时间:2023-01-25 21:00:01
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇四风整顿学习心得体会,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
今年上半年以来,我局党风廉政建设工作以县十三届五次全委会和十三届纪委三次会议精神为指导,坚持服务大局,标本兼治,综合治理,注重预防的工作方针,强化党风党课廉政建设学习心得体会以及建设汇报工作责任制落实,党风廉政建设工作取得了明显成效。
县十三届五次全委会、十三届纪委三次会议结束以后,我局党支部结合会议精神的贯彻落实,及时组织党员干部召开会议进行座谈,主动征求党员干部的意见建议,形成了今年我局工作重点,并客观分析了我局党员干部队伍的现状和存在的问题,提出了明确具体的改进措施,找准了党风廉政建设工作监督检查整顿的重点,细化了具体的工作任务和落实措施,为深入开展党风廉政建设工作奠定了基础。
一是把党支部确定的重点工作进展要求落实到人。把年初确定的重点工作,按照内容、标准、责任人、完成时限等内容落实到人,创立了党员干部干事创业的新形象,加强廉政党课学习。
二是加大治慢工程落实情况的监督检查。围绕确定的各项工作目标如期实现,在党员干部中大力弘扬“干在实处,走在前列,创新业绩”的xx精神,紧盯慢的事、慢的干部,以竞赛评比、绩效考评、民意测评、责任追究等手段,加大对党员干部落实工作情况的监督检查力度。
三是加大党务政务公开的力度。全面实施了党务、政务公开和民主管理工作,从公开内容、公开时间、公开程序、公开形式等方面要求,真实地公布财务政务。
四是抓制度创新,为全面落实党风廉政建设提供保障,认真坚持和落实民主集中制原则,进一步健全完善议事规则和组织决策程序,强化重大决策,民主公开。完善了老干局绩效考核办法,坚持教育与激励相结合,平时考核与年度考核相结合,进一步明确了干部职工管理考核的方法程序。
五是加强和落实了党员管理教育的各项制度。通过整理、充实、健全完善了党员“”制度、党员发展、民主评议等党建工作制度,加强了党建工作基础资料的建立和使用工作,各类卡、表、册等基础资料进一步规范,达到了经常使用的效果,总结心得更好汇报工作。
公司党委:
年,我分公司党群工作是在面临“三大压力”的前提下展开的,一是经济责任制目标大幅度增加(由10年的上交利润180万元,增加到了240万元);二是队伍中出现了严重的行风问题(钻井的盗卖油料问题,涉及到了我们单位的职工,其中一人刑拘);三是油品运输市场极不稳定(成品油运输工作量急剧减少,井下作业处洗井收污市场丢失,预计这两个市场今年要损失200多万元的收入)。针对这种情况,分公司党总支拟定了三条工作思路,现将具体的工作情况汇报如下:
一、盯住重点,不懈努力,确保预期目标的实现
1、举分公司之力,打好服务油气生产开门红的攻坚战。作到了:一个加强、三个坚持、两个落实。“一个加强”即:加强了对竞赛活动的组织领导,成立了领导小组,明确了领导的职责和任务,制定了竞赛活动管理制度,使各项工作环环相扣,紧密相连。“三个坚持”即:一是坚持24小时干部值班制度。每天保证有一名分公司领导、车队干部在岗,解决了许多突发事件和重点难点问题;二是坚持定期与用车单位沟通制度。定期收集原油生产信息,全面掌握各站点的液量和罐存情况,提前与采油厂及重点油站加强联系,了解他们的用车需求,较好的避开了营运高峰,争取了工作的主动权。三是坚持机关“三服务”的工作制度。机关干部和后勤人员,经常深入现场,服务生产,深入车场,服务安全,深入群众,服务员工。“两个落实”即:一是班组与班组之间“五比五赛”活动的落实。“比任务赛业绩,比服务赛质量,比安全赛尊章,比设备赛完好,比作风赛奉献”。二是检查、考核、促进措施的落实。通过以上工作,取得了比较好的成绩,活动中,共出车4737车次,拉运原油62767.74方、稠油5034方、成品油5024吨、渣油1355吨,全面完成了“大战一百天,服务油气生产开门红”目标任务,受到了管理局的高度评价。
2、强化学习实践活动,解决好油品运输可持续发展的重点和难点问题。今年三月份至六月底,在党员干部中开展“学习实践科学发展观”主题活动。分公司,一是准确的把握了正面教育为主,把学习提高贯穿始终;深入工作实际,把调查研究贯穿始终;坚持解放思想,把探索创新贯穿始终;突出实践特色,把推动发展贯穿始终;贯彻群众路线,把群众参与贯穿始终等五条原则。二是采取有效措施,扎扎实实开展了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工公务员作。活动中,党员干部都按要求做了读书笔记,写了心得体会,达到一万字以上的有12人,领导班子成员撰写心得体会8篇。并对分公司提高油品运输的整体服务质量和水平还存在着哪些问题?需要采取哪些具体措施?管理系统、管理环节有哪些不科学的地方?哪些制度需要修改完善或建立新的管理制度?人文管理中存在哪些问题?需要采取哪些措施落实以人为本的方针?发挥全员聪明才智,调动全员积极性的机制建设中存在哪些薄弱环节,今后的目标是什么?等八个方面的课题进行了调研,其中深入生产工作实际调查40余次,召开座谈会3次,征求群众意见32条,拿出了4份比较有份量的调查报告。在此基础上,分公司领导班子及时召开由基层干部、机关后勤人员和生产一线职工代表参加民主生活会,查找单位、班子、个人存在的问题,就存在的问题人人找原因,个个谈打算,相互之间开展了批评与自我批评。同时,形成了8500多字领导班子分析检查报告。综合起来认为:分公司影响最大的问题是行风问题;风险最大的问题是安全问题;最紧迫的问题的市场问题;最关键的问题是管理问题;最薄弱的问题是设备问题。并针对问题制定出切实可行的整改措施和限改时间,落实到主管领导和相关组室,真正把整改工作落到实处。
3、大搞治理整顿,促进单位行业风气的根本好转。去年底今年初,钻井油料贪污案暴露以后,直接牵连着我们单位的有关人员,给油品运输的形象和声誉造成了极坏的影响,单位上报到管理局的各类先进,一个一个被否决。为此,分公司党总支在今年的工作中,把扭转行风的被动局面提到了重要的议事日程,花大力气大搞治理整顿。一是学习提高。我们先后3次组织相关人员学习国家关于廉洁从业的规定,学习分公司关于油品运输廉洁从业的管理制度,让大家充分认识到廉洁从业的重要性,让所有员工懂得那些属于、损害国有资产权益的行为,让大家知道违反廉洁从业规定会受到什么样的处理。通过学习引导职工真正从思想上筑起拒腐防变、走向犯罪深渊的思想防线。学习后,有10名司机写了保证,2名司机对自己所犯的错误进行了深刻的检查。二是专题辅导。一方面,党总支3次组织开成品罐的司机上专题辅导课;一方面利用2个周一的安全例会给全体司机讲课辅导。给大家讲,一台车就是一个小经济实体,一台车每年运输的国家财产上千万,一台车就是一个贪污盗窃的关口,稍微放松了警惕,稍微有点私心杂念,稍微产生一点贪欲,就会走向国家和集体的对立面,就会丢失自己来之不易的饭碗,就会破坏自己幸福的家园。与此同时,我们还给大家讲,油品运输人员应该有一个什么样的职业操守,应该遵循什么样的职业道德,应该执行什么样的服务承诺。认每一个员工树立起正确的人生观和价值观。三是法制教育。今年四月二十日,分公司在俱乐部会议室召开了“廉洁从业法制教育大会”,分公司近120名员工参加了会议。5月13日,我们又会同公司纪委,组织分公司领导、机关组室长、车队干部和部分司机共10人,前往广华监狱第七监区现场参观受教育,有8名同志还写了观后感。四是建章立制。分公司党总支和分公司制定了《成品油、原油运输廉洁从业的规定》,与84名油品运输司机签定了《廉洁从业责任书》,制定了《油品运输重点岗位定期轮岗实施办法》,制定了《油品运输分公司油料管理责任追究制度》。通过以上工作,进一步增强了全体员工的遵纪守法意识、廉洁从业观念,逐步构建起了廉洁从业的长效机制,取得初步的成效。分公司的油料消耗与产值比,由一季度的25.18%,下降到了六月份的21.14%,以往销售公司反应的成品油运输自然消耗超标的问题也再没有出现了。
4、全面开展“我要安全”主题活动,全方位提高全员的安全意识。安全始终是运输行业重中之重的工作,对危险品运输单位来说,更是只有开始,没有结束的工作,一时一刻也不敢麻痹和松懈。主体活动中,第一是,认真在职工中组织开展了“我要安全”大讨论,首先是分公司领导带头讲,在干部会和职工大会上,每人讲一个题,每人说一个观点。其次是车队干部天天讲,详细给司机讲出车前、行驶中、收车后的安全事项。再次是司机人人讲,如何在工作实践做到我要安全。第二是,组织干部大搞安全工作理论研究。其中经理张剑书撰写的《浅谈安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系》,副经理叶卫兵撰写的《初探危险品运输管理中的薄弱环节及对策》,车队陈队长起草的《年油品运输风险评估的报告》等文章,受到了上级领导和部门的好评。第三是,在班组车队开展了争当“六无驾驶员、安全型班组”竞赛活动的落实。“无安全隐患、无电子眼罚款、无违章违法现象、无缺席安全会记录、无车辆维护空白点、无任何大小事故”。第四是,组织员工开展安全案例分析活动。其中政工干事张利分析的《当心无形的杀手》、司机林波分析的《交通安全不可忽视》、押运员朱静分析的《交通安全从我作起》的多某体讲议,受到了单位员工和公司团委的好评。第五是,督促车队和押运队做到三个坚持。一是坚持把每周一的安全会开出质量,开出水平。每周一分公司领导、机关组室长都要分别参加车队和押运队的安全会。二是坚持把每天出车前的安全讲话,讲出针对性,讲出时效性,三是坚持把司机执行不同任务的安全提示到位,每天出车前,都要根据司机执行任务的情况,在路单的正上方加盖不同的安全提示语言。通过以上工作,应该说全员的安全意识有了大幅度的提高,一季度我们因为一起不应该发生冒罐问题,造成了责任事故,单位挂了绿牌。二季度挂了红牌。
二、抓好基础性的建设工作,确保单位各路工作的高质量运行
一是班子建设。主要抓了四个方面的工作:第一是抓了理论学习。分公司党总支采取集中学习与分散自学相结合,集体交流与个人专题研究相结合,理论联系实际与观念创新相结合等方法,不间断的组织各级干部学习先进的理论,科学的观点,进步的理念,努力让大公务员家的思想、观念和素养,与时代的发展同步,与上级党委的要同行,与企业的发展共进。今年分公司班子成员写学习心得体会24篇,有5篇别获公司一、二、三等奖,撰写论文10余篇,有4篇分别获公司一、二、三等奖。第二是抓了班子议事制度的落实。基本上作到了,班子成员中,平时多通气,多沟通,多商量,一般事务分管领导自己作主,自己处理。重大问题召开班子会议,集体研究,集体讨论,共同决定。比如:新车分配方案、工效挂钩考核方案、干部任用与管理、新规定出台、先模评比、涉及职工切身利益的相关问题等,都是经过班子共同研究后决定的。第三是抓了民主生活会制定的落实。根据上级的要求,我们基本上作到了每半年召开一次民主生活会。每次生活会,我们都严格按照规定的程序操作,争求群众意见、确定民主生活会主题、严肃开展批评与自我批评、落实民主生活会提出的各种问题等,都是一环扣一环进行的。到目前,我们的班子是民主的,是团结的,是共谋油品发展的。第四是抓了班子工作执行力的提高。我们多次召集班子成员讨论和检查分公司各种规章制度的执行情况,以及重点工作的落实情况,对一些管理不到位、执行制度不严、工作中出现问题的事项,一方面要求分管领导说明情况,另一方面责成拿出解决问题的办法和思路。另外,每次公司大型主题活动下来,我们都把活动的具体内容落实到分管领导的人头,实行分工负责制。比如:管理提升年活动、油料综合治理活动等,分公司4名班子成员,人人肩上都有责任,人人都具体的工作任务。
一、以“四大转变”促学习,学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范,带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动,实现了“四大转变”。
1.由“要我学习”变“我要学习”,增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命,更把它当做一种责任和习惯,召开了动员大会,科学铺排了的学习实践科学发展观活动,将开展此项活动作为促进工作发展,提升个人素质的自觉诉求,完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变,在保证上级规定动作质量的基础上,尊重干部各自学习意向,以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2.由“单一培训”变“结合培训”,增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学,写出学习心得体会,全局集中学习了6天,中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月,组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设;4月21日至23日,在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班,特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长,中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来,将活动要求贯穿于每一项工作中,开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动,各位班子成员都自选课题,进行实地调研,完成高质量的调研报告。
3.由“闭门自省”变“开门评议”,增强了针对性。我们坚持“开门评议”,在全县范围内发放征求意见表,真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见,并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动,确保提的问题实、找的问题准,把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程,又是充分发扬民主,不断从群众中来、到群众中去的过程。
4.由“分散管理”变“统一管理”,增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定,制定适合本次学习实践活动的学时学分制,实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题,每月举办一次互动交流会,达到相互启发,提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展,现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手,促进现代林业建设,上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1.造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力,优质高效完成造林7200亩。其中,油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间,为迅速掀起春季造林,局党组先后三次召开全县植树造林动员大会,全县共完成义务植树30多万株,并邀请县五大家领导约80人,在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2.资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心,严格控制采伐审批,细化并公示林木采伐指标,商品材入村到户率为100%;严把征占用林地初审关,完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审;严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作,查处13家违规单位,补征相关税费10多万元;严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行,目前,共查处各类案件47起,其中刑事案件1起,收缴木材300多立方米,案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年,团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准,千龙湖湿地公园申报成功,目前正筹备资金,着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护,加强动态监测和进出口管理,实行每日测报,切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3.森林防火搭建新平台。上半年,全县森林防火取得较好的成绩,共发生山火17起,其中一般火灾1起,过火面积为5.83公顷,无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户,并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出;通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传,将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式,层层落实野外火源管控责任,健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍,运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施,形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡(镇)长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制,确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火,建立了分工明确、责任到位的联防机制,在重点防火的县界上,开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇,把防火器材武装到村组,在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象,班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范,切实加强自身建设,始终做到“五个坚持”:一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动,目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次,政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时,如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等,广泛征求各方面的意见,坚持集体研究讨论决定,确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见,大家能求大同,存小异,一旦党组决定了的事情,全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中,严格依法依规,不卖“人情账”,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时,切实做好所承办的其他工作任务,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机,深入乡镇、村,掌握一手资料,解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制,制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等,不断完善制度体系,规范办事行为。坚持政务公开和财务公开,将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办,对大型采购,建设项目实行跟踪监督检查,如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开,自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
活动学习调研阶段工作总结
为贯彻落实市农林渔业局《关于印发<__市农林渔业局(海洋局)开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》(深农通〔20__〕118号)精神,市绿委办领导十分重视,按照局的统一部署要求,认真组织开展深入学习实践科学发展观活动,目前第一阶段(学习调研)工作任务已基本完成,并取得了一定成效。现将有关情况总结如下:
一、成立组织机构,制定实施方案
为了加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导,我办成立了市绿委办深入学习实践科学发展观活动领导小组,由周瑶伟主任担任组长,副主任陈愉坚、叶剑光同志任副组长,领导小组办公室主任由陈愉坚同志兼任。按照局的统一部署要求,我办结合实际,及时制定并印发了《__市绿委办开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,进一步明确这次活动的指导思想、目标要求、具体内容和方法步骤。根据实施方案的要求,办领导要带头学习实践科学发展观,各科和羊台山森林公园管理处负责人要加强对本部门(本单位)开展这次学习实践活动的督促检查,确保活动取得实效。
二、广泛动员部署,提高思想认识
10月17日,我办召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员会议,组织全体党员和干部职工认真学习领会上级有关文件精神,进一步提高对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识。会上,我办党支部书记、主任、深入学习实践科学发展观活动领导小组组长周瑶伟作了动员讲话,他要求各部门(单位)和全体党员干部尤其是领导干部必须自觉认真学习,深入贯彻实践科学发展观,提高思想认识,统一实践行动,通过开展这次活动,进一步加深对科学发展观的认识,切实解决我市国土绿化和城市林业事业发展的重点难点问题。要以这次活动为契机、以科学发展观为指导,以人为本、以生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业为切入点,进一步抓好关系到民生净福利的造林绿化、森林公园建设、森林资源保护、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治检疫、林业安全生产和维稳等方面的工作,加强生态建设、维护生态安全、促进生态文明,推动__林业事业再上一个新台阶。
三、认真组织学习,开展“五个一天”
按照实施方案的安排,我办组织全体党员和干部职工深入学习市委、市政府《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》(深发〔20__〕5号)、《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》(深发〔20__〕8号)以及党的十七届三中全会精神,并结合调查研究和主题实践,认真开展 “读一天”、“听一天”、“访一天”、“讲一天”、“谈一天”等“五个一天”活动。
10月23日,我办召开了专题学习会议,认真开展深入学习实践科学发展观“读一天”活动。会上,我们宣读学习了《科学发展观的重要意义》、《科学发展观提出的根本依据》、《科学发展观第一要义是发展》、《科学发展观核心是以人为本》和《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》等重点理论篇目。通过深入学习,进一步提高对科学发展观理论的认识,深入领会其科学内涵,为今后认真实践科学发展观奠定思想理论基础。
10月29日,市农林渔业局干部思想作风整顿活动领导小组组长、深入学习实践科学发展观活动领导小组组长、党组书记、局长赖志平到我办主持召开学习实践科学发展观暨思想作风整顿问题案例剖析会,并结合开展“访一天”、“讲一天”、“谈一天”活动。按照实施方案的部署和赖局长的要求,10月30 日,我办召开了学习实践科学发展观活动学习讨论会议,结合实际认真组织开展“讲一天”、“听一天”和“谈一天”活动。周瑶伟主任在会上首先传达了赖局长在案例剖析会上的讲话精神,并就如何学习实践好科学发展观问题作了辅导讲话,要求把这次学习实践活动与干部队伍思想作风整顿活动结合起来,与安全隐患百日大排查结合起来,以问题案例剖析为切入点,查实情、讲实效,办实事,真正解决问题。会上,党员和干部职工开展了积极讨论,大家踊跃发言,谈学习心得体会。大家纷纷表示,我们要通过开展学习实践科学发展观活动,进一步改进工作方法,创新工作思路,加大工作力度,采取得力措施,认真抓好落实,确保按时完成全年各项工作任务目标。
10月31日,我办组织全体党员和干部职工到宝安区罗田林场开展深入学习实践科学发展观“访一天”活动,针对工作中的薄弱环节走访党员群众,听取基层意见。在征求意见会上,办领导认真听取了宝安区绿委办和罗田林场有关领导和干部群众的意见和建议。周瑶伟主任讲话要求,学习实践科学发展观活动就是要认真听取基层和群众意见,查找存在问题和不足,讲求工作实效,真正解决问题,我们要通过开展学习实践科学发展观活动进一步查摆工作问题,改进工作方法,落实工作措施,促进工作开展。
四、深入调研实践,抓好“五个一次”
11月4日,我办中层以上干部参加了赖志平局长主持的学习实践科学发展观“五个一次” 活动。按照实施方案的部署和赖局长的要求,我办深入开展调查研究和主题实践活动,坚持边学边做,结合本办工作职能和党员干部岗位职责,认真组织开展了“算一次帐”、“办一次事”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计” 等“五个一次” 活动。 11月5日,我办认真开展了深入学习实践科学发展观“办一次事”活动。周瑶伟主任、陈愉坚副主任带头亲自到服务窗口,进行换位体验,根据本单位的职责,把自己当成服务对象,从第一道程序开始去办一件事,全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事工作中存在的问题。通过开展“办一次事”活动,促进了行政审批工作的有效开展,提高了窗口服务质量。
11月7日,我办结合明年市直机关义务植树活动选址和林区安全隐患大排查等业务工作到龙岗五联开展深入学习实践科学发展观“算一次帐”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”活动。在调研会上,我办干部职工与龙岗区绿委办领导围绕近几年来的生态风景林建设、森林防火、有害生物防治等林业建设工作“算一次帐”,算出了成绩、算出了效益、算出了差距、算出了信心、算出了动力;同时,区绿委办还对我办在过去工作中的不足提出了许多宝贵的意见和建议,并对未来的林业发展出谋献策、出点子,这对我们今后的工作开展将起到有效的推动作用。周主任讲话指出,通过深入开展这次学习实践科学发展观“五个一次”活动,使我们更加肯定了工作业绩、找准了存在问题,明确了发展方向,也为我们下来进一步抓好学习实践科学发展观分析检查阶段的工作奠定了基础。
五、实行边学边改,取得初步成效
按照实施方案的部署,学习实践科学发展观活动的学习调研阶段已基本结束。在活动中,我办坚持以学促干、边学边改,积极采取措施,清理排查林区安全隐患,进一步提高窗口办事效率,加强森林防火值班制度等,取得了初步成效。
一是以羊台山示范苗圃用地林区乱搭建的清拆整治为典型事例,深刻剖析,积极整改。针对示范苗圃存在的林区乱搭建等安全隐患问题,我办组织护林巡防队员进行全面调查摸底,深入分析问题存在的根本原因和开展整治行动将遇到的困难和风险,及时与所在地的民治街道办沟通协商,并取得共识和支持,经过认真研究,共同制定了详细的清拆行动方案,联合森林公安、民治街道执法队统一行动,依法拆除乱搭建窝棚、清理种养户和闲杂人员,及时消除了火灾隐患。据统计,清拆行动中出动人员共900多人次,拆除各类违章建筑和窝棚2万多平方米,清理违法生产工厂3家、违章种养户132户。清拆行动已取得了显著成效。
今年以来,我所在县委县政府、县卫生局的领导和上级业务部门的指导下,通过加强内部管理,完善各项规章制度,加强机关效能建设,注重卫生执法队伍业务培训,规范卫生监督执法行为,树立卫生监督新形象,认真开展各项卫生监督执法工作,在把好卫生许可准入关,大力整顿医疗市场,开展职业病预防工作,防止公共卫生突发事件发生等方面取得较好的成绩,卫生监督执法工作再上新台阶。现将工作情况总结如下:
一、严格执法监管,重拳打击非法行医效果显著
从2013年11月27日开始,县卫生局卫生监督所根据县卫生局等四部门《XX县进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动方案》(宜卫发〔2013〕50号)、县人民政府《关于开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动的通告》(宜政通〔2014〕3号)、县政府《XX县2014年整顿医疗秩序打击非法行医专项整治行动实施方案》(宜政办函〔2014〕69号)要求,分为3个小组在全县开展了打击非法行医专项整治活动。至2014年11月底,共监督检查医疗机构503家,药店31家,查处无证行医的22家,药店非法坐堂行医的7家,下达《卫生监督意见书》503份。对22家无证行医诊所进行了取缔,给予“责令停止执业活动,没收药品器械,罚款”的行政处罚,没收药品22件,没收医疗器械大小计31件,罚款11.59万元,张贴取缔公告22份,查处率100%;对7家非法坐堂行医的药店下达了责令其停止执业活动并处以罚款的处罚决定;对503家医疗机构(乡镇卫生院、村卫生室)存在的问题提出了整改意见,对25家有违法行医行为的医疗机构给予了行政处罚,罚款3.5万元。7月28日对构成非法行医罪的1家无证行医诊所、1家非法坐堂行医的药店依法移送公安部门追究刑事责任,县公安局已受理并正在执行中。
通过专项整治,打击非法行医活动取得明显成效,主要表现在:一是非法行医的现象基本遏制。非法行医者认识到自身行为的危害性和后果,看到了政府打击非法行医的决心和工作力度,部分非法行医者自觉停止了违法活动。出租承包科室的现象基本绝迹;医疗机构超范围行医的情形明显减少。二是提高人民群众的自我保护与积极参与意识。在对非法行医进行集中取缔的同时,卫生监督执法人员通过发放宣传资料、张贴通告、解答群众咨询等方式向围观群众宣传非法行医的违法行为及对人民群众的生命财产危害,引导群众认清非法行医的危害,鼓励群众到正规医疗单位就医。三是医疗机构和医务人员依法执业意识明显加强,执业行为进一步规范,医疗市场进一步净化,医疗秩序进一步好转,医疗机构的长效监督管理机制初步建立。
二、认真履行职则,全面落实公共卫生监督工作
我县的卫生监督工作坚持“深化基础,强化能力,稳中求进,争创一流”的总体思路,围绕县委、县政府及卫生局的中心工作和总体要求,以党的十精神为指导,坚定信心,牢牢把握“为民执法办案”这个中心,进一步加大执法力度,提高专业技术含量;加强作风建设,提高队伍整体质量;加强规范化管理,提高执法办案水平。在工作中有所创新、有所突破,继续保持和跻身市内前列,为实现局的卫生工作目标和构建和谐XX、建设新XX做出积极的贡献。
(一)开展了监督执法检查和卫生监测工作。对各类公共场所开展了卫生监督执法检查工作,重点对公共场所单位的卫生许可、直接从事为顾客服务人员的健康管理、卫生消毒设施、卫生管理档案以及卫生检测等方面进行监督检查。我县共有各类公共场所经营服务单位596家(今年办证190家),其中美容美发171家、宾馆(旅店、招待所)89家、沐浴场所31家、网吧44家、候车室3家、歌舞厅22家、酒吧(咖啡馆、茶座)15家、300㎡以上商场(书店)16家、影剧院1家、游艺厅15家、就餐场所面积大于150㎡且安装有空调设施的饭馆156家,医院33家,监督检查701户次,监督覆盖率100%;督促从业人员体检2013人,并且取得了卫生知识培训合格证;协助县疾控中心开展了公共场所经营服务单位一年一次的空气、微小气候和顾客卫生用品检测,检测覆盖率100%;对8家不符合卫生标准和卫生规范的经营单位下达了《卫生监督意见书》予以限期整改,对5家进行了行政处罚。
(二)开展了卫生许可审查工作。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目,为申办者提供须知等材料,热情接待申请人,耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等,一年来受到群众的好评。同时,严格把好准入关,逐步提高准入条件,使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。对未取得卫生许可证的公共场所经营服务单位,下达《卫生监督意见书》,督促其达到许可条件并予以限期整改,经营单位整改符合许可条件后取得卫生许可证。今年共受理发放卫生许可证190家,其中:住宿25家,理发95家,美容16家,歌舞厅6家,餐厅空调就餐场所28家,游艺厅3家,健身场所2家,沐浴足浴12家,商场1家,候车室1家。
(三)开展了公共场所卫生监督量化分级管理工作。今年在继续对县城区的住宿、美容美发、游泳、足浴等四类场所进行卫生监督量化分级管理外,还增加了歌舞厅和网吧等其他公共场所的量化分级管理。组织卫生监督员对公共场所经营单位采取现场指导、上门服务、巡回监督等办法,帮助他们建立卫生管理组织、完善卫生管理制度、改善卫生条件、增加消毒设施、确保空气质量和顾客卫生用品达到卫生标准和卫生规范要求。到11月26日止,190家今年取得卫生许可证的经营单位都已完成了卫生监督量化分级评分工作,县城区公共场所经营单位量化分级管理率达到100%。我县增加歌舞厅和网吧等其他公共场所的量化分级管理工作受到了省卫生厅卫生监督局专家的好评。今年我们将帮助县自来水公司实现量化分级管理A级目标。
三、加强学校卫生监督工作,改善学校教学环境
对全县所有的中学、中心小学、托幼机构开展了为期1个月的饮用水卫生及传染病防治工作专项执法检查。共检查学校和托幼机构51家,监督覆盖率100%。检查的主要内容:一是学校是否建立饮用水卫生管理制度,饮用水是否经检验合格符合《生活饮用水卫生标准》卫生要求,涉水产品是否索取卫生许可证批件,井水和蓄水池等供水设施周围环境是否符合卫生要求,二次供水的是否取得卫生许可证、供水人员是否取得身体健康证明、水池是否规范消毒并记录,桶装饮用水是否索取卫生许可证及产品批次的检验合格报告、是否定期清洗饮水机等;二是学校传染病防控工作是否规范,机构、制度、应急预案是否建立健全,学生晨检、缺课追踪调查是否自始自终坚持,“手足口病”防控措施是否落实。检查中发现并纠正了一些问题,对不符合卫生标准和卫生规范及法律法规要求的,均下达了《卫生监督意见书》,并将各学校存在的问题向县教育局进行了通报。通过此次检查,切实加强了学校饮用水卫生安全及传染病防控工作的管理,完善了饮用水卫生、传染病防治工作管理制度和工作机制,有效预防学校及托幼机构传染病发生,保证师生身体健康和生命安全。
四、强化饮用水监督检查,确保群众饮水卫生安全
为贯彻落实《传染病防治法》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》,进一步强化饮用水卫生监管,维护群众健康,按照省卫生厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅《关于开展全省饮用水卫生专项监督检查工作的通知》(湘卫监督发〔2014〕15号)的要求,我所从8月至10月在县住房和城乡建设局、水利局的配合下,对辖区内的城镇公共供水、自建设施供水和农村饮水安全工程集中式供水单位进行了监督检查和采样检测,共检查城镇公共供水单位2家、农村集中式供水单位50家(其中设计日供水1000吨以上单位10家,设计日供水100吨以上单位40家),持有卫生许可证7户,持证率88.68%;采取常规处理水质净化工艺的40家,氯化消毒水质消毒方式的40家。对41家水厂全分析监督采集出厂水样或末梢水样69份,经县疾控中心检测,合格63份,合格率91.3%。
五、卫生监督稽查工作,强化内部管理
一是强化内部管理,规范卫生监督执法行为。我们进一步加强了卫生监督稽查机构建设,充实配强了卫生监督稽查力量,设置了稽查股长和专职稽查员。依据《卫生行政执法处罚文书规范》的要求,稽查股制定了卫生执法案卷质量评查标准,对案卷的形式、内容、书写、送达、执行、结案、程序等方面的内容开展了自评与互评活动。每半年开展一次案卷评查活动,每次随机抽取每位监督员5份监督执法文书进行评议,分优、良、一般、差四个等级,评议结果列入个人年终绩效考核。上半年共抽取执法文书40份,优秀率为30%,优良率为70%,通过活动的长期开展,全所卫生检查执法人员执法文书书写能力不断提高。
二是加强社会监督,努力树立监督员形象。今年5月上旬,稽查股开展了一次问卷调查,深入近30家监督对象,围绕卫生监督员的业务水平、工作态度、廉洁自律以及是否有不作为或乱作为等方面的情况进行走访调查。所发放的问卷调查表全部收回,管理相对人对卫生监督工作的满意率达到96%以上。通过面对面的与管理相对人交流,未发现卫生监督员有渎职情况。为规范卫生监督员的行为举止,我们坚持明查与暗访相结合,每月不定期对卫生监督员的着装是否规范、执法语言是否文明、态度是否和蔼等方面的情况进行检查,以此促进卫生监督员作风进一步转变,提升卫生监督机构的社会声誉和影响力及卫生监督员的良好形象。
三是加强投诉举报案件查处。稽查股通过公布举报电话,设立举报信箱等方式,畅通渠道,主动接受群众监督。对于受理的举报信息,稽查股严格按照本所制定的《举报投诉调查处理制度》进行分类处置:举报对象为卫生监督执法人员的,严格按照稽查程序查办;举报对象为管理相对人的,转交相应的业务股室,并对查处过程实施稽查,确保举报信息核实到位、查处到位、回复到位。由于措施得当,今年上半年受理的3起举报投诉案件均得到了及时有效的处理,查处率100%。
六、开拓创新乡镇卫生监督协管工作举措
卫生监督协管服务工作是国家加快促进基本公共卫生服务均等化,落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容,是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。XX县卫生局卫生监督所自2011年开展卫生监督协管工作以来,由于卫生局领导重视,各乡镇卫生院积极配合,协管工作从机构建设、人员配备、制度建设到档案管理、日常巡查、信息报告等方面都得到了有效落实。目前卫生局明确了59名专(兼)职乡镇卫生监督协管员,305名专(兼)职村级卫生监督信息员,印发了《XX县卫生监督协管服务工作管理规定》、《XX县卫生监督协管服务工作指导手册》、《XX县卫生监督协管服务工作流程图》。年初,对59名卫生监督协管员进行了卫生监督业务培训,乡镇卫生院组织开展了卫生监督信息员培训。但由于协管员素质不同,业务水平参差不齐,部分乡镇卫生院的协管工作还存在诸多问题,为了弥补差距,促进交流,由县卫生局公卫办牵头,卫生局党组成员、卫生监督所所长亲自带队,派出卫生监督业务骨干,采取现场言传身教、以点带片的方式,从4月15日至5月14日,在全县选取了9个乡镇卫生院,邀请其周边2-3家卫生院的院长及卫生监督协管员共同参与,开展卫生监督协管工作现场检查交流。检查人员通过看现场、查资料、听汇报等方式,即认真学习被检单位协管工作先进经验,又查找存在问题与不足。检查完后,所有参加检查交流的人员进行了座谈,纷纷发表了对卫生监督协管工作的意见和建议,称赞这种工作方式好:看有实物、学有榜样、做有目标,对今后的卫生监督协管工作充满了信心,达到了相互借鉴,共同提高的目的。
七、创建市级文明单位、投身省级文明县城和省级园林县城工作
为进一步加强社会主义精神文明建设,树立卫生监督新形象,促进卫生监督事业持续、快速、健康发展,提高单位的综合实力和文明程度,扩大知名度和社会影响,增强干部职工思想素质和文明意识,在2012年成功创建“县文明单位”的基础上,争创“市级文明单位”。按照市创建文明单位的标准和要求,全力开展市级文明单位创建工作。朝着领导班子有力创建工作扎实、思想教育深入道德风尚良好、重视学习培训文体卫生先进、加强民主管理严格遵纪守法、内外环境优美环保工作达标、业务水平领先工作实绩显著的目标迈进,树立卫生监督所的良好社会形象。力争在2014年创建市级文明单位达标。
积极投入县里创建省级文明县城、园林县城活动,成立了“XX县卫生监督所创建省级文明县城领导小组”、“XX县卫生监督所创建省级园林县城领导小组”,针对创建省级文明县城工作任务和园林县城中我所的责任目标,制定了工作方案,开展了创建文明活动和学校生活饮用水、乡镇集中式供水、县自来水公司供水的监督检查,对检查中发现的问题提出了整改意见,收到了良好效果。
抓创文管理,落实网格化措施。我所积极响应全县的创文网格化管理模式,结合单位实际制定了本单位切实可行的实施方案,全面落实各项工作措施,大力开展文明餐桌行动、大巡查、大清扫、大清除、大规劝、大宣教、大整治、文明劝导、志愿服务、义务巡逻等创文活动,建立健全了网格巡查台帐,将巡查中发现的问题及群众反映的困难一一记录,本单位能解决的及时给予了解决,能力范围之外的做到了及时向有关部汇报。
八、加强卫生监督员培训,提高卫生监督人员业务水平
制定和完善了学习教育机制,加强学习教育活动的科学性、系统性和针对性,做到年度有计划,季度有安排,逐月抓落实。结合卫生监督所工作实际,要求各股室根据业务开展情况安排自学,要有学习笔记、学习心得体会。今年以来,采取走出去,请进来的形式,先后选派12人(次)参加省市级举办的培训班。单位也举办了4次业务培训,其中一次还聘请市卫生监督所专家到所对全体卫生监督员进行培训,收到良好效果。全所14名卫生监督员全部通过了30学时的网络培训,年均集中学习教育时间达到了人均24天。大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。
九、今后工作意见
1.继续加强内部管理,进一步完善规章制度,维护良好的工作秩序。认真开展效能建设和行风评议活动,改善服务质量,树立文明执法窗口形象。
2.继续加强监督人员的业务培训,采取多种形式,提高卫生监督人员业务水平和思想素质,转变观念,广开思路,开创卫生监督新局面。
3.加大卫生监督执法力度,大力整顿医疗服务市场,坚决取缔非法行医行为,规范我县医疗服务市场秩序。对学校、托幼机构、医疗机构、集中式供水单位、二次供水单位及公共场所经营单位违法生产经营活动依法依规给予行政处罚,维护卫生法律的尊严,同时通过处罚促使管理相对人自觉遵守相关法律法规,主动配合做好相关的卫生管理工作,其实保障人们身体健康。
4.继续抓紧做好卫生监督协管服务的指导工作,巩固取得的成绩,使我县的卫生监督协管服务工作步上新台阶。