时间：2022-08-05 17:49:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业农村办公室工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各乡镇政府、县政府有关部门：
为促进我县农业发展，加快农村社会保障体系建设，根据省政府《关于推进社会主义新农村建设指导意见》和市政府《市农业保险工作实施方案》要求，结合我县实际，经县政府研究决定，在县、乡、村建立农村保险服务管理站点，构建三级保险服务管理网络。现将有关事宜通知如下：
一、加强组织领导，统一思想认识。
“三农”保险是农村金融和农村社会保障体系的重要组成部分，构建全方位的“三农”保险基层体系，有利于保障人民生命财产安全和经济稳定运行，有利于落实国家强农惠农政策和农村经济社会发展。县政府成立由分管农业的副县长为组长，县政府办公室主管主任和财险公司经理任副组长，农牧、财政及财险负责人为成员的“三农”保险基层服务体系建设领导小组，具体负责“三农”保险基层服务体系建设、协调和组织实施工作。
二、严格建设标准，明确任务目标。
各乡镇建立由主管农业副职任组长，农业站、畜牧站、财政所为成员的“三农”保险服务站。各村建立由村支部书记或村长为联系人的“三农”保险服务点。乡村两级站点要明确专门负责人和办公场所（村办公场所设在村委会），县管乡镇，乡镇管村。月底前由财险部门统一制作牌匾，统一挂牌。乡村两级“三农”保险站点，根据农民的需要和意愿，在政策性农业保险的基础上，进一步拓展保险范围，向农民提供丰富多样的保险产品，立足于“创建服务、宣传组织、投保承诺、报案理赔”快捷方便的一条龙工作机制，让农民不出村上保险，不出村办理赔，不出村领赔款，实现保险服务网络进农村，服务群众零距离。各乡镇于日前将主管副职名单（姓名、职务、联系电话）报县政府办公室秘书四科。同时，乡镇要做好村级联系人的统计工作。
三、加强宣传，强化培训。
各乡镇要利用多种形式加大国家强农惠农保险政策的宣传力度，增强农民群众的保险意识，风险防范意识。在农民自主自愿的基础上，大力组织农户集体投保，整村投保，鼓励支持种植、养殖龙头企业，农民专业合作社为农民投保，更好地为农民增收服务。县财险公司要进一步加强基层经办人员和乡村保险联络员的政策和业务培训，提高服务水平。对出险客户要及时准确地做好理赔工作，以优质快捷的服务取信于民。
为推进深入学习实践科学发展观活动，*区新农村建设办公室继续深化以“五新六有”工程为主题的实践活动。用科学发展观统领全局，以创新求发展，拓宽服务领域，充分发挥新农村办公室综合协调、督导、服务等职能，为提高农民生产生活，促进农村经济发展提供有力的保障。
把握重点，明确工作方向。立足“五新六有”工程，深入开展新农村建设的主题实践活动。重点突出乡镇财源建设，加快构建农村集体经济增长和农民增收的长效机制，不断完善农村社会保障体系建设和农村民主管理，努力提高农民素质，加大农村基础设施建设力度，集中开展“一路”、“四改”、“五室”建设，重点实施民生工程，努力改造乡村环境，推进农村社会各项事业快速协调发展。努力实现党员“干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总目标，用发展的成果检验主题实践活动的成效。
围绕主题，实施各类项目。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，坚持“科学规划、试点先行、点面结合、分步推进”的基本原则，坚持以科学规划为龙头，以落实“五新六有”工程为着力点，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，全面推进我区新农村建设。努力改造乡村环境，推进农村社会各项事业快速协调发展。以促进生产发展为核心，落实创业有项目工程；以促进农民增收为目标，落实就业有渠道工程；以关注农民健康为前提，落实看病有医保工程；以改善民生为出发点，落实特困有低保工程；以维护农民利益为根本，落实养老有保障工程；以抓好基础设施建设为依托，落实农村生产生活环境有新提高工程。去年全区共实施各类项目127项，投入资金25527.7万元，其中产业项目41项，总投资21302万元;基础设施建设项目27项，总投资1488.3万元;环境综合整治项目40项，总投资300.3万元；社会事业项目20项，总投资2437.1万元，各项工作取得了明显实效。并呈现出农业经济稳步增长、产业项目进展顺利、基础设施日趋完善、农民生活得到改善的特点。
今年全区预计实施各类项目133项，投入资金24181.85万元，其中产业项目34项，总投资11120万元;基础设施建设项目29项，总投资6774.6万元;环境综合整治项目48项，总投资3852.75万元；社会事业项目22项，总投资2434.5万元。办公室始终坚持将开展学习实践活动与推进我区新农村建设各项工作有机结合起来，坚持统筹兼顾，一手抓好学习实践活动，一手抓好当前各项工作，努力做到“两不误，两促进”，确保主题实践活动贯穿于科学发展观活动的始终，取得实效。
大家下午好！
我乡人大在县人大常委会的关心指导下，在乡党委的坚强有力领导下，能够从实际出发，围绕发展中心，突出工作重点，扎实有效地开展人大工作。现将我乡今年的工作情况和下一步工作计划汇报如下，不妥之处敬请各位领导和代表们批评指正。
一、开展规范化建设活动，夯实人大工作基础
一是以村办公室为阵地，建设“代表之家”。把全乡的县乡人大代表划分4个代表小组，按照便于代表活动的原则，以村办公室为阵地，建设4个“代表之家”。二是加强制度建设，使人大工作正常化。建立了人大代表学习制度、视察制度、联系制度、评议制度和代表小组活动制度以及代表议案、建议办理制度等六项制度。三是落实工作人员，规范人大档案。
二、顺利召开了我乡十二届人大三次会议
2009年4月份，在县人大有关领导的亲自指导下，在乡党委的领导下，根据法定程序，我乡顺利召开了乡十二届人大三次会议，圆满完成了各项会议议程。
三、认真开展工作评议活动
2009年元月5日，在乡党委的高度重视下，在乡政府的大力支持下，乡人大组织市、县人大代表和乡人大代表团团长对乡政府有关职能部门和乡直有关单位进行了工作评议。人大代表们认真听取了各部门主要负责人的工作述职，在公正、公开、公平的原则上，对8个参评单位进行了量化打分评比，并在评议大会上现场颁奖。县人大常委会有关领导不仅亲自参加了工作评议，而且在会上作了重要讲话，对评议活动给予了高度评价。通过工作评议活动，人大代表们一致认为，乡人大主席团事前工作安排周密，准备充分，各单位主要负责人对待工作评议态度积极，述职报告内容详实。此项工作不仅能督促被评议单位改善服务质量、提高服务水平，更好地为群众服务，还能提高被评议单位的对外形象，必将对我乡经济社会又好又快发展起到积极的推动作用。
四、围绕发挥代表作用，积极开展代表调研视察活动
今年4月11日，乡人大组织市、县人大代表和乡人大代表团团长进行了调研视察活动。乡政府有关职能部门和乡直有关单位负责人也参加了此项活动。通过对世华农业设施栽培、500千伏变电所和华光新农村等重点项目的调研视察。代表们一致认为，近年来我乡农业产业结构调整力度在加大，世华农业设施栽培的发展填补了我乡大棚蔬菜生产的空白；500千伏变电所的顺利落地，提升了众兴乡的对外形象；华光新农村建设的顺利实施，凝聚着党委的心血和政府的工作力度，彻底改善了项目建设区农民的生产、生活环境，有利于发展现代农业生产和旅游休闲产业，对众兴的经济社会发展将起到积极的推动作用。此举得到了县人大有关负责人的充分肯定。
五、积极围绕乡党委开展中心工作
今年以来，乡人大在乡党委的领导下积极参加乡中心工作。人大主席多次到村督察有关工作，并亲自参与处理重点稳定工作，人大副主席不辞劳苦的战斗在新农村建设的第一线，为华光新农村建设做出了大量的扎实有效的工作。
今年我乡人大虽做了一些工作，取得了一定成绩，但与人民群众期望还有一定的距离，与上级的要求还有很大差距。面临新的形势和任务，下一步，我乡人大将在县人大常委会的关心、指导下，在乡党委的领导下，以更加务实的作风，围绕发展中心，突出工作重点，注重工作实效，通过抓自身建设，抓代表活动，抓督查督办，使人大工作进一步规范，人大代表的作用得到更好发挥，为推动基层民主政治建设，促进我乡经济社会又好又快发展，将着重做好以下几个方面工作：
一是加强制度建设，促进人大工作规范化，夯实我乡人大工作基础；
二是围绕社会热点、难点问题，积极组织代表活动，计划在11月份就新农村建设、工业聚集区发展、村村通工程、农业农村工作再次开展代表调研视察活动；
三是开展调研评议活动，发挥代表的监督作用。计划在12月份对乡政府办站所和乡直有关单位开展工作评议活动；
四是高度重视议案办理，着力解决热点难点问题。积极开展督查，推动政府中心工作，特别是在新农村建设、招商引资、工业经济、文明创建、村村通工程等方面重点展开工作；
五是加强人大宣传的信息报道工作，推进民主法制建设；
一、一体化平台建设情况
x镇审批服务综合执法一体化平台建设现已初步完成，应用集成以党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度的1+4系统，扩展应用以经济发展、江苏政务等为一体的综合平台，人口、经济、水利等数据录入系统。已和12345、数字城管、江苏政务等网站完成对接，县电信公司技术人员多次到我镇对审批服务综合执法一体化平台和手机APP系统操作进行培训，我镇综合指挥中心、为民服务中心前台和后台审批人员、行政执法局、综治网格化工作人员等多个单位工作人员参与培训。
二、机构整合、职能机构挂牌运行情况
x镇共设置8个职能机构，分别为党政办公室、党建和人大工作办公室、社会治理办公室、经济发展办公室、农业农村办公室、综合行政执法局、为民服务中心、安全生产监督管理办公室，各职能机构分别任命了负责人，办公场所挂牌运行，各职能机构分别集中办公。
整合X镇原城管办、安监办等部门人员，组建X综合行政执法局，现有在编人员3人。办公室设在原X村委会，为独立的办公室场所，面积约200平方米，并配置了执法车、执法记录仪等执法设施，人员统一着装。成立X镇为民服务中心，全面整合基层行政审批和公共服务职能，承接县政府赋权镇行政许可和公共服务类事项，将人力资源和社会保障、民政、残联、综合治理等部门纳入为民服务中心大厅集中办理。设立综合受理区、咨询引导区量大功能区，张贴了办事流程和相关政策，工作人员配备了工作牌与工作服。
三、人员培训情况
我镇先后3次召开三整合” 工作培训会，组织相关人员对一体化平台建设、职能职责等方面进行培训。通过培训，我镇工作人员对平台建设加深了认识，业务水平得到明显提高，每位工作人员都明确各自的责任、权力服务事项等。
四、赋权承接办理情况
根据X县行政审批局下发的《为民服务中心标准化建设服务指南》，镇（街道）权力清单和责任清单共计90项，村（社区）30项，目前我镇在社保卡、城乡居民养老、丧葬补贴、企业退休遗属生存认证等20项开展工作。
五、各项制度建设情况
我镇先后印发了《X镇党建工作制度汇编》、《X镇网格化管理制度汇编》等6项制度汇编，明确了各机构人员职责。
按照9月9日县机改办下发的《关于完善X县基层整合审批服务执法力量工作配套机制的通知》，我镇印发了《X镇2020年度“六办一局一中心”及其工作人员考核奖励办法》。
真重视，带动真行动
释放信号，聚集力量。2010年，市委市政府提出了把“三区一建”作为农村工作的总抓手，“一建”就是人居环境建设；2011年，又提出三年城乡环境面貌大改观；2012年，四平市委书记刘喜杰在市第六次党代会上提出：“扎实推进新农村建设，加快城乡基本公共服务均等化，实施农村人居环境建设行动计划。”市委、市政府对下大力气抓好农村人居环境的态度十分坚决，各县（市）区主要领导亲自部署，分管领导靠前指挥，层层释放工作信号，以“五清、十建、两化”为主要内容的农村人居环境建设全面铺开。
目标引领，保障有力。要求“一核三带”节点镇、沿线村和县（市）区域内重点线路周边村屯必须全面完成整治和建设任务；其他乡（镇）、村屯至少有70%达到规定标准。为进一步推进城镇化建设，全市共培育了10个新型社区和大村庄，并启动了“四平市首届美丽乡村”评比活动，将农村人居环境建设带入长效发展阶段。
跟进宣传，营造氛围。《四平日报》和四平电视台推出农村人居环境建设专题报道，配合督查宣传先进、曝光问题；市新农村办公室编发专题简报，推广环境整治工作中的好经验、好做法；各县（市）区、乡（镇）分别通过新闻媒体、工作简报、宣传标语、流动宣传车等形式宣传人居环境建设工作，全市上下形成了开展环境整治，建设美好家园的浓郁氛围。
真督查，促进真变化
挂牌整改，立时显效。成立了由市农委牵头、两办督查室、新闻媒体共同参与的督查组，全方位地深入到各县（市）区开展督查工作，采取了张挂“农村人居环境脏乱差单位”牌匾、下达整改通知书的方式督导工作，收到了事半功倍的效果。
曝光跟踪，不容反弹。市“农村人居环境建设行动计划”推进办公室每半月调度一次县（市）区行动情况，报市委、市政府督察室下发督察通报。使搞突击检查后就反弹的现象逐渐减少，各地不断探索建立长效管理机制。
拉网督察，不留死角。市委、市政府联合督察组坚持每半月展开一次督察，全面检查和随机抽查相结合，确保环境整治工作的有效推进。督察组先后组织三次大规模的督察行动，督察范围覆盖全市所辖78个乡（镇），逐个乡（镇）录像评比，排出名次。既保证了工作的全面开展，又督察出了你追我赶、想事干事的氛围。
真组织，显现真效果
注重规划，分步推进。制定了环境整治分两步走的战略，即2012年为集中整治年，以整治为目标，全面解决农村环境脏、乱、差问题；2013年为质量提升年，以“一核三带”为重点，打造4个样板镇群、10条环境优良线路。使“一核三带”成为新农村样板先导区、优美环境展示区，农业精品项目集中堆放区，农民增收致富的引领区。
1.大力发展社区经济
1.1切实抓好农业生产 科学调整种植结构，适当扩大经济作物种植面积。种植结构为玉米500公顷，花生300公顷，烤烟100公顷，杂粮杂豆69公顷。2010年全村经济总收入实现2500万元，人均纯收入1万元。2008～2010年先后与省市有关部门协调购置农业机械，大型收割机1台，耘耕机2台，小型拖拉机1台，小铲车1台。组建了农业机械化合作社，农户积极入股入社，提高了农业生产效率。积极组织农民外出务工，劳务输出550人。
1.2大力发展养殖业 广发社区历来搞养殖的居民比较多，为了扩大规模，便于社区卫生管理，2009年村里投资30万元，建设了占地9000平方米的高标准牧业小区，进行统一饲养，统一管理。现在社区猪、禽养殖分别发展到3000头和3000只。
1.3积极发展二、三产业 近年来，发展社区因势利导，在抓好传统农业的同时，积极引导农户发展二、三产业。目前，社区个体工商户已经发展到45户，大大增加了农民收入。
2.深化新式农居推广工作
2.1深入做好群众的思想工作 经过几年来的新式农居推广工作，大部分群众已经在思想上对新式农居建设工作有了正确认识，但是，还有个别居民在思想上对新式农居建设工作认识不上去。为此，该村对这些人进行了深入细致的思想工作，彻底改变了他们的思想，开始积极主动参与新农村建设。
2.2扩大新式农居的覆盖面 作为新式农居的发源地，该村按照省、市、县的总体要求，加大了社区新式农居的建设力度。2008年，向国家和省市争取资金500万元，实施全社区新式农居改造工程，对全村600个农户住房统一更换彩钢瓦，并设有卫生间、太阳能、渗水井，新式农居占全村总农户的90%。
2.3坚持建设标准 在新式农居的推广工作中，该村严格坚持建设标准，严格审批程序，并深入各家各户，指导新式农居建设，保证不放松标准、不走样，确保建一个成一个。全村新式农居达到600户，其中苏式农居100户。
3.强化社区建设和环境治理
该村对社区内所有农户住房照房照逐户清查，对违规建筑坚决清理。目前，整个社区的3个自然屯没有一处违章建筑。在春秋两季，通过印发防火宣传单和广播等形式，宣传安全防火知识，提高居民消防意识。坚决禁止柴草进屯进林带，林带堆放柴草等问题已经得到解决。2009年该村修建了水泥路两侧排水沟，总长4.8公里，并在新修路两侧栽植松树1120棵，安装路灯166盏，进一步提高了社区建设整体水平。
今年以来，我县坚持以科学发展观统领工作全局，以贯彻落实《县“510”人才计划》文件精神为重点，按照科学人才观的要求，突出抓好了现代农村实用技术队伍建设，做好了各项人才引进、培养培育，发挥了现代农村实用人才在构建和谐社会中的作用，为推进农村人才工作和谐发展做出了应有的贡献，圆满完成了年度目标任务。
一、2012年工作情况
（一）任务目标完成情况
全县2012年引进培育现代农村实用人才2362人，占年度县目标任务数（2250人）的105%。其中：县劳务办、县就业局协助县职中完成新培育建筑人才200人，指导县职中、劳务中介和外出务工联络站输出人才500人，县、乡劳务办协助县招募办完成了2010年县富士康招募工作；县农业局指导乡镇引进培育种植业人才500人；县畜牧局指导乡镇引进培育养殖业人才800人；县林业局指导乡镇引进培育林产业人才132人；县水务局指导乡镇引进培育水产业人才100人；县供销社指导乡镇引进培育农产品营销人才50人和农资营销人才50人；县农机局直接引进培育农村运输人才20人和农机人才10人。
（二）所做的主要工作
1.落实目标任务分解方案。一是成立工作机构。在今年的4月份，召开农口部门工作会，建立了“510”人才计划工作领导小组。县农办主任任组长，涉农单位的主要负责人为副组长，各单位办公室主任为成员的领导小组，领导小组办公室设在县农办秘书股，具体负责日常事务。二是强化综合管理，加强专业技术人才队伍建设。积极推行专业技术任职资格考试制度，组织开展了各类专业技术资格考试报名工作，先后完成400人的品牌培训任职资格考试报名工作。合理设置岗位，规范岗位管理，科学合理分配人才，促进现代农村实用技术队伍结构的优化。加强专业技术人员能力建设。县职中组织150人进行计算机操作技术培训考试。三是强化年度考核，建立奖惩制度。严格按照考核程序，完成了2010年度全县涉农部门及乡镇目标任务的分解，制定了人才工作计划年度考核实施细则，明确了全县培育引进现代农村实用人才年度目标任务，制定了奖惩条款。
2.加强人才市场体系保障。一是扎实围绕农村现代实用技术人才工作的难点问题，做好外出务工人员工作，维护农民工权利，在今年8月16日-23日，县农办副主任、劳务开发办公室负责人、司法局法律专家等一行，在县乡村谢主任的陪同下，开展了“小手拉大手法制宣传活动”，参加培训的有留守儿童20名、农民工12名，培训会采取专家结合案列进行讲解和受训留守儿童、农民工代表发言相结合的方式，效果明显，受到了当地百姓的高度赞扬。在热情做好政策解释的同时，认真开展调查研究，做好回复工作，力争把矛盾化解在萌芽状态，今年共接待、回复来访10余人次。二是认真做好现代农村实用人才就业服务工作，全县建立现代农村实用人才档案3000余份。三是加强与劳务输出联络站和劳务中介的对接工作，对外出回乡创业人员进行了认真的清理归类，为科学合理管理打下了基础。
3.强化督促考核，整体推进为农村办实事。一是积极主动与相关责任单位协调，并以县农村工作领导小组的名义制定了《县2012年现代农村实用技术目标任务分解方案》的通知，出台了相关的考核激励措施，细化了目标任务。二是建立健全班子，明确了分管领导和具体人员专抓实事考核工作。三是强化督促考核，会同有关部门严格按照逐月报告、按季自评，定期与不定期实地抽查的方式，加强了督促检查力度，确保了我县现代农村实用人才工作按部就班的开展。
4.积极调研，不断加强自身建设。以“现代农村实用技术”为主题，积极开展调研活动。在今年的7、8月份，先后组织县农办分管人才工作的、县劳务办负责人谢俊，县职中农民工培训主任何林等人员深入到新疆库尔勒联络站、深圳联络站、部分中介公司、乡镇开展调研，进一步拓展了人才工作思路，为工作的开展奠定了理论基础；同时研究出台了《现代农村实用技术信息调研工作奖励考核办法》，加强人才自身建设，鼓励机关干部人人都参与现代农村实用技术信息调研工作。
存在的主要问题：一是深入基层调查研究开展得较少，工作思路欠开拓。二是工作按部就班地开展，缺乏创新意识。三是人才队伍整体综合素质不高，培育引进可持续性不够。
根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（[**]48号）文的要求与部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想及总体要求
以“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设为指导思想。深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，准确把握减轻农民负担工作“四个坚持”，即坚持“标本兼治、尊重农民意愿、推进基层民主、预防与查处相结合”的总体要求，巩固成果、防止反弹，确保我县减轻农民负担工作取得实效。
二、检查内容
以做好当前农民负担“五个方面”监管工作为重点，进一步对县乡两级落实和完善“四项制度”、治理农民反应强烈的突出问题、规范村级组织收费、健全村民民主议事机制、完善日常监督管理机制、强化工作责任制等方面的情况进行督促检查，具体内容有：
（一）当前“五个方面”监管工作重点的落实情况
1、是否规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，对涉及农民负担文件出台是否按程序审核批准，收费是否进行项目公示；
2、对农业生产性费用和村集体收费，特别是农民反应强烈的农业灌溉水费电费、农资价格等是否按有关规定执行；
3、在村民“一事一议”筹资筹劳方面，是否存在将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的情况；
4、是否存在对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题；
5、对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的是否足额到位，特别是农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题是否妥善解决并纳入监管范围。
（二）落实和完善“四项制度”情况
1、落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”；
2、落实农村义务教育收费“一费制”；
3、严格执行乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊的“限额制”；
4、贯彻执行涉及农民负担案事件的“责任追究制”。
（三）重点治理农民反应强烈的突出问题的情况
对农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面乱收费、乱罚款进行专项治理的成效。是否存在强行向农民家庭承包的土地收取土地承包费的情况。特别是要在全县范围内重点抓好农民普遍反应强烈的农业灌溉水电费问题的专项治理。
（四）严格规范村级组织收费的情况
是否存在有关部门或单位委托村级向农民收取税费或将单位经费的缺口转嫁给村级组织。各单位或各部门是否按规定为村级提供必要的工作经费，村干部报酬、村级办公经费是否按规定拨付足额到位。
（五）健全以“一事一议”为主要形式的村民民主议事机制的情况
村办公益事业是否按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准操作。事项是否符合大多数农民的需要，解决农民迫切需要解决的问题；议事过程是否民主、实施过程和结果是否让群众全程参与监督及透明公开，在贯彻“一事一议”过程中有哪些成功的经验。
（六）完善农民负担日常监督管理机制的情况
是否坚持和完善农民负担监督、项目审核监测等日常监督管理制度，将农民负担监督管理与农村土地承包、集体财务和农村审计等管理紧密结合，切实维护农民合法权益。涉农渠道是否畅通；受理、督办、处理和反馈是否做到受理及时、督办得力、处理到位；全年受理涉农案件数、涉及金额；检查与处理相结合效果是否明显。
（七）落实减轻农民负担工作责任制的情况
是否坚持和完善主要领导亲自抓、负总责的工作制度，层层落实责任；继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制；积极研究探索新形势下对农民负担监督管理的长效机制。
三、检查方式及方法
采取单位自查与工作组检查相结合方式，通过听取汇报、查看资料等方法检查相关单位落实减负工作情况。
四、时间要求
1、**年11月10日至11月20日为各乡镇和各有关单位自查阶段。
各乡镇及县直的物价局（县级涉农收费文件）、教育局（全县各中小学涉及学生的各项补助及收费）、水利局（农业灌溉用水收费）、电力有限责任公司（农业灌溉用电收费）、粮食局（粮食直补执行情况）、财政局（农业税和涉农的各项补贴）、农机管理中心（农机收费）、计生局（计生收费）等有关单位首先进行自查，并将自查结果以电子邮件形式于11月20日前报县农民负担工作领导小组办公室。联系电话：321*****，电子信箱：*****@
一、工作原则
坚持政府主导、农民自愿、免费体检、全程管理的原则，确保工作科学有序开展。
二、工作对象
免费健康体检项目对象为：持区辖区农业户口的居民（除0—3岁儿童、35—59岁妇女、60岁以上老人、孕产妇、低保对象、残疾人，其按《区卫生局、区财政局关于印发<2009年全区城市基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案>的通知》享受有关待遇）。农民健康档案项目对象为：持区辖区农业户口的所有居民。
三、工作目标
为农民实施免费健康体检及建立家庭健康档案工作分2个阶段完成：2010年4月—2011年3月，对象体检率达35%以上，农村家庭健康档案完整建档率达35%以上；2011年4月—2012年3月，对象体检率达70%以上，农村家庭档案完整建档率达70%以上。
四、工作内容及补助标准
充分利用现有卫生服务信息管理系统，实施免费健康体检项目和建立农民家庭健康档案项目，确保全部实现电脑信息化、系统化管理。具体内容及补助标准见附件1。
1、免费健康体检项目。分为农村学校（含幼儿园）学生体检和成人体检。农村学校（幼儿园）学生体检由各镇卫生院（相关社区卫生服务中心）组成体检小组，以学校（幼儿园）为单位对学生（4—14岁）进行健康体检；补助标准合计22元/人。成人健康体检按照属地管理的原则，由农民（15—34岁女性和15—59岁男性）凭新型农村合作医疗证或农业户口簿在辖区镇卫生院（相关社区卫生服务中心）参加体检；补助标准合计85元/人。
2、建立农民家庭健康档案项目。由镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）以户为单位，建立农民家庭健康档案，并进行编号保管；补助标准合计5元/户。
五、工作程序
（一）签订服务合同。由区卫生局与镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）签订服务合同或协议，明确服务范围、目标任务、服务要求、服务期限、资金支付、违约责任等内容。
（二）开展健康教育。由区卫生局统一制作坚固耐用的永久性宣传展板，重点宣传农民免费体检及建立家庭健康档案工作的相关政策；印制卫生健康服务手册。由镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）深入村落社区，以户为单位免费发放，普及基本卫生知识，引导农民建立科学文明健康的生活方式。
（三）组织参加体检。由各镇（有关街办）协调辖区卫生院（社区卫生服务中心）制定体检安排，并落实体检场所。由各镇（有关街办）以村为单位，有计划地组织辖区农民参加体检。由镇卫生院（社区卫生服务中心）组织人员，按照体检安排，有序开展免费体检工作，建立农民家庭健康档案，及时反馈体检信息，对体检中发现的高血压、糖尿病等慢性病人进行全程管理。
六、资金使用
（一）资金来源。区财政安排农民免费健全体检和建立家庭健康档案项目专项资金230万元。
（二）资金管理。项目资金实行专帐管理，专款专用。使用单位要单独建帐核算，不得挤占、挪用资金，也不得超范围使用资金。项目资金如有结余结转下年度。
（三）资金支付。一是宣传经费。用于宣传资料、宣传栏、健康服务手册等制作；经费数额根据需要据实拨付，由区卫生局统筹使用。二是农民免费健康体检和建立家庭健康档案项目工作经费。实行预拨及考核拨付制，由区财政局、卫生局年初参照各辖区人口数（见附件4）预拨项目经费15%，年中按服务工作量预拨补助经费80%，年末按服务工作量的考核结果综合核拨补助经费。项目资金采取财政直接拨付的方式，支付给镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）。
七、组织领导
区政府成立以分管领导为组长，区卫生局、区财政局、区教育局、区文化广电局、区新村办等有关部门（单位）及各镇（有关街办）负责人为成员的区实施农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作领导小组。领导小组下设办公室（设在区卫生局），由区卫生局主要领导任办公室主任。各镇（有关街办）应成立相应机构，全面组织开展辖区内实施农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作。具体职责分工为：
区卫生局：负责全面组织开展农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作；对镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）工作开展情况实施监督与管理；对镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）所承担工作进行业务评估与指导。
区财政局：负责实施农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作安排专项资金；针对专项资金加强管理与监督，确保资金专款专用。
区教育局：负责开展农村学校做好免费健康体检及建立家庭健康档案工作的宣传；提供学生健康体检工作场所，并组织各学校（幼儿园）学生参加体检。
区文化广电局：负责配合做好农村健康宣传教育等工作。
区新村办：负责把农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作列入各镇新农村建设的一项重要内容，同部署、同落实、同考核。
各镇（有关街办）：负责协助搞好健康档案、疾病防治和卫生防病知识宣传工作，鼓励农民在镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）治疗常见病、多发病。组织农民群众大力开展爱国卫生运动。
八、考核及日常监管
（一）考核。成立农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作考评专家委员会，由区卫生局和财政局代表、公共卫生专家、农民代表按各占1/3的比例组成。考评专家委会员于每季度或半年，根据《区实施农民免费健康体检及建立家庭健康档案工作项目考评细则》（见附件2）规定，结合所签订合同或协议提供的卫生服务项目，对农村卫生服务机构进行一次考评。考评采取随机抽样问卷调查的方式，由农民代表对农村卫生服务机构提供的卫生服务项目的数量、质量进行打分。考评结果作为财政补助经费的依据，达90分以上为合格，足额支付补助资金；不足90分的按比例扣减补助资金。
（二）服务监管。区卫生局严格执行服务机构的准入和退出制度，对镇卫生院（相关社区卫生服务中心）或村卫生所（社区卫生服务站）实施例行的年度监督评审和日常监督，建立事前、事中、事后以及服务供需方相互制约的监督机制，加强服务行为和成本费用的监管，定期公示服务数量、质量和效果、农民满意度等情况，为农民提供优质服务。
（三）资金监管
××镇地处县城所在地，是全县的政治、经济、文化中心，全镇所辖××个行政村，××个党支部，党员××人。近年来，××镇在市委、县委电教中心的关怀、指导和县委的正确领导下，以三个代表的重要思想和十六届五中全会的精神为指导，牢固树立电教为提高党员素质和加强基层组织建设服务的观念，充分利用党员电教优势，切实加强对党员的电化教育，提高党员的双带能力，把党员电化教育与组织工作、科技培训紧密结合起来讲求实效，取得了可喜成绩。
××镇连续多次被县委评为党员电教先进单位，下面将我镇的党员电教工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，把电教工作当作中心工作来抓
××镇党委始终站在把党员电教工作当作生产力，服务全镇经济发展的高度来抓，把发展农村党员电教工作作为加强农村党建的主攻目标。为了抓好“电教工程”，镇党委成立了党员电教工作领导小组，由镇党委书记××任组长，副组长由副书记××担任，下设办公室，办公室主任由组织委员兼任形成以组织部门牵头，纪检、宣传、财政、农业等部门相互配合，齐抓共管的局面。镇党委多次召开会议，进行专题研究和制定了《××镇党员电化教育发展规划》，镇党委明确要求镇领导要带头办好自己的电教示范点，实行以点带面，镇村两级联动，在全镇上下形成大办党员电化教育的新局面，
二、以人为本，狠抓阵地和队伍建设
为了保证电教工作的健康开展，镇党委每年拿出一部分资金用于支持农村党支部购买电教设备，对于条件好的村实行差额补助，对于条件差的村实行全额报销的办法，这样就大大提高了农村党支部兴办电教的积极性。为了配合先进性教育活动，镇投资5万多元，为20多个村更新或配备了电视机、VCD等电教设备，目前，全镇××个村都成立了电教活动室，做到了六有：即有房子、有牌子、有制度、有设备、有资金、有记录，在镇大院内成立了设备齐全的党员电化教育中心，指导全镇的党员电化教育工作。
为了抓好镇村两级党员电教队伍建设，镇党委专门下发了文件，规定了各村党支部在挑选党员电教活动室专兼职播放员时，要按照政治素质好、工作责任心强、有一定写作能力和口头表达能力的标准，从高、初中毕业生中的优秀青年择优选用的63名专兼职党员电教播放员统一集中到镇党校进行岗前培训，教育他们严格遵守党员电教片播放收看制度、电教工作人员职责和电教设备使用和保管制度等各项规章制度。全镇已建立了一支能够胜任工作的党员电化教育队伍，镇电教中心配备两名电教管理员，镇电教中心和各村电教活动室除每月至少一次收看外，还不定期播放有关电教片。
三、扎实推进党员电教科技兴农活动。
我镇的党员电教工作在搞好党员传统思想教育、党性教育的同时，结合社会主义新农村建设，充分利用电化教育手段，把先进的实用农业科技知识传播给广大的农村党员干部，提高党员带领群众致富的能力，加快农村小康建设的步伐。
近几年来，我镇与县农业局、市农业局联合协作，引进农业科技光盘500多盘，组织开展养殖技术、种植技术培训5000多人次，目前，我镇依靠农业科技支撑，在××建立科技兴农示范基地，在××、××、××、××四个村建立了芦笋种植基地，在××建立大棚菜种植基地，在××建立了貉子养殖基地，还有30多个村办起了养殖小区。农业科技示范基地的建设有力的推动了农民收入的增加，今年，仅芦笋种植一项就可以为农民增收100多万元。
四、发挥优势，积极配合先进性教育活动
在先进性教育活动中，××镇充分利用电教优势开展党员传统教育，学习，学习模范、先进典型，真正使党员电教成为先进性教育活动富有成效的教育载体。从教育活动开始，到现在，共计组织收看了《燕赵先锋颂》、《张思德》、《走近》、《党课辅导》、《李家庚》等五十多部音像教材和影片专题片，丰富了先进性教育活动的内容。镇电教中心在全镇范围内挖掘优秀党员先进事迹，制作新闻，报送到县电视台，以身边的人和事教育全镇党员干部，起到了良好的教育效果。
下一步工作打算：
一是进一步巩固已有的成果，创造性的开展工作。
随着农村改革的进一步深入和社会主义市场经济的完善，农村村民的自治意识、法制观念普遍得到了加强，对村干部的整体素质要求越来越高，发家致富的愿望更加迫切，致使农村基层一些新的问题开始突显。
一、村主任选举有待于进一步完善
目前的做法是直接选举产生村委会主任，而落选后的候选人不再被选举担任村委会成员。例如钱仓村本届村委会选举中，先确定了两名候选人，其中一名为上届村委会主任。实际上，上届村委会主任在任期间工作做得较多，各方面能力也较强，但同时在工作中也得罪了一部分人。在这届村委会主任选举中，他得票数比另一个候选人略少而落选，按选举办法，又不能参加村委会委员选举，因此他本人比较委屈，村民们也替他可惜。从实际情况看，若参选村委会主任落选后，再参选村委会委员也是可以的，因为村主任候选人一般来说对村工作比较熟悉，能力也较强。因此，大家反映这种选举方法有不妥之外，认为是不是可以先在村民大会上选举产生村委会成员，然后在村委会成员中选举产生村委会主任。
二、缺乏后备干部的培养
目前，村级班子成员及党员平均年龄普遍偏大，缺乏年轻干部，往往会造成村领导班子缺乏开拓、创新精神，缺乏发展思路，不能更快地接受新事物、新概念。如钱仓村是县里的示范村，但村里的团支部组织几成瘫痪，一些年纪轻、头脑灵活、有文化修养的年轻人，都到外面去打工挣钱，留在村里的大多数是年纪偏大或文化素质偏低的人，这样若要在工作中发现年轻后备干部，只有在矮子当中拔将军，选人用人渠道受到限制。为此，在村后备干部的培养上是否由村扩大到全镇范围，从所有的适龄青年中选择。考虑到目前大中专学校毕业生较多，就业机会较窄和复员退伍军人较多的情况，从上述人员中选择，并进行适当的政治和业务培训，增强农村后备干部队伍。同时可以以村主任助理方式来对后备干部进行实践锻炼，表现好的及时充实到村级班子中去，来提高农村干部的整体素质。
三、农村富余大量廉价劳动力
我在钱仓村驻村工作时，时常有人来村办公室打听村里有没有小工做。这些要求打工的人年纪在40－50岁之间，由于没有一技之长，只能干些挖泥、挑砖等体力活，每天报酬只有25元左右。在钱仓村，这样的劳动力有100多人，在完成农务之余，一年有一半多时间是空闲的。近年农民收入增速减缓，鼓励更多的农民走出农村从事第二、三产业是增加农民收入的一个有效办法。另一方面，又可以使农田集中起来发展规模农业，从而提高农业的经济效益。
四、农村卫生的脏乱差
近年来，农民生活水平的逐步提高，吃、穿、居住条件明显改善，可是，农村环境卫生却成为一个被现代化文明遗忘的角落。农村环境卫生脏、乱、差和农民群众环境卫生意识薄弱一直是农村长期存在的问题。钱仓村中心有61只露天粪坑，加上周边共有200余只，在消灭这些露天粪坑时，有一户农户竟而跳入粪坑以阻挠村里的工作。可见，要改变农民落后的卫生意识，是一项比较艰难的工作。今后，要通过举办科普知识讲座、生活与健康图片展览等工作，在潜移默化中改变农民的卫生观念，增强保健意识。
引言：
中央政府从宏观的角度出发，提出应保护和合理利用农用地、节约集约利用建设用地、协调土地利用和生态建设、统筹区域土地利用和完善规划实施保障作用。
从建设用地的角度看，在工业化和城镇化加速推进的条件下，建设用地是导致耕地缩减的一个重要原因，为保护耕地而阻碍城镇化进程是不可取的，但城镇化方式转变却可以放缓耕地缩减的趋势。将粗放型城镇化道路转变为集约化城镇化道路是节约建设用地规模、提高建设用地效率的必由之路。面对当前全市经济社会快速发展、用地需求刚性增长的形势，必须有足够清醒的认识，只有节约集约利用土地才是缓解土地供需矛盾的根本出路。
一、农村闲置建设用地基本情况
农村建设用地是指乡（镇）村建设用地，乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。通过对全市农村闲置建设用地进行逐村清理，共清理出亩153处闲置低效利用建设用地，面积达1325亩。其中主要涉及搬迁学校，废弃办公室，破产村镇企业等。
二、农村闲置建设用地利用现状及成因
通过对上述建设用地的利用情况进行调查，均已闲置多年。分析其成因，主要有以下几个方面：
一是教改，撤并等政策性因素导致土地闲置。为实施教育改革，村小学撤并，学生集中到乡镇就学，从而导致绝大部分以前设立在各行政村的村小学因没有生源而不得不关闭，从而形成学校用地闲置或低效利用。
二是农村集体建设用地小、散、远的特点，制约了其得到有效利用。由于大部分集体建设用地分布散，每个地块面积较小，而且交通不便，不利用进行成片开发或复垦，其利用的空间和价值非常小，因而影响了有效利用。
三是农村集体因债务等原因对闲置学校，办公场所，原村办企业非法转让。原企业的生产、生活、办公用地没有得到妥善处置；有些乡镇、村办企业早已关门破产，原先的厂房、场地荒废在那里；有的村镇内住户搬迁后，原先的老宅基地没有清理出来。由于历史原因，农村在发展村办企业的时候，因经营不善造成账目不清，致使闲置学校，办公场所，原村办企业非法转让、抢占或抵押。使用者不能充分利用，但因复杂的利益关系例如：抵押、债务等纠纷，无法重新利用。
四是权属关系混乱，闲置土地的得不到利用。乡镇闲置土地的面积零散，权属较混乱，有的是村集体所有，有的是国有；有的有合法的土地使用手续，有的没有；有的土地使用者与所有者办理的是租赁手续，有的则是当时领导指手划界、口头承诺表态的。
三、对策和建议
我市为挖掘农村集体建设用地潜力，盘活存量，促进农村建设用地有效利用，提出以下几点建设意见，仅供参考。
一是加大对农村闲置建设用地进行复垦和改造的力度。
通过加大立项力度，大力实施城乡建设用地增减挂钩、小土地整理，在土地利用总体规划的范围内，将农村集体建设用地符合增减挂钩和复垦整理条件的地块，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，不断改善农村生产生活条件，优化用地结构和节约集约用地，落实耕地占补平衡，实现挂钩周转指标，在破解城镇发展用地难题的同时，推动农村集体建设用地的有效利用。
二是探索实行农村集体建设用地有偿使用。明晰土地流转中的利益分配关系，充分发挥土地所有者，承包者和使用者的积极性，就能充分开发和利用好乡镇闲置建设用地，真正让闲置土地活起来。在不违反国家土地管理政策的前提下，通过开展农村集体建设用地使用权流转试点，允许部分符合条件的农村集体建设用地在可控的原则下，按照严格的程序，在一定范围内适当进行流转，以此来提高农村集体建设用地利用效率，从而促进农村集体建设用地得到合理利用。
三是加大城镇土地使用税的征收。要严格执行城镇土地使用税政策，土地使用权未确定的或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税人；对征管过程中遇到的新问题，要认真研究，妥善解决。
