时间：2022-02-19 06:17:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位年终考核方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
青岛市城阳区积极探索，通过“四个抓实”推进基层医疗卫生机构绩效考核。
一是抓实制度建设，明确考核导向。根据实际需要及时调整区事业单位绩效考核委员会成员组成；会同区医改办等部门修订事业单位绩效考核试点实施方案及实施细则，其中重点提高群众满意度测评在绩效考核中所占比值，丰富群众满意度测评取样方式；完善《事业单位绩效考核专业委员会管理办法》等配套文件。通过进一步完善制度建设，夯实考核基础，明确最大限度激发事业单位公益服务属性的考核导向。
二是抓实过程管理，规范考核流程。明确考核方式，考核采取综合指标与专项指标相结合，年度考核与季度考核相结合的方式。原则上综合指标年度考核，专项指标季度考核，季度考核中已涉及的考核内容，年度考核不再组织考核，季度考核得分按比例计入年度考核总成绩；明确职责分工，通过实施方案、实施细则等制度文件明确区编办、监察、财政、人社、卫生等相关部门职责分工，将责任主体落实到位。
三是抓实结果使用，树立考核权威。季度考核结果主要与绩效工资挂钩：考核结果分为一、二、三级，区相关部门在核定任务、核定收支的基础上，将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额落实到位，实行先预拨后结算。绩效工资总量分为基础性绩效和奖励性绩效两部分，其中，基础性绩效每月定额发放，奖励性绩效依据每季度考核结果发放，二级单位按核定的奖励性绩效进行发放，三级单位扣减的奖励性绩效数额用于奖励一级单位。年度考核结果分为A、B、C三个等级，实行四挂钩：与单位评先树优结合，考核结果直接与单位年终考核等次挂钩；与年度奖励性绩效工资分配挂钩，根据绩效考核结果，发放年终绩效考核工资；与工作人员年度考核和干部使用挂钩，将年终考核优秀比例和干部使用向绩效考核为A级的单位倾斜；与机构编制调整挂钩，评为C级的单位，由区事业单位监督管理机关发出整改通知，限期整改。在规定期限整改仍不到位的，视情核减编制、降低规格，直至撤销建制、注销法人资格。
四是抓实责任监督，确保考核公平。实行部门监督。区编办、监察、财政、人社等部门联合或单独开展对绩效考核工作的专项检查并对发现的问题进行通报。实行外部监督。要求被考核单位的主管部门聘请部分人大代表、政协委员作为监督员，对存在问题随时提出意见。设立投诉举报电话，接受社会群众监督。凡是双重监督渠道获得的投诉举报以及违规行为，作为考核的主要指标，一旦查实，绩效考核成绩一次扣5分。同时，要求主管部门及各被考核单位要正确对待考核工作，如实汇报和客观反映情况。对弄虚作假或者采取不正当手段影响考核工作的，一经查实，严肃处理。
关键词：事业单位 医疗机构 绩效考核
一、 现状
（一）基层工作不分你我
乡镇政府机构虽然按照权责设立了不同的行政机构和事业机构，但由于“上面千条线，下面一根针”，乡镇承担着县级以上党委政府层层布置下来的工作任务，以及本该由县级部门承担的工作。任务重、头绪多，为了应付各项工作，所以镇属各事业单位都由镇政府统一安排充实到各项具体工作中去。各事业单位除了完成自身的业务工作外，同时承担扶贫工作、安全生产、人居环境改造、各项普查工作等。一切重要的、临时性的、常态化的、各项考核工作都有事业单位参与并提供材料，不仅完成本站所的服务职能，还要承担行政工作，镇属事业单位工作人员任务繁重，有人说：“基层人员是万精油”这里抹抹，那里抹抹，很是辛苦，但是制定工资方案的人就不考虑那么多，因为他们没有走过基层，也不了解基层工作人员做的是什么样的工作？
（二）上下班时间一致
根据《州人民政府办公室关于调整机关作息时间的通知》， 2017年10月1日起，我州调整新的机关作息时间：上午上班时间为8:00—12:00；下午上班时间为14:30—18:00。其中“实施范围”提到：“各企事业单位，特别是各医疗机构，各大专院校、州属各学校、州属国有企业可根据实际情况参照执行”，但是在执行作息时间时，除了医院、学校等事业单位，其他事业单位并没有实际情况可以选择，要求与机关执行相同的作息时间，与机关作息时间一致、而与学校作息时间冲突的上下班时间给许多有孩子的家庭职工造成了极大的生活不便。
（三）工资分为“三六九等”
镇属事业单位工作任务与机关一样重甚至承担得更多、上下班时间与机关一致，到发放工资时却拉开差距。自2018年起，公务员（以参工3-5年的科员为例）年收入：[职务工资（715）+级别工资（1346）+艰边津贴（265）+改革性补贴（2259）+生活性补贴（1020）+工作性津贴（610）+公务交通补贴（750）+绩效考核基础奖（2000）] × 12个月+机关政府绩效年终考核奖励（合格8200/良好13200/优秀18200）=115780或120780或125780元；事业单位人员（以参工3-5年的初级助理为例）年收入：[岗位工资（1490）+薪级工资（472）+艰边津贴（265）+改革性补贴（1150）+基础性绩效（1040） +随月90%奖励性绩效（1399）+月奖励性绩效（2000）] × 12个月+年终考核10%奖励性绩效工资（1860）=95652元，另外公务员月工资高出事业单位月工资1149元，每月享受的公积金补贴就高137元，年公积金补贴高1644元，相比之下年总差额为:21772或26772或31772元。
在乡镇承担同样的工作，怎么工资待遇不一样？怎么要在基层政府内的行政、事业、工勤类人员中分个三六九等？叫事业单位人员心理怎么平衡？
在2015—2016年度事业单位人员每人享受到了5500元年终绩效补助，结果事业单位在职人员享受的待遇还不如行政机关退休人员享受的待遇高（6000元），难道事业单位在职人员工作量还不如行政单位的退休人员吗？有人说事业单位人员多不够分，既然不够分，那么为什么就不会缩小差距呢？还制造出那么多的不公平。事业单位工作人员与公务员同样都是在为国家兢兢业业地工作，但在待遇上却是如此的不公平，公务员工作是辛苦，但事业单位工作同样也辛苦，而且，政府机关工作的第一手基础数据都来自于事业单位，同样都是国家工作人员，都是在认真按照职责努力工作 ，为何却有如此的不平、不公呢？哪里体现了社会主义核心价值观呢？
二、 存在的问题
（一） 工作任务分配不合理
基层工作任务繁杂，点多面广，各级工作任务层层布置最后集中在乡镇，人员编制严重不足。与上级业务部门或教育医疗系统专事科研技术和公共服务不同，乡镇事业单位承担大量行政工作，精力分散，本职工作开展被动，本应是人才、知识、信息，最集中、最活跃的地方，成为职能不清，缺乏活力，财政负担繁重的附属机构。
（二） 工资改革方案不科学
一是事业单位没有公务交通补贴。与教育医疗系统不同，镇属事业单位下乡家常便饭，但却不能购置公车，也无公务交通补贴，下乡又不允许报差旅费，和又有公车配置、又有交通补贴的机关单位更是无法相比。二是事业单位没有新增改革性补贴。机关根据行政人员职务级别增资700元到1200元的标准，再加上行政人员绩效考核奖励分为基础奖和年终奖两部分，其中：基础奖按每人2000元的标准随月发放，实际每人根据职务级别按2700-3200元的标准月增加，剩余部分作为年终奖（合格7000-14800元，良好12000-19800元，优秀17000-24800元），依据市级机关绩效考核结果按实际担任职务年终一次性兑现。改革性补贴的内涵是将福利政策货币化, 改革部分福利补贴的发放办法,实现实物补贴货币化。为什么只有行政人员能增资，享受改革性补贴的福利？事业单位人员没有付出吗？三是事业单位年底没有年终奖。行政人员大幅提高绩效考核奖励，事业单位一刀切地提高部分绩效工资总量。事业人员不分职称高低，每人按2958元的标准月增加，年终奖（年终绩效补助）取消了，难道光靠行政管理，开会、下文、布置任务，不需要基层事业单位具体做事就能完成考核吗？工作劳动时要事业单位共同参与，分享成果时却把事业单位遗忘，怎么不挫伤在广大基层一线事业单位人员的工作积极性？又怎么能留住年轻的专业技术人才稳定基层事业单位人员队伍呢？怎么能体现工资改革意义维护社会公平正义？
三、 建议
（一）增加改革性补贴，与行政单位人员一样保留年终奖（年终绩效补助），且年终奖与行政单位差距相差不要太大。
在区人社局、区财政局核定的绩效工资总量内，建立符合事业单位工作人员收入的分配制度，完善体现人才价值的分配激励机制，激励单位工作人员爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，促进全区城市管理工作的健康发展。
二、分配原则
（一）坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则。奖励性绩效工资分配以个人年度工作目标责任和日常工作业绩作为主要依据，多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，发挥绩效工资分配的激励导向作用。同时要妥善处理单位内部各类人员的绩效工资分配关系，防止差距过大。
（二）坚持“公平、公正、公开”的原则。绩效工资考核分配实施过程实行阳光操作，年终考核结果由综合科张榜公布，切实做到公平、公正、公开。
（三）坚持“科学合理”原则。绩效考核工资分配方案要统筹兼顾事业人员之间绩效工资分配关系，力求科学合理，并根据单位及工作人员的实际情况，逐步完善分配方案。
三、绩效工资的构成
事业单位绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分。基础绩效工资按区人社局核定的标准按月发放。奖励绩效工资总额为区人社局、区财政局核定的奖励绩效工资总额，按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
四、奖励性绩效工资的分配办法
奖励性绩效工资分配对象：事业编制在职工作人员。
奖励性绩效工资分配额度：现有事业编制在职在编人员64名（夏守柱局长及徐广富局长2名同志工资在原单位发放）。
奖励性绩效工资分配标准：
正科级：476元
副科级：440元
一般人员：391.7元
奖励性绩效工资按事业编制人员的不同岗位每月统筹发放。受单位通报批评的，扣除当月奖励性绩效100元；受区级以上通报批评的，扣除当月全部奖励性绩效工资。
对婚、丧、产假期间的工作人员绩效工资予以全额发放。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城区为目标，按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路，全面深入开展城乡环境综合整治专项行动，建立常态化环境综合整治新机制，以优美整洁的城乡面貌展示隐珠的改革开放成果。
（二）基本原则
1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析城乡环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展城乡环境整治，从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。
2、坚持属地管理的原则。各村要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作，主要负责人是第一责任人，在认真搞好调查摸底的基础上，研究制定具体实施方案，全力抓好落实。城建、城管、环卫、管区等职能部门也要按照工作职责，各司其职，密切配合，确保实效。同时，在企事业单位落实“门前三包”长效治理机制。
3、坚持专人负责的原则。对每项环境整治任务均由一名党政领导牵头、专人负责抓落实，进一步明确责任，确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。
二、目标任务及责任分解
从2012年7月开始，在全处深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动，实现城乡环境面貌有明显改善，健全完善环境整治管理机制，全面改善我处人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目，列入年度整治计划逐步实施。
（一）驻地环境综合整治。
1、做好驻地街道清扫保洁工作，地面干净无堆积，环卫设施无破损，绿化带中无积存垃圾；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象；加强广场绿化养护管理，做到整洁干净，植株形态美观、长势良好；严禁在绿化带内种植各种农作物，发现后3日内清除并恢复。
2、加强驻地七村生活垃圾清运和处理，做到垃圾日产日清，并保持垃圾桶周边清洁卫生；驻地七村应加强辖区内设置垃圾桶的管理维护工作，确保垃圾桶不出现丢失、损毁现象，确保村民生活垃圾定时入桶；出现建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于当日清运完毕。
3、加强8处废旧物品回收点的整治（详见附件4）。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户，于7月15日前依法取缔，同时对旧址加强环境整治，达到卫生、整洁的要求；对取得废旧物资回收许可证的业户，加大规范整改力度，实现集中入室经营。
4、加强对37家洗车店、修车店的管理（详见附件5）。对洗车店、修车店依法整治，严禁占道经营，严禁造成污染；对无证或不达要求者，于7月15日前依法关停取缔。
5、加强对22家烧烤经营业户的规范管理（详见附件6），垃圾入桶并即产即清，桌椅摆放整齐。7月15日前完成依法整治，杜绝污染；对不达要求者，依法取缔。
6、7月15日前清除城区内的所有小广告，解决乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题。办事处各村7月15日前要清除辖区内所有小广告，进一步加大整治力度，提升整体形象。
7、加强违法建设监控，禁止乱搭乱建，7月15日前对人民路与金晖路交界处的偏厦、易通路与泰山路南交界处的超市、华天车辆后东西路内清理不彻底的违章建筑、北京路与灵海路的广告牌、违法建筑（天龙果业超市）清除完毕。
8、加强城区落地式灯箱、门头牌匾管理，7月15日前对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告，坚决予以拆除，着力解决落地式灯箱亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。
9、加强集贸市场管理，集市的环境卫生必须当天清理完毕，大卢集由大卢家疃村协调市场服务中心清理，山冯集、崮上集、大荒好日子商贸城由西山冯村、崮上村、大荒庄各自负责清理。
10、彻底解决城区道路车辆乱停乱放问题，7月15日前对确需停车的道路划出停车区域，其他道路一律禁止停车。
11、协调市有关部门于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增强城市亮化景观效果；协调灵海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、协调启动金晖路道路改造工作，7月15日前全面清除道路两边生活垃圾。
（二）城区物业小区环境卫生治理
13、7月15日前完成各居民小区辖区内环境整治，小区内无暴露垃圾，无损坏绿地、花草树木行为，无乱堆放、乱搭建、乱泼污水、占用堵塞楼道等现象。
14、加强小区内广告设置，7月15日前清除小区内所有小广告，小区内房屋墙面整洁，无乱贴、乱挂现象。
（三）环境污染治理
15、加大对点源污染的执法力度。配合市环保部门采取专项检查和日常监管相结合的方式，强化不间断巡回检查和事后督查，对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为，要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施，从严从重处理，保持对环境违法行为的高压态势。
16、积极配合市政府对小橡胶企业入园搬迁工作。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业，实施统一入园集中管理，整合生产能力，提升工艺水平，淘汰企业自备燃煤小锅炉，改变无序生产现状，减少污染物排放，从根本上改善隐珠片区环境质量。
17、加大巡查力度，依法查处企业乱排乱放、乱焚烧、乱倒垃圾行为。
（四）河流环境治理
18、加强河道卫生治理，禁止向河道内倒垃圾，7月15日前清除大卢河、西冯河、山冯河、北高家庄河等河道内漂浮物、生活垃圾等。石砌段内由城市管理办公室负责清理，石砌段外按属地管理的原则由各村按上述标准负责清理。
责任领导：
19、协助市有关部门对西冯河实施截污清淤工程，铺设污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染现状。
（五）驻地外村环境治理
20、按照属地管理的原则，及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。
21、禁止乱倒垃圾，各村要建垃圾池或设置垃圾箱，实行垃圾定点投放且日产日清，实现垃圾无害化填埋。
22、巩固完善新农村建设“五化”成果，7月15前完成村庄环境综合整治，保持村庄街道平整洁净、绿化亮化，路面、荷兰砖破坏的要及时修复，大街小巷无“三大堆”，进村路沿线无垃圾、树挂，无乱搭乱建，无打场晒粮现象。
23、积极开展文明庭院创建活动，村民生活习惯文明，讲究个人卫生，做到庭院环境优美、卫生整洁。
三、实施步骤
（一）发动部署阶段（7月初）。办事处组织召开全处城乡环境综合整治工作专题会议，层层进行动员部署。各村、各单位要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。各村要建立健全组织领导机构，结合工作任务，制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段（7月上旬-9月中旬）。各村、各单位要集中时间、人员，按照工作责任分工进行全面清理整治。7月15日前有明显成效，7月底前达到整治要求。办事处定期组织召开调度会和现场观摩会，及时查找问题，研究解决措施，做到边整治、边巩固，全面落实各项整治任务。
（三）督查验收阶段（9月下旬）。各村、各单位要按照本实施方案和责任分工进行自查，对存在的问题限期整改。办事处城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查，对发现的问题予以通报，并督促抓好整改落实，确保整治效果。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为加强组织领导，确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成，办事处成立全处城乡环境综合整治工作领导小组（成员名单见附件1），下设办公室，办公室设在城市建设管理办公室。对村庄、重点部位实行机关干部包村、包重点部位责任制（详见附件2、附件3），确保人员到位、责任落实到位。各村成立2-6人的环卫队伍，实行包街责任制，彻底清除村庄卫生死角，提高村庄环境卫生质量，改善周边人居环境。全处各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。
（二）强化督查，严格考核。城管中队要加强巡查，每村每天必到，发现问题及时报领导小组办公室转相关部门处理。街道工委、办事处将城乡环境综合整治工作列入对各村年度目标责任考核，将全处28个村分为3个类次，其中第一类为驻地7个村，第二类为驻地外实施了“五化”工程的8个村，第三类为驻地外未实施“五化”工程的13个村。办事处领导小组办公室每周督查2次，每周通报1次，每月考核1次，对第一类、第二类得分前三名和第三类得分前四名的，每月在年终考核总分中分别加奖100分、60分、40分；对第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的，每月在年终考核总分中分别倒扣100分、60分、40分；其他村庄不得分；对连续两次在考核中列第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的，对该村精神文明建设“一票否决”；对工作不到位，影响全处整治效果的，党支部书记在全处工作会议上表态。同时，在城管中队设立举报电话，群众举报查实一次从年终考核总分中扣20分，有令不行、整改不到位，被办事处通报一次从年终考核总分中扣50分，被市政府通报批评一次从年终考核总分中扣200分；对乱倒垃圾、乱排污等行为，首次举报并提供详细线索，经查属实的，给予举报人奖励50-200元，抓获乱倒垃圾现行的，给予100-500元奖励。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“统一布局、因地制宜、适地适树、一路一景、一河一景、全民参与、美化家园”的原则，以实施绿色家园建设活动为抓手，全面提高村庄绿化水平，切实改善人居环境，以长效管理为着力点，切实加强组织领导，落实包保措施，确保全镇范围内河道、路道绿化工程以及成片林有专人管护，通过包保措施的落实，不断提升科学管理水平。
二、组织领导
为加强对全镇绿化工作的组织领导，镇成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，相关成员单位参与的造林绿化工作领导小组，领导小组下设办公室，陈文山同志兼任办公室主任，负责日常工作。同时聘请两名专职林业绿化管理员，各村结合绿化面积配备专（兼）职人员对区域范围内的成片林实施管理，各村副业主任为第一责任人，镇党政负责人、分工镇干、各村镇管干部为包保责任人，工业园区管委会、集镇办为包保责任单位，全镇形成路道、河道绿化工作有人管，成片林有人抓的管理格局。
三、包保范围
包保范围为：镇域范围内路道、河道绿化工程及所有成片林，具体包保范围、线路见下表。各企事业单位绿化自行管护。
四、包保职责
1、镇造林绿化工作领导小组负责全镇造林绿化规划布局、方案的实施、技术指导、责任督查、资料收集、整理建档以及面上的日常管理工作。
2、镇聘请的专职林业绿化管理员具体负责，镇域范围内路道、河道绿化的修剪、刷白、扶直、踏实、病虫害防治、补栽及面上的管护和对各村成片林日常管护指导工作。
3、包保人员对包保范围内的绿化做好日常管护工作（扶直、踏实，及时向领导小组办公室报告存在的问题，需要采取的措施），纠正和制止在树木上乱刻、乱砍、乱挂、乱晒，以及在绿化林带中焚烧秸秆、人为损坏树木行为的发生。
4、对在包保范围内故意损坏树木或不听劝阻焚烧秸秆造成严重后果的，报林业部门备案查处。
5、每周六为包保人下村检查工作日，重点时期重点管护，严看死守，包保范围内损失、损坏的树木除及时补栽外，由相关责任人赔偿。
五、考核奖励
认真贯彻落实“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”的指导精神，以科学发展观为指导，坚持年终考核与平时考核相结合，基础业务考核与考察群众安全感相结合，听民声，解难题，夯实基层基础，切实维护社会和谐稳定。
二、组织机构
成立治河渡镇综治民调工作领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。
三、民调内容
1、本村场治安状态；2、本镇治安状况与往年比较情况；3、吸、贩毒现象；4、抢夺抢劫现象；5、盗窃现象；6、严重刑事犯罪；7、黑恶势力现象；8、赌博现象；9、群众之间矛盾纠纷；10、家庭暴力现象；11、公安民警形象；12、法官队伍形象；13、检察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部进村工作情况；16、党政干部队伍形象。每项的评价分为好、较好、一般、较差、差等五个层次。
四、民调结果运用
全年民调成绩在综治工作年度百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。
五、民调方式
1、听取汇报
2、查阅相关资料
3、电话调查
4、上门暗访
六、工作要求
1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。
2、成立机构，各村（场）和相关部门都要成立相应的综治民调工作班子，制订好工作方案。
疾病预防控制中心开展节约型机关建设年活动实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省和市建设节约型社会的要求，以建设节约型机关为目标，以提高资源利用效率和工作效率为中心，以节电、节水、节油、节材为重点
推进事业单位厉行节约，杜绝浪费，加强管理，降低成本，提高效率，充分发挥在全社会节能中的示范作用，以实际行动推进生态文明典范城市建设和全国文明城市创建工作。
二、工作目标
2012年人均综合能耗、人均水耗、单位建筑面积能耗在2011年基础上分别降低3.2%、2%和2.6%。
三、主要措施
（一）节约用电。合理设置空调温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置在26摄氏度以上，冬季空调温度设置在20摄氏度以下，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或是少数人加班尽量不开中央空调。采用节能型、环保型电器和设备。白天办公室尽量利用自然光照，推广使用节能灯具，养成随手关灯的习惯，做到人走灯灭，杜绝长明灯现象。延长用电资产的使用寿命，尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。
（二）节约用水。加强供水设备的日常维护，建立巡查制度，及时保养，杜绝跑冒滴漏现象;养成节约用水的良好习惯，合理掌握水龙头开启度，用后及时关闭。严禁用高压自来水冲洗车辆。
（三）降低公车耗费。严格执行公务用车节假日封存停驶、定点加油、定点维修、车辆淘汰等制度。公务用车时应合理调配，尽量多事一车，避免重复浪费。
（四）节约办公用品。大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命。推行电子政务，减少纸质公文传递；提倡双面用纸，未定稿文件在电脑上修改，定稿后再打印。打印机的碳粉用完后不能更换墨盒，要重新灌装，再次使用。公务通话应尽可能简短，尽量减少使用一次性纸杯、书写笔等办公用品。
四、有关要求
（一）加强领导、明确责任。各科室要认真对照方案要求组织抓好落实，并建立健全责任制，把节能减排责任逐步分解落实。各科室负责人负责本科室节能减排工作任务，明确具体责任人，做到人人有责，人人负责。
【关键词】科研事业单位 人力资源开发 激励约束机制
目前，我国的各类事业单位从总数上统计有140多万，其中工作人员达到了3000多万，其中有80%以上的科研人员集中在政府主导承办的科研事业单位就职，如何更好的发挥人力资源优势，应对激烈的人才和科技竞争，已经成为社会各界日益关注的话题。
一、科研事业单位人力资源开发存在的问题
（一）人力资源开发的管理观念相对滞后
在人力资源管理过程中，现代的科研事业单位人力资源管理领导阶层过于片面偏重于传统的人事工作管理，没有在主观观念上树立起人力资源管理的重视。将科研院所的发展关键因素归结为资金的投入，认为资金一旦支持能力不足，就会成为制约院所发展的重要障碍，具体分析，人事管理工作基本内容涵盖了人员的选拔、人员委派、工资发放以及档案的管理等内容，但是却没有相应的形成以人的潜能为核心的人才开发管理机制，在对人力资源的综合能力提高的过程中，人力资源管理系统化观念还没有形成。
（二）人事管理体制不适应市场经济的要求
目前状况分析，科研事业单位人力资源开发和人才培养没有一个长远的规划，对于基础性的人才选拔以及培养工作不够重视；虽然工作单位进行了全面的系统设计，但是人事工作人员却没有对出相应的能级匹配；人事管理培训没有很好的达到与岗位、任职以及资格的良好契合；对于经过系统培训的人才也没有相应的开展科研工作条件，这会严重导致人才的工作激情减退，由此也会严重导致人才的闲置和机构冗杂，会严重导致组织的整体化发展受到阻碍。
（三）缺乏有效的激励和绩效考评机制
目前，我国的事业单位已经拥有了很大的分配性自利，但是对于人员的合理配置能力依然欠缺，很多的人才无法做到职能匹配；很多的事业单位在津贴发放上比例固定，时间固定，令本应该积极活用的津贴资金利用过于僵化，没有很好的发挥出绩效为核心的分配方式的优势。在实际的业务工作中，经常会因为事业单位的传统人文因素影响，出现论资排辈的状况，人们往往重视地位而忽视了岗位的重要性，管理的等级分配凌驾于研发的等级，这些都会导致我国的科研事业单位人力资源开发与实际的核心竞争力构架相脱节，无法构建起合理的管理机制。
我国的科研事业单位考核内容形式化是一个遗留性问题，考核的内容一直存在量化指标的设置，考核形式也过于简化和笼统，科学性与实际的操作性欠缺。部分地区还存在凭个人印象进行打分的现象。很多科研事业单位在进行年终考核的时间都集中在年末，主要形式就是由人事部门发放年度的事业单位考核表，各个部门的员工都没有足够重视，应付了事。是都是绩效考评过于形式化的重要体现。于此同时，我国的科研事业单位很多地区还存在标准化职位分析的欠缺，各类不同岗位的名称规范不到位。最后一点就是很多的科研事业单位的绩效考评的结果没有直接与职工的个人工资奖励和职位调动相挂钩，这就很难调动员工的工作积极性。
二、科研事业单位人力资源开发的激励约束机制
（一）树立科学人才选拔观念
人才的选拔一直都是人力资源开发最为重要的核心环节。首先，应该从人才需求规划入手，增加人才选拔方案的科学性和合理性。人力资源的需求方向和人才的选拔方向的确立需要采取科学的分析方法，准确的进行人力资源需求预测，选择合适时机进行人才选拔。科研事业单位人才选拔有一定的特殊性，在人才选拔过程中应该注重对拥有丰富创新思维和高级管理人才的选拔，同时，还应该积极引进大批实际工作经验丰富同时理论基础知识和外语水平高超的人才。在人才选拔的过程中应该树立专门岗位的专业性强的综合人才选拔。及时淘汰不能胜任职位的员工，提高人员准入准则。
（二）规范人事管理体制
如何达到科学的人才使用才是人力资源开发和管理中的重点和关键。首先，科研事业单位要进行科学合理的岗位配置，从不同人才的特点和特长入手进行人才安排，同时在岗位安排确定的同时让员工明确自己的岗位职责、权利等。只有这样才能给合适岗位的人才提供足够的能力施展空间。于此同时，构建起良好的工作和办公环境和氛围，也是规范用人机制，留住人才的关键。科研事业单位不同于其他的普通单位，对资源信息的搜集要求较高，由此就需要科研事业单位建立起全面系统的信息采集服务，为科研工作者构建起良好的工作平台。
（三）强化激励约束和绩效考核机制
在我国的市场经济发展形势下，要想达到对人才的吸引和人才激励，就要构建起科研事业单位合理的人才激励和物质利益分配制度，通过对人才市场价值的准确定位，实现对人才工资支付策略的良好把控。应该坚持按劳分配、效率优先同时兼顾公平的分配原则。建立起系统完善的科研事业单位岗位责任制，通过不同岗位员工的工作数量、工作效率、工作质量来确定员工的工资水平。对于关键研究领域的高素质人才应该采取积极的人才引导策略，应该对关键技术型人才进行合理培养和积极鼓励，调动全体员工的积极性和创造性。科学合理的绩效考评机制是人力资源科学考评的和人力资源良好开发的基础，应该根据科研事业单位的具体岗位管理要求进行绩效考核。科研事业单位工作人员的工作积极性的调动和工作热情的提高都需要强化激励机制和绩效考核机制。
科研事业单位人力资源开发的激励约束机制是新时期进行科研事业单位人才管理的重点研究问题，也是我国全面实现人力资源管理水平提高的重要内容，人力资源开发激励约束机制的建立和完善是人才利用效率提高的关键尝试性举措。
参考文献：
[1]李瑛.浅议科研事业单位人力资源开发的激励约束机制[J].软科学，2009.
为推动全省工商行政管理系统统计工作规范化建设，全面提升统计工作整体水平。省局决定，从今年开始，利用三年左右的时间，开展创建“统计工作规范化系统”活动，至*年底，全省所有市、县工商局全部达到统计工作规范化标准。为此，*市局提出了明确要求，将我局列入今年首批规范化达标认定单位，各单位要扎实主动地开展工作，积极迎接*月份*市工商局和*市统计局联合组织的验收认定。为保证此项工作的顺利开展，根据省、市局要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求。
(一)指导思想。以党的十七大和十六届三中、四中全会精神为指导，以*省工商局被省统计局认定为省直机关首个“部门统计工作规范化单位”为契机，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕省、市工商系统中心工作，加大措施，全面规范和改进全系统统计工作，不断提高统计质量和水平，更好的履行统计工作职能，为领导决策提供强有力的统计保障。
(二)目标要求。按照省、市局创建统计工作规范化单位的要求，对照考核评分标准，完善、规范各项工作，认真细致地整理各类资料，确保实现首批达标。
二、创建内容。
根据*市局关于创建统计工作规范化单位的总体时间安排，
*-*月份，各局集中抓好整改、规范和相关工作，全部达到创建标准。*月份*市局组织检查，*月份联合*市统计局进行实地考核、验收。
(一)组织领导。专门成立分管领导*同志任组长，相关科室、直属局负责人为成员的统计工作规范化创建活动小组。*月上旬，召开科、室、直属局负责人专题会议进行动员，制定印发《*市工商局创建*市部门统计工作规范化单位实施方案》，全面部署“创建”工作。
(二)机构和人员。一是市局办公室设立综合统计员，各工商所和局机关相关科室、直属局设立兼职统计员，完善统计工作网络；二是综合统计机构和各商所及相关科室、直属局按要求配备微机、u盘、网络传输等硬件设施。三是*年新调整后的统计人员，由市局统一组织参加政府统计部门统计人员从业资格考试，申领《统计从业资格证书》。四是积极参与政府统计部门组织的统计继续教育和统计普法教育，提高统计人员综合素质。
(三)统计报表编制。统计报表必须及时、准确、真实、全面。在建立健全统计原始记录、统计电子台帐或完善各业务软件统计功能的基础上，按照《统计报表制度》的要求，遵循《*省工商行政管理系统统计工作管理试行办法》相关规定，认真完成各专项定期统计报表编报，积极配合完成各项临时性调查任务，统计报表做到及时、准确、真实、全面，定期统计报表差错率不高于*%。
(四)统计资料整理。各工商所、相关科室、直属局按照市局要求，收集、整理、完善本单位形成的统计资料和统计报表，力求完整、全面、规范，确保台帐、执法档案、报表数据“三统一”，然后交本单位档案室归档管理(科室、直属局除外)。统计资料包括：统计工作制度、统计报表、统计分析、统计原始资料(台帐)等相关资料。统计资料的存档年限为：月报表*年，季报、半年报表*年，年报表和其他书式资料为永久。同时，认真、及时撰写各专项定期和专题统计分析，各工商所、相关科室、直属局年内保证*-*篇，必须观点明确，将数据、情况、问题、建议融为一体，保证实用性、时效性。
市局办公室：负责健全、完善全系统各项统计工作制度；收集、整理全局统计报表、统计分析、统计调研材料等统计资料；按照省、市局考核评分标准，对考核项目逐一进行梳理、完善。
公平交易局：负责完善公平交易和无照经营电子台帐登记内容。
企业注册局：负责完善内资、外资、个体私营企业违法违章案件、改制企业、企业迁入迁出、外资企业增减资和无照经营电子台帐登记内容，整理内资、外资、私营、个体登记数据库。
消保科：负责完善处理消费者申诉和消保案件电子台帐登记内容。
商标广告科：负责完善商标广告违法案件电子台帐登记内容。
市场合同科：负责完善查处合同违法行为与调解合同争议和商品交易、生产要素市场案件电子台帐登记内容。
法制科：负责完善全系统一般程序、简易程序案件审核复议、应诉情况电子台帐登记内容，确保与办案单位数据一致。
人事政工科：负责完善全系统机构编制、公务员、事业单位人员、工勤人员情况台帐登记内容，确保与去年年报数据相对应。
各工商所：负责完善无照经营和个体工商户违法违章案件电子台帐登记内容；收集、整理本单位统计报表，归档管理；制作统计工作制度牌匾(制度内容由市局统一制定)，并上墙。
电子台帐实行年度存档制度。各单位将去年形成的专项电子台帐，打印成纸质材料(*开白纸)，装订成册，归档管理。
(四)信息化建设。各工商所、相关科室、直属局必须使用电子台帐(业务软件完善的，可以上报综合统计机构使用软件)进行原始资料的登记管理，利用网络传输各类报表，并对资料和报表做到及时存盘和备份，实现数据管理、报送、存储、应用的信息化。此外，建立健全统计信息管理库，包括统计人员名录库、统计调查单位名录库等内容，逐步实现统计信息现代化管理。
一、事故控制目标
(一)职工伤亡中毒事故
1、一次死亡1人以上或重伤1-3人（含本数）的一般事故发生率为零。
2、生产经营单位职工因工死亡和重伤、职业病、急性中毒人数为零。
3、非生产经营单位人员因事故死亡、重伤、中毒人数和经济损失同比有所下降，杜绝重特大事故及群发性职业病。
（二）火灾爆炸事故
1、杜绝重大火灾爆炸事故。
2、无人员伤亡和经济损失较大以上的火灾、爆炸事故。
（三）水陆交通事故
特大、重大交通事故发生率为零，一般交通事故人员伤亡人数、经济损失同比有所下降，水上交通伤亡事故为零。
（四）建筑施工事故
确保一般建筑、拆迁施工死亡事故为零，一般事故将至最低点。
二、安全生产目标管理
各责任单位依据《安全生产责任保证书》，制定本年度、本单位的安全生产目标管理工作计划、考核细则和奖惩办法，并以责任书的方式，将考核指标层层分解落实到管辖范围内。
三、目标管理措施
1、严格执行“一岗双责”责任制度。及时调整充实安全管理网络，落实人员，明确职责，层层签订或递交职务（岗位）《安全生产责任书》，全面落实安全生产工作职责。
2、依法履行安全生产监管职责。各负有安全生产监督管理职责的部门要认真履行好监管职责，要对管辖范围内的企事业单位的安全生产管理机构、安全管理人员、各项规章制度及其执行等情况实
施定期、规范的安全生产监督检查，督促企事业单位强化安全生产监督管理。
3、进一步落实企业安全生产主体责任。从安全投入、安全责任、安全培训、安全制度、隐患排查治理等方面规范企业安全生产管理，提高安全生产管理水平。
4、建立事故隐患排查治理、防范长效机制。广泛深入开展“安全合格班组”评比活动，建立完善“1+3”安全监控体系，推进安全标准化达标创建工作。落实各负有安全监管职责部门对管辖区域内的安全隐患监管月报，完善企业每月事故隐患排查自报自销机制；要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。各生产经营单位要把隐患排查治理作为企业加强安全生产管理的基础性工作，将事故隐患排查治理责任落实到每个车间、班组、岗位。
5、进一步深化安全生产专项治理。按照省、市、市的部署，结合我镇的实际情况，继续开展对人员密集场所、道路交通、危险化学品、建筑施工（含搬迁）、农用机具、烟花爆竹、特种设备、非煤矿山、消防防火、打非治违、有限空间作业、液氨、燃气等与人民生活密切相关的安全专项治理，制定措施，加强监督，实施长效管理。
6、加强安全生产培训教育。部门、村（社区）主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，生产经营单位法定代表人（业主）、安管人员参加每年的安全生产法律法规和管理知识的培训与考试，持证上岗，特种作业人员参加专门安全技术培训确保持证上岗率100%，生产经营单位聘用注册安全主任和管理人员、班组长、班组安全员安全生产管理培训上岗率均为100%；农用机具操作（驾驶）人员年审率100%以上。加强企业职工的职业健康教育，督促企业利用网络远程教育，普及全员安全教育。
7、深入开展以“安全生产月”活动为中心的安全宣教工作。立足基层和企业，面向社会加大宣传，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进工地、社区、校园、家庭、企业、班组，努力营造浓厚的安全文化氛围，提高全民安全素质，在全社会营造人人关心安全、人人参与安全、人人懂安全、人人支持安全的浓厚氛围，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心。
8、大力实施工程项目“三同时”，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产与使用）和企业发展、改革、改造“三同步”（同步规划、同步组织实施、同步运作投产），对可能产生职业病危害的项目，必须进行严格的职业病危害预评价，依法申报、审查、验收，监督检查涉及职业病危害因素的企业建立各项职业健康管理制度、完善各项职业健康工作、做好危害因素的控效评价、工程个体防护、建立健全职工健康档案。
四、目标考核奖惩
1、安全生产管理目标的分解和实施。按照镇政府下达的总目标，根据各自的实际情况，层层分解，层层制定实施办法和考核细则。
关键词：绩效工资 改革 高职院校
中图分类号：G717 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）01-167-02
2006年，人事部、财政部推出了《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》(国人部发〔2006〕56号)。《方案》指出，事业单位的收入分配将有岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴四部分组成。其中岗位工资、薪级工资和津贴补贴都有明确的套改或行业、地域的规定，而绩效工资将由各单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，采取灵活的分配形式和办法，以工作人员的实绩和贡献为依据，由各单位自行制定实施办法。建立一套公正、公平、合理的绩效工资体系，通过动态调节绩优工作人员与绩差工作人员的绩效收入差距，真正使薪酬活起来，这对于改变学校收入分配差距悬殊，校内分配的不公平，形成鼓励教职工多创佳绩、搞好学校教育教学具有良好的激励和导向作用。因此，设定一套符合国家工资制度改革发展思路要求又切合广东省高职院校实际的岗位绩效工资分配办法，对广东省各高职院校而言是一个现实而迫切的问题。
一、广东省高职院校现行工资分配制度存在的问题
1.现行工资制度缺乏激励性和公平性。广东省高职院校绝大多数是公办学校，教职工工资由国家工资、校内岗位津贴及其它补贴等组成，国家工资由广东省统一制定标准，校内岗位津贴及其它补贴由各高职院校自主分配。高职院校现行工资更多的是采用以职务和职称为中心的模式，主要依据教职工学历、职务、职称、任职年限及工龄等来确定工资，对岗位和业绩因素体现不够。这种模式容易导致高职院校教师收入分配的“平均主义”,形成了事实上的“身份工资”，不但贡献与报酬失衡，还会在一定程度上增长教师的唯职务心理，只关注个人职务、学历的提升，而忽略工作业绩。
2.现行岗位评价制度缺乏科学性。由于高职院校行政管理人员岗位的工作性质几乎都不一样，很难衡量各岗位的工作价值，再加上没有科学的考核依据，部分学校在实行绩效工资时，往往为了避免矛盾，实行单一的分配模式，干多干少一个样。这样就体现不了“按劳分配、多劳多得、优绩优酬”的分配原则，而且也会挫伤优秀工作者的工作积极性。
3.现行竞聘上岗缺乏竞争性和流动性。广东省高职院校早已实行竞聘上岗，但这种竞聘上岗往往流于形式，一轮竞岗结束，只有个别岗位被轮换，大部分职工还是被一岗定终身，个别岗位还会出现因人设岗的倾向，大家干好干坏一个样，还没有真正形成“能上能下、能高能低、能进能出”的竞争激励机制以及以岗定薪、岗变薪变的管理机制。
4.现行年终考核缺乏客观性和公正性。现行年终考核大多缺乏量化指标，教职工考核时带有强烈的个人感彩，年终考核要么考的是人际关系，要么就来个“轮流坐庄”，很难做到公正和客观，已经损害到考核制度的权威性，违背了考核的初衷，打击了很多绩优工作者的工作热情。
二、高职院校岗位绩效工资的一般构成及设计
1.岗位绩效工资的一般构成。从绩效工资的功能来看,高职院校岗位绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资反映履行岗位职责的基本业绩要求,体现工作能力和在岗状况,重点放在员工多年努力的成果上，表现为永久性、长期激励、有一定弹性的特点，根据(国人部发〔2006〕56号)规定，改革后的岗位绩效工资将替代国家工资中的职务岗位津贴、奖金、月平均年终奖等，而国家工资中的职务岗位津贴突出的是在职人员的职务或职称，因此改革之初的基础性绩效工资在以岗定编、以岗定资时要适当考虑职务或职称的因素，这样更有利于绩效工资的顺利实施，更能体现大众心理；奖励性绩效工资则反映履行岗位职责基本要求以外超额优质完成的工作业绩情况，即超额优质完成教学、科研、管理及其它工作的质量和数量情况,或取得特殊的、重大突破性贡献，充分体现多劳多得、优绩优酬，奖勤罚懒，讲实际、讲贡献，讲工作量，讲效益，更能调动广大教职工的积极性。从目前广东省各高职院校的情况来看，改革之初的基础性绩效工资占比为70%比较合适，经过几年的探索性改革后，基础性绩效工资占比改为60%更具有激励作用。
2.绩效工资的设计。目前，广东省高职院校的工资普遍分两部分，一部分是国家规定的工资，另一部分是高职院校自筹的岗位津贴。国家工资中岗位工资、薪级工资和津贴补贴的比例占国家工资的33%，其他工资占国家工资的67%，而绩效工资将由各学校在上级主管部门核定的绩效工资总量内，采取灵活的分配形式和办法，高职院校如将国家工资内除基本工资外的其它工资与校内自筹的岗位津贴合并作为岗位绩效工资进行考核和分配。那么，绩效工资在工资中的比重将超过67%，从广东省各高职院校的情况来看，基础性绩效工资应着重体现日常工作，即本人的岗位职责及其专业技术职称等因素，主要按照岗位的重要程度、责任大小和复杂程度等因素来确定基础性绩效工资，基础性绩效工资的标准随着岗位的变化而作相应的调整，岗变基础性绩效工资就变。这种工资分配的关键是岗位合理科学的设计与评定。高职院校中的岗位津贴、专业技术职务津贴、班主任津贴、专业带头人津贴、教研室主任津贴等均可在每个月作为基础性绩效工资进行发放，专业技术职务津贴以教师类及行政专业技术类岗位为主。奖励性绩效工资应体现日常工作之外的劳动成果，即由个人的超额工作量和实际贡献等因素来决定，主要根据其任期或年度履职考核结果确定相应的奖励性绩效津贴，上下浮动，年终绩效考核由部门考核和个人考核共同决定。
三、广东省高职院校绩效工资改革思路及措施
2006年工改确立了岗位工资+薪级工资+绩效工资+津贴补贴的岗位绩效工资制度。高职院校在进行绩效工资改革的过程中可以参考传统岗位津贴制度中符合当前工改思路的方面，承前启后，平稳过渡。高职院校绩效工资改革应该重点做好岗位评价及岗位分值的确定、公正公平竞聘上岗的真正落实，考核指标体系的建立及年终绩效的考核等几个主要环节。
1.完善岗位评价与分析，确立科学合理的岗位分值。岗位评估是建立薪酬公平机制的重要手段。它是以岗位设置为基础，以岗位为中心，依据一定的标准来评估不同岗位对单位的价值大小，并据此建立岗位价值序列的一种薪酬管理技术。常用的岗位评估方法有岗位参照法、排列法、分类法、因素比较法和评分法等。比较适合高职院校的岗位评估方法：一是岗位分类法，分类法与岗位参照法有些相象，不同的是，它没有进行参照的标准岗位。它是将高职院校的所有岗位根据工作内容、工作职责、任职资格等方面的不同要求，将分不同的类别，一般可分为管理工作类、专业技术工作类、专任老师类及工勤工作类等。然后给每一类确定一个岗位分值的范围，并且对同一类的岗位再进行分级排列，从而确定每个岗位不同的岗位分值。二是岗位排列法，岗位排列法是有关人员组成合格的专门机构，如岗位评定委员会；根据岗位调查资料或岗位说明书作出简洁的、易于对比的岗位描述；确定评定标准，对各个岗位打分；评定结果汇总，计算平均得分，进而得出各个岗位的综合相对次序。这种方法易出现主观倾向，应通过培训提高评价人员的价值判断力，或可通过重复评价三次取平均值以及广泛征求教职工的意见来消除主观误差。高职院校可根据自身实际情况选用岗位排列法或岗位分类法，再结合任职岗位所要求的智力、技能、责任及工作条件等因素，分类分级科学地确定每个岗位的合理分值，一方面要考虑学校的经济承受能力，量力而行，坚持长远性和可持续性原则；另一方面要在不同业绩、不同岗位之间拉开差距，但要防止过分悬殊，保持动态均衡。三是要广开言路，充分听取广大教职工的意见和建议。在拟定岗位分值方案的时候，要让教职工参与整个的拟定过程，使他们了解岗位评估及绩效工资的意义以及各方案的依据所在，这可以提高教职工对岗位分值差异的承受能力和自我调节能力，减少岗位分值差异带来的不公平感。政策实施过程中，要加强宣传，广开言路，使教职工清楚每个岗位的价值所在，增加他们的认同感。
2.实施公平竞聘上岗。科学评价岗位分值是前提，实施公平竞聘上岗是关键，高职院校目前迫切需要改变的是打破以往岗位终身制的局面，不能流于形式或走感情路线，真正实行竞聘上岗、以岗定薪、岗变薪变。因为绩效工资最基本的特征是竞争性，不但能解决干好干坏一个样的问题，通过公开考核也能解决公平公正的问题，而且通过给予学校一定的分配自解决平均主义“大锅饭”问题，一旦真正形成“能上能下、能高能低、能进能出”的竞争激励机制，创造有利于优秀人才脱颖而出的制度环境，这对于加强教师队伍建设，建立激励机制，搞好学校管理，促进高职院校发展都起到了促进作用。因此，学校必须科学设岗，改变一岗定终身的局面，逐步引入竞争机制，实行竞聘上岗或适度轮岗，优胜劣汰，调动教职工的积极性，从而使高职院校保持一个良好的发展趋势。
3.科学设计年终绩效考核体系。高职院校的年终绩效考核易由部门考核和个人考核共同决定，对非教学部门绩效考核，以提高部门执行力和工作效能为重点，把部门间合作协调配合度和服务对象满意度作为基本要求，采取学校领导考评、非教学部门互评、教学部门测评三个层面相结合的考核方法。对教学部门绩效考核，以提高部门执行力和工作效能为重点，切实把内涵建设水平作为评价绩效的根本标准，具体采用专业建设与课程建设、教科研与校企合作实训实习基地建设、学生工作、培训与技术服务等四个一级指标进行综合考核。个人绩效考核分学校领导、中层干部、一般人员、专任教师等四个层面的绩效考核。对个人年度考核，以工作人员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作的创新能力和实绩。德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。中层干部的绩效考核，由部门绩效考核和个人绩效考核两个结果进行确定，绩效考核量化测评，要围绕职业道德（含党风廉政、工作责任心和组织纪律性等）、工作能力与开拓创新、工作实绩三方面进行，一般人员的年度绩效考核，由部门绩效考核和个人绩效考核两个结果进行确定，专任教师的绩效考核，从综合表现、教学工作量、课程教学质量、教研科研成果等四个方面进行。
四、广东省高职院校绩效工资改革中应注意的几个问题
1.设计绩效考核体系要考虑成本因素，防止考核过度。广东省高职院校绩效工资制度还未真正实施，为了适应国家绩效工资的顺利推行，部分高职院校都推出了校内绩效奖金的考核办法，从各高职院校实施绩效奖金制度的情况来看，部分学校组织结构和管理过程过于复杂，无形中增加了学校的人力、物力及财力。由于绩效奖金制度中的考核及工作量计算比较细致，复杂度也很高，部门间、员工间、领导与员工间、考核领导小组对员工的考评等一系列考核，花费了大量的时间和精力。还有，除了学校制定的绩效考核管理规定，各系也有相应的考核管理办法，有的甚至细化到教师和学生之间电话或电子邮件的统计，部分学校绩效奖金制度的实施，大大增加了学校员工的工作量。既能推行科学合理有效的绩效考核，又不增加员工的工作量是当前各高职院校在未来的绩效工资改革中重点考虑的因素之一。另外，学校也要防止考核过度，过于崇尚考核也会带来问题。因为考核并不能解决所有管理问题，教职工的高绩效不是考出来的，而是由完善的管理体系、好的管理环境、单位的领导力、员工本身的素质和执行力等一系列因素综合作用的结果。
2.应注重绩效工资的公平性。在市场经济普遍确立的过程中，高职院校不实施绩效工资，既让高职院校外的人不满，也让学校内部不能形成真正的良性竞争，因此，绩效工资的实施是大势所趋。在实施的过程中，要防止部分人员利用公权为自己谋私利。我们要有公开公正民主的制度和氛围来制衡某些人的权力，才能真正达到绩效工资改革的目的，否则，就失去了绩效工资改革的意义。
3.应关注绩效工资的满意度。目前从广东省各高职院校的情况来看，改革之初的奖励性绩效工资占比30%比较合适，奖励低了起不到调动积极性的目的，高了会拉大教职工的收入差距。因为岗位和部门不同,一些教职工的收入反而会比改革前大幅下降，从而引发新的工资分配问题。另外，由于高职院校行政管理人员岗位的工作性质几乎都不一样，很难衡量各岗位的工作价值，再加上没有科学的考核依据，部分学校在实行绩效工资时，往往为了避免矛盾，实行单一的分配模式。这样就体现不了“按劳分配、多劳多得、优绩优酬”的分配原则。怎样既能体现教职工的价值又能得到教职工对绩效工资分配的认同，这是各高职院校应慎重考虑的问题。各高职院校在改革的过程中，应将所有岗位在单位内部公示，使每个教职工对学校各个岗位的任职要求、晋升途径都有准确的了解，对绩效考核及工资分配方案有正确的理解，以便于对自己的职业生涯有合理的规划及预期，充分发挥奖励性绩效工资分配的激励约束作用，调动广大教职工教书育人的积极性、主动性和创造性。
[本文是广东省职业技术教育综合改革推进计划创新人才培养模式和保障体系重点研究项目“高职院校深化全员聘用制改革的政策研究”之后期成果之一]
参考文献：
1.王开新.对高校实行岗位津贴制度的思考和建议[J].现代教育科学, 2006(4):30-32
2.山鸣峰,张英姿.高校实施绩效工资的理性思考[J].上海大学学报:（社会科学版）,2007(6):136-140
3.康士勇.薪酬设计与薪酬管理[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2005:78-90
一、指导思想
坚持“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”为原则，对照新的《国家卫生城市标准》要求，进一步理顺城市管理体制，狠抓城市建设和管理工作，全民发动，人人动手，扎实开展创卫集中整治，力争硬件建设上台阶，软件管理上水平，促进我区经济社会全面发展。
二、目标任务
对照新的《国家卫生城市标准》要求，力争年底前各项创卫工作任务基本达标，通过省爱卫会暗访调研。
三、时间安排
20*年9月1日至12月31日。
（一）宣传发动调查摸底阶段（9月1日—9月22日）
调整充实创建国家卫生城市领导小组成员。召开*区创建国家卫生城市工作任务交办会，区委、区政府主要领导作动员部署。各级各部门层层发动，广泛宣传。各部门、街道分别开展创建整改问题调查。
（二）集中整治阶段（9月22日——10月31日）
着力解决创卫工作的重点、难点问题：城中村、城郊结合部环境卫生差，保洁力量薄弱，环卫基础设施不完善，闲置地带废弃垃圾多，临时市场卫生差，影响交通，农贸市场管理水平不高，业主卫生意识不强，缺少保洁人员激励机制，车站等窗口单位卫生有待进一步提高，“五小”行业散小乱，城市牛皮癣有增无减。
（三）检查巩固阶段（11月1日—11月15日）
对照国家卫生城市新标准，全面检查各部门、各单位目标任务完成情况，邀请市爱卫会进行调研指导，根据调研意见，做好查漏补缺和整改工作。
（四）完善提高阶段（11月16日——12月31日）
完善长效管理机制，巩固创卫工作成果，迎接省和全国爱卫会对我市创建国家卫生城市的暗访检查。
四、主要内容
主要进行12个方面集中整治。
（一）城中村、城郊结合部、背街小巷的综合整治
责任单位：*街道、*街道、*新城区
配合单位：区城建局（环卫处）、*工商分局、*执法分局
工作要求：按照“路平、灯明、水通、安全、卫生”标准要求进行整治。组织制度健全，有专职保洁人员；卫生设施完善，管理规范，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放；规范管理各类废品收购站。取缔不合格经营点，规范城乡结合部临时集贸摊点。道路平整，无沉陷；路灯覆盖率要达到100%；排水畅通，道路无积水，窨井盖完好率达到100%。坚持全天保洁，垃圾日产日清；市政基础设施完好，花草、树木修剪及时，整齐美观。（任务详见表一、二、五）
（二）建筑工地和闲置地块整治
责任单位：区城建局、*新城区
配合单位：区卫生局、*执法分局、*环保分局
工作要求：文明施工，围墙高度不低于2.2米，临街工程外墙墙面必须写文明标语；围墙外做到无建筑垃圾，不堆放建筑材料；进出路口硬化，进出工地车辆要冲洗；降低施工噪音，做到不扰民。闲置地块无垃圾，对已有垃圾进行全面清理，建筑工地食堂整洁、卫生。（任务详见表四、九）
（三）街景市容整治
责任单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区
配合单位：*工商分局、区城建局
工作要求：要达到“净、绿、亮、美、畅、新”的标准。道路整洁，路面平整；市容设施完善，无破损、残缺，清洁卫生；大街小巷无乱设摊点、无占道经营、无马路市场；沿街无残墙断壁、无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱挂衣物、无乱写乱画乱贴及随地吐痰现象，沿街广告、门牌、匾额设置合理，图案规范、完整。（任务详见表七）
（四）城市“牛皮癣”清理
责任单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区
配合单位：*公安分局、*工商分局
工作要求：大街小巷、公共设施无乱贴、乱画。
主要干道由执法分局负责，小街小巷由街道社区负责。
（五）铁路、公路、河流沿线整治
责任单位：上海铁路局*车务段、区交通局、区水务局
配合单位：*执法分局、*新城区、*街道、*街道
工作要求：清理沿线垃圾、乱堆乱放，拆除乱搭乱建，沿线无倾倒垃圾，无白色污染，无水面漂浮物。（任务见表八）
（六）汽车东站、公交东站、火车南站等窗口单位及周边环境整治
责任单位：汽车东站、公交东站、火车南站
配合单位：*执法分局、区城建局、区卫生局、*新城区、*街道
工作要求：有卫生制度和保洁人员；垃圾日产日清，配备垃圾车、果皮箱，洗手、通风设施完备；空气质量良好，设有吸烟室和禁烟标志，无烟草广告和烟草标志；食品、饮水卫生达标；环境卫生整洁，“四害”密度达标；积极开展健康教育宣传，有多种形式宣传栏；取缔无证摊贩，无违规停车、非法阻客现象。
（七）交通停车秩序整治
责任单位：市交巡警二大队
配合单位：*执法分局、交通局、*街道、*街道
工作要求：完善交通设施和交通语言标识；加大执法力度，保持道路畅通；大街小巷无乱停车现象，停车秩序良好。（任务见表十）
（八）市区沿街洗车、修车店（场）环境卫生整改
责任单位：区交通局
配合单位：*执法分局、*环保分局、*工商分局
工作要求：清理占道经营，保持人行道畅通；清除油污，保持路面清洁；取缔无证经营。（区交通局负责与市交通局联系）
（九）“五小”行业整治
责任单位：区卫生局
配合单位：*执法分局、*工商分局、*环保分局
工作要求：证照齐全，无超范围经营；从业人员掌握相关卫生知识，熟悉岗位卫生操作技术，穿戴洁净工作衣帽，个人卫生好；有健全的卫生管理制度，有专门或兼职卫生管理人员；布局合理，各功能间齐全，卫生设施完善，店内外环境整洁；供顾客使用的公共用品用具按规定程序清洗、消毒、保洁储存；不得使用不符合标准的油、盐、酒、醋等调味品；“四害”防灭制度健全，“四害”密度达标。（任务见表六）
（十）企事业单位垃圾委托外运
责任单位：区城建局（环卫处）
配合单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区
工作要求：新区范围内所有企事业单位，社区内部有专职保洁人员，所产生的生产和生活垃圾必须委托外运，不得随便乱倒。
（十一）集贸市场、废品收购站点、马路市场整治
责任单位：*工商分局、*执法分局
配合单位：*街道、*街道、*新城区、*环保分局、区卫生局
工作要求：集贸市场与废品收购站点整治由工商分局负责，马路市场整治由执法分局负责。市场内摊位布局符合消防、食品、环保等相关规定；管理有序、划行归市，摊位摆放整齐，蔬菜摊点必须配备垃圾筒，无乱停车现象，划出专用停车区位；市场卫生整洁，建立保洁制度及奖惩考核措施，配备保洁人员，配置保洁用品；市场内地面硬化平整，给、排水设施完善；“四害”防灭制度健全，密度达标。对马路市场应采取堵疏结合的办法予以规范。对废品收购站点要加强管理，要求城区一环线以外1000米范围内无废品收购站点（任务见表三）。
（十二）健康教育、宣传氛围营造
责任单位：区委宣传部、区卫生局、*街道、*街道
配合单位：区教文体局、*执法分局
工作要求：要积极开展创卫宣传和健康教育宣传活动，进一步营造氛围，在主要道路、广场、车站设置创卫宣传广告和健康教育宣传栏。
五、基本要求
（一）切实加强领导。整个活动由区创建国家卫生城市领导小组统一领导，区城管办负责协调督查，各牵头单位和部门要建立相应组织，落实人员和责任，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，要把创建活动各项任务真正落实到实处，确保活动取得预期效果。
（二）开展全民动员。各部门、各单位要层层召开会议，广泛深入地开展宣传发动，明确创卫内容和目标要求，组织广大干部、群众积极投入到创建活动中去。*新闻要开辟专栏，及时宣传报道创卫动态。各机关、团体和企事业单位及社区居委会要充分利用墙报、宣传窗、小册子、标语等形式，宣传创建工作和普及卫生知识，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围。
（三）建立联动机制。为确保创建工作真正落到实处，要完善机关部门与街道社区共建机制，进一步加强基层创建力量；积极开展军民共建活动，充分发挥各方面的积极性，增强工作合力。
