重特色，在产业发展上注重“减法”。另外，所说的跨越发展也体现在适当时候可采取发展三产来带动二产的发展，二产和三产之间具有互动性。
（四）打造“湖泊新概念”
“两湖”开发应成为政府政策的重要选择。要打造“两湖”文化，打造两湖品牌，两湖应成为建设政治文明、物质文明和精神文明、生态文明的结合点。××区在产业发展上存在着以下重要的增长点，或者说可以做出特色的主要是以下几类产业：做好农副产品的加工业、劳动密集型产业（轻纺工业），还有就是在前两类产业发展到一定阶段，积累一定经济实力，××区要不失时机地开发“两湖资源”，它是××区城市功能转变的重要标志。所说的开发，是湖泊功能转变，由传统“农业资源意义”上湖泊文化向“休闲”意义上的转变。在农业文明时代，“湖泊”是满足人们基本的生存需求；在工业文明的时代，“湖泊”是满足人对“资源”的需求；未来将满足人们休闲和体验的需求。现代的“湖泊”文化应该体现着一种深层开放的理念，是××吸引先进生产要素的重大举措。因此，××区在工业化过程中一定要牢固树立科学的发展观，开发与保护“湖泊”资源有机地结合起来。
（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径
××区市城市化应采取中心城市为主，城镇化为辅的路径，那么对××区则更应该采取中心城市为主，城镇化为辅的道路。但为了不走发达地区所走过的弯路，××区应该选择中心城市为主，在某种意义上，选择的“一城两带三极”就是以中心城市为主的发展路径，将洋河、埠子、龙口作为中心城市的有机组成部分，近期主要将洋河作为重点。从这个意义上来讲，首先要将城区的发展作为重要的节点，城区作为全区的龙头，在做大园区的基础上，必须要大力发展第三产业，从强化功能的意义上来理解城市化的内涵。因此，三个极点未来发展必须要将与中心城市的接轨作为重要的发展战略，而不是孤立的城镇化发展方向。区政府提出的发展洋河工业走廊并与南区的接轨，同时，要将龙河作为一个重要的特色工业区，形成农副产品的加工基地，将埠子作为中心城市重要的商品集散基地，这些城镇的发展必须纳入中心城镇整体的发展战略。因此，要从做大中心城市的战略高度认识三大极特别是洋河的发展。其他乡镇作为中心城市或者中心城市的，在近期的发展可能仍然必须要走城镇化的道路，通过农业产业化来推动工业化的发展，目的在于做强工业，做特城镇，形成与中心城区和三个极点之间的对接。总的来说，依托的是中心城市带动城市化的战略思路，而不是各个乡镇自成一摊，形成“诸侯乡镇”与中心城市隔绝的城镇化。
（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大
根据实地调研，一些乡镇资产达百万甚至千万的个体老板大有人在，有的甚至在外地投资、兴办实业，应该积极发动和鼓励这部分资本在本地创业、安家落户。完善对民营企业注册、税收、金融、收费等政策，减少审批手续和行政干预。从信贷、资金等多方面加大扶持力度，积极为民营企业上市筹资服务，扩展融资渠道。放宽民资的市场准入领域，凡对外资开放的领域，允许民资进入。同时，大力提倡“服务型政府”的观念，勤政廉政，改变机关作风。加强电子政务建设，提高服务效率。进一步增强环境的吸纳力，形成环境建设与××区产业发展的良性互动。进一步优化市场法制环境，继续抓好治理经济环境以及整顿和规范市场经济秩序的工作，坚持治标与治本一起抓，努力构建确保优良环境的长效机制。建立健全与国际惯例接轨的法制体系。
主要参考文献：
1、《经济学原理》，[美]马歇尔主编，商务印书馆1997年版。
2、《规模经济论》，顾江主编，中国农业出版社2001年版。
3、《产业经济学》，刘志彪主编，南京大学出版社1997年版。
4、《现代产业经济学》，杨公仆、夏大尉主编，上海财经大学出版社1999年版。
5、《产业集聚论》，朱英明主编，经济科学出版社2003年版。
6、《城市集聚经济》，冯云延主编，东北财经大学出版社2001年版。
周振华：《新型工业化道路：工业化与信息化的互动与融合》，《上海经济研究》，2002.12
薛志伟、李嫒嫒：《纺织服装产业：从量变到质变》，《经济日报》，2004.6.7.
宋泓：《国际产业转移新趋势》，《经济日报》，2004.6.15.
[英]劳拉·泰森：《商业计划的善举》，《商业周刊》，2004.6
谢健：《产业发展路径依赖与温州模式发展瓶颈》，《经济理论与经济管理》，2004.11
金碚：《中国地区间产业发展的不平衡性和可行的战略选择》，《城市经济》，2004.6
傅白水：《资金外流、人才匮乏，“温州模式”即将没落？》，《21世纪经济报道》，2004.1.11.
张福通、谭刚、陈秀珍：《香港特区政府资助产业发展的做法与启示》，《特区经济》，2004.10
金碚：《中国产业发展的道路和战略选择》，《中国工业经济》，2004.7
芮明杰：《中国产业发展的挑战与思路》，《复旦学报：社科版》，200401
后记
