时间：2022-04-27 21:18:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇省三农宣传工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今天的会议，是市农业普查领导小组成立后召开的第一次会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神，明确农业普查的意义、任务和要求，研究部署我市下一阶段农业普查的各项工作。刚才，姜玉芳同志介绍了农业普查的有关情况，陈文良同志对领导小组成员单位的职责分工作了说明，提出了工作计划，有关部门的同志也发表了意见，讲得很好。下面，我讲三点意见：
一、要充分认识开展第二次农业普查的重要意义
第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下，所进行的一项大规模的“三农”基本情况调查。这次普查又恰逢实施“十一五”规划，是一项事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作，更是各级政府统一部署的一项硬任务，做好这次普查工作意义十分重大，具体体现在如下方面：
（一）农业普查是我们准确把握市情农情的迫切需要。
这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是涵盖了农业、农村、农民问题的全方位调查登记。我们要通过这次普查，把“三农”的家底彻底摸清。1996年第一次全国农业普查之后，农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，10年来，我市农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化，全市农业产业化扎实推进，农产品市场体系不断完善，农业农村社会化服务体系进一步健全，龙头企业、专业协会、专业大户等不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，农村的社会经济结构发生了重大变化。但变化程度如何、怎么变，发展优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等。对这些情况，凭我们现在手中掌握的一些数据是远远不够的，迫切需要我们通过开展第二次农业普查，及时摸清“三农”发展变化和底数，深刻认识“三农”现状，从而对市情做出客观准确的判断。
2、农业普查是全面推进我市社会主义新农村建设的迫切需要。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战略部署，而五句话20字的新要求赋予了农村社会经济发展全新的内涵，但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能远远满足不了社会主义新农村建设对统计信息的需要。这次农业普查的内容就是在研究社会主义新农村建设需要的基础上确立的，它涵盖了农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础设施信息、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业土地利用状况、农村投资规模、农业产业化水平、农村贫困问题、农业社会化服务水平、小城镇的发展水平和农村社会事业的发展水平等方面内容，很多是体现了我们社会主义新农村建设的五句话二十个字的要求。这次农业普查提供农村生产生活，经济社会、资源与利用、劳动与就业、社会服务等方面的基础信息，可以有助我们认清新农村建设中存在的矛盾和问题，为政府研究制订新农村建设的规划，出台推进新农村建设的政策提供重要依据。
3、农业普查是进一步加强农村统计工作的需要。农业普查十年一次，平时掌握的反映“三农”方面内容的统计数据主要是通过开展农业统计得到。农业统计与其他领域的统计相比，基础相对薄弱。现在，农村统计方法制度以普查为基础、以抽样调查为主，以其他方法为补充。这次普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。所以，农业普查作为一项基础性的工作，对促进统计发展，改善农村统计有重要意义。
二、要明确农业普查工作要求和任务
这次农业普查的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果真实可靠，为扎实推进我市新农村建设，推动经济社会又快又好发展和全面建设小康社会提供科学决策的依据。这次农业普查，重点要完成以下六项工作：
1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产经营情况。这是为发展农村经济服务的。包括了生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。
2、查清农户家庭、人口特征与生活质量情况。这是为进一步提高农民生活水平服务的。包括了农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。
3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况情况。这是为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括了农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。
4、查清乡镇、街道、村及社区环境情况。这是为加快小城镇建设、提高城市化水平服务的。包括了建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施等方面的内容。
5、查清农业和农村固定资产投资情况。这是为加快农村基础设施建设服务的。包括了农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况。
6、查清农业土地利用状况。这是为合理利用土地、提高土地利用效益服务的。包括了农业用地的规模与分类，不同类别的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。
三、抓紧做好今年农业普查的各项准备工作
根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为2010年12月31日，现在还有半年多的准备时间。在这段时间内，需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作，任务相当重。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓紧做好各项准备工作，为高质量完成本次普查任务，拿出真实可信的普查数据打下扎实基础。当前，着重要抓好以下八个方面工作：:
1、加强组织领导，确保机构人员及时到位。要及时把组织机构建全。普查工作的主战场是农村，主体是普查员。当前，关键是落实乡镇和村的领导机构和工作机构，按上级普查机构的统一部署，5月15日前镇乡(街道)的普查机构要全部建立，村(居)一级的农普小组要在5月底前建立，使整个普查工作各项要求能及时传达贯彻到基层。另外，市农业普查办公室要尽快到位，尽快运转，各成员单位抽调的人员要根据工作需要及时足员到位。
2、加强资金保障，确保经费及时足额到位。财政部门要充分考虑本次农业普查的复杂性和特殊性，要按时将今年的所需经费足额到拨付位，确保普查工作正常启动。另外，在普查工作全面开展之后，普查员的补贴、必要的物资要落实到位，这些要靠镇乡、街道予以保障。还要强调的是，要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。
3、加强部门协作，形成工作合力。本次农业普查要对我市646个行政村、17.5万农户、全部农业生产经营单位和农、林、牧、渔场进行全面普查，农业普查内容多、涉及面广、任务重，光靠统计部门一家难以完成，需要整合力量，动员各有关部门和社会各界大力支持和配合。领导小组各成员单位要把素质好、责任性强、组织协调能力强的干部选派到普查办工作，要按照市里的部署要求和职责分工，负责做好相关工作。
4、加强调查研究，制定好普查实施方案。这次普查面临的新情况、新问题层出不穷，普查面十分广，涉及到全市5千多个普查员，市农普办一要学深学透国家和省、的文件政策和我市农村实际，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的组织问题、操作问题。三要很好地研究技术问题。特别是试点阶段要考虑地方特色，丰富和完善普查内容。在做好这些工作的基础上，制定出完备的普查实施方案。
5、加强人员选调和培训，建设高素质的普查队伍。这次普查工作量大、专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选调和培训，直接关系到本次普查工作的成败。我们要充分发挥乡、村干部的作用，选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员；要严格把好普查培训关，确保所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训。
6、加强宣传动员，营造良好的普查氛围。做好宣传动员工作，争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。市委宣传部、市普查办和新闻单位要认真按照《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，积极采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使他们了解普查、理解普查、支持普查。当前请市委宣传部与市农普办及早拟订并下发宣传方案，方案计划要与整个普查工作计划相协调，宣传渠道要与农民接受信息渠道相结合。要发挥部门作用，运用部门自身的宣传渠道，尽可能扩大宣传面，提升宣传实效。
7、加强试点工作，积累全面普查的经验。试点工作是整个普查工作中十分重要的基础性工作，是高质量完成普查任务的有效途径。试点主要解决两个问题，一是普查方案是否可行，普查表能否顺利进行填报，需要做哪些改进和完善。二是普查的组织模式，采用什么样的组织形式来进行普查，包括普查员的选调、培训，政府的协调组织，具体的操作模式，数据质量的控制方法等。等省里试点完以后，我们要选择具有代表性的乡镇开展试点工作，从中发现问题，积累经验，摸索路子，锻炼队伍，为高质量完成农业普查奠定基础。市农普办要切实加强对试点工作的组织领导、检查和指导，确保试点的高质量。
进入新一年的质监工作，根据省、市局关于年质量技术监督工作要点的总体思路，以服务科学发展为主题，全力实施质量兴县战略，坚持围绕中心、服务大局，全面履职，着力抓质量、保安全、促发展，全面提高产品质量总体水平，为促进全县经济社会又好又快发展作出新贡献的工作目标，全面开展了质监职能工作。现就我局今年年工作情况总结如下：
一、年工作取得的成效
局领导班子在认真总结回顾年度职能工作经验的基础上，结合今年地方政府经济发展计划及总体目标，找准工作切入点，以保障“两个安全”，继续推进执法打假深入开展为主线，全面实施“质量兴县”战略，明确了监督与服务协调到位，执法检查抓重点、促效益，基础管理稳步推进，安全监管细化措施的工作思路，选择监督检查的重点，将食品生产加工小作坊动态监管、大型建筑工程项目原材料、无证产商品和建筑工程中使用的特种设备确定为监督检查的重心，认真履行职能。截止6月30日，共出动执法检查180人次；派出执法检查车辆95车次；检查企业，工地、门市270户，检查产商品18类70个品牌；监督检查抽检样品4类20个样，抽检合格率为90%；行政处罚案件立案13起，已结案3起，结案率23%，当场处罚案件1起，代码处罚42户，以上三项罚没金额合计6.5039万元；办理代码281户，收费3.0348万元，两项共计9.5387万元。年度工作已历时过半，全局干部职工为系统事业发展而共同努力取得了一些成果，根据年初工作计划和相关工作措施实施情况与实际效益进行总结分析：
（一）食品质量安全监管。为保障人民群众的切身利益和生命财产安全，把食品加工小作坊的动态监督管理确定为重中之重。按照预定的工作措施，年初与我县53家（其中4家现处在技改停产期）食品生产加工企业及小作坊签定该年度的《食品安全责任书》、《食品安全承诺书》，在签定责任书的同时对企业进行监督巡查，发现问题及时纠正，保证企业生产流程达到规定要求。为进一步落实食品安全监管的各项责任措施，结合区域实际制定了《年县重点食品生产加工企业质量安全联络员制度实施计划》和《年县食品生产加工企业落实质量安全主体责任日常监督检查计划》，保障责任落实、监督实施到位。年我局对生产加工食品的企业和小作坊产品进行了拉网式监督检查，抽取11个样品送检，检验合格率为90%，比年同期上升39%，产品不格项目是营养成份等无毒无害指标。连续几年来小作坊的质量监管使其产品质量有了较明显的提高，也激起了我们加大监督检查力度和更好的服务企业的信心和决心。
在开展“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动”工作中，我局及时拟定工作方案和工作计划，对全县53家食品生产企业开展了为时9天的检查，并根据生产企业备案的食品添加剂目录逐一进行检查，而且，一并要求企业提供添加剂使用情况的自查报告，作为检查备案资料，纳入企业质量档案待查。这次专项检查表明，现阶段我县食品生产加工企业尚未发现非法添加和滥用食品添加剂情况。
（二）市场产品质量监督管理。在综合协调做好生产加工企业产品质量监督管理的基础上，结合我县今年基础设施建设项目，为保障建筑工程原材料质量，对全县在建重点工程项目中的建筑原材料质量进行了全面的检查，检查涉及水泥、钢材、烧结砖等，对用量较大的普通烧结砖、水泥进行了抽样检验，检验合格率为89%，样品中的烧结砖质量合格率相对去年有了较大的提高，今后还需加大对该建筑原材料质量的监管力度。在查处无证产商品工作中，查获一“地条钢”生产窝点，该案我局联合公安、税务、工商、环保等行政部门联合执法，查封窝点后，依法对其进行了严厉的处罚（罚款4万元），是我局年查处的一起大案要案。在维护“三农”利益和“农资打假”工作中，对市场量较大的尿素、过磷酸钙和复合肥进行抽样检验，合格率为100%，农用禽畜饲料的抽检合格率为90％，相比去年同期提升10%，但还需加大监管力度，保障市场农资质量。
（三）计量、标准化、组织机构代码管理。综合管理的工作效益直接体现部门职能服务水平。计量工作方面：对县域已形成规模的集贸市场计量器具不定期进行监督检查是我局几年来始终坚持的工作措施，今年1至6月我局以综合执法检查的工作方式，对县内集贸市场计量器具进行了检查，共检查器具201台件；没收不合格器具19台件；帮助企业和县财政部门协调检定“地中衡”4台；配合检测中心组织完成“医用三元”强制检定和普查建档器具的强制检定。
根据《关于开展在用医用计量器具监督检查的通知》（丽质监局发〔〕36号）文件要求，为全面落实“关注民生、计量惠民”专项行动，保障人民群众的安全健康，我局在统计医用计量器具明细台帐的基础上，向辖区内需由省计量院检定的相关医疗机构下达了医用计量器具检定通知书，现已完成协调检定工作，保障了辖区内医疗器具计量合格。
标准化工作方面：年我局组织对生产企业开展了一次产品标准执行情况检查，检查中正规企业（取证企业）都能严格按标准组织生产，而部分作坊式生产加工企业，因生产设施较为简陋，其组织生产流程尚不能达到标准规定的一些要求，对不符合标准组织生产的小作坊依法下达了《责令改正（通正）通知书》要求限期改正。搞好农业标准化工作，是地方农产业能否形成产业化健康有序发展的根本要求，根据我县农业经济发展实际，今年已上报了《药木瓜产业标准化种植示范区》项目正待审批。下一步，将根据市局主要领导结合县域经济实际提出的以旅游服务业标准化建设为主，突出亮点开展标准体系建设工作。代码管理方面：自年以来，我局代码管理工作成效明显，连续数年来代码数据合格率均保持在98%以上，在代码管理工作中严格按照工作规程和《云南省组织机构代码管理办法》执行。月29日，我局代码办证工作已正式进驻县政务大厅办理，并在办证点公示了办证须知和办证承诺以及收费依据、收费标准。年共办理代码281户，处罚42户，处罚金额9500.00元，收费3.0348万元。
（四）特种设备安全监察。为保障县域特种设备安全生产，今年3月初与全县23家设备使用单位签定了安全责任书和设备安全使用承诺书，年特种设备安全检查专项工作共出动执法车辆24车次，执法人员83人次，查出隐患21条，整改21条；检查钢瓶400只，氧气乙炔充装单位1户，氧气瓶717只，乙炔瓶401只。对建筑工地使用设备进行检查中，——泸沽湖二级公路工程上的设备存在问题较大，主要是使用设备未注册登记和操作人员无操作证，对以上安全隐患，我局首先向使用单位下达了限期改正通知，限期尚未改正的，依法对其立案调查，并通过案审下达了行政处罚告知书，现处于办理阶段。今年对设备的动态监管责任和措施到位，区域内在用设备使用合格率为88％。
今年的“安全生产月”宣传工作，我局于6月10日成立了工作领导小组，做了相应的工作部署。12日上午，按照县安委会的要求，我局精心组织安排，组织宣传队伍，派出宣传车参加巡街宣传车队开展宣传，在活动场地设置安全法规知识咨询点向广大群众和中小学生发放宣传资料、接受安全咨询。这次宣传活动我局共出动宣传人员8人，宣传车1辆，发放宣传资料1000余份，接受安全法规咨询4起，并与其他宣传部门进行了相关的业务交流。部门之间业务交流促进了安全监管工作的更好开展，组织中小学生参加宣传活动使安全知识进校园得到进一步普及。从13日开始，组织了安全生产执法检查组，由分管副局长带队，向我县53家食品生产加工企业和23家特种设备使用单位的安全生产情况进行了为期5天的巡回检查，督促企业、单位加强安全生产的责任落实，并向其发放了安全生产宣传资料。
二、认真开展“四评四亮”主题实践活动稳步推进党风廉政建设工作
为进一步深入开展“以质取胜、创先争优”活动，全面推进质监系统党的建设上水平，服务质量上台阶，按照省、市上级部门的安排，我局结合实际制定了《全面开展“四评四亮”主题实践活动实施方案》。按照方案规定的活动步骤，认真开展了“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、群众评、领导评、组织评”主题实践活动，力求整体达标。
根据年度质监系统党风廉政建设责任内容，认真组织安排年度党建工作计划，明确了学习教育、廉洁自律、行风建设、落实制度的四大项责任的落实措施，结合今年实施“四评四亮”主题实践活动的机遇，由专职纪检组长负责组织各项责任措施的具体落实，年度党风廉政责任书签到个人，聘请行风评议员，积极推进了廉政建设的步伐，形成了责任明确，职责到位，奖惩分明的管理机制。廉政建设责任制各项责任内容得到认真落实，党建工作又上新的起点。
三、存在的问题和不足
（一）、新进人员对系统业务尚不熟悉，需加强系统性的相关业务培训以及加强自学，熟练掌握工作业务和执法业务，积极提升工作能力。
（二）、进一步提高食品安全监管力度。特别对食品加工小作坊的生产流程及食品添加剂使用情况加大监管力度，通过缩短巡查周期、增强服务能力来解决其质量提升不明显和保障质量安全的问题。
（三）、今年的基础设施建设项目较多，对特种设备的动态监管还需明确一系列的专项监管措施，执法到位，监督到位，以确保安全生产。
（四）、标准化工作要认真结合区域经济实际和发展前景，突出亮点和特点，拟定能突出地方特色的标准化项目报审。
（五）、对市场产品质量的监督检查范围还需扩大（抽样经费落实的情况下），尤其在建筑原材料、禽畜饲料和无证产品查处工作中应该加大力度。
四、下年工作计划
（一）、继续加大执法打假力度，确保“两大安全”。
（二）、结合“质量兴县”战略的实施，创建“质量走廊”。积极推行摩梭母系文化旅游服务标准化体系建设。
（三）、实施好“药木瓜标准化种植示范区”的建设。
一、XXXX上半年度工作要项
1、在财务部长的领导下，进行具体会计核算，保证账账相符、账实相符、账表相符，确保帐务处理正确合理;
2、及时开具货物销售发票、农产品收购发票及时购买各类发票;
3、相关财务报表的编制和各统计报表的填写、报送;
4、负责财务凭证、报表的搜集、整理和立卷归档工作;
5、按时、按质、按量完成厂区和分公司领导临时交待的任务和应付突发事件。
二、主要贡献：
1、财务每天都离不开资金的收付与财务报账、记账工作。这是财务人员最平常最繁重的工作，半年来，我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。满足了各部门对我部的财务要求。本着“认真、仔细、严谨”的工作作风，各项资金收付安全、准确、及时。1-5月处理会计凭证805张，并能准确无误地出具各类内外财务报表。
2、加强与上级领导以及同事的交流，虚心接受大家的指导，努力提高业务能力。并且充分融入到工作团队中，配合大家完成各个工作任务，使我们的团队为公司做出应有的贡献。
三、存在的不足：
然而，在一些事物上对细节处理的不够老道、缺乏实践、缺乏沟通，使工作不能顺利的进行。让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处，唯有在以后的工作中调整自己的理念，彻底转变观念，从全新的角度审视和重整自身工作，才能让各项工作真正落实到实处，从而使自身价值得以升华。
1、财务工作更多的还是会计工作，仅仅停留在事中记账、事后算账，对事务发展的预见性不够，不能将工作做在前面，往往是碰到问题解决问题，而不能做到防患于未然;另外，对企业经营活动的参与不够主动，不能深入的掌握其经营活动的特性，只能是按照公司或领导的要求报送数据、资料，在对企业经营进行分析时往往会将企业实际丢在一边，只是按照理论上的指标去计算、去解释。所以这方面的工作距领导的要求还相差太远。
2、会计工作中仍有许多待改进之处。如：《差旅费报销制度》基本以集团制度为依据，但在实际工作中还存在许多不足之处，实际操作相对困难。在对一些已形成习惯做法的问题处理上，改变起来还有一定困难。
3、管理工作的形式化、表面化。很多的日常管理工作做的还不够细致、深化，往往只限于形式或停留在表面，没有起到真正的管理作用，对照制度的要求，还存在问题，针对这种管理中存在的问题如何将管理工作做细做深，应是今后工作中的又一重点。
4、缺乏沟通，对相关信息掌握不到位。财务工作是对企业经营活动的反映、监督，对本部门以外的信息应及时了解，目前部门之间的协作没有问题，就是对财务暂时没用或是不相关的信息、知识没有主动与其他部门进行沟通、了解，到用时都不知该找谁;另外和公司领导的沟通还存在问题，对领导的工作思路及对财务工作的要求还不能完全掌握，以至于使自己的工作有时很被动。
四、XXXX下半年工作计划：
1、增强财务计划的管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息;
2、加强企业内部财务管理，进一步加强财务日常监督工作;
3、加强内、外部的沟通，搜集有关信息。对内需要财务和各部门之间经常进行沟通，形成一种联动效应，对企业的各种信息作一个动态的掌握，对不同时期的各种信息资料不断更新，掌握每一项目的进展、最新的信息。对外加强与地方财税部门之间的联系，及时掌握有关政策信息，既依法纳税又合理避税，为企业合法经营做好参谋;
4、不断吸取新的知识，完善自身的知识结构，提高业务水平，充分自身挖潜;
最后，在今后的工作中，希望领导能一如既往地大力支持我工作，我也会在工作中尽我所能，不遗余力地作好财务工作。
财务个人上半年工作总结及下半年工作计划二XXXX年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，认真贯彻落实县委、县政府各项重大决策部署，紧紧围绕建设“幸福xx”总体目标和县委、县政府中心工作，迎难而上，奋力拼搏，千方百计抓收控支，全力推进深化财税改革，强化财政监督，保障和改善民生，为建设“幸福xx”提供了坚强的财力保障。现将上半年来的工作情况总结如下：
一、财政收入预算目标实现“双过半”
截止6月26，全县财政总收入完成亿元，较上年同期增收 万元，增长 %。其中，公共财政预算收入完成 万元，较上年同期增收 万元，增长 %。分征收部门看，国税部门完成 万元，占财政总收入比重为 %;地税部门完成万元，占财政总收入的比重为 %，增长 %;财政部门完成 万元，占财政总收入的比重为 %，增长 %。全县税收收入完成 万元，占财政总收入的比重为 %。我县财政总收入和公共财政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生，服务发展，财政普惠于民成效显著
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，财政普惠于民取得显著成效。XXXX年1-6月，全县一般预算支出 亿元，各项支出保障能力得到提升，支出结构得到优化，涉及教育、卫生、住房、三农等民生支出达 亿元，占总支出的 %。全县通过“一卡通”发放各类惠农资金13241.5万元。
1、加快推进社会保障和基本医疗卫生服务体系建设。继续加大资金投入支持完善社会保障体系，全县社会保障支出19840万元，其中：企业养老支出15600万元，工伤、生育、失业保险等支出170万元;城乡养老支出1920万元，再就业支出100万元，城乡低保支出2050万元;半年来全县医疗卫生支出12621万元，其中：新农合医疗支出7200万元;职工医疗支出2400 万元;居民医疗支出1000万元;城乡医疗救助支出500万元。
2、支持教育、计划生育、文化、科技服务建设。一是拨付XXXX年义务教育经费保障机制改革资金1666.81万元;扶困助学金478.407万元，扶困助学金472.7595万元，为7906名学生落实“义务教育阶段家庭经济困难学生补助寄宿生活费”和“普通高中家庭经济困难学生助学金”，特殊学校89人享受生活补助5.6475万元。二是、付XXXX年中央和省级财政计划生育补助资金241.9956万元。三是拨付XXXX、XXXX年农村文化建设专项119.6、30万元。四是拨付科技专项资金30.5万元。
3、全力支持平安xx建设。XXXX年中央、省级政法转移支付资金1573.18万元(其中：办业务装备940.16万元、办案业务633.02万元)，大力改善政法机关资金紧张的局面，改善政法系统基础设施条件，促进了政法队伍的凝聚力和向心力的提高，促进了办案能力和效率的提高，促进了社会稳定。
4、加大“三农”投入。上半年拨付水库除险加固987.45万元，农村土地整治示范建设项目563.84万元，新产粳稻和玉米费用补贴351.8万元，成品油价格补贴320.4万元，农村沼气195.89万元，水库移民直补资金 65.61万元,水库移民后扶资金 171.9万元，粮食直补717.27万元，农资综合补贴3404万元。
三、规范管理，深化改革，体制机制进一步健全
1、强化预算编制和预算公开工作。一是按照“创新财政体制机制，提升财政服务发展水平”的思想理念，围绕稳中求进的基调，及时起草了《XXXX年预算编制方案》。同时，根据《XXXX年预算编制方案》，下发了《关于编制XXXX年部门预算的通知》，认真编制了部门预算。经过“二上二下”编制程序，县直一级单位全部编制了部门预算。2月份，下发了《关于XXXX年度县直部门预算的批复》，及时把部门预算批复到单位，并强化预算支出管理的约束性和规范性，保证了我县县直部门预算执行工作顺利开展。二是做好了XXXX年部门预算公开。在批复XXXX年度县直部门预算的同时，根据新《预算法》的要求，要求各部门按照统一时间，统一公开内容，通过政府信息公开网站进行公开并保持长期状态。
2、开展地方财政存量资金盘活和存量债务置换债券项目确认工作。一是盘活财政存量资金。3月份，根据省财政厅转发《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预[XXXX]15号)及江西省财政厅《关于开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》要求，积极开展盘活财政存量资金清理检查。通过与各业务股室核对资金情况，分时间段清理，摸清底数，并依据形成原因按收回、原用途留用、整合、上缴等不同的方式作出相应处理。二是确认存量债务置换债券项目，5月底，按照上级有关要求，对我县存量债务置换债券项目进行了了确认，确认置换债券项目6个，上报置换债券金额1.108亿元。
3、优化企业融资环境。一是加强“财园信贷通”管理。为继续支持我省中小微企业发展，优化企业融资环境，根据上级财政有关文件精神，进一步加强了与县工业园区沟通与协调工作，做好“财园信贷通”的网报平台工作，加强“财园信贷通”“的贷后管理工作。今年1-6月，发放“财园信贷通”贷款2300万元。二是积极推动财政“惠农信贷通”工作。财政投入“惠农信贷通”风险补偿金750万元，撬动银行贷款6000万，切实解决农民合作社、大户、家庭农场融资难问题。
4、开展清理规范行政收费项目。严格按照赣财综175号、饶财非税19号、20号文件要求，全面清理收费项目，切实加强我县财政票据管理，防范财政资金风险。组织人员对单位所有收费项目进行一次全面清理，反目录中没有的项目一律取消，凡已明文取消的项目坚决取缔。
5、落实土地政策，促进土地收支规范管理。1-6月，XXXX年全县共完成国土收入12142.5万元，支出17191万元(其中：产业发展引导资金4069.5万元，国土基金13121.5万元)，超支5048.5万元。一是根据《xx县国有土地使用权出让收支管理办法》的有关规定，不断健全制度建设，规范了收支管理;二是加强监督管理，参与土地运作全过程，严格审核土地成本，土地运作全过程主要包括土地收储、土地报批、土地开发及土地出让;三是加强对土地储备机构的财务监管，严格土地核算制度，加强了对宗地预决算的审查批复，完善年报、季报制度。
四、强化监督，夯实基础，科学理财水平不断提高
1、对财政国库资金开展银行账户对账检查。年初，按照上级部门相关文件要求，我局组织对县财政国库30个商业银行账户余额进行对账，进一步加强了财政资金银行账户管理，防范了财政资金风险，保障了财政资金安全运行。
2、开展地方盘活财政存量资金的专项检查。我局对全县各单位的财政存量资金进行了自查，通过盘存我县财政存量资金为49831万元，其中一般公共预算结转结余4015万元;政府性预算结转资金139万元;转移支付结转结余资金44511万元;预算稳定调节基金1142万元;预算周转金24万元。通过自查发现问题并及时进行了整改。
3、开展执收执罚单位收支管理情况摸底的调查。为全面准确掌握我县执收执罚单位的收入征缴及缴费保障状况，我局配合相关股室，对我县县直执收执罚单位20xx-XXXX年的收支管理情况进行一次调查摸底。通过开展执收执罚摸底调查活动，促进全县执收执罚工作不断规范、收费依据合法有效、收费项目具体明晰、执收执罚严格有序，建立依法管理长效机制的工作目标。
4、开展贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律的专项检查。为全面贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律，根据县委、政府《关于组织开展贯彻落实中央八项规定及省委、市委、县委相关实施意见情况督查的通知》的精神和我局年初财政监督工作安排，由县委、政府两办组织，财政、纪检、发改委配合，对全县 67个县直机关、12个乡镇，26个条管单位开展了全面检查。通过检查，我县各部门、各单位在“三公”经费管理使用上较往年有明显的改善,但也存在超预算、公款购买土特产、个别单位乱发津补贴等问题。
5、开展涉农资金专项整治行动。按照财政部、省、市领导小组统一部署，做到了工作早安排、早部署，我县于XXXX年4月20日全面展开了涉农资金专项整治行动自查自纠工作。通过制定方案、任务明确，采取开展培训、上下联动、部门协作等措施，全面摸清了20xx年以来级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金(含基建投资)资金的申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题，涉及问题18个，金额1284.89万元。
6、扎实开展了全县财政系统内部监督检查。一是开展了4个乡镇的财政所所长的经济责任审计。通过离任审计,增强了财政干部特别是乡镇财政所长的自我约束能力,增强了财政干部任期经济责任意识和廉洁从政的自觉性。二是开展了财政所经费收支检查。主要检查了财政所内部控制制度的建设、“三公”经费的管理与使用情况、村帐乡账户的管理与使用。三是开展了财政业务股室的财政资金审批、拨付情况的检查。重点围绕财政资金拨付是否坚持“先有预算后有支出，按项目和项目实施进度、按规定程序和审批权限办理拨款”的原则;对缴入预算管理的代管资金，是否按规定程序及时、足额拨入有关单位，有无吃、拿、卡、要或不及时拨付资金的现象。
五、转变作风，提升素质，队伍建设不断加强
今年来，我们突出以人为本的工作理念，始终围绕建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍的目标，不断深化党风廉政建设、机关效能建设和干部队伍建设，财政干部综合素质和服务水平全面提高。一是受理事项预算绩效跟踪常态化，机关办事效能稳步提升。今年四月份，我局研究出台了《关于进一步完善预算指标管理流程的方案》，公开向服务对象作出了“立即办、领着办、公开办、限时办”的“四办”承诺。为贯彻落实好此项精神，预算绩效办负责对财政受理事项跟踪督办，并将督办情况每天9点公示，截止今日，督办事项196项，其中资金审核类121项，拨款数75条。我们一个受理事项一个绩效跟踪编号，从财政局受理开始一直到事项办结，办理过程全程跟踪，什么时间到了哪个环节，在这个环节停留了多长时间，我们都要在局里面的一楼大厅政务公开栏中和局绩效跟踪微信群上实时公布，办事效率得到明显提高。二是认真做好新《预算法》学习宣传工作。按照赣财法[XXXX]12号文件精神，积极做好新《预算法》学习宣传培训工作。免费为行政事业单位发放了新《预算法》手册，6月分组织全县行政事业单位财务人员进行了新《预算法》培训，现场发放新《预算法》学习宣传资料150余份。
下半年主要工作安排
1、积极组织收入。协调做好财税库银工作，及时发现和解决促收工作中遇到的困难和问题，增强组织财税收入的预见性和主动性。密切关注收入动态，坚持月中预测、月末分析总结和通报制度，确保税收应收尽收，按进度均衡入库。
2、强化收入征管。坚持依法征收，开展收入检查，严肃查处收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持县域经济加快发展。加大政策倾斜力度，支持做大做强县级经济总量，加大对县乡发展奖励力度，鼓励县级经济加快发展。
4、推进我县电子化政府采购。建立和完善我县电子化政府采购运行的硬件环境、网络环境、安全环境。严格按《江西省财政厅关于实行全省电子化政府采购工作的通知》及《江西省政府采购评审专家抽取管理办法》文件精神进一步规范采购单位内控制度，强化相关部门监督职能，确保我县电子化政府采购工作有序推进。
5、完善财政预算体系。积极推行预算绩效管理，完善县本级预算绩效管理办法，选取部分重点领域、重大项目资金推进绩效评价试点，探索建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理制度。
6、加强会计从业人员的继续教育培训力度，保证每名持证人员每年不少于24小时的继续教育时间，拓宽会计理论新知识培训方式。
7、协助县委、县政府出台新的行政事业单位差旅费、会议费、培训费管理办法。
8、加强民生资金、政府采购行为监管和会计信息质量检查工作。一是按照省厅统一部署，重点选择水利建设前期工作经费、农村学前教育专项资金、农业两税垫税化债补助资金等开展专项监督检查。二是对部门单位政府采购执行情况的专项检查。三是继续加大会计信息质量检查。
9、稳妥推进政府购买公共服务改革。
关键词：绿色生态；景宁；对策;建议
收稿日期：2012-01-26
作者简介：陈武松（1959―），男,浙江景宁人,助理工程师,主要从事林业技术推广工作。
中图分类号：F570
文献标识码：A
文章编号：1674-9944(2012)02-0184-02
1 引言
大地乡位于浙江省景宁畲族自治县西南部,土地面积9 472.9hm2,辖13个行政村38个自然村1 898户7 300人。环境优美,资源丰富,林业用地8 209.8hm2,有林地7 850.5hm2,乔木林地7 204.9hm2,竹林645.6hm2,灌木林地232.7hm2,森林覆盖率82.9%,公益林面积4 293.7hm2,占林业用地52.3%。还有多种野生动物及其它资源如草湖、山洞、古树、石坟、凤冠、玉带、石马、瀑布山泉等及穿山甲、山羊、麂、蛇等；传统优良,民风纯朴,大地乡人民有着勤劳、勇敢、朴实的优良传统,“张坑人民勇救”的英雄事迹已载入我党史册,萧克将军亲笔为张坑路提名“路”,郑公洋、驮等8 个村也被列为老区村；农民勤劳,社会稳定;“十一五”开局以来,乡党委、政府团结和带领全乡人民紧紧抓住经济建设这个中心,坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”,深入实施“建绿色大地,创生态大乡”发展目标。充分发挥辖区内山青水秀、丰富的森林、毛竹、食用菌、中药、小水电、旅游等资源及独特的高山气侯,从特色产业、农民增收、基础设施建设、社会环境等方面立体化打造“绿色生态新农村”。
2 建设绿色生态之乡的成效
2.1 彰显特色,促进七大产业发展
充分发挥大地乡独特的气候条件和丰富的资源优势,以实施“七大产业”扶持政策为契机,深入实施农民素质培训工程,引导鼓励乡土人才创办高效生态农业示范基地,优化产业结构,推进产业转型升级。目前,柳山头等村高山茭白长势良好；畲野专业合作社、田鱼专业合作社得到健康发展；食用菌、笋竹两用林等传统产业得到巩固发展；草本中药材种植均得到有益尝试。
2.2 多项措施并举,扎实推进生态工程
2.2.1 引导农民转移就业
特别是对年人均纯收入2 500元以下的514户1 345人再次调查核实,进一步摸清致贫原因,通过引导帮助发展种养业、来料加工业以及联系外出务工等方式,拓宽就业渠道,促进低收入农户增收。学习实践活动开展以来,先后举办中药材种植技术、面点加工、养殖技术以及来料加工等农民培训6期,受训320多人次,其中面点加工100多人通过了考试,并获得国家级证书。
2.2.2 深化集体林权制度改革
成立了林权堪界工作组,积极抓好公益林扩增工作,现已完成了6个行政村的林权勘界工作,为农民每年增收80余万元。
2.2.3 深入开展农村信用体系建设
景宁畲族自治县大地乡党委政府成立了农村信用体系建设工作领导小组,研究制定具体工作方案,按照“农户信用,林权(农房)贷款、授信三联评”;“小额信用贷款、林权(农房)抵押贷款三联动”;“政府、银行、农户三联手”的要求,分阶段、按步骤扎实实施农村信用体系建设工作。目前,全乡应建1 700户的信用档案已全部完成了入户信息采集工作,为切实解决农民贷款难开通了绿色通道。
2.2.4 不断完善农村社会保障体系建设
巩固农村低保扩面成果,实现农村低保应保尽保,五保户集中供养,巩固农村合作医疗参合率和住房参保率,鼓励农民参与社会养老保险,不断扩大社会保障面；今年列入低保302人(任务279人),已全部按照每人每月补差不低于100元的标准发放到位。
3 发展对策与建议
3.1 紧抓机遇,完善工程项目建设
认真贯彻落实省委省政府出台对景宁发展的优惠政策,抢抓低收入户集中村列入高桥镇结对的历史机遇,科学规划建设项目,紧紧围绕“包装一批、实施一批；实施一批,完善一批”的工作机制,加快农村基础设施建设步伐。形成新一轮“大投入、大建设、大发展”的工作格局,全面推进社会主义新农村建设。目前,已完成继建项目柳山头村和水溪村康庄公路建设的路面硬化和工程验收工作,董岭、驮洋康庄公路现已完成工程招投标工作；水溪等11个村农民饮用水工程已完成7个村的入户安装任务,完成总工程量的70%；广播电视“村村通”、“村村响”工程已完成了8个村的安装工作；村庄整治工程有序开展；土地开发和复垦正着手政策处理阶段；乡文化中心建设项目已完成初步设计工作。
3.2 着力创建“平安乡镇”
以科学发展观为指导,不断优化经济社会发展环境,全力促进社会和谐,着力创建“平安乡镇”,牢固树立“稳定是第一责任”的理念,以实现“大事不出,小事少出,解决在基层,消除在萌芽状态”为目标,把社会治安综合治理工作摆在年度工作计划的突出位置,不断深化平安创建工作。
3.3 增强生态环保意识
以“增强生态环保意识,减少面源污染,净化人类生存空间”为主题,深入开展生态环境保护宣传工作。加强污染源整治力度,倡导农户科学施肥；严格控制野外用火,提高森林覆盖率；认真实施村庄整治、农村沼气推广应用；加强生态道德教育,初步形成防污染、保生态、美家园、绿环境的社会文明新风尚,进一步促进人与自然和谐发展。
4 结语
紧紧围绕“一一四七八”发展思路,以解决“三农”问题为主线,以“项目推进”为抓手,以“小康社会建设”为重点,以“构建和谐大地”为目标,加快基础设施建设步伐,做大做强特色优势产业,积极引导鼓励发展劳务经济,高度关注民生民本,努力改善农民的生产生活条件,有效地推动了大地乡经济社会持续、稳定、健康、和谐发展。
景宁畲族自治县县委着眼于“十二五”发展新阶段的战略选择,“三县并举”是生态立县、产业富县、文化名县；“五个发展”是集聚发展、统筹发展、文化发展、改革发展、和谐发展。景宁畲族自治县大地乡深刻领会“三县并举”、“五个发展”的科学内涵。“三县并举”发展战略层层递进,把景宁置于整个时代背景中去谋划,处处体现了县委勇于担当、敢于创新的良好作风,解决了景宁今后发展“抓什么”、“怎么抓”等问题,景宁畲族自治县大地乡突出抓产业富乡。“三县并举”发展战略中,“生态立县”是为立足点、是基础;“产业富县”是为核心、是关键;“文化名县”是为特色优势,是更高层次的追求,三者相辅相成,从生态文明到物质文明,再到精神文明,层层递进,是县委着眼于“十二五”发展新阶段的战略选择。今后工作中必须一以贯之、坚定不移地加以贯彻落实,引领县域经济社会又好又快发展。建成经济更加繁荣殷实、人民更加幸福安康、社会更加安定有序、文化更加绚丽多姿、环境更加秀美和谐的新畲乡是今后5年的奋斗目标。这是贯彻落实科学发展观的必然要求,是科学发展观在景宁的深入贯彻和具体实践,是实现我县经济社会又好又快发展的迫切需要,也是全县人民过上更加美好生活的新期待。突出重点,狠抓关键,扎实推进集聚发展、统筹发展、文化发展、改革发展、和谐发展,是深入实施“十二五”发展规划和今后宏伟目标的战略举措。“五个发展”中关键是集聚发展,通过人口和产业的集聚,不断提升自身造血功能,增强发展的内生力,努力让景宁发展的家底殷实起来,百姓的生活富裕起来,大地乡人民正昂首阔步奔向小康。
参考文献：
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一、创建工作的总体要求
20*年全县平安创建工作以党的*为统领，认真贯彻落实中省市政法、综治工作会议精神，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，以人民群众满意为目标，围绕平安宣传、打击整治、治安防范、矛盾纠纷排查化解、人口管理、基层基础等创建活动的重点工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，保持社会大局稳定，为北京奥运会的成功举办，为构建和谐潼关创造良好的社会环境和公正高效的法治环境。通过扎实细致的工作，从根本上扭转公众安全感较低的被动局面，年底公众安全感满意率达到85%以上，平安建设知晓率达到70%以上，下势摆脱安全感满意率全省后十位的帽子。
二、创建“平安潼关”重点工作
（一）进一步加大宣传工作力度，不断提高群众对平安建设的知晓率和参与率。要不断创新宣传形式，扩大宣传范围，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，大力开展“平安潼关”主题宣传活动，提高宣传质量和效果，营造更加浓厚的舆论氛围。各乡镇要组织秧歌队、锣鼓队、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式宣传平安建设，要在主要路口、村口刷写标语，使平安建设的触角延伸到全县乡镇村组、大街小巷，真正使平安建设家喻户晓，人人皆知。要进一步落实综治委成员单位参与平安建设宣传工作责任，形成宣传平安建设的强大合力。综治委各成员单位要结合各自的职责任务，积极参与平安创建宣传。县广电局要继续开办平安建设专栏，及时报道创建动态，全年制作创建工作电视专题节目不少于4期，播放创建新闻不少于40期，插播创建宣传标语口号36条，创建公益广告不少于20条，并开设平安创建访谈栏目。县电信局、移动公司、联通公司要利用手机短信，不定期向广大群众平安建设公益广告、警情提示。县委宣传部要组织广大通讯员、新闻爱好者在报刊、网络上踊跃投稿，集中报道创建工作取得的成效和涌现出来的先进典型经验，树立和谐潼关，平安潼关的良好形象。政法各部门要继续开展“三进一访”活动，不定期的走访群众，征求广大群众对平安建设的意见和建议。同时开通警官热线，检察官热线、法官热线，法律咨询热线4条专线电话，及时为群众提供法律知识咨询，协调处理群众反映的热点、难点问题，受理群众对政法部门和干警涉法问题的投诉、举报。县公安局要组织召开3-5次不拘形式、规模、地点的公开处理大会，展示严打成果，增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心。县司法局要结合普法教育，会同县教育局在广大中小学生中开展带法“回家”活动。教育、文化、安监、公安等有关部门要在广大干部群众和中小学生中开展“创平安潼关，建和谐家园”征文和书画比赛活动，在全县范围开展以安全生产知识、交通安全知识为主要内容的“平安潼关”知识竞赛。通过采取各种行之有效的措施，不断提高广大人民群众对平安创建的知晓率、参与率、覆盖率和满意率，充分调动社会各界和广大群众参与平安建设的积极性、主动性，努力形成平安建设人人有责，平安成果人人共享的生动局面。
（二）进一步深入开展严打整治斗争，不断提高群众的安全感。政法机关要毫不动摇地坚持“严打”方针，把严打落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击结合起来。县公安局要建立全县社会治安形势预测评估机制和城区、矿区、高速公路沿线社会治安定期研判机制，科学决策打击防控工作。要在继续抓好命案攻坚、严厉打击严重暴力犯罪的同时，把打击的重点放在影响群众安全感、社会反映强烈的“双抢一盗”等侵财性犯罪和团伙犯罪上来。在城镇要加大对盗窃、抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪的打击力度，在农村要重点打击盗窃破坏“三电”设施、入室盗窃、拦路抢劫等犯罪，全年组织开展3-4次专项整治行动，进一步提高现行案件的破案率，坚决遏制发案势头。要坚持露头就打、打早打小、除恶务尽的方针，严厉打击黑恶势力犯罪。要防范和打击敌对势力利用人民内部矛盾、利用宗教、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动，防范和打击“”等组织的捣乱破坏活动，防范和打击利用互联网从事危害社会稳定的犯罪行为。要以城区为重点深入开展区域治安整治工作，及时主动地治理整顿排查出的治安乱点，促进全县治安进一步好转。要针对我县黄金生产中，个别人为一己私利，不择手段，危言耸听，恶意诬告、诽谤者，坚决依法严惩，有效打击歪风邪气，确保我县社会大局稳定。要高度重视青少年违法犯罪问题，对那些好逸恶劳、结伙行凶的违法犯罪人员要从严、从早、从小抓起，及时掌握情况，打掉窝点，该拘留的拘留，该劳教的劳教，避免给社会和谐造成重大隐患。要坚持不懈的开展违法犯罪集中整治，坚决按照“三个一律”的原则，深入开展收戒扫毒行动，发挥禁毒专业队伍的尖刀作用，下大力气经营、破获一批贩毒案件。20*年，公安机关刑事案件破案绝对数和逮捕、劳教、强制戒毒、治安拘留数与2007年同期相比要增加10%以上；全县命案发案要下降20％以上，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不发生在全市有重大影响的刑事治安案件、危害国家安全和政治稳定的案（事）件，人民群众安全感指数要达到85％以上。县检察院要充分行使检察职能，对重特大刑事案件要提前介入，快捕快诉，对公安机关移送的刑事案件，结案率要达到95%以上。县法院要依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子。特别是对于贩毒犯罪分子要严惩不贷。要加强对民商事案件的审判监督，切实提高执行能力。20*年，刑事案件审结率要达到95%，民商事、行政案件审结率要达到85%，执行案件结案率要达到85%以上。
（三）进一步完善社会治安防控体系，不断提高防范工作的科技含量。要贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，努力提高动态环境下的社会治安防控能力。一是要加强城区巡防队伍建设。县公安局要制定巡逻工作实效考核量化标准，整合城关派出所、巡特警大队的警力资源，布警街面，分工配合，切实提高见警率、管事率、现场抓获率。交警各中队在履行道路交通管理职能的同时，还要履行公路治安巡逻管控职责，努力预防和减少公路违法犯罪案件的发生。二是要继续落实内部单位防范责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强人防、物防、技防建设，狠抓内部单位值班制度等安全防范规章制度的落实。要定期不定期对企事业单位值班等防范情况进行检查通报，对违反国务院《企事业单位治安保卫条例》的，要依法追究单位和个人的责任。三是要继续加强群防群治组织建设。各乡镇要健全治保会、调委会组织，每个村镇都要组建由派出所牵头的群众性巡逻队，积极开展防范工作。四是加大技防设施建设力度。在农村继续大力推广警铃入户。各乡镇要结合新农村建设，建立3-5个警铃入户示范村。已经安装的村组要在警铃的日常管理和规范使用上下功夫，建立规章制度。在城区要加大实施视频监控工作力度，初步实现三级视频监控网络，要在视频监控的应用上下功夫，向科技要警力，要战斗力，提高安全防范的科技含量。
(四)进一步深化矛盾纠纷排查化解工作，不断提高维护社会稳定工作的能力。进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制，健全和加强乡（镇）矛盾纠纷排查调处中心建设，充分发挥“三位一体”大调解相互衔接、相互配合的工作效应。县司法局要组织各乡镇完成全县村（社区）级矛盾纠纷排查调处站建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作网络，着力在认真排查、细致研判、主动化解、完善机制上下功夫，使矛盾纠纷排查化解工作更加扎实有效。各乡镇、各部门要主动深入社区、村组、单位、家庭等，逐一进行排查、登记、造册，确保不稳定因素发现得早、控制得好、化解得了。对排查出的矛盾纠纷，坚持能调则调、案结事了的原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，充分发挥基层矛盾纠纷排查化解中心的作用，超前主动地做出化解工作，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县”。加大民商事案件调解工作力度，预防和减少“民转刑”案件和的发生。对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大案件，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，确保把矛盾化解在当地，消除在萌芽状态。要坚持以人为本理念，高度关注涉军人员、涉法涉诉人员、城乡弱势群体以及因征地拆迁、企业改制而触动切身利益的人员，多做深入细致的说服、劝导、教育工作，维护社会大局稳定。要建立健全突发应急处置预案，对发生的和集体上访，要妥善做好处置工作，确保矛盾不激化。
(五)进一步加强以流动人口为重点的社会服务和管理，促进和谐社会建设。健全党委领导、政府负责、公众参与的社会管理格局，完善基层社会管理体制。重点在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、监外执行罪犯、预防青少年违法犯罪、校园周边环境整治、互联网“虚拟社会”管理等方面下功夫，切实加强教育、管理和服务工作，不断适应新形势的发展需要，适时调整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重点，提升管理水平。要切实加强以流动人口为重点的社会服务和管理，认真贯彻落实中、省、市《关于进一步加强和改进流动人口服务和管理工作的意见》，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，制定具体的实施办法，不断创新服务管理机制，提高服务管理水平。要加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。要进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障广大群众的生命财产安全。
(六)进一步深化基层平安创建活动，不断夯实工作基础。在乡镇、村和学校、医院等企事业单位以及家庭、工地、集贸市场、景区景点等，广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安医院、平安家庭、平安景区等基层平安创建活动，扩大平安建设的覆盖面，提高创建质量，夯实基层基础，维护基层的平安和谐稳定。进一步推行农村（社区）警务战略，深化警务室建设，促进警务室规范高效运转，加强和规范辅警人员的管理，充分发挥积极作用，切实维护好区域内的安全稳定。认真把防范和处理问题、解决“执行难”问题纳入基层平安创建活动中，切实抓出成效。巩固国家安全人民防线，将国家安全人民防线建设纳入平安建设之中，完善工作机制，确保各项工作运转顺畅。大力推进基层综治工作规范化建设，在出实效、上台阶上下功夫，加强制度建设、规范管理行为，建立健全平安建设长效工作机制。进一步规范和加强基层群防群治队伍建设，充分发挥基层治保组织和治安中心户长的积极作用。加强基层组织和村（居）委会、治保会、调委会建设，不断完善治安中心户长等行之有效的制度和做法，促进基层平安创建活动的深入开展。深入贯彻落实市综治委和市编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，按照属地管理原则，调整充实乡（镇）综治委（办），充分发挥其组织协调作用，做好维护稳定、维护治安工作。县综治委要建立健全综治工作的各项制度措施，全面调动综治委成员单位参与平安创建工作，形成齐抓共管，协作配合的良好局面，促进创建工作的深入开展。
（七）围绕中心工作大局，努力提高为经济建设服务的水平。平安建设工作要始终牢固树立发展是第一要务的思想，充分发挥政法综治部门的职能作用，运用法律手段调节好经济社会关系，促进经济社会协调发展。依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进就业、就学、就医、社会保障等事关民生的问题的妥善解决，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾，努力维护农村社会稳定，积极服务社会主义新农村建设。要依法解决劳动争议，维护劳动者特别是农民工的合法权益。妥善处理国有企业改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件，促进改革顺利进行。妥善处理涉及环境、资源方面的纠纷案件，保障环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐。完善行政争议解决机制，加强行政审判工作，审理好行政诉讼案件，切实化解行政争议，促进行政机关依法正确履行职责。依法打击危害经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动，加强协作，建立健全经济犯罪防范机制，推动经济持续快速健康发展。积极预防和查处贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。强化服务职能，改进执法方式，完善和落实各项便民利民措施，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为经济发展提供好优质服务。
三、创建工作的措施要求
（一）进一步提高思想认识，加强组织领导。县委、县政府连续把创建“平安潼关”作为全县经济社会发展十件大事之一，在全县范围深入开展创建“平安潼关”活动，是在认真分析研究全县社会治安工作形势的基础上，为了维护全县社会稳定，从根本上扭转公众安全感较低，群众满意度不高的被动局面采取的重大举措。各乡镇、各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，充分认识加强社会治安综合治理工作，开展平安潼关创建活动的重要性，把平安建设作为建设和谐潼关的重要内容，广泛开展多种形式的平安创建活动，巩固扩大平安建设成果。为了切实加强领导，县委、县政府调整充实了平安潼关创建工作领导小组，县委书记金敏学任组长，县长何树茂，县委副书记贾俊海，县委常委、常务副县长白高振，县委常委、县委政法委书记张锁群、县人大副主任赵锦绒，县政协副主席范智慧任副组长，县综治委成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县委政法委，王江涛同志任办公室主任，办公室工作人员从公、检、法、司等综治委成员单位抽调，负责创建活动的日常工作。
