时间：2022-03-12 21:13:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程竣工监理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:竣工验收 程序 备案
根据建设部的［2000］142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布执行一年了，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制，沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容。
1、竣工验收阶段施工单位的本职工作
1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。
1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。
1.3参加由建设单位组织的竣工验收。
1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。
1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。
1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
2、竣工验收阶段协助建设单位的工作
2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。
2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。
2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。
2.4协助组织竣工验收。
2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。
2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。
2.7协助组织实地工程质量查验。
2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。
2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
3、竣工验收程序
3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。
3.2竣工验收
我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
3.3竣工验收备案
建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
4、质量评估报告的主要内容
工程质量评估报告的主要内容有：
4.1工程概况：（1）建设地点。（2）建筑面积。（3）层数。（4）建筑使用功能。（5）结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。（6）建筑装饰特色。（7）水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。（8）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。
关键词：公路工程；竣工文件；编制
工程竣工文件，是工程建设施工的重要内容，作为全面完成和履行合同的一部分，应得到参建各方的高度地重视。竣工文件的编制工作必须从工程建设一开始就与工程建设同步进行，按照竣工资料的相关规定进行整理、编制、组卷和移交归档。现结合工作实际，谈谈我对公路工程竣工文件编制的一些粗浅体会。
一、重视竣工文件的收集整理
交通部的《公路工程竣（交）工验收办法》规定：竣工验收时，在工程质量综合评分及施工管理综合评分中，竣工图表资料的分值，均占总分的10%，而在监理工作综合评分中，文件资料则占总分值的20%。由此可见，竣工文件在工程竣工验收中起着重要作用，大量竣工文件和资料，不仅是工程验收文件的组成部份，而且是工程全过程的实录，亦是投入使用后管理、养护、改建扩建决策的重要依据，更是国家科技档案的组成部份。
在建设同时，各参建单位一开始就应充分注意编制竣工资料的重要性。把该项工作列入重要工作日程，使竣工文件的编制工作与工程建设得到同步全面有序的进行。如在现阶段建设的各个项目中从开工至竣工，始终安排专职资料员负责工程文件、资料、图纸的收集、整理和编制。如在施工资料收集整理中按：桥梁主体工程按桩基础系梁墩柱盖梁T梁预制T梁架设桥面铺装（防撞护栏、湿接缝）收集资料；每道工序按施工放样施工前准备钢筋模板安装混凝土浇筑混凝土成品检查中间交验施工交验证书收集。这样会使得内业资料系统、真实、完整、规范，能准确反映施工全过程的情况
二、按技术档案要求制定科学合理的编制方法
各公路总监理工程师办公室都对编制竣工文件有不同的规定，根据有关规定，结合各工程项目的实际情况，明确职责和分工并对竣工文件资料有明确的要求和规定；对所有图表资料必须真实、准确、完整、系统；确定卷、册、分册、本册四个层次的编制内容和体系；规定字体、数据、线条、图框、图号、纸质、纸张尺寸、文件装帧、每本厚度等具体要求；统一封面、扉页、附表的格式并复印、装订示例。对不同项目的竣工资料编制工作，文件进行了认真、仔细的阅读和揣摩，把具体的实施细则应用到实际的编制工作中去。比如在审核别注意各种材料的检验合格证、资质证、抽验单必须齐全。
其它注意事项经过归纳总结大致有以下几方面：案卷封面填写；封底备考表填写；关于总目录填写；案卷目录填写；卷内目录填写。另外还有其他要求：工程竣工文件一式四份；目录要求电子版，版面设计要按市城建档案馆的样板尺寸设计，不得随意放大缩小，影响外观；监理工程师抽检的材料质量检查报告原件要放入档案中；在有变更设计案卷中要注释清楚，要做到案卷、图纸、备考表清楚，相应可查；资料整理完毕后，要根据《工程竣工档案验收小结大纲》的要求，编写“工程竣工验收小结”并附在第一卷施工总结后面，属于施工管理文件。
三、重视协作单位对竣工资料编制工作的密切配合
编制竣工文件，需要收集的文件、资料、图表等内容面广、量大，需有设计、施工、质检、监理、协作单位各方面的密切配合，每个部门都必须认真负责地完成各自的任务，特别是施工和监理两者间的关系甚为密切，大量的施工资料都必须有监理工程师的签字，手续才算完备。
在诸多竣工文件中，施工和监理两方面的资料所占比重最大，必须在施工单位撤离现场前把资料收集齐全，以免遗失。由于协作单位多（外购钢材、水泥等厂商），为了及时完整地收集好各部份资料，应指派专人全面负责资料的收集编制工作。成立竣工档案小组，并制定行之有效的措施，对协作单位资料没有交齐者，暂不予结算工程款；
对本公司人员也要用严格的奖惩办法进行监督。另外，工程建设中购置的设备产品说明书、合格证、各类试验报告、材质证明、工程变更、监理指令、生产会议纪要、业主与协作单位往来函件等原件必须作为竣工资料的组成部份移交齐全。
四、切实做好竣工文件档案的保管工作
为规范公路工程竣工文件立卷归档工作，确保公路工程技术档案质量，必须按国家科技档案的保管规定切实保管好。竣工文件除按业主要求规定移交外，本公司还要保留一份，并将所有竣工文件资料做成电子文档，作为永久技术资料交给业主统一保存。这使得竣工档案的保管工作较以前更具系统性和永久性，方便查阅。
为了做好竣工文件的保管工作，各项目经理部都应建立了档案室，明确专职档案管理员工作职责，增强档案管理员的档案管理意识。经常组织内部交流、观摩学习，不断提高其业务水平。在硬件方面，配置专用的密集架、底图柜、空调机。文件资料的包装和案卷目录、封面等均是统一制作，争取做到档案资料既有好的内在质量，也有整齐美观的外貌，使其与优质工程相协调。
一、建筑工程档案资料的内容
1.综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2.土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
3.竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
二、建筑工程档案的特点
1.单一独立性。即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。
2.真实性。工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以求和工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
3.实用性。工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
3.1综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
3.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
3.3竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
三、建筑工程档案管理需要解决的问题
1.档案材料不完整。档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右，较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有档案材料，或只有工程主体档案，没有配套工程档案，锅炉房、地下管线、园林绿化等档案材料寥寥无几。
2.缺乏统一的管理模式。从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程档案管理较好。有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门。
3.缺乏复合型档案管理人员。基层单位的档案管理人员专业素质较差，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。
四、建筑工程档案有效管理的措施
1.思想上要重视工程档案管理工作。工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。有鉴于此，建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。
2.建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.加强对工程档案管理人员和有关技术人员进行培训的力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑档案管理工作的特点也有了新的变化，从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。档案管理人员的业务索质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识，认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。
5.加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。
6.充分利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。当前，美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟，近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路。由于目前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理的一个发展方向。近几年，上海水利投资建设公司也开始对照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录，对档案管理网络化、信息化作了有益探索。
各部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的档案检索系统。提高各部门（公司）的档案管理水平，提高各部门档案管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对档案利用，藉以提高工作效率。按照档案的性质和类型，收集整理的部门的档案资料，内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号；对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号。（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则，公司不应再另行规定。公司经营管理手册规定的公司模板文件的编号也不得变更）。
7.及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
关键词:建筑工程; 档案管理; 处理措施
Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.
Keywords: building engineering; File management; Processing measures
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
引言:
现代企业的发展需要企业档案工作提供全面的服务,企业工程档案真实记录了企业发展过程中的每一个环节和步骤,反映了企业基本建设和发展的轨迹和过程。随着建筑工程规划、设计、施工等过程的进行，建设工程档案就要实时记录，在建设工程档案的整理过程中涉及到了众多部门和人员，对日后工程维修、改建、扩建起着十分重要的作用，所以说做好建筑工程竣工档案管理工作是十分重要的。
1.建筑工程档案资料的内容
1.1土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
1.2.竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
1.3.综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2.当前建设工程档案管理中存在的问题
2.1近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我围建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。
2.2档案材料填写不真实
建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度打，容易出现失误等问题，加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系，很容易造成管理不严，或对工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案，这样的档案只是为了应付交档而做的，不能做到与工程同步进行，所以往往采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符，竣工图产生误差，由于不能与工程进度同步，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量。
2.3竣工档案移交不及时
由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。
3.建筑工程档案有效管理的措施
3.1建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.2严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》,不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
3.3加强建筑工程档案管理工作,建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。
3.4加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。
3.5及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
3.6充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。
4.结束语:
要做好工程竣工档案资料的管理工作，不仅需要加强对工程档案人员的培养，更需要施工单位和档案管理人员共同努力来建立健全的工程竣工管理体系，我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度，充分发扬我们已有的优势，重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。
参考文献:
[1]徐英浩.浅谈施工档案在工程管理中的作用[J].工海煤气,2004(5):87-88.
一、公路工程档案的收集
为使工程建设单位、施工单位和监理单位能明确各自在平时收集归档工作中所承担的职责，确保一流的工程，一流的竣工档案。在工程建设之初，项目建设单位就要在档案管理部门和交通主管部门档案专业人员的指导下制定适合本工程特点的档案分类方案，明确各种文件材料的归档范围和保管期限，通常我们将其简称为“三合一制度”，下发给各工程管理人员、承包商、监理单位，从而规范、指导档案收集整理工作，把竣工档案大量工作分散在平时收集归档过程中，这样就避免了竣工档案资料收集不齐全、不完整、缺失的现象，避免了由于平时标准不统一到交工验收前将资料全部打散突击重新整理的情况发生，节约了大量人力、物力、财力，加快了竣工档案的交验过程，使档案工作与建设同步。
工程质量检测资料、各种技术资料贯穿于整个施工、监理过程中，必须确保每个分项工程、每道工序的质量，保证资料真实、准确、齐全。由于公路项目建设规模大、周期长、涉及的部门多，大量的隐蔽工程验收资料、测量记录和材料质量证明、购配件合格证书、检测报告等资料收集难度大、任务重，这部分资料是反映工程内在质量的重要内容，是今后工程项目合同决算，工程管理、维护、改造、扩建的基本依据。在隐蔽工程覆盖前我们要做到工程建设单位、监理单位和承包单位三方共同现场签证，档案的收集归档与工程进度保持同步，才能保证原始资料的真实、准确和完整性。
由于公路工程线长面广的特点，原始质量保证资料、测量记录和签证记录等受现场环境制约在一定程度上或多或少地存在着使用“三色笔”现象、填项不完整和涂改的等情况，使得工程原始资料符合工程管理程序要求却不符合文件归档要求，给后期的竣工资料整理造成了极大的麻烦。现阶段工程项目都是实行项目法人制，为保证公路工程竣工档案的质量，项目法人不仅要对整个工程项目负责，还要将工程档案资料的收集归档整理工作切实纳入到工程管理中，作为工程质量管理的一项重要内容来抓。制定档案工作制度，设置专门的档案室，配备专、兼职档案人员，定期检查、督促档案工作进度，开展档案工作交流活动，强化各有关单位负责人档案意识。
二、公路工程档案的分类、整理
公路工程档案资料的分类必须遵循文件材料的自然形成规律，保持文件材料之间有机联系以便于保管和利用。公路工程档案可以按文件材料的载体、形成部门和问题不同分类，把工程筹备、设计、招投标、施工、监理、交工验收按阶段问题分类整理，按保管期限长短排序，工程管理文件可按“机构―年度―问题―发文字号”进行排序，隔年批复的文件归入批复年度整理。
科技文件材料应保持其成套性和完整性。根据《建设工程文件归档整理规范》、交通部《关于印发〈公路工程竣工文件材料归档管理办法〉的通知》等规范和文件规定，公路工程档案结合项目实际情况，按项目筹备（立项）、准备（勘察设计）、实施、总结（竣工验收）等阶段收集就归档的文件材料。其中施工监理部分包括整个施工过程中各分部分项工程的所有现场检测记录施工自检和监理抽检资料，这部分资料内容最多，工作量最大，隐蔽工程验收和软基处理资料也在其中。该部分是公路建设项目实施过程中最重要、最真实的反映，不允许有任何人为的更改，在平时收集时则是零散地分散在工程的各个阶段，必须严格按照“三合一制度”科学组织、合理分类、规范整理。竣工图要按照工程实际发生情况单独成套组卷，每份加盖档号章。
三、公路工程档案的验收
《中华人民共和国公路法》明确指出：“做好竣工文件的编制工作，不仅是工程竣工验收及使用、管理、养护、改扩建的需要，而且对今后公路的发展也具有重要的借鉴作用”。因此，施工单位、监理单位等有关单位应在工程竣工验收前将工程档案按合同或协议规定的时间、套数移交给建设单位，办理移交手续。列入城建档案管理部门接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交一套符合规定的工程档案。
（作者单位：湖北省鄂黄长江大桥开发公司黄冈市438000）
东庄索桥工程的归档资料的现场管理、验收与移交要点如下：（1）工程归档资料的管理，实行项目经理负责制，具体由工程总承包方相关管理部门设计院工程建设管理部东庄索桥项目专职档案管理员（资料员）负责资料的管理工作。（2）在东庄索桥工程正式通过竣工验收后三个月内，向业主方厅东庄办办理档案移交，同时将竣工档案按有关要求移交院信息中心档案室。（3）需归档的竣工资料必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。（4）向业主方厅东庄办办理项目资料移交手续，需按照业主方的资料移交规定或要求进行，且必须明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等，并有完备的清点、签字等交接手续。（5）院信息中心档案人员负责对项目资料的编制和移交进行指导，并对向其移交的项目文件材料进行验收、接收和管理。（6）向院信息中心档案室移交时，移交人应填写一式两联的《工程竣工资料归档移交单》随同归档文件一并交由档案室验收、归档。（7）EPC工程竣工档案的验收交接程序为：承包商提交竣工档案，由EPC工程管理单位审核、验收、汇总后提交监理审核验收，再由监理提交给业主项目部审核验收，竣工档案最终交业主档案部门审核验收。
2做好水利EPC工程档案管理工作的体会
2.1重视EPC工程档案管理，设立档案资料专职管理人员
首先，负责EPC工程的管理部门必须重视搞好档案工作，只有领导的档案意识增强了，并且对档案工作有一定的了解，才能合理安排其档案管理工作，使总承包档案工作有序，正常的开展。其次，要设立有档案管理工作经历的专职档案管理人员，参与到工程总承包中去，了解工程项目的总体安排与规划，了解工程进度，及时收集资料。掌握批复文件、总承包合同、分包合同、设计报告及施工图、会议纪要、周报告、月报告、工程进度表、支付计划表等文件是否报送业主，或报送监理审核，还是在总承包方收集。档案管理人员对工程各种文件进行管理时，要对档案资料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丢失，应该提出的补救措施。
2.2建立健全EPC工程档案管理制度
工程总承包涉及设计、设备采购、土建施工、安装、调试等多个分包商，为了确保EPC工程档案管理工作得以顺利开展，必须建立健全总承包档案管理制度，如《工程档案管理制度》、《分包商资料移交管理办法》、《工程竣工档案资料整编规定》、《工程竣工文件移交的内容和要求》等，以实现档案的规范化管理，避免出现各分包商相互扯皮、各行其是、无所适从的局面。
2.3共同参与，提高EPC工程档案管理工作质量
在EPC工程建设中，档案管理人员应参与工程建设，工程管理人员需参与档案收集工作。档案管理人员必须参与设备开箱验收、工程竣工验收，参加相关工程会议，并对工程资料进行及时收集、审核、整理、归档，以保证工程项目竣工资料的及时、有效收集。同时，工程管理人员应参与档案收集工作，这对提高档案的质量有很大帮助。
2.4EPC工程档案管理工作与工程建设进度同步
EPC工程建设过程中，需做到档案管理与工程建设两手都要抓，兼顾彼此、同步开展。档案工作随工程开工而启动，工程建设过程中，必须收集各类资料，如日志、月报表、会议纪要、工程进度报表等，工程建设到哪一步，档案管理就应该跟进到哪里，以确保竣工资料收集的全面性，完整性。
2.5建立、完善EPC工程竣工档案管理体系
EPC工程竣工档案的齐全、完整，关系到整个工程能否顺利通过竣工验收，也关系到工程的安全检查及今后的运行、维护、改造等。工程总承包方需高度重视EPC工程建设竣工档案管理的重要性，把工程建设竣工档案管理体系建设纳入到项目管理标准体系建设工作中，确保竣工档案管理工作顺利进行。（1）制定竣工档案编制管理规范及标准。（2）建立竣工档案管理工作程序。（3）建立竣工档案管理人员责任体系。（4）实行严格的竣工档案审核验收程序。
3结语
1科学系统地分类,使基建企业工程档案管理专业化
基建档案正确地分类,是保证卷宗内档案系统整理、编目、利用及运用计算机管理的基础。高校档案管理的重点从过去的文书档案、教学档案、会计档案管理转移到以基建工程建设为主的科技档案管理。
根据国家档案局制订的《企业档案分类规则》及住建部制订的《城建档案分类大纲》,结合基建工程档案的自然形成规律和特点,在保持档案本身所固有的内在联系和系统性、便于保管和利用的原则下,将科技档案分成4大类:基础工程建设类、建筑类、设备类、科研类。根据高校基本建设发展的重点,将基础工程建设类作为其中第一大类。其档案资料属于所有档案中最重要的一部分。
2依据国标、行标,使归档基建工程文件材料规范化
结合国家颁布的《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)及住建部颁布的《城镇基建工程施工及验收规范》(CJJ33-2005)、《城镇基建室内工程施工与质量验收规范》(CJJ94-2009)的标准要求,制订《基建工程文件归档规定》,对基建工程建设竣工资料中归档文件材料的内容进行调整、补充,确定了基建工程文件的归档范围,并对归档的文件质量做出明确要求。在工程竣工验收时,力求做到归档的基础建设工程文件内容真实、齐全、系统,其归档的文件质量符合要求。只有这样,才能为日后档案利用提供准确、完整的原始资料。
3文件的内容要求
3.1 基建工程文件材料归档内容
(1)工程依据文件。
①工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设计、技术设计文件、施工图和其它建设文件;②工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通告单、工程量清单等;③建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建审核书、报建图、竣工测量验收合格证、工程质量评估报告;④财务文件(预算书)。
(2)交工技术文件。
①施工资质证书;②图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单(图)、施工组织设计等;③开工报告、工程竣工报告、工程保修书等;④重大质量事故分析、处理报告;⑤材料、设备、仪表等的出厂的合格证明,材质书或检验报告;⑥施工记录:隐蔽工程记录、焊接记录、管道吹扫记录、强度和严密性试验记录、阀门试验记录、电气仪表工程的安装调试记录等;⑦竣工图纸:竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、工程管道与其它市政设施特殊处理的位置等。
(3)验收合格记录。
①测量记录;②隐蔽工程验收记录;③沟槽及回填记录;④防腐绝缘合格记录;⑤焊接外观检查记录和无损探伤检查记录;⑥管道吹扫合格记录;⑦强度和严密性试验合格记录;⑧设备安装合格记录;⑨储配与调压各项工程的验收及整本验收合格记录;⑩电气、仪表安装测试合格记录;在施工中受检的其它合格记录。
(4)竣工图。
竣工图有:①总平面图:比例为1∶2000或1∶5000;②平面(带状)图:比例为1∶500或以标准地形图绘制;③纵断面图:比例为横向X∶1∶500,纵向Y∶l∶50或l∶100;④工程及特殊部位(重要的隐蔽工程)施工图。
(5)工程竣工验收文件(各项工程的程序验收及整体验收记录)。
①工程竣工总结;②竣工验收记录;③财务决算文件(决算文件及交付使用财产总表和财产明细表)。
(6)监理文件。
①监理规划;②监理月报中的有关质量问题;③监理会议纪要中的有关质量问题;④进度控制;⑤质量控制;⑥造价控制;⑦分包资质;⑧监理通知;⑨监理工作总结。
3.2 基建工程文件材料归档内容
(1)设计文件及设计变更文件;(2)设备、管道组成件、主要材料的合格证、检定证书或质量证明书;(3)施工安装技术文件:焊工资格备案、阀门试验记录、射线探伤检验报告、超声波试验报告、隐蔽工程记录、基建管道安装工程检查记录;(4)质量事故处理记录;(5)城镇基建工程质量验收记录:基建分项工程质量验收记录、基建分部(子部分)工程质量验收记录、基建单位(子单位)工程竣工验收记录;(6)其它相关记录。
4文件的质量要求
(1)归档的工程文件应为原件。
(2)工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
(3)工程文件的内容必须真实、准确,与工程实际相符合。
(4)工程文件应采用耐久性强的书写材料,如碳素墨水、蓝黑墨水,不得使用易褪色的书写材料,如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。
(5)工程文件应字迹清楚,图样清晰、图表整洁,签字盖章手续完备。
(6)工程文件中的文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面(297mm×210mm)。图纸宜采用国家标准图幅。
(7)工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图,竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰,不得使用计算机出图复印件。
(8)所有竣工图均应加盖竣工图章。
①竣工图章的基本内容应包括:“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。②竣工图章尺寸为80mm×80mm;③竣工图章应使用不易褪色的红印泥,应盖在图标栏上方空白处。
(9)利用施工图改绘竣工图,必须标明变更修改依据;凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变,或变更部分超过1/3的,应当重新绘制竣工图。
(10)不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠》方法(GB/1O6O9.3－89)统一折叠成A4(297mm×210mm),图标露在外面。
5落实规章制度、使基建工程文件从形成到归档利用制度化
高校基建归档制度的建立是确保各类文件从形成到归档一系列工作程序化、规范化、制度化。在基建工程档案管理方面制定相应的规章制度,从而使基建工程文件从形成到整理归档直至保管利用都有了一整套管理控制措施。
首先把文件材料的形成、积累、整理、归档作为工作程序纳入到基建工程建设、管理的各项规章制度中。且它们是与建设的进程同步,即“工程立项开工与竣工资料收集同步;工程施工过程与竣工资料形成同步;工程完工验收与合同竣工资料验收同步”。只有把它纳入到工程建设和管理的规章制度中,并使其规范化,才能为工程提供完整的竣工资料。其次、把文件材料管理纳入到设计单位、建设单位、监理单位及各施工单位的职责范围内,并纳入到各工程计划、施工技术、质量管理的制度中。在进行工程验收时,文件材料是否完整、准确、真实是工程技术监督检查、质量检查、管理的一个重要环节,是保证工程验收合格的重要因素。没有完整、准确的文件材料就不算完成计划,没有质量合格的文件材料,工程就不算达标,验收就不能通过。
第二,把文件材料管理纳入到工程技术人员岗位责任制中。明确资料管理人员、工程管理人员、设计人员、工程监理人员、施工管理人员在文件材料的形成、积累、整理、归档过程中各自所必须担负的责任,并进行考核。竣工资料的归档控制:为了确保已竣工的档案资料按时归档,确定了财务部门必须在得到档案室关于竣工资料已归档的签章后方可进行工程尾款结算这一内部制度,保证了竣工资料的归档率达100%。档案的移交:工程竣工后由工程承办部门编制资料移交目录,按目录清单向档案室归档,双方签章,各持一份,以示凭据。
6加强信息化建设,实现基建工程数据管理现代化
为了提高基建工程及其设施的监控及管理水平,科学、准确、有效地掌握全市基建管理信息,可以建立SCADA系统、GPS卫星定位系统、GIS基建地理信息系统。档案部门配置主要以管理工程建设档案为主的档案管理系统。
(1)基建信息管理:为了准确把握地下管线信息,GIS部门在每项管线工程竣工后,根据管线竣工图现场测量并结合GPS坐标定位,形成详细、准确数据后输人到GIS系统,形成了一套完整的基建管网分布图。对于管网改造GIS部门也及时修改,从而实现了对地下基建管线信息的全面的数据化管理。并定期对移交到档案馆的管网数据光盘覆盖更新。确保为高校基本建设提供第一手基建信息。
(2)基建工程档案管理:对已竣工的基建工程。
档案一套移交档案馆,一套由本单位保管。利用档案管理系统软件对归本单位保管的基建工程档案进行微机管理,并实现了对全部室藏档案的目录录入、检索。通过导入、扫描、摄影等数码技术将一些重要文件的内容通过系统中原文管理功能存入档案管理系统数据库。档案管理系统软件的运用使基建工程档案管理更有序、查询更方便,利用更及时。并且提高了档案的查全率和查准率(我们依据《城市建设档案著录规范》中基建工程著录项目完善了档案管理系统,使录入的信息更适应基建工程档案管理的需要)。
综上所述,高校基建在基建工程建设中只有严格执行了基建工程管理的各项规章制度,实行规范化管理,并通过工程技术人员辛勤负责工作、才能保证基建工程档案从形成到归档按质按时、井然有序,才能体现基建工程的整体管理水平和质量。档案工作者只有对基建工程档案的科学管理、辛勤用心服务,才能实现档案资源的有效开发利用,才能为高校的工程建设、决算审计、基本建设管理、领导决策提供最准确的资料及最详实的数据,才能更好地为学院的基本建设服务。
参考文献
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[2] 董宏理,韩振华.规范基建工程建设行为提高基建工程管理水平[J].城市基建,2009(1).
[3] 刘志忠.浅析基建工程成本管理[J].城市基建,2007(7).
关键词 电网建设；工程管理；工程项目
中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）101-0101-03
工程项目审计是电网企业内部审计部门审计工作的重点，是效益审计的重要内容，通过工程项目审计，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本和保障建设资金安全，促进工程项目管理，经济效益明显。但近年来电网企业内审部门对工程竣工决算审计审减金额较大，从另一个角度反映了工程项目管理存在较多问题，如何加强电网建设工程管理值得我们思考。笔者结合多年工程审计实践经验，分析电网建设工程管理中规划设计阶段的成本控制、施工协调管理及竣工决算管理等三个环节的重要性和管理策略，旨在切实加强电网建设项目管理，为电网建设项目的顺利实施创造良好的外部环境。
1 加强规划设计阶段的管理，提高投资效益
1.1深化、细化、优化规划设计方案是降低工程造价的前提
在电网工程建设投资比例中，规划设计费虽然只占到1%左右，但对于工程造价的影响确实巨大的，占到影响因素的75%之多。所以，在电网工程建设中，设计质量的好坏直接关系到工程建设效益的形成。
长期以来，电网建设工程前期工作缺乏足够的重视，以至于工程的后期工作出现诸多问题。尤其是在变电站选址方面，缺乏科学全面的优化设计，常常是只针对一个站址进行方案布置的比较，这显然难以优化线路路径、减小成本输出等内容。但是，通过多站址的比较选择，不仅可以在出线、拆迁补偿等方面实现最优化，而且良好的站址地质条件，可以确保工程建设的安全性，是企业创生经济效益的集中体现。所以，在工程项目的前期阶段，设计、规划及计划等部门，要落实好项目的规划选址，并针对相关工程做好可行性研究。在可行性研究阶段，一般需要选择几个（二个以上）站址及线路路径，切实从工程建设的方方面面做好优化、选择等工作。设计部门要遵循投资小、效益高；技术先进、布局合理的原则，设计出最佳方案。这样，可以为工程造价控制创造有力的条件，进而实现企业经济效益的最大化。
1.2积极推广限额设计
国家电力公司早在1999年就开始推行《火电、送变电限额设计控制指标》，实践证明限额设计是控制工程造价的有效方法。但近年来，由于国家经济的快速发展和城镇化建设进程的加快，电网建设工程的外部环境发生了很大变化，这对工程建设的开展带来较大影响。
对此，为适应当前的环境，应进一步推广限额设计。也就是说，做好设计方案的前提下，应对工程造价进行全面的分析和对比，杜绝人为因素下的价格上升。
1.3大力推行设计招标
通过招标的方式来确定设计单位，不仅可以增加市场竞争性，而且便于各设计单位的特长发挥。业主单位可以针对实际的招标，选择设计方案合理、效益好、信誉好的设计单位。这样一来，业主单位可以花更少的钱、做更好的工程。
2 加强施工期间的协调与管理
任何一项电网建设工程都要通过施工现场来组织完成。现场管理作为复合型管理场所，涉及多专业、多学科、多门类。在项目的建设过程中，没有一定的现场管理是无法顺利完成扩大投资加大电网建设的艰巨任务。
2.1监理单位的协调与管理
由于监理市场的种种原因，大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，普遍缺乏经济观念，监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情，因此在主观上也没有将项目控制观念渗透到各项设计和施工的监理措施中的意识，结果给大家造成一种错觉，就是监理工程师只管理工程的质量和进度，如何控制工程造价，那是建设单位（业主）的事情。因此把控制工程造价列入监理职责范围，提高监理单位现场管理人员的素质要求，最大限度发挥其应有的作用，是协调解决这一问题的有效方法。
2.2施工单位的协调与管理
在工程建设的过程中，施工单位的整体素质是关系到工程建设成败的一大因素。为确保施工单位的整体素质，业主单位要切实开展招投标工作，并大力引进优秀企业的合作，以确保招投标的公平、公正。而在合同的签订过程中，合同中的相关条款要严格认真的斟酌，以确保内容的严密性和细致性。尤其是对于违约和索赔的有关条款，应该形成可操作性强的合同文本，这样便于日后可能的纠纷进行有效地解决。与此同时，在合同履行的过程中，对于若干与实际不合的条款，应及时地给予纠正或补充，以确保合同的效力与有效性。
2.3设计单位的协调管理
工程建设质量的有效控制，很大程度上取决于高质量的施工图纸。但从实际来看，在项目设计的过程中，仍存在诸多的问题，如各专业设计间缺乏有效地沟通、设计缺乏深度等，这些都问题都会影响到工程的建设施工，导致工程频繁出现设计变更，这不利于工程监理的开展。对于专业图纸的审查，要严格认真执行，并在此基础上强化设计审查力度，强化各专业设计的相互融合，进而更好地满足现场施工的要求。这样一来，可以很大程度上减少施工过程中的设计变更，提高项目设计的有效性。
2.4施工期间的协调与管理
1）加强施工组织设计的指导
有效的施工组织设计，对于工程建设的进度、质量的控制都有直接的影响。而从实际来看，工程建设前期的施工组织设计表现出形式化，与实际的需求形成较大偏差，这就影响到施工组织设计在工程建设中的作用。在施工进程中，让施工组织设计文件真正起到指导作用，对此，相关部门要认真落实，以确保施工建设的有序开展。
2）重视分部分项工程验收
在现场工程质量的控制中，最关键也是最后一个环节的重点工作，就是分部分工程的验收，尤其是对于某些隐蔽工程的验收，需要严格按照相关标准及规定执行。根据南方电网公司基建一体化管理要求，结算审核和竣工决算审计委托中介是必然的趋势，中介审计相对于来说对竣工资料要求更高，提倡关键点保留摄像资料的做法。
3）加强工程签证管理
工程建设过程中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件。工程管理部门应严格执行 “一单一算”原则，切实做好工程设计变更、工程签证的管理。
4）建立和谐合作建设环境
电网工程项目的完成，强调各方力量的协调配合，尤其是各部门要相互帮助，逐步建立起“互助双赢”的合作体制，为工程建设的有效开展创造有力的外部条件。当然，协调合作的关键，在于各方建立良好的诚信，这有助于各方的沟通配合，并形成共同的利益目标，而为之付出努力。
3 加强竣工决算管理
竣工决算报告以实物指标和货币指标为计量单位，全面反映工程从开工建设到竣工投产为止资金运用和投资效果的详细情况，是综合反映和考核工程项目的概算投资执行情况、建设成果、建设经验和财务状况的总结性文件，也是建设单位向生产运行单位办理资产和债务移交的唯一依据。因此说，竣工决算的及时性、可靠性是保证财务信息质量的基础。
3.1当前电网建设工程竣工决算存在的问题及产生原因
与普通基建项目相比，电网建设工程具有工作面广、投资大，且周期长等特点，这对电网建设工程竣工决算管理提出了更高要求。长期以来，电网建设工程普遍存在竣工决算编制不及时、决算质量不高的问题。
3.1.1 工程建设与资产管理多头负责，决算工作中职责分工不明
从当前的情形来看，电网工程建设的施工管理主要由工程建设或生产技术等部门承担，而工程竣工决算编制主要有财务部门承担。各部门在协调配合上仍缺乏“默契感”，无法确保账、卡、物一致。例如，工程项目竣工结算后，工程主管部门不及时按规定编制工程完工结转固定资产清单，财务部门按一个工程项目整体记入固定资产台账，或以领用各种设备登记固定资产明细账，造成固定资产明细账与实物资产的规格、型号及数量不相符。
3.1.2 工程建设档案管理不善，资料不齐
数据信息的及时收集、准确反馈，是确保竣工决算质量的关键。工程决算是一项复杂而系统的工作，涉及勘察、设计、施工及监理等多个单位。对于大型电网工程项目而言，其中还存在若干个独立的小项目，工程涉及面广、投资大，容易出现往来结算不及时、结算拖延的情况。而且，由于相关基础资料收集不到位、反馈不及时等问题，造成决算缺乏完整的信息依据，进而出现决算不及时的问题。
3.2 提高电网工程竣工决算及时性与可靠性的对策
3.2.1 加强竣工决算的组织、协调工作
工程竣工决算涉及面广，周期长和专业性强和技术性强。项目建设单位必须加强竣工决算的组织、协调工作。成立竣工决算编制领导小组，竣工决算的编制工作以财务部门为主，计划、生技、工程、物资、运行单位等有关部门派员参加。在竣工决算经批准之前，原机构不得撤销，有关人员不得调离。
3.2.2 加强竣工决算资料的日常积累工作
1）为了使竣工决算能够全面、真实、完整、准确地反映建设项目的投资效果和财务运行情况，日常的资料积累非常重要，相关部门（计划、生技、工程、物资等）要有专人负责收集归档管理，收集工程的批准建设文件、项目概预算、工程承包合同及结算、资金来源等有关资料；
2）财务部门除按国家规定的有关会计制度设置会计科目进行核算外，还必须根据具体情况建立必要的辅助账进行记录，反映、掌握各项费用的开支使用情况、结算情况。如土地征用及迁移补偿费、建设场地使用费必须建立登记簿，记录土地征用费金额、面积、座落的位置（红线图）、收款单位、土地占用税或个人补偿标准等；
3）物资部门要按工程项目建立设备、材料台帐，对设备、材料从开始订货到交付使用建立一个完整的档案。设备、材料台账应包括设备、材料的名称、规格、型号、数量、价值、生产或供货厂家、订货时间、到货时间、验收情况、付款情况、领用安装、交付使用等内容，并做好必要的文字记录；
4）工程竣工投产后，各部门会同成立的竣工决算小组认真做好各项财产的清理工作，及时搜集固定资产台账，对工程所涉及的财产物资以及债权债务迸行盘点清查，并且对清查结果及时处理调整账簿记录，加快工程竣工决算的完成。
3.2.3 关注二次退料
设备、材料费在工程竣工决算投资占比重较大，在电网建设工程高达70%，且电力设备、材料行业性较为明显，往往具有专卖的性质，因此电力建设过程中，需安装的主要设备和材料大部分由甲方提供。甲供材料、设备的清理、核算工作复杂，涉及到计划、财务、采购、仓库等部门和方方面面的配合，还需要财务与仓库、施工单位进行详细的对帐工作。因此，财务部门要关注二次退料，以正确确定建设工程的成本。所谓二次退料，第一次是指施工单位施工完毕后，是否及时将剩余的甲供材料、设备退回甲方仓库；第二次退料是指甲方财务部门在编制竣工决算前，是否核对有关合同、发票、相关资料和进出库手续，对乙方领用的材料、设备数量与工程实际用量核对，差异数或由乙方退料、或从支付乙方的工程款中扣除。
3.2.4 建立时效约束考核机制，落实工程项目各相关部门的责任
电网工程竣工结算表现出滞后性，很大程度上源于责任不明确，导致相关部门负责人出现逃避责任或不愿承担责任的表现，进而对竣工决算工作不配合。而建立时效约束考核制度，不仅强化了每一环节的决算，而且落实了相关部门的考核，有助于工程进度与质量的管理。
1）明确财务部门的职责，按会计制度规定和批准的审定概算，建立完善的财务体系，做好工程项目计划资金的筹措等工作。与此同时，针对项目分析情况，向工程建设部门及时反馈资金的使用情况，以加快竣工决算工作的开展。
2）在确保工程建设质量的前提下，工程管理部门要合理加快工程建设进度，控制工程成本，负责对工程结算资料审核，并且及时向财务部门提供真实、完整的结算资料。
3）物资部门负责工程项目物资采购及采购价款的结算票据的提交，并向财务部门提供完整的设备、材料台账。
4）审计部门负责工程结算审计，并及时发现竣工资料中存在的问题，提出整改意见，促进工程竣工决算的编制。
4 结论
项目管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，需要我们从实践中不断总结经验。加强电网建设工程管理，需要单位领导重视、各有关部门的密切协调与配合。与此同时，要建立完善的协调配合机制，在强化协调合作的同时，规范各方工作的有序开展。在完善的机制下，落实相关部门的责任，以责任制的方式不断加强工程建设的监督管理，确保工程建设安全性和高质量。
参考文献
[1]吴瑞芳，加强全过程造价管理工作努力提高电网建设工程投资效益，宁夏电力，2006，5.
【关键词】建设项目档案管理;立项;验收;控制
建立建设项目档案工作的目的是为更好地完成和实现历史的重任，更是档案法赋予项目主管部门和建设单位义不容辞的职责。由于我国经济的高速发展，建设项目的增进，规模的扩大，许多建设项目不断涌现。如何管理建设项目档案，是目前档案工作者的一个重中之重的任务。
一、煤矿建设项目档案的内容
煤矿建设项目档案是指，是对煤矿建设项目文件进行收集、整理的成果.是项目档案保管的最小单位，是从项目提出、立项、审批，勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等过程形成的需要归档保存的文字、图表、声像，影像、图纸等材料，主要由施工文件、监理文件、和竣工文件及基建文件组成。监理文件主要是在建设工程监理实施过程中形成的并由监理单位收集、整理的文件由监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理会议记要、监理通知单、监理日志、旁站记录、监理月报、工程质量评估报告、监理工作总结、工程停复工令、监理抽检记录、投资控制文件。施工文件主要是施工单位在工程施工过程中形成的资料，包括开工报审文件、开工报告、施工组织设计（施工方案）、图纸会审记录、人员设备的报验、原材料出厂的质量合格证及进场试验报告，测量放线记录、施工现场质量管理检查记录、洽商记录、施工试验记录和报告、工程质量验收文件、隐蔽工程验收记录、施工日志、施工总结、质量事故处理记录、工程质量保证书、竣工图等。
竣工文件包括工程规划验收、消防验收、人防验收、环保验收、档案验收文件、工程竣工验收备案文件等。主要由施工文件材料、监理文件材料各竣工图组成。
二、做好煤炭档案管理具体方法
1、首先要高度重视煤炭建设项目档案工作。认识到他的重要性，不按规定收集、整理和保管建设项目档案，就不能通过档案验收，按《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，项目档案不经过验收或者验收不合格的，就不能进行整个建设项目的竣工验收。项目档案验收具有一票否决权，他对整个工程项目的竣工验收起着决定性的作用，说明搞不好项目档案管理工作其他工作就会受影响，这充分体现了项目档案的重要性。项目档案也是施工过程的最原始的记载，它记录了项目建设的全部过程，还动态反映了建设过程中的变化和发展，及中间的每一个环节。它对单位的发展、建设、生产、安全、总结经验、提高管理水平等，都有着非常重要的作用。项目档案的齐全、完整、系统，是科学管理建设项目档案的基础。其次要做好归档档案质量控制，档案管理的质量控制是一个系统工程，它牵涉的人员杂、单位多、时间长。但项目档案资料高质量归档是项目工程建设的最终成果反映，只要真正重视建设工程档案资料的管理，做好全过程跟踪控制，就能有效地控制项目档案资料的归档质量。除此之外，档案对项目建成后也有着非常重要的作用，如在以后的使用、管理、维护、改建、扩建、技改等方面出现问题，都需要通过查档来解决。档案的收集不齐全，保管不安全，整理不规范都会影响建设项目的进行及效益的发挥。档案管理人员要高度重视项目档案工作。就要从项目立项开始，指定专人负责对行成资料的收集、整理、管理工作。工程的工期越长，规模越大，技术越复杂，工程档案资料就越多。工程项目监理单位工作繁多，应当按规范要求指定专人具体负责管理工程档案资料。
2、制定档案的管理借阅制度;制度健全，措施到位是项目档案在控的保证，建立健全项目档案工作各项规章制度，制定规范的岗位责任，实行考核并与奖励、惩罚挂钩。做到“三纳入”（1）档案管理纳入建设项目管理制度年度工作计划和中长期规划，（2）档案管理应由项目主要领导分管，纳入领导班子的议事日程。（3）档案管理纳入目标管理责任制和岗位责任制，没有规矩，不成方圆，建设项目由于所涉及的单位、人、及环节多，且工期长、规模大、资料庞杂，想要做到规范化、制度化、标准化，只靠档案管理部门的少数几个人是很难办到的。因此，必须制定切合实际的管理程序和组织架构，为做好项目档案工作提供强有力保障。
3、煤炭项目档案工作与项目建设实行同步管理;项目档案资料应实行统一管理，项目档案工作应纳入项目建设管理程序中，与项目建设实行同步管理，工程项目部资料室应根据建设项目的规模、特点建立档案资料管理网络，档案人员根据网络计划跟踪、检查、指导档案资料收集整理工作，项目部及各专业组应配备专兼职资料员，施工、监理、设计等单位要配专人负责档案资料的收集、整理、立卷、归档工作。项目档案资料管理的过程控制要做到三部曲。3.1事前控制，是指工程档案资料的质量管理关口前移，建立工程档案资料质量控制机制。要从工程档案资料材料形成开始，把好档案档案资料来源的质量关。从组织上保证工程档案管理工作的顺利进行。加强工程档案资料的前期管理控制。3.2工程档案资料管理的事中控制，事中控制，是指对工程正在进行过程中的档案资料的形成进行同步检查，实施工程档案资料质量的全过程跟踪管理。就是监理档案或资料管理人员在工程建设过程中，依据前期制定的各项档案管理标准，对相关单位的档案形成、积累、整理归档工作进行监督和指导。事中控制就是要根据工程实际进度对工程项目资料进行同步检查和经常检查。所谓同步检查就是要求档案资料检查与工程建设同步，尤其要抓住工程建设的几个重要环节和阶段，如隐蔽工程验收阶段、中间验收阶段、交工验收阶段等等，检查工程原始资料是否真实、齐全、完整、准确、系统，质量是否规范，满足业主要求。 3.3工程档案资料管理的事后控制：事后控制，是指在工程建设完工后，对工程竣工档案资料的整理、组卷、移交进行同步检查，实施工程档案资料质量的最终管理。就是监理档案或资料管理人员在工程建设结束后，依据前期制定的档案整理细则对承包商的工程档案整理、归档、移交工作进行监督指导。在工程竣工验收时，工程档案验收要同步进行，为确保工程竣工档案顺利通过验收，应对工程竣工档案进行初验，检查各项合同项目档案是否完整准确，整理是否符合规范和业主要求，对所存在的问题提出整改措施并限期整改，在工程总验收前检查整改结果，提出验收意见。对于在工程档案验收中发现的问题要进行收集整理，造成档案丢失或不按时按质进行移交的要进行处罚，同时要及时纠正。
4、认真做到“四同步”，用四同步制度规范项目档案的收集工作。（1）下达计划、任务有同时提出项目文件材料的归档要求，（2）检查项目计划进度同步于检查项目文件材料积累情况，（3）评审鉴定项目成果同步于验收、鉴定项目文件材料归档，（4）项目总结与项目文件材料归档同步。
5、做好项目档案的前期介入工作：要从档案材料形成的源头做起，做到前端控制，开工前，档案主管部门把文件材料的收集范围、建设项目档案的具体要求、归档清单等向工程建设单位进行技术交底。由于建设项目施工现场工作量大且又非常繁忙，资料琐碎，且档案管理又不能产生直接的经济效益，所以对资料整理只限于应付，精力多集中在工地施工上。如不对项目档案资料的管理工作进行检查督导，就会导致大量资料丢失。到最后很可能一塌糊涂，没法进行收集，还要定期对各口相关人员进行档案知识业务培训，提高他们的对档案的认识，提高运用计算机和网络等管理建设项目档案的技能水平，成为业务精通技术精湛，一岗多能的管理能手，使其掌握项目档案管理的规范、要求，不要等到档案验收时，才知道还有整理标准和保管要求，那时资料已经积累了很多很多，不好整改，工作就很被动。所以档案部门要及早跟踪施工进度，及早介入，进行业务指导，对建设项目各种资料要进行定期或不定期检查评比，确保档案在形成过程中就完整、规范，为项目最终通过验收组的验收打好基础。
6、把项目文件材料的收集、归档、整理和列入合同管理。只有对建设项目的资料进行全程跟踪收集和管理，才能收集到完整、齐全，规范的项目档案。对于大型项目，参建单位也多，形成的文件材料更是庞杂，由建设单位全部整理也不现实，建设单位在招标合同中注明对资料的要求，因此在与参建单位签定合同时就应规定项目档案的质量和数量及移交时间等，把建设项目文件材料的档案管理纳入合同管理，实行档案管理责任制，对不按照规定做的、逾期不交档案的，提出整改建议，或是依照规定给予处罚，更严重的的实行责任追究。做到档案管理与工程建设同步进行，实现全过程管理。档案管理人员对移交的资料进行检查、验收和鉴定后，如不合要求责令重改，符合要求后，才能办理移交手续。
7、注重电子及声像材料的收集：不仅要做到纸质档案的数字化加工，还要按照电子文件归档的要求，将所有资料的电子文件一起移交档案部门，为档案的现代化、数字化管理做好基础性工作，应注重声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等这些收集的难点工作。
总之，一个项目从酝酿、决策、设计、施工、竣工，到投入使用，是一个很漫长的过程，期间所收集保存的各种形式与载体的文件材料，都凝集了组织者、设计者、建设者者的心血，档案管理者要强化基础管理，注重过程控制，主动参与项目建设的全过程，认真做好收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作。做好建设项目档案管理工作，是一项长期和艰巨的任务。从宣传档案的重要性入手，引起人的重视程度，并在保管与利用过程中体现出建设项目档案的价值和作用。在档案管理过程中要不断探索，积极进取，吸取其他单位、其他项目的经验和方法，在工作中不断进步，逐渐提高，找出好的、新的方法，适应各种变化，更好地管理档案，提高专业工作水平，为单位的生产、建设和管理服务。
关键词：滑坡治理工程；施工监理；质量控制；难点；解决措施
文章编号：1674-3954（2013）09-0195-02
1 引言
滑坡治理工程对于防范控制滑坡地质灾害有着重要意义，因而，应认真做好其施工监理的质量控制工作，严格控制工程施工质量。通常，滑坡治理工程施工监理治理控制可分为三个阶段：监理进场准备及事前质量控制、事中治理控制和事后质量控制阶段，下文将分别针对这三个阶段中的施工监理质量控制难点进行论述。
2 监理进场准备及事前质量控制难点
2.1建立健全有效的监理机构
要想有效控制施工监理质量，应首先建立一个健全有效的监理机构，通常，一个完成的滑坡治理工程施工监理机构应包含项目总监、总监代表、材料质量和试验监理组、排水工程监理组、支挡工程监理组、锚固与注浆工程监理组、护坡工程监理组和综合监理组，各监理组下应分设专业的监理工程师和监理员，保证监理操作的科学性、规范性和专业性。应明确各监理的职责，实施有效管理（见图1）。
2.2收集整理准确的监理信息
在进行施工监理前，监理单位应踏勘施工现场，认真了解和掌握施工现场具体情况，分析和预测各分部分项工程施工中可能出现的质量问题，分析工程施工设计图中的各项施工设计参数，收集并整理准确的监理信息，全面检核施工质量，并设计相应的应对措施。监理进场后，应依据施工工程的具体特点，准确划分分部分项工程，并规范各类施工及监理表格，从而加快施工自检进度，切实保证施工质量。
2.3考察料场原材料质量
原材料的质量对于滑坡质量工程的施工质量有着决定性的影响，因而在工程开工前，监理单位应协助施工单位认真考察料场原材料的质量，严把原材料的质量关，从原材料的源头上严格控制施工监理质量。
2.4复核测量放线的正确性
测量放线对施工建筑的质量也起着关键作用，通常，监理单位会抽查施工现场的测量放线工作，理想状态的抽检合格率应达到100%。因而，应对测量放线进行复核，确保测量放线的正确性。
2.5建立施工质量保证体系
监理单位应对施工单位的质量保证措施进行严格审批，具体并细化质量目标，完善质量责任终身制，核实质量保证的硬件和软件质量，并进行审批和落实，督促施工单位建立施工质量保证体系。
3 事中质量控制难点
在制定滑坡治理工程施工监理程序时，应根据施工工程类型、施工工艺和工序等情况综合考虑加以制定。通常，对于重点工程部位和关键工艺应当实施旁站监理，监理人员对各个工序均进行验收、检查和签证操作。如果是一般施工过程，监理人员可以采取巡视监控的方式，并可根据现场施工的具体情况，对施工工厂进行随机抽检，如果在局部发现可疑点，可实施局部破坏性检查。
3.1与施工人员融洽相处
监理方应努力营造与施工人员的融洽关系，在工程施工过程中，如果发现施工质量不尽如人意，监理方可以督促并协助施工方组织施工人员参观学习已经竣工的施工工地，以起到一定的激励作用，扬长补短，有利于提高工程施工质量。
3.2严格控制施工质量问题
施工过程中，如果更换施工工人，很容易造成施工质量问题，因而，监理应该密切关注施工工人的变化情况，并及时组织新工人和新班组的技术培训。施工质量也很容易受到施工点自然和社会环境变化的影响，因而，监理应努力改善施工环境，并做好施工检查工作，及时发现质量问题并加以改正。此外，还应严格控制施工过程中出现的弄虚作假问题，与业主进行协商，建立完善的质量管理奖惩制度，严厉惩处恶意质量问题。
3.3建立科学的监理工作流程
监理工作流程对施工监理质量有着决定性影响。在实施施工监理前，监理方应认真考察各分部分项工程的施工监理具体情况，研究各施工技术规范，制定出符合规范、操作性强、周密科学的监理工作流程，用以指导施工监理工作。在实际的监理操作过程中，应依据具体的施工环境，灵活调整监理程序，例如遇到大暴雨天气或施工地层特别松散、容易出现坍塌现象，应进行基槽开挖报验，这时可将监理程序综合起来，同时进行开挖、验收和砌筑工作，然后补报基槽验收申请程序，从而保证施工工程的安全性，确保施工质量。
3.4监理人员应具备不畏艰险的职业品格
滑坡治理工程是一项存在较大安全风险的工程，因而对施工监理人员也形成了较大的挑战。在滑坡治理施工监理过程中，认证抗滑桩滑带、验收成孔、验收钢筋制安、验收地下排水平硐施工各工序等工作均有着较大的人身安全风险，要求监理人员亲临井下、硐中各工序和部位，进行100%量测、记录、拍照等验收工作，如果验收工作不合格，返工需要再次验收，监理人员也必须亲自进行二次验收，因而要求监理人员应具备不畏艰险的职业品格，沉着应对工作中的安全风险。
3.5合理收取监理费用
由于监理工作的复杂性和危险性，监理人员应当收取足够的监理费用。当前，我国很多地质灾害质量工程支付监理工程师的酬劳均较低。如果监理费用不合理，很难发挥监理工程师的主观能动性，不足以提高监理人员克服艰险的积极性，从而严重影响监理工作质量。因而，合理收取监理费用有利于提高监理质量。
4 事后质量控制难点
4.1督促进行竣工质量现场评定及资料整理
施工监理工作完成后，监理方应督促施工方进行单位、单项工程竣工质量验收申请，并严格按照程序进行验收，客观公正评定工程质量。一般而言，监理往往很难正确认识自己的事中质量控制行为，不能勇敢承认自己的不足之处，而这也正是工程竣工现场质量评定的难点所在。此外，质量评定的难点还在于监理的耐心和责任心。对于监理方而言，为了更好地控制施工监理质量，监理工程师应客观评定各分部分项工程，严格按照有关质量评定标准逐项、逐页检查施工方的各项自建成果和竣工施工资料，勇于承担责任，发现不合格之处，应及时果断组织返工。
4.2合理处理质量缺陷
监理方应督促施工方建立质量缺陷的现场处理方案，并落实自检和互捡工作。工程竣工后，监理方应及时赶赴施工现场，认真检查竣工砌体是否存在变形或裂缝现象，发现不合格之处，应及时让留守工人返工。通常，施工单位不愿意修补因暴雨等外部环境所造成的已完工工程的局部受损，此时，监理应立即上报业主，与业主协商事后质量问题解决方案并进行落实，防止质量问题的进一步扩大。
4.3督促进行施工监测及效果监测
通常，在工程竣工与上级部门竣工验收之间有一段时间间隔，在这段时间内，施工方项目部通常都会撤离施工现场，因而，很容易忽视施工监测。监理方应定时督促施工方进行施工监测，确保施工方按照专业的监测频度和手段进行监测，并及时查验监测月报（旬报）和阶段性监测总结报告，当发现较大的变形量时，应及时上报于业主。此外，还应督促施工根据灾害体和治理工程建筑体的特点，按照合理的监测频度和手段进行效果监测。工程竣工验收后的效果监测对于监测灾害体治理的设计效果有着重要意义，因而，监理方应确保监测质量的准确性和监测结论的客观性，从而客观评定工程终验质量，保证质量工程运营的安全性和可靠性。
4.4严格审核试验资料
施工过程中的部分试验资料，如桩芯无损检测、试验室试块等，试验结果一般都在工程竣工后才出来，监理工程师应督促施工方及时上报试验资料，并进行严格审核，如果发现不合格之处，应进行破坏性抽检，并让施工方进行返工，直至合格为止。
4.5汇总复核工程总量
工程总量的汇总复核是一个比较耗费时间的工作，监理工程师应认真复核和修正施工竣工图，确保资料的真实性和准确性，一般而言，监理方往往会聘请专业检测队伍来对对竣工图及竣工的某些工程量进行专业抽检或复测。
关键词：建设工程 资料管理 规范化
一、前言
随着我国经济持续健康发展，大型建设项目不断开工。在建设工程中，工程资料是建设施工中的一项重要组成部分，政府工程质量监督部门在竣工验收时，施工资料更是重中之重，是工程建设及竣工验收的必备条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的原始依据。多年来，在全国各地建设工程的检查过程中，经常会发现，各地建设工程资料管理得比较混乱，尤其是在资料的详实方面及各种表格的格式设计、内容涵盖、规格尺寸等方面，都或多或少地存在着这样或那样的问题。这必然在一定程度上影响到城市建设档案的质量，给城市末来的改造建设，尤其会给工程质量及安全事故的处理和对已建成的单位工程或分部工程在改造扩建的工程档案资料的检索、查询工作带来更多的不便。任何一项工程如果工程资料不符合规定标准，则判定该项工程不合格，对工程质量具有否决权。建设工程资料管理的规范化对工程竣工备案至关重要。因此，做好建设工程资料管理是十分必要的。
二、工程资料的管理
1、 工程资料的分类
工程资料可分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和工程竣工文件五大类，在每一大类中，又依据资料是属性个特点，将其划分为若干小类。其中工程准备阶段文件可以分为决策立项文件、建设用地文件、勘查文件、招投标和合同文件、开工文件、商务文件等；监理文件可分为监理管理资料、进度控制资料、质量控制资料、造价控制资料、合同管理资料和竣工验收资料等；施工文件可分为施工管理资料、施工技术资料、施工进度和造价资料、施工物资资料、施工记录、施工试验记录及检测报告、施工质量验收记录、竣工验收资料等；工程竣工文件可分为竣工验收文件、竣工决算文件、竣工交档文件、竣工总结文件等。
2、 工程资料填写、编制、审核及审批
所有工程资料的填写均应准确反应该工程的实际情况。工程资料的填写、编制、审核及审批均应符合国家现行有关标准的规定。其中监理资料的填写、编制、审核及审批应符合现行国家标准《建设工程监理规范》GB50319的有关规定；监理文件、施工文件和竣工图的填写、编制、审核及审批应符合现行国家标准《建筑工程资料管理规程》JGJ/T185-2009的有关规定。竣工图是建筑工程资料和竣工档案重要的组成部分，是对工程进行维护、管理、灾后鉴定、灾后重建、改建、扩建的主要依据，因此，新建、改建、扩建工程也要编制竣工图。竣工图必须反应竣工工程的真实情况；专业类别应与施工图对应；应依据施工图、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录等绘制；应有竣工图章及相关责任人签字。
3、 工程资料收集、整理与组卷
根据工程资料管理的责任主体，文件形成主要步骤及文件主要管理要求，工程资料由各个参与单位负责各自收集相关的资料进行整理与组卷。例如：监理资料应由监理单位负责收集整理与组卷；施工资料应由施工单位负责收集整理与组卷。工程资料的组卷应遵循自然形成规律，保持卷内文件、资料内在联系，可根据数量多少组成一卷或多卷。竣工图应按专业分类组卷，其他工程资料应按单位工程进行组卷。专业承包工程形成的施工资料应由专业承包单位负责，并应单独组卷。工程资料组卷应编制封面、卷内目录及备考表，其格式及填写要求可按现行国家标准《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328的有关规定执行。
4、 工程资料移交与归档
工程资料移交归档应符合国家现行有关法规和标准的规定；当无规定时，应按合同约定移交归档。施工单位和监理单位应分别向建设单位移交施工资料和监理资料；实行施工总承包的，各专业承包单位应向施工总承包单位移交施工资料；建设单位应按国家有关法规和标准的规定向城建档案管理部门移交工程档案（应为原件）。移交时应及时办理相关移交手续，移交手续必须齐全，填写工程资料移交书和移交目录；接收单位应按照移交目录对移交的资料内容进行核对，无误后双方应在移交书上签名盖章。工程参建各方应按相关规定将工程资料归档保存，保存期限也应符合国家现行有关标定。建设单位工程资料归档保存期限应满足工程维护、修缮、改造和加固的需要；施工单位资料归档保存期限应满足工程质量保修及质量追溯的需要。保管期限分为永久、长期、短期三种期限，其中永久是指工程档案需要永久保存；长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存20年以下。无规定时，不宜少于5年。
三、建设工程资料规范化管理的必要性
1、建设工程档案是建设工程竣工验收的必备条件之一，是工程质量评定的依据。一套真实完整的工程档案和施工管理资料，在建设工程竣工验收时必不可少，同时，体现了施工活动的科学性和严肃性，能充分反映施工企业的管理水平和工程质量，成为评定工程质量等级的重要依据。
2、做好建筑工程资料管理工作，是认真贯彻《建筑工程文件归档整理规范》GB/T 50328-2001，确实加强建设资料的规范化管理，提高工程管理水平，确保工程质量的具体体现。
3、建筑工程资料是城建档案的重要组成部分，是工程竣工验收，评定工程质量优劣，结构及安全卫生可靠程度，认定工程质量等级的必需条件。因此必须加强管理，使其能够全面客观地反映工程的实际状况。
4、建筑工程资料是对工程质量及安全事故的处理，以及对工程进行检查、维修、管理、使用、改建、扩建、工程结算、决算、审计的重要依据。
5、加强工程资料管理，可以督促每个单位和个人按照标准、规范和规程进行工作。工程资料不符合有关规定和要求的，不得进行竣工验收。施工过程中工程资料的验收必须与工程质量验收同步进行。
6、施工过程中工程资料的保存管理应按有关程序和约定执行，工程竣工后，参建的各方应对工程资料归档保存，为末来的建设提供参考，积累经验，是指导末来工程的重要信息。无论是参与新建、改建还是扩建的建设、勘察、设计、监理和施工单位，均应做好工程资料的管理工作。
四、小结
建设工程资料管理是一项漫长而繁琐的工作，贯穿工程的开工至竣工的各个阶段，不能有丝毫的马虎大意，必须对自己负责的项目所形成的文字材料、图纸、图表、声像材料和其它载体的材料，具有保存价值的文件材料，认真做好立卷归档工作，并确保档案的完整性、准确性。否则，将影响到工程竣工验收是否能顺利进行。只有充分意识到建设工程资料管理的重要性和必要性，才会提高自己的警觉性，确保做好工程资料的填写、收集、整理和组卷工作，才能真正的实现建设工程资料的规划化管理。
参考文献：
[1]孙祥海.论建设工程文件与工程资料[J].中国档案.2010（05）.
关键词：质量监督；责任主体；管理
作为一种特殊的商品，建筑产品具有区别于其它商品的特性，即群体性，固定性、复合性和复杂性。建筑工程一般由一组不同功能的建筑物组成，若设计施工的工程质量达不到抗震要求，由此产生的危害将是难以估量的。加之现代建筑产品都是由多种材料构成的复合体，建筑材料的不确定性以及所处自然状况的小稳定性等因素的影响，都可能导致建筑工程的安全系数较低，工程质量难以保证。建筑工程质量监督事业随着我国基本建设体制改革的进一步深化，取得长足发展，工程质量监督管理步入了依法监督的快车道。
建筑工程质量监督正在由微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变，但在转变过程中存在不少问题：如建设单位未按规定办理有关手续擅自开工建设；勘察、设计单位不能积极参加地基验槽、分部工程验收：监理单位项目管理机构不健全、人员不到位、未及时收集、整理有关资料；施工单位的管理人员不具备相应的资格、各类人员无正上岗或者工作证不符、未按照施工组织设计或施工方案施工、又或者制定的施工组织设计和施工方案不切合实际等等，严重的影响了工程质量。
1造成建筑工程质量下降的原因分析
(1)质量法不健全，执法力度不够。
(2)建筑市场行为不规范，监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包，有的过分压低造价，有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用。有的施工单位层层转包工程。
(3)企业经营思想不端正，放松管理，甚至施工材料存在短缺现象。
(4)不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展打破了计划经济体制的单一模式，同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润，经销伪劣产品，提供假出厂合格证，弄虚作假，给工程质量留下隐患。因此，必须把好建筑材料的检验关和试验关，钢材、水泥、水电设备、混凝土等主要材料和试件，不能满足于施工单位报送的工程技术资料。
(5)质量监督检查不严，有的监督站或监理公司人员素质不高。
(6)一些供电、供水、消防等“行业垄断”单位，工作不协调。此外，还有规划设计和设备方面存在的质量问题。几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因。
然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法，但主要集中在政府监督和企业自我监督方面，缺乏的是用户监督。
2 建筑工程质量监督管理的准备工作
(1)办理工程质量监督注册登记。建设单位在工程开工之前到建筑工程质量监督机构领取工程质量监督注册登记表，按照规定的内容逐项填写清楚，加盖单位公章后持有关文件办理工程质量监督注册登记手续，监督机构对文件、资料真实完整的工程才给与办理登记注册手续。
(2)制定工程质量监督计划
在工程开工之前，项目监督负责人根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、设计图纸以及有关文件而制定，并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的内容包括重点监督检查责任主体和有关机构的质量行为；工程实体质量重点监督检查的部位；工程竣工验收的重点监督内容三个方面。监督计划应由站长或技术负责人审定，项目监督负责人签发，监督计划应明确监督职责，将监督工作进行到底，切实保证工程质量。
3建筑工程施工阶段各方责任主体和有关机构的质量监督管理
3．1对建设甲方质量行为的监督
(1)建设单位应当将工程发包给具备相应施工资质的施工单位。不得将工程肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竟标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金。不得明示或者暗示施工单位降低工程质量，不得要求施工单位以垫资或贷资为条件发包，不应压缩合理工期。
(2)建设单化在开工前应当办理工程质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可等手续。根据工程特点建立项目管理机构，配备相应的管理人员。按照国家规定委托有相应资质的监理单位，并签订监理合同，明确双方的责任和义务。建设单位应当组织图纸会审、设计标准、设计变更等工作。在收到工程竣工报告后，应当组织工程竣工验收，及时办理工程竣工备案手续。
3．2对勘察、设计单位质量行为的监督
勘察、设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的勘察、设计任务。积极参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，验收合格在验收记录上签章。在施工过程中，签发设计修改变更、技术洽商文件，参加有关工程质量问题的处理。
3．3对监理单位质量行为的监督
(1)监理单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的监理任务。项目监理机构应当健全，监理人员必须有相应的资格。在工程监理过程中，应当按照监理规划、监理实施细则进行监理，对重点部位、关键工序实施旁站；应当对分包单位的资质进行核查：对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查和检查；对施工单位的设备、仪器及特种作业人员上岗、持证情况进行检查。
(2)监理单位应见证涉及结构安全的试块、试件及建筑材料的取样和送检；签发质量问题通知单及对整改结果的复查：应当组织检验批、分项、分部工程的质量验收，参与单位工程的质量验收：认真收集、整理监理资料。
3．4 对施工单位质量行为的监督
(1)施工单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的施工任务。项目经理部管理人员必须有相应的资格，主要专业工种人员必须持证上岗；制定合理的施工组织设计或施工方案并经过审批后严格执行；施工单位应当审查分包单位的资质并进行管理。
(2)施工单位应当在施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范、标准；对进场建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土进行检验、试验；对检验批分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程进行检验、评定；认真收集、整理施工技术资料。
3．5对检测单位质量行为的监督
检测单位必须取得由省建设行政主管部门颁发的相应的资质证书。不准超越核准的类别、业务范围承接检测任务；检测人员必须持证上岗，且不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测单位的检测内容和检测方法必须符合规范，并认真负责出具检测报告。
4建筑工程实体的质量监督检查
(1)建筑工程实体的质量监督检查以巡查为主要方式，并辅以必要检测的监督检查制度，采取抽查和关键部位重点监督相结合的方式，对影响结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的质量保证资料、有关工程质量记录文件进行检查，以保证有效、及时和完整。
(2)重点检查地基基础、主体结构工程、安装工程、装饰装修工程、使用功能和室内环境质量、节能分部工程的质量；主要抽查地基处理、地基基础防水、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、砌体工程、钢结构工程、幕墙工程、屋面防水工程等的质量情况。
5 混凝土预制构件及预拌混凝土的质量监督
主要检查生产厂的生产许可证、相应的生产设备、质量检查仪器；监督检查生产厂各种制度制定、落实情况：质量保证体系制定、落实情况；监督检查出厂混凝土预制构件、预拌混凝上的质量：有关质量控制资料和质量检测数据。
6建筑工程竣工验收质量监督
(1)建筑工程按照设计和合同约定的内容完工后，建设单位出具建设工程竣工验收报告，施工单位出具施工竣工报告，勘察、设计单位出具工程质量检查报告，监理单位出具工程质量评估报告，方可进行工验收。
(2)建筑工程竣工验收程序必须合法、有关机构人员必须到位，应严格执行验收规范及标准，对违规行为责令改正；应现场对工程实体进行抽测，对观感质量进行评价；应对工程竣工资料进行审查，包括各方责任主体执行建设程序的文件和资料；竣工验收合格后。5个工作日内由项目监督负责人向备案机关提供工程质量监督报告。
