时间：2022-05-12 06:39:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇知识产权工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、抓好道地中药材种植基地建设
为切实加强带动示范作用，提高我县中药材种植户积极性和种植技术水平，继续抓好县高原道地中药材种源及种植示范基地建设，争取扩大建设规模。2015年继续完善松岗镇哈飘、洛威村道地中药材种植示范基地建设230亩。
二、抓好幸福美丽新村道地中药材种植项目建设
抓好幸福美丽新村—中药材种植项目建设，计划种植中药材710亩。其中，在村种植大黄、秦艽、羌活等200亩；梭磨乡代修村种植铁棒锤、羌活、猪苓等10亩；日部乡英古村种植秦艽、大黄等200亩；党坝乡银郎村种植秦艽、大黄、铁棒锤等100亩；草登乡种植秦艽、大黄、铁棒锤等200亩。
三、突出特色，实施高原无公害蔬菜种植技术示范推广项目
按照科技富民强县专项行动计划—高原无公害蔬菜种植技术示范推广项目建设要求，2015年，计划在镇查北村建立高原无公害蔬菜种500亩。
四、抓好中药材新品种的引进试验示范
根据全县自然气候特点，引进一批适宜我县种植的道地中药材优质品种，为全县农业产业结构调整提供科学的依据。
五、积极组织科技项目的申报工作，争取上级部门的支持
加大科技项目的储备和申报工作，积极向上级主管部门争取项目支持，进一步扩大科技成果转化率和应用率。
六、加强知识产权工作
继续组织开展好专利宣传月、保护知识产权宣传周、“4.26”世界知识产权日和中国知识产权活动周等宣传活动，积极参加省、州各类知识产权培训、讲座和专利成果交易会。
七、狠抓科普宣传和科技培训工作
充分利用“科技之春科普宣传月”、“科技活动周”、“送科技下乡”等时机，组织开展科普系列宣传活动，探索多种形式的灵活技术培训方式，努力提高全民科技意识和科技素质。计划全年开展较大规模的科普宣传4场次，培训广大农牧民5000余人次，免费提供科普宣传资料10000册（份）。
八、继续抓好“双联”、“挂包帮”和“结对认亲”工作
按照县委、县政府的安排，切实要抓好联系乡、村、户工作，以科技项目建设为依托，加大项目建设力度，为增加农牧民收入打下基础。
九、积极组织科技项目的申报工作，争取上级部门的支持
加大科技项目的储备和申报工作，积极向上级主管部门争取项目支持，进一步扩大科技成果转化率和应用率。
十、加强机关自身建设
一、召开知识产权联席会议部分成员单位联络员会议
xx县知识产权联席会议办公室召开部分成员单位联络员会议，传达学习市知识产权宣传周活动组委会和市知识产权局相关文件，共同研讨开展“4.26”知识产权宣传周活动工作计划，联合开展知识产权宣传周活动。要求部分成员单位结合自己的工作职责，开展各具特色的知识产权宣传活动，共同推进知识产权宣传工作。
二、组织开展知识产权联合执法活动
4月25日，xx县知识产权局联合工商xx分局、xx县文化市场行政执法大队三家单位10名执法人员，在县知识产权领导带领下，开展保护知识产权联合执法活动。此次联合执法是2016年xx县4.26知识产权宣传周系列活动之一。执法活动集中在城桥镇商业街进行，重点检查了有证音像制品门店和书店，电子类商品的专卖店及轻纺、家居建材、食品、药品、超市等市场，发放知识产权方面宣传资料（专利法、中国知识产权报宣传特刊、知识产权环保袋、4.26世界知识产权宣传画）500余份。
三、组织开展知识产权宣传活动
1、利用多种宣传载体，营造知识产权宣传周的氛围。一是制作知识产权宣传周口号与标语，悬挂和张贴在全县乡镇、主要街道和社区；二是通过乡镇科技网络和科技动员办公室把中国知识产权“4.26”特刊、知识产权宣传图片资科环保袋等送到企业、学校、部队、机关和社会团体。
2、开展科普早市活动
科普早市是xx县针对农村科普工作的特点开展的特色活动，持续十多年，得到xx百姓的广泛认同和喜爱，已经成为xx科普工作的品牌活动。在4月上旬，县知识产权局把多种知识产权宣传资料递送各乡镇，2016年xx县4.26知识产权宣传周，充分借助科普早市平台，开展广泛的知识产权宣传活动。在知识产权宣传周期间，多数乡镇开展了宣传知识产权的科普早市活动。
4月26日早晨，xx县知识产权局联合xx县科协、堡镇科协等，在堡镇开展科普早市活动。科普早市活动持续二个多小时，共发放中国知识产权报“4.26”特刊200多份，资料2000多份。
3、开展现场咨询活动
4月26日，是世界知识产权日。在城桥镇人民路八一路口，悬挂了“庆祝第十二个世界知识产权日”的横幅；路口的一侧整齐摆放着知识产权宣传展板，专利方面的基本知识及保护知识产权的典型案例激起城乡居民浓厚兴趣，不断有行人驻足观看；宣传展板的斜对面，xx县知识产权局、工商xx分局、xx文化市场行政执法大队联合开展知识产权现场咨询活动，现场咨询活动持续三个多小时，公众参与的热情很高，共发放中国知识产权报“4.26”特刊300多份，其它宣传资料2500多份，接待知识产权咨询130多人次。
为做好XX专利行政执法工作，进一步发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用，努力营造良好的社会市场环境。现制定博州知识产权局CCCC年专利行政执法工作计划如下。
一、指导思想和工作原则
牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识、服务于建设社会主义新农村的思想。
在开展专项执法行动的过程中，应加大执法宣传力度，完善执法队伍的建设，坚持日常执法与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、明确职责与强化协作相结合的工作原则
二、主要目标
（一）基本遏止群体侵权、反复侵权行为和假冒他人专利、冒充专利等专利违法行为，规范市场秩序，维护专利权人和专利产品的合法权益。
（二）提高行政执法水平，提高行政执法快速反应能力，提高结案率，强化执法协作。
（三）履行职责，依法行政，树立良好的专利执法社会信誉。
三、工作任务
（一）继续加强专利行政执法人员的法制学习，强化执法队伍建设。把学法、用法与依法行政，勤政廉政、精神文明建设有机结合起来，通过多种形式，特别是结合我局2007年开展的“创学习型机关建设高素质队伍”活动，加强《专利法》、《专利法实施细则》、《新疆维吾尔自治区专利保护条例》、《专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与执法工作密切相关的法律法规知识的学习，进一步提高执法人员的政治思想觉悟，增强执法人员抵制腐败、秉公执法的意识。除此之外，加强与其他执法单位执法工作的经常流，不断提升执法人员的执法水平。
（二）利用“3?15”消费者权益日、“4?26”知识产权保护日、“12?4”法制宣传日、“五五”普法和节假日、纪念日、大型会展等，联合工商、技术监督、卫生、公安、文化（版权）、药检、司法等有关部门，开展普法宣传和行政执法活动，大力提高全社会的知识产权保护意识。继续在《博尔塔拉报》专版自治州保护知识产权专项行动取得的成果，专利典型案件。定期通过各种方式向社会公告假冒或冒充专利产品名单，提高经营单位知识产权的保护意识，自觉抵制假冒、冒充商品进入流通环节，保护消费者的利益。举办流通领域相关人员专利基础知识的培训。加强与新闻媒体的合作，充分利用在博尔塔拉电视台开设的知识产权栏目，播放关于知识产权以案说法等方面的专题片。
（三）坚持日常专利执法与联合执法相结合，每月组织知识产权局执法人员至少开展4次以上的专利专项执法活动，严厉打击食品、药品、日用品、化妆品、化工、建材等领域的假冒、冒充专利产品，维护专利产品的合法权益。联合县（市）知识产权局做好协作执法工作。
（四）抓好大型会展活动期间的专利宣传及执法工作。在有大型会展活动期间，切实加强对会展的知识产权保护工作的指导、监督和管理，严格杜绝假冒、冒充专利产品进入展销会，进一步加强参展人员的知识产权保护意识。
（五）进一步推进依法行政工作。加强对干部职工的宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步规范专利行政执法行为，执法人员在执法过程中，必须做到依法办事、程序合法、严格执法，凡涉及行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。
（六）建立知识产权保护的沟通与合作机制。充分发挥博州知识产权工作协调领导小组的作用，建立健全跨部门联合执法机制。加强与工商、公安、（文化）版权、质监、司法等部门的合作，制定管理办法和措施，加强执法协作与执法信息交流，有效开展行政执法工作。有重大案情相互进行通报，形成与科技、经济发展相协调的高效运行的知识产权管理和行政执法网络。
（七）加大县（市）知识产权行政执法工作的指导、督促力度，积极开展专利行政执法检查和调研，进一步强化县（市）专利行政执法的工作意识，开展经常性的执法检查和宣传，提高县（市）知识产权局专利行政执法能力和水平。
（八）做好专利方面有关法律法规的宣传以及执法工作登记工作，确保工作扎实有效开展。要求执法人员在专利行政执法过程中，坚持执法与宣传教育相结合的原则，认真做好专利商品的登记，不失时机地做好宣传教育工作，做好宣传的记录。对于登记的专利商品，要及时通过国家知识产权局网站进行法律状态的检索，检索不到的，要及时要求经营者提供有效的专利法律文书，发现问题的及时查处。对于宣传教育的情况，要定期进行汇总，及时进行总结。
1、按照我县传统知识知识产权保护试点工作实施方案和知识产权试
点工作实施方案的要求，按时完成年度推进计划的各项任务。
2、举办大型知识产权宣传培训活动3场（次）以上。
3、完成专利申请受理量60件以上，专利结构有明显改善，发明专利、实用新型专利比重有明显增加。
4、积极推进与黄石市三益专利商标事务所的合作进程。开辟专利申请“绿色通道”，完善专利申请服务平台功能；发挥全县首批5个知识产权（专利）试点单位的示范带头作用，实现年度内专利“扫零”企业5个以上，使全县专利企业达到20个。
5、实现省级重大科技成果登记2个以上。
6、申报省、市科技奖励项目5个以上，力争有2个以上项目获得省级或市级科技奖劢。
（三）组织实施我县农业科技创新体系建设行动计划，推进社会主义新农村建设。
1、成立我县农业科技创新体系建设专家咨询服务小组。专家咨询服务小组成员从全县涉农领域专家中挑选骨干人员组成，明确专家咨询服务小组职责。 3、制定我县农业科技创新示范企业（户）建设方案。推进农业技创新示范企业（户）建设，发挥其示范带动作用。认定一批农业科技创新示范企业（户），并予以授牌。
4、扶持黄梅现代乳业公司发展。积极帮助其建立奶牛养殖技术研究中心和申报国家奶牛繁育基地（中心），积极为其争取上级科技项目资金支持。
5、实施科技特派员专项行动计划。做好科技特派员到期换届工作，调整科技特派员组织结构，积极探索科技特派员服务的新模式，着力培育1—3个全省有影响的模范或优秀特派员，创造条件为其争取科技项目资金支持。
6、推进农村信息化建设。发挥农技110信息平台作用，强化农业科技普及和培训工作，积极开展送科技下乡活动。
（四）积极推进产学研合作，加快企业发展步伐。
1、积极推进产学研合作。出台关于加强全县校企合作的意见或实施方案，积极引导和搭建校企合作平台，力争年度内校企双方签订产学研合作协议3个以上。
2、制定中小企业成长路线图计划。认定一批科技型中小企业，确定全县重点培育科技型中小企业20强名单，积极为其搭建投融资平台，争取国家、省级科技计划项目和中小企业创新基金项目支持，加快科技型中小企业成长。引进创业投资或风险投资为县内企业注资。指导和帮助规模企业建立企业技术研发机构，引导企业用于科技研发的经费占当年销售收入的比例逐步提高5%。指导和帮助企业申报省级工程技术中心或企业研发中心1个以上。
（五）适应科技发展要求，提高争资立项质效。
1、贯彻执行国家和省市科技政策精神。按照“面向需求、找准关键、设计目标、整合资源、形成体系”的原则，引导和鼓励企业开展科技创新，提高企业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力。制定局机关业务学习年度计划，不断提高全员业务能力水平。
2、跟踪服务已申报2012年国家星火计划项目和国家创新基金项目的立项。
3、下大力气申报青虾基地、五瑞生物省级研究与开发项目，实现2012年申报国家、省级科技计划项目5个以上，立项资金180万元以上。
4、建立和完善项目申报与立项管理的长效机制。按照发掘培育一批、库存备选一批、择优申报一批、立项实施一批、发展壮大一批（“五个一批”）的办法，集中集成科技力量和科技资源，创造条件组织申报2011年国家和省级科技计划项目6个以上。
（六）服从和服务于县委政府中心工作，完成县委政府下达的各项任务。
1、积极参与团队招商引资，力争牵头完成招商引资任务。
2、积极完成扶贫帮困、联系挂点等工作任务。
（七）加强部门自身建设，树立政风行风形象。
1、组织制定《“十二五”科技发展规划》。组建以局长为主要负责人的规划起草工作专班，深入乡镇、部门和企业开展调研，认真编写《“十二五”科技发展规划》。 3、努力提高科技工作的显示度和影响力。加大科技宣传和政务信息报道力度，采取多渠道、多层面和多形式的宣传报道方式，准确、及时、系统、全面地宣传在建设创新型黄梅的工作中所反映的科技工作动态和科技绩效。办好《黄梅科技简讯》、《黄梅科技网》、《黄梅知识产权网》。确保政务报道量全省排名前5名、全市排名第1名。 5、积极开展党的组织建设和党风廉政建设。
文希凯：2005年1月，国务院批准成立了国家知识产权战略制定了作领导小组，办公室设在知识产权局，吴仪副总理任领导小组组长。6月30日，吴仪副总理主持了第一次会议，有28个部委领导作为小组成员，还有最高法院等其他5个部门，一共33个部门参加。
我们的战略制定是在国务院直接领导之下，28个部委都要做出自己的战略，要求政府部门负责人直接领导，以保证它是执行政府的意志，是站在国家而不是部门利益的高度来制定和实行这个方案。
战略制定工作计划在一年内完成。内容将涵盖知识产权的各个方面，涉及专利、商标、版权与相关权利、集成电路布图设计、地理标记、生物新品种、商业秘密、传统知识、遗传资源、民间文艺等，涉及知识产权创造、管理、实施、保护、法规、传播、中介、人才和国际合作等各个环节。
记者：正在制定中的国家知识产权战略，是否也存在一些争议或分歧?
文希凯：我国知识产权保护不力是客观实际，目前我国实行行政保护和司法保护两条腿走路，其中行政保护分属十几个部门，这里就需要部门协调，统一思想。我们现在维权成本高、周期长，如何改进也亟待协调。
记者：为什么要在现阶段制定国家知识产权战略?
文希凯：改革开放20多年，带来了我国经济的快速增长，但同时因长期充当世界加工厂的角色，也耗费了我国大量的资源和能源，带来一系列的问题。走制造加工实现现代化的道路已经行不通，像中东、澳大利亚一样走资源依赖型的发展路径也不可行，所以，我们只能走创新型国家的道路。
自主知识产权是自主创新的重要环节。未来的竞争是知识产权的竞争。“有制造无创造”、“有创造无产权”、“有产权无应用”、“有应用无保护”这四句话是对我国知识产权现状的很好概括。知识产权战略就是为了从制度、机制方面解决这些瓶颈问题。
知识产权战略的目标就是全社会树立知识产权保护的意识，包括知识产权的创造及其产业化。大量的创新产生是知识产权保护的前提，我国已经成为知识产权的大国，但在知识产权的人均数量和质量方面与发达国家存在相当大的差距。政府有责任提供鼓励创新、尊重知识产权的良好社会环境。知识产权的产业化也将是一个长期的课题。
记者：企业是自主创新和实施知识产权战略的主体。您曾提到，知识产权是中小企业发展壮大自己的矛和盾，此话如何理解?而现在民营企业绝大多数没有自主知识产权，甚至有近一半的企业没有自己的商标。那么我们如何使更多的企业加入到战略行列?
文希凯：有一个统计说现在民营企业的存活期一般只有2--3年。我认为这就是因为他们绝大多数没有自主知识产权，也没有自己的商标。例如专利权是拥有该专利的单位或个人禁止他人未经允许为工商业目的利用其受保护的技术的独占实施权。如果该技术是基础技术，任何人生产相同或类似产品都无法绕过该技术，该专利权人就有了调控该产品的生产或销售的竞争力，任何人为赢利的目的利用该技术都必须付费，专利权人就有了做大做强的本钱和机会。所以知识产权是中小企业发展壮大自己的矛和盾，有了知识产权，他们“退”可以保护自己的权益不受侵犯，“进”可以不断扩大自己的业务范围。我们搞知识产权战略就是要让广大的企业明白这个道理，拿起这个武器，通过自主创新之路而非侵权仿造之路发展自己。知识产权制度只保护创新，不尊重知识产权必会被淘汰，这是必须牢记的。
记者：知识产权战略被称为是继科教兴国战略、人才战略、可持续发展战略之后的第四大战略，您如何看待知识产权战略的意义和它们之间的关系?
文希凯：知识产权战略是社会经济发展转型的一个选择。通过知识产权战略，使我国从依靠产业链的低端即制造，转变到依靠产业链的高端即设计、创新这样一个轨道上来。这当然要发挥知识产权战略的作用，需要一个长期的过程。我们必须兼顾国家的具体国情。
国家知识产权战略作为国家的总体战略之一，与科教兴国战略、可持续发展战略、人才强国战略等国家总体战略相互补充、相互依存、相互促进。共同服务于建立创新型国家这个总体目标。知识产权战略的制定将会涵盖相应的内容。
专栏（三）
美国知识产权战略
1979年，美国前总统卡特第一次将知识产权战略作为国家发展战略提出。从此，知识产权战略成为美国最为重要的长期发展战略之一。
美国实施知识产权战略的主要内容：一是不仅根据国家利益和企业的竞争需要，不断修改完善《专利法》、《版权法》、《商标法》等传统知识产权法律，而且随着生物、信息及网络技术的发展，一些新兴的技术形式也被纳入知识产权的保护范围。二是加紧调整知识产权利益关系，美国政府加强鼓励转化创新成果方面的立法工作，先后出台了《拜杜法案》、《联邦技术转移法》、《技术转让商业化法》、《美国发明家保护法令》、《技术转移商业化法案》等。三是在国际贸易中加强知识产权保护。通过综合贸易法案的“特殊301条款”，迫使竞争对手加强对美国知识产权的保护，同时，积极推动达成世贸组织的知识产权协议，形成有利于美国的国际贸易规则。
日本知识产权战略
2002年，日本政府的知识产权战略讨论并通过了《知识产权战略大纲》，将“知识产权立国”列为国家战略。同年底，通过了《知识产权基本法》。2003年，日本政府正式确直了知识产权立国的国策。
自主知识产权国《EE Times》杂志2006年12月12日发表了《China mobile TV specsimilar to Europe’s DVB－SH》(中国移动电视规范类似欧洲DVB-SH)的报道。2006年12月14日，国内部分媒体先后对上述报道进行了转载，并采用了“中国移动电视标准可能引发知识产权纠纷”、“我国移动电视标准被疑剽窃欧洲”等标题。
对此，国家广电总局发表声明称，这些国内外报道基于法国阿尔卡特朗讯公司和UMTS(通用移动通讯系统)论坛的人员的所谓讲话，对CMMB标准的知识产权状况进行了莫须有的主观臆测。这些报道对CMMB标准的形象造成了极为恶劣的影响。
声明表示：
1、CMMB系统的核心传输技术STiMi采用了LDPC编码、基于时隙的帧结构和OFDM调制技术、逻辑信道技术、用于快速同步的信标技术等一系列先进的技术，是广播科学研究院和下属公司北京泰美世纪科技有限公司组成的技术团队通过4年多的时间自主研发完成，具有国际领先水平。STiMi技术在研发过程中进行了大量的专利调查研究工作，具有完全的自主知识产权。
2、根据中国幅员辽阔、发展不平衡的国情，行业主管部门国家广电总局在2005年中期即确定在移动多媒体广播领域采用卫星覆盖为主、地面增补为辅的CMMB系统架构。2005年底，完成了STiMi技术标准草案。通过周密的验证和大量的试验工作，STiMi技术在2006年10月被采纳并为广播电视行业标准GY／T220．1－2006《移动多媒体广播第1部分：广播信道帧结构、信道编码和调制》，此标准电子版本已在广电总局的标准网站上公布供下载。2006年11月，根据广播科学研究院、中兴通讯股份有限公司和北京泰美世纪科技有限公司针对STiMi技术的结构和移动多媒体码流的特点自主设计研发的复用技术，国家广电总局又了行业标准GY／T220．2－2006《移动多媒体广播 第2部分：复用》。
3、2006年6月，欧洲DVB组织才成立TM－SSP技术组(由阿尔卡特朗讯公司的人员担任主席)，开始准备起草DVB―SH(面向手持的卫星业务)标准。2006年10月，DVB－SH才见提交第一个较完整的标准草案。根据这个草案的内容，其采用的技术与STiMi区别非常大：DVB－sH计划采用OFDM／TDM调制技术、Turbo编码、MPEG-2 Ts复用，其帧结构更是与STiMi完全不同。到目前为止，DVB－SH也还没有最终定稿，因此也无从了解DVB－SH最终会采用哪些技术。
4、目前，在行业主管部门国家广电总局的领导下，CMMB系统正在按照用先进技术满足业务需求、支持自主创新、提高民族产业核心竞争力的原则和确定的工作计划全面开展各项技术准备工作，为2008年奥运会前开展业务打下基础。
第一条为有效发挥知识产权制度在推动自主创新、规范市场秩序、促进发展方式转变中的重要作用，支持专利申请和扶持专利技术实施，加速专利技术产业化，推进全面实施知识产权战略，根据《县人民政府关于印发<县知识产权战略实施意见>的通知》（县政发〔〕43号）精神，特制定本办法。
第二条专利专项资金来源：（一）县财政预算安排；（二）国家、省、市专利专项补助资金；（三）企事业单位、社会团体和个人的捐赠。
第三条专利专项资金根据县知识产权局的年度工作计划，列入县知识产权部门预算，由县知识产权局负责专利专项资金的使用管理，并制定相应实施细则。
第二章专利专项资金使用范围
第四条专项资金使用范围：
（一）专利申请补助；
（二）专利实施资助；
（三）县专利奖；
（四）国家、省、市专利工作配套奖励；
（五）其他知识产权工作经费。
第三章专利申请补助
第五条专利申请补助应具备的条件：
（一）申请人为本县（含经开区）登记注册的企事业单位和户籍在本县的个人，且专利申请人用于申请专利的通信地址在县；
（二）申请专利补助资金应自专利申请日或专利授权公告日起一年内提出。
第六条专利申请补助标准：
（一）发明专利
申请发明专利的，职务发明和非职务发明均按1000元/件标准补助；获得发明专利授权后，职务发明另外追加申请补助2000元/件。
（二）实用新型
获得实用新型专利授权的，按1000元/件标准补助。
（三）外观设计专利
获得外观设计专利授权的，按500元/件标准补助。
（四）申请香港、台湾、澳门地区专利的，比照国内专利补助标准执行。
第七条国际专利补助标准
（一）依照《专利合作条约》（简称PCT）规定提交的国际专利申请，以国家知识产权局为受理局的国际专利申请取得国际检索报告（或国际审查报告）起一年内提出申请补助的，申请人为法人组织的按10000元/件标准补助，申请人为自然人的按5000元/件标准补助。
（二）获得国外专利授权后一年内提出申请补助的，申请人为法人组织的另追加补助10000元/件，申请人为自然人的另追加补助5000元/件（同一专利在多个国家或地区授权的只补助一次）。
第八条同一补助对象每年补助总额最高不超过20万元，但年专利授权50件以上（含50件）的申请人给予10000元奖励，100件以上（含100件）的申请人给予20000元奖励。
第九条鼓励申请人申请国家、省、市的各种专利资助，对于因国家、省、市专利资助标准低于县补助标准的，不足部分县再追加资助。
第十条申报补助资金的单位和个人须向县知识产权局提供下列验证材料并留存复印件。
（一）《县专利申请补助审批表》；
（二）专利证书或专利申请受理通知书；
（三）企业营业执照副本或事业法人登记证、社团登记证、个人身份证或居住证明材料；
（四）凭专利申请受理通知书申报补助的应出具国家知识产权局或其代办处开具的缴纳专利费用凭据；
（五）申报PCT（专利合作条约的简称）申请补助的应提供国际检索报告（或国际审查报告）
第四章专利实施资助
第十一条专利实施资助应具备的条件：
（一）在本县辖区内实施的专利项目；
（二）具有法人资格；
（三）专利权所有者或合法实施者；
（四）科技含量高、创新性强、具有市场前景的专利技术产业化项目或有利于我县经济发展的专利技术项目；
（五）具有实施专利技术项目的研发人员、场地、设备和一定的自筹资金。
第十二条申报专利实施资助须向县知识产权局报送下列材料：
（一）《县专利实施资助申报表》；
（二）专利证书和年费发票复印件；
（三）营业执照或事业单位法人证书和组织机构代码证复印件；
（四）专利项目实施的可行性分析报告；
（五）专利技术成果实施的合法性证明；
（六）专利说明书全文；
（七）反映具备专利技术成果转化能力的证明材料;
（八）其他有关材料。
第十三条县知识产权局应组织专家对所申报的专利实施资助项目进行评审、检索和评估，提出意见并呈报县人民政府主管领导审定批准。每年专利实施资助数原则上根据县财政预算、申报项目数和申报项目质量确定，一般不超过3个，资助金额每个最高不超过10万元。
第十四条使用专利实施资助资金的单位必须定期报告项目实施情况和资金使用情况，县知识产权局对资金使用情况进行检查和验收。
第五章县专利奖
第十五条县专利奖(以下简称专利奖)由县人民政府授予在专利创造和运用中取得显著经济和社会效益的本县专利权人、发明人（设计人）。
第十六条专利奖设县专利金奖和县专利优秀奖，每年评选一次，由县人民政府颁发证书和奖金。奖金分别为：专利金奖20万元，专利优秀奖5万元。每次授奖总数原则上根据县财政预算，一般专利金奖设1名、专利优秀奖设2名（可以空缺）。
第十七条获得专利奖的单位，应当将奖金按不少于30%的比例奖励获奖项目专利发明人(设计人)。
第六章专利工作配套奖励
第十八条专利工作配套奖励是指获得国家、省、市专利工作方面相应奖励的单位和个人，由县政府再分别给予5万元、3万元、2万元的配套奖励。对同时列入两级以上（含两级）奖励的单位和个人，奖金按最高档次发放，不重复奖励。
第七章公示制度
第十九条专利申请补助、专利实施资助、县专利奖、配套奖励均实行公示制度，正式补助（奖励）前在媒体上公示，公示期为5个工作日。任何单位和个人对补助（奖励）持有异议的，应当在公示期内向县知识产权局提出。逾期且无正当理由的，县知识产权局不予受理。
第二十条提出异议的单位或个人应当提供书面的异议材料及必要的证明文件，并在异议材料上签署真实姓名或加盖单位印章。县知识产权局对异议材料内容进行实质性的审查，并作出处理意见，报县人民政府备案。
第二十一条县知识产权局会同县财政局共同办理各项补助、资助、奖励。
第八章其他
第二十二条知识产权其他工作经费包括知识产权的保护、研究、宣传、培训、交流等，以及专利信息利用、专利交易服务、知识产权投融资服务、知识产权战略试点示范、知识产权优势企业培育等方面的工作经费，根据实际情况纳入专利专项经费统筹安排。
第二十三条专利专项资金专款专用，不得挪作他用。对在专利专项资金的使用中弄虚作假（包括虚假申报补助套取补助经费等行为）的，全数追回资金，并追究当事人相关责任。
关键词：国防计量；科研项目；知识产权；全过程管理；管理体系；奖励机制 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）05-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0379
国防军工计量是国防科技工业和武器装备发展的重要技术基础，国防军工计量的发展，需要不断研究开发，不断创新发展，而科研在科研院所自主创新能力的提升方面处于核心和主导地位。为了加强核心技术领域的知识产权创造，保障国防军工计量的不断发展，就需要推动计量科研项目实施知识产权全过程管理。
根据国家知识产权战略部署，在中航工业集团公司和基础院的指导下，计量所的“知识产权战略”稳步推进。几年来，所领导班子高度重视知识产权工作，周密安排，提出“追赶、创新、超越”的战略口号，以思想观念创新、发展模式创新、项目开拓创新、科研水平创新、生产能力创新、管理方法创新等一系列创新举措为核心，按照《中国航空工业集团公司基础技术研究院知识产权战略纲要》的要求，制定了《中航工业计量所知识产权战略纲要实施方案》，其中明确提出计量所实行科研项目知识产权全过程管理。
1 知识产权融入科研项目全过程管理的必要性
当前，国内主流的科研管理过程中，各个阶段都包含评审和论证资料，如立项阶段会有立项评审和论证报告、实施阶段会有实施方案评审和实施方案报告、验收阶段会有验收评审和验收报告等，但是这些阶段均未涉及知识产权管理的内容，导致项目研究的过程中注重设计、开发、质量、成本等的管理，缺乏对知识产权的管理。因此将上述知识产权的管理融合到整个研究所的核心业务――科研项目管理中，而不是单纯、孤立的成果管理，这不仅是国家、中航工业知识产权战略的要求，更是研究所“技术上有提高、经济上有效益”的需要。
2 科研项目知识产权全过程管理
2.1 概念
科研项目知识产权全过程管理是指知识产权管理工作融入科研工作的全过程，即通过知识产权信息利用、发明创造登记、有效保护方式的选择、专利布局分析等内容与科研项目的立项、实施、验收等各环节充分融合，促进科研项目知识产权的创造、保护和运用，提高科研项目的成果产出和利用率。
2.2 基本原则
2.2.1 全面结合：即要把知识产权管理全面纳入计量科研项目全过程，从项目构思、立项到项目实施，从项目完成到结题，从科研成果产生到成果应用，都要使用知识产权创造、管理、保护和应用的方法和措施。
2.2.2 上引下拉：所谓“上引”是指将知识产权管理向立项前引伸，围绕研究所知识产权战略目标，进行知识产权检索和情报分析与预测，提出项目可行性建议和知识产权布局建议。“下拉”是指将知识产权管理向计量产业发展需求识别延伸，科研项目瞄准产业发展需求。考虑标准制定、专利池构建、知识产权实施许
可等。
2.3 计量科研项目各阶段知识产权管理重点
2.3.1 项目策划阶段：进行知识产权情报检索与分析，通过查新来评估计量科研项目是否具备新颖性、创造性和实用性，避免重复研究和资源浪费，保障科技资源投向的正确性。
2.3.2 项目立项阶段：根据项目研究内容，科研人员通过调研、专利检索和分析，形成《计量科研项目知识产权检索分析报告》。通过专利信息的检索，分析本单位的技术发展规划和本专业的知识产权现状、分布情况、主要竞争对手等信息，从而掌握该项目研究的发展趋势、提高研究起点。如通过专利分析获知主要专利权人的排名，然后通过市场信息确认各专利权人的市场份额，市场份额大、专利数量多的一定是该领域的主要竞争对手。
2.3.3 项目实施阶段：知识产权工作内容要写入项目实施方案中，通过检索、分析掌握最新的研究方向、研究技术，开阔科研人员的研究思路，或模仿或另辟蹊径，进一步缩短研究周期。及时总结核心技术，凝练知识产权要素，对产生的新的技术创新点或发明创造等阶段性创新成果及时总结，这个阶段要选择明确的知识产权保护措施，制定方案，形成强有力的知识产权保护网。
2.3.4 验收鉴定阶段：项目实施阶段结束后，要进一步分析研究、挖掘专利，从而提高科研项目的成果产出比；验收时，在验收报告中增加知识产权工作的总结，并进行详细的分析和说明；在技术资料完整归档的情况下，可申请科技成果鉴定，充分利用专利等知识产权成果，来支撑创新点，为获得高评价、进而申报各类科技奖营造良好的环境。
2.3.5 成果应用阶段：计量科研项目的最终完成形式多是建立标准装置，开展量值溯源与传递，应积极宣传推广项目产生的知识产权成果，寻求转移应用机会，集成利用他人知识产权，自主实施或许可他人实施，与技术标准和市场竞争结合，保障获取知识产权收益和形成竞争优势。
2.4 具体措施
在研究所的统一部署下，各科研室结合自身定位和知识产权战略规划，在科研项目知识产权全过程管理这一具体环节依据“统一规划、分步实施”的原则，分阶段、分步骤地有序实施。可以以所级重点项目为切入点，逐步实施科研项目知识产权全过程管理，最终辐射到研究所承担的其他项目。
2.4.1 建立知识产权组织管理体系。成立所知识产权领导小组及知识产权办公室，定期组织召开知识产权领导小组会，开展知识产权管理工作计划及实施方案讨论，制定知识产权激励机制，将知识产权工作纳入主要项目负责人及研究室领导的考核任务，强化领导
责任。
2.4.2 创新知识产权管理制度。采用知识产权分析员制度，为科研项目配备知识产权分析员，并在项目每个阶段实施知识产权管理；建立专利申请制度，不得早于专利发表，防止知识产权成果白白浪费；建立项目策划前的专利分析检索制度，避免人、财、物的浪费等。
2.4.3 设立知识产权专项经费。在每年的预算中划拨专项经费，对于科研项目知识产权的全过程管理是必不可少的，包括专利申请、版权登记、商标申请、科研人员的奖励等。按集团公司要求年度知识产权经费不低于所年度产值的0.05%。
2.4.4 加强知识产权工作的宣传与培训。落实集团公司实施“十百千”知识产权人才工程，派员参加知识产权培训；围绕“知识产权战略纲要”在研究所开展知识产权专题培训，提高全所科研人员的知识产权保护意识；加强与兄弟单位之间的知识产权交流，分享各自单位的知识产权管理经验。通过知识产权管理工作，培养一支素质较高、既懂专业又懂管理的知识产权管理人才队伍。
2.4.5 建立科研项目知识产权奖励机制。为了鼓励科研人员的积极性，要对专利申请、授权、转让、许可等过程中的科研人员给予一定奖励。应充分尊重个人和团队的劳动，个人和团队按照贡献大小进行排序和署名，由知识产权分析员和项目负责人确认。
3 结语
实施计量科研项目知识产权全过程管理是计量所落实中航工业集团公司知识产权战略的重要措施，通过知识产权各阶段工作的逐步落实，计量所的知识产权战略必将落到实处，从而促进计量所自主创新能力、核心能力的提升。
参考文献
[1] 徐棣枫，沈晖.知识产权管理实务[M].北京：知识产权出版社，2012.
一、“科技西进”基础扎实
相对主城区，西部五县（市）科技资源缺少、创新基础薄弱。但近年来，五县（市）党委政府重视科技创新，科技进步环境不断完善，工作呈现许多亮点。2011年全国科技进步考核和省科技强市（县）复查，五县（市）全部通过考核，其中富阳、桐庐、临安获考核先进；富阳、桐庐、建德、临安通过省科技强市（县）复查。主要表现在：一是拥有一批科技型企业。截止到2011年底，五县（市）有国家重点扶持的高新技术企业185家（全市1596家），市级高新技术企业332家（全市2528家）；国家级创新型企业2家（全市11家）、省级11家（全市55家）、市级35家（全市172家）；雏鹰企业100家（全市678家）。有省级企业研发中心62家（全市284家）、市级134家（全市490家），浙江万马集团（临安）、新安化工集团（建德）建立了省级企业研究院。二是块状经济特色明显。全市首批5家省块状经济向现代产业集群转型升级示范区中有富阳光通信、建德有机胺化工。五县（市）特色城镇工业功能区建立了21家面向企业的市行业技术研发中心（全市29家），每家中心配备1-2名市级科技指导员。分水制笔、临安涂料2家行业技术研发中心被认定为省区域科技创新服务中心。三是企业科研活动活跃。近3年，五县（市）企业共承担市重大科技创新项目16项，获得市本级资助2486万元。2011年市各类科技计划项目中，五县（市）企业共承担375项（其中建德98项、临安96项、富阳74项、淳安54项、桐庐53项），占全市立项数1463项的25.63%，市本级资助4257.02万元。四是创新载体建设有突破。截止到2011年底，五县（市）企业与高校院所共建科技创新载体30家，引进科技人才600多人，已投入建设与研发资金2亿多元，在研项目60多项。杭州千岛湖游船艇研究院等4家被认定为杭州市引进大院名校共建创新载体。城西科创产业集聚区建设加快推进，青山湖科技城聚焦“研发+产业化”，成为杭州西部吸引人才、院所、企业研发总部的高地。五是知识产权工作有成效。2011年，五县（市）企业专利申请量和授权量分别达7386件和5742件，占全市总量的18.06%和19.63%。知识产权（专利）试点示范企业不断增加，新安化工集团成为国家级试点示范企业，有省级知识产权示范企业31家，占全市22.5%；市级专利试点示范企业77家，占全市24.6%。六是现代农业创新发展。以“富民、惠民”为核心，五县（市）创建了国家级新农村科技示范镇1个，省级示范镇2个、示范村6个，市级示范镇9个、示范村22个。拥有省级农业科技企业82家，市现代农业科技型企业87家；省级农业企业研发中心22家、市级29家。临安太湖源镇、桐庐县和富阳市列为省级可持续发展实验区。
二、“科技西进”任务明确
根据市、县（市）十二五发展规划以及杭州市委市政府关于推进城乡区域统筹、城乡产业一体化发展等一系列意见精神，结合杭州市十二五科技发展、知识产权和科技服务业规划，通过对五县（市）开展调研，征求县（市）对科技西进工作的建议意见，组织编制“科技西进”三年行动计划，提出了科技西进的思路和目标、主要任务及人、财、物等科技资源要素西进的行动计划，以指导实施“科技西进”。
指导思想是：围绕发展十大产业，树立大杭州、大科技、大协作理念，以科技政策覆盖、创新要素下移、服务体系延伸、科技创业拓展、科技“两员”服务等为抓手，以城西科创产业集聚区建设为重点，坚持政策优化、机制创新、企业主体、市场主导，充分激活城区和五县（市）协同创新的能动性，推进县（市）创新驱动、加快建设“三城三区”。
总体目标是：到“十二五”末，通过实施“科技西进”计划，初步建立市、县（市）协同推进科技创新的机制，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的县（市）区域创新体系，科技引领支撑县（市）经济社会发展的能力和水平显著提高。培育出一批科技含量高、资源消耗少、环境影响小的科技型企业和若干个在国内具有影响力的现代产业集群。科技创新为县（市）发展十大产业、促进经济转型升级作出贡献。
三、“科技西进”近期重点
（一）健全工作联动机制，构建县（市）创新体系
1、建立工作会商机制。每年至少组织一次市、县（市）科技工作会商活动，与县（市）分管领导工作通气，明确科技西进促进十大产业创新发展的总体目标，签订两级协同推进科技西进协议，落实相关工作计划。市、县（市）两级科技局建立项目会商制度，争取各县（市）每年有1个以上需要市重点支持的科技攻关项目进入会商，以帮助解决县（市）在经济社会发展中的重大技术瓶颈。
2、建立资金联动机制。从分散支持向集中支持转变，从县（市）资金为市配套向市为县（市）配套转变。和市财政局加强沟通，统筹安排城乡区域发展科技支撑、新农村建设科技示范、农业及社会发展科研、功能区行业研发中心等市科技专项，每年可安排资金大于3000万元。重点支持县（市）培育发展科技型企业、发展十大产业与改造提升传统产业、节能减排和生态保护、发展现代农业等有示范带动作用的项目。市重大科技创新项目与县（市）联动实施。扩大县（市）科技部门的项目选择权，重点支持县（市）已立项、事关县（市）经济社会发展的重大科技攻关项目，市级科技经费予以配套。
3、完善绩效考核机制。会同市委组织部等相关部门对县（市）领导科技进步和人才工作目标责任制考核，加强对五县（市）科技进步目标责任制考核的指导，把企业研发经费加计抵扣政策落实情况纳入党政领导科技进步目标责任制考核，促进科技政策兑现落实。继续优化考核指标，重点体现县（市）研发强度、知识产权、人才队伍、科技企业、特色产业等导向性指标，运用考核结果促进工作。指导县（市）创建创新型县（市），走创新驱动的
道路。
（二）集成两级科技资源，激发县（市）创新活力
1、加强科技服务工作。营造西部创新创业氖围。每年组织科技服务西进月活动，重点开展政策宣讲、科技下乡、资本对接、专家服务、科技小分队、产学研合作等。推进市科技创新服务中心、创投服务中心、生产力促进中心等科技服务机构向县（市）延伸科技信息、专利服务、科技金融和成果转化服务。加强杭州知识市场与中国浙江网上技术市场的结合，依托中国浙江网上技术市场联盟等科技中介，完善科技成果对接交易评估和线上线下服务体系。组织市科技创新服务平台赴西部县（市）开展服务，争取在县（市）建设4个科技创新公共服务子平台。和市科协合作争取在桐庐、淳安建立院士工作站、五县（市）全
覆盖。
2、加快培育科技型企业。雏鹰、青蓝计划西进。引导五县（市）企业和外地高校、院所专家开展科技合作、转化科技成果；引导创投机构带项目带资本去县（市）兴办高新技术企业；支持五县（市）籍大学生毕业后回家乡创办科技型企业。“十二五”期间，在五县（市）新增雏鹰和青蓝企业100家。认定市级创新型企业40家，省级创新型试点企业5家；培育国家重点扶持的高新技术企业（技术先进型服务企业）100家。在县（市）建立高新技术企业协会，推动高新技术产业发展。组建认定市级产业技术创新战略联盟时，主动吸收县（市）骨干企业加盟。
3、加强知识产权工作。市知识产权服务中心工作沿伸到西部县（市）。指导桐庐县开展省知识产权示范县工作、富阳、临安完成省知识产权示范验收工作。鼓励五县（市）建立中国（杭州）知识产权维权服务中心工作站。到“十二五”末，争取五县（市）的国家、省和市知识产权试点示范企业达到120家，有2个科技孵化器或工业功能区开展知识产权托管工作，为企业提供专业化服务。指导行业龙头企业建立专利数据库，引导企业开展专利战略研究工作。提高知识产权信息专业化服务水平，加强五县（市）产业和企业的专利预警工作。
4、培育现代产业集群。抓好国家级创新类试点与基地的建设和拓展，引导五县（市）开发区（工业功能区）升级为科技型、创新型园区。加强富阳光通信、临安节能灯、临安电线电缆、富春江水电设备、横村针织、建德五金电器、淳安水饮料等市块状经济向现代产业集群转型升级示范区，富阳光通信产业、建德精细化工等省级转型升级示范区的创新能力建设。完善“科技指导员”、“科技小分队”制度，提升工业功能区行业技术研发中心能力，加大对块状经济关键、共性技术的研发投入和推广应用的引导与支持。在五县（市）创建国家级、省级科技创新类试点（基地）或拓展区。在五县（市）已建8家科技企业孵化器的基础上，引导县（市）创办企业孵化器、加速器和产业园。探索项目孵化地与企业承接地在一定时期内税收合理分成的机制，促进五县（市）园区承接主城区孵化器毕业企业。
至此，无论是高新技术产业领域，还是传统工业领域以及跨国公司均已经亮出针对中国的知识产权“”战旗。更值得注意的是，它们大都选择中国民营企业率先“开刀”，这难道是一种巧合吗？
民营企业面临知识产权诉讼危机
“丰田诉吉利、思科诉华为案”实际上反映了跨国公司在通过知识产权或技术标准的方式向中国企业挑战。这两家企业都是民营企业，是中国经济最活跃的力量，这两个案件虽然一个在高新技术领域，一个在传统工业领域，但都是中国最有生命力的企业，它们对跨国公司的发展战略造成了一定的威胁。
据悉，思科的主打产品路由器和交换机都是未来的数据通信的核心产品，就全球而言，思科在这两个领域的霸主地位已经相当稳固。截至2002年7月27日的上一个财政年度中，思科路由器的销售额占据了全球路由器市场的八成以上，在交换机领域思科也远远领先于其它竞争对手。但在中国，思科却碰到了麻烦，因为中国目前几乎有一半的上网用户都在使用华为的网络产品，而正如路透社2003年新年第一天警告的那样，华为将是思科的全球性的噩梦。早在1994年，华为就开始谋划海外扩张，去年华为的海外营业额同比增幅为68%，海外业务在整个公司营业额中所占的比重已经从2001年的10%跳升到2002年的20%，以此速度发展，华为实现1/3的营业额来自海外市场的目标并不遥远，这显然加剧了思科的危机感。
而号称“要造老百姓买得起的好车”的吉利的市场表现和发展规划也开始让跨国汽车巨头们暗自心惊，其“骏马”、“猎豹”、“雄师”三大工程无疑对丰田在华战略的实施也构成威胁。吉利汽车目前是在国内销售，但没准哪天也会出口。
这两宗案件本身不足为奇，但我们应该看到案件所预示的结果，认识到民营企业在知识产权方面存在的问题非常突出。
相对而言，中国民营企业在入世以前的确很有竞争力，主要体现在超低成本的生产及研发、灵活高效的管理机制和仿制技术的利用，但入世后这些优势都将不复存在，因为入世以后民营企业面临的对手是更加灵活的外国大企业和跨国公司，它们同样可以利用中国的这种低价的劳动力和资源，降低自己的生产经营成本；它有比中国民营企业更高效率和更科学的管理，还有强大的技术创新能力和知识产权做后盾。入世后的民营企业在国内原有的竞争优势已经不存在，如果参与到国际竞争问题会更多，最突出的就是知识产权的纠纷。
知识产权诉讼暗藏差距之痛
从丰田诉吉利和思科诉华为这两个案子可以反映出，发达国家已经开始对我国主要经济领域的知识产权全面进攻，而我们的企业还没有对知识产权制度有充分的认识。
在入世之时，我们只知要履行TRIPs协议的承诺，而忽略TBT协议这一可以利用的武器；只知一致追求对驰名商标的高水平保护，而忽视了商标的使用环境和产业利益；只是制定了高于TRIPs协议的海关扣押措施，忽视了自身是生产制造大国，对于知识产权权利大国来说，其OEM（ODM）规则是不会为我们的利益制定的；我国企业更多注重短期效益，而忽视了可持续发展。
知识产权问题早已提到发达国家的国家战略高度，而在我国国内，还在过分强调知识产权的私权性质，国家在知识产权法律建设上已经无可挑剔，但在知识产权政策引导和知识产权的法律培训教育方面还非常欠缺，还没有让知识产权这一制度真正为中国带来应有的利益。
据了解，日本在2002年正式提出“知识产权立国”的口号，首相小泉亲自挂帅成立日本知识产权保护战略会议，随后又知识产权基本法案。这标志着日本继“技术立国”之后又一次国家发展战略的重大转移，而且保护知识产权正在变成日本全社会的行动，日本不仅在国内全方位地构建知识产权保护体系，而且开始在海外监督和取缔侵犯日本企业知识产权的行动，律师业也在积极行动以配合企业的知识产权“扫荡”。
日本的做法不能不引起我们的高度重视。这已经不是一个简单的日本国内知识产权保护问题，日本知识产权战略大纲中明确提到，凭借低廉的劳动力成本及生产技术的提高，亚洲周边国家已经对日本的产业竞争力构成威胁，所以日本企业的行动是有一定针对性的，他们要打知识产权这张牌称霸亚洲乃至世界，这一点已经在日本知识产权战略大纲中明白无误地表达出来。
美国虽然没有像日本那样从国家战略角度出台大纲、基本法、大搞全社会行动，但其国家专利商标局也在紧锣密鼓地行动，并在去年了21世纪专利发展战略纲要，尽管这份文件更多涉及的是专利商标局内部的工作计划和实施方案，但自始至终贯穿着这样的思想：美国专利商标局要发展成一个以质量为核心、工作效率极高、对市场反应灵敏的组织，以支持市场驱动型知识产权制度。
美国政府从知识产权制度建立之初就是要为美国的市场经济服务的，一切都围绕这个主题，政府极力保护企业的利益。美国知识产权的保护政策是围绕美国大企业的利益进行的，大企业推动政府立法，并参与政府对外政策的制定。
五大招数迎战外方进攻
一个外表华丽结构完整的法律文本、一套自诩可以和国际最新最高标准接轨的知识产权制度，并不足以成为衡量一国知识产权制度优劣的标准，而且知识产权作为一国法制的一部分，从来都无法游离于特定社会的法制环境、经济文化发展状况之外。
通过研究发现，大者如一国的市场发育状况、政治民主程度往往从根本上决定了一国专利制度最终的运作效果，小者如一国的贸易政策、反垄断政策等等也能极大地影响知识产权制度的运作。这种工具性和依附性决定了知识产权制度自身难以独立成为一国的发展战略，它只有紧密地与一国科技发展水平、经济发展水平保持协调，并成为维护本国产业经济发展和促进产业技术水平提高的制度时，其为民族经济而存在的价值才能得到最终的体现。因此，立足于为本国经济、技术发展提供有力的制度供给，是一国政府在知识产权的战略制定和制度建构上义不容辞的责任。
那么中国应该如何应对入世后来自跨国公司知识产权保护方面的挑战呢？
一是制定国家知识产权战略，应该从国家的战略高度考虑制定相关的宏观指导政策，国家行政主管机关应该提供高质量高效率的行政服务，在知识产权以外的政策制定中（如税收、广告等）引导企业从追求短期效益到转向增加研发投入、增加创新能力的长期效益的追求上。
二是制定区域知识产权战略，主要结合我国西部开发计划，考虑西部地区在基础研究方面有一定实力，又是高等院校和科研院所集中的地区，在知识产权保护方面应该与东部开发有所不同，在引进外资时要充分考虑知识产权对策，避免在东部开发中知识产权保护的不足与失误之处。
三是制定行业知识产权政策，优先考虑那些对我国经济发展有影响的产业，如信息技术、生物技术、汽车领域、家电领域、传统医药等我国面临巨大机遇与挑战的领域，应当在这些重要领域中强化行业协会或企业联盟的作用，建立完善的行业协会知识产权管理机制，强化企业联合的知识产权保护对策，避免国内企业的自相消耗，避免在国际贸易竞争中发生重大失误。
《机械创新设计》是高职院校机械类专业的专业选修课。该课程实用性非常强[1]。然而，《机械创新设计》的教学内容一直强调机械创新方法理论的教学。授课方法以讲课为主，过于简单、实践环节少。与高职教育要突出应用性和实践性的教学特点相差甚远，不符合中国实现“中国制造”到“中国创造”的战略转型要求[2]。本文探讨了CDIO工程教育理念在《机械创新设计》课程改革中的使用，研究内容涵盖教材和教学方法的改革，努力培养机械类专业学生创新能力，以及提高他们在实际工作岗位中的创新能力。
1教材改革与创新
1.1基于CDIO理念重新设计教学内容和教学顺序
CDIO理念是近几年来国际工程教育改革的最新成果，由麻省理工学院、瑞典皇家工学院、瑞典查尔默斯技术大学和瑞典林雪平大学共同创立的工程教育改革模式[3]。其愿景是为学生提供一种强调工程基础并且建立在真实环境背景下产品和系统的构思——设计——实施——运行的工程教育模式[4]。现行《机械创新设计》教材的主要内容是机械创新方法[5]。课程教学中学生很难掌握机械创新方法，更难以将其应用于实际工作，形成创新能力。这样的教材不利于以学生为中心的教学方法应用。经过两年的教学实践，笔者重新设计了本课程的主要内容和顺序。
如图1所示，第一部分是构思，其主要内容是获得创新主题思想。主题可以根据社会需求、科技进步、生产发展来定。为学生提供一些可供选择的主题，如历届全国大学生机械创新设计大赛的主题，或其他与学生紧密相关的身边主题。团队成员可以使用头脑风暴法、提问法、集思广益法、类比发明法确定一个新颖的主题。一旦课题确定了，每个小组都可以使用各种新颖的方法进行创新活动。
第二部分是设计。学生可以运用各种新颖的设计方法来进行所提出的“构思”设计。创新技术有多种，如方案创新设计、机构创新设计、结构创新设计、建模（造型）创新设计和逆向设计等。然后每个小组讨论创新活动的结果，并记录下报告、修改和完善的结果。
第三部分是实施。该方案被细化，然后产生创新产品、原型或模型。这部分的课程是开放式教学，大部分的工作需要课堂后完成，主要依托深圳信息职业技术学院国家数控技术应用专业领域技能型紧缺人才培养培训基地、国家制造业信息化中心之三维CAD教育培训基地、广东省数控技术高职教育实训基地、深圳市高技能人才培训基地、学校教师工作室和各类开放实训室。这些地方为创新设计实践提供了场所和实验。团队成员协作完成创新产品的生产，每个人都有自己负责的任务，这也是在训练团队成员的实际工作能力和团队协作能力。产品生产完成后，编写说明书，必要时对部分产品进行知识产权保护，撰写实用新型专利申请书。
第四部分是运行。这一部分包括报告、学生互评和教师评价。团队成员向同学们展示创新作品，并汇报工作计划、工作原理、设计理念、工作流程等。其他团队成员可以在报告过程中提问，并表达他们的意见和问题，报告组成员将解释这些问题。每个小组选出一名队员作为评委，根据报告和问题的解释进行评分。最后，教师评语。展示创新的作品和报告，训练学生的团队合作技巧、表达技巧和书面沟通，并鼓励学生参加“挑战杯”全国大学生课外学术科技竞赛、机械创新设计大赛，申请专利。
1.2以全国大学生机械创新设计大赛作品充实教材案例
现有的《机械创新设计》教材中的大多数教学案例都是成熟的产品。这些产品一般都是技术水平较高，远离学生的生活环境，这使高职院校的学生感到恐惧、难以企及，感到很难做这样的创新。被誉为TRIZ之父的G.S.Altshuler统计表明：最小的发明、小发明和中型发明三种发明占了人类总发明的95%[6]。这些发明是利用人类现有的多学科知识体系而实现的。全国高校大学生创新设计大赛的一些作品被选为教材案例可以使学生感到创新并不是遥不可及的，这些案例都是既有创新性又有可行性的；另一方面，它也能使学生产生一种紧迫感的信心：“其他人可以做的我也能同样做到，并且我可以再做得好一点”。
另外，还需提高知识产权的培训。现有的《机械创新设计》教程没有介绍知识产权方面的内容，但创新产品设计需要保护。为了提高学生的知识产权知识、行使知识产权的能力和专利撰写技能，知识产权作为补充的知识在《机械创新设计》教材中也应要有所增加。
2教学方法改革与创新
传统的教学方法强调机械创新方法的教学，主要以课堂讲授为主。学生是被动接受的，整个教学过程是以教师为中心的，参与教学活动的学生较少。这种教学方法忽视了培养学生独立思考能力，不利于学生创新能力的培养，阻碍了学生的创新性创造性的发挥。即使学生掌握了创新设计方法的理论，也很难转化为创新创作的能力。这种教学方法使学生處于被动地位，学生主动性和创造性的发展是压抑和有限度的，同时，学生的学习乐趣也下降了。所有这些都大大降低了教学效果。本文探讨的《机械创新设计》课程教学方法改革，可以改变这种现象。针对不同内容采用不同的教学方法。比如在“构思”部分，采用以学生为中心的集思广益教学方法，团队班子成员利用团队的各种技术、群策群力来选择创新的主题；在“设计”部分，可以采用项目式驱动的教学法；在“运行”部分，采用开放式教学法，给学生更多的主动权，学生可以自主完成自己的项目。
3阶段性的实际成果
本课程教学改革在深圳信息职业技术学院两个公选课班的《机械创新设计》课程上进行了测试体验，学生的创新作品参加了各类各级比赛。知识产权保护和学生科技项目创新设计已初见成效。近一年来这两个班学生学习《机械创新设计》课程后的主要成果有：①参赛作品获奖：1件作品参加“挑战杯”广东省创新创效创业大赛终审决赛荣获高职组创意设计竞赛一等奖；2件作品参加广东大学生课外学术科技作品竞赛终审决赛分别荣获科技发明制作类一等奖和二等奖；②研究成果和知识产权：在教师的指导下，3项实用新型专利得到授权；③项目立项资助：2个项目在深圳市科创委个人创客项目申报中获得了共计10万元的立项资助。
4结语
一、认真贯彻落实全国广播影视法制工作会议精神
严格按照国家广电总局、省依法治省办、省依法行政办2009年工作要点，制订印发了全省广电系统2009年依法行政、“五五”普法、法律法规服务工作计划，进一步明确了全年目标任务，并全面反映在**副局长在全省广播影视工作会议的讲话和全处2009年目标责任书中。
二、认真贯彻落实依法行政各项工作任务
（一）贯彻落实省级行政执法部门规范自由裁量权工作会议精神，启动实施了全省规范行政处罚自由裁量权工作，制定了初步实施方案。
（二）按照省政府法制办要求，认真开展了贯彻落实《依法行政实施纲要》检查总结工作，上报了总结报告和统计报表。
（三）按照总局法规司要求，认真开展了全省广电系统行政执法情况调研摸底工作，上报了调研工作报告。
（四）按照省委宣传部要求，认真开展了全局关于文化立法调研工作任务，历时近一个月，圆满完成了调研提纲规定的各项工作任务，上报了调研报告。
（五）按照学习实践活动整改工作要求，牵头局社管处等有关单位制订了贯彻《**省广播电视管理条例》配套办法、《**省公共视听载体备案管理暂行办法》，已反复讨论修改，基本成型，准备提交有关会议讨论决定。
三、认真贯彻实施“五五”普法各项工作任务
（一）按照“五年有规划、年度有计划、重点有策划”的总体要求，制订印发了全省广电系统2009年“五五”普法依法治理工作计划，明确了今年的工作重点。从2006年开始，我局四年年年如此。
（二）按照学习实践活动整改工作要求，广泛调研，认真制定了《**省广播电影电视局干部学法用法工作制度》，已基本成型，提交局有关会议讨论决定。
（三）按照国家总局法规司要求，先后向全省广电系统印发了3个文件。
一是广泛推广全国广播影视系统学法用法实用软件。
二是在全省广播影视系统公务员中开展学法用法征文活动。
三是在全省广电系统开展了“加强企业法制宣传教育、积极面对国际金融危机”主题宣传活动。
（四）总结“五五”普法工作实践，调研制订了《**省广电局普法依法治理工作联系点工作制度（初稿）》，推动普法联系点工作常态化、正常化、规范化。
（五）积极协调配合局机关党委完成了全局“法律进机关”活动有关工作。
四、认真贯彻落实广播影视知识产权保护各项工作任务
（一）按照国家广电总局的统一安排部署，我省作为西部唯一省份，组织参加了电台电视台播放录音制品付酬情况测算工作。省广电总台（电台、电视台）、天水广播电视台（电台、电视台）、泾川县广播电视台作为全国28个样板台统一参加付酬测算工作。这项工作时间紧、任务重、要求高、难度大，而且任务新，都是第一次接触。但是在总局的督导检查下，在省局的统一协调指导下，各台精心布置，扎实准备，认真培训，集中抽调人员、集中时间，集中精力全力以赴开展测算工作，现已基本完成了各项工作任务，正在向总局上报测算数据材料。这项工作为《付酬办法》的制定提供了可靠依据，为全省广播影视版权保护工作打下了良好的基础。
省局为省、市、县三个样板台争取专项补贴资金共计13万元。
（二）专门召开有关座谈会，分别完成了国家广电总局《加强广播影视知识产权保护实施意见（征求意见稿）》讨论修订工作，上报了修订意见。完成了省政府法制办关于《**省实施知识产权发展战略纲要》文件修订工作，上报了讨论修订意见。
（三）按照总局法规司的要求，配合总局《经济下行期广播影视法制研究》课题组完成了在我省的课题调研任务，及时认真提交了调研报告和有关调研材料。
五、认真贯彻落实局党组、局领导布置的专项工作任务
（一）完成了5个会议文件讲话的起草撰稿任务：一是全国广播影视法制工作会议经验交流材料；二是全省广播影视工作会议**副局长讲话材料；三是兰州仲裁工作会议经验交流材料；四是国家广电总局付酬测算工作督导检查汇报会材料；五是《经济下行期的广播影视法制研究》座谈会汇报材料。
（二）完成了总局法规司、省人大常委会、省政府法制办、省依法治省办等部门下达的法律法规文件修订回复稿12件。其中，代表件：《广告法》修订件，《国防动员法》修订件，《残废人优惠扶助办法》修订件等。
近年来，广播影视法制建设工作任务繁重而又艰巨，国家广电总局、省政府和省委宣传部等部门对这项工作越来越重视，工作任务越来越多，工作要求越来越细致。因此，我们深深体会到，要干好这项工作，一定要全面贯彻落实局党组的工作部署，深刻领会局领导的工作意图。现阶段，我局法制工作要按照局领导的指示，坚持“走正道、创新路、出品牌”，不能一味“走旧路、吃老本、唱老调”。我们理解就是要“求新、求变、求实”，推动广播影视法制工作有新的发展变化。要在现有工作的基础上，深入思考、认真研究，力争将广播影视法制各项工作做实、做细、做深，切实推动全局法制建设工作、全省广电系统依法行政、“五五”普法、法律服务和政策保障工作上水平、上台阶。
下半年工作建议和意见
一是以学习实践科学发展观活动整改落实工作为契机，推进制度建设上水平、上台阶。争取下半年印发《**省广播电影电视局干部学法用法工作制度》，推动全局学法用法工作规范化、常态化、科学化；同时，尽快牵头印发《**省公共视听载体登记备案管理暂行办法》，推动《**省广播电视管理条例》的深入贯彻实施；另外，还要积极争取其他制度的出台。
二是以机构改革工作为契机，推进法制队伍建设工作上水平、上台阶。通过重新定编、定员、定职，丰富工作任务和工作职责，配齐配好配强工作队伍，通过省级机构改革带动全省广电系统法制队伍建设工作再上水平、再上台阶，不辜负局党组的重托和期望。
三是以规范行政处罚自由裁量权工作为契机，推进依法行政工作上水平、上台阶。一要进一步清理、疏理行政处罚项目。就是要依据新出台的地方法规“条例”和总局规章，做好行政处罚项目的增减工作。到底增加了多少？减少了多少？上报省政府法制办审批。二要细化行政处罚标准。充分借鉴兄弟厅局、兄弟省市的现有范本标准，结合我省实际，认真细化量化处罚标准，争取明年下半年报省政府批准实施。三要建立健全相关制度：主要是合法性审核制度、案卷评查制度、责任追究制度等。这项工作将为省、市、县三级依法行政工作打下一个良好的基础。
