时间：2022-02-18 17:51:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇敬老院消防演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实关于养老院服务质量建设重要指示精神和省、市、区高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不断完善全区养老机构服务质量长效机制。到2020年底，养老服务综合监管制度全面实施，养老机构重大安全隐患基本清除，农村特困人员供养机构法人登记率实现100%，特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升成效显现，镇级供养服务设施（敬老院）照护能力明显提升，全国统一的养老机构等级评定制度先行先试，养老机构消防安全治理深入推进；养老机构服务安全强制性国家标准实施准备工作有序开展，养老院服务质量建设长效机制逐步健全，社会对养老服务满意度持续提升，全区老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。
二、重点任务
（一）统筹做好养老机构疫情防控和恢复正常服务秩序工作。深入学习贯彻关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，坚决克服麻痹大意和松懈思想，严格落实民政、卫生健康部门主管责任、三镇属地责任和养老机构的主体责任，因地制宜调整完善养老机构疫情防控措施，在疫情防控常态化条件下，安全、稳妥、有序恢复养老服务秩序。各镇要根据实际，对《养老机构病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出适当调整，其他防控措施仍要严格落实。在保证入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢复服务秩序，支持养老机构正常运营。落实支持养老服务行业抗击疫情纾难解困措施，帮助养老服务业渡过难关。(实施时间：2020年1月－疫情结束；实施部门：区民政局、区卫健委、三镇）
（二）协调落实特困人员供养服务机构（敬老院）法人登记。各镇要加快镇属敬老院改制进度，确保2020年7月底前全区特困人员供养设施（敬老院）法人登记率达到100%。(实施时间：2020年6月－7月；实施部门：区民政局、三镇）
（三）加快推进养老服务标准化建设及强制性国家标准实施准备工作。建立健全区级养老服务标准体系，严格执行养老服务地方标准、团体标准和企业标准。加强《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《安全基本规范》）强制性国家标准宣传推广，组织开展分级培训和评估，进一步完善配套措施，推动《安全基本规范》的贯彻落实。守好养老机构安全红线和底线，在国家强制标准生效实施前，区民政局要联合相关部门加强督查检查，分类指导，精准施策，对尚未整治到位的重大风险隐患或不符合《安全基本规范》的养老机构，依法依规限期整治到位，对拒不整治或无法完成整治的，组织联合执法，依法予以取缔。区民政局要对全区养老机构准备实施强制性国家标准情况进行督促指导，确保2020年底前，60%以上的养老机构符合强制性国家标准。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局、区市场监管局、三镇）
（四）启动养老机构等级评定试点工作。根据《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》精神，依据《养老机构等级划分与评定》国家标准，启动养老机构等级评定试点工作。到2020年底前，全区养老机构普遍推行全国统一的养老机构等级评定制度，实行全流程公开。坚持标准引领，充分发挥高等级养老机构的示范效应，推动全区养老机构建设质量不断提升，为养老服务市场公平竞争和老年人知情选择提供参考。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局）
（五）建立健全养老服务综合监管制度。区民政局要牵头制定养老服务综合监管制度，明确各部门监管职责，将各部门综合监管制度落实到位，建立健全养老院服务质量监管齐抓共管的机制；要联合相关部门开展养老机构“双随机、一公开”监管工作，按照部门职责充实完善随机抽查事项清单，提高监管实效；要完善养老机构服务纠纷预防和处置机制；加快养老服务领域信用综合评价体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，规范养老服务市场秩序，促进养老服务业持续健康发展。区民政局要与区市场监管等部门建立健全信息互通互联工作机制，推动信息资源共享共用，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，最大限度减少不必要的行政执法事项；要进一步优化养老机构备案流程，落实养老机构信息公开机制，及时公开在本辖区内登记、备案的机构名单，以及已掌握的未登记、备案的机构名单，通过信息公开的方式加强养老机构监管。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队）
（六）深入推进特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程。按照《民政部发展改革委财政部关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》(民发〔2019〕80号)、《省特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》（皖民养老字〔2020〕40号）、《市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》（马政办秘〔2019〕116号）通知要求，各镇要认真开展摸底调查，全面掌握辖区内供养服务设施条件、设备配置、供养能力、运营状况、服务水平等情况，以及本地区特困人员数量、生活情况、失能状况、集中供养服务需求等基本情况，全面实施特困人员供养服务设施改造提升；推进农村区域性养老服务中心建设，补齐农村养老服务短板。2020年底前，重点提升现有区级供养服务设施照护能力，强化失能、部分失能特困人员兜底保障，镇级特困人员供养服务设施改造提升完成率达到100%，加强安全管理，确保消除重大安全隐患。到2021年底，确保每个镇至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施，护理型床位达到55%以上；特困人员供养服务设施的安全隐患全部清除，改造提升任务全部完成，特困人员兜底保障能力大幅提升。(实施时间：2020年6月－12月实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、三镇）
（七）实施民办养老机构消防安全达标提升工程。按照民政部等四部门《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》（民发〔2019〕126号）要求，2020年9月底前，区民政局全面摸清民办养老机构的消防安全状况，建立消防安全问题清单和责任清单，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账，集中开展消防安全标准化管理。区住房城乡建设局、区消防救援大队等部门要积极配合，提供技术支持。对于不符合国家建设工程消防技术标准、不满足消防安全管理要求、消防安全未达标的民办养老机构，要根据消防安全状况，按照国家消防安全法律法规和建设工程技术标准认真实施改造，配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改，并按政策申请消防设计审查、验收、备案。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队）
（八）着力开展养老服务人才培训提升行动。依据《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）要求，联合区人社局组织开展养老机构从业人员（包括养老机构的法定代表人、主要负责人、管理人员以及养老护理人员等相关人员）培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局）
（九）持续排查整治各类风险隐患。各镇要认真总结2019年养老院质量建设专项行动取得成效，积极采取政府购买服务、多部门联动、“四不两直”等多种方式持续开展各类风险隐患排查整治，巩固提升2019年养老院服务质量建设专项行动和重大消防风险“百日会战”成果，全面推进养老机构服务质量建设常态化、制度化。对照《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构服务安全基本规范》等国家标准，指导督促养老机构建立完善安全管理制度，持续组织力量对辖区所有养老机构的建筑安全、消防安全、食品安全、医疗卫生安全等重点环节、重点领域进行再排查，并将“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查纳入养老机构日常监管内容，建立风险隐患整治工作台账，明确整改任务内容、整改责任人、整改完成时限，实行挂图作战、限期整改，采取有力措施，将排查出的养老机构安全风险隐患全部整治到位。区民政局要联合区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队等部门加大对养老机构安全风险隐患整治情况进行督查检查，并及时通报整改情况。
各镇要将2020年养老院服务质量建设专项行动与民政部“养老机构消防安全专项整治三年行动”和《区消防安全专项整治三年行动实施方案》同部署、同推进，坚持人防、物防、技防相结合，定期开展消防安全检查，消防安全宣传教育培训，消防安全演练等活动，防止已整治的安全隐患反弹。确保在2020年底前，彻底解决养老机构存在的消防审验问题。要积极稳妥推进养老机构“明厨亮灶”建设，确保2020年底前覆盖率达100%。(实施时间：2020年6月－11月；实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队、三镇）
（十）做好全国养老机构业务管理系统的维护和数据更新。区民政局要及时指导新成立的养老机构设立账户并填报数据，对已撤并和暂停服务的养老机构要及时更新运营状态，严格审核所辖区域养老机构填报信息；及时指导养老机构定期维护全国养老机构业务管理系统，及时更新数据，确保养老机构正常运营的各项指标都符合要求，不符合的要及时整改，直到合格为止。要建立定期通报机制，对数据录入不完整、更新不及时的要进行通报，并作为等级评定的重要依据。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局）
三、工作要求
（一）加强组织领导。区级要建立政府主导、民政牵头、相关部门各负其责、社会广泛参与的领导协调机制，强化责任，统筹推进。
（二）推进长效监管。着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变。专项行动结束后，区民政局要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法，坚持用标准、制度来加强养老院服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法来促进养老院服务质量不断提升。要继续督促养老机构通过全国养老机构业务管理信息系统及时填报基础信息和专项行动开展情况，为集中研判工作进展、动态督促落实提供数据支撑。
一、加强领导，制定方案
为了确保消防安全大排查大整治专项行动顺利有效开展，一是乡政府成立了由镇长邱文威为组长，派出所所长谢霖、便民服务中心主任黄新星为副组长，安监办、宣传办、综治办、林业站等单位全体人员及村主干为成员的领导小组。领导小组下设办公室于镇安监办，负责此次消防安全百日攻坚行动的日常协调工作。二是详细制定了《适中镇消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》的通知。
二、工作开展情况
（一）深入开展消防安全大宣传
针对我镇普遍群众消防安全意识歪不强、素质不高等突出问题，进一步加大了消佰防宣传教育的培训力度。一是采取了街头宣传、发放宣传资料、LED屏播放标语、大型液晶显示屏播放消防宣传短片的方式进行宣传教育；二是镇村干部进行入户讲解宣传等形势，给广大人民群众增强了消防安全意识；三是各村组织村干部、村民代表进行培训，定期组织开展灭火和应急疏散演练，增强了我乡人民群众疏散逃生技能和避险防灾能力。
（二）扎实开展火灾隐患大排查
1、对我镇中学、小学、幼儿园和校外培训机构共11家进行了火灾隐患排查。
2、对镇42家生产企业进行消防安全检查。
3、对3家旅游景点和3个寺庙进行了认真检查。
4、对余72个民房、沿街商户进行全面检查。
5、全镇3家娱乐场所、5家小旅馆进行了突击检查。
6、对镇敬老院进行了反复检查。此次检查严格按照上级部门要求，逐项对照检查，共检查各类场139处，发现隐患80起，已整改71起。
（三）强力开展大整治大执法在工作开展过程中，坚决执行了各项安全措施，凡是检查不合格的，一律给予限期整改。总之，在今后的工作中，我镇将继续努力，积极开展消防安全的预防和整治，强化各种工作方案和措施，以确保我镇容各项事业顺利开展。
尊敬的公司领导，员工朋友们：
大家好！
我叫xx，2010年6月入职我公司，现担任公司综合办公室副主任一职。在公司服务近三年的时间里，我得到了公司领导与员工朋友们的大力支持与鼓励，各项工作井然有序的顺利开展。
2012年4月，我很荣幸被任命为综合办公室副主任，我深知办公室工作的繁琐性，这就要求我要做到事无巨细，时刻保持清醒的头脑，将领导安排的各项工作以最短的时间、最高的效率去完成，同时做好各部门之间的协调工作。现将2012年工作作出以下汇报：
1、今年年初董事长提出“优服务 严管理 强实力”的九字方针，组织办公室人员在公司各部门之间认真传达，并组织办公室人员进行学习领悟。
2、2月10日参加了我市商务会议，我公司被城区人民政府授予“二〇一一年度纳税先进企业”。
3、2月14日下午，组织安排公司元宵节晚会表演人员在六楼多功能厅，与公司总经理及班子成员座谈会。
4、2月22日经过半年多时间的考察汇报后，我公司被长治市市委市政府授予“长治市文明单位”荣誉称号。
5、2月24日与人事部共同组织主管级以上人员在六楼召开民主生活会。
6、3月初组织公司全体员工为我市白血病患者程卓星捐赠善款1万余元，并于6日上午送到患者家属的手中，弘扬了我公司多年来爱心系社会的美德。
7、3月7日组织公司优秀女员工代表与郭总在六楼多功能厅召开“三八节座谈会”，进一步贴近了领导与员工的关系。
8、4月5日经过前期一系列的准备工作，我们迎来了省总工会副主席及市总工会检查团对我商场工会工作的指导与参观。
9、4月10日组织全体员工在公司西门广场隆重举行一年一度的“八周年庆职工趣味系列活动”启动仪式。
10、5月初与公司各部门研究商讨准备，并积极联系外联单位，在18日顺利举办了公司八周年店庆活动。
11、儿童节到来之际，在我公司西门广场举行“六一儿童才艺秀。”
12、6月9日与现场部配合，带领公司50名一线员工前去广场观看“安全生产月”文艺演出。
13、6月中旬，公司分别安排两批优秀员工赴上海、杭州旅游，我与现场部主管杜丹负责带队第二批旅游员工。
14、6月29日组织公司主管级以上人员在六楼西大厅举行“2012年述职评议会”。
15、7月13日、18日早上，与物业部配合组织全体员工进行消防灭火器的培训。
16、八一建军节到来之际，公司副总代表董事长、总经理前去驻我市66293部队慰问官兵。
17、8月6日早上，公司与英雄中路街道共同组织全体员工在西门广场进行“慈善一日捐”活动。
18、8月6日、7日配合监察部组织后勤全体员工在西多功能进行基础知识测评。
19、8月16日与城区团委工作人员一起准备，共同迎接省团委赵书记一行人来我商场检查指导工作。
20、9月1日组织公司全体员工在西门广场隆重举行“文明服务月暨百日大冲刺”活动，动员广大员工做好日常销售，在年末进行大冲刺。
21、9月7日，为喜迎十顺利召开，配合公司党支部书记对主管级以上员工进行“知党情 学党史 跟党走”的民主生活会。
22、9月10日由办公室发起，对公司企划部员工郭齐齐捐赠医疗款3600余元，帮助其顺利渡过难关。
23、9月28日与物业部配合，共同迎接市安监局对我公司开展安全生产标准化工作的检查。
24、10月23日由公司副总经理许宇东代表公司董事长、总经理前去我市南山敬老院慰问老人，并带去节日的祝福。
25、11月8日下午在公司六楼举行“向幸福出发 你幸福吗”座谈会，以简单的形式，了解员工的心声。
26、11月9日邀请消防部队官兵及社区工作人员前来我公司观摩指导全员消防演练。
27、12月配合公司各部门顺利有序开展“要爱我妻”、“圣诞节”活动的开展，保障公司全体员工用餐事宜。
28、31日、1日组织后勤员工员工在公司六楼西多功能厅举办迎新年聚餐活动。
29、本年度共举办星级员工表彰会四次，在各部门中选拔出星级员工357名。
以上就是我2012年工作的一个总结。总之，在过去的一年里，我虽然做了一定的工作。但在某些方面，我做的还不够好，离领导的要求还有很大的差距，不足之处有以下几点：
1、在自身综合素质方面我还很欠缺,自我约束需提升；
2、在部门管理方面我还缺少一定的经验，对待员工因做到合理分工；
3、工作缺少严谨性，在处理问题的时候，因根据客观因素做出决定；
4、外联工作方面还要继续努力，进一步拉近双方的关系。
关键词：老年人；消防安全；对策
引言
人口老龄化的趋势势必引起老年人社会福利机构的增加，如何改善和建立火灾隐患得到有效控制的老年人社会福利机构环境是消防部门必须高度重视的一件大事。
1 老年人社会福利机构的类型
我国目前的老年人社会福利机构按照其服务对象和性质可分为四类，详见表1。
2 老年人社会福利机构存在的消防安全隐患
作者在日常工作中发现，不管是何种形式的老年人社会福利机构，都不同程度存在消防安全隐患，主要体现在以下几个方面。
（1）建筑物及其设施设备隐患。老年人社会福利机构除少数福利院外，大多建筑物为闲置学校、厂房、居民楼等改造的，缺少规划设计和消防审批，存在消防车道、耐火等级低、缺少安全疏散设施、防火间距、未设置自动消防设施和消防水源等先天患。（2）消防安全管理中的隐患。老年人社会福利机构经营管理的利润低，责任大，暴露出很多安全隐患。一是制度措施存在漏洞，有的制定不切实际，有的落实不好，如巡查工作、活动方案、隐患排查不能及时开展；二是管护人员配备不合理，有的配置数量不足，有的缺乏管护能力和基本的安全应急素质。三是火源电源等引火源失控漏管，检查中发现卧床吸烟、明火取暖照明、使用电热器具和违规用电等现象普遍存在，在缺少监管的情况下势必增加发生火灾的概率。四是可燃物违规存放，有的老年人将衣物、生活用品随意堆放，使有限的空间火灾荷载加大，甚至占用疏散通道和出口，有的则将积攒的矿泉水瓶、纸壳等可燃物堆放在楼梯间和出口处，火灾危险性大。五是对老人管护措施不力。一般来讲，老年人自我控制能力较弱，在好奇心重、对看护人员不满、子女不孝、同伴间矛盾、过度饮酒、有精神病倾向、受病痛折磨、厌世情绪以及迷信思想作崇等多种不良因素的影响下，可能会出现放火、玩火等行为，很多此类火灾教训深刻。（3）行业监管中存在的隐患。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营建设必须管安全”的要求，政府各行业主管部门和执法审批部门狠抓监管，严格把关，但在监管中也出现一些漏洞，有的未规划审批的机构违规开业经营，有的隐患未能整改的带病经营，有的在监管中发现的动态隐患反复出现。究其原因多为经营者资金出现短板，不想投资安全，政府迫于引发民生问题和减少社会矛盾，不能强行取缔。
3 老年人社会福利机构的火灾特点
3.1 引发火灾的因素多，灾害具有不确定性
老年人自控能力较弱，吸烟、明火、电热器具、违规用电、厨房用火不慎、玩火、放火等，这些使用操作不当都极易造成火灾。例如：2013年7月26日1时15分，黑龙江省海伦市联合敬老院住院处发生火灾，致10人死亡，2人受伤，系因入住老人泄愤纵火。
3.2 火灾发生的原因多为用火用电不慎和卧床吸烟
据统计，老年人社会福利机构火灾原因多为这两种，老年人群居生活中用火用电较多，还有吸烟的习惯，自身防控意识较差，引起火灾的概率大，而电气线路老化引起的火灾也呈现上升趋势。
3.3 疏散救人难度大，易造成群死群伤
火灾产生大量的浓烟毒气，老年人行动不便，特别是介助和介护老人，通常需要采取背、抱、抬或轮椅车推等方法，都给疏散营救增加了阻力，因而发生火灾后逃生的难度系数增加。此外老年人社会福利机构人数较多，缺乏管护人员正确疏散引导，极易引发群死群伤事故。
4 老年人社会福利机构消防安全管理的对策
4.1 有针对性地进行规划建设老年人建筑
老年人社会福利机构的建筑防火从规划设计开始，就应充分考虑老年人的体能心态特征，重点针对其疏散能力弱的特点，在选址布局、建筑耐火极限、层数和防火分区、疏散通道和出口、自动消防设施和内部装修等方面严格执行建筑防火设计规范标准，规划部门、消防部门和民政部门要严格把关，但对于先天患问题的单位，政府部门要督促整改，不能整改的坚决取缔。同时，要修订相关建筑设计规范和标准，以适应老龄化社会发展的需求。
4.2 加强消防安全管理，健全和落实各项规章制度
老年人社会福利机构要结合本单位实际制定制度方案，并严格落实法律法规制度，加强消防安全宣传和培训，管护人员按比例配置，确保培训到位。结合老年人自身特征，开展有针对性的宣传和管护，定期组织隐患自查和消防演练。
4.3 配备必要的灾害应急设备，减少人员伤亡
老年人社会福利机构应在老年人居住和活动房间配置呼救报警装置、防毒面具和自救设备，也可利用市场作用研发应对灾害事故的先进的老年人自救设备，以减少人员伤亡。
4.4 建立健全责任体系，增强责任意识
每个人都有衰老的一天，关心老年人其实也是关注我们的未来。政府各部门是监管责任人，老年人社会福利机构的领导是安全工作第一责任人，老年人社会福利机构的管护人员是直接责任人，必须提高认识，增强责任意识，不断发现工作中的安全问题，及时准确解决问题，逐级落实责任制，坚持“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，真正做到消防安全工作始终有人抓、有人管、有人做，形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面，保证消防安全工作落到实处，并形成长效机制，有效防控灾害降临。
5 结束语
随着我国全面建成小康社会的渐近，人民群众的幸福生活指数不断提升，全社会的目光再次锁定老年人的生活和健康，为老人提供高质量的服务成为摆在全社会面前的敏感问题。越来越多的老年人社会福利机构迅速兴起，提供良好的消防安全环境，提高抗灾救助的能力，是消防部门义不容辞的责任和义务。我们一定要以全新的认识，不断深入研究，创新应对措施，从规范修订、设计施工、日常监管等角度来全面提高老年人社会福利机构的消防安全系数，确保老年人安全健康度过晚年。
参考文献
[1]GB50016-2006.建筑设计防火规范[S].
[2]JGJ122-99.老年人建筑设计规范[S].
一、总体要求
严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理、分级负责”、“三个必须”以及企业主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，全面排查治理各类事故隐患，做到不留死角、不漏单位，巡查排查到边到沿、责任落实到岗到人、治理措施到事到位，确保元旦、春节期间安全生产形势稳定。
二、职责分工
1、行业职责。各行业主管部门要按照各自职责，对建筑施工、村民建房、电力、道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防、油气管道、特种设备、民爆器材、烟花爆竹、冶金有色、涉氨涉尘、水利、林业等各领域，分别制定检查计划，确保大检查行动有效开展。
2、企事业职责。要严格落实安全生产主体责任，深入推进双重预防机制建设，加强风险分级管控和隐患排查治理，建立自查自改、风险预控等工作台账，要强化员工培训及应急演练工作，组织全体员工扎实开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，把大检查活动落实到每个岗位，每位员工。
检查过程中，重点检查生产经营单位是否认真执行落实《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、安全标准。要认真排查生产经营单位是否依法办理有效证照，设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否制定应急预案和应急管理措施并组织开展应急演练，是否落实安全管理和监督的责任部门和责任人，是否定期排查治理安全生产隐患等。
三、工作步骤及时间安排
安全生产大检查活动，从现在开始到2月份结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段
（二）1、各有关部门、专业工作小组要认真履行职责，制定具体检查计划，组织有关部门对本领域各企事业单位进行全面检查。
2、企业认真自查自纠。要认真落实隐患排查治理主体责任，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行自查自纠。本单位技术力量不足的，要聘请专家进行“诊断式”检查。
（二）打击整治、执法监察阶段
1、集中治理。各有关部门单位要认真组织行业内检查活动，按照工作要求全部深入到各单位，组织对所属领域内单位进行全覆盖检查，现场指导督促各单位深入排查治理安全隐患。强化重点行业领域执法检查，指出各单位存在的安全生产隐患，依法整改消除一批安全隐患，严厉惩处非法违法单位责任人，推动工作扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段
1、各有关部门认真组织开展“回头看”活动，对存在安全隐患的企业单位逐一复查。
2、全面总结工作情况，对行动开展情况进行全面总结，对发现的问题，制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。
五、检查分工及检查内容
各专业工作小组按照职责分工，负责本行业、本系统及所属单位、监管企业的安全生产大检查。
1、道路交通安全工作小组。负责全镇重点危险路段（农村道路）的检查督导，监管道路是否畅通，是否存在安全隐患，检查应对暴风雪、大雾等恶劣天气的交通安全措施落实情况；农用车管理、危险货物运输、物流等；落实沿主干道学校路通安全工作。
2、消防监管安全工作小组。负责全镇消防安全综合监管，重点检查加油站、企业、商场、物流仓储、敬老院、学校等重点区域及文化活动场所、网吧等九小场所。检查消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程、应急预案制订落实情况以及消防设备、应急设备配备和年检情况。人员密集场所内、外消防通道和逃生通道是否畅通，设备设施用电是否符合标准，是否按规定组织消防演练，在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患排查治理等情况。
3、建筑工程安全工作小组。负责全镇房屋建筑、城镇基建工程、城镇燃气等领域安全落实情况，检查施工手续是否完善、工程现场是否有安全隐患等情况。检查建筑施工企业不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为查处情况；检查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患；检查基坑、管沟开挖支护防坍塌措施落实情况，以及对周边现有管线的损坏和扰动情况。加强施工现场安全管理，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况。
4、矿产资源安全工作小组。负责监管无证非法采砂采石采土、地质灾害防治、地质环境治理，监管河砂开采、出让运输等安全生产工作，对采石场等进行检查，打击非法违法开采行为并做好隐患排查治理。
5、校园安全工作小组。重点检查学校消防安全、交通安全、食品安全、用电用水用气安全、教学设备设施安全、防滑冰溺水、冬季取暖、校园危险物品收缴管理等安全教育及措施落实情况，检查安全隐患排查整改情况。特别是对校车做到全面、系统登记，建立“一车一档”详细档案，确保车型车况等安全达标；检查学校食品经营主体的资格，对未办理食品流通许可证和营业执照从事食品经营的主体限期整改。督促经营者对从业人员健康体检、食品进货查验、食品贮存销售管理等食品经营自律制度进行落实。6、危险化学品、烟花爆竹安全工作小组。负责监管全镇危险化学品生产企业安全生产设施、防冻、防泄漏、防爆炸和防中毒事故及各项安全措施落实情况；监管物流仓储、加油站及配送罐车的安全措施落实情况；烟花爆竹批发经营、运输、储存、销售的安全管理、“打非”方案的落实及各项安全措施落实情况。烟花爆竹销售店是否实行专人专柜销售，存量是否超标准、非法违法生产经营行为等。检查生产、储存场所现场管理，各类重大危险源监测监控，检维修、动火、进入受限空间等危险作业安全管理，安全巡查、值班值守制度落实，涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警以及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置和安全运行等情况。涉氨企业重点检查设备设施、安全附件安全运行，重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护、运行等情况。
7、特种设备及油气长输管线安全工作小组。负责监管锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等特种设备，以及石油天然气等。重点监管特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养，作业人员按规定持有效证件上岗，安全附件和安全保护装置的检验（校验）等情况，严查非法制造、无资质安装、擅自改造危险化学品生产企业和液氨制冷冷库的压力容器、压力管道等非法违法行为；对各类气体充装单位资质、设备安全性能及安全管理等进行全面检查，严禁出现无证充装、在用气瓶超期未检等问题。
8、工业企业安全工作小组。负责监管全镇所有工业企业的安全生产、用电安全；企业安全生产主体责任的落实、管理责任制度的建立以及各工作岗位的安全管理情况。重点检查危化品生产经营、涉氨涉爆、粉尘作业、金属冶炼等重点企业，检查安全措施方案制订、岗位风险辨识、安全作业规程制订和执行、安全防护设备配备运行等情况；特别是严查在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所的违规动煤气、动火，高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备进行高温熔化生产、浇筑、吊装和运输作业等违规行为。
农业和农村安全监管工作调研汇报材料
尊敬的银局长、各位调研组领导：
大家上午好，首先我代表芦溪镇党委、政府热烈欢迎各位领导莅临芦溪调研指导农业农村安全监管工作，下面我就农业农村安全监管工作情况作如下汇报：
一、农业和农村安全工作现状
（一）全镇基本情况
芦溪镇地处三台县北大门，紧邻绵阳科技城，全镇幅员面积94.85平方公里，下辖30个村8个社区232个村民小组，户籍人口5.92万人，辖区总人口近8万人，常住人口4.75万人。城镇化率58%。拥有耕地面积4.9万亩，农业人口4.86万人，农业产值3.89亿元，占比为31。农村产业以种养殖业、畜牧业为主，主要农产品有水稻、玉米、红薯等现有3000亩国家级藤椒标准化种植示范区、以樱花园、狂欢谷、四季花海为代表的农业旅游观光区2500亩，优质桃李水果基地3000亩，以绿色生态大米和稻鸭共育基地2800亩，建成粮油高产示范基地1万亩。
我镇现有高中一所、小学幼儿园18所（在校学生1.3万余人），医院2家、敬老院2个、自来水厂一个、金融快递等公共服务机构18个。是北路片区商贸服务中心和物资集散地。
辖区内县乡级公路36.5公里，村、社级道路860公里，各类工业企业61家，小商店、小加工企业、小餐饮等九小场所381家，各类个体商户、新型经营主体等共计1937家，加油加气站、危化品生产企业等高危行业企业33家。旅游景区、棚户区等特殊场所17个，涉水场所江河4条，水渠21条，塘库堰390座。
（二）农业和农村安全工作情况。
1、加强组织领导，健全监管网络
（1）全镇成立了安全生产委员会及办公室，形成了镇、村、社三项监管体系。定期每个季度召开安委会成员单位会议，总结上一季度安全工作，研究部署下一阶段工作，镇党委做到了每月研究一次安全生产工作。
（2）县级委托执法派驻、应急单位以及镇常设安全监管执法机构共计8个，分别是芦溪派出所、县交警2中队、消防中队、城市管理执法中队、食药工质所、镇安办、食安办、交管办（其中镇安办、食安办、交管办共配备人员2人，消防中队在编6人，城管执法编制3人，临聘8人，食药工质所编制8人负责北路3个乡镇，派出所在岗人员8，交警二中队13人，负责整个北路片区）
（3）村（社区）安全管理机构基本建立，由村“四职”干部兼任安全信息员、管理员、交通劝导员，结合综治网格员共同组建起了村社安全监管力量。对辖区内道路交通违法、食品安全、建筑领域、涉水涉电等不安全行为进行劝导，涉嫌违法行为报送对应部门进行处理。
2.强化保障，加大投入，配齐相关设施设备
驻镇单位和镇安办均有单独办公场地，有电话机、照相机、电脑等基本的办公设备。镇财政每年投入约400余万元，主要用于安全监管人员的培训、危旧土坯房建扩建、农村道路桥梁、农田水利设施的维护以及其他各类隐患的整治和制作各类宣传资料。
3.规范农业农村安全监管行为，注重痕迹和闭环管理。
各种安全生产制度、职责包括管理机构均规范上墙，分类建立各生产经营单位。种养殖户基本档案，做到了家底清，底数明，并实施动态管理，完善监管台账，对排查出的隐患实行全过程的跟踪销号管理。
4.重视宣传教育培训，营造安全发展氛围
每年年初都会制定好年度安全生产宣传教育培训计划，镇安办牵头农服中心、村建、国土、燃气等部门在重大节日期间和重点时段、安全生产月、食品安全生产周、安全百日攻坚等时段利用宣传横幅、LED显示屏、广播、展板、发放宣传单等形式开展安全生产常识的宣传活动。
5.完善应急预案，不断提高应急处置能力
及时完善各类安全生产应急预案并组织应急队伍开展应急救援演练，现我镇有专业救援队伍2支，村社应急救援队伍38支，配备了相应的救援物资。
（二）取得的成效
1.各级对安全生产工作更加重视，安全发展理念深入人心。
2.安全生产事故“四项指标”（事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失）呈逐年下降趋势。近三年辖区内未发生较大事故，也未发生一起安全责任事故。
3.安全生产基层基础工作不断夯实，队伍、阵地建设不断完善，设备、经费保障等都逐年提升。
4.群众安全意识不断提高。
5.2017年以来整治各类安全隐患86余处。
二、存在的主要问题和安全风险
（一） 农村安全监管体制机制方面存在的问题
企业和从业人员安全生产意识不强。少数村（居）干部对安全生产工作重要性认识不够，抓经济，重政绩，安全意识相对淡薄，导致对安全生产工作的人、财、物投入不足，工作陷入事后被动；一些从事安全管理的人员存在侥幸心理，认为安全事故发生是一种偶然性，管理松懈，对隐患疏于排查，整治不力。
监管队伍不专不稳。各乡镇虽然都设立了安办，但安办人员兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；同时安办工作人员知识结构不能适应现在社会科技发展，使得开展工作时力不从心；乡镇一级在安全监管中责任无限大、权力无限小，安全监管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。
监管经费投入不足。乡镇普遍存在经费不足等问题，自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入到安全监管工作，致使乡镇安办经费不足，设施设备缺乏，一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在。
联合监管力度不够。乡镇安全监管齐抓共管联动机制还不够健全，相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动，没有形成监管合力，致使乡镇事故隐患，一些老难问题长期得不到整治。
应急救援队伍建设滞后。乡镇由于经费有限，人员有限，应急救援队伍基本都是依托民兵应急分队和村社干部，专业性不强，平时演练少，也无专业应急救援装备。
企业责任人安全生产法律法规知识欠缺。乡镇普遍存在企业责任人对安全生产法律法规了解不够，认识不足。许多企业责任人疏忽于法律法规知识方面的自我完善，长期采取被动的工作方式。
（二） 社会层面存在的突出问题
1.留在农村的基本都是“老弱病残”安全意识都较差，安全自我保护意识、安全自救能力都较差。
2.随着乡村振兴战略、脱贫攻坚战略等项目实施，新业态不断发展，村村都通了公路，农村建设项目也增多，建设工程增多，安全隐患、安全风险增加。
（三）农业农村存在的安全风险分析
1.自然灾害类: 地质灾害点等较多，但由于地质灾害点整治金额大，立项程序复杂，整治难度大；森林火灾等防范难度大。
2.生产作业类: 农村道路基本已村村通公路，但由于条件受限，存在设施不完善、标志标牌不全等问题，农村交通方面尤其是电动摩托车、三轮车的规范管理问题是个难题；农毛支渠的大多年久失修，维修整治不到位；农房建设存在个别工地安全防护设施不全，建设队伍无资质等问题；用火、用电、用气，由于大多都是老年人和儿童，安全用火、用电、用气知识欠缺，发生火灾等事故后逃生能力差。
3.消防安全类: 由于基础条件有限，灭火栓等场镇消防设施不齐、消防通道不畅、水源压力不足、农村地区消防设施更加欠缺等，消防安全压力大。
4.群体活动安全类: 农村红白喜事、庙会、商贸促销、文体活动、节日庆典等活动由于场地有限，安全条件不达标、不主动申报备案等因素，导致安全监管压力大，风险较高。
5.农产品安全类：农产品质量检测周期过长，设备落后，达不到检测的目的。
（四）农业农村事故情况和典型案例
2015年2月9日，我镇金台村村民陈发宝酒后驾驶货运三轮车载6人，在芦跃路转弯时，由于车速太快，导致翻车，造成陈发财死亡，另外2人受重伤的交通事故。事后分析这次事故的原因1.陈发宝酒后无证违法驾车；2.货运三轮车非法载人；3.车辆超速行驶；4.驾车人和乘车人安全意识薄弱。农村电动摩托车、三轮车已成为出行主要工具，量宽面大，俨然成为农村交通事故易发频发的源头，亟待规范管理的一大难题。
三、工作措施建议
1.健全基层安全监管网络。乡镇安办实行定人、定岗、定编，保持乡镇安全监管队伍相对稳定。同时，要加强对安办工作人员进行安全监管业务培训，提高安监员的业务水平，有效整合乡镇设置安办、应急办、道交办、食安办等部门，从编制上考虑增加工作力量，锻造一支过硬专业的执法队伍。
一、从细微处着想，寻找新时期德育工作的新定位
苏霍姆林斯基说过：“真正的人民教育的精髓也在于不滥用华丽的辞藻。我们有神圣的词汇，有远大、高尚的理想，但倘若我们言必称神圣、高尚，随时随地信誓旦旦，那么，神圣和高尚在我们学生心目中就容易变味，变成一种装饰和空谈。而夸夸其谈和空话连篇会腐蚀青少年的心灵，使他们的心灵空虚，精神受到毒害。”
这句话在某种程度上，也映射出目前中小学德育工作的状况——美好的愿望与现实之间的差距，这就需要教育工作者重新寻找德育的着力点和定位，立足一线教学的特点，选择适合实际的教育模式，包括德育理念、教育模式、方式和手段，不能大而化之，而是在具体的操作过程中，针对学生实际和个性差异，寻找德育的共性。例如，我们可以让学生从图书管理员、卫生工具管理员、钥匙管理员做起，培养学生的责任意识；从保持三净（桌面、桌洞、课桌凳下干净整洁）做起，培养学生良好的行为习惯；从学会表扬同学做起，培养团结意识；从送给爸爸、妈妈一句感恩祝福的话做起，培养感恩意识；从细微处着眼，从日常小事抓起，从身边的所见所闻开始，在潜移默化中让学生认知、认可并形成自觉。
二、从细小处入手，创设新时期德育工作的新模式
英国思想家培根说过：“习惯真是一种伟大而神奇的力量，它可以主宰人的一生，因此人从幼年开始，要通过教育培养一种良好的习惯。”确实，优秀不是与生俱来的东西，需要在具体的教育实践中，让学生从幼年开始，就在优秀的教育环境和教育模式中成长。从目前的教育实际来看，德育工作要立足于学校教育，延长教育半径，努力做到三个最佳结合。
1.学校教育结合主流文化
学校教育应永远处于德育工作的中坚地位，在德育工作中的比重应该逐年提高，时时处处要体现主流文化的脉动。要求学校在进行德育时，着眼于每个孩子的成长，让每个教育活动都能从教育实践中把握时代特点，让学生学会自我反思。
我校自2009年开展“日行一善，诚信一生”教育活动以来，从“善在校园”“善在家庭”“善在社会”三个方面，引导师生从身边小事做起，由日行一善到日日行善，将抽象的德育融入师生的日常活动中，让善的理念植根于师生的心田，收到良好的成效。
2.社会教育结合社会实践
德育工作仅靠学校远远不够，德育工作离开了社会大舞台，就会成为空中楼阁。在日常的社会教育中，只有将学校教育与社会教育有机结合，才能让德育工作产生最大效能。从目前的教学实际来看，寻找学校教育与社会教育的最佳结合点，在于德育的社区化和基地化。
为开好德育社会实践课，我们充分利用学校周边的社会资源，建立固定的活动课程基地，使德育社会实践活动落到实处。我们与荣成市消防大队、武警中队等单位建立联谊关系，将消防中队、荣鹰橡胶有限公司、道南于家村果园、花园社区居委会、市园林局苗圃基地、武警守备处看守所、孔家垃圾处理厂等九家单位，定为学校的社会实践活动基地，定期组织学生到这些单位开展活动，共同担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任。活动基地的选定，为每一个学生走出校门，参加实践活动搭建了广阔的社会舞台，在这个舞台上，我们陆续开展了绿色军训、逃生演练、社会小调查、社区服务等一系列丰富多彩的德育实践活动。让德育工作校内有场所，社区有环境，校外有基地，社会全帮扶，从社会的热点入手，化大为小，将德育工作中存在的问题逐步分解、落实，逐一加以解决，形成全社会都关心和支持教育，特别是支持青少年德育工作的良好氛围，让教育真正成为全社会的关注点和着力点。
3.家庭教育结合传统美德
德育工作离开了家庭，就会沦为空谈。学校教育与家庭教育的最佳结合，是做好新时期德育工作的最佳选择，离开了家庭的德育就会形成短板效应。
为增强学生的社会责任感，我们先后开展了 “世纪小孝星”“感恩母亲节”等系列活动，表达对父母、师长的尊敬和挚爱；利用假期开展“小鬼当家”活动，提高学生的生活自理能力；以“朝霞情系夕阳红”活动为契机，开展了“爱老敬老，孝心感恩”活动。各班成立了“爱心服务小分队”，与周围社区和附近村庄的孤寡老人结成爱心帮扶对子，每周定期上门服务，做些力所能及的家务。重阳节带领孩子们走进敬老院、老年公寓，让孩子们在亲身体验、自主参与的过程中，懂得尊老和爱老。这些活动尊重和激励家庭在德育工作中的重要地位，从传统美德教育入手，鼓励家长的创造精神，积极主动地探讨亲子教育、亲情教育的新途径和新办法，受到广大家长的好评，达到家长配合、学生自愿、全社会受益的目的。
三、从细节处落实，锻造新时期德育工作的新特色
创新教育已成为教育发展的永恒主题，德育工作更离不开创新，只有创新才能创树品牌，只有创新才能形成特色，而品牌和特色正是源于细节的积累和褒扬。要尊重一线教师的首创精神，鼓励在德育工作中根据校际实际，创新活动方式和内容，紧贴学习和生活实际，编排各具特色的教育活动，不求整齐划一，更不搞一刀切。
1.创新促发展
无论是教育内容还是教育模式，在尊重教育基本规律和学生成长规律的基础上，不雷同，不抄袭，可以大胆引进先进经验，让德育工作紧跟时展步伐，不同时期有不同内容，不上纲上线，但形式新、方法活，既喜闻乐见，又注重实际，这需要一线教师付出大量的劳动，要求教育管理者尊重并且激励德育工作者的劳动，多创造和提供必要的教育资源，让创新成为教育工作永恒的主题。
2.开放办教育
德育工作不仅要实现“三个面向”，更要融通古今，博采众长，最大限度地实现德育的社会化，广泛争取社会上一切资源，最大限度地为德育工作提供一切可能。要将德育工作引入社会中长期发展规划，从不同层面加大对德育的重视，吸引更多的社会资源向德育倾斜。要细化德育的考核工作，在加大德育工作在现代教育中的比重的基础上，适当细化考核细则，淡化条条框框，灵活验收要求，对一线教育工作者加大尊重和激励力度，激励基层多出经验，多出精品。
我校在德育活动中充分发挥家长委员会的桥梁和纽带作用，完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系，积极开展“家长助教进课堂”等活动。充分发挥每位家长的特长，聘请不同行业的家长为校外辅导员，开设丰富多彩的校本课程。开放的讲台，搭建了全新的教学实践平台，进一步拓展教育的渠道，让孩子们增长了见识，开阔了视野，实现开放办教育。
3.品牌促推广
教育品牌是特色的集大成者。德育工作没有品牌就失去了特色。在教育实践中，要注意经验的总结和推广，活动不怕小，再小也可以在全国推广，经验不怕多，再多也可以成为大家的共识。有必要以学区和校际为单位，开展交流和互动，促进城乡之间的交流，努力缩小城乡和区域差异，努力形成一校一品、一地一风格的百花齐放的德育教育新格局。
以十八届四中全会精神为指针，进一步加强科学管理，努力办好家长学校，提高家庭教育水平，促进家校联系;广开社会育人渠道，坚持学校教育、家庭教育、社会教育三者有机结合，互相补充，协调发展;融思想性、知识性、实践性于一体，积极构建家庭、学校、社会一体化的教育体系，依靠全体教师的努力及全体家长的支持，全面推进素质教育，促进孩子的健康成长和全面发展。
二、工作目标
1.学校整体形象提高来促进学校家庭教育工作的提升。
2.开展主动与家长沟通的家访活动。
3.把脉家长的需要。为家长解决在教育孩子方面的困惑，找出原因，引导家长找到最好的教育策略，实现教育的最优化。
4.开辟多种渠道，夯实家长学校的管理。
5.采用多种形式，丰富家长学校的活动。
三、具体要求与措施
(一)抓好组织领导，切实提高全体教师及家长的家教理论水平。
1.组织落实。健全组织机构，成立年级、学校家长学校委员会，每学期召开一次到二次家长委员会的会议，研究当前家庭教育，学校教育，社会教育的动态，商讨办好家长学校的措施和方案，及时反馈家教信息，收集并反映家长对学校工作的建议和意见，协调并参与学校管理，进一步提高管理的实效。
2.学校定期组织领导班子及教师队伍学习家庭教育的理论及方法途径，研究相应的教育内容，针对各年级学生心理特点，开展授课活动，及时听取家长意见，不断改进工作。
3.借助《家教园地》和学校网络平台，开辟名人家教和专家谈家教等专栏，帮助家长了解当前家庭教育面临的新情况、新问题，明确新形势下家庭教育的重要性，了解当今的孩子有哪些迫切的需要，从而从孩子的需要出发，从家庭教育的实际出发，加强学习、更新教育观念，提高家庭教育的水平。
(二)抓常规管理，切实提高家长学校的办学质量。
1.充分发挥各年级组的作用，把工作做实、做细。每个年级组定期授课，并针对各个时期的集中问题进行分解总结，指导好家长积极配合学校的教育教学和对孩子的教育工作。各年级组组长为本年级家长委员会主任，另配备由家长推举产生的12名家长委员会委员，其中主任、副主任各一人，其余为委员;班主任担任家长学校的辅导员，下班班主任积极配合做好家长学校的各项工作，各司其职，认真授课，做好课后小结，注意搜集学员意见并及时向领导小组反映。
每学期每班授课不少于二次，并通过各种方式，如讲座、观看视频、座谈会、交流发言等。普及家庭教育的科学知识，指导家长为孩子创造一个学习型、宽松、和谐的家庭环境，以利于孩子身心全面发展。
2.开展好家长和家庭教育专题征文的评选活动，最大限度地引导家长学习教育理论及心理学的教育观点，配合学校共同实现科学育人。为了进一步调动家长的积极性，充分发挥其引导、指导、教育孩子的作用，开展好家长和家庭教育专题、经验征文的评选活动，评选比例为班级学生人数的5%左右，通过评选优秀家长活动推动我校的教育格局建设。
3. 开展多种形式教育活动，丰富家长学校内容
(1)充分利用多媒体辅助教学和网络教育手段，组织家长点击学校的教育教学网站，帮助家长深入仔细地了解学校。
(2)聘请家庭教育获得成功，具有丰富经验的家长到校为家长学员们传经送宝，进行经验介绍。
(3)举行年级的家长开放半日活动，组织家长共同参与学校或班级的有关教学活动，引导家长配合学校共同教育好孩子，使孩子养成良好的学习行为习惯。
(4)开展学习型家庭的创建活动，努力营造书香家庭，为孩子创造良好的学习氛围。
4. 强化家校联系工作
教师应主动走向学生，走向家庭，走向家长，以教师强烈的工作责任心赢得家长的信任，进一步提高家访的质量和效果。将下列类型的家庭作为家访工作的重点来抓：(1)外来民工子女。这些家长无暇顾及教育子女的义务，老师家访找不到，家长学校活动没时间，对这样的家长要采用电话或书信的形式联系，强化家庭教育的意识和责任。(2)单亲家庭子女。这类家长多数在心理上有一定障碍，与之交往时把尊重对方、理解对方作为前提，教师要明确提出科学、阳光培育孩子的家教方法。(3)经济困难家庭、学习有障碍的同学。对这样的家庭，班主任要向学校反映情况，以便给予援助，帮助学生树立自强自立，拼搏向上的精神。
5.进一步做好家长学校的资料积累工作。做到六有，即：有家长学校，有家长学校组织网络，有教材，有教学计划，有讲师队伍，有家长学校工作计划、记录、总结。各种表格齐全。档案资料规范。
(三)切实加强指导管理，提高办学水平
1.充分发挥家长学校和家长委员的监督参与职能，家长学校领导小组成员和家长委员会要经常开会，分析新形势下学校管理存在的问题，探讨交流相关对策。
2.根据不同年段的学生安排具体的教学内容，做到有计划，有序列地进行，使教学内容序列化，系统化。并且要求认真备课，力求课上得精彩、实用。
3.家长学校采用灵活多样的教学方法。如讲座、经验交流、问卷调查、致家长的公开信等多种方式。
4.办好校刊《家校园地》，每月一期，人手一份，架起家桥之间的桥梁。在家长中广泛征集家庭教育经验论文，并评奖择优刊登在《家校园地》上，并积极向各专刊推荐。
四、具体安排
一、二月份：1.做好2015年度家长学校的工作总结;2.认真做好2016年度家长学校工作计划;3.各年级组(班)做好2015学年度第一学期家长学校授课、家长会各项资料的整理、上报、存档;4.发放《家校园地》校刊，精心布置寒假工作，积极组织开展文明礼仪教育和社会实践活动。
三月份：1.留守学生的关爱活动。2.一年级学生的家长半日开放活动。
四月份：组织开展一次学生社会实践活动，印发《家校园地》。
五月份：1.结合51国际劳动节、母亲节和516国际家庭日，组织开展我爱我家征文比赛活动;2. 召开六年级学生家长会，针对六年级学生学习、青春期教育、升学等问题进行集中授课。其他年级组组织召开一次家长会，着重结合期中检测情况进行家庭教育指导。
六月份：1.做好家长学校学员培训检测工作，并进行学期工作总结。2.各年级组织开展优秀家长、好家长评选。 3.六年级学生考前心理辅导讲座。
七、八月份：1.做好各班级家长学校的学年度考核工作和暑假安排，发放《家校园地》;2.整理家长学校学年度档案资料的存档工作;3.积极筹备新学年的各项准备工作;4.学校做好校级评选表彰，同时择优推荐参加县级评选。
九月份：1.组织好新学年开学各项工作;2.筹建一年级家长学校委员会，召开一年级家长学校委员会会议，讨论家长学校有关问题;3. 家长学校开学典礼，组织开展新学年家长学校第一次授课活动，重点是养成教育、家长如何配合、教师的任务，使学生迈好入学的第一步。4.在家长的配合下，组织一年级新生教育教学常规训练(开学前)。
十月份：1. 组织开展我爱家乡手抄报评选活动;2.组织学生参加语言文字社会调查实践活动。3.举办家长学校第一次集中授课活动。
十一月份：1.召开各年级班家长会; 2.发放《家校园地》;3.组织开展一次家访活动。
十二月份：1.举办第二届校园阳光体育艺术节，邀请部分学生家长参与;2.认真做好2016年度家长学校工作总结;3.在分析总结本年度家长学校工作的基础上，思考2017年度家长学校工作计划。
2016年幼儿园家长学校工作计划
一、指导思想：
《幼儿园教育指导纲要》指出：家庭是幼儿园的重要合作伙伴。应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。可见，教育好幼儿既是幼儿园的任务，也是家庭的责任。而幼儿园教育的成功与否，在很大程度上取决于幼儿园与家庭的联系，取决于家庭能否与幼儿园配合共同教育好幼儿。因此，我园努力以《36岁儿童学习与发展指南》为指导，以幼儿园园务工作计划为导向，通过多途径的沟通交流方式及开展一系列丰富多彩的活动，将幼儿园教育、家庭教育与社会教育结合起来，让家长全面了解幼儿园的保教工作，了解幼儿教育目的、内容与方法，帮助家长转变教育观念，形成1+1〉2的教育合力。
二、工作目标：
1、进一步健全家委会管理机构，参与园所管理。
2、探索创新家园互动的有效策略，增强教师为家长服务的意识和与家长沟通的艺术性，构建民主、和谐的家园关系 。
3、充分挖掘与利用家庭、社区教育资源，为幼儿教育服务。
三、具体措施：
(一)进一步健全家委会管理机构，参与园所管理
1、幼儿园要建立家长委员会管理机构，成立新一届家长委员会，园长为会长，教研组长、保健老师和各班级家长委员会代表均为园部家委会成员。
2、建立家委会QQ群。要求班级家委会成员与成员之间，成员与班主任教师之间建立QQ群，园级家委会成员与园长之间建立QQ群，充分发挥家长委员会的桥梁作用，参与管理和督查幼儿园各方面的工作，提高办园质量。
3、园级家委会每学期两次活动，通过丰富多彩的活动，研究当前家庭教育、学校教育、社会教育的动态，及时反馈家教信息，收集并反映家长对学校工作的建议和意见，随机对幼儿园卫生、安全、食堂工作、教育教学、家长工作等方面工作进行检查，协调参与学校管理，参与幼儿园各重大活动的筹办和策划工作，真正为幼儿园的发展献计献策。
(二)探索创新家园互动的有效策略，增强教师为家长服务的意识和与家长沟通的艺术性，构建民主、和谐的家园关系 。
家园只有协调一致，才能形成教育合力，取得更好的教育成效。因此，本学期，我们将继续通过开展一系列丰富多彩的家园互动活动，来不断创新探索家园共育策略。
1、办好家长学校，定期开展各类讲座。
根据家长的不同特点，以集中教学和分班教学相结合的形式，开展灵活多样的家庭教育指导活动。一学期家长来园活动不少于4次，授课内容紧紧围绕提高家长教养素质为中心，组织家长有系统地学习，更新教育观和人才观。举办家庭教育讲座，针对目前家庭教育中存在的问题，通过专题讲座，以生动的事例，深入浅出的剖析家庭教育的重要性，了解成功的家庭教育案例，帮助家长学习科学的育儿方法，为家长解惑，满足家长教养的需求。每次活动遵守签到制度，确保每次活动家长到会率不低于90%，家长受教育面达95%。
2、满足家长需要，向家长开放半日活动，全面了解幼儿园的教育情况
为了让家长进一步了解孩子在园发展情况，我们以年级组为单位，每学期定期开放一次半日活动，让更多的家长了解各年龄段幼儿的年龄特点、教育方法、教育目标，了解自己孩子在群体中的表现。如:做操、吃点心、上课等环节家长们看到了在另一个环境中自己的孩子的表现，也通过家长开放日，家长懂得了怎样和教师主动配合，取得教育的一致性，同时也拉近老师和家长之间的距离，形成教育合力，有效地促进幼儿发展。
3、家访活动，建立幼儿、家长、老师三者之间的亲切感和信任感。
(1)做好幼儿实地家访工作。开学初，要求教师对新生做好实地家访工作，注意沟通方式，树立为家长服务的思想，把家长作为平等的合作伙伴，真心实意做家长的朋友，耐心倾听他们的意见，切实帮助家长解决在育儿过程中遇到的问题。同时要换位思考，对家长产生的急躁情绪及冲动要冷静思考，学会体谅。只要我们态度诚恳，方法得当，就一定能赢得广大家长的拥护、支持。认真填写好上门家访记录。
(2)做好随机家访工作。教师充分利用接送孩子的时间与家长沟通孩子在园在家的情况表现，认真填写家访记录。
4、利用网络平台，增进家园联系
继续发挥网络的作用，将网络作为教师与家长有效融合、密切联系的快捷通道。在以往实践摸索的的基础上，进一步建设好幼儿园网页，并结合锡山区朝阳网上家长学校网络平台做好以下工作：
(1)网络平台宣传。为了确保通过网络进行深入全面的家长工作，实现家园沟通、优化家庭教育与幼儿园教育，达成双赢的目的，一方面网管员认真做好平台的维护和正常使用工作，确保运行正常。另一方面，我们发动教师通过各种方法向家长，尤其是新生家长宣传这一交流、互动的载体，让家长借助平台，了解幼儿园教育教学，并能积极参与育儿知识咨询和经验交流活动。
(2)丰富网络内容。幼儿园家长工作的目的在于：实现家园相互配合同步教育，促进幼儿素质提高。要做到这一点，教师必须使家长及时、全面的了解幼儿园教育目标，从而配合幼儿园进行教育。为此，我们要利用网络平台做到 五公布：1、每月公布主题活动计划和目标，让家长对孩子本月的保教目标早知道。2、每周向家长公布周计划。家长只要轻轻点击鼠标就可以了解本周教学重点，看了请您配合一栏，就明白了请家长协助完成的目标。3、公布幼儿的活动照片，帮助家长清晰地了解孩子在园的情况。4、每周公布一周菜谱，让家长了解到孩子在园的饮食搭配，同时为家庭饮食结构的补充提供依据。5、及时公布幼儿园重大的活动信息，让家长了解幼儿园园所动态、重大活动、幼儿发展等情况。
(3)创建班级qq群。为了让家长和老师、家长与家长之间能更快捷更直接的交流，我们要求各班创建一个qq群，这样，老师可以第一时间把孩子活动的照片发给家长，家长也可以提出一些困惑供大家探讨，也可以相互之间分享育儿经验与心得。
5、开展家长助教活动
家长是幼儿园老师的合作伙伴，有许多家长也是幼教专家，而且他们拥有的各种专业知识技能和特长，是幼儿园可利用的、宝贵的教育资源。而家园合作共育更有利于学前教育质量的提高和儿童的健康成长，为此我们要充分挖掘家长的宝贵教育资源，尝试开展家长助教日活动，将家长请到幼儿园的课堂，让他们临时担任孩子们的老师，给孩子们上课，和孩子们游戏、讨论。讲他们最熟悉的专业知识，讲他们工作的重要性和人们生活的关系，还有他们工作的乐趣、工作的辛苦及他们工作中有趣的人和事。
6、开展甘露童韵游戏节活动，增进亲子之情，提高幼儿民间艺术文化素养。
我们根据幼儿的年龄特点，组织开展适合幼儿年龄特点的民间游戏，我们要争取家长的理解、支持和主动参与，积极支持帮助家长提高开展民间游戏的能力。
7、做好问题儿童的家长工作。针对问题儿童采用个案跟踪记录研究的方法，促进问题儿童的健康成长。针对某一方面的问题让家长有目的地观察和记录幼儿在家里的情况表现(以文字的形式)，并在第一时间内反馈给教师，针对家长记录情况认真分析原因填写好个案追踪记录表。
8、用好幼儿成长档案。各班根据主题的开展情况，按时收发，让家园双方都能及时了解孩子在园、在家生活、学习、健康等方面的情况。
9、鼓励家长平时积极配合幼儿园的各类工作。
许多幼儿园工作和教育教学活动的开展仅靠幼儿园的力量是远远不够的，要积极争取家长和社区的大力配合，如环境布置的材料收集，教学活动操作材料的准备，自然角的创设，社区活动的开展，幼儿成长档案的建立等都离不开家长的大力支持。老师要不断提高与各类家长的沟通技巧，班级家长工作要讲究方式方法，提高家长工作艺术，特别是对待个别特殊家长，更要想方设法做细工作，耐心解释，要顾全大局，让每一个家长都全方位地了解幼儿园的教育教学、了解孩子、参与活动、参与评价，从而提高家长的教育自觉性，成为幼儿园教育的好伙伴。同时引导家长积极撰写家教心得，开展家教论文评比，并利用网站、家教小报进行宣传。
三、充分挖掘与利用家庭、社区教育资源，为幼儿教育服务
1、挖掘家长资源，壮大教育队伍
9月份我们将通过推荐、审核、筛选成立新一届园、班级家长委员会，以此来壮大我们的队伍。我们将选择来自不同行业，具有不同特长的年轻家长将从保教、卫生保健到健康安全等各项工作参与幼儿园的管理和监督，认真听取家长对幼儿园工作的建议，并逐项研究，落实解决。同时，我们将发动教师对本班家长的学历、兴趣、特长、工作性质等进行全面调查，并建立家长资源信息库，记录有利于幼儿园主题活动或课题研究活动开展的家长信息，然后根据家长的特点，邀请家长到幼儿园当老师，设计组织活动或给幼儿表演等。还可以讲他们最熟悉的专业知识，讲他们工作的重要性和人们生活的关系，还有他们工作的乐趣、工作的辛苦及他们工作中有趣的人和事，从而使孩子们开阔眼界，获得社会知识和经验，促进认知和社会性发展。
2、利用社区资源，拓展教育外延
《纲要》指出：充分利用环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间。
我园地处甘露镇中心，附近有医院、商场、邮局、银行、超市、理发店等周边资源，这些资源既为我们实施相关主题活动提供了真实的场景，又是我们带领幼儿认识社会、认识生活、积累生活经验的活教材。因此，我们利用家长和社区教育资源，开展丰富多彩的走出去、请进来的活动。如：组织幼儿到户外春游，重阳节到敬老院联欢，还利用节日，带领幼儿走向社会，体验民间文化习俗;三八节请妈妈来园助教，请交警大队、消防大队、医保人员来园进行安全教育，举行紧急疏散安全演练等，还每学期每班发动多名家长志愿者来园为孩子组织教育活动以及协助值班老师、保安做好安全维护工作。
四、具体安排：
九月份：
1、制定本学期家长工作计划。
2、各班家访，了解班内幼儿基本情况。
3、成立新一届园部、班级家长委员会，并召开第一次会议。
4、召开小班新生家长学校活动，讲座《引领幼儿融入幼儿园》。
5、开通班级网络平台，更新相关信息。
6、各班重新布置家长园地。
7、完善幼儿家长接送卡。
8、启动家长志愿者活动，填写好申报表。
十月份：
1、社区早教基地活动：走进敬老院。
2、印发健康宣传材料。
3、各班家长老师进课堂活动。
4、班级家园研讨活动：家长育儿经验分享会。
十一月份：
1、各年级家长学校活动。
2、发放期中幼儿发展情况评价。
3、教师学习《家长必读》。
十二月份：
1、各班幼儿成长档案抽查。
2、第五届甘露童韵民间游戏节。
一、二月份：
1、召开家委会，总结学期家长学校工作。
3、下发家长满意度测评卷并进行情况汇总。
4、幼儿寒假生活指导告家长书。
5、撰写学期家长工作小结。
三月份：
1、召开家委会，商讨、创新本学期家长工作。
2、印发家园七彩桥小报。
3、结合三八妇女节，各班开展亲子同乐活动。
4、启动家长志愿者活动：填写好报名登记表。
四月份：
1、各年级组举行家长学校活动(上午半日活动)。
2、家长志愿者进班组织活动。
3、发放家教宣传材料。
4、发放期中幼儿发展情况评价表。
五月份：
1、第六届甘露童韵幼儿才艺节。
2、各班家长工作资料抽查、汇总。
3、家教讲座。
六、七月份：
1、庆六一家园同乐活动。
2、召开家委会：总结本学年家长学校工作。
3、大班毕业典礼。
4、评选、表彰优秀家长。
5、召开家长学校领导小组会议。
一、狠抓落实，我市应急管理工作取得显著成效
市委、市政府一直高度重视应急管理工作，朱小丹书记、张广宁市长等市主要领导对我市应急管理工作曾多次作出重要指示。*年12月底市应急办成立以来，一手抓内部管理，建章立制，制定了应急值守、现场处置、信息通报等工作制度，规范了各项工作流程；一手抓全市应急管理工作的推动。概括起来：一是以市政府名义印发了《*年全市应急管理工作意见》，对今年的应急管理工作提出了具体任务要求。二是召开了几次会议，部署工作，如全市应急管理工作会议、应急管理体系建设工作座谈会、应急管理体系“*”规划座谈会、应急管理系统防控禽流感疫情工作会议等。三是规划全市应急预案体系，制订了《*市突发公共事件总体应急预案》和《处置市政府机关非正常事件预案》，审核颁布了一批市专项应急预案，开办了应急预案编制培训班，并请国务院应急办领导专门授课。四是协调处置了“蚬富、安通出租车公司司企纠纷事件”、“金碧花园二期、三期业主聚集反对建设消防站和市政规划路事件”等一系列突发事件。五是积极推进基层应急管理机构建设，各区、县级市陆续成立了突发公共事件应急委员会、应急管理办公室、应急指挥中心。六是开展学习考察活动，组织到国务院应急办学习，赴*、深圳、宁波、温州等地考察，学习借鉴应急管理工作先进经验。七是积极推动全市“一网五库”的建设，现已初具规模。八是创办了《应急管理工作简报》，成为我市应急管理工作宣传和经验交流的一个重要平台。九是全力做好禽流感疫情的防控工作，领导重视、政令畅通，快速反应、处置有效，引导舆论、确保稳定。
总的看来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市应急办的大力推动下，我市应急管理工作稳步前进，取得了显著成效。
一是应急预案体系逐步形成。今年5月20日，《*市突发公共事件总体应急预案》正式颁布实施。各区（县级市）、各有关单位围绕市总体预案的要求，结合实际，认真编制各类预案。市一级现有15个专项预案，85个部门预案；区（县级市）制订了513个应急预案，其中2个总体预案，259个专项预案，252个部门预案。初步形成了覆盖全市、区（县级市）、镇（街道）、社区、村、学校、企事业单位和重大活动等多层级、多领域的应急预案体系。
二是应急管理体制逐步建立。市里成立了突发公共事件应急委员会和应急管理办公室、应急指挥中心，并有11个专项应急指挥机构。大多数区、县级市成立了突发公共事件应急委员会和应急管理办公室、应急指挥中心，并已开始运作。街、镇也按照“有人管、有人做”的要求逐步建立健全应急管理体制。
三是应急管理机制逐步完善。市应急办建立起全市政府系统处置突发事件工作网络，政府组织协调、部门分工负责的突发事件预警信息体系初步形成；气象、水利、卫生、环保等部门监测预警系统建设不断加强。政府决策、专家咨询、公众参与相结合的决策机制进一步完善。灾后恢复重建能力明显增强。
四是应急队伍规模逐步扩大。全市已基本形成以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、消防、医疗救护以及危化品处置、动物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位为专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。全市现有各类骨干、专业应急人员约2万人，企事业辅助应急人员约3000多人，注册志愿者3000多人。
五是应急宣传工作逐步推进。市应急办正在做一个全市应急管理宣传培训方案，实行分类培训，争取覆盖到每一个人。有些工作已经开始做了，如应急知识宣传手册正在编制，年底发放；公务员应急管理知识培训已经全面开展。其他分类培训工作正在推进。
二、总结经验，充分认识基层应急工作的重要意义
总的来看，我市应急管理工作按照市委、市政府的决策和部署，工作积极、有序推进，基层应急管理能力显著提高。这次番禺禽流感疫情的防控工作证明区、县级市的应急能力还是不错的。疫情发生后各级党委、政府和有关部门采取的措施快速、有效，控制到位。市委、市政府正确判断，迅速部署，番禺区委、区政府高度重视，靠前指挥、措施得力，动员各方面力量，做了大量工作。目前疫情没有扩散，疫区禽类没有外流，群众满意，舆论平稳、正面，社会稳定。省、市领导对此是非常肯定的。番禺区应急战线的同志们在这次防控禽流感疫情的战斗中做得非常辛苦、表现非常出色，应该充分肯定。
当然，这次禽流感疫情也暴露出我市基层应急管理还存在一些问题。主要是：反应欠灵敏；信息欠畅通；机构欠健全；预案欠完善。根本原因是一些单位领导不重视，存在侥幸心理。总想着自己那里不会出事，出了事才“临时抱佛脚。”这次会议开得很及时，我们从总结分析这次禽流感疫情暴露出来的基层应急管理工作存在的薄弱环节作为突破口，按照《突发事件应对法》的规定和全国、全省基层应急管理工作座谈会精神的要求，切实加以改进，全面推进应急管理进社区、进农村、进基层单位。
基层是预防、发现和处置各类突发公共事件的主体，也是第一关口。在突发事件发生时，如何在基层迅速地实施先期处置，将事件的影响控制在最小范围，有效减少人民群众生命财产损失，是应急管理亟需解决的重大课题。国际经验表明，在应急管理群众基础较好的国家，通常能有效地实施预警和应急处置，以减少突发公共事件带来的损失。相反，如基层预警缺位，应急保障不足，就会在灾难突发时难于应对，最终遭受惨重损失。不仅是自然灾害，包括事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，多数发生在基层，多数也要解决在基层。只有抓好基层，群策群力，加强监控，才能有效消除各类隐患；只有抓好基层，快速反应，自救互救，才能实施积极的应急处置；只有抓好基层，广泛宣传，加强沟通，才能最大限度防患于未然；只有抓好基层，整合力量，组织协同，才能使救援与恢复秩序井然。《突发事件应对法》对基层应急管理工作提出了更加明确的要求，这次禽流感疫情的防控工作再次说明基层应急管理工作太重要了。我们一定要清醒地认识到基层应急管理工作中存在的薄弱环节，坚决按照中央和省的要求，牢固树立狠抓基层、固本强基意识，坚持不懈地把基层应急管理工作推向深入。
三、采取措施，全面推进基层应急管理工作
一是健全组织，建立应急工作网络。抓好基层应急管理，是基层政府、组织和企事业单位的一项基本职责和重要工作，《突发事件应对法》第7条、第8条作了明确规定。各区、县级市一定要按照属地管理原则，全面负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作，成立突发事件应急委员会，把各街、镇主要负责同志吸纳为应急委成员，便于开展工作；还要成立应急管理办公室，配备专职人员开展应急管理工作。各街镇负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作，也要成立领导机构，明确办事机构，确定相关责任人员，确保应急工作“有人管、有人做”。居委会、村委会要将应急管理纳入自治管理的重要内容，落实责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理工作组织体系，在属地政府的领导下开展工作。基层群众在突发事件中要积极自救、互救，服从统一指挥。这次禽流感疫情的防控工作充分说明了基层应急机构非常重要。据了解，至今还有个别区、县级市没有正式成立应急管理机构，这是不对的。市政府在不同文件、不同会议、不同场合都强调过，要求抓紧组建应急管理机构。我在这里再次强调，10月底前一定要完成，否则予以通报批评。希望这些区、县级市站在讲政治的高度认识这个问题，不能再拖了，市应急办要加强督办。
二是强化责任，完善应急预案编制。预案是应急管理工作的主线，管不管用是预案的生命线。重庆开县两次发生天然气井喷事故，第一次死亡200多人，第二次没有人死亡，其根本原因就是第二次井喷有了预案，而且管用。《突发事件应对法》第17条第3款、第18条规定了预案编制的要求。概括地讲就是“全、准、活、练”四个字。“全”就是要扩大预案的覆盖面，到2008年底，全市所有街、镇、社区、村以及各类企事业单位都要完成应急预案的编制工作，时间紧，任务重，要加大工作力度。个别区、县级市总体应急预案编制还没有启动。这种状况一定要尽快改变。如果出了事，倒查原因，没有总体预案，追究责任要“罪加一等。”“准”就是预案要有针对性，让人一看就明白做什么、怎么做、谁负责，不要写空话和套话。“活”就是预案不是一成不变，而是要根据实际情况的变化及时进行修订。“练”就是预案制订后要组织宣传和演练，让群众参与，从中发现问题、积累经验，确保一旦有事，能够拉得出，用得上。此外，还要建立健全应急预案管理办法，规范预案制订、审批、备案、修订程序，明确关联单位预案之间的关系，切实把一个个分散的基层预案衔接好、管理好。市应急办前不久办了个预案培训班，做得很好，要继续加强对基层预案的指导和督办工作。
三是建立机制，提高应急管理水平。现代应急管理的实践表明，应对突发事件不能单靠一个或者几个政府部门，必须建立起统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。从这次禽流感疫情的防控工作来看，也暴露出一些应急机制上的问题。市应急办要牵头，市农业局、林业局等单位共同研究，进一步完善疫情应急机制。总的来讲，应急管理机制主要包括“测、防、报、救、建、评”六个环节。“测”就是要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发事件进行预警。“防”就是要针对可能发生问题的隐患，及时采取有效措施，尽量避免发生突发事件。“报”就是要建立严格的信息报告制度，信息报送要真实、快速、准确、规范，做到早发现、早报告、早处置。“救”就是针对已经发生的突发事件采取抢险救援措施，避免或者减少人员伤亡和财产损失。“建”就是做好灾后的恢复重建工作，使受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序。“评”就是要做好突发事件的评估工作，要把应急能力评估纳入政府和部门工作绩效考核体系，要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法追究责任，认真吸取事故教训，制订整改措施并督促落实，同时还要开展预案的评估工作，以便及时进行修订。
四是加强法制，全面推进依法行政。《突发事件应对法》的出台，为我们应对突发事件提供了更好的法制保障。我们的各项应急工作都要按照这部法律的规定来开展。因此，要认真组织学习这部法律。今天下午座谈会专门安排了《突发事件应对法》学习讲座，邀请起草这部法律的国务院法制办专家胡振杰博士给大家讲解、指导。市应急办计划在10月份组织一些培训活动，特别是要让领导干部学法、知法、懂法、用法。市应急办还与市人事局一起组织全市公务员学习《突发事件应对法》的全员培训活动，通知即将下发，一定要组织好。《突发事件应对法》定于11月1日正式实施，为此，市应急办准备组织各区、县级市和有关单位在11月份举行一次大规模的学习宣传活动，让群众知晓这部法律，把应急知识宣传推向深入。要认真研究这部法律规定的各项制度，制定和完善各种配套政策。比如，《突发事件应对法》对信息报告、隐患排查、应急宣传、专业救援人员的意外保险以及责任追究等规定都比较原则，需要我们制定进一步的配套政策来落实。
五是整合资源，加强应急队伍建设。《突发事件应对法》第26条规定了应急队伍建设。一支基本素质好、精干高效、战斗力强的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和报告中发挥重要作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建工作中发挥辅助作用。组建基层综合应急队伍要充分整合现有力量，特别是要发挥基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、物业保安、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者队伍等的作用，还可以发挥一些专家和相关救援经验的人员作用。队伍建立后，要加强管理，强化训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力。要按照《突发事件应对法》第27条的规定，为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。要加强教育、严明纪律，真正使这支队伍“召之即来、来之能战、战之能胜”。*昊*学集团公司在1996就成立了专业抢险队伍，配置了先进的装备，确保了十几年来的安全生产。
六是认真排查，及时整改各种隐患。居安思危，预防为主是应急管理工作的指导方针，强化预防重于处置的理念，是整个应急管理工作的基点和主线，开展隐患排查就是有效预防和妥善处置突发事件的一项基础性工作。《突发事件应对法》第20条至24条，详细规定了隐患排查和应对的具体要求，各区、县级市、各有关单位作为隐患排查监管工作的责任主体，要建立健全隐患定期排查、及时发现、实时监测、有效整改的动态监管机制。要针对不同种类隐患的特点对本区域、本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和矛盾纠纷引发的不稳定因素等进行全面排查，并做到边查边改，把整改工作贯穿于排查的全过程。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂短期内难以完成整改的，要制订切实可行的预案并限期整改。对重点隐患，特别是洪涝、滑坡、泥石流灾害多发地区和危险品仓库、“城中村”以及公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所等，要加大监管力度，落实监管人员、制订相应预案。
七是加大投入，提高应急保障能力。加强应急管理工作，需要人力、财力、物力等公共资源的投入。花钱买平安，现在看是增加了投入，从长远看是花小钱、省大钱。我们把预防工作做好了，就能避免更大的损失。市、各区、县级市要加快编制“*”应急体系建设规划，并按照《突发事件应对法》第19条的规定，抓好应急基础设施建设。在农村，重点加强病险水库除险加固、农村民居防震保安能力建设；指定一批房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院、村办公楼、老年活动中心等作为应急避难场所；加快传染病与突发公共卫生事件网络直报系统建设。在社区，重点加强消防基础设施建设，将消防安全与相关公共基础设施同步规划和实施；推进社区服务信息平台建设，利用现有的计算机终端与区、县级市的应急指挥平网，实现信息、图像的快速采集和处理。进一步加强应急避难场所建设，可以学校校舍为基础共建社会应急避难场所。在学校，重点做好教室宿舍等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备，不断完善校园监控体系。在企业，切实加强生产安全，排查生产安全隐患，建立健全应急救援队伍和物资装备库，不断提高企业预防和处置突发事件的能力。目前，我市城区应急庇护设施建设的不错，如荔湾区22条街道共建立应急庇护站45个，总面积5063平方米，能提供固定和临时床位288张。
八是建立制度，规范应急信息报告。信息报告是应急处置的重要一环。许多突发事件的预兆和苗头性信息，第一发现人往往都是普通群众。要按照《突发事件应对法》第37条至39条的要求，规范信息报告。要着力发展基层信息报告员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立信息报告员，形成以基层群众为主体的安全信息网络，各区、县级市要抓紧落实；要加强对基层信息报告员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁，并使一名信息报告员可以承担多类事件的信息报告任务，还具有一定的先期处置能力。要建立利益机制，调动群众积极性，拓宽信息渠道。要畅通信息渠道，区、县级市政府、镇政府、街道办事处都要建立和完善24小时值班制度，并将值班室纳入应急管理机构；居委会、村委会及社区物业管理企业也要加强值班工作。发生突发事件后，获悉有关信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告，重大紧急情况，可以越级上报。同时，政府的应急信息也要能及时传达到基层，努力构建覆盖全面的、双向互动的应急管理信息网络。*区*街在*年就组建了100多人的信息报告员队伍，得到了省、市领导的肯定。
九是加强指导，发挥群众积极作用。具有中国特色的应急管理工作，一个最重要的特点，就是在党的统一领导和政府主导下、充分依靠人民群众开展工作，这是我们的政治优势和组织优势。同志曾经说过：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众”。群众往往是各类突发事件的直接受害主体，也是战胜各类突发事件的主力军。怎么把群众动员好、组织好，需要依靠我们各级党委政府切实加强应急宣传教育和培训工作。按照《突发事件应对法》第29条、第30条的规定，要推动应急管理进社区、进农村，采取开播公益广告、编印应急手册、贴宣传画、发明白卡等多种形式，做到家喻户晓。要推动应急管理进学校，增强孩子们的安全意识，发挥“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用。市教育部门要牵头做好这项工作。要推动应急管理进企业，严格企业安全生产制度，加强生产岗位人员的培训。市安监部门要牵头做好这项工作。
