时间：2022-04-20 20:12:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网络安全工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在科技水平不断提高的背景下，网络信息化逐渐被应用到多个行业中，而在我国的所有医院中，目前已经基本实现了网络信息化。不过，由于网络信息化水平的不断提高，在为医院带来发展机遇的同时，网络信息安全也面临着更严峻的挑战。文章通过分析医院网络信息安全状况，进一步分析了网络信息安全保障工作相关措施，构建医院完整的、安全的网络信息化系统，同时也为医院相关人员提供借鉴。
[关键词]
信息化；信息安全；医院网络
在现在的医院中，网络信息化建设正在上升阶段，具有良好的发现前景。但是，怎样充分发挥网络安全系统的作用，保障网络信息化安全十分重要。具体来看，主要从以下几个角度采取措施:第一，通过多种途径防御对医院网络的破坏，不管是外部的袭击还是内部的损坏，都要提高安全意识，保障医院网络建设的安全；第二，通过对网络系统设定，进一步认证访问者的身份，另外，要按照一定的角色对其来访进行限制；第三，必须具备符合规范的对证书执行管理查询的相关验证服务系统和网络系统安全的保证；第四，通过对权限访问的控制，使权限设置得到保障，用规范的体系作为其保障，通过完善日志管理系统做好相关记录。
1医院信息化建设中的网络安全现状
对于网络安全来说，它是使网络系统里的软件和硬件设施处于被保护的前提之下，保护数据的有效性，使系统可以正常运行。另外，由于医院的特殊性，加上医院信息系统的信息更新必须要快，所以这一系统无时无刻不在运行，这样一来，医院的网络系统需要更高的网络安全技术。另外，对于医院来说，其业务是依靠网络不断发展的，这种依赖性不仅体现在医院内部的不同部门，还体现在医院与医院之间借助于互联网实现沟通。医院的网络由于开放性比较高，所以会导致安全隐患较多。在实现信息化建设过程里主要从以下几个方面消除安全隐患:首先，数据安全，它不仅涉及到数据自身的安全，还涉及数据的防护；其次，关注系统安全，它不仅涉及物理系统的安全，还包括操作系统的安全[1]；另外，由于网络安全具有多样性和复杂性，所以在网络攻防技术发展下，其自身不断发展。对于网络的安全来说，它主要涉及四个方面的内容:第一，由于自然灾害或操作失误以及计算机的袭击等带来的物理层面入侵，阻碍网络正常运行；第二，由于信息产品在进行研发时的缺陷，或者信息维护中存在的技术方面的安全隐患；第三，由于软件、硬件或应用程序自身的不合格导致产品方面的安全隐患；第四，由于网络端和网络连接以后遇到黑客攻击和病毒感染等应用服务层面的问题。由于信息技术不断发展，相应的网络安全问题越来越明显。
2医院网络信息化建设中安全问题的工作要点
在研究医院网络化信息建设中，要从多个角度着手，实现对网络体系的安全问题全面研究，防御潜在的安全隐患，提高中心系统业务发展的系统性和规范性，避免医院的数据外泄，保护患者的个人隐私。网络系统建设的安全性和医院的效率以及患者个人信息直接挂钩，所以加上医院网络信息化安全建设迫在眉睫。
2.1做好硬件设备安全工作
要想提高医院网络的安全指数，就要利用好物理安全措施，即使是再科学的安全软件，如果忽视了物理安全的重要性，也很容易导致攻击者借助于物理漏洞袭击医院的网络信息系统，阻碍系统的安全。具体来看，在硬件设备的安全工作里，主要从以下几个角度采取措施:第一，通过物理接触不经过现有密码是相关设备操作系统供给的功能；第二，对于计算机来说，工作室内部的服务器和相关设施要放在专门的机柜以保障安全，在锁上机柜以后，由专门的负责人保管钥匙，在核心机房要安装监控设施；第三，加强对防雷系统的设置，通过防静电地板实现多种配线的散热，定时开展除尘工作，防止灰尘进入装置。另外，要通过UPS的装置或双路供电，实现对主体网络设备的健全。
2.2做好网络口令安全工作
为了保障安全，所以网络设备的空灵需要设置成多于八位的密码，同时还要有多个特殊字符，实现数字和字母的结合。另外，如果是核心部门和岗位，要依据医院的具体规定不定时修改密码，加上防范工作，不给破坏者漏洞可循[2]。
2.3做好网络信息传输安全工作
借助于VPN技术，不断加强医院网络基础建设，提高网络信息的安全指数。不仅要控制和系统无关的人员进入医院网络盗取信息的行为，还要控制自身医院网络的用户进入其他网络。对于核心业务来说，必须在24h内进行，因此要设置多个科室的并置网络，通过网络链路的发现，避免由于单点传输障碍导致的系统瘫痪问题。
3医院网络信息化建设中做好其安全保障工作的措施
3.1完善网络安全环境，提升通信技术水平网络通信安全需求
（1）充分运用防火墙。由于医院的计算机和互联网是直接链接的，所以网络安全问题不可避免。借助于防火墙的运行可以阻断互联网的恶意袭击，实现系统业务的规范发展。在防火墙扫描和过滤以后，一些存在安全隐患的不良文件和病毒就会被物质，大大提高了安全指数。对于医院的网络信息化系统来说，防火墙是最有效的措施，一些不使用的端口，防火墙会自动关闭，另外，防火墙还可以使特定的端口流出的通信信息得到控制，封锁特洛伊木马等危害较大的病毒，对于特殊站点的访问也会予以防御制止，提高医院信息系统的安全。
（2）入侵检测系统的应用。通过入侵检测系统可以进一步检测医院信息网络的病毒，检查其中潜在的安全隐患。通过安全规范的检测，保障系统正常运作，在发生异常是，要及时发出警报。通过入侵检测系统和防火墙的有效结合，把任何潜在的或明显的安全隐患去除，阻拦危险因素，使主机的资源得到安全保障，提高资源信息系统的安全性。
(3)虚拟局域网划分管理。要想充分保障医院网络系统的安全，加上对这一系统的维护，防止病毒入侵，通过虚拟的局域网划分是一个关键途径。
3.2建立医院网络信息安全的防病毒体系
在医院整体的网络中，它涉及的范围比较广，由于医院自身的部门比较多，所以借助于网络进行通信的次数比较多，这样一来，病毒的蔓延有了条件，很多系统中的文件和数据会有被损坏的危险。因此，需要各个部门加强合作，共同抵御非法分子入侵。
(1)网络防病毒中心。对于网络安全预防工作来说，预防病毒的软件发挥着重要的作用。如果网络病毒入侵，或者自身的系统病毒感染了其他资源，那么通过杀毒软件可以及时发现，并删除安全隐患。除此之外，这样的防病毒软件可以防御病毒袭击网络操作系统，保障医院网络信息化的安全。在对医院防病毒系统进行设置时，要实现统一管理，充分考虑到软件的自动下载和更新等多方面因素。
(2)网络分析中心。在设置网络分析软件时，要处理网络环境里的安全问题。网络分析中心通过自动监测，进行数据的传输，使用户的问题得到解决，正确处理网络中的风险，保障网络效果。对于这一中心来说，它可以极大地控制网络故障发生率，为医院的网络信息化建设提供保障。
3.3为医院网络信息安全管理提供依据
按照医院所具有的人力资源和信息资源，在领导进行决策时提供科学的医疗信息，同时及时传递给各个部门。对于信息技术层次来说，要给工作人员一定的支持，进一步为领导的决策提供依据。医院的信息科一方面要审查全院科研课题申报工作，还要为课题的申报人员搜索相关的资料[3]，同时做出科学的审查结论。
3.4进行医院网络信息安全教育
现在的很多医院里，信息科都负责医院网络信息安全工作。在很多综合性强的医院里，它们不仅要负责本医院的相关工作，还要不定时地举办信息安全学术讲座，培训其医学知识，掌握医学发展趋势，提高业务能力。另外。通过信息科对于医院信息工作的检查和监督力度的加强，保障科学技术的先进性，有效管理医院的信息资源，提高医院的网络信息化安全指数，有利于医院领导做出正确的决策。另外，信息科必须发挥自身作用，加大对医学工作的监督力度，通过培训提高员工对于医院网络信息安全的关注度，实现对医院网络信息安全的教育工作。
3.5对医院的网络进行安全隔离
在医院的计算机中，常常保存着医院的财务部门和人事部门的重要文件和数据，它们和医院的发展有密切联系。通过医院的信息化建设，不仅可以提高网络环境下这些部门的工作便利性，还可以提高部门对于网络安全的重视程度。所以，要隔离医院的重点部门和用户的信息，排除不允许访问的用户。在隔离医院网络的安全工作中，主要从以下三个角度解决网络技术方面的难题:首先，通过网络掩码或者VLAN技术划分网络，信息部形成子网络；其次，单独划分医院的重要部门和重点用户，把它们的信息归属到一定的子网络里。
3.6对医院的网络进行杀毒软件部署
现在来看，计算机病毒不断恶化，在发展的过程里逐渐呈现混合型趋势，借助于多种途径病毒都可以传播，它不仅有强大的破坏力，其隐蔽性越来越高。在计算机病毒蔓延的方式里，最快的传播方式是系统漏洞传播。
（1）恶意软件的深度防护工作。从理论上看，版本较新的防病毒软件是可以查杀新型病毒的，但是，从本质上讲，杀毒软件的病毒库发展总比病毒产生要慢，所以总有一部分病毒难以预防，做不到完全清除。另外，在服务系统里的安全漏洞比较多，并且呈现出不断增加的趋势，因此必须通过一定的补丁程序进行及时修复。所以，必须借助于补丁程序加强修复，有效防护恶意软件。在对客户端进行防护时，主要通过以下几个措施:首先，及时删除或者禁止不使用的应用程序和服务，最大化地降低计算机的受攻击面；其次，及时做好应用的安全更新工作；另外，对于客户端的使用过程里要使用防火墙，同时要加快安装和更新的步伐；另外，要及时测试漏洞扫描程序，保障“零漏洞”；最后，在登陆系统时要制定特权制度，划分好管理者和普通用户的不同登陆窗，保护服务器端，实现服务器端和客户端的防护，提高安全指数。除了上面提到的多种措施以外，还要防护软件的总体服务器[4]。
（2）对医院网络系统中的数据实现备份与恢复。数据备份工作就是把计算机网络里的数据及时复制并且放置到安全领域的行为。在计算机安全出现问题以后，在恢复系统时可以借助于之前备份的数据及时恢复系统正常工作。在进行数据备份时，要按照医院信息化建设的安全保护指数及时选择备份工作的种类，加大对备份文件的保护力度，保障医院信息系统的数据恢复工作。现在来看，数据的备份通常使用的是多层次冗余备份法，它不仅可以备份结构本身的数据，还可以备份本地磁盘的数据，实现异地备份。
（3）对操作系统进行安全管理。在整个医院信息网络里，其终端和服务器等多个设备都具备操作系统，对于信息网络来说，操作系统的稳定指数和安全指数都有很大的影响，在管理信息系统时，最关键的是要对应用系统依赖的IT基础设施进行日常运行维护与监控管理，保障信息系统在实际运行时可以稳定发挥其作用。通过信息系统来运行维护管理软件，提供给信息系统管理人员以综合的网络管理，实施全方位的管理工作。虽然备份工作枯燥又乏味，但它在网络安全里扮演着重要角色。由于医院网络信息化系统面临的环境十分复杂，所以备份工作有很高的重要性。为了进一步保障完整的备份，所以在开始备份以前，要按照具体的状况和环境实施可行的备份计划，进一步保障数据库的安全，具体来看，主要从以下几个角度入手:第一，设置合理的备份频率，定时备份计算机的数据；第二，设置好进行备份的内容。在备份结束后要检查所要备份的内容是否真正完成备份；第三，检查备份所使用的磁盘或磁带是否有病毒；第四，确定数据备份的形式，是采用在线备份的形式还是离线备份的形式；第五，保障备份工作有专门的负责人，明确负责人的权利和义务，为医院相关数据的备份提供人力基础；第六，进一步确定医院的网络信息化系统是否需要网络备份服务器，同时记录好文件备份的位置，有效发挥网络的备份数据作用，使病毒或非法分子入侵时，保障医院损失最小化。
4结语
综合来看，加大医院的网络信息化防护工作力度十分有必要。在进行防护的过程里，不仅要在技术层面上加大力度，还要通过医院的信息安全管理制度进行防护。在对相关人员进行安全知识培训以后，提高其对医院网络信息化的认识，提高员工的安全意识。通过理念上的重视和技术水平的提高，使工作人员综合素质提高，应对风险的能力也进一步提高。对于管理者来说，要和具体状况相结合，实施严格的管理，贯彻落实相关制度，完善医院网络信息化防护体系，为医院的网络信息化建设提供基础。
作者：吴南 单位：哈励逊国际和平医院
[参考文献]
[1]杨治民.医院信息化建设中网络安全研究[J].信息化建设，2016（5）：24-25.
[2]李骞.医院信息化建设中的网络安全与防护措施探析[J].网络安全技术与应用，2015（9）：123-124.
一、强化组织领导，健全工作机制
区委、区政府始终高度重视全区“七五”普法工作，每年年初积极安排部署全区普法依法治理工作。2020年4月，区法治宣传教育工作领导小组办公室印发了《2020年全区普法依法治理工作要点》，内容涵盖2020年全区重点普法目录、2020年全区普法依法治理工作重要内容安排以及2020年全区普法依法治理重点工作事项等工作内容，明确了全区各单位2020年度法治宣传教育工作的核心内容和任务安排，为全区普法依法治理工作提供了依据和保障，引领着全区2020年度法治宣传教育工作再上新台阶。
二、加强法治宣传，助力疫情防控
2020年伊始，病毒肆虐中华大地，为积极应对当前病毒感染的肺炎疫情防控工作的严峻形势，区司法局、区法宣办加强全区法治宣传工作力度，持续进行疫情防控知识和相关法律法规政策宣传，助力全区疫情防控工作。1月底，全区各单位成立防控工作领导小组，制定了疫情防控工作实施方案及法治宣传方案，组织召开了第一次领导小组会议，对疫情全面防控和法治宣传工作做了周密的安排部署。区司法局、区法宣办积极向全区各单位转发、印发由全国普法办制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答，助力全区疫情防控一线工作人员开展疫情防控法治宣传工作。2月2日，全区选派288名党员干部赴社区一线开展疫情防控工作，通过开展疫情防控法治宣传劝导、发放疫情防控法律知识问答、摸排登记等方式协助配合街道社区，在统筹推进中汇聚宣传合力。4月初，区司法局、区法宣办印制区“七五”普法法律选编8共计2200余册，内容包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，分发至全区173所中、小学校。区卫健委利用周末时间组织参加中国政法大学举办的《基本医疗卫生与健康促进法》解读与落实网络视频培训班。
区司法局、区法宣办始终坚持将疫情防控法治宣传工作作为控制疫情传播的重要手段，多举措多形式全覆盖开展网格式宣传工作。全区各单位积极在网站、报纸和新媒体平台疫情防控信息及相关法律法规，方便群众学习、观看。各乡镇、街干部深入各村做好防控疫情宣传、入户核查、摸排等工作，通过出动疫情防控宣传车、张贴宣传画、悬挂宣传标语、发放宣传手册、播放宣传音视频等方式，开展疫情防控专项宣传活动，促进全社会众志成城、联防联控，共同打赢疫情防控阻击战。
三、把握宣传重点，开展主题活动
（一）开展领导干部宪法法律学习活动
2020年上半年，区继续抓好“关键少数”学法用法相关活动，推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将宪法法律列为党校培训部的必修课和全区各类培训班必学内容。据统计，全区上半年共举办领导干部法治讲座和法律培训32场次。同时，全区上下积极落实领导干部宪法宣誓制度。5月10日上午，区东桥镇依法选举产生了东桥镇人民政府镇长、人大主席、副镇长、人大副主席，并进行了庄严的宪法宣誓。会议将宪法精神贯穿始终，工作人员将《宪法》读本放入人大代表档案袋，要求与会代表认真学习，用心领会。全区领导干部宪法宣誓制度逐渐常态化、制度化。
（二）开展青少年法治宣传教育活动
2020年4月份，区各中小学校陆续开学。区教育局、区司法局、区法宣办进一步落实青少年普法任务，指导全区各乡镇（街）、区直各单位积极开展“送法进校园”、“宪法晨读”、疫情防控法律法规宣传等法治宣传活动，增强了青少年从小尊崇宪法、学习法律的积极性，青少年宪法法律知识知晓率和认知度显著提高。
六一儿童节来临之际，区检察院开展了以“同舟共济，检护明天”为主题的检察开放日活动，5月28日下午，区检察院女检察官宣讲团前往区先生店乡范庵学校开展一堂法治教育课。5月29日上午，区妇联等九家单位代表受邀走进检察机关，实地参观办公、办案工作区并参加座谈会，共同交流探讨未成年人保护和未成年人检察工作。通过法治课、主题座谈会等活动，为孩子们献上一份“特殊”的儿童节礼物。5月29日，区淠东乡开展“法律进校园”暨“双提升”宣传进校园活动。淠东乡司法所工作人员结合案例给学生们讲解了交通安全、食品安全、网络安全、等方面的法治知识。毛坦厂镇、横塘岗乡等乡镇也在学校开学厚陆续开展“送法进校园”暨疫情防控法治宣传活动，将区青少年法治宣传活动推向。
2020上半年，全区各中小学校共组织开展“送法进校园”法治宣传活动67场次，开展“宪法晨读”活动561场次，开展疫情防控法治宣传进校园139场次。全区上下勠力同心、相互配合，进一步加大了全区青少年法治宣传教育工作力度，整合了家庭学校等社会团体资源，进一步落实形成保护未成年人合力，共同守护未成年人成长。
（三）开展企业及农民工群体学法用法活动
1.借力“春风行动”开展法治宣传。为切实维护农民工群体的合法权益，进一步提升农民工群体的法治意识，帮助农民工理性解决合法诉求，2020年1月19日、20日，区司法局、区法宣办紧抓农民工外出返乡“热潮”，在望城街道大岗头村村部和清水河街道海心沙广场开展2020年“春风行动”启动仪式暨大型专场招聘会，区司法局、区法宣办把法律宣传、法律服务、法律援助送进招聘会现场，通过设立农民工维权宣传和法律援助咨询台，向前来求职的人员宣传法律知识。许多外出打工回来的农民工纷纷闻讯赶来，咨询相关维权方式和解决途径，区法宣办、区法律援助中心工作人员热情解答并向过往群众分发农民工法治宣传手册。
2.积极开展企业复工复产法治宣传活动。区司法局积极贯彻落实市司法局关于推进全区企业复工复产法治宣传活动的要求，配合区市场监督管理局以及所辖各司法所、各法律服务所到全区各企业开展企业复工复产法治宣传活动。3月初，区市场监管局紧扣职能，坚持疫情防控与复工复产“两端发力”，统筹助力企业和个体工商户有序复工复产，促进经济社会健康发展。区翁墩乡坚持“双统筹、双推进”，通过开展线上线下疫情防控法治宣传，大力开展“防疫”、“抗疫”法治宣传，助推企业复工复产营造了良好的法治环境。区先生店乡将安全生产与疫情防控相结合，通过开展宣传教育安全培训、对安全防线进行督查检查整改等方式，解决企业复工复产过程中出现的各类难点问题，出谋划策，排忧解难，全力保障企业复工复产安全生产。
3.开展保障农民工工资支付条例宣传活动。为做好宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》工作，切实维护农民工合法权益，4月8日，区人社局开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，区人社局劳动保障监察大队联合区住建局工作人员深入区在建工程建筑施工企业项目部开展《条例》面对面法律法规政策宣传。通过现场解说《条例》中规定的企业主体责任、工资支付形式、工资清偿措施、法律责任等内容，将保障农民工权利落到实处。
上半年，全区各乡镇（街）、区直各单位通过制作宪法宣传展板、播放宪法主题宣传显示屏、搭建法治宣传台、分发法治宣传手册等方式，共开展企业及农民工群体法治宣传活动182场次，悬挂宣传标语105条，发放农民工宣传资料2万余份。全区上下团结一心、齐抓共管，赢得了全区各企业及农民工群体的广泛好评，推动了全区“送法进万企”活动向纵向深发展。
（四）开展重要节点法治宣传活动
区司法局、区法宣办积极组织开展重要节点法治宣传活动，各乡镇（街）、区直各单位纷纷响应号召，利用“三八”维权月、“3.15”消费者权益日法治宣传活动、“4.15”全民国家安全教育日等重要节点播放法治主题显示屏、设置法治宣传台、分发法治读本、解答群众疑问。
4月15日全民国家安全教育日当天，区司法局、区法宣办认真开展“全民国家安全教育日”法律知识讲座，带头推动全区领导干部学习掌握国家安全相关法律法规知识。先生店乡、横塘岗乡等认真开展“送法进校园”暨全民国家安全教育日法治宣传活动，着力加强青少年群体的国家安全法治意识。同时，区各乡镇街、区直各单位结合“防控疫情、法治同行”活动，加大公共卫生安全、生物安全等法治宣传力度。全区各单位纷纷行动起来，通过设置“全民国家安全教育日”主题宣传台，发放《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《密码法》、《网络安全法》等相关法律法规，促进依法防控、维护国家安全的观念深入人心。
区司法局、区法宣办准确把握上半年重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提升了全区法治宣传工作的认可率和知晓度。
（五）开展社区矫正法学习宣传活动
为深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，上半年，区司法局多措并举在全区范围内积极开展《社区矫正法》学习宣传活动。区司法局组织全系统工作人员召开专题会议，部署《社区矫正法》学习宣传工作，同时制定印发了我局关于学习宣传贯彻《社区矫正法》实施方案和开展《社区矫正法》宣传月活动实施方案，指导全区社区矫正工作，对全区《社区矫正法》学习宣传活动进行统筹规划安排。5月份是全区“社区矫正法宣传月”，区司法局紧跟节点，将《社区矫正法》学习宣传纳入全区普法与依法治理工作宣传重点内容，立足基层，通过悬挂横幅、发放宣传册、解答群众法律咨询等方式，结合乡镇（街）专题学习宣讲会、社区矫正对象集中学习日、“送戏进万村”文艺演出等活动开展《社区矫正法》学习宣传。
“社区矫正法宣传月”期间，我区22个乡镇（街）悬挂横幅245条，发放宣传册2万余册，营造了浓厚的学法氛围，提升了社区矫正工作的社会知晓率和群众的满意率，全区《社区矫正法》学习宣传效果实现了多渠道宽领域的“辐射”，赢得了全区社区矫正工作和法治宣传工作“双丰收”。
四、弘扬法治文化，规范阵地建设
（一）夯实法治文化阵地建设
目前我区已建成法治文化公园和广场31个，今年上半年，我区发挥自身优势，加强青少年法治教育基地建设，继续夯实法治文化阵地建设，积极接待黄山市屯溪区司法局等领导、兄弟单位参观考察。上半年，区司法局、区法宣办收集全区各乡镇（街）法治文化阵地图片及文字简介，计划于今年下半年汇编成册，将区法治文化阵地更直观、更系统地展示给大家。今年5月，区双河镇友爱村法治文化广场获市第二批市级法治文化建设示范基地命名表彰。
（二）组织开展“皋陶杯”法治文化作品征集活动
区司法局、区法宣办积极响应市司法局、市法宣办号召，组织征集全区优秀法治文化作品，积极参加市“皋陶杯”法治文化作品征集大赛。其中，区检察院报送的法治微视频《扫黑除恶专项斗争动画视频》、法治书法作品《清正》，区教育局报送的法治故事、法治绘画等，作为区代表作品参与评选。
五、做好资料收集整理，迎接“七五”普法终期验收
2009年是建国60周年的喜庆之年，也是面对国际金融危机的继续严重冲击，以及国家应对危机采取一系列重大积极经济政策的关键之年，我们紧紧抓好抓住国家实施扩大内需和高度重视世界发展稳定的历史机遇，着力在促发展、保增长上下功夫，在创体制、改机制上下功夫，在保稳定、促和谐上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬监管、提效益上下功夫，财政工作实现新突破，呈现新亮点。
行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中；小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策；积极落实中央出台的完善企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，全面执行城乡临时救助和优抚政策；积极向上争取和保障雨雪冰冻等抗灾救灾资金1955万元的到位，并安全及时拨付，有力的保障了受灾农牧民的生产生活。四是支持公共安全体系建设，实现我州社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持“和谐平安”**建设，确保全州跨越发展和长治久安。全州公共安全支出完成20359万元，增长70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共筹集租赁补贴资金1752万元，发放385万元，实际发放户数为1950户。
（五）突出依法理财，全力加强和硬化财政监督。按照年初确定的“突出重点，动态监管，规范有序”的财政监督工作要求，制定出台了《**州财政局关于开展地方财政资金安全检查工作实施方案》、《**州2009年度会计信息质量检查实施方案》，积极有效的开展了财政监管工作。一是严把资金安排的审核关，加大对会议费和接待费等消费性支出和追加资金事前的审核力度，从源头上控制财政支出。二是强化财政票据监管，加强政府采购专项检查工作。三是组织开展了农业综合开发项目实施情况专项检查工作和2009xx省、州、县三级联动检查工作。四是加强对社保资金和帐户的管理，确保各项社保资金和基金的安全、封闭运行。传工作，全年公开信息113条；完成了《**州改革开放30年财政志》的编印工作。
（七）突出以人为本，全力提升财政干部素质。一是加强管理制度建设，立足原有较为规范的工作规则，根据财政工作新形势和新要求，补充制定和执行了进一步规范公文处理、公务接待活动、财务报帐管理、车辆管理、财政信息编报等内容的管理制度，以执行制度为基础，用制度管理财政干部言行，用制度规范财政部门理财行为，提升财政队伍的执行力。二是加强干部教育管理工作，根据科级干部选拔任用由党组负责的情况，参照《党政干部选拔任用条例》，制定了《**州财政局党组关于干部选拔任用和考核办法》，并严格按程序和德才兼备及“四化”标准选拔任用科级干部；制定了财政干部教育培训规划，组织财政干部规范公文写作培训和法律知识学习，提升了财政队伍的学习力。三是建立并实行"双百"目标考核管理，局党组与各科室、群团组织签订了以党风廉政建设、社会治安综合治理、保密工作等为主要内容的公共量化目标责任书和以向上争取资金、财政改革管理目标任务为主要内容的科室量化目标责任书，实行定性和定量考核相结合，充分履行职责和激励改革创新相结合，科学化和人性化相结合的规范管理，提升财政队伍的创造力。四是全力做好挂钩扶贫工作。深入挂钩扶贫点开展调研工作，本着多做实事、多做好事，积极筹措资金，推进帮扶工程的顺利实施。全年共筹措和拨付帮扶资金80万元，实施了村社公路建设等工程，夯实了挂钩扶贫点广大农牧民脱贫致富、奔小康的基础。同时，增强了财政干部心系“三农”、关注“三农”的责任感和使命感，提升了财政队伍的向心力。
二、二一年财政工作要点
2012年是“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的重要之年，按照州委六届八次全会的精神和目标任务，结合财政自身实际，提出 ``全州财政工作的指导思想是：以科学发展观统领财政工作，按照实施积极财政政策的要求，全力服务于“生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州”发展战略和州委政府中心工作，始终突出跨越发展和长治久安两件大事，促进全州经济持续平稳较快增长；坚持依法理财、科学理财，民主理财，突出法治财政、民生财政、阳光财政，增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的规范性、资金使用的有效性，不断提高财政支持和服务科学发展的能力。
按照上述指导思想，2012年全州财政工作的重点是：
（一）坚持又好又快，在促进发展中做大财政“蛋糕”。一是着重支持基础设施建设，按照“压缩一般，保障重点”的投入原则，集中全力重点保障州委政府确定的重大工程和重点项目，支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等基础设施建设，缓解经济发展瓶颈，夯实跨越发展基础。二是着重支持支柱产业的培育，紧紧围绕州委、州政府提出的“生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州”的发展战略，支持农业基地、工业园区、旅游景区建设；支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模，把特色产业做大、做优、做强，促进支柱产业群的快速发展。三是着重转变财政支持经济发展的理念和方式，按照退出“越位”，补上“缺位”，纠正“错位”的原则，财政投入转向基础性、公益性、前瞻性领域。管好用好国家投资资金，合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金。采取财政参股、贴息、担保、补助等方式吸引社会投资，形成规模经济，产生规模效益。四是着重支持生态环境建设和生态保护，增强可持续发展能力。综合运用财税政策手段，引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约，实现环境保护与经济发展相协调。xx县域经济发展，巩固区域经济协调快速发展。xx省委、xx县域经济发展政策，xx县实施分类管理的机遇，xx县域经济工作的指导和服务工作，推动全州区域经济又好又快发展。
（二）坚持严格征管，实现财政收入持续稳定增长。一是严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策，依法征收，依法减免，强化税收分析预测，建立健全财、税、库、银等部门收入分析联席会议制度，动态掌握税源变化趋势，及时采取有针对性措施，保证税收收入持续稳定增长。二是不断改进税收征管模式，创新税收征管体制和机制，做到税收征管重点突出、兼顾一般，做到应收尽收，均衡入库，进一步优化纳税服务，提高税收质量。三是严格非税收入征管，加强对国有资源和国有资产收益的管理，制定科学合理、操作性强的非税收入管理细则，以矿产资源、水资源、土地资源等国有资源收入、旅游门票收入和国有资产处置收益为非税收入管理重点，采取强有力措施，保证非税收入与经济社会发展同步增长。同时，抓住国家实施扩大内需的积极财政政策和建设跨越发展和长治久安藏区示范区的机遇，做好向上争取工作，不断拓宽财政收入增收渠道，进一步壮大财政实力。
（三）坚持服务三农，积极推进社会主义新农村建设。一是继续积极稳妥的开展涉农项目和资金的整合工作，农村“一事一议”奖补试点工作，建立稳定的支农投入增长机制，加强农业基础建设，改善以农田水利为重点的农业生产条件，推动实施整村推进、产业开发、劳动力转移和贫困人口易地搬迁。二是加大支持推进农村公共交通建设、提高耕地质量，改善农业生态环境，保障农村饮水安全工程，构建农村义务教育、基本医疗服务、公共文化服务体系建设，健全农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助制度，巩固基层政权建设的力度；支持农民合作组织建设，积极开展农村会计委托记帐工作，促进支农资金财务规范管理。三是认真落实涉农补贴政策，促进农民增收，通过完善“一折通”发放方式，将对农民的粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴和退耕还林等补贴按时足额兑付到农民手中；全力支持农村劳动力转移就业培训工作，加快发展劳务经济，增加农民的劳务收入；加大支持扶贫开发工作，切实帮助贫困农民增加收入；支持发展特色农业、现代农业，增加农民非农业收入。
（四）坚持为民理财，稳步推进基本公共服务均等化。全州各级财政部门，在制定财政政策、安排预算支出，处理各项财政事务时，从增进广大人民群众利益，满足广大人民群众共同需要出发，着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题。按照公共财政的要求，遵循“尽力而为，量力而行、统筹兼顾”的原则，运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、安全、环保等关乎人民群众切身利益，关乎经济社会、人与自然和谐发展的基础性、公益性事业倾斜；进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜，引导社会资金参与公共服务和提供公共服务，拓宽公共服务体系建设，使公共财政资金及政策最大限度的惠及全州广大人民；积极调整和优化财政支出结构，做到支出有保有压，压一般、保重点，在自始至终服务大局、服务中心的过程中“保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生”。积极推进提供公共产品和公共服务均等化进程。
（五）坚持务实创新，实现财政管理科学化和精细化。一是强化预算编制管理，提高资金分配的科学性。进一步深化部门预算改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。州级部门预算在细化项目预算编制、扩大编制范围、提高编制质量上下功夫；县级部门预算在稳步推开，完善机制，健全制度上下功夫；建立稳定的预算编制调节基金，积极化解政府债务，增强财政抵御债务风险的能力。二是强化预算执行管理，提高资金运行的规范性。进一步推进国库管理制度改革，简化州级国库集中支付业务流程，规范支出变动管理，xx县级试点力度，拓宽集中支付范围；稳妥推进公务卡改革试点工作，逐步建立财政、税务、国库、银行联网；深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围，细化政府采购项目预算，增强采购预算的约束性。三是强化财政监督管理，提高资金使用的合规性。大力加强财政法制建设，全面推进依法行政，依法理财，进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设；加大会计准则的宣传、实施力度，强化对企业、行政事业单位会计信息质量和会计基础工作的监督检查；继续完善和落实行政执法责任制，加强财政内控机制建设，加大财政内部监督和层级监督力度；加强对财政收支的监督，特别是加大彩票公益金、土地出让金、行政事业性收费和罚没收入的专项检查和扩大内需资金、保障和改善民生资金、重点工程和重点项目建设资金的全过程监管，并积极探索财政绩效评价工作。四是强化“金财”工程建设，提高财政管理的安全性。积极推进“金财”工程，加强网络安全和网络公共应用系统建设，确保财政核心业务正常有序运转，为提高财政管理水平提供技术支撑。
(六)编制好财政“十二五”规划。“十二五”规划是新一轮财政发展的行动纲领。当前，国际金融危机对全国各地经济发展产生了重大影响，;十二五”时期，国内外发展环境更趋复杂多变，影响加快我州发展的不确定因素将不断增加。编制好“十二五”财政规划，对我州经济社会持续、快速、协调发展至关重要。
