时间：2022-07-29 12:39:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水泥调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
情系老区
陈修忠1998年在丰顺县副县长任上退休。退休前，丰顺县委、县政府安排他亲抓当时县内规模最大、地处革命老区八乡山地域的八乡水电工程。他在那里一干就是8个春秋。工作环境和工程建设的需要，让陈修忠与老区干部群众打成一片。他深知老区群众的冷暖、困难和盼求，被老区群众称为爱民、亲民、勤政的好领导。
在八乡山老区工作的那些日子里，他不负重托，和众多的建设者一起，在完成建设一座蓄水5000万立方米的水库和装机1.2万千瓦水电站光荣任务的同时，还热情协助当地龙岭、婵联、高车等5个自然村开通了近20公里的山村公路，拉通了4公里高压电线通往八乡山茶叶生产基地，在樟树排建造了一座造价30多万元的交通石桥等等。
陈修忠到老促会上任之初，机构还不甚完善，办公的房子只有10多平方米，4、5个人挤在一起。当时就有朋友讪笑他：“你做官还没做过瘾吗？你们的条件还不如人家的一般干部哩。”陈修忠只是笑笑，说：“丰顺县老区都是我们的办公地方，还不够宽吗。”因为陈修忠说得在理，老促会一班人包括欲说服他的朋友，都得到很大的鼓舞。
陈修忠把他深入基层和群众打成一片的本色带到老促会来了。他一再表示，有一分热，就要发一分光，要用行动和成效，不辜负组织的期望，真正发挥好老促会的应有作用。
率先垂范
陈修忠言出行随，10多年间，他的足迹遍及了全县193个老区行政村其中的绝大多数。他组织或与省、市老促会密切配合，深入实地，对全县老区经济社会状况，分别开展了的总体、局部、专项的调查研究工作，先后写出了《关于丰顺县三农问题的调查》、《贫困老区丰顺县新农村建设的调查报告》以及县内老区关于交通、学校、卫生、水利等问题的专项报告，向上级党委、政府全面反映当时老区的实际状况，反映老区干部群众的所盼所求，提出看法建议，供上级决策参考。
各级老促会反映老区群众呼声的调查报告，上级党委、政府都非常重视。例如，2003年，时任梅州市委书记的刘日知同志，就在丰顺县与梅县老促会联合上报的、反映马图、梅南等老区交通困难的调查报告上做出具体批示，接着他本人又到现场办公，促成了革命老区龙岗镇马图村18公里的水泥公路的顺利完成。大龙华镇铜山村群众多年盼望的12公里水泥路面公路，具体情况上报以后，同样得到上级重视支持而圆满解决。对于其他老区山区交通难的问题，上级也从实际出发，在原铺筑水泥公路每公里补助10万元的基础上，增加到了15万元的补贴，从而有力地支持了各地水泥道路的建设工作。
尽职尽责
在各级党政和上级老促会的重视支持下，陈修忠带领县老促会，会同县有关的工作职能部门，10多年间先后胜利完成了学校改危、行政村通水泥公路、卫生院改造等深受群众赞扬三大民生工程。期间争取了包括政府部门拨付、香港同胞捐助，社会贤达捐赠等多项专款，款项总额逾亿元。全县累计改造了63间破危小学，改造了13间镇级卫生院、261个行政村通了水泥公路。由此，老促会也成了深受人们欢迎的机构。
陈修忠对工作认真负责。在学校改危工作中，他出面制止了个别地方打算移用专款的偏差，纠正了个别地方因风水迷信原因带来的不合理的学校选址，坚持原则要求2处质量有问题的在建工程推倒翻工。对此，群众评价说，老促会监督的钱是放心钱，老促会监督的工程是放心工程。
求真务实
[关键词]建筑材料；课堂教学；教学方法；教育技术
中图分类号： TU5 文献标识码： A 文章编号：
[作者简介]张瑞，1981，男，河北枣强，石家庄工程技术学校，讲师，理学学士学位，目前主要研究教学方法与教育技术，河北省石家庄市石家庄工程技术学校，050061
[中图分类号]G424[文献标识码]A
课堂教学是整个教学工作的核心，课堂教学效果直接决定着教学的质量。而《建筑材料》作为一门专业基础课有着其自身特点：综合性强、系统性差，涉及知识面广；实践性强、逻辑性差，叙述性内容多，理论计算少；授课时数少，课堂内容多等。如何做好建筑材料的课堂教学，达到学生专业能力的培养目标，现结合笔者的教学工作经验谈几点体会：
努力上好绪论课，增强学生对于课程重要性的认识
好的开始是成功的一半，几年的教学经验告诉我上好绪论课的重要性。尤其对于建筑材料这门课程，往往多数学生仅凭课程名称的主观理解，认为本门课知识结构简单、学科地位无足轻重，这种错误认识是我们在绪论课上首先要解决的问题，通过强化建筑材料在建筑工程施工中的地位、作用和学习该课程的意义，提高学生对于本门课重要性的认识。其次，在绪论课讲授中利用视频、图片及幻灯片等多种形式向学生展示不同时期建材品种、应用范围，使他们能较直观的了解材料的发展史，懂得材料在实际工程中的重要地位，进而加深学生对于学习本门课意义的理解，激发他们的学习兴趣。最后，要向学生讲清本课程的特点，教给他们正确的学习方法，由于基础课的学习模式带来的惯性思维，学生往往机械性记忆，有应付考试的想法，而建筑材料的学习要求灵活掌握建材性质，举一反三的解决实际工程问题，学生必须尽快的掌握正确的学习方法。
绪论课课时有限，不能期望学生完全提高认识，迅速学会学习方法，有待于以后的章节学习中逐步掌握，但是上好绪论课的确能够增强学生对于课程重要性的认识，调动学生学习的积极性。
灵活运用新颖的教学方法，激发学生学习的能动性
建筑材料课理论性质内容居多，传统的“教师讲，学生听；教师写，学生抄”的教学方法使得课程枯燥、学生厌学、教师难教、教学效果差。如何改变这种教学现状，真正提高学生的主观学习能动性，笔者在教学过程中，实践了几种新的教学方法，不但受到了学生的欢迎，而且有效提高了教学质量。
（一）案例教学法
案例教学法是根据课程内容，运用实际工程案例，由教师进行组织、分析和设计，然后让学生参与，在分析案例的过程中开展教学活动，学生通过所给的案例资料进行比较、分析、分类与综合从现象中找到本质，提高学习能力[1]。所选案例应以实际的工程资料为主，可根据教学需要适当的加工改造，编制具有实用性的教学案例，如：豫西水利枢纽工程泄洪道Ⅱ标段，采用原材料为早强型普通硅酸盐水泥，浇筑了28天抗压强度达70Mpa的混凝土50万m3但都出现了一定数量的裂缝，试分析其原因。首先教师通过资料及图片演示，让学生掌握详细的工程资料，学生进行分组讨论，然后各小组组长将讨论结果写在黑板上，组织学生进行相互间的提问辩论，学生就能深入思索所学的理论知识点，分析得出是选用原材料不当所造成的。最后再根据自己所学，更正应选用低热水泥的结论。通过这种案例教学法，学生如临工程现场既调动了学生的学习积极性，又锻炼了学生分析解决问题的能力，有效地提高了教学质量。
（二）项目教学法
项目教学法是师生通过共同实施一个完整的项目工作而进行的教学活动[2]。在项目教学中，学习过程演变为学生个体参与的实践过程，为完成某项任务而进行积极地学习、自主的进行知识建构，理解和把握课程的知识和技能，通过实践过程综合训练学生的专业能力、方法能力和社会能力。现以《建筑材料》课程的“建材调研”为例加以说明：1.项目名称为“北二环装饰城建材产品调查”，目的是了解当前装饰性材料的性质及实际应用情况；2.确定任务后，全班分为8个调研小组，组长考核，每组列出详细的调查计划内容包括：前期的资料准备、调查的项目名称、具体的调查对象及小组分工、调查报告的书写及成果展示、总体考核等。由各小组负责人课堂负责汇报；3.实践调查过程安排在课余时间，学生到装饰城现场实地调查搜集材料的名称、产地、原料、工艺、技术指标、规格尺寸、装饰性及应用等。4.按照调查报告的项目形式填写内容，完成调查报告的撰写。5.调查报告的分析与评价：由各小组负责人在规定时间内完成调查过程及调查报告的汇报工作，最后由教师对于组织过程、完成情况及成果展示三个环节进行总体分析与评价。其中1、2、5三步骤在课堂完成，3、4在课余时间完成，整个“情境”教学过程由教师与学生共同完成，且以学生为主。这种教学方法充分调动了学生的学习能动性，在收到了良好的教学效果的同时也获得了学生的欢迎。
三、创新展示多种教育技术，提高学生的学习兴趣
（一）课堂实物演示
建筑材料本身就是有形有色的实体，如果单纯的靠讲授某种建材的特点、性质及应用，学生只能凭想象去理解，知识抽象难于形成永久记忆，同时也极大的削弱了学生的学习兴趣。相反如果把建材实物带到课堂上，学生通过多感官接受知识点，不但印象深刻而且能显著提高学生的课堂学习兴趣，变被动为主动，获得理想的教学效果。
（二）现代多媒体技术应用
多媒体技术是结合文字、图片、声音、动画及视频等多种媒体信息的现代教育技术[3]。目前大部分学校已经配置了多媒体设备，充分利用多媒体技术可以极大地丰富课堂教学内容，提高学生学习兴趣。传统的板书教学以教师为中心，无法吸引学生注意力，很难激发学生的学习积极性，而如果采用多媒体技术可以通过图片、视频等多角度展示讲解内容，能够引起学生的好奇心，提高主观学习的能动性，取得事半功倍的教学效果。如在讲解各种钢筋、钢丝及型钢的区别时，通过图片展示学生能够迅速地形成感官认知，再通过视频演示它们在工程中的实际应用，学生就能准确的掌握他们的应用。多媒体教学为课堂授课带来了便利，与传统教学相比有着无可比拟的优越性[4]（见表1），在日常教学活动中应充分加以利用。
表1多媒体教学的优越性
教学手段 传统教学手段 多媒体教学
教学方法 “一面黑板、一张嘴、一本教材、一支粉笔”的单一教学法 基于文字、图形、图像、动画、录像等多元素、多方位教学方法
教学效果 课堂内容多、枯燥、不生动，且学生不易接受教师所讲授的内容、学习效率不高 课堂内容丰富多彩，可以吸引学生的注意力，学生自主学习，从而提高学习效率，加快学习速度
教学模式 以教师为主的教学模式 以学生为主的教学模式
学生学习的状态 学生处于被动学习状态 学生处于主动学习状态
认真准备实验，发挥其在教学中的作用
建筑材料课程本身含有很多的实验，充分的将实验与课堂教学良好结合，一方面能够丰富教学手段，使学生迅速准确的掌握理论知识，另一方面也是对学生进行基本实践能力的训练。
从培养学生专业性技能的角度出发，教师授课应尽量与工程实践相结合，精心设计准备，真正做到实验与课堂教学的完美统一，是学生通过实验不仅能检验已学到的理论知识，还能培养自身分析问题、解决问题的专业技能。
五、导入材料科学最新研究，拓宽学生知识面
建材行业发展迅速，尤其是一些新型建筑材料从出现到应用时间很短。这就要求我们在课堂教学中必须适当的增加当今建材行业的新研究、新成果，例如新的墙体材料、保温隔热材料新型混凝土、绿色建材等。这样做不仅能拓宽学生知识面，为将来从事建筑行业打好基础，同时对于培养学生创新进取意识，激励学生去不断了解建筑材料发展趋势，增强对于建筑材料行业的热爱都有着十分重要的意义。
课堂教学是桥梁纽带，联系着教师与学生这两大主体；课堂教学也是平台载体，承载着知识传授这项活动的展开。无论哪种课堂教学方法的应用，我们的目的都是让教育对象——学生变被动学习为主动参与，保证教学过程和教学效果，真正提高教育质量。总之，课堂教学方法有很多，适合自己、适应学生才是最重要的，我想不管哪种方法都需要我们去精心设计、认真付出。以上是笔者的一些课堂教学体会，期待着向更多老师探讨学习。
参考文献：
[关键词]巢湖 地质结构 磷污染 防治办法
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0302-01
一、概述
巢湖是中国五大淡水湖之一，位于安徽省中部，又称焦湖，古称南巢。地处江淮之间，属长江下游左岸水系，其基本形状如鸟巢状，故得名巢湖。其东西长54.5km，南北宽21km，湖面海拔10米，水域面积约780km2，为安徽境内最大的湖泊，沿岸为合肥市的巢湖市，庐江、肥西、肥东三县所包围。
自上世纪 90 年代始，巢湖的水质不断恶化，巢湖流域生态系统破坏严重，成为典型的富营养化湖泊。湖水水质达到V 类，氮、磷浓度超标，被国家列为“三河三湖”的治理重点。
二、巢湖地质构造
巢湖及其流域主要轮廓是中生代燕山运动和新生代喜玛拉雅运动奠定的。著名的郯庐断裂带穿过巢湖湖盆，在巢湖东北部发育95公里的巢湖断裂，并且一系列小断裂在巢湖湖盆周围发育。断裂构造控制着巢湖湖盆的形状，巢湖水与该区域各地层地下水均有联系（图1）。
三、巢湖地层
巢湖南岸地区主要受大别山造山运动影响，大部分地层为花岗岩、片麻岩。
巢湖北部地区在地层区划上属扬子地层区、下扬子地层分区、六合―巢县地层小区、巢北沉积区。
本区磷矿主要在巢湖北部地区二叠统孤峰组底部，赋存于砂泥质硅质岩建造中。矿体稳定呈层状、似层状产出，厚0.8―1.8米。矿石类型有含磷泥岩型和结核状磷块岩。在巢湖北岸的肥东县和巢湖市交界处桥头集有江淮磷矿厂，各个大小水泥厂采矿区都有结核状磷块岩出露。其分布范围南起鼓孤山，北至文集，西至南淝河，东到苏家湾-柘皋一线，约500平方公里以上，矿区主要矿石类型为磷灰岩，
四、巢湖磷污染源分析
由于地质结构、地形地貌的影响，从磷矿区和含磷地层发源的水系大部分都汇入巢湖，其中，尤其是近年大规模开采磷矿，还有大小水泥厂采矿区将磷矿地层暴露在外，导致进入巢湖的磷急剧增加，磷质绝大多数是通过河流带入湖泊的，首先在入湖口处沉积。
根据调查：
1巢湖北岸河流入湖口底泥总磷含量要高于南岸河流入湖口底泥总磷含量。
2巢湖北岸河流入湖口底泥总磷含量0.058%与矿区土样总磷含量平均值0.069%接近。
3矿区及其周围地区的地下水中磷总量为0.04mg/l，巢湖水面磷总量为浓度0.02mg/l，从而使巢湖具备了发生富营养化的基础条件，
4当然也有工业污染以及农业面源污染因素。
造成巢湖磷污染的主要因素源于该区磷的矿床，加之磷矿开采没有管控好，将磷污染源外漏，随地表水流入巢湖。
五、解决巢湖磷污染的措施
巢湖磷污染源业已找到，由于客观原因，我们无法改变磷矿存在，我们就要想办法截断磷矿与巢湖湖水的通道以及减少现有巢湖湖水磷污染总量，具体措施：在加大环保力度下是可控可防。
1.禁止违规开采磷矿。
2.磷矿区内堆场要设防流防渗措施。
3.对巢湖北岸入湖湖口底泥进行疏挖，在湖口将底泥堆放成人工三角洲，在三角洲上植树造林，以吸收磷元素，三角洲也可将上游泥沙进行截留，从而减小湖盆的淤积以增大巢湖库容。
4.在巢湖北岸多建湿地公园。湿地植物必须收割，或分期点燃，与旅游项目结合，形成巢湖定期篝火晚会。如果湿地植物不收割，势必造成富含在植物中的磷在植物腐烂后，又回到巢湖水中，再度污染巢湖水质。
5.加大环保力度，将工业污染以及农业面源污染源截断。
参考文献
[1] 1983年，安徽省区域地质调查队，1/5万区域地质调查，著作成果《巢县幅区域地质调查报告》.
2012年是“十二五”规划的第二年，也是我国经济转变发展方式的重要之年。在世界经济增长依旧不振、国内需求继续放缓的背景下，与前些年相比，我国经济呈现出“低增长、低通胀”的双低态势。第一、二、三季度的GDP增长率分别为8.1%、7.6%、7.4%，工业经济第一、二、三季度的增速分别是11.6%、9.5%、9.1%，宏观经济与工业经济的增速均为逐季下降，低于去年同期水平，下滑幅度还超出了预期。但自9月份以后，随着前期“稳增长”政策成效的逐步显现，经济运行出现拐点，逐步企稳回升。10月、11月份的主要经济数据显示了经济回升的趋势，无论是PMI、工业生产增速，还是拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费和出口增速均好于9月份。全年物价水平按月逐步回落，保持了平稳的态势。1月—10月，CPI同比上涨分别为4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%。PPI从3月份连续7个月负增长。与此同时，经济结构调整与产业升级的步伐在加快。主要表现在：一是技术改造投资增速有所增长。1-5月，技术改造投资1.9万亿元，同比增长25.5%，比去年同期提高3.9个百分点，技术改造投资占工业投资比重为40.3%，比去年同期提高0.5个百分点。二是工业内部结构开始分化。传统产业增长速度回落幅度在加大，但新兴产业增长速度在加快。前三季度规模以上工业企业中高新技术产业的增加值增长速度是11.7%，比规模以上工业增加值的平均增速快了1.7个百分点。三是节能降耗成效显著。前三季度单位GDP能耗继续下降，下降幅度比去年同期扩大。总的来看，2012年的中国经济在结构调整中依然保持了平稳良好的发展势头，在短期内实现了一个U形转换，完成年初确立的GDP增长7.5%、CPI涨幅控制在4%左右的预期目标基本已成定局。与2008-2009年抗击金融危机相比，今年9月以来的经济回稳更多依靠市场的调节力量，政府政策力度明显减小，因而，经济运行的质量又有所提升。
从企业层面看，在当前依然偏紧的国内外宏观经济环境下，企业的综合经营状况总体上比2010—2011年继续有所下滑，但仍好于2008—2009年金融危机爆发时的水平。其中，民营企业和中小企业困难相对较大。企业经营主要存在三大问题。一是利润持续下滑。国家统计局的数据显示，1-9月份，全国规模以上的工业企业、国有及国有控股企业实现利润分别为35240亿元、10070亿元，同比分别下降1.8%、11.8%。企业盈利状况在9月份以后随着宏观经济的变化也一同出现拐点，环比转为增加。10月当月实现利润5001亿元，同比增长20.5%，增幅比9月扩大12.7个百分点。二是成本压力依然未能得到缓解，成本继续刚性上升。按照国家统计局的数据，1—8月，规模以上工业企业成本费用一直增幅快于收入增幅，财政部公布的数据同样显示，1—6月，全国国企累计实现利润同比下降11.6%，成本费用反增12.8%。三是部分行业产能过剩问题进一步凸显。根据工信部的资料，在有效需求不足的情况下，钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩问题进一步显现，库存下降缓慢，价格低位运行，产能利用率处于较低水平。据相关行业协会估测，炼钢产能利用率不足75%，水泥产能利用率也仅在72%左右。
二、2013年中国经济运行与企业走势前瞻
2013年是“十二五”规划的中期之年，也是我国企业实现转型升级的关键之年。从宏观经济层面看，明年经济形势将好于今年。不确定因素主要来自于外部环境，外需仍将比较低迷，甚至有恶化的风险，主要是因为美国经济又受到财政悬崖的影响，欧洲、日本很可能还会有连续的衰退，但是下半年的预期会有所好转。国内环境总体上依然优于国际环境。人民币升值、劳动力成本上升仍处高位，经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增速放缓等多重因素会叠加发生作用。与今年相比，明年经济增速预计将略微高于今年，继续高于“十二五”规划7%的增速下限。物价未来走势虽然存在一定不确定性，但大体仍将保持低通胀的平稳态势。社科院新近《经济蓝皮书：2013年中国经济形势分析与预测》预计，2013年预期GDP增长率为8.2%左右、CPI预期为3.0%。宏观调控政策则是应当密切跟踪经济走势，实时地预调与微调，加强政策的针对性。其中，货币政策应当保持与2012年的连续性不会有明显的转向，而鉴于结构调整的需要，财政政策则应当会更加积极、主动。新一届政府产生之后势必对收入分配、国企改革等难点问题更加大改革的力度与步伐。
对企业来说，2013年企业经营面临的各种环境因素基本与2012年基本相似。根据中国企业家调查系统新近的《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》，关于当前企业经营发展中遇到的最主要困难，调查结果显示，一是选择“人工成本上升”的企业经营者占75.3%，连续三年排在所有选项的第一位，但选择“能源、原材料成本上升”的比重明显低于前两年，排名也从第二位下降到第五位。二是选择“社保、税费负担过重” 的企业经营者占51.8%，比2011年的调查结果高出8.5个百分点。三是选择“整个行业产能过剩”的企业经营者占30.9%。此外，外需不足、中小企业融资难、房地产调控政策等问题依然影响和困扰企业的发展。由此来看，中国企业在2013年的经营走势也会大致延续前一阶段的特征，并表现出一定的新特点。结构调整、转型升级仍然是不变的主旋律。其中，以下五个方面的特点应该最具有代表性和典型性。
（一）企业增长进一步趋于平稳
在经济增速减缓、趋于平稳的背景下，作为微观经济的主体，企业经营与2013年宏观经济走势密切相关，也将基本沿袭2012年企业的走势，即企业增长告别了前些年的高速增长，放缓到一个相对适宜的中速水平，但相比而言，2013年企业的增长速度（或景气状况）预计会高于2012年的水平。工业和信息化部与中国社会科学院工业经济研究所共同的《2012年前三季度工业经济形势分析与展望》预测，2012年11月、12月以及2013年1-2月份、3月，工业经济增速的预测值分别为10.54%、10.35%、11.39%、11.93%。显然，2013年企业经营总体上会延续2012年9月份以后的走势。从增速走势上看，目前工业经济已经改变了增速持续下滑的趋势，而将逐步进入企稳回升阶段。
《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，企业家对明年的经营状况表现出乐观而谨慎的态度。这就从企业家角度印证了明年企业经营走势的预测。调查显示，企业经营者对明年的预计比今年四季度乐观。预计明年经营状况“好转”的企业经营者占39.2%，预计“不变”的占46.2%，预计“恶化”的占14.6%；预计“好转”比“恶化”的多24.6个百分点，这一数据比对四季度的预计高了11.4个百分点。其中，对中西部地区的预期好于东部地区；中型企业对明年更为乐观；民营企业相对乐观。对明年预期较为乐观的行业有：农林牧渔业、采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业及房地产业。调查还显示，基于当前的宏观背景，企业经营者认为经济回暖的过程可能会比较长。企业经营者对未来持谨慎乐观的态度，预计未来企业生产、订货趋于回暖，价格跌势趋缓，盈利趋于改善，出口增长将温和回升，用工和投资计划保持一定增长。总体来看，企业经营者对明年的预期好于对今年四季度的预期。
（二）通过技术进步实现转型升级
十报告指出，要“实施创新驱动发展战略”。科学技术是第一生产力。因此，企业的转型升级主要应当靠科技创新。推动科技创新的第一要素是研发投入。根据最新的统计，2011年，我国共投入R&D经费8687亿元，投入强度为1.84%，比上年1.76%有所提高。其中，作为技术创新的主体，企业的R&D经费支出所占比重为75.7%。从特点上看，我国目前正在进行的产业结构变革是从重化工业和高加工行业向资本密集和技术密集相结合的产业转变。从国际经验来看，这样的产业结构调整过程比较漫长，尤其是在中国这一个世界第二大经济体中进行如此的转换，风险高于以往任何时期，因而需要持续的研发投入予以保障。
我国企业已经认识到研发投入的重要性与持续性。《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，认为今年研发投入“增加”的企业经营者占37.5%，“增加”的比“减少”的多20.8个百分点，比2011年的调查结果下降了7.8个百分点。新产品销售比重反映了企业的创新成效。调查结果显示，认为今年新产品销售比重“增加”的企业经营者占34.2%，“增加”的比“减少”的多14.5个百分点，比2011年的调查结果下降了9.3个百分点。关于“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”，企业经营者选择“增加创新投入”的比重高达60.8%，略高于2011年水平，位列第二。（2011年的排序也是第二，相应的数值为59.5%），这表明，面对当前企业发展中的困难与挑战，通过增加研发投入加快创新和转型已经成为企业经营者的共识。因此，2013年企业的研发力度势必还会继续加大。当然，目前企业景气状况的下滑和盈利的减少，对企业增加创新投入尤其是长期投入也不可避免地形成了一定的制约。展望未来，在已涌现出一大批具有相当规模的大企业，且进入《财富》500强的企业已名列世界第二之后，我国企业未来的成长路径，必然要由外延式“斯密增长”转换为内涵式“熊彼特增长”，即主要通过技术进步和创新提高效率来实现长期中的可持续增长。
（三）兼并重组依然活跃
近两年，虽然经济增长有所放缓，但我国企业的并购活动依然活跃。汤森路透数据显示，2012年前三季度，中国占亚洲地区并购活动总额的28.7%，交易金额占全球总量的6.9%，仅次于美国，市场份额较去年同期的5.4%增长了1.5%。中国企业参与的并购总金额达1542亿美元，共计2492项并购，较2011年同期的1414亿美元上升9.1%。其中，在能源与电力行业的对外并购比去年同期增长122%，反映出中国企业持续增加的能源和资源需求。国内并购占所有中国并购市场金额的60%，共1803项交易，总交易额925亿美元，这主要归功于材料和通信两大行业的并购整合，包括中国电信股份有限公司收购中国电信集团公司的3G资产。中央企业一直占据海外并购大头，但其海外并购一直遭遇重重阻力。今年以来，多家“中”字头企业并购案“夭折”，11月，中海油收购尼克森再添新门槛。2012年前三个季度，民企参与的海外并购数量占到总量的62.2%，首超国企，金额上只占15.1%，但民营企业所涉及并购资产类别范围更广，并不像国有企业那样集中在资源行业和金融领域。中国企业在海外并购领域已显现多元化特征。
展望2013年，兼并收购活动水平十分有望超过2012年。随着各产业“十二五”规划中相关并购重组细则的出台，企业进行并购融资将有实质性的政策支持。这意味着国内企业的并购还将提速。在国家“促转型、调结构”战略目标引导下，各个行业将通过兼并重组来聚合优势生产力，多个行业将迎来并购，在整合大潮中，那些同时具有规模、资源和技术优势的龙头企业将首先受益。例如，钢铁、煤炭、水泥业要求增强行业内龙头企业的引领作用，支持行业内大型企业集团的并购重组；药品流通、新闻出版业要求提出提高行业集中度、引导行业内企业跨区域并购重组。2012年5月以后，各个相关部委陆续出台了一系列落实“新36条”的促进民营资本进入的具体政策，这必将推动民营企业更加积极地参与并购活动。海外并购方面，欧美经济仍然疲软，中国企业出境并购将有更多的机会。毕马威的报告显示，海外并购的目的地仍会以发达经济体为主，其中服务业、高端制造业、新兴能源等具有高科技和高附加值的行业会成为中国企业最关注的领域。中央企业依然会是海外并购的主力军。2012年出台的政策支持央企境外并购，其中，明确2013年中央国有资本经营预算支出编制重点之一，是境外投资及对外经济技术合作支出，支持中央企业收购兼并能够实质控制、具有较好经济效益、国家急需的境外战略性资源以及拥有关键核心技术且对促进本企业技术创新具有推动作用的境外企业。但中央企业海外并购需要淡化国家与政府色彩，更加具备市场化的形象。
（四）战略性新兴产业继续高速成长
2012年，战略性新兴产业仍呈现良好的发展势头。国务院于5月通过并《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。战略性新兴产业已经逐渐成为各地经济增长的带动力量。例如，今年前三季度，江西省十大战略性新兴产业发展加快，累计完成工业增加值1207.74亿元，同比增长14.1%，对全省工业增长的贡献率达到37.0%。到今年年底，重庆市战略性新兴及相关产业产值将超过4000亿元，占工业总产值比重超过25%。当前战略性新兴产业发展存在的问题是，各地产业选择趋同，短期内投资过度，产能过剩。
按照《规划》，到2015年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%左右，年均增长率保持在20%以上。因此，2013年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业将继续呈现出快速发展态势。《2012·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，关于“为实现稳增长目标，政府引导的投资应着力的领域”，调查结果显示，企业经营者选择“战略性新兴产业”的比率高达53.2%，位居第二。据报道，上海浦东未来5年战略性新兴产业投资将逾千亿元。深圳市2013年战略性新兴产业规模将达1.5万亿元，高技术产业增加值占全市GDP的比重将达到33.6%。2013年仍是企业大举进入战略性新兴产业的年份。鉴于前期的经验，企业将通过密切关注相关市场的变化，逐渐掌握市场主动权，把资金投向技术创新和产业化的关键环节，逐步构建企业的商业模式来控制风险，并不断完善产业的技术标准与体系，从根本上增强产业的国际竞争力。政府需注意不要盲目给企业发展压力，而应当遵循企业成长与行业发展规律，推动战略性新兴产业循序渐进地成长。
（五）管理仍将是企业降本增效的重要手段
当前，对企业来说，成本压力一直是企业面临的关乎生死存亡的最迫切问题。在成本高企趋势难改的非常形势下，管理就成为企业抵御经营风险的“法宝”。通过加强管理降低成本、提升效益客观上已成为企业的必然选择。最为突出的事例是国资委于今年3月召开央企负责人大会，决定从今年3月起，利用2年时间在中央企业全面开展以“强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动。不少企业已经纷纷行动起来，采取各种手段提升管理水平。例如，属于央企的国电集团公司自今年3月以来，从四个方面全面开展管理提升活动：一是切实加强和改善基础管理，提高企业管理规范化水平；二是继续深化“双学”活动，坚决落实减亏扭亏措施；三是坚持从严治企，加强内控制度和党风廉政建设；四是狠抓开源节流、降本增效。集团公司成立了由公司主要领导任组长的管理提升活动领导小组，为管理提升活动的顺利开展提供了组织保证。
土木工程材料课程面向土木工程、工程管理等多个专业，课程具有以下特点［3］:内容庞杂零散，课程很多，内容之间的逻辑关系不强，需要记忆的多;课程的实践性很强，相对于工科的其他课程而言，土木工程材料的各部分内容和知识点之间的逻辑性不强，彼此之间的联系也不大，故很多内容需要学生强化记忆，形成对材料的常识性认识，上述特点，使惯于通过逻辑推理来领会，掌握知识点的工科学生较难适应。传统的土木工程材料实验课，一般模式为［4］:老师先介绍实验原理、目的、仪器设备、注意事项等，学生按教师或教材所讲的步骤重复实验，读取数据，验证规律、公式或性质，这种教学模式实质上是以教师为中心，学生处于一种被动从属的地位，缺乏实验主动性和兴趣性:以验证理论为目的，实验内容单一，实验数据少，分析无对比性，不能对课堂理论融会贯通进行分析;不利于提高学生发现问题和解决问题的能力，不利于引导学生突破思维的障碍，不利于学生创新思维方法的形成，不利于学生智能的发展，不利于学生在实验过程中各种能力的培养。
2土木工程材料教学改革途径
2．1理论教学体系改革
2．1．1根据材料的发展与市场需求的变化及时更新教学内容
根据建筑技术的发展与市场需求的变化，跟踪新材料、新技术的发展与国家产业政策的变化，及时更新教学内容，帮助学生掌握最新材料知识。考虑到土木工程材料不可能涵盖所有的新材料，因此选择当前市场容量大的、对建筑工程造价影响比较大的，而且符合国家产业政策的新型土木工程材料进行跟踪并补充到土木工程材料课程教学内容中，同时淘汰已过时或者不符合国家产业政策的材料。为此在教学过程对教学内容进行了以下调整:1)墙体材料淘汰黏土砖等国家已明令禁止使用的产品，相应地补充了建筑砌块、灰砂砖及复合保温墙体材料等。2)针对市场上大量采用墙体保温技术，增加了聚苯乙烯泡沫板及塑料泡沫塑料板及其内外保温技术的内容。3)根据市场需求，淘汰沥青油毡的内容，加强SBS、橡胶改性沥青卷材与高分子聚合物卷材的教学。
2．1．2鼓励学生深入建材市场了解最新建材行情，撰写调查报告
鼓励学生利用课余时间走进当地比较大的建材城，了解最新市场行情，了解市场上不同用途的建材的价格、产地、销量等信息;对市场上最新出现的建材进行记录、拍照，通过询问商家或者查阅网络等方式了解这些材料的用途、性能等信息，并撰写调查报告，将其作为期末考核的内容。通过以上教学，学生不仅掌握了当前工程上使用的新型土木工程材料的基本性能与应用技术，而且提高了学习新材料、新技术的能力。
2．1．3开展互动式、启发式教学
为了培养学生的主动思维能力，授课时可先提出几个问题，让学生带着问题听课。通过组织课堂讨论可以有效的提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的积极思考和创造精神。例如，在讲解建筑砂浆的技术性质时，先提出生活中的抹面砂浆表面开裂这一常见问题，让学生独立思考后进行讨论，讨论中通过点评引导学生从材料的组成和结构来推理砂浆的变形性质特点;再通过与混凝土组成材料差异性的比较，使学生加深理解混凝土和砂浆的技术性质。在讲述石膏和石灰的特点时，可以准备好这两种材料及两个烧杯和一根捣棒，告诉大家这两种白色粉末分别是石膏和石灰，如何用一种简易的办法区分，然后请两位同学分别向烧杯内加水，大家就会看到其中一个烧杯内反应剧烈，同时请另一位同学在另一个烧杯内用捣棒快速搅拌，大家就会看到开始可以快速搅动，逐渐就慢了下来直至停止，且整个过程在数分钟内完成，这样不用多讲，同学们对于石灰的剧烈水化反应及石膏的快速凝结特性就会一清二楚且印象深刻。在讲解混凝土内容时，先讲解混凝土性质和配合比的理论，再带学生参观现场混凝土的配置、搅拌、运输、浇筑、捣实等过程，对混凝土的性质、配合比设计等理论有了进一步的理解，再布置题目让学生自己完成一个配合比的设计过程。通过理论与实践相结合，提高了学生的实践能力，充分挖掘学生潜能，培养学生学习兴趣。
2．1．4改变刻板的传统板书模式，灵活运用多媒体教学
适当采用多媒体教学，通过声、图、文将课堂内容形象地载入到学生面前，能够充分调动课堂气氛，使学生积极地参与课堂，思考老师的问题，甚至当堂提出自己的疑问，而且在课后对课堂内容的印象也比较深刻。在讲授过程中，除了简单扼要地在课件中显现本课堂的主要知识点外，老师还需要恰如其分地加入一些“辅助材料”，以帮助学生对材料及其性能形成直观的认识，加深学生对知识点的理解。
2．2实践教学体系改革
传统实验教学以验证性试验为主要教学内容，且多以课堂上教师先讲解、演示、学生再模仿、操作的形式来组织教学，学生参与实验的积极性不高，难以达到理想的实验教学效果，因此，探索一种有利于培养学生创新意识、工程素养和科研能力的土木工程材料实验教学模式十分必要。
1)结合工程实例突出土木工程材料基本性能与工程应用特性的教学，重点培养学生的工程概念与工程材料应用能力。土木工程材料与我们的实际生活联系非常密切，学生在实际生活中已经积累了不少生活经验，因此通过实际工程实例讲述土木工程材料的基本性能与工程应用特性，可以帮助学生理解和记忆工程概念，即将不全面、不规范的直接经验用科学规范的术语表达，全面理解和掌握材料的基本性能与工程应用特性。如在讲述“水泥体积安定性”时，列举了“国内某建筑施工时，底板混凝土浇筑后10d左右，表面局部隆起、开裂”这一典型工程实例，在此基础上介绍水泥体积安定性不良导致的危害，引起体积安定性不良的原因，国家水泥标准对其的规定等。学生通过实例直观地认识到了水泥体积安定性不良的危害性，因此对水泥体积安定性不良的原因非常关心，同时很容易理解国家水泥标准有关水泥体积安定性不良的相关规定。
2)保证既有实验项目的基础上，添加新材料、新技术的实验项目。除掌握土木工程材料基础性能外，可适当添加相关新材料、新理念、新技术的实验。例如目前人们普遍关心混凝土耐久性问题(关系到节能、节约资源等)，以及建筑材料生产应用带来的生态问题(涉及到环保、温湿效应等)，可以考虑设计相关的实验内容(如加气混凝土砌块、空心砖、保温砂浆、防水卷材、环保涂料等)，加入到已有实验教学中，使土木工程材料教学的内容与时代进步相适应［5］。
几十年来我国建材市场一直用聚乙稀醇为胶粘原料生产建筑胶水、内外墙腻子粉和涂料等，市场售价每吨1.5--2万元，聚乙稀醇胶粘力差，用量大成本高，在建筑水泥砂浆市场无法普及使用。我厂最新发明成功用90%以上石粉，加入引发剂、纳米胶联剂、静裂剂等材料将石粉微分子裂解膨化，密炼聚合乳化后瞬间变成超级纳米胶粘粉，产品粘结力是聚乙稀醇的三倍以上。每吨成本980元―2500元，市场售价8000元―1.5万元，产品具备超强的防水性和超霸的粘结神力，每吨水泥砂浆只加两公斤，固化后强硬如钢。做抹面砂浆，不下垂，不收缩，不龟裂，不空鼓，施工速度提高三倍，节省30%以上的水泥砂子，并可直接在外墙粘贴泡沫系列保温板，彻底解决了中国建筑外墙泡沫板只能用保温钉干挂的现象，防水、粘贴、保温一次完成，杜绝了国内80%墙体渗雨的危害。按传统施工方法，楼房地面铺大理石或瓷砖，需3.5公分的砂浆，约用120斤水泥砂子，而加纳米胶粘粉后只需0.2―0.5公分，仅用8斤砂浆，极大地提高了室内空间高度，节省水泥砂子80%，节省开支60%。
目前，中国每年新增建筑面积23亿平方米，一座高层大楼需万吨以上水泥砂子，而建筑商只需使用20吨超级纳米胶粘粉，就可使整体大楼成为铜墙铁壁，让建筑质量得到质的飞跃，并为工程节省大量的水泥、砂子和水，节省大量的用工和原料运费，可节省开支几百万至上千万，为全国建筑施工带来福音。并确保达到中央政府提出的将城市建筑寿命从30年提高到100年的标准要求。销售产品时可当场验证，在一块整体红砖上贴上一块石板，只需二分钟，夹住石板把整块砖提起来，令人拍手叫绝。我厂现面向全国承招加盟厂，办厂者只需联系一家房产开发商，保证一年内住豪宅开宝马，成功当上大老板，我厂提供全套生产设备技术，提品质检认定报告书，每市只合作一家。
喜讯：为满足全国建材市场需求，我厂共开发出防水、胶粘、腻子涂料、保温四大类18种建材制品专用纳米胶粘粉，按市场行情确保每吨获利约5000―10000元，加盟者对外销售胶粘粉，也可生产多种新型建材，如墙体腻子粉每吨成本约150元，售价500元，保温砂浆每吨成本约220元，售价600元，纳米胶粘剂每吨成本约230元，售价2000元，防水剂每公斤成本1元，售价15元，确保加盟厂独霸当地市场马上发大财！
敬告：凡是不具备十五万资金者，请勿联系，谢绝考察！
石粉变塑料 缔造财富神话
我厂荣获国家发明专利的石粉变塑料技术，是用90%以上的石粉加入化工原料，经混溶乳化，红外裂解膨化，改性造粒，使石粉变成新型塑料颗粒，广泛用于吹塑、拉丝、拉管、注塑、造粒五大系列的塑料制品，每吨成本1300元，售2000～5000元，全套设备一人操作，日产约九吨。自2008年面向全国推广后，众多办厂者一年赚到车和房，杂志社曾多次刊发李进胜、熊云江、孙喜友、彭志华“石粉变塑料 改变我的命运”，“石粉变塑料 圆了我二十年发财梦”等多篇文章。六年来多家杂志社派记者到多家接产成功厂家采访，并发表了“石粉变塑料 缔造财富神话”等多篇调查报告，我厂已举办三届石粉变塑料创富联谊会，凡是加盟者，均可到接产成功厂家参观交流。我厂一律上门建厂，确保成功。每市只限一家。
超级纳米陶瓷漆 石粉变黄金
我厂发明成功用99%的石粉，加入1%的几种食品级化工原料，经混溶复合，红外微波改性，瞬间变成超级纳米陶瓷漆，可广泛用于室内外墙面装饰。产品粉末状，加水拌匀即可施工，不用先刮腻子再刷乳胶漆，而是打底做面一次完成，省工省时，效果如陶瓷般坚硬洁白，光滑如镜，不起皮，不开裂，具备超强的耐污性，水洗万次无损伤。每吨成本约500元，市售参考价6000元，关键是产品不含任何有毒有害物质，不含甲醛，绿色环保，通过国家建材认证，整体装饰效果超过任何一种墙体漆。广东苗经理原来生产涂料乳胶漆，年收入30万，而投资超级纳米陶瓷漆，6个月销售800吨，获利200多万，为表达感激之情给我厂寄来礼品。目前国内高档乳胶漆售价高达每吨五万，抗甲醛墙体漆每吨售十几万，欢迎读者带任何一种墙体漆涂料前来打擂台，不怕不识货，就怕货比货，我厂面向全国提供全套设备技术。
超级纳米油污分解剂 办厂发财快
餐饮业最烦恼的是洗盘子刷碗，又苦又累又费工，怎么办？我厂最新发明成功超级纳米油污分解剂，是由高科技超强洁净纳米材料和多种表面活性剂，杀毒灭菌剂密炼而成，只需在水中加少量纳米油污分解剂，把满是油污茶垢的盘碗放进去泡几分钟，油污茶垢自动分解，瞬间去无踪，去油污杀毒灭菌漂白一次完成，省工省时省力省电，可为大酒店、饭馆、工矿企业、政府机关、部队院校等餐厅节省大量洗碗工，餐饮业每县市拥有几千家，市场巨大，一人即可办厂。每公斤成本4.5元，售价15元，一公斤洁净4000件盘碗，现对外提供技术设备，每市限一家。
一、我国治理产能过剩的历史经验
长期以来，我国经济的持续高速增长刺激了许多行业的大规模投资扩张。统计显示，上世纪90年代以来，我国投资出现过三次明显的加速增长期，分别出现在1993年、2003年和2009年。IMF《世界经济展望》的数据显示，2002年后，除少数年份外，我国投资率均超过最终消费率，2013年达到48.9%，比“金砖四国”中的印度、巴西分别高13.9和29.7个百分点，而发达国家投资率普遍在25%以内。持续的高强度投资必然造成产能增长超过需求消化能力，产能过剩也就在所难免。自上世纪90年代以来，我国经济一直饱受产能过剩的困扰。我国制造业在1992-2002年和2008-2009年期间出现了明显的产能过剩现象，平均产能利用率分别为69.6%和75.8%。1998年至今，中国经济半数以上时间、许多重要行业的平均产能利用率大体在70%至75%，均处于产能严重过剩状态。IMF的研究报告甚至认为，中国的产能利用率仅为60%。除了传统产业，部分战略性新兴产业也出现过剩。比如光伏行业，短时期内投资过度，致使产能严重过剩。原国家发改委领导曾披露，2013年，多晶硅、光伏电池、风机的开工率分别是35%、57%、70%。
为解决产能过剩问题，我国政府采取了诸如产业政策、环保政策、财政货币政策等多方面的应对措施。“铁本事件”成为当年压缩过剩产能的标志性事件。2005年11月，国务院常务会议把钢铁产能过剩作为调控的“靶心”。2006年，国务院出台了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，从信贷、土地、建设、环保、安全等方面强化了管理，严格控制新上项目，重点调控行业的投资增速。2007年以后，几乎每年的中央经济工作会议都把“解决产能过剩问题”列为下一年经济工作的重点。2009年9月，国家发改委等十部门联合宣布，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。
“十二五”以来，抑制产能过剩更是成为国家宏观部门调控的重要内容之一。2012年，我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。2013年10月，国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下称《指导意见》）指出，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点，并提出了通过5年努力，化解产能严重过剩矛盾工作取得重要进展的目标。《指导意见》是“十二五”时期颁布的最重要的化解产能过剩的政策。时至今日，虽然“十二五”时期已经结束，但《指导意见》仍然处于执行的中期。为了继续有效化解产能过剩，需要对目前的产能过剩状况以及相关政策的执行效果进行深入的分析和把握。
由于我国尚未正式披露最新的产能利用率数据，历年的政府工作报告及此次颁布的钢铁与煤炭两个行业化解过剩产能意见均未对产能过剩的现状状况做出评估，所以只能根据国家有关部门（如发改委、工信部和统计局等部门）报告、新闻报道等渠道，获取零散的产能利用率数据，来进行对比分析。2013年10月的《指导意见》所用为2012年的数据，其后历经2013年、2014年、2015年。从搜集到的数据看，几个主要行业的产能利用率变化情况大致如下（见表1）。
由于缺乏足够的数据支撑，在此无法对《指导意见》所列钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能五个重点行业的产能过剩状况作出2015年与2013年的对比分析。但就数据相对翔实的钢铁行业看，2013年的产能利用率有所上升，但在2014年与2015年又下滑甚至低于2012年的水平。因此，单就钢铁行业看，2015年末的产能过剩状况很可能还略高于2012年末的水平。2016年2月，国务院首选选择钢铁行业再《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》也就在情理之中了。
其它机构报告所披露的数据也从不同角度反映工业领域产能过剩状况。
1.中国欧盟商会：《中国的产能过剩：如何阻碍党的改革进程》
2016年2月，中国欧盟商会报告称，在研究了粗钢、电解铝、水泥、炼油、玻璃、纸和纸板、化工和造船八个产业后，看到其中前六个产业显示出工厂的开工率比2009年全球金融危机过后更低，由此也可推导出该六个行业的产能利用率情况。该报告称如果不能有效解决，产能过剩将会严重阻碍中国经济改革进程。中国欧盟商会发出警告，目前中国严重的产能过剩可能加剧贸易紧张，还可能令中国企业背上大量债务，导致工作岗位流失。央行去年12月份开展的研究也在江苏省发现了类似幅度的行业产能利用率下滑。
2.中国企业家调查系统：《2015・中国企业经营者问卷跟踪调查报告》
近几年，中国企业家调查系统陆续产能过剩的调查数据，在2013-2014年所调查的19个制造业行业大类，产能过剩的情况仍十分严重：在2013和2014年，这19个大类行业平均产能利用率分别为72.0%和72.2%，均低于75%。中国企业家调查系统还连续跟踪调查了企业家对产能过剩情况的看法。其最新的《2015・中国企业经营者问卷跟踪调查报告》得出的结论是，企业经营者认为，产能过剩问题更加突出，设备利用率仍在下降。
调查结果显示，认为本行业产能过剩“非常严重”的企业经营者占16.1%，“比较严重”的占58.6%，两者合计比重比2014年上升了0.7个百分点，为近四年来的最高值。从2012年至2015年，选择“非常严重”项的企业经营者的比例呈现上升态势（见表2）。
调查还显示，从不同行业看，采矿业以及制造业中的纺织、服装、造纸、化工、化纤、非金属制品、钢铁、有色金属、金属制品、通用设备、汽车、电气机械、电子设备等行业产能过剩问题突出，产能过剩“比较严重”或“非常严重”的企业超过八成；而电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业以及制造业中的仪器仪表等行业则相对较好，半数左右的企业经营者认为“基本不存在”产能过剩。
设备利用率也能反映产能过剩的严重程度。调查结果显示，认为2015年设备利用率在“75%及以下”的企业经营者占58.6%，“75～90%”的占29.9%，“90%以上”的占11.5%，企业总体平均设备利用率为67.8%，其中制造业企业的平均设备利用率为66.6%，比2014年的调查结果下降了4.4个百分点（见表3）。该结果也基本映证了上面中国欧盟商会的调查结论。
从上述数据看出，自2013年10月《指导意见》后两年多以来，产能过剩并未得到根本性的有效治理，有些行业的产能过剩甚至还有所加剧，产能过剩状况依然十分严峻。中国欧盟商会主席伍德克表示：“中国在过去十年并没有按照计划解决产能过剩问题，这使得情况更为恶化。”究其原因，治理产能过剩虽然是着眼于供给侧的，但产能过剩状况却与供给及需求两者均密切相关。
从供给看，国内的现实情况是，每年都在压缩过剩产能，以钢铁行业为例，根据工信部公布的数据，2010年至2014年，我国累计完成淘汰落后炼铁产能12135万吨、炼钢产能9287万吨。2016年政府工作报告公布的数据是：近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。与此同时，虽然投资增幅已经下降，但仍然在上马新项目，新增产能甚至超过压缩产能，抵消了压缩产能的效果。中国钢铁工业协会公布的数据显示，2014年我国淘汰炼铁产能3000万吨左右，同时新增炼铁产能3000万吨，虽然较2013年下降36.2%，较2012年降幅过半，但新增炼铁产能与淘汰炼铁产能基本相当，当年全国实际炼铁总产能较上年基本未变。
从需求看，“十二五“”以来，我国经济增长持续放缓，从2011年的9.3%降至2015年的6.9%。经济下行造成总需求下降，致使在产能已经压缩的情况下，相对的产能过剩情况并未好转。以煤炭行业为例，在经济下行、能源结构转换与新能源消费增加的情况下，我国煤炭行业自2012年起步入寒冬，甚至出现了“量价齐跌”的惨烈景象。煤炭消费量在2014年“史无前例”的转为下降。2014年、2015年，煤炭消费量分别为28.12、27.52亿吨煤，分别下降2.9%、3.7%，煤炭企业出现全行业亏损。国家统计局的数字显示，到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨。但国内煤矿现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨，我国煤炭产能过剩问题十分突出。
二、未来化解产能过剩的策略选择
去年12月召开的中央经济工作会议提出，2016年要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。今年的政府工作报告更是明确提出，着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
毫无疑问，产能过剩业已成为“十三五”时期经济转型升级、结构调整过程中必须攻克的难题。与以往几次产能过剩相比，目前产能过剩的驱动因仍然是经济增速下滑带来产业结构性调整的需求，外部疲软的经济环境更是给产能过剩的现状“雪上加霜”。民生证券发表报告认为，在新常态下，经济增长率不可能恢复以前两位数水平，加之产业结构调整，因此，本次产能过剩所需耗费的时间会更加漫长，相关行业业绩受去产能冲击到回升时间跨度相对更长。从国际经验看，世界上发达国家和地区（如欧洲、美国、日本）均经历过产能过剩阶段。上世纪80年代“亚洲四小龙”在出口导向型经济支撑下，一度投资率也较高在35%左右，致使90年代末遭受亚洲金融危机冲击时，货币危机迅速扩展到经济危机，其中产能过剩是重要因素，这方面韩国等尤甚。这些国家陆续花了20―30年的时间才慢慢化解掉过剩产能。更何况，我国的产能过剩还带有自身的体制性、政策性的原因，当然也有企业本身追求扩大规模的原因。因此，我国化解产能过剩不可能一蹴而就，也不能操之过急。更要从长计议。2013年10月的《指导意见》给出了5年的时间，今年2月颁布的化解钢铁与煤炭行业产能过剩的意见又提出了5年的时间。实际上把政策执行期限由原来的2018年延长至2020年。这也是考虑到化解产能过剩任务的长期性和艰巨性。中国企业家调查系统此前的调查报告同样显示，71%的企业认为产能过剩“非常严重”或“比较严重”。超过一半的企业认为，要消化目前的过剩产能，至少需要3年以上的时间。从治理产能过剩的经验看，3―5年的时间仍然是不够的。
回顾治理产能过剩的历史，可以看出，产能过剩的发生是反反复复，屡次治理，又屡次反弹。产生产能过剩的原因一直基本相同，治疗对策也基本相近，而导致政策失效的原因也基本相同。例如，在我国，政府特别是地方政府因追求高增长而导致产能过剩这一重要原因一直没有明显变化。由于存在过度追求速度和投资偏好的体制机制动因，地方政府行为上必然要人为压低生产要素等投资品价格支撑投资高增长，无论是各地招商引资中的竞争性压价政策―土地、税收优惠，不计环境成本，还是要素价格市场化的迟滞，本质上都是政府过度干预资源配置产生的市场信号扭曲。中国欧盟商会主席伍德克也表示：“在回顾了2009年的研究报告之后，我们发现当时提出的建议在今天仍然有效。我们希望2016年的分析和建议可以推动中国的政策制定者采取实际行动。”因此，未来化解产能过剩要“以史为鉴”，充分借鉴前期的经验与教训，政策的制定必须既充分考虑现阶段的体制特点与经济环境，分析前期政策的得失，纠正政策执行中的失效，同时又前瞻未来，与体制改革的目标衔接，从而在执行中不断提升政策的针对性与有效性。
1.不断提升调控政策的科学性和预见性
我国化解产能过剩一直以压缩产能、总量控制为主要手段。这种手段的不足在于仅从供给侧出发调节产能过剩，而产能过剩状况是由供需两个方面的状况决定的。目前每年的压缩产能任务都能够完成，但产能过剩状况依旧。从以往的经验看，有关部门对需求的预测与实际数据差异较大。以钢铁工业为例，按照国家有关部门对钢铁需求的预测，2005年我国粗钢需求量为1.4亿吨，而当年实际消费3.53亿吨；2010年粗钢需求量为3.2亿吨，而当年实际消费约为6亿吨。在有色金属和水泥等领域也存在同样的问题。这种调控目标与结果一再背离的现象，需要决策部门认真反思。要吸取“越控制总量，投资越踊跃，产能越过剩”的教训。要相信资本和市场的理性。未来要不断提升调控手段与政策的科学性和预见性。进一步建立精细化的调控指标体系，差异化不同性质过剩产能的调控方法。
一是建立产能利用率评估和预警制度，首先，提升宏观经济走势的预测水平，减少对微观经济的直接管制和干预，将现行企业统计、景气指数分析与产能利用率评价结合起来，逐步建立起统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统，让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息，理智决策进入或退出市场行为，商业银行据此控制信贷投向和规模，防止投资过度，规避金融风险；其次，改革“总量控制”的产业政策思路以及建立在此基础上的项目审批准入制度，最终改审批制为核准制，并且要以能源资源、环境保护和安全生产作为前置性条件，监管方式也应该从前置性审批，转变为事中和事后的过程监管，提高调控水平。
二是差异化不同性质过剩产能的调控方法，对于不同性质的产能过剩，需要分业施策、多管齐下。对技术落后产能的企业，依照国家法律和法规关停、淘汰，防止这类企业在市场出现短期需求趋旺、价格上涨时“死灰复燃”。对结构性缺陷导致的“低水平”过剩产能实行“有保有压”的调控措施，利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”，引导行业内部结构调整；对因购买力水平低、有效需求不足产生的相对性产能过剩和部分行业出现的阶段性产能过剩，加强规划引导，提高企业集中度，引导企业站术进步前沿、顺应产品更新换代趋势进行结构调整。
2.加大政策执法的力度和权威性
从以往政策执行的教训看，一些设计初衷良好的政策没有得到有效贯彻执行，或者被政策受力方化解，致使政策未能发挥应有的效果。例如，针对钢铁等领域出现的产能过剩现象，政府相继出台了一系列产业政策，对新上项目规定了很严格的技术、环保及规模等进入门槛。然而，一些地方根本无视国家产业政策，违规上马项目。调查显示，各地都有大批未经国家环评和审批而上马的钢铁、水泥、玻璃和电解铝项目。同时，一些地方进入工信部淘汰落后名单的企业产能，至今仍然在运行，没有被淘汰。一些企业为了扩张产能，擅自更改技术标准，降低了产品质量。更有一些企业以严重污染环境为代价，降低生产成本。这些现象的一再出现，已经严重削弱了产业政策和政府部门的权威性和公信力。原工信部部长李毅中曾经表示，政府部门在调控淘汰落后产能上力度还不够，措施不得力。
应该说，在目前的体制环境下，上述政策还是有“用武之地”的，但必须严格执法，加大监管的力度，不折不扣地执行各项政策法规，切不可姑息手软。一是建立巡视检查制度，由发改委、工信部等部门组成检查组，定期巡视检查。这样才能发现那些违规未申报的新项目。二是强调行政问责制的使用。鉴于现阶段的产能过剩在很大程度上是政府权力干预市场运行所致，因而，行政力量造成的问题现阶段还只能用行政的办法来应对。在这方面，有些地方在治理污染上已经创造了很好的经验，一些地方政府提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的铁腕治污措施，收到很好效果。与此相比，国内还鲜有官员因产能过剩问题受到处罚。因此，下一步要突出行政问责制的作用。当然，这只是现阶段不得已而为之的现实对策，而非长久之计。强化行政办法的弊病在于与体制改革的方向“背道而驰”，其执行效率肯定是“非优化”的，但目前环境下的确没有“最优策略”，而只能退而求其次，并承担相应的成本。从长期看，行政手段与市场调节两种工具的运用是一个此消彼长的关系，市场手段有一个循序渐进的发育过程。现行的体制环境决定了行政手段还不可缺少。
3.加快配套政策的改革速度
由于产能过剩的产生与我国经济环境与体制的复杂性具有高度的相关性，因此，产能过剩的治理也必须其它相关配套政策的支持。例如，由于资源要素市场改革滞后，能源、资源、土地等没有按照其稀缺程度和环境的代价来定价，直接刺激了大量高耗能、高污染项目的上马。因此，相应有针对性的改革政策很早就提出了。这些政策包括：一是改革资源性产品价格，理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系。二是深化资源性产品的税收机制改革。然而，由于相关改革的复杂性与艰巨性，这些规划中的改革措施一直没有到位。三中全会提出，到2020年重大改革要取得实质性进展，因此，要进一步深化相关领域的改革，来支持产能过剩的治理。
一是深化行政管理体制改革。包括重塑中央和地方财政关系和改革地方官员的评价和升迁体系。伴随新预算法的实施，公众支出应该更加透明和更好地得到社会监督以避免地方政之间通过各种形式的补贴开展投资和经济增长方面的攀比。而加快地方政府官员评价和升迁体系的改革，则有助于消除地方政府对企业投资行为的过度干预。
二是完善财税支持政策。各级财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度，完善促进企业兼并重组的税收政策。对向境外转移过剩产能的企业，其出口设备及产品可按现行规定享受出口退税政策。修订完善资源综合利用财税优惠政策。
三是继续落实有保有控的金融政策。对整合过剩产能的企业，积极稳妥开展并购贷款业务。大力发展各类机构投资，鼓励创新基金品种，开拓企业兼并重组融资渠道。加大企业“走出去”的贷款支持力度、适当简化审批程序，完善海外投资保险产品，研究完善“走出去”投融资服务体系，支持产能向境外转移。
四是完善和规范价格政策，深化资源型产品价格改革。按照体现资源稀缺性和环境成本的原则，深化水、电、油、气、矿等资源价格改革。对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业，能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能，实施差别电价和惩罚性电价、水价。
五是落实职工安置政策。据新华社报道，未来2至3年，若产能过剩最严重的行业减产30%，将造成裁员300万人。这些工业包括：钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃。各级政府要切实负起责任，将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难人员就业等各项政策，切实做好下岗失业人员社会保险关系接续和转移，按规定落实好其社会保障待遇，依法妥善处理职工劳动关系。
4.大力推进“一带一路”战略的实施
“走出去”一直是中国企业提升国际化经营水平的重要途径，而利用“走出去”转移过剩产能则是近年国内产能过剩形势下所强调提出的策略。当前，推动我国企业加速“走出去”的重要机遇是“一带一路”战略的实施。我国经济与“一带一路”许多沿线国家具有互补性。这些尚处在工业化初期阶段，不少国家的经济高度依赖能源、矿产等资源型行业，而我国企业经过多年的发展，一些行业的制造工艺技术和主体装备已经到店或接近国际先进水平，处于产业链的相对高点，有能力向这些国家提供各种产品与设备。资料显示，我国钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业已经有大批符合能耗、质量、环保标准的过剩产能，可以考虑向国外转移部分产能。以钢铁为例，有关分析显示，如果我国每年有10%-15%的钢铁产品出口，国内钢产量就可基本实现平衡。因此，我国企业的策略应当是，第一，进一步加大钢铁产品等过剩产能的出口力度，政府通过出台税收政策鼓励企业提高产品国际竞争力，比如降低在能源紧张时期加征的15%电解铝出口关税等。第二，产能过剩的企业积极“走出去”。比如，我国铝企业可以到东南亚、俄罗斯、几内亚等资源能源富集的国家和地区进行生产，把电解铝这类耗能高、污染大的生产环节向海外转移。第三，积极应对众多国家针对我国企业实行的反倾销、反补贴政策。2014年以来，国内钢铁企业加快推进国际化战略，已经密集在境外投资了一批钢铁项目。
当然，通过“走出去”转移过剩产能有一个过程，还需要量力而行，还要看“一带一路”沿线国家的市场需求情况，而不能“急于求成”。就目前而言，“走出去”还不是治理过剩产能的最重要手段，但是这个方向必须坚持下去。展望“十三五”时期，我国企业将在“一带一路”沿线国家发展能源在外、资源在外、市场在外的“三头在外”型产业，进而带动产品、设备和劳务输出，有效实现我国产能的向外投放。
5.充分发挥市场机制的决定性作用
一、调查目标
通过实施职业健康状况调查，基本摸清我区主要行业职业病危害情况、职业病危害接触人群分布、职业病发病人数及主要职业病发病特点，研究职业病的发病规律，为制定我区职业病防治政策提供科学依据。
二、调查范围、内容与方法
（一）职业健康状况基本情况调查
1、调查对象和范围：年12月31日前在工商部门注册的区区域内所有存在职业病危害因素的企业。
2、调查内容：职业健康状况基本情况、各企业存在的主要职业病危害因素、作业工人接触职业病危害因素、职业健康检查、用人单位劳动合同和工伤保险参保情况以及职业卫生管理现状等。
3、调查方法：各镇、街道调查人员要进入辖区内每个企业对相关信息调查核实，开展职业状况调查工作。调查结束后，由区职业健康状况调查小组对调查结果进行复核，对发现的问题要及时复查，确认无误后，再由各镇、街道调查员将调查数据录入全国统一的程序软件。
（二）职业健康状况重点调查
1、调查对象：①粉尘作业重点行业：金属、非金属矿山及煤矿开采、隧道开凿、宝石加工、石英砂加工、石材加工、铸造冶炼、水泥生产、耐火材料、机械制造、建设等行业和生产企业；②有毒作业重点行业：皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金电镀、电子制造、印刷、玩具、有色金属冶炼、蓄电池与电池、装饰材料加工等行业和生产企业中接触矽尘、煤尘、苯、正己烷、铅、镉等六种主要职业病危害因素的在岗、工龄满1年的劳动者（包括外协、外包的人员），人数不少于0.5万人。
2、调查内容：接触矽尘、煤尘、苯、正己烷、铅、镉等六种主要职业病危害因素劳动者的职业健康检查，检查项目按照《职业健康监护管理办法》、《职业健康监护技术规范》和全国职业健康状况调查实施方案所确定的必检项目执行。
①接触粉尘作业的劳动者健康检查的必检项目为内科检查和后前位X射线高千伏胸片。
②接触有机溶剂作业的劳动者健康检查的必检项目为内科检查、神经系统检查和血象检查。对接触正己烷的劳动者的健康检查，主诉肢体远端出现神经系统为主的临床症状或周围神经系统症状的，应当进行神经传导速度检查或神经肌电图。
③接触铅、镉作业的劳动者健康检查的必检项目为内科检查、血常规、尿常规、血铅和尿镉，对接触镉的劳动者的健康检查还应包括β2-微球蛋白。
3、重点调查病种。重点调查尘肺病和职业中毒。
（1）尘肺病：以矽肺、煤工尘肺为主。
（2）有机溶剂中毒：以职业性苯、正己烷中毒为主。
（3）重金属中毒：以职业性铅、镉中毒为主。
4、调查方法：市职业病防治院承担本次职业健康检查工作任务，区卫生局卫生监督所、区疾控中心配合做好职业健康检查工作。根据全国职业健康状况调查确定的样本抽样原则，确定我区拟接受职业健康检查的体检对象，并将全区行业种类、企业规模和类型、职业病危害以及职业人群状况等，上报至省市职业健康状况调查工作技术指导组最终确定体检对象。区职业健康状况调查领导小组办公室根据最终确定的体检对象，督促体检对象所在的企业组织开展劳动者职业健康检查。体检完成后，职业健康检查机构指定专人负责，将职业健康检查和职业病诊断结果等数据录入卫生部统一规定的软件系统，区职业健康状况调查工作小组负责数据录入质量的抽查审核。
5、对检查结果的处理。对于调查检出的疑似职业病病人，由承担职业健康检查的机构依法告知劳动者和用人单位，并依程序进入职业病诊断程序。
市职业健康状况调查技术指导组将对区3.0%的企业调查情况进行复核，省职业健康状况调查技术指导组将对区不少于1.0%调查企业进行抽查。
（三）近10年职业病报告数据统计分析
区疾病预防控制中心对全区近10年职业病报告数据进行汇总、统计、分析，提出职业病发病的地区分布、行业分布、企业类型分布以及重点职业病的分布情况，并与调查资料进行比较分析。结合基本情况调查、重点调查、近10年职业病报告等情况，估算全区主要行业重点职业病的发病情况。
三、调查产出
（一）基本情况调查与近10年职业病报告统计分析
1、存在或产生职业病危害因素的企业数量及其行业分布。
2、主要职业病危害因素及其分布。
3、接触职业病危害人数及其分布。
4、职业健康检查人数及职业病检出人数。
5、上报职业病人数、类型、行业及地区分布。
6、劳动用工合同、参加工伤保险和职业病病人保障情况。
7、结合全区相关调查资料，初步绘出有关的分布图。
（二）重点调查
1、主要行业重点职业病检出率和疾病构成比。
2、区重点职业病检出率和疾病构成比。
3、区尘肺病平均发病工龄。
4、不同行业职业病防治模式和经验。
（三）主要行业重点职业病发病估算
根据基本情况调查、重点调查、近10年职业病报告，主要行业重点职业病发病估算和60年来我区重大职业病流行病学调查的资料，估算全区主要行业重点职业病发病的估计值，对全区职业病防治基本情况做出初步估计，制定以其为基础的职业病防治政策和策略。
四、项目进度安排
职业健康状况调查从年7月至年12月底。
（一）全区职业健康状况基本情况调查
1、8月5日前：区职业健康状况调查领导小组召开各成员单位会议。明确职责、要求、目标和意义，统一思想，提高认识。
2、8月7日前，各镇人民政府（街道办事处）以文件的形式上报领导小组成员名单、办公室及其调查人员名单和调查组及其数据录入人员名单。
3、8月4日至8月10日为培训阶段。区职业健康状况调查工作领导小组办公室将对举办培训班对调查人员及数据录入人员进行培训。
4、8月10日至8月20日为现场调查、资料收集、数据录入、审核、汇总、统计时间。具体现场调查时间安排如下：皇城镇、齐都镇、敬仲镇8月15日前完成；金岭回族镇、金山镇、朱台镇、凤凰镇、于8月18日前完成；辛店街道办、闻韶街道办、雪宫街道办、齐陵街道办、稷下街道办8月20日前完成。
5、9月1日基本调查工作总结。区职业健康调查技术指导小组对各单位上报调查数据进行分析核实，完成全区职业健康状况基本情况调查报告。
（二）重点调查
1、9月10日前：由区职业健康状况调查技术调查组完成区职业健康状况重点调查人员培训。
2、9月15日前：根据要求制定调查抽样方案，由区职业健康状况调查技术调查组审核、调整，并将抽样方案上报至省市职业健康状况调查技术指导组办公室确定。
3、10月15日：完成职业健康状况重点调查，并上报省市级职业健康状况调查技术指导组。
4、10月16日至10月30日：区级职业健康状况调查技术调查组完成数据的核查、纠正与分析并上报省市职业健康状况调查技术指导组。
5、11月1日至11月15日：全区职业健康状况调查技术调查组完成数据的核查、纠正与分析，撰写职业健康状况重点调查报告，并上报省市职业健康状况调查技术指导组。
（三）近10年职业病报告统计分析
区卫生局卫生监督所协助区疾控中心统计分析年期间全区确诊的职业病报告，完成近10年职业病报告统计分析，并上报省市职业健康状况调查技术指导组。
（四）年11月30日前，完成全区主要行业重点职业病发病估算工作。
五、组织保障与职责分工
（一）组织机构。为保证全区职业健康状况调查工作顺利开展，区政府成立由分管领导任组长，区政府办、发改、卫生、人社、财政、安监、总工会、工商、住建等部门为成员的区职业健康状况调查工作领导小组，负责做好全区职业健康状况调查工作的协调、组织和实施工作，领导小组下设办公室和技术调查组。各镇（街道）要成立分管经济的领导任组长的领导小组，领导小组下设办公室和技术指导组，办公室主要负责职业健康状况调查配合做好调查数据的录入工作。技术指导组负责调查数据的录入并配合做好职业健康状况调查。齐鲁石化公司、第十建设公司也要成立相应的领导机构和工作机构，开展辖区内的职业健康状况调查及数据录入工作。
为保障工作的顺利进行，各镇（街道）领导小组办公室应设在安监站，办公室主任由经委主任或安监站站长兼任，各安监站至少有一人专门负责职业健康调查并配合做好调查数据的录入工作。各镇（街道）的技术指导组组长由分管卫生工作的副镇长（副主任）担任，各镇（街道）医院至少有一人负责调查数据的录入并配合做好职业健康状况基本情况调查。
（二）职责分工。区职业健康状况调查工作领导小组办公室负责组织完成对全区职业健康状况基本情况调查的师资培训，并对各调查组进行指导检查、开展督导和评估，组织协调对对齐鲁石化公司、第十建设公司职业健康状况调查。技术指导组负责完成对齐鲁石化公司、第十建设公司职业健康状况调查，并负责数据录入，并负责对各镇、街道、各单位职业健康状况调查技术指导、质量控制，审核、资料分析和调查报告撰写等工作。
各镇人民政府、街道办事处职业健康状况调查工作领导小组办公室负责组织对所属区域的职业健康状况调查，技术指导组负责完成所属区域的职业健康状况调查数据录入、质量控制、审核、资料分析和调查报告撰写等工作；区财政局负责职业健康状况基本情况调查经费的落实；区安监局配合区卫生局做好职业健康状况调查工作；工商分局负责提供全区所有企业和存在职业危害企业的名单；区人社局负责劳动合同签订、工伤保险和职业病病人保障情况的调查统计；区住建局负责建筑安装工程行业的职业健康状况调查；其他各部门在各自的职责内做好职业健康状况基本情况调查工作。
（三）实施原则
1、本次职业健康状况调查应本着当事人知情的原则，职业健康状况调查与用人单位在岗期间的职业健康检查相结合。
2、按照统一方法、统一标准、统一控制、统一进度的原则实施。
3、按照统一编制的录入程序录入数据。
（四）社会稳定风险评估。职业健康状况调查涉及职业健康检查、职业病诊断、职业病病人待遇保障等社会关注问题。为尽量避免有关问题的发生，本次调查原则上不对社会宣传；相关信息由国家职业病防治工作部际联系会议统一归口负责，各地各部门不得单独。为确保职业健康状况调查工作的顺利进行，要认真做好调查中的社会稳定风险评估工作，对可能出现的敏感问题，及时制定相关预案以及舆论引导方案和口径，确保调查工作不引发大的负面舆论影响。
六、技术保障
全国职业健康状况调查技术指导组负责对调查技术方案以及调查问卷的制定、修订，组织开展现场预调查；区职业健康状况调查工作办公室制定适合本区的工作方案，并对辖区内项目的实施进行技术指导和质量控制。
七、质量控制
（一）总体原则。按照统一方法、统一标准、统一培训、统一控制、统一进度的原则实施。
（二）现场调查的质量控制。区职业健康状况调查领导小组在基本情况调查时，应到现场进行指导。抽查不少于10%，同时将结果记录在调查表的质量控制检查结果记录表上。分析漏项率、逻辑错误率、填写不清率。
（三）数据录入质量控制。数据录入由全区职业健康状况调查领导小组办公室负责。调查表采用双录入，按照统一方法进行数据清理、上报市职业健康状况调查技术指导组。
关键词： 公路工程；施工质量管理；质量管理体系
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）01-0120-02
0 引言
公路是我国国民经济建设的重要基础设施之一。公路工程快速发展的同时，公路的质量问题也日益突出，抓好公路工程质量是我们的头等大事，并且还要抓的狠、准、硬。工程施工质量管理是整个工程施工的关键，关乎到整个工程质量的整体评价，贯穿于整个工程施工期，由于公路工程的复杂性，容易受外界因素的影响，因此，公路工程施工质量管理必须结合各个施工阶段，根据各阶段的实际情况严格控制施工质量，才能实现工程项目的良好社会经济效益和增值。
1 施工前准备阶段
施工准备阶段的工作始终贯穿整个工程施工管理，施工质量管理的准备工作也同样如此。因此，施工准备阶段工作应着重抓好以下工作：
1.1 建立健全工程质量管理体系，制定质量管理方针，建立工程质量责任制，把工程质量责任到人，并建立奖惩机制，有奖有罚。
1.2 对工程施工作业带进行调查和分析，对潜在问题进行评估，写出调查报告，作为编制施工质量管理方案
依据。
1.3 要澄清图纸中的问题，对有冲突的地方进行记录和标记，提出合理性建议。
1.4 根据施工合同协议、施工现场调查报告、施工质量管理有关的国家、部门、行业的强制性标准编写出施工质量管理计划。
1.5 对工程质量管理人员进行业务、技术培训，施工质量控制的主要人员必须持证上岗。
1.6 建立工地试验室，对施工拟用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。
1.7 对施工工艺流程、试验操作规程、质量检查评定、质量事故处理等重要部分实行绘图上墙。
1.8 结合施工设计图纸，对有特殊质量要求的分部工程、分项工程、关键部位及工序和工程施工中质量管理的重点和难点要编写专项施工质量管理方案，并报有关部门审批。
1.9 根据工程的人力、物力、财力、自然条件等情况进行综合分析，选择确定最佳施工质量管理方案，完善施工组织设计。
2 施工阶段的质量控制
施工中要合理利用好现有资源，调整好人力、财力、物力（材料、机械）的配合，确保施工质量控制需求，使施工质量控制中施工资源配置的均衡。根据施工质量控制计划和方案以及相关标准的要求，负责施工质量控制的人员在施工过程中要严格执行相关标准和质量控制方案，确保工程施工质量达到预期效果和增值。施工过程中，难免会受自然条件和季节等方面因素的影响时，施工质量管理者必须严格按照相关的标准和质量控制方案对工程施工质量进行控制。
公路工程施工过程中的质量管理包括：平面位置和水平位置的质量控制、施工质量控制。
2.1 平面位置和水平位置的质量控制
①平面位置控制，在公路工程施工初期必须对已知导线控制点（设计控制点）进行复测和校对，复测数据与已知数据进行比较，差值超出相关标准的导线点，向相关部门提出，重新给出符合要求的导线控制点数据，并且对新点从新复测，直到符合要求为止；其次是在工程施工范围以内不易被破坏的地方，沿路线纵向加密满足施工放样要求的控制点，并与符合要求的设计导线控制点进行联测，保证加密点数据和已知导线点数据误差值符合要求且一致；最后是计算和校对各部位的平面位置数据，保证在施工放样时数据的准确性。②水平位置的质量控制，首先必须对工程各部位数据的计算和校核，对设计数据的验算，分别计算各部位每层次的高程控制数据，在放样时严格按照每层次的数据进行放样。
2.2 施工过程中的质量管理
①原材料进场质量控制主要是对进场的水泥、钢筋、集料的检测和存放，对不同标准、不同部位、不同型号的原材料要尽量做到每批必检，不合格的原材料坚决不得入库，并且不得混合堆放。②混凝土的质量控制包括混凝土在拌制、运输和浇筑时的质量控制。混凝土在拌制时，必须严格按照通过设计配合比调整得出的施工配合比进行配料拌制，控制好搅拌时间，使其搅拌均匀。拌制混凝土时坚决不得用不合格的原材料进行拌制。混凝土在运输时，除短距离少量混凝土可以用自卸翻斗车运输混凝土外，运输距离较长的混凝土必须使用混泥土运输车运送混凝土，防治混凝土在运输途中离析。混泥土在浇筑前要先检测混凝土的塌落度和和易性，观察混凝土中的集料分布是否均匀。混凝土在浇筑时严格按照施工工艺浇筑，振捣过程中尽量避免过振和漏振，确保混凝土的浇筑质量达到要求。③构筑物几何尺寸质量控制。定型结构物可订购定型模板，对重复使用的定型模板要定期校模，不能校正的定型模板不得使用。安装模板前必须放样，严格按照放样线安装模板，反复校正且支护固定好，防止在浇筑砼过程中出现胀模。④外观质量控制，在施工时严格按照施工工艺施工，对关键材料、关键工序、关键工艺加强控制，提高施工工艺，使线路既满足行车要求，又与周围景观相协调，达到内在质量与外观质量相统一。
2.3 公路工程常见质量通病的防治 公路工程中路基的不均匀沉降和桥头涵顶跳车是最常见，最难控制的质量通病。①路基不均匀沉降主要原因是路基基底处置不好，填料不均匀，路基未压实。因此，在路基填筑前首先要处置好路基基底筑；再选择好路基填料，把不同路基填料进行分层或者分段填筑，并压实符合设计要求。②路基在与桥和涵洞相接处，要认真处理路基与桥涵接头，路基在填筑应与已完成的路基挖台阶处理，高填方桥头进行强夯处理，保证路基密实度。③路基施工时要掌握好天气变化，路基施工尽量减少在雨季或雨期进行，并做好路基防洪排水工作。
3 施工完成后的竣工验收准备阶段
主要加强初期养护，配合交工验收，保持路容路貌，保证公路各项功能正常发挥，使工程顺利通过交工验收，对工程外观进行整修等。
当前公路工程施工质量管理的内涵比过去更为复杂，它不仅受到技术、经济、责任等方面的约束，并兼顾有咨询、顾问参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合不同时期施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成当务之急。
参考文献：
[1]胡文强.浅析公路工程质量管理[J].价值工程，2010（22）.
一、授信项目的必要性及可行性分析
1．贷款用途的必要性：XX年该企业已承接各类工程驱动桥订单7280台套，销售收入达1.5亿元。
2．贷款项目可行：该公司是我国三大专业工程驱动桥生产厂家。其它二家分别为zz集团有限公司和ss机械股份有限公司。
该公司产品主要分为两大块，一块是装载机驱动桥，其中型号为zl15、zl30、zl40、zl50占全国销售市场的25%左右；一块是压路机驱动桥，该产品占全国销售市场的50%左右。压路机驱动桥全国市场90%被其和徐州工程机械集团有限公司占领（数据来源为中国工程机械商贸网）。四川成都成工工程机械股份有限公司主要生产zl30b、zl50b、zl50e驱动桥。从以上数据分析，该公司在装载机驱动桥和压路机驱动桥生产上在全国市场上竞争力较强。
同时，该公司在我行授信记录良好，企业XX年在我行平均存款达200多万元。若发放3000万元短期流动资金贷款，我行不仅可获得贷款利息收益165万元，同时企业准备将1000多万元的工资业务委托我行代办，综合效益可观。
3．贷款风险可控：XX年底，企业现金比率26.08%，实现销售收入9304万元，作为贷款的第一还款来源而言较为可靠稳定。且担保单位列入省分行公司业务处重点营销客户，省分行已以行发文报qq分行申请集团客户风险限额切分。qq分行也已同意将xx有限公司纳入集团客户统一授信，并着手切分授信限额3500万元的工作。
二、企业XX年实现销售收入1.5亿元的可行性分析
我行的原申请3000万元授信的调查报告预测该企业XX年实行销售收入为1.2亿元，这主要是根据企业1-11月份生产情况进行预测（企业还未作出XX年生产经营规划），现企业实际情况发生了变化，其产品目前供不应求，截止XX年2月底，企业目前已和主要下游客户实际签订销售合同就达到150742400元。
企业销售收入比去年增长的主要原因有如下几个方面：
1、XX年下半年因国家宏观调控，该公司的下游企业以消化库存为主、减少购货订单为辅来适应市场的需求。故造该公司XX年驱动桥生产、销售与上年基本持平。进入XX年，国家虽继续实行宏观调控，但国家宏观调控主要是针对房地产、水泥、钢铁、汽车等六大投资过热的行业，故对该企业影响不大。且其下游企业库存已消化完毕，而市场需求量增大，这必然造成驱动桥的销量增加。
2、国家基础建设进一步加大，造成企业今年销量大增。
a、根据xxXX年审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年，我国铁路需要投资2万亿以上。XX年将是我国铁路大规模建设全面展开的第一年，拟新开工项目58个、续建项目48个，总投资达1000亿元。
【关键词】农村 留守儿童 身心健康 江西
一、前言
随着改革开放以来，广大农村劳动力进城务工，为城市化进程和经济发展做出了不可磨灭的贡献，然而他们的孩子却成了一个特殊的弱势群体。留守儿童留守儿童是指父母双方或一方外出打工半年及以上而被留在户籍所在地，由外祖父母或其他亲戚朋友监护照看，不能与父母双方共同生活的儿童。心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。由于亲情缺失，导致 心理问题、社会适应障碍、交往困难甚至犯罪等严重的后果。如何改善农村留守儿童身心健康问题是新农村建设亟待解决的一个问题，是当前民生幸福值得关注的一个部分，也是落实体育公共服务体系不可推卸的责任。本研究从构建体育生活方式的新视角， 以江西省留守 儿童为对象，通过探讨体育生活方式与身心健康的关系找到制约农村留守儿童体育生活方式的瓶颈，构建江西农村留守儿童身心健康可持续发展模式，对改善农村留守儿童身心健康问题有重要的理论参考价值和现实意义。
二、农村留守儿童调查现状
所调查对象属于过轻体质即所谓的豆芽菜体型。一方面因为农村留守儿童家庭经济条件差，膳食结构不合理，营养跟不上。他们的饮食主要以谷类和粗纤维为主，蛋类、瘦肉、动物脂肪、奶类缺乏。另一方面调查统计显示留守儿童周末闲暇的活动主要是学习、做家务和看电视，而参加体育活动和锻炼严重不足。 此外，家庭结构与儿童行为发育密切相关。留守儿童家庭结构不具有正常家庭结构的完整性，父母长期的外出 他们无法体会到家庭的和睦和家人带来天伦之乐，可能也是影响他们身体发育和心理健康的一。另外监护人基本情况也存在很大的问题，农村留守儿童大多数是由外祖父母和父母其中一方照顾，而且他们的文化水平较低，体育与健康意识淡薄，父母长期的远离容易造成亲情缺失沟通，隔代管教力不从心，这些孩子基本得不到体育活动。
三、农村留守儿童身心健康可持续发展对策
（一）国家中长期教育改革和发展规划纲要提出：要建立健全政府主导社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。现阶段在解决留守儿童的问题上应进一步强化政府对留守儿童的责任建立关爱农村留守儿童的长效机制。留守儿童问题是整个社会不可推卸的责任，党和国家高度重视留守儿童问题 将其作为政府工作和民生问题的重要内容，这些发展规划和建议为提供了良好的政策依据。另一方面 从提出建立健全关爱服务体系和动态监测机制到代表委员们系统性补救的思路可以得出：留守儿童问题的改善是一个系统复杂的社会工程，需要全社会的共同参与。
（二） 农村学校地处偏远地区，交通不便，工资待遇水平较低，年轻教师都不愿意到农村学校任教，而留在学校的老师专业水平较低缺乏年轻的活力，一个不可否认的事实是从全国范围 来看，中小学体育教师缺乏的问题还是相当严重的。加强师资队伍假设迫在眉睫。
（三）农村留守儿童学校由于学校领导对体育活动的重视程度不够，资金投入不足，大多数运动场都是水泥和泥土的非标准运动场，田径场、篮球场和乒乓球台居多，而且运动器材设施比较陈旧，存在安全隐患，运动器材完全不能满足学生体育锻炼的需求。政府应加大投资力度，购买充分的体育锻炼器材，建设好体育锻炼场馆，为学生提供一个宽松的锻炼环境。
（四）加大宣传力度，多渠道，多形式面向各级领导干部留守儿童工作者，广大留守儿童家长监护人以及全社会宣传模式，实施中的典型经验和成效营造有利于留守儿童生存保护发展的社会氛围。
四、结论
研究分析发现农村留守儿童体育生活方式与社会适应积极幸福感人际交友存在正相关，与情绪障碍和心理烦恼呈负相关，且有体育生活方式的农村留守儿童在理健康方面好于没有体育生活方式的运动锻炼的不足导致他们体质水平偏低体育专业教师缺乏场地器材不足和动环境滞后等是制约他们体育生活方式养成的重要因素农村留守儿童身心健康问题亟待改善刻不容缓.
参考文献：
[1]王艳波，吴新林. 农村留守儿童现象个案调查报告. 青年探索，2003（4）
[2]河南省城调队. 河南农村留守儿童大有逐年增加之势. 中国信息报， 2005102103
[3]李庆丰. 农村劳动力外出务工对留守子女发展的影响.上海教育科研，2002（9）
作者简介：
一、灌浆施工的概念及特点
随着人们生活水平的不断提高，水利工程施工在农业生产和生活中有很大作用，他不仅对农田水利建设起着至关重要的作用，还能够通过水力发电，给人们生活带来了很大的便利。而这些水利工程的建设都离不开混凝土材料，特别是灌浆施工技术的应用，为水利工程施工提供了很大的便利，这不仅使水利工程结构的稳定性和牢固性得到保证，还能够使水利工程成本降低，施工方便快捷，但必须要求施工人员必须有较高的专业知识和施工技术水平，要严格进行按一定比例配料，以满足施工技术要求，确保水利工程施工质量。在整个施工过程中，使用灌浆技术施工还需要大型的机械设备，这就要求在施工过程中保证质量的前提下，特别注意安全生产，更要认真研究灌浆技术，使水利施工的工作流程更加完善。使用灌浆技术施工时所需要的原料主要有水泥、石灰、骨料等，通过大型搅拌机实行搅拌，这些必须通过灌浆技术人员进行操作控制，主要表现以下几个特点：
1、简便易操作的施工过程。
在灌浆水利施工过程中，通常先要把所要施工的场所认真清扫，然后根据施工设计要求在将要灌浆的方位实施钻孔，一切准备就绪后，就可以进行配料，按照施工材料要求的标准，把水泥、石灰、骨料等依据一定的比例进行配料，再把配好的料放入大型机械中，进行搅拌均匀，加入适量的水后形成浆液，然后灌注钻孔，并适当回填，最后通过检查后发现无误后方可。
2、低价位的材料并且有很强的稳定性。
对于时间的长短的要求，灌浆施工过程中没有严格的规定，一般在混凝土材料中加入添加剂，会使混凝土材料的强度有了显著提高，再通过灌浆的方法在灌浆孔内灌浆，保证了混凝土材料的水分含量，也使灌浆水利工程施工出现的质量问题大大减少。通常使用的骨料选取一些比较细小的碎石，这些碎石很容易得到而且价钱便宜。
3、灌浆工程稳定性能好，有很强的加固作用。
通过高压喷枪进行喷射，可以使钻孔周围松软的土层都能够被混凝土浆液压入，起到很好的加固作用，进一步增强了灌浆孔的稳定性。水利水电工程出现最多的质量问题是一些地方出现裂缝，而灌浆孔的嵌入和周围土层的压入浆液，很好的解决了各类裂缝出现这一问题。由于混凝土浆液有较大的流动性，使土层里面的许多地方被渗入水泥浆液，这些松软的土层在混凝土浆液的渗透下，成功的得到加固。当然，坝体的施工时还受到场地、土层特点等方面影响，一定要因地制宜，认真分析，确保水利工程施工质量。
二、正确、合理的选用灌浆施工技术
在水利工程施工过程中，如何根据当地的实际情况，选择适当的灌浆方法，也是非常关键的。进行水利工程建设的目的经常是防止洪涝灾害，因此水利工程的基础建设非常重要。要充分估测出坝基能够承受洪水冲击的范围，并根据当地的水文监测报告和以前的洪涝灾害调查报告进行细致分析，从而制定出切实可行的水利工程灌浆施工方案，有效地解决坝基的加固和边坡的改造。很多干旱地区，在水利工程施工过程中，要根据干旱地区进行水利工程时的蓄水作用和民用发电情况特点来制定的，所以，在进行施工之前，要充分计算好坝基或者边坡所能够承载的压力和冲击力，要细致分析工程的施工时的灌浆材料的使用强度和灌浆深度，保证水利工程的安全保障。虽然我国的水利工程施工过程中的灌浆技术有了很大提高，但是与外国的灌浆技术相比，在使用过程中还处于初级阶段，在很多技术方面还差的很远，广大施工技术人员必须深入研究，认真学习。其实，无论是选择灌浆材料，还是使用灌浆技术的方法，都会工程的造价有很大影响，所以，水利工程施工之前，要做好工程前的准备工作，无论是材料的选择还是选择什么样的关键技术，都必须认真研究，切不可盲目攀高而使工程造价过高而超出了水利工程施工部门所能承受的范围。水利工程管理部门对所实施的方案要认真审查，切实把关，也为质量安监部门提供有力的依据。当然，在施工过程中，要始终把施工人员的生命放在第一位，保障安全生产的顺利进行。同时，对于水利工程电气设备的研究和开发，也是一个重要课题，要在水利工程完工后，能够保证与其周围的电力系统有能力使大型电力设备正常工作的保障，并且在供电安全上要做好技术培训。
三、灌浆施工技术的改进和效果
1、灌浆施工技术的详细操作方法。
如何有效的实施灌浆施工呢？它是通过施工人员和大型的机械设备一起完成的。通过技术人员的深入分析和研究，确定灌浆施工的固定点，然后设计好图纸，再依据图纸中的各个点进行拉线测量，最后确定。施工技术人员可以先进行试验，了解本地的土层结构，在进行全面钻孔，并确定钻孔的大小，以防止钻孔过大而出现回填困难。在灌浆施工过程中，应该分阶段，由浅入深进行灌浆，对于坝基或坡面出现比较大的裂缝，应该使用高压喷枪把高压浆液喷射到裂缝位置，使浆液能够与周围土壤充分融合，如果有些土壤基层复杂多变，应该实施多次灌浆，保证土壤与浆液混合以增加坚固性。每次灌浆施工完成后，要留下一定的时间使浆液充分凝固，防止再次灌浆使前面的施工发生震动而再次产生裂缝而对工程质量发生影响。灌浆完成后要进行灌浆孔检测和回填和封闭。
2、灌浆施工中要注意的问题。
如何有效的控制灌浆施工质量呢？在施工过程中经常使用升降法进行。如果岩石厚度较大，也没有很强的透水性，裂缝延伸小，这样就可以采用一次升压法来完成。如果裂缝的岩层透水性很强，吸收浆液很多，就可以采用循环或分段升压灌浆的方法进行。合理的选择灌浆的方法，能很好的控制灌浆压力，保证灌浆质量。同时，还要有效的控制灌浆的温度，也是提高水利工程施工质量的方法。如果不能正确的测出灌浆混凝土的温度，，还要多次测量。
总之，水利工程灌浆施工技术的应用，对水利工程施工的技术的发展非常重要，广大工程技术人员要不断学习，紧密联系实际，不断研究新技术，探索创新，以满足新时展的需要。
（作者单位：沂水县久远水利水电建筑安装有限公司）
