时间：2022-11-13 12:13:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇派出所所长消防工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：公安派出所 消防监督工作 问题 对策
近年来，随着经济的发展，消防监督工作量也随之迅猛增长，由于消防监督执法警力不足，基层派出所消防监督工作已成为消防管理工作中的一个重要组成部分，担负起一部分消防监督执法工作，在很大程度上弥补了消防机构警力不足，为预防和遏制重特大火灾事故的发生和稳定火灾形势发挥了重要作用，但是，目前还有不少基层公安派出所的消防监督工作停留在表面，存在着消防监督执法工作不主动，监督执法水平不高，管理不到位等情况，导致消防安全存在失控漏管。
一、当前公安派出所消防监督管理工作中存在的问题
（一）对消防工作认识不足。部分派出所认为其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，认为消防工作不是单位的主要工作，思想上不够重视，个别公安派出所μ岣呙窬的理论素养、思想认识、职业道德和行为养成等基本素质能力的重视程度还不够高，没有将其作为提升民警队伍整体素质和战斗力的基础性工程来对待，造成少数基层民警的职业道德根基不实，社会责任感不强。
（二）公安派出所经费不足、警力不足、人员流动性大制约了消防监督管理工作的落实。派出所没有独立的账户，开支全部通过公安局支付，办案经费少，法律文书、消防宣传材料无法印刷，没有消防监督、火场勘查设备器材等等这一系列因素都造成了派出所消防监督工作的停滞不前。随着社会经济的大力发展，社会的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人员编制少、警力不足的矛盾日益加剧，加上民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，造成一些派出所无消防监督的行家能手。一些基层派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边，致使街道、乡镇消防安全网格化管理无法落到实处。
（三）监督执法程序和档案建立不尽规范。有些基层民警在检查时不知如何检查、怎样检查、检查什么，检查记录中屡屡出现漏填、空白等现象，不能很好地反映出检查的内容和发现的问题；对于发现的火灾隐患，有的只是口头上提出整改意见，但未下发法律文书，造成发现的火灾隐患和消防违法行为不能及时消除；整改到期后又不能按时进行复查，导致执法程序中断。部分派出所不能形成监督检查的延续性，没有按现有的检查规定，定期对辖区单位进行监督检查。部分派出所没有按照要求建立档案，有些即使建立了档案但没有进行分类汇总，致使在查阅的过程中费时费力，同时也不利于管理。
（四）消防业务知识匮乏，职责不清。消防监督工作是一项涉及专业性很强的工作，开展消防监督检查和火灾原因调查必须具备一定的专业知识，尽管消防监督人员接受定期或不定期的消防强化培训，但短时间内难以适应或胜任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了专兼职消防民警，负责辖区三级消防重点单位、场所、消防安全检查等消防工作，片警负责辖区日常消防监督检查的消防监督管理模式，但是，部分基层派出所民警消防业务知识匮乏，对其本身依法履行哪些消防职责不太清楚，部分消防专兼职民警对消防监督检查具体应该做什么、怎么做，还是知其然不知其所以然。多数民警在开展消防监督时，由于消防法律法规知识匮乏，消防监督工作的随意性较大，甚至不知如何开展消防监督工作。
二、加强和完善公安派出所消防监督管理工作的措施
（一）统一思想，强化认识，增强派出所消防民警在消防工作中的责任意识。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必须转变观念，端正态度，统一认识，从法律赋予的义务角度出发，从责任职责角度出发，从人民赋予的权利角度出发，开展好消防工作。公安机关要进一步明确和细化派出所消防监督执法工作范围、职责等，使派出所懂得既有执法的权力，也有监督的职责，从而提高工作能动性和工作效率。
（二）建章立制，加强领导，提高派出所消防监督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全稳定已成为评价领导政绩的一个重要砝码。领导重视是派出所消防监督工作有效开展的关键。领导重视了，就会从人员、经费、制度上给予保障，各项工作就能蓬勃发展起来。因此，各派出所在明确一名派出所领导分管消防工作的同时，要建立所长总负责、分管所长具体负责、所内消防监督员总协调、警务区（社区）民警具体实施的一条线消防监督管理模式。
（三）定期培训，加强指导，提高派出所消防监督的整体水平。消防监督是一项专业性与技术性很强的工作，再者，消防监督介于政府管理与公安管理之间，行政法制性很强，必须做到程序、文书等均符合法律的要求，才能保障消防监督主体更权威、手段更有力、结果更有效。因此，我们必须将消防监督管理纳入民警综合的素质范畴，从增加消防机构指导培训和提高派出所消防监督员学习积极性两方面同时入手，建立固定联系制度，即确定一名消防部门监督人员固定联系一家派出所，定期对派出所民警进行业务指导与培训，定期带领民警一起参加消防监督检查，通过面对面的讲，手把手的教，不断提高民警消防监督管理的实际工作能力，明确"管什么、如何管、如何管好"，从而以公安派出所为依托，积极推进消防工作社会化进程。
（四）建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与基层派出所联动机制，开展经常性的指导工作和信息通报制度，将消防监督工作与基层派出所的日常治安防范工作有机结合起来，统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时，基层派出所将积极拓展消防监督的范围，切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控，努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局，切实把基层派出所消防监督工作做深、做细、做实 。
（五）共同监督执法，在具体实践中进行传帮带。充分利用重大节日和热点时期，相互配合，联手行动，对重点单位、重点部位和一些重点户进行联合消防安全监督检查，或在进行日常监督工作、开展火灾调查时，有针对性地邀请派出所民警共同参加，开展现场业务指导、进行工作交流，使派出所民警在实践中掌握书本上不易理解的消防业务知识，切实增强派出所消防监督工作水平。
关键词：派出所 消防监督 探讨
近年来，随着各级领导的重视和一系列公安派出所消防监督工作规定政策的出台，公安派出所消防监督工作取得了很大发展，对于预防和减少火灾事故，防止管理失控发挥了积极作用。但还必须清醒地看到，当前派出所消防工作发展很不平衡，整体情况不尽人意，制约派出所消防工作发展的因素依然很多，工作的被动性、突击性、不协调性大量存在，完善的工作体系和良好的工作态势仍未形成。
一、派出所消防监督管理工作存在的问题
（一）思想观念存在误区
一是部分公安机关和派出所认为消防部门是武警现役编制，派出所做消防工作是帮公安消防机构管，不是派出所工作的职责，而且只有责任，没有权和利，没有真正把消防工作作为派出所的一项重要职能来加以落实，因此对消防工作，往往存在依赖思想，满足于应付，工作缺乏主动性和连续性。二是有些民警存在怕担责任的思想，认为消防监督工作责任重、压力大，一旦出事可能还要追究责任，得不偿失。因此对消防工作能推则推，多一事不如少一事。三是少数公安消防机构不愿对派出所放权，一方面怕当被告，一方面错误认为派出所实施消防监督会削弱消防机构的权力和威信，工作时与派出所缺乏应有的沟通，无论是建审、验收还是消防监督检查、行政办案等，往往是独来独往，与派出所大路朝天，各走一边，打击了派出所开展消防监督工作的积极性。
（二）法规体制不健全
一是派出所消防监督法规不完善。尽管《消防法》、《消防监督检查规定》及各地公安派出所消防监督工作规定等法律、法规和规范性文件对派出所消防监督工作做出了规定，但对派出所的职责范围、权限只有定性的规定，没有定量的标准。消防执法的主体仍然是消防机构，派出所进行消防监督是受委托实施，并非是法律授权，其法律文书必须以消防机构名义作出，致使无法让派出所认为消防监督工作是其职责所在。二是公安、消防体制不统一。消防机构是武警现役编制，有垂直领导关系，同级公安机关对消防机构的人事、经费及日常管理等方面基本上没有管辖权，因此，虽为上下级关系，同级公安机关对消防业务也不愿多管。同样，公安派出所的人、财、物完全由县级公安机关管理，不受消防机构的管辖和制约，消防机构对派出所的消防工作想管也管不了。虽然有关文件规定了派出所的消防监督职责，但对其上级公安机关却基本上没有要求，内部没有对应管理机构，缺乏领导和监督。三是派出所消防监督考核奖励机制不健全。现有的派出所等级评定标准对派出所的考核条款仅限于对派出所辖区内是否发生灾害事故等结果进行考核，考核范围小、内容少，没有对是否开展了工作进行考核，没有把消防监督工作列入公安派出所基础工作考评范围，没有与争先创优、升级达标和民警的切身利益挂钩。导致干多干少一个样，削弱了派出所消防监督工作的积极性。
（三）执法成本高
一是现有消防监督程序复杂，消防法律文书式样众多，大量使用消防术语，填写要求高，办理一起逾期不改的消防违法案件，要填写多种法律文书，还不包括调查取证等内容，派出所民警难以规范和掌握：二是内审程序烦琐。由于派出所消防监督法律文书必须以消防机构名义做出，为此，公安派出所每发出一份法律文书，每做出一项行政处罚，都必须到消防机构审核审批，有的不仅要到大队审批还有的要到支队审批。有些派出所地处偏僻，对个人处罚1000多元钱，要来回几个小时跑消防大队、支队审批盖章，如果遇到有关领导不在，还要跑个两三趟，在实际工作中缺乏可操作性，消防执法成本太高。如此烦琐的执法程序，难免使派出所产生畏难情绪，进而导致即使开展监督检查，也常常走马观花，嘴上说得多，书面意见发的少，隐患仍然大量存在。
（四）人员经费少
基层民警工作十分繁重，现有警力普遍不足，大量的公安工作已使派出所难以应付，面对更为量大的专业性、技术性较高的消防监督工作，派出所根本派不出人手，派出所专（兼）职消防民警有名无实。另外，公安派出所消防经费匮乏，在很大程度上制约了派出所监督工作的正常开展。派出所所需消防经费主要包括：法律文书、档案资料制作费、消防宣传费、保安联防消防队器材装备配备维护费、消防监督器材装备费、保安联防消防队队员费等等。但这些经费上级公安机关不给、消防机构不给、街道乡镇不给，如此消防经费保障，要使派出所消防工作开展的有声有色显然不切实际。
二、派出所消防监督管理工作的几点想法
公安派出所具有点多、线广、面广、贴近基层、熟悉情况的特点，充分发挥派出所在消防监督工作中的职能作用，是加强消防监督管理的重要举措。笔者建议，加强和改进派出所消防监督管理工作，应从以下几个方面落实具体措施。
（一）要转变观念加强协调配合
各级公安机关要切实转变消防工作是派出所额外工作的错误认识，真正把消防工作作为派出所的一项重要职能来加以落实。派出所履行消防监督检查职能，是扩大社会消防监督面，提高消防监督管理效能，预防和减少火灾的必然要求，也是《人民警察法》规定的一项基本社会行政管理职责。消防监督工作不仅是消防机构的职责，也是公安机关的职责，消防监督工作做不好公安机关同样应负责任。各级消防机构要大胆放权，要充分认识到派出所开展消防监督工作不是削弱了消防机构的权力和威信，而是增强了消防执法的权威，提高了消防工作的地位。因此，要大力扶持派出所消防监督工作，切实加强与派出所的感情联络，发扬风格，坦诚相待，充分发挥派出所点多面广、接触群众广泛、辖区情况熟悉的优势，采取有效措施组织指导派出所对辖区消防安全工作进行经常性的监督检查。要积极向政府、上级公安机关争取，努力帮助派出所解决经费不足等实际工作中的困难，消防监督员要积极与派出所民警建立良好的朋友关系，工作中无论是建审、验收还是消防监督检查、火灾调查、行政办案等，都应与辖区派出所取得联系，充分发挥各自优势，共同配合，联合执法，全面促进消防监督工作的开展。
（二）要调整思路建立有效工作机制
在派出所消防工作现有法规体制关系不顺的情况下，各级消防机构应逐步理顺工作关系，进一步细化委托和调整工作思路，要着重把责、权、利三者有机的结合起来，明确职责、落实责任、给予利益，切实做到划分有度，放管有序。要正视派出所警力不足和水平不高的事实，确实将那些规模不大、危险性较小、消防机构难以触及的单位委托给他们，委托面不要过宽过广，以减轻派出所的负担。在推进派出所消防监督工作时要坚持循序渐进的方法，每年着重强调一两项重点工作，将重点单位、公共场所消防监督、社区防范、行政办案、消防宣传、火灾调查等等，根据工作推进情况按轻重缓急逐年重点开展，不要面面俱到，要求过高，使派出所感觉住不到重点、无所适从，从而出现什么都管什么都管不好的局面。同时，要进一步建立派出所消防工作制度，定期召开消防工作例会，适时开展经验交流，实行派出所消防监督工作信息公开化。通过所与所之间的对比增强派出所做好消防工作的荣辱感，通过积分排名，相互舆论监督，提升消防考核在派出所等级评定中的地位。切实建立有效工作机制。
消防半年工作总结
近年来，由于人们对农村消防工作思想认识不足、消防责任制不落实、消防宣传不到位等原因，导致农村地区火灾隐患分布广泛，火灾频繁发生。针对当前农村消防工作中存在的群众消防安全意识普遍淡薄、消防组织网络不健全、消防基础设施薄弱、火灾隐患严重等薄弱环节，可采取以下措施：
一、建立健全农村消防工作组织网络。《中华人民共和国消防法》明确规定：村民委员会应当开展群众性消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。为此，应该依托村民委员会，尽快建立健全县市（区）、乡镇、村三级防火组织网络，使农村消防工作层层有人管，处处有人抓。县（区）、乡（镇）要确定一名领导分管消防工作，明确为消防安全第一责任人，建立领导负责、分片管理、划片包干的管理机制。要积极争取政法部门的支持，把农村消防工作纳入社会治安综合治理考评，纳入安全文明乡镇的评比范围。各乡镇要明确在乡镇企管站内确立一名专职防火干部，具体负责农村消防工作的检查、协调，要明确村治保主任为农村消防安全主要责任人，组织与各村办企业和村民家庭签订消防安全责任书，层层落实消防安全责任制。各地应针对自身实际，制订防火规章制度，并经常组织开展消防安全检查，督促消除火灾隐患。同时，经济发达且距城区公安消防队较远的乡镇，必须把乡镇派出所联防消防队建好，多渠道地解决经费，确保长期生存发展下去。各村民小组也要组建义务消防队，购置手抬泵、水枪、水带等灭火器材，定期开展灭火实战演习，广泛开展消防宣传活动和防火安全检查，坚持走群防群治的路子。
二、广泛开展农村消防宣传教育工作。公安消防部门要把宣传教育作为农村消防一项重要的基础性工作，充分利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介，经常开展消防法律法规、消防安全知识的宣传，并与文化、新闻、教育等部门密切配合，把农村消防宣传列入工作计划，抓好乡村广播站、村宣传栏等宣传阵地建设，努力扩大宣传面。在农村中小学校开设一定课时的消防知识教育，利用课余时间开展一些简单灭火技能的学习。要把村治保主任、派出所民警纳入消防培训范围，带动他们提高开展消防工作的业务知识水平，并通过他们全面落实“五小”单位业主的经常性教育培训制度。同时，乡镇政府每年要组织乡镇企业或村民家庭定期举办消防运动会，提高农村群众消防知识水平和自防自救能力。
三、加大农村消防基础设施建设力度。要在去年开展中心镇消防规划编制的同时，把其他乡镇消防规划纳入总体规划之中，特别是要针对乡镇工业园内“遍地开花”的实际，主动协调当地政府和有关职能部门，把消防通道、消防水源等消防设施建设纳入规划，逐项加以落实。建设主管部门和公安消防部门要协同开展督促检查，确保消防规划的落实，凡新建、改建、扩建工程，未经公安消防部门审核，建设主管部门一律不得发放建筑许可证。一方面合理地安排消防安全布局；另一方面，在乡镇企业比较集中而消防供水管网没有到达的地区，乡镇政府和企业应主动解决消防水源和通道的具体方案，按照“多方筹资、共同建设、利益共享”的原则，积极组织实施。同时，做好现有消防基础设施的维护保养工作，对天然消防水源加以保护利用，建好用好消防码头，对消防水池、消火栓等注重经常性养护。
四、充分发挥基层派出所三级消防监督管理作用。消防工作是公安工作的一部分，火灾的预防和扑救是社会治安管理的一项重要内容。要进一步延伸消防三级监督管理网络，切实使农村基层派出所真正担负起消防工作的责任。各派出所必须确定一名所长（或教导员）全面负责消防工作，设立1-2名专（兼）职消防民警，实行定人分片包干的办法量化管理。要定期不定期对分管村组消防工作进行检查、宣传，发现问题及时监督整改。要把好乡镇企业消防安全第一关，认真掌握“第一手”资料，督促落实各项消防安全规章制度，帮助查找和整改火灾隐患。
五、开展农村消防安全专项整治活动。农村火灾频发的一个重要原因就是对火灾隐患整改认识不足，致使隐患长期得不到整改。因此，当前应迅速开展一次农村消防安全专项整治活动，由乡镇政府牵头广泛深入开展消防安全检查，在建立健全农村消防组织和有关规章制度、增强农村消防宣传效果、定期举办重点岗位人员消防培训上有所突破。针对老村民住宅区居住条件差、建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅等情况，各级政府要千方百计提高村民住宅抗御火灾的能力，并结合村、镇规划对其逐年改造。同时，规范村民家庭装修和用火、用电、用气等行为，努力消除火灾隐患。
驻镇各企事业单位：
为进一步加强xxx社区居委会消防安全工作，消除安全隐患，确保各项工作的顺利进行，按照“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的工作要求，落实好消防安全的各项措施，根据“安宁市人民政府办公室关于全面开展消防工作进社区的通知”（安政办通[2004]20号）文件的精神，结合xxx社区居委会的实际，建立健全社区消防安全防控体系，经xxx人民政府研究决定，在xxx社区居委会开展消防工作进社区工作，消防工作进社区实施方案如下：
一、建立机构、加强领导
为确保消防安全工作顺利开展，党委政府极为重视，成立消防工作进社区工作领导小组：
组长：xxx（xxx人民政府副镇长）
副组长：xxx（xxx社区居委会主任）
xxx（xxx派出所所长）
成员：xxx（xxx综治办专干）
xxxx（集镇环卫绿化服务站站长）
xxx（xxx第二中学校长）
xxxx（xxx小学校长）
xxxx（xxx中心卫生院院长）
xxxx（xxx供销社主任）
领导小组下设办公室在xxx社区居委会，由居委会主任曾卫民任办公室主任，协调处理社区消防安全工作。
二、具体做法
（一）、社区居委会消防安全工作职责任务。
1、社区消防安全工作列入社区日常工作内容，按照“昆明市城镇社区消防安全管理规定”，做好社区的消防工作，维护社区消防安全；
2、对社区各单位、居民住宅、楼院及住户的消防安全进行检查、巡逻和提示，及时纠正消防违章行为；
3、负责社区消防设施、器材的维护保养，确保完好有效；
4、建立健全消防安全制度，完善消防档案，对社区基本情况做到底数清、情况明；
5、督促、指导驻社区各单位、居民住宅楼院制定防火公约，并对其履行情况进行检查；
6、在社区内开展消防安全教育，定期发放消防宣传资料，为社区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；
7、社区发生火灾时，迅速报警，及时组织疏散周围群众，组织义务消防人员扑救初期火灾，协助公安派出所和消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
（二）、驻社区各单位在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
1、按照镇政府的安排，做好本单位、本部门的消防安全工作；
2、建立健全管辖范围内的消防安全制度，制定居民防火公约，落实消防安全责任，开展消防安全教育；
3、负责管辖范围内的消防安全检查、巡逻，纠正消防违章行为，及时消除火灾隐患；
4、保障疏通通道、安全出口、消防车通道畅通；
5、保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；
6、健全消防管理档案；
7、单位发生火灾时，迅速报警，及时疏散周围群众，组织人员扑救初期火灾，协助公安消防部门保护火灾现场，协助调查火灾原因，核查火灾损失。
三、社区居委会或驻社区各单位对管辖范围或单位内部的消防检查，每月不少于一次；对居民住宅的楼院、通道的消防检查，每周不少于一次；对居民家庭随时进行防火提示。主要检查内容如下：
（一）消防设施、器材是否完好；版权所有
（二）消防通道及住宅楼通道是否畅通；
（三）消除火灾险情，发生火灾及时报警，利用现有灭火器材，实施有效处置。
检查人员应当填写检查记录，记录检查的内容、部位、检查中发现的问题及处理措施，并在检查记录上签名。对检查中发现的问题，应及时督促纠正；对较大的火灾隐患，应及时报告xxx派出所或xxx社区居委会。
四、初步拟建消防队，成立义务消防队，队员组织情况如下：
一、工作目标
集中开展以夏季火灾隐患整治、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保夏季全辖区内不发生重特大与其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
二、组织领导
***派出所夏季消防检查专项行动工作领导小组，派出所所长***任组长，***任副组长，负责动员部署、组织实施和检查督导。领导小组办公室设在***派出所，负责具体工作的筹划部署、宣传发动、督导核查等。
三、检查内容
（一）火灾隐患整治
1、人员密集场所，以宾馆饭店、商城市场、电影院等公众聚集场所、学校、幼儿园、银行等为重点监督检查。
2、建筑企业、加油站、个体商户开展夏季消防安全自查的基础上，以易燃易爆危险物品储存仓库、加油站等易燃易爆企业为重点。
3、对于全辖区重大火灾隐患单位部门开展一次全面摸排，按照属地管理原则，派出所督促指导相关部门、各单位制定计划制度、方案、落实整改责任和措施。
（二）公共消防设施多种形式消防队伍建设
1、公共消防设施建设。加强各个小区居民区的灭火器、消防水池建设、推动消防水源规划、建设同步发展。
2、多种形式消防队伍建设。完善专职消防队、各小区和单位专职消防队的建设，分别制定专职消防队和志愿消防队建设发展计划。
3、单位专职消防队灭火能力建设。各专职消防队和各小区志愿消防队制定年度执勤训练方案，结合实际制定灭火救援预案；督促专职消防员开展消防业务训练、联合开展夏季“消防灭火”训练、各类火灾扑救和抢险救援战斗训练、合成项目训练。规范公安消防队与单位专职消防队联合作战调度。
（三）消防安全宣传
一、建立机构、加强领导为确保消防安全工作顺利开展，党委政府极为重视，成立消防工作进社区工作领导小组：组长：xxx（xxx人民政府副镇长）副组长：xxx（xxx社区居委会主任）xxx（xxx派出所所长）成员：xxx（xxx综治办专干）xxxx（集镇环卫绿化服务站站长）xxx（xxx第二中学校长）xxxx（xxx小学校长）xxxx（xxx中心卫生院院长）xxxx（xxx供销社主任）领导小组下设办公室在xxx社区居委会，由居委会主任曾卫民任办公室主任，协调处理社区消防安全工作。
二、具体做法（一）、社区居委会消防安全工作职责任务。1、社区消防安全工作列入社区日常工作内容，按照“昆明市城镇社区消防安全管理规定”，做好社区的消防工作，维护社区消防安全；2、对社区各单位、居民住宅、楼院及住户的消防安全进行检查、巡逻和提示，及时纠正消防违章行为；3、负责社区消防设施、器材的维护保养，确保完好有效；4、建立健全消防安全制度，完善消防档案，对社区基本情况做到底数清、情况明；5、督促、指导驻社区各单位、居民住宅楼院制定防火公约，并对其履行情况进行检查；6、在社区内开展消防安全教育，定期发放消防宣传资料，为社区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；7、社区发生火灾时，迅速报警，及时组织疏散周围群众，组织义务消防人员扑救初期火灾，协助公安派出所和消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。（二）、驻社区各单位在社区消防安全工作中应当履行下列职责：1、按照镇政府的安排，做好本单位、本部门的消防安全工作；2、建立健全管辖范围内的消防安全制度，制定居民防火公约，落实消防安全责任，开展消防安全教育；3、负责管辖范围内的消防安全检查、巡逻，纠正消防违章行为，及时消除火灾隐患；4、保障疏通通道、安全出口、消防车通道畅通；5、保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；6、健全消防管理档案；7、单位发生火灾时，迅速报警，及时疏散周围群众，组织人员扑救初期火灾，协助公安消防部门保护火灾现场，协助调查火灾原因，核查火灾损失。
三、社区居委会或驻社区各单位对管辖范围或单位内部的消防检查，每月不少于一次；对居民住宅的楼院、通道的消防检查，每周不少于一次；对居民家庭随时进行防火提示。主要检查内容如下：（一）消防设施、器材是否完好；（二）消防通道及住宅楼通道是否畅通；（三）消除火灾险情，发生火灾及时报警，利用现有灭火器材，实施有效处置。检查人员应当填写检查记录，记录检查的内容、部位、检查中发现的问题及处理措施，并在检查记录上签名。对检查中发现的问题，应及时督促纠正；对较大的火灾隐患，应及时报告xxx派出所或xxx社区居委会。
四、初步拟建消防队，成立义务消防队，队员组织情况如下：xxx政府出三人、安宁二中出5人、xxx小学出5人、xxx供销社出5人、xxx卫生院出3人，xxx社区组织30人，合计51人。（请将义务消防员名单于9月5日前报xxx社区居委会，电话：**）以上方案，望驻镇企事业单位认真执行。
xxx社区居委会
近年来，随着城乡经济的迅猛发展，社会主义新农村建设如雨后春笋般兴起，农民生活水平得到很大改善的同时，用火、用油、用电、用气量也随之明显增加，导致农村火灾的严峻形势，农村消防工作实属不容乐观。一些农村火灾的发生，造成的经济损失和人员伤亡，触目惊心。农村消防工作是社会消防工作的一项重要内容，它直接关系着广大农村社会治安稳定和经济建设的健康发展。由此，做好农村消防工作已刻不容缓，有着现实和长远的积极意义。本文仅就农村火灾发生的原因、农村火灾发生的特点和预防农村火灾的对策，谈谈个人一些粗浅的见解。
一、农村火灾发生的原因
目前，农村火灾的发生是由多种因素造成的，也是农村经济发展长期落后，人民生活水平提高缓慢的必然产物，众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题，这不仅仅是消防问题，更是沉重的农村社会问题，值得我们深思和探讨。
（一）消防安全责任缺乏落实。现阶段，个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。同时由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞不前，部分村干部由于受经济和文化水平的限制，消防安全责任意识淡薄，安全责任追究制度缺乏，造成农村防火工作基本无人抓，仅靠村民的自我意识进行防护，安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。
（二）农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，一些边远山区农村，消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等，由于农村交通不便等各种因素，有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用，也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活常常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。
（三）乡镇严重缺乏消防规划。近年来，随着经济快速发展，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，农村集镇的改造工作仍迟缓，大部分乡镇消防规划实施不到位，房屋以木板房和土房为主，前后间相连，毗邻成网状，在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求，发生火灾时极易蔓延扩大，易导致成片房屋毁于一旦。
（四）农村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱，农民群众外出务工较多，尚未有任何形式的消防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。
（五）农村缺乏消防监督力量。农村消防工作点多面广，村庄较为分散，户数辖区范围大，派出所警力不足，加之各种治安管理防范任务繁重，警力严重不足，在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄，一家一户，仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患。
二、农村火灾发生的特点
随着农村经济的迅猛发展，农民生活水平显着提高，村镇产业结构已呈多元化发展趋势，农村建筑形式和规模都发生了巨大变化，纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失，惨不忍睹。
（一)建筑耐火等级低，易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，房屋建设总体无规划，无防火设计，建房随意性大，住宅砖瓦结构较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木结构，门窗多由木质材料制成，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成，屋内多用纸张抹灰吊顶，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，有的连接在一起，一旦发生火灾，容易蔓延扩大，火借风势，即燃即塌，易造成火烧连营的局面。
（二）建筑主体破坏快，易造成火灾危险多。由于农村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后，火势容易蔓延到其他房屋，形成火烧连营的局势，一旦建筑燃烧时间长，房屋的主体结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。
（三）村民报警意识差，易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、电话少，在家里的多为老人，发现火情比较晚，一些村民遇有火灾时，不及时报警，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，报警时心情过度紧张，由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚，这样延误了消防部队出动时间，造成火势一时无法控制，导致火灾损失大。
（四）农村消防组织少，易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织，且大部分青壮年外出打工，家中只留老人和小孩，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右，已经错过了最佳扑救时间，大部分都是到场清理余火。
（五）村民消防常识少，易造成灭火速度慢。发生火灾后，当地居民普遍缺乏消防知识，无救火经验，手忙脚乱，不知道该如何处理初起火灾，采用截然不同的方法灭火，往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后，由于居民不懂灭火的相关知识，又想尽快的配合消防队开展灭火工作，会发生抢水带和水枪的情况，造成灭火工作开展缓慢。
（六）农村消防水源少，易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善，农民普遍用上了自来水，水池、水塘和水沟等由于年久失修，蓄水量日益减少，有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题，安装了消火栓，可供灭火用水很少，往往是杯水车薪，无济于事，只能望火兴叹。
（七）农村道路状态差，易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路，农村火灾现场大多路途远，道路狭窄，潜在危险多，民房一旦发生火灾，消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救，错过了扑救初起火灾的最佳时机，到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至个别村庄根本就没有路，消防车都进不去，导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。
三、预防农村火灾的对策
当前，全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景，要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情，加强和改进农村消防工作任务十分艰巨，任重而道远。因此，我们要坚持实事求是的指导思想，根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件，按照“预防为主，防消结合”的方针，大力预防农村火灾发生，逐步推进农村消防工作。
（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络。
农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善农村消防工作措施，积极构建新型的农村消防安全管理机制，形成一级抓一级的农村消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。
（二）以大张旗鼓开展宣传教育为载体，不断增强农民消防安全意识。
“农村防火工作，宣传教育系于一半”。各乡镇要根据农村火灾特点，结合自身实际情况，从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手，要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置，结合送“消防知识下乡”、“农村消防知识大讲堂”、“村官进红门”等活动，在各类新闻媒体开辟专栏、专版，进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地，大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动，确保消防宣传不走形式、不留死角，形成“铺天盖地”之势，从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落，形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。
（三）以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系。
各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇”。
（四）以千方百计完善消防规划为根本，不断改善农村消防安全格局。
各乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工作与新农村建设同步推进，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。
（五）以想方设法解决基础设施为途径，不断增强农村抗御火灾能力。
各乡镇要紧紧以新农村建设为契机，在充分结合各地实情，本着“不补旧帐，不欠新帐”的原则，千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设，将村庄，村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施，积极改善农村消防安全条件，确保新农村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升农村抗御火灾综合实力。
（六）以深入开展火灾隐忠排查为抓手，不断减少农村火灾事故发生。
一、农村火灾发生的原因
目前，农村火灾的发生是由多种因素造成的，也是农村经济发展长期落后，人民生活水平提高缓慢的必然产物，众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题，这不仅仅是消防问题，更是沉重的农村社会问题，值得我们深思和探讨。
（一）消防安全责任缺乏落实。现阶段，个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。同时由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞不前，部分村干部由于受经济和文化水平的限制，消防安全责任意识淡薄，安全责任追究制度缺乏，造成农村防火工作基本无人抓，仅靠村民的自我意识进行防护，安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。
（二）农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，一些边远山区农村，消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等，由于农村交通不便等各种因素，有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用，也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活常常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。
（三）乡镇严重缺乏消防规划。近年来，随着经济快速发展，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，农村集镇的改造工作仍迟缓，大部分乡镇消防规划实施不到位，房屋以木板房和土房为主，前后间相连，毗邻成网状，在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求，发生火灾时极易蔓延扩大，易导致成片房屋毁于一旦。
（四）农村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱，农民群众外出务工较多，尚未有任何形式的消防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。
（五）农村缺乏消防监督力量。农村消防工作点多面广，村庄较为分散，户数辖区范围大，派出所警力不足，加之各种治安管理防范任务繁重，警力严重不足，在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄，一家一户，仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患。
二、农村火灾发生的特点
随着农村经济的迅猛发展，农民生活水平显著提高，村镇产业结构已呈多元化发展趋势，农村建筑形式和规模都发生了巨大变化，纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失，惨不忍睹。
一)建筑耐火等级低，易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，房屋建设总体无规划，无防火设计，建房随意性大，住宅砖瓦结构较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木结构，门窗多由木质材料制成，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成，屋内多用纸张抹灰吊顶，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，有的连接在一起，一旦发生火灾，容易蔓延扩大，火借风势，即燃即塌，易造成火烧连营的局面。
（二）建筑主体破坏快，易造成火灾危险多。由于农村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后，火势容易蔓延到其他房屋，形成火烧连营的局势，一旦建筑燃烧时间长，房屋的主体结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。
（三）村民报警意识差，易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、电话少，在家里的多为老人，发现火情比较晚，一些村民遇有火灾时，不及时报警，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，报警时心情过度紧张，由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚，这样延误了消防部队出动时间，造成火势一时无法控制，导致火灾损失大。
（四）农村消防组织少，易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织，且大部分青壮年外出打工，家中只留老人和小孩，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右，已经错过了最佳扑救时间，大部分都是到场清理余火。
（五）村民消防常识少，易造成灭火速度慢。发生火灾后，当地居民普遍缺乏消防知识，无救火经验，手忙脚乱，不知道该如何处理初起火灾，采用截然不同的方法灭火，往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后，由于居民不懂灭火的相关知识，又想尽快的配合消防队开展灭火工作，会发生抢水带和水枪的情况，造成灭火工作开展缓慢。
（六）农村消防水源少，易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善，农民普遍用上了自来水，水池、水塘和水沟等由于年久失修，蓄水量日益减少，有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题，安装了消火栓，可供灭火用水很少，往往是杯水车薪，无济于事，只能望火兴叹。
（七）农村道路状态差，易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路，农村火灾现场大多路途远，道路狭窄，潜在危险多，民房一旦发生火灾，消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救，错过了扑救初起火灾的最佳时机，到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至个别村庄根本就没有路，消防车都进不去，导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。
三、预防农村火灾的对策
当前，全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景，要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情，加强和改进农村消防工作任务十分艰巨，任重而道远。因此，我们要坚持实事求是的指导思想，根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件，按照“预防为主，防消结合”的方针，大力预防农村火灾发生，逐步推进农村消防工作。
（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络。
农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善农村消防工作措施，积极构建新型的农村消防安全管理机制，形成一级抓一级的农村消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。
（二）以大张旗鼓开展宣传教育为载体，不断增强农民消防安全意识。
“农村防火工作，宣传教育系于一半”。各乡镇要根据农村火灾特点，结合自身实际情况，从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手，要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置，结合送“消防知识下乡”、“农村消防知识大讲堂”、“村官进红门”等活动，在各类新闻媒体开辟专栏、专版，进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地，大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动，确保消防宣传不走形式、不留死角，形成“铺天盖地”之势，从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落，形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。
（三）以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系。
各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇”。
（四）以千方百计完善消防规划为根本，不断改善农村消防安全格局。
各乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工作与新农村建设同步推进，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。
（五）以想方设法解决基础设施为途径，不断增强农村抗御火灾能力。
各乡镇要紧紧以新农村建设为契机，在充分结合各地实情，本着“不补旧帐，不欠新帐”的原则，千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设，将村庄，村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施，积极改善农村消防安全条件，确保新农村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升农村抗御火灾综合实力。
（六）以深入开展火灾隐忠排查为抓手，不断减少农村火灾事故发生。
各镇人民政府，经济开发区管委会，区府各部门，区直各单位：
近年来，在全区上下共同努力和上级有关部门的关心支持下，我区各镇(开发区)均建立了“保消合一”消防队伍，也为保一方平安作出了积极努力。但由于多方面原因，“保消合一”消防队伍的管理水平、训练执勤和灭火救援能力发展参差不齐，消防队伍功能普遍弱化。特别从近段时间灭火救援的情况来看，我区各“保消合一”消防队伍在管、训、用上暴露出不少问题，特别是有些队伍在接警和处置过程中出现了一些问题，导致灭火救援不能顺利展开，致使群众不满和网民责问。
为切实加强“保消合一”消防队伍建设，不断提高“保消合一”消防队伍战斗力，按照《中华人民共和国消防法》和《省社会消防组织管理办法》以及《省专职消防队建设标准(试行)》有关要求，结合我区实际，现将有关具体事项通知如下：
一、加强领导，提高认识，高度重视消防队伍建设。
各镇(开发区)要进一步统一思想，认清形势，充分认识到加强“保消合一”消防队伍建设的重要性和必要性，切实增强加快消防基础设施建设和队伍建设的责任感和紧迫感。各镇(开发区)主要领导要全面负责“保消合一”消防队伍建设。“保消合一”消防队伍由各镇(开发区)派出所和安全监管中心共同负责管理，派出所分管消防工作副所长兼任队长，安全监管中心消防工作站站长兼任指导员。各镇(开发区)要对“保消合一”消防队伍进行一次动员部署和教育培训，对存在的问题进行认真疏理出，有针对性地予以解决；要按照《省社会消防组织管理办法》和《省专职消防队建设标准》落实人员、器材装备和经费的保障。区消防大队要采取跟班作业、分批轮训等形式开展“保消合一”消防队伍的教育培训工作，不断提高技战术水平。
二、严格要求，强化管理，落实执勤备战工作。
各镇(开发区)“保消合一”消防队伍必须落实专勤人员值班制度，消防专勤人员不得与保安、巡逻人员合用，要单独办公场所、单独宿舍、单独器材库室，并做到执勤制度明确、集合出警迅速、器材装备完好、战斗展开顺利；要严格落实执勤训练制度，建立并完善训练、执勤、器材维护的档案台帐，要熟悉掌握辖区基本情况和主要单位情况，对辖区内水源道路和基础消防设施进行定期或不定期熟悉检查，对现有公共消火栓数量、分布情况和损坏情况以及镇区未设公共消火栓的街道情况请于3月31日前报送区消防大队。
三、采取措施，落实保障，配齐配足器材装备。
各镇(开发区)“保消合一”消防队伍要对损坏的器材及时修理，损耗的器材及时补充。做到消防车、消防泵随时拉得出。各镇(开发区)对常规执勤器材、消防员个人防护装备和消防队员装备(详见附件)要在4月30日前必须配齐配足并做到完整好用；同时要结合辖区实际情况，接通350M无线通信网，配齐车载台和对讲机4只，保证火场通信畅通。区政府将适时对各镇(开发区)“保消合一”消防队建设情况进行检查，并开展业务技能大比武。
一、指导思想及总体目标
按照中央、省、市和市关于加强社会主义新农村建设消防工作的要求，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民（居民）委员会组织管理、村民（居民）群众共同防范”的农村消防工作机制，结合“百村示范、千村整治”工程，把农村消防安全工作列入新农村建设的范畴，纳入平安镇创建的重要内容。通过解决重点农村（居）电气隐患问题，农村（居）消防工作建立五个基本（基本组织、基本制度、基本设施、基本队伍、基本教育），使得全镇农村（居）消防软硬件都上一个新台阶。
二、组织机构
镇政府成立建设消防平安村（居）工作领导小组，由镇党委副书记周烈钢任组长，党委委员、派出所所长周松岳,工贸副镇长姚泉高和武装部部长陈山君任副组长，李志芳、唐忠义、汪坚、袁树连、鲍文建、李根飞、郑小敏、袁自勤、李剑波、张一鸣为成员，办公室设在镇综治办，由李志芳兼任办公室主任，具体负责消防平安工作的组织、协调、指导。各村（居）也要成立以村民委员会主任为组长，分管治保调解工作的同志兼任消防队长，落实相关志愿者及护林员为成员的实干班子。
三、活动时间与试点单位
我镇杜徐村确定为消防平安村（居）建设试点村，今年12月20日前完成试点工作，明年在镇全面推广。
四、工作措施
（一）明确职责，建立健全农村（居）消防工作保障体系。按照属地原则，由各村（居）具体组织实施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委会（居）主任是本村（居）消防工作的责任人，成立消防安全管理组织，每村要设一名专（兼）职消防安全管理人员，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查；组建村（居）志愿消防队伍，参与消防宣传和火灾扑救；村属外口综管员、民防队员等要承担出租房消防安全监管的职责，村级电工要履行对农村住宅户内电气安全监管的职责。各村要加强消防平安建设必要的经费投入，确保消防平安建设工作强势推进。
（二）分门别类，全面消除火灾隐患。各村（居）要对“三合一”场所、人员聚集场所、“五小”（小旅馆、小饭店、小店铺、小休闲娱乐场所、小企业）场所及民房、出租房分别进行隐患排查，针对不同的场所进行相应的隐患整治。抓“大”，主要是对容易引起群死群伤的“三合一”场所、人员聚集场所和“五小”场所进行硬件设施上的规范，对消防设施、疏散通道、安全出口进行隐患整改。抓“多发”，主要是以新农村电气安全整治活动为契机，对民房和出租房从整个村庄的安全布置到每个住房的安全布置进行规范，制定相应制度。
（三）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房与出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。在民房和连片出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器，民房每户安装漏电保护装置，连片出租房以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个防火漏电电流动作报警器。供电部门负责确定电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并提供技术支持和配合查处。在对室外线路进行整治的基础上，研究规范室内的电气安全，创新出台相应的职责制度。
（四）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。在镇完成农村消防规划的基础上，各村要完成农村消防专项规划，并严格按照规划内容落实。农村消防基础设施建设的重点内容是：（1）加强农村道路建设。在制定农村整治规划和建设规划时考虑消防车的通行要求，消防车通道宽度一般不小于3.5米，同时确保消防通道通畅。（2）加强农村消防水源建设。在村庄整治建设过程中，有自来水管网的村主要道路上要设置消防栓，配备消防器材；利用天然水源作为消防水源的要设置消防车取水口和消防泵取水埠头；缺水的村要积极修建消防水池，确保消防用水，在主要道路上每个室外消火栓间距不超过300米，水池蓄水量不少于200立方，每个水池的保护半径不超过300米，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的，可以多种形式并用。同时，实施“配灭火器”工程，各村对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。
（五）注重实战，进一步加强多种形式消防队伍建设。镇将配备一辆消防车和相关器材设备，建立由8－12人组成的专职消防队，队长由派出所分管副所长担任，并设专职副队长；各村应配备一台12马力以上的机动泵和相关器材装备，组建5人以上相对固定的志愿消防队，按要求建成志愿消防队的村市财政补助1万元。镇财政根据各村实际补助剩余部分50％；市级消防部门将对多种形式消防队伍进行经常性的业务培训，并制定多种形式消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面制度，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，逐步将专职消防队、志愿消防队纳入110指挥中心火灾扑救调度的范围，不断提高其规范化水平和实战效能。
（六）广泛发动，积极开展农村（居）消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，从现在开始至10月底，各村（居）和相关部门各司其职，在全镇范围内掀起消防宣传的，营造浓厚氛围。要组织深入村、居、学校、“场所”和企业进行广泛的消防知识宣传，并有针对性地加强对外来人口群体的宣传，深入实施农村“七个一”（设置一幅消防温馨提示，举行一次灭火演练，讲解一次消防知识，举行一次消防宣传活动，发放一次消防知识宣传单，开展一次消防疏散逃生演练，进行一次调查摸底并建立档案）、居“六个一”（组织一次家庭灭火演练，进行一次消防知识讲座，送上一份消防宣传资料，设立一个消防咨询台，张贴一批消防宣传挂图，到消防站、消防科普教育基地进行一次参观体验）、企业“五个一”（更新一次消防宣传栏和标语，开展一次消防安全知识集中培训教育，进行一次消防知识和消防法律法规考试，观看一部火灾案例教育片，开展一次全面调查摸底）、学校“七个一”（每个学校组织开展一次消防安全疏散演习，开展一次消防征文、演讲、知识竞赛活动，设置一个固定消防宣传牌或宣传栏，开展一次消防法律法规和消防安全知识的学习活动，组织师生参观一次消防站，开展一次消防安全知识讲课辅导和技能培训，发出一份《消防安全》倡议书）、公众聚集场所“五个一”（设立一块消防安全警示牌，开展一次集中培训并组织员工观看一场消防安全教育录像片或参观消防站，每个员工排查一处火灾隐患并为本单位提一条消防安全建议，签订一份安全承诺书，填写一份消防安全自检自查表）等活动，同时要在每个自然村、小区设置1条以上固定醒目宣传标语；学校要将消防知识纳入教学内容，每学期不小于4个课时，增强消防教育趣味性、实效性；使广大居民和外来人口掌握“三懂三会”知识（懂本单位及住处的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本灭火方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾）。同时，村（居）民委员会建立消防宣传教育活动室，并配备相应的消防宣传器材与资料，结合村民（居民）从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识。
五、工作要求
（一）立足实际，开拓创新。各村（居）和相关职能部门要深入开展农村消防安全工作调研，认真查找农村消防工作急需解决的突出问题，研究对策。针对农村消防工作量大面广且是项硬任务的实际，迎难而上，着重在创新农村消防工作体制、机制上下功夫、求实效，不断总结完善试点工作，以点带面，有序推进。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，进一步增强责任感、紧迫感，认真研究解决影响我乡火灾形式的突出问题。专项整治活动必须坚持在党委、政府的统一领导下进行，坚持以人为本、实事求是、科学治理的整治原则，通过整治，促进我乡经济发展、社会稳定。
二、组织领导
乡成立“守护60”消防安全专项整治行动领导小组,组长由乡长赖厚辉担任,副组长由小坪办事处主任曾绍钧、武装部长曾广葵、派出所所长许景轩担任、成员由乡党政办、派出所、工商、土管、供电、广电站等单位负责人及各村支部书记组成，下设专项工作办公室，办公地点设在办公室，罗彪兼任办公室主任。主要职责是协调、指导专项整治工作，收集汇总整治活动情况，检查督促各村、圩镇各单位贯彻落实专项整治工作。
三、工作目标
紧紧围绕“杜绝重特大火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故”目标，全警动员，全力以赴，集中开展以公众聚集场所、高层和地下建筑、合用场所、消防产品为重点的消防安全专项整治，实现建筑场所消防安全清理排查率100%、火灾隐患发现登记率100%、火灾隐患落实整改率100%，确保全乡消防安全。
四、排查整治范围和重点
（一）排查整治的范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的民用建筑，集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺。
（二）排查整治的重点：住宿3人以上（含3人）的经营性“三合一”场所。
五、主要措施
（一）全面开展清查。“三合一”场所排查整治坚持属地管理原则，各村村民委员会要迅速组织开展消防安全大检查，摸清底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握“三合一”场所的场所性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在的隐患等基本情况。发现“三合一”场所的，必须督促整改，并报乡“守护60”消防安全专项整治领导小组办公室。
（二）依法开展整治。坚持“疏堵并举、有效防控”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。要采取措施，将员工宿舍从生产储存经营场所中搬离，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。对一时难以完全分离的一要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术整治要求》（GA703—2007）的规定实施整改。通过开通第二出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水平实体墙防火分隔，规范安装电气线路用电设备，配备必要的灭火器具，安装火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的主体责任，对“三合一”场所存在消防安全问题的，要责令限期整改；对逾期不整改或整改不到位的，要依法责令停产停业整顿；对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决“三合一”场所火灾隐患问题的，不得用于从事生产、储存、经营活动。要通过开展巡查、区域联防等措施，严密监控，坚决防止火灾事故的发生。
（三）加强综合执法。各有关单位要在政府的统一领导下，加强协调，密切配合。要按照职责分工，充分发挥职能作用，齐抓共管，多管齐下，做好消防安全整治工作。完成整治后，在政府统一领导下，由消防安全专项整治领导小组办公室组织验收，做到整治合格一个，组织验收一个。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，依法吊销相关证照并坚决予以取缔。对经整治合格的场所，再次检查发现“回潮”的，依法予以取缔。
六、工作步骤
专项整治工作从年3月开始，到年9月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（年3月10日前）。各村、各单位要结合实际，研究制订具体可操作的专项整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一认识，周密部署。要将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会，发动群众进行监督和举报，提高有关单位整改的自觉性，营造良好的整治工作氛围。
（二）全面排查阶段（年3月10日到4月10日）。各村、各单位要对存在的突出问题，制定针对性强的整治计划，突出整治重点，明确整改措施，落实整治责任。
（三）集中整改阶段（年4月10日至9月30日）。各村、各单位要在全面排查的基础上，由乡政府组织边查边改。对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改；对一时难以整改的，要督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快整改。各有关单位要加强指导，确保整改措施落实到位。
七、工作要求
（一）提高认识。“三合一”场所火灾隐患排查整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各村、镇直有关单位要充分认识当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全专项整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的精神，扎实抓好整治各项工作的落实。
（二）强化责任。排查整治工作，由各村、各单位主要领导负总责，分管领导具体负责，对辖区整治不力或发生火灾事故实行责任追究。实行“谁主管、谁负责”的原则，主要领导负总责，分管领导具体负责，对整治不力或发生火灾事故实行责任追究。企业法人或负责人是消防安全第一责任人，必须强化企业的消防安全主体责任。各有关单位要认真履行消防工作职责，建立健全消防安全综合整治工作责任制，层层落实工作责任。对涉及消防安全的事项未依照有关法律法规和规章制度实施审批、监督检查，对重大火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，依法依规追究有关负责人和责任人的责任。
各位领导,同志们:
面对我乡地处市区偏远,养牛户偏少,秸秆转化率偏低的现状,冬季安全防火的隐患越来越突出,乡党委乡政府按照市政府的要求,结合我乡实际,切实抓好柴草的“五个远离”，从源头上治理了柴草的隐患。具体做法是：增强意识，分兵把守，土洋结合，制度严明。
一、营造消防安全氛围，增强全民消防意识
为了大造消防舆论，使冬季安全消防安全工作深入人心，我们采取了多种形式宣传，做到了家喻户晓人人明白。一是起草关于柴草安全放置的通告录制成mp3，在大型消防车上放置高音喇叭深入到全乡43个自然屯反复播放。二是印发宣传单在各大小超市张贴。三是召开全乡三级干部会议，明确柴草“五个远离”的具体要求。四是分别在6个村举行消防实地演练，鸣放消防警笛，给村民敲响消防安全的警钟。
二、分工明确，各负其职，建立消防安全网络
农村涉及消防安全的角落比较复杂，不允许丝毫的麻痹大意，不然后患无穷。考虑到这一点，我们成立了层层把关的组织。一是建立乡村组三级消防组织，具体负责包括柴草“五个远离”在内的消防安全工作。乡长亲自抓，副乡长具体抓。充分发挥村民小组的治安信息员的作用。我乡设立村民小组的治安信息员两年来效果很明显，这些人员熟悉本村民组的*情况，做好消防的督促、组织、协调等及时、得力。二是将乡村干部分派到43个村民小组，负责配合消防工作的落实，及时向乡消防安全指挥中心报告，发现问题及时解决。在柴草“五个远离”专项治理工作中，三级干部连续40多天没休息，在秋风中深入村屯、深入田间和公路边。三是主管安全的副职和派出所所长、教导员一起，动用警车出动警力在全乡进行巡逻检查，有针对性地整治消防安全死角死面。
三、保障设施，做到有机结合
为消防安全提供有效保障，一是大小消防车相结合。自从xx年年配备大型消防车以来，我们就很好的发挥其作用，管理上专人负责，专人指挥，承包给有驾照的司机，年工资5000元。由于秸秆出屯彻底，没发生一起大的火灾，对于小的柴草失火，做到了出火警及时，灭火得力。二是6个村配备8个小型消防车，
做到了“一村一泵一井”。对消防车主每人每年补助600元，消防井每年补助井主200元。大小消防车的“土洋结合”，适用、及时、得力。三是消防宣传和专项治理相结合。秸秆放倒后，我们就边宣传边治理，就是大型消防车根据乡消防指挥中心的指令，*出动消防车边随时播放消防安全的通告，并将消防车加满水，对不听劝告靠近屯子、畜舍、树林、电线和公路的柴草实施消防注水，消除火灾隐患。实际上消防注水不是目的，通过采取强制措施，使群众提高认识做到柴草“五个远离”才是我们要求的。全乡入秋以后采取强制措施的不到10家，我们的消防车在现场一停，农户纷纷行动，将秸秆移到固定地方。
由于我们采取的措施得力得体，全乡43个自然屯做到了秸秆的全部出屯，35％的秸秆放在空闲地、65％的秸秆放在自家的承包地里。用于消防宣传和专项整治用车费开支超过5000元。宣传设施配套齐全，有mp3、有宣传品、有宣传标语。党政班子成员包村、乡干部包组、村干部包户。不让柴草“五个远离”出现先紧后松等反弹现象。
我们要借这次会议更加坚定信心，进一步加大消防安全力度，增加专项投入，加强消防安全管理，坚持常年抓消防安全，随时整治柴草的不合理放置，为营造安全、和谐的社会环境作出更大的贡献。
