时间：2023-01-23 21:13:59
一、主题宗旨
以“打造热带农产品基地、助推国际旅游岛建设”为主题，以“精品展销、订单交易、合作共赢”为宗旨，创新参会理念，突出特色，缜密组织绿色品牌农产品和诚邀客商参加“冬交会”，进一步提升我市品牌农产品市场竞争力，推进产销对接，促进农业稳定发展农民持续增收。
二、目标定位
通过借助“冬交会”平台，促进我市企业、合作社、购销商与销地客商加强交流合作，达到互利共赢的目的。努力实现邀请参会客商和农产品订单交易成果分别比上届增加10%、5%以上的目标。
三、时间地点
（一）时间。年月，会期3天。
（二）地点。海口市国际会展中心（主会场）；现代农业示范园（分会场）。
四、参会对象
参会人员共220人，具体是：
（一）市政府主要领导、市政府分管农业的副市长、市委办、市政府办主要负责人及筹备组成员20人；
（二）各镇党委书记或镇政府镇长12人；
（三）邀请国家级农业龙头企业、永青分公司合作伙伴以及长期在我市从事农产品经销的省外重要客商106人；
（四）我市有关农业行业协会会长、农民专业合作社负责人、主要种养及运销大户、农产品加工企业负责人60人；
（五）工作人员（含聘请司仪人员）及司机22人。
五、展品和布展
（一）展品组织。突出我市特色的果蔬、热作、水产、畜牧等绿色优质品牌产品，分为四大类：一是生鲜实物精品，二是农产品加工品，三是活植株样品，四是热带特色农业图片。
（二）产品展销。发动3—5家本地农产品加工企业组织产品参与“冬交会”销售区展销，主要销售我市咖啡、香草兰、可可、槟榔等系列特色产品。
（三）展馆布展。展馆占地面积323平方米。展馆设计施工力求做到布局合理、主题突出、内容丰富、美观大方、风格独特。布展充分体现我市农产品“特色、绿色、品牌、优质”的特点，力求达到“在场面上有感染力、在视觉上有冲击力，对客商有影响力”的效果。
六、宣传工作
（一）编印《农业》画册。重点宣传我市热带高效农业、休闲农业、农业高新技术产品、农业投资的优惠政策及良好的投资环境。
（二）组织新闻媒体宣传。邀请日报、电视台、政务、电视台等新闻记者，对我市冬交会筹备情况、冬交会活动情况和交易成果，采取多种形式进行跟踪报道。
（三）开展网络宣传。在中国农业信息网、中国热带农业信息网、农业信息网及市政府网上宣传我市投资优惠政策、招商项目、推介农业品牌产品、热带特色农产品的生产、加工等情况。
七、活动内容及日程安排
（一）参会代表报到。
（二）组织参会活动。1、月日组织代表入场观看文艺表演和参加开幕式；2、月日上午组织参会代表参观展馆和现代农业示范园；3、现场推介我市重点洽谈合作和招商项目；4、组织订单签约单位现场签约仪式；5、组织代表参加市政府招待宴会。
（三）客商洽谈交易。月日，组织我市购销商和销地客商举行座谈会，进行交易洽谈，订单签约。
（四）组织客商考察。月日起由市农业局牵头协调本地参会企业、协会、合作社及运销商，组织销地客商到我市冬季主要农产品生产基地、农产品加工企业、礼纪物流园区进行实地考察。
（五）展馆闭馆拆除。月日闭馆，工作人员拆除清理展馆。
八、组织机构和任务分工
（一）主办单位。人民政府。
（二）承办单位。市农业局。
（三）协办单位。市财政局、市商务局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市招商局、市乡镇企业管理中心、市供销合作联社、永青分公司、市相关农业行业协会。
（四）领导小组。市政府成立年“冬交会”筹备工作领导小组（简称“筹备领导小组”），具体负责“冬交会”筹备各项工作。其组成人员如下：
成员：市农业局、市财政局、市商务局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市招商局、市乡镇企业管理中心、市广电中心、市供销合作联社、市工商局等单位负责人。
（五）任务分工。筹备领导小组下设办公室、招商组、会务组、宣传组。各组（室）工作人员和任务分工如下：
1、办公室。职责：负责对接省“冬交会”组委会的工作部署，做好“筹备领导小组”的日常工作，协调联络各组工作；负责编制会务经费预算并向市财政局申拨，按预算统筹安排、列支使用；负责展馆设计施工，展品的组织、收集、调运及布展工作（展品组织分别由商务局、市海洋与渔业局、林业局、市乡镇企业管理中心、热作中心、畜牧兽医局负责提供）；负责编印《农业》宣传画册、“冬交会”筹备工作情况汇报、工作总结和落实订单、项目招商情况的统计上报工作；负责闭会后展馆的拆除清理工作。
2、招商组。职责：指导本地农业企业策划编制热带特色现代农业发展项目可研，发动本地农业企业走出去挖掘和寻找商机，招商引资；负责做好农业项目的招商特别是以口味王发展有限公司槟榔加工为主的乐来农产品加工园区的招商工作；负责做好农业部门和企业招商推介项目资料的收集汇编、项目招商进度统计上报工作；负责联系与协调参加“冬交会”招商推介的单位、客商代表参加招商现场推介会。
3、会务组。职责：负责按有关部门拟定邀请省内外客商人员发函邀请代表参会（含聘请司仪人员），跟踪和反馈客商参会信息，核实参会人数；负责“冬交会”议程、会务安排和参会代表有关证件、礼袋领发，以及参会客商的接送、报到、食宿、机车船票预订等接待工作；负责起草市政府领导在招待宴会、祝酒辞和座谈会上的讲话稿；负责组织参会代表参加“冬交会”开幕式、市政府招待宴会、参观展馆、召开座谈会、洽谈交易活动及举行订单签约、颁奖等仪式。
4、宣传组职责：负责宣传报道我市参加“冬交会”进展工作情况，并邀请省内外媒体采访报道；协助制作《热带特色农业》光碟和宣传画册；协助撰写“冬交会”相关材料。
九、有关要求
（一）搞好策划，精心组织。各承（协）办单位要高度重视“冬交会”的组织筹备工作，突出特色，创新参会理念，精心组织做好农业项目招商策划、展馆布展策划、产品宣传策划等前期各项筹备工作。
（二）明确任务，落实责任。各成员单位要按照市政府制定的组织方案，明确本单位所承担的任务，进一步将任务量化细化，落实责任到人，任务到人。
前言
第一部分 商业定位
第一章 项目总体定位
一、 前期沟通总结
二、 项目总体定位
三、 项目的功能定位
第二章 商业业态定位
一、 定位理由
二、 业态定位
第三章 商业名称定位
一、 商业案名定位
二、 博览城的解释
第四章 商业管理功能定位
一、 现有管理格局
二、 金润物流的管理功能定位
三、 现代化的管理体系
第五章 商业经营业种定位
一、 主题物流定位
二、 经营业种定位
三、 定位规划
第二部分 招商策略
第一章 招商总策略
第二章 招商阶段设置
第三章 招商工作计划表
前言
商业物业是房地产业里经济价值最高的物业形态，在动态的经济大环境中，商用物业疲惫的活跃着——高回报刺激着巨资开发；而经营的艰难加大了风险。要让商业物业从“炙手”向“可热”转化，就要在分析大的物业环境下，结合项目本身，步步为营，攻克风险的城堡。
商铺时代的来临，催化了商业市场的竞争，加速了城市商业的繁荣，新兴商圈挑战传统商圈，随着城市改造步伐的加快和商铺概念的深化推广，市中心商圈和洪城大市场的商圈的局面被打破，香江、鸿顺德纷纷涌现。本项目要在激烈的商战中占据最高点，就要做好工作中的每一环，而招商在工作环中是关健的一环，它赢与否关系着销售战的再打策略。
要做好招商工作就要有一个好的招商策略来指导。我们的招商策略在“赢了再打”的总策略下，各工作环节环环相扣，做好“赢”的工作后，然后“再打”下一战役。
项目要生存，必须做好招商工作，积累前期客户；而招商的成功要有一个好的策略才能得以保证。但策略不是凭空而生的，是在市场的基础上，对商业准确定位后，在概念上创意不行，在经营上还要有思想。
·市场工作计划书 ·教学工作计划书 ·会计工作计划书 ·招商工作计划书
·服装店工作计划书 ·项目计划书 ·企业计划书 ·培训计划书 ·创业计划书模板
第一部分 项目定位
第一章 项目总体定位
一、前期沟通总结
本项目不是一个简单的商业地产或商业经营项目，因而在对它进行评介和探索其商业价值所在时，是在宏观区域市场范畴和大流通领域里寻找恰当的出路。
前期报告在充分的市场调查基础上，深入研究了南昌市的商业发展格局，并创造性的提出了“批发MALL”的市场形象定位概念和物流中心定位。但是在市场定位方面，报告并未提出更多可供参考的选择。没有能够充分体现出本案的相对市场优势，“批发MALL”的市场定位同样无法全面体现本案的核心竞争力，缺乏足够的市场引爆力。
鉴于此，我们针对前期市场调研报告中的部分内容进行了深度分析。
由于南昌市批零业总体竞争环境在不断恶化，商战一触即发。为避免正面火拼，寻求更高层面的边缘性竞争优势，本项目在前期报告中采取“洛克菲勒不淘金”策略，跳出圈外，在产业选择方面独辟蹊径，
针对市场特点和本项目自身的优势，为加强市场引爆力，我司在原方案的基础上进一步对物流中心定位提升出主题物流概念。
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二、项目的总体定位
本项目立足于服务周边市场，集批发、零商品展示交易、物流配送功能等为一体，具有强大辐射的大型现代化的主题物流中心。
三、项目的功能定位
1、功能组合
（1）展示、交易功能区
该功能区是本案的主功能区。展示功能与交易功能区，形成了前“展”后“店”的格局，依托南昌对于江西极强的辐射作用，通过动态的展览展示提升本项目的辐射半径。
同当前批发市场的主要差异表现在：
集中主题规划，导购便利（吸收零售商业的优点）；
增加了展示的设计，为交易提供了一个动态的展示平台（有利于展示商品的风采，便于看样定货）；
经营产品以品牌商品为主导（通过展览展示为品牌企业提供一个推广新品和展示企业的平台，有助于吸引品牌企业进入本项目，体现本项目的中档商品交易中心的定位）；
销售形式以开架式销售为主，统一结算，营造了良好的购物环境（良好的购物环境有利于吸引品牌或名牌企业进入、扩大零售和批发交易量；减轻经营人员工作压抑，营造舒适的工作环境）
对于小的代理商可将仓储和批发、零售一体化，但需达到展示功能要求（设计标准模式、类似街面专卖店）；
可配计算机，进行客户管理，仓储管理（MIS系统）-预留管线。
（2）会展会议、推介培训服务功能区
该区域是市场的配套功能区，主要是提高本案的档次和水平；
同学院、行业协会等共同成立具有一定权威的专家顾问组委会，为会展会议、推出和培训奠定基础；
有计划、有主题地组织各种会展会议。对服装，可以安排各种主题的时装表演，动态地推出各个新产品，并成为一道独特的风景城，例如：季节主题：春、夏、秋、冬；类别主题：时装系列 运动系列 绅士系列 学生系列 淑女系列…… 动态的、系列的活动，可以增加市场的“热点”和“兴奋点”，吸引人流；
组织国内和区域的各种专题交流会议和论坛；
有目的、有计划地对批发企业的员工和经理人组织系列培训，提高经营人的素质，发展其技能，开发其潜力，变得更有才干；
（3）零售功能区
零售功能区主要是拉动市场的人气，但是引入的零售业，不是按照商业中心区的业态引入，而是引入对批发市场经营有益的业态；引入的企业应该是行业的龙头，能够带动其它中小企业和个体进入。例如，麦德龙的客户群有60-70%是团购客户，它走的是一种C&C 的批零兼售的仓储式超市功能。
或者引入专业商店的品牌商家，如国美、苏宁等电器经销商；东方家园、百安居、好美家、欧培德等建材家居超市、法国的低压电器分销商企业蓝格赛等。将行业的巨无霸与小批发企业融为一体，借助大企业同小批发企业的错位经营，形成某种批发产品种类的集群。
同时，引入一定比例面积的超市，专营店，可以汇聚消费人流，增加本项目的出售或出租面积，降低投资商的风险，增加项目的成功率。
（4）休闲娱乐功能
本案的经营者既是一个庞大的经营群体，也是一个庞大的消费群体，一定对休闲娱乐功能存在着巨大的需求。一方面，为了业务的需要，接待客户需要一定的休闲娱乐设施，另一方面，批发业务通常在下午3-4点钟结束，需要一个消费的空间。同时，南昌洪城区域也没有较高档次的休闲娱乐设施和场所，在本案内建立一定的休闲娱乐设施，可以填补洪城区域相对缺乏休闲娱乐产业的需求。
该区域为配套服务区，以满足本项目经营主体和消费者需求为主导，兼顾洪城区域对于休闲娱乐的需求，可以规划批发商会所，设置各种时尚休闲的项目，例如健身房、桌球、乒乓球室、美容美发、壁球室、棋牌室等运动休闲项目；各种主题的餐厅、茶室；设置商务娱乐、餐饮和业余时间休闲活动功能等。
（5）仓储物流功能
本案作为位于洪城区域的新型批发MALL，仓储物流功能是重要组成部分。不仅为本案的经营商家服务，同时也将填补整个区域的市场空间，独享一片利润天空。结合目前批发市场“多批次、小批量”的特点，可以为这种类型的批发交易形式提供小包装，并集中配送；
仓储可以采用租赁自用和委托管理仓储服务区两种方式；
对于加工处理必须设计标准化的包装模式；
整个仓储物流服务可以委托第三方物流公司进行经营，引入仓单经营模式，实现物流现代化；
主要的功能有仓位租赁、托管、包装、加工服务、配送服务、验收货物、车库、租车。
（6）信息服务功能
信息服务功能区主要是收集、加工和处理各种行情，及时为入驻的企业发布信息，以指导企业生产经营活动，建立21世纪的智能化信息中心、成为行业市场信息发布中心是目标，主要功能为媒体发布行业信息、信息分析和收集、广告展新规划、展示广告设计、建立经济模型供求线、办媒体（杂志、报）、Internet网络。
委托高校或研究所，设计市场的经济结构模型，建立相应的供求曲线图，以预测和分析市场前景；
有组织的收集相关信息，并实行免费和有偿的服务；
创办市场自己的专业杂志和报纸，推介产品和邮购服务，发布推介的活动和企业形象宣传；
摊位展示主题设计服务，企业和商品的广告创意和设计服务，提高市场的整体形象水平；
负责市场自身的宣传，每年必须有完整的广告计划，广告主题、广告创意、设计方案，保证经营人的共同利益；
借Internet网络发布各种信息。
（7）商务办公服务功能区
由于本案的主要目标客户是企业，而不是个体经营者，在经营过程中，必然有的需要一定的办公空间，同时也存在诸多的商务活动。由于增加人员相对会增加成本，商务功能服务区就是代理商务服务。这些企业由于规模较小，资金能力有限，在商务活动中，迫切需要一个能够提供一个完善商务服务的办公环境。
商务洽谈室：供小企业按小时租用，这样可以避免由于办公面积较小或没有办公场地造成的商务洽谈的不便利性。伴随着商务洽谈室的租赁，同时提供各种商务服务；
会议室/中心：供入驻的中小企业召开各种会议使用；
俱乐部：中小企业家的乐园，一方面有固定的场所，另一方面可以获得许多的优惠和服务；
电子商务中心：文字处理系统（打字、复印、传真、装帧等），但必须定价服务，以减少经营人的经营成本；各种咨询服务，弥补经营者的某些不足；
秘书服务：是一大特点，处理经营者摊位外的公共事务，包括合同管理，电话、网络订购记录服务，谈判记录等；
理财服务：是代理财务管理（记帐、凭证、报表），真正了解经营的财务状况，并给出经营财务上的指导和提示；
结算服务：是在银行统一指导和管理下，保证资金的安全性和经营过程的可信性；
会计、律师、广告、印刷等相关服务业的办公室；
商务办公区将成为大客户的办公场所和小型客户的交易场所，并提供各种相关的商务配套服务，与铺位交易形成互动。
（8）管理功能
管理是保证交易的正常化的基本保障
组织由政府有关部门、发展商和经营主体共同参加的市场管理委员会；
制定和修改市场的管理规定；
解决市场纠纷和分歧；
检查、监督产品的质量；
决定非营业时间的进出货、防盗、防火；
确定商品包装的标准；
处理紧急情况的问题；
组织有关推介、展示、培训等有利市场的活动；
争取政府的优惠政策，创造良好的市场平台环境；
成立具有行业特点的中介服务组织，专业商会，行业协会。
（9）公共设施、环境服务区
完善的公共设施，才能保障批发市场能够正常运行。公共环境包括市场内部和外部。外部公共环境是市场的外部形象的直接体现，在建筑外观设计上追求时代气息，配套环境协调一致的主题风格，当然还包括公共停车场、良好景观环境、舒适工作环境、方便的购物工具、快餐吧等；内部环境设计购物动线通畅、清晰，空间利用率高，环境卫生整洁，给人们提供舒适的工作和购物环境，还包括电话、公共网络、供水、电暖设备、保安、报警、防火、餐饮配套等。
2、产业结构组合
报告在市场调查的基础上，确定了五大门类、十一个标准门类四十二个商品类别的产业组合模式
门类配置 标准门类 权重比例 门类细分
基
础
门
类 食品类 35% 包装食品、礼装食品、保健品、绿色食品等
烟酒类 烟、酒、饮料等
服装类 各类服装、鞋帽、纺织品等
发
展
型
门
类 家居类
35% 装潢材料、五金、床上用品、美居用品、家具、精美工艺品、花卉等
电器类 电视、音响、电饭煲、冰箱、洗衣机、空调、吸尘器、微波电器、消毒柜等
玩具、文具类 儿童玩具、成人智力玩具、办公文化用品、乐器、小型科学器材等
潜质
型门
类 休闲用品
10% 体育健身器材、户外活动器材、钓鱼器材、老年保健器材、休闲体育服装及用品等
影象图书 各类图书、期刊、电子影象制品
大综型传统门类 日用小百货 17%
特殊门类 地方性土特产类 3%
古玩类
二、商业业态定位
本项目的功能架构是由批发、零售、采购、配送及配套服务构成，是以主题物流为依托，集批发、零售、采购、配送及配套服务功能于一体的大型展示交易中心。
三、商业案名定位
为降低项目风险，本项目的商业案名定位为：
江西国际商品博览城
博览城是指以江西省庞大的资源为依托，集产品会展、交易、信息、服务功能于一体，具有一定档次，统一形象，统一经营。
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它不仅是产品的展览，也是一个城市形象、个性、素质和实力的集中表现，同时还是城市整体价值的集中体现。
四、管理功能定位
商业策划的结果是策划了一个案子，铺出一条路子，带出一个班子。商业策划的核心体现在策划项目的长期繁荣，所以功能定位至关重要。
中国物流业在经济高速增长的大环境下有了很大改善，但在管理功能上还存在明显的不足。
首先，从发达国家来看，现代物流的功能是设计、执行以及管理客户供应链中的物流需求，其特点是依据信息和物流专业知识，以最低的成本提供客户需要的物流管理和服务。而现在，我国多数物流企业是在传统体制下物资流通企业基础上发展而来的，企业服务内容多数仍停留在仓储，运输，搬运上，很少有物流企业能够做到提供综合性的物流服务，现代物流服务的功能尚不能得到很好的发挥。我国的物流企业，无论是物流服务的硬件还是软件与高效率低成本的现代物流还有较大的差距，信息收集、加工、处理、运用能力、物流的专门知识，物流的统筹策划和精细化组织与管理能力都明显不足。
其次，条块分割的物流管理和流通体制制约着物流业的发展。物流的专业化分工特点虽然日益明显，但是物流的组织和管理却不断向综合性发展，各种物流方式和物流载体之间的联系越来越紧密。但是，我国目前的物流行业管理仍沿用着计划经济时期的部门分割体制。与物流相关的各部分分别由铁道、交通、民航、内贸等不同政府部门进行管理。依据这种条块管理体制，形成了自上而下的纵向隶属和管理格局，严重制约着在全社会范围内经济合理的对物流进行政体统筹和规划，妨碍着物流的社会化进程，制约着现代物流的进一步发展。
1、现有管理格局
洪城大市场
洪城大市场由原来的物流中心的代表，现逐渐隐退，最主要的原因是其物流市场散、乱、差、小、效益低、缺乏现代管理手段。
具体表现在：
鸿顺德
2、金润物流中心的管理功能定位
金润物流中心打破原有市场格局，集仓储、承运、搬运、营运、营销、服务等多种功能为一体，在提升南昌物流业竞争水平的同时开创了一个全新的市场空间。
金润物流中心的管理还突出维护中坚租户群体的利益，从原来任其抢生意到对各经营业主实施任务提供，依托统一营业执照的金润物流中心，整合现有个体运输资源并提升为具有现代物流理念的综合物流平台，利用整合后的超强市场竞争力占领整体货运市场的业务主流，改变以往个体户抢生意的局面而代之以同一形象下的物流中心分配任务的格局，最终提升货运市场的竞争层面，以确保最终的价值最大化目标的实现。
3、金润物流中心现代化的管理体系
4、矩阵式管理架构诠释
矩阵式管理结构是指：按职能划分的部门与按产品、服务或工程项目划分的部门结合起来的组织形式，每个成员均要在“条”和“块”两方面分别执行两个领导的指挥。
这种管理架构结合了近期利益与远期利益，利于单位核算，提高了决策质量。
五、商业经营业种定位
商业要成功，经营业种定位是一个关键因素，形成有个性的业态模式，才能在竞争中立于不败之地。因此，我司在对本项目的商业经营业种定位是基于反复的市场调研和对省外同类市场的论证之上，具有很强的市场竞争力和吸引力。
1. 主题物流定位
本项目处于洪城板块的洪城大市场的正南面，且有承接洪城大市场及周边五大市场巨大人流和商机的先天优势，对物流而言，具有强大的市场辐射力。
无论是传统物流，还是现代物流，物流的定义决定了“物流”本身是一项综合性极强的经济体系。前在中国西部、中部乃至东部沿海蓬勃发展的现代物流建设，基本停留在“大流通、大商贸、大物流”的初级认识阶段，这种不具备任何主题、没有产业支撑的物流概念一定程度上限制了民间资本对物流的投资认识，这也正是国内物流建设之所以“雷声大、雨点小”的重要原因之一。为此我司将现代物流的定位提升到“主题物流”定位。
主题物流在现代物流基础上，依托地区产业经济，涵盖了产业产品采购物流、生产物流、销售物流、配送物流、回收物流全过程。
2. 经营业种定位
金润物流中心由多种业态和谐组成,真正实现在一个单一的物流主题下进行多元化经营,最大限度地延长顾客的逗留时间，提升了消费的比率与金额。
、定位指标表
主题理念定位 现代商业生活 形象定位 商业航母；新城标；新引擎
功能定位 批零市场功能区
门类定位定位 基础性门类 35% 食品
烟酒
信息服务区 服装
发展性门类 35% 家居电器
玩具、文具
展示交易中心
娱乐休闲区
潜质性门类 10% 休闲用品
酒店 影象图书
大综传统门类 17% 日用小百货
仓储配送
特殊门类 3% 土特产
货运服务区
古玩
管理及商务办公区
目标客户 批发商业、零售商业、辅助商业、配套服务 价格定位
3. 定位规划
1) 粮农产品博览城
定位前提
在前期市场调研过程中，通过对“十六大”的关注，我们注意到“三农”问题在中国经济改革中的重要地位。江西是农业大省，粮农产品收入占农民收入的29％，所以三农问题尤显突出。南昌市是江西省唯一一个核心城市，南昌在解决“三农”问题方面的态度直接影响着江西三农改革的方向。
在地理位置上，江西省衔接中国两大“都市经济圈”（长三角、珠三角），如何帮助、引导江西的优质粮农产品进入以上述两个地区为代表的发达地区市场，进而扩展到国际市场，提高农民依赖农产品销售的直接收入；降低市场门槛，引导更多农民进入到商贸流通领域，改变以往农民出力、商家赚钱的传统市场模式；大力推进农业产业化，加快发展农产品流通组织，不断拓宽农民的增收渠道；运用信息技术，创新经营理念，发展和扶持一批现代化的农产品流通组织，降低粮农产品流通成本，都是南昌市今天不得不面对的事情。
随着中国政府对农村科技发展的强力推动，今天的中国农业已经接近耕种“工业化”，解放农村，引到一部分农民剩余劳动力“下岗”，通过有效地扶持引导，依靠他们对自身产品的熟知度提高产品的市场竞争力，同时获取更大的市场回报，也是三农改革的思路之一。
会展经济正在逐步成为江西经济发展的“助推器”。会展经济集商品展示、交易和经济技术合作等功能为一体，并具备信息咨询、投资融资和商务服务等配套功能，在贸易往来、技术交流、信息沟通、经济合作诸方面发挥着日益重要的作用，其1:10的产业带动系数让会展经济在中国经济舞台上扮演着越来越重要的角色。
金润物流要区别于其它物流，在定位上就要比他人高一个层次，这就需要我们的定位根据地方的经济特点来紧密地联系政治形式，使定位别具一格却又具有可操作性。
定位规划
由此我司在对本项目的定位规划时，萌发了依托粮农产品主题物流，提高江西农产品竞争力，同时也可借此加大政府对本项目的支持度，将本项目提升到一个高度。
亟待解决的“三农问题”，强大经济带动力作用的会展经济，都为本项目开发提供了定位依据，我司站在策划的战略高度，结合南昌单核中心城市的地位与作用，经过反复论证，对一期市场形象作出如下定位：
优化农业产业结构，打造江西粮农精品的商贸航母
“中国（江西）粮农产品博览城”
粮农产品博览城集会展、交易、物流、信息、服务功能于一体，其产品经营范围涵盖粮食系列产品、蔬菜产品、粮食深加工产品、生态农业产品、园艺花卉产品、农副产品、方便食品、地方土特产品、畜牧业产品、水产品、农业经济作物、生态保健品、绿色食品、传统中药、棉麻产品、食用菌、生产资料、农业机械等，并率先引入了生产技术及农业人力资源两项交易主体。依靠先进的管理理念，通过博览城营运中心、信息中心和营销中心的功能设置，改变传统批发市场物业管理、经营管理严重落后、经营现场环境恶劣、交易行为不规范以及产品整合能力差的落后市场模式。
效果预测
粮农产品博览城是紧扣“三农”问题，因而，政府无论是在关注上还是在支持度上都会有所偏重。而且只要宣传到位的话，市场引爆的威力还是挺大的。
只要管理得当，粮农产品博览城的经营及发展的具有很大的潜力。
2) 制造业主题
定位前提
粮农产品博览城由于与政策的联系紧密，一方面在政策上可能取得优惠，但另一方面的风险也是很大的，所以，我司寻找另一条同样是具有市场爆破力，但风险相对要小的定位。
定位规划
提出制造业为后补定位。
江西制造业产品博览城
效果预测
第二部分 招商策略
第一章 招商策略
一、策略延续
“赢了再打”的策略不仅是金润物流中心整个项目的总策略，而且同样贯穿在每个环节之中。在招商策略之中，每一个步骤的展开也是遵循着“赢了再打”的策略，在前一个步骤 “赢了”的前提下，执行下一个步骤。
二、招商策略
1、敲山震虎
构筑较高的平台，与政府形成互动。
公关活动先行，如：举办全国性高档次的论坛或是座谈，（论题可以类似为：中国物流市场各何处去？新经济下中国特色物流中心的建设、南昌物流的特点及基础等），邀请官、产、学、媒介的权威人士。
媒体报道紧随，对于举办的公关活动，媒体的跟踪报道要跟上步伐。在活动前造大声势，形成一种轰动效应；在活动中现场报道，让论坛或是座谈的动态尽展社会；在活动后跟踪报道，扩大论坛或是座谈的影响。
2、围魏求赵
本地媒体与全国性媒体结合进行。跳出南昌狭隘的圈子，对全国各地的物流及对与本项目相关的商业经验和总结进行相关报道，达到以全国的“众星”烘托出本项目这个“月”之效。
3、做一个样板市场
不管是现代物流也好，主题物流也罢，经营者和投资商是不会掏钱去买一个概念的，他们要买的是概念带给他们的回报，这是商业项目不同于住宅项目的一个重要特征。
在香江和鸿顺德以单一、明确的利益点切入市场，这种定位目标准确，命中率高，在细分市场上迅速崛起，但牺牲太大！为了突出一个利益点，而将项目定位于一处狭小的市场区隔，对后期开发不是很有利。
金润物流中心项目要真正做成一个物流的中心，招商策略要具有可操作性，就必须立足于南昌这个大的环境中，通过南昌来烘托本项目，通过南昌的发展来衬托出本项目的前景。因而在招商过程中不能单纯地宣传本项目的特点。
通过对南昌市场进行考察及对全国相关市场的研究后，我司提出将南昌做成一个“样板市场”的招商策略，一方面为金润物流中心在全国市场的推广做一次预演与探索、测试方案，并积累各方面的经验；另一方面，突破南昌，便可以“样板市场”吸引全国各地的经销商，争取通路的全力支持。
4、完善的商业计划书
完善的商业计划书对招商起到事半功备之效。
第二章 招商阶段设置
一、阶段设置表
二、补充说明
前期招商主要是对主题产业（如主力店、专业市场）及地区级的交易招商，对广告、物业及经营公司采取招标形式。本项目的招商特点是前期招商、招标和公开招商同时进行，到一定阶段后，进行调整整合，如果此时的结果没有达到目标，则补充主题物流招商；如果达到预期目标，则进行公开招商的散户招商阶段。
第三章 招商工作计划表
工作内容 2003年 2004年 2005年
4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4
一期前期招商
招标
公开招商
正式招商（或主题物流招商） 共3页,当前第2页2
二期前期招商
招标
正式招商（或主题物流招商）
正式招商
三期前期招商
招标
公开招商
2005年，某某镇党委、政府按照县委、县政府的总体工作部署，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照“白柳立镇、民营富镇、招商强镇、高速兴镇”的工作思路，大力实施“3139”工程，成立了12个重点工程指挥部，以保持共产党员先进性教育活动为动力，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、招商引资、城镇建设、计划生育和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。1—12月份全镇实现工业总产值6.64亿元，同比增长10.4%；实现镇级财政收入405万元、国税166.98万元、地税162万元，圆满完成了全年的各项任务目标。
一、“双翅齐飞”,工业经济实现新跨越
今年以来，我镇按照年初制定的经济工作思路，主攻招商引资这个重点，狠抓项目推进这个关键，坚持大招商引进大项目，大项目推进大发展，配强招商队伍、明确招商责任，强力推进招商引资工作。在做大做强柳编加工出口业的同时，通过招商引资再造新支柱，实现了工业经济“双翅齐飞”。1—12月份，全镇招商引资额1亿元，比去年增长427%，实际到位资金7380万元，外资到位资金100万美元，位居全县第一。新上各类项目41家。其中，利昌矿业（临沂）有限公司完成投入4700万元，主体工程建设完毕，定于12月下旬试车，2006年1月初投产。投资额500万元的昊雨硅砂有限公司主厂房已经建设完毕，配套设施正在紧张施工中。外经外贸实现新的突破，全镇有自营进出口权的企业达到21家，自营出口实现2500万美元，位居全县第一。企业技改投入稳步增长，全年完成技改投入2600万元，固定资产投资2680万元，实现工业总产值6.64亿元，利税2800万元，分别比去年同期增长10.4%和8%。
二、“两腿走路”,效益农业有了新发展
在大力发展传统白柳种植业的同时，积极培养了家禽饲养、特种动物养殖等新的效益农业增长点，实现了农业生产“两腿走路”。
一是尽心尽力实施好农村实事工程。对全镇53公里的村村通公路两侧进行了路肩培护，共培护路肩5.8万米。开展了投资120万元，涉及8个村街的人畜饮水解困工程，现已全部竣工并通过验收。完成了42万元的粮食直补款的发放工作，实施了小麦良种补贴推广工作，推广良种小麦2万亩。大力开展百万农户致富工程，全年共发放支农贷款补贴4.9万元。同时，狠抓了农田水利基本建设工作，投入40余万元完成了季岭水库除险加固一期工程，完成了总投资258万元的吴界前土地开发整理项目；此外，还投资21万元在东部丘陵地区打大口井11眼，小口井15眼，有力地改善了全镇的农业生产条件。
二是群策群力实施好农民增收工程。按照“优质、高产、高效、生态”的原则抓好产业结构调整工作。新发展白柳3000亩，更新2100亩，全镇白柳面积发展到32000亩。完成了新225省道和村村通公路两侧的绿色通道建设任务，新发展速生杨丰产林3000亩。鼓励和引导发展畜牧养殖业，全镇养殖大户发展到54户。特种动物养殖业异军突起，由河东区客商投资140万元建设的兴旺特种养殖场占地24亩，养殖狐狸、貂、貉子等各类动物近8000只，年繁育能力12000只，年实现利润90多万元，有力的带动了全镇特种动物养殖业的发展，全镇特种动物养殖户发展到17户，占地150亩的庙庄特种养殖基地初具规模。
三是多措并举切实做好禽流感防控工作。面对严峻的禽流感疫情，镇党委、政府高度重视，采取得力措施做好防控工作。成立了由镇长任组长的领导小组，先后两次召开干部大会，专题部署防控工作。加大宣传力度，共印发明白纸34000余份，悬挂宣传横幅56幅，出动宣传车20余台次。完善了应急管理机制，制定了详细的应急预案。设立了55个疫情监测点，对全镇所有规模养殖及散养家禽进行了统计汇总，并建立了电子档案。同时，拨出专款2.3万元对全镇所有在圈家禽进行无缝免疫，对32个村19.7万只规模养殖家禽和14个村7800余只散养家禽进行了免疫，免疫密度达到100%。此外，还里组织沿山干部群众对设在山上的捕鸟网进行了全面清理，对集市鸟禽活体交易进行了集中清理，共收缴清理捕鸟网98具，取缔集市交易点6个。
三、组织建设迈上新台阶
一是扎实开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。在县委先进行教育活动办公室督导组的具体指导下，通过全镇各支部的共同努力，广大党员群众的积极参与，坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把重在取得实效贯穿始终，把正面教育、自我教育、开门教育贯穿始终，全面完成了各项工作任务。全镇17个机关支部共268名党员参加了学习。在教育活动开展期间共有20人向党组织申请入党，新确定入党积极分子20人；帮助基层和群众解难题、办实事131件，投入资金32万元。通过开展第二批先进性教育活动，党员素质有了新提高，基层党组织得到新加强，解决群众关心的热点、难点问题取得新实效，机制建设有了新突破，经济和社会各项事业取得新成效。同时，围绕建设社会主义新农村积极做好第三批先进性教育活动的启动工作。12月12日召开了动员大会，对开展第三批先进性教育活动作了全面的安排部署，成立了领导小组，制定了实施方案，下派了9个巡视组和57名驻村指导员，具体指导活动开展。
二是以加强党的执政能力建设为目标，加强农村基层班子建设。重点对全镇各类班子进行梳理，划分出一、二、三类三个等次，分类指导。一年来，共调整支部班子7个，充实调整人员9人，促进了村级班子工作的良性发展。在党员发展工作中，坚持发展党员“十六字”方针不动摇，严格程序，一年来共举办入党积极分子和农村后备干部培训班4次，培养入党积极分子176名，农村后备干部34名。同时，按照“党建带团建，共建齐发展”的思路，大力加强团员青年中心建设，开展了青春创业活动，团省委书记陈伟、中共临沂市委副书记张少军、团市委书记任庆虎等省市领导分别到我镇视察，对我镇团的工作给予了积极的评价。
三是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作和双培双带百千万工程。严格落实“五防一配套”措施，出台了关于站点设施规范、教学活动、收听收看等规章制度，4月17日，迎接了市远教办的抽查；5月上旬，顺利通过了省远程教育检查组对站点建设的检查验收；10月中旬，通过了省对站点设备利用情况的检查。依托远教站点，大力开展双培双带百千万工程，共培训各类技术人员174人，带动群众致富近万人。
四、平安创建取得新成效
把打造全县最安全地区，创建“平安某某”品牌作为构建和谐社会，吸引客商投资，发展某某经济的重要载体，在建立全方位、立体化、高密度的动态防范体系，快速反应、高效灵敏的科技防范体系，内控外防、以静治动的静态防范体系上下功夫，强化基层综治组织建设和矛盾纠纷排查疏导。抓好组织领导、目标任务、责任分解三个落实，健全责任运行、情况调度、财政保障三个机制，做到督促检查、责任追究、奖惩激励三个到位，形成部门牵动、社会联动、群众齐动三个合力。投资10万多元建设镇调解中心1处，配备了微机、打印机等现代化办公设施。1—12月份，全镇治安案件同比下降15%；量同比下降5.3%，化解各类矛盾纠纷38起，矛盾纠纷调处率和调处成功率分别达到98%和100%，结案率达到100%，全镇社会稳定形势进一步好转。
五、精神文明建设实现新突破
一是实施“三化”工程，加大文明村街建设。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，进行“文明村街”建设规划,做到村街道路绿化、亮化、美化。号召全镇群众进行“改圈、改厕、改厨、改水”活动，积极扶持鼓励群众建造沼气池，镇里为每户补贴水泥7袋。目前全镇新发展刘疃河南、刘疃河北、庙后、半路等7个沼气重点村，新建沼气池290余个。安装有线电视2560户，安装率达到54%。在此基础上，开展了“十佳文明一条街”和“十佳文明生态村”争创评选活动，有力的推动了全镇社会主义新农村建设进程。
二是认真开展计划生育工作。以“稳定低生育水平、提高出生人口素质”为抓手，加强计生队伍建设，加大计生经费投入，大力开展计划生育优质服务。今年以来，先后投入经费近百万元，保证了村级计生干部岗位补贴、独生子女户补助等各项事业的发展。利用1个月的时间，开展了计划生育春季集中活动，全镇共追回外逃36户，处理非法怀孕25例，落实节育措施63例，清理大进站尾子191例。全镇计划生育率达到98%，统计合格率达到100%，避孕节育有效率达到100%。
三是扎实做好教育争创工作。按照硬件上档次，软件上水平的要求，投资30万元完成了2处完小多媒体教室建设，投资20万元对中心幼儿园进行扩建，建校舍6间，硬化场地480平方米。加大安全检查力度，完成了幼儿园清理整顿工作，取缔不符合标准幼儿园5处。认真做好义务教育阶段困难学生“两免一补”政策落实，全镇5处学校跨入市级规范化学校行列。5月份，高标准通过了县政府教育督政评估，12月4日，接受了省教育工作示范县验收。
此外，武装、民政、妇联、经管、土地镇建、统计、卫生、新闻宣传等工作也都较好地完成了全年工作任务。
六、存在的问题和不足
(一)思想解放程度不够，奋力进取、争创一流的意识有待加强，个别干部只同自己比，只同过去比，干大事、创大业的劲头还不足。
(二)经济总量不足，发展的路子有待进一步开阔。
(三)招商引资参与的人数、项目、数量仍然偏少，在谈或意向项目仍需靠上去做细致的工作；
(四)软环境建设有待进一步加强，小城镇建设规划实施中仍有许多问题需要多方协调解决；
(五)在稳定上仍有潜在的矛盾点需要及时化解；
(六)培养典型，创造典型的力度不够。
2006年度工作计划
2006年是实施“十一五”规划的第一年，是我镇实施经济强镇建设的第三年，是机遇年、发展年和闯关年，也是固本强基年，开拓创新、做大创强的关键年。2006年全镇国民经济和社会发展总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和十一五规划纲要，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，面向市场抓农业，突出重点育工业，加快发展第三产业，加大结构调整力度，着力培植新的经济增长点；围绕改革、发展、稳定大局，大力加强精神文明、民主法制和党的建设，促进全镇经济和社会事业的快速健康发展。具体工作要点如下：
一、做大做强工业经济，打造实力某某。一是加大园区建设力度，构筑发展平台。借长深高速修建的有利时机，重点抓好225省道两侧工业园区规划建设。二是大力培育重点骨干企业，增强龙头支撑作用。重点做好利昌矿业、昊雨硅砂、祥兴工艺等企业的技术改造，加快利昌矿业二期工程建设进度。三是加强企业管理，走科技创新之路。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理念，提升人员素质，集聚人才。全年工业总产值力争突破8亿元。
二、优先发展城镇经济，打造魅力某某。一是抓好规划调整，拉大镇区框架。实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、园区建设规划的修编和调整。二是加大基础投入，完善基础设施。建设一批公建项目，完成4个村的人畜饮水解困户工程，进一步做好农村公路路肩养护工作。加大城镇美化、绿化、亮化投入。三是加强集镇管理，推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。
三、大力实施统筹发展，打造和谐某某。一是以新农村建设为抓手，搞好村庄规划建设，认真实施生态文明村建设，大力普及农村沼气，积极发展适用农村特点的洁净能源，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。二是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。着力培养多技能、高素质农村劳动力，增加就业，提高收入。
四、全位开展招商引资，打造“洼地”某某。结合我镇的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展,招商引资额在保持1亿元的基础上力争翻一番。一是在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、以情招商、服务招商、资源招商和项目招商。三是把招商引资与机制创新相结合，建立新的考核责任制，分层分类下达招商引资指标，把招商引资与盘活资产相结合。四是继续推行全程式服务制，为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
五、推进现代农业建设，打造生态某某。一是继续壮大白柳种植产业，提高白柳综合生产能力，年内更新白柳3000亩，新发展1500亩，全镇白柳面积突破35000亩。二是做大做强畜牧业产业，加强疫病防控，积极发展特种动物养殖业，提高规模化、园区化、生态化饲养水平。三是以创建省级环境优美乡镇为契机，坚持生态立镇战略，突出重点，狠抓污染治理，改善环境，促进经济社会持续、协调发展。四是加强农业基础设施建设，完成沭河西水东调工程和黄河村土地整理项目，改善农业生产条件。
一、指导思想和工作目标
2010年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，项目办在党政班子的正确领导下，以招商引资和项目开发为中心，以项目建设和管理为重点，以优化项目投资环境为基础，以为项目服务为己任，突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作，认真落实社会主义荣辱观，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标，坚持以人为本，服务、管理好重点项目建设，做精做强招商引资工作，促进城镇容貌旧貌换新颜，吸引更多游客，努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合，为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、2010年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议，研究分析项目推进中存在的难点和重点问题；
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署，年终有总结，加大检查督促力度，确保各项工作顺利开展；
三是完善领导分工负责制，做好项目跟踪服务；强化部门分工协作制，做到项目服务到位,积极性、主动性显著增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高；
四是及时召开重点项目工作调度会，分析各大项目推进中存在的困难和原因，研究和落实具体推进措施；
五是严格按上级部门的要求，按时完成每月的项目月报表，为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[2009]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”，旨在强力推进项目管理工作，做到科学合理调度，确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
2010年，按照“改造**，建设寨西，发展山岔”的总体思路，坚持以招商为抓手，以项目为载体，大力实施“325工程”，即全年实施项目32个，其中续建20个，新建12个，完成项目投资5.5亿元，全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个)，确保实现到位内资3.5亿元（其中工业项目资金1.75亿元）、利用外资260万美元的目标。2010年**镇共实施项目数为41个，累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元，占全年任务数5.5亿元的105%，较上年同期增长9.28%；全年已签订招商引资项目6个，分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间，总协议资金14100万元，5个项目均已开工建设，开工率为83%，已累计到位资金5732万元，资金到位率为40.65%，其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目，协议资金1800万元；完成招商引资到位内资4.54亿元，占全年任务数3.5亿元的129.71%，较上年同期增长78.74%，其中市外省内资金24075万元，省外资金21345万元；黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元，占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩，振奋精神，知难而进
抓好重点项目工作，对于加快**镇经济建设步伐，完善城镇功能，提升对外形象，推进跨越发展至关重要。2010年，重点项目计划总投资为3.19亿元，12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元，占我镇项目投资5.77亿元的67.94％。我镇项目快速推进，先后有**古井国际大酒店、中国黄山•**印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2－9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用；芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展，离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本，促进和谐发展，以“坚持一个根本，抓住两个关键，强化三项保障，弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、**中心小学扩建、**水厂扩建、**镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁，共征地约154亩，拆迁农（居民）房36户，总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展，迎来了我镇项目建设投入的高潮，也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有：1、促进城市基础设施建设，完善城镇功能，进一步改善人居环境条件，塑造城市新形象；2、注重民生工程建设，结合社会主义新农村建设要求，大力实施农民新村建设，解决农村行路难和居民饮用水问题；3、实施百万工程，调整优化农业结构，促进农民增收，改造原有茶场，启动**冈村创业园项目；4、创造宽松环境，加快民营经济发展；5、2010年项目建设数量多，创历史之最；6、续建、新建项目建设工期短，投产快；7、宾旅馆升级改造居多，提升城镇新形象，有利地促进当地旅游经济的发展。
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5、结合镇情，做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商第一线，引导企业参与招商，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设，提供良好的招商载体和平台，是招商引资取得实效的重要保证。今年来，我们坚持不懈地抓园区建设，**园标准化厂房、以及正在谋划的**创业园，随着这些园区的建设和下一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，使之硬件更硬、环境更优，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力，尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，合理设置投资强度、确定土地投资密度，污染环境的项目坚决不引进，变招商为选商，变引资为选资，实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作，项目工作是经济工作的总抓手，是招商引资的重要载体，2010年我镇在强化项目建设服务管理的同时，认真做好各项招商引资工作，积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“十一五”规划，策划一批战略性强、牵动性大的重大项目，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划，完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时，规范项目立项程序，完善项目库基础材料收集，全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标，以**镇总体规划为依据，积极谋划**镇中长期发展蓝图，同时根据项目实施状况，及时增补谋划项目，完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个，涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面，总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
2010年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入，不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设，全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工，投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
2010年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下，取得了一定成果，同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有**—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实，影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、2010年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程，强力推进重大项目建设，加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标，继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响，结合我镇实际情况，项目投资总体萎缩，具体谋划如下：
1、加大招商引资宣传力度，利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体，加大招商宣传力度。转变招商观念，建立激励机制，突出招大商、选好商，力争全年镇内新签项目不少于6个，确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想，加大**工业园招商引资力度,创新招商方式，采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道，全方位提高业绩，做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等，着力抓好项目库建设，即编制一批牵动强、效益好的项目，确保库存项目不少于15个，投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查，并为企业及时排忧解难，推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求，编制一批高质量、有牵动性的发展项目，做好项目库的建设工作，并编制好谋划项目建议书；同时认真排定我镇2009项目投资计划，计划全年完成项目投资3亿元，其中续建项目14个，新建项目12个，谋划项目12个，加快现代村镇建设。拓宽思路，积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制，实行项目建设合同管理制度，严格按照项目管理制度，确保各类项目加快实施。全力推进**印象、浮溪花园、等续建项目建设；加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、**镇及山岔村等项目实施；加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。
5、把握国家宏观政策，结合安徽省加快建设重大项目精神要求，积极对上争取，谋划一批低耗节能环保的重大项目：如黄山南大门环境综合治理（污水处理）工程、黄山南大门环境综合治理（生活垃圾处理）工程及天湖蓄能电站等。
2013年，全镇围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程，强力推进重大项目建设，加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标，继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。大力招商引资，着力抓好带动经济发展的突破性项目和改善群众生产、生活的实事项目，快速推进我镇的基础设施和城镇化建设。现将2013年项目工作总结如下：
一、指导思想和工作目标
2013年，是全面贯彻落实党的xx大精神，深入学习“xxxx”重要思想的一年。这一年，项目办在党政班子的正确领导下，以招商引资和项目开发为中心，以项目建设和管理为重点，以优化项目投资环境为基础，以为项目服务为己任，突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作，认真落实社会主义荣辱观，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标，坚持以人为本，服务、管理好重点项目建设，做精做强招商引资工作，促进城镇容貌旧貌换新颜，吸引更多游客，努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合，为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、2013年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议，研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署，年终有总结，加大检查督促力度，确保各项工作顺利开展;
三是完善领导分工负责制，做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制，做到项目服务到位,积极性、主动性显着增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;
四是及时召开重点项目工作调度会，分析各大项目推进中存在的困难和原因，研究和落实具体推进措施;
五是严格按上级部门的要求，按时完成每月的项目月报表，为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[2012]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”，旨在强力推进项目管理工作，做到科学合理调度，确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
2013年，按照“改造**，建设寨西，发展山岔”的总体思路，坚持以招商为抓手，以项目为载体，大力实施“325工程”，即全年实施项目32个，其中续建20个，新建12个，完成项目投资5.5亿元，全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个)，确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。2013年**镇共实施项目数为41个，累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元，占全年任务数5.5亿元的105%，较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个，分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间，总协议资金14100万元，5个项目均已开工建设，开工率为83%，已累计到位资金5732万元，资金到位率为40.65%，其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目，协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元，占全年任务数3.5亿元的129.71%，较上年同期增长78.74%，其中市外省内资金24075万元，省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元，占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩，振奋精神，知难而进
抓好重点项目工作，对于加快**镇经济建设步伐，完善城镇功能，提升对外形象，推进跨越发展至关重要。2013年，重点项目计划总投资为3.19亿元，12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元，占我镇项目投资5.77亿元的67.94%。我镇项目快速推进，先后有**古井国际大酒店、中国黄山•**印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2-9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用;芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展，离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本，促进和谐发展，以“坚持一个根本，抓住两个关键，强化三项保障，弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、**中心小学扩建、**水厂扩建、**镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁，共征地约154亩，拆迁农(居民)房36户，总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展，迎来了我镇项目建设投入的高潮，也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有：1、促进城市基础设施建设，完善城镇功能，进一步改善人居环境条件，塑造城市新形象;2、注重民生工程建设，结合社会主义新农村建设要求，大力实施农民新村建设，解决农村行路难和居民饮用水问题;3、实施百万工程，调整优化农业结构，促进农民增收，改造原有茶场，启动**冈村创业园项目;4、创造宽松环境，加快民营经济发展;5、2013年项目建设数量多，创历史之最;6、续建、新建项目建设工期短，投产快;7、宾旅馆升级改造居多，提升城镇新形象，有利地促进当地旅游经济的发展。
5、结合镇情，做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商第一线，引导企业参与招商，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设，提供良好的招商载体和平台，是招商引资取得实效的重要保证。今年来，我们坚持不懈地抓园区建设，**园标准化厂房、以及正在谋划的**创业园，随着这些园区的建设和下一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，使之硬件更硬、环境更优，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力，尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，合理设置投资强度、确定土地投资密度，污染环境的项目坚决不引进，变招商为选商，变引资为选资，实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作，项目工作是经济工作的总抓手，是招商引资的重要载体，2013年我镇在强化项目建设服务管理的同时，认真做好各项招商引资工作，积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“xxx”规划，策划一批战略性强、牵动性大的重大项目，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划，完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时，规范项目立项程序，完善项目库基础材料收集，全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标，以**镇总体规划为依据，积极谋划**镇中长期发展蓝图，同时根据项目实施状况，及时增补谋划项目，完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个，涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面，总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
2013年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入，不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设，全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工，投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
2013年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下，取得了一定成果，同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有**—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实，影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、2013年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程，强力推进重大项目建设，加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标，继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响，结合我镇实际情况，项目投资总体萎缩，具体谋划如下：
1、加大招商引资宣传力度，利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体，加大招商宣传力度。转变招商观念，建立激励机制，突出招大商、选好商，力争全年镇内新签项目不少于6个，确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想，加大**工业园招商引资力度,创新招商方式，采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道，全方位提高业绩，做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等，着力抓好项目库建设，即编制一批牵动强、效益好的项目，确保库存项目不少于15个，投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查，并为企业及时排忧解难，推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求，编制一批高质量、有牵动性的发展项目，做好项目库的建设工作，并编制好谋划项目建议书;同时认真排定我镇2012项目投资计划，计划全年完成项目投资3亿元，其中续建项目14个，新建项目12个，谋划项目12个，加快现代村镇建设。拓宽思路，积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制，实行项目建设合同管理制度，严格按照项目管理制度，确保各类项目加快实施。全力推进**印象、浮溪花园、等续建项目建设;加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、**镇及山岔村等项目实施;加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。
为认真贯彻落实全县三级干部大会精神，**镇在全镇农村经济工作会议上进一步明晰了20xx年工作思路：紧紧围绕“加快发展”的这一首要任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施“农业稳镇、生态立镇、旅游带动、工业突破”的发展战略，顺应国家宏观调控政策，抢抓发展机遇，着力改善发展环境，千方百计扩大投资，努力开创**改革发展新局面。
一是发展特色农业。紧紧围绕“贯彻落实科学发展观、加快发展创意农业”这一主题，注重发挥茶叶协会或农副产品协会、西瓜合作社和金盆村雷竹协会在发展特色农业上的作用，大力发展现代农业，通过加强基地建设、努力提高品质、打造品牌、发展销售网络。加大对西瓜合作社等组织的扶持和引导。通过改良品种，引进技术，发挥基层党组织和党员中心户的引领带头作用，搞好司空山生态农业有限公司农业发展基地、石咀现代农业示范基地、西坪高山四季豆基地、金盆雷竹基地、联庆特种养殖基地的建设。大力发展板栗、打瓜子、甘蔗、地膜瓜菜等传统产业的生产和销售，千方百计地增加群众收入。
二是抓好项目建设。全力推进规划和项目储备工作。科学编制“十二五”发展规划，做好“十二五”规划与《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的有机结合，找准我镇产业发展新定位;认真编制、储备符合国家产业方向的重大项目、重大产业，立足于水、田、林、园、路、村庄的综合整治，立足于改善群众生产生活条件，充分挖掘现有资源和特色，认真做好项目的申报争取工作。认真组织实施好投资3600万的**镇土地综合治理项目等16项重点建设工程，重点做好在建项目的管理协调工作和重点项目施工前期准备工作，为工程的顺利实施创造良好环境。
三是强化招商引资。划定招商、回乡创业园区，进一步优化发展环境。努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的理念，重点做好招商企业安徽司空山生态农业发展有限公司争创市乃至省级农业龙头企业，推行“公司+基地+农户”发展现代农业，推进生态工业科学发展。充分发挥在外工作人员及小能人的带动效应和桥梁作用，通过优惠政策感召、优质服务感动，积极与在外务工、经商、工作的人员取得联系，捕捉各类有价值的招商信息，引进能人回乡，企业回迁。促进成长型企业**众邦皮鞋厂等10余家加工企业形成聚集效应，走联合发展、创品牌之路，使之成为财政增收新的增长点。
四是切实保障改善民生。加大民生工程实施力度。按照扩大内需和转变发展方式的要求，尽力而为、量力而行，全面实施好39项民生工程。进一步强化政策、项目、招投标、补助对象、资金使用、实施情况“六公开”，接受社会监督，确保民生工程顺利实施。做好新形势下的人口与计划生育工作、维稳、综治、安全生产工作，全力维护社会和谐稳定;进一步实施好各项民生工程，认真做好各类惠农政策的落实，保障受灾困难群众、低收入群众、特殊群体的基本生活，推进村级敬老院建设。为经济又好又快发展提供有力的保障。
五是切实加强基层组织建设。酝酿建立村干激励机制。计划从20xx年开始推行，在县委政策规定原则内，允许各村在集体经济充裕、村民代表大会通过的情况下，对村干给予交通、通讯每月补贴50-100元，对部分经济基础较差的村，镇党委政府将考虑适当给予转移支付的方式，实现对村干的关怀和激励。在条件成熟的农村社区依托农民书屋，全面组建社区志愿服务站，按照责任心强、有奉献精神、乐于为群众服务、高中以上文化、年龄在35岁以下的条件，招聘专、兼职社区志愿服务者。并出台制度，制定活动计划，定期开展活动，镇党委安排一定经费实行以奖代补。继续深化机关单位党组织、党员与村级党组织、党员的结对共建工作，进一步推进选派、帮扶单位与选派、帮扶村党组织开展结对共建活动，逐步构建城乡党组织结对共建长效机制。
六是大力推进旅游文化建设。通过电视、宣传材料等加大对群众的宣传、教育，提高他们的生态意识;加大对破坏司空山森林资源行为的监管和打击力度，切实加强生态保护工作。开展社区文化活动树立生态文明新风等方面开展工作;对境内重点名木古树进行保护性开发。千方百计保护和利用好**特有的“古树名木、古建筑、古遗址”等生态资源，依托司空山、名木古树、田园风光三张名片，大力发展生态旅游观光业。进一步完善生态旅游规划，做好司空山西部上山路等旅游基础性工作，大力发展文化产业，积极促成一批酒店、农家乐等第三产业落户建设，努力打造“生态、人文、和谐、魅力**”。
下面，我代表县政府，将今年以来全县经济社会发展情况作一简要汇报，请各位代表提出宝贵意见。今年以来，我们在市委、市政府的正确领导和各级人大的监督、支持下，坚持以科学的发展观为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，干事创业，真抓实干，国民经济保持了持续快速协调健康发展的良好势头。预计到年底，全县实现生产总值43.9亿元，同比增长29.7％。全社会固定资产投资30.8亿元，增长40％。消费品零售总额9.93亿元，增长15％。地方财政收入9600万元，按可比口径增长22.84％。金融机构存款余额22.42亿元，贷款余额27.17亿元，分别比年初增加4.29亿元、9.82亿元；其中，争取县外金融机构贷款5.8亿元。城镇居民人均可支配收入9231元，农民人均纯收入3900元，分别增长11.6％、15.8％。（一）突出做大做强，工业发展全面提速。把推进“工业强县”战略放在重中之重的位置，实施重点突破，全力加快工业化进程，以工业经济的大发展带动经济总量的膨胀和经济结构的优化。预计到年底，全县限额以上工业完成增加值18.32亿元，增长42.8％；实现利税5.21亿元，增长34.6％。一是培植大产业，构筑合理的发展框架。立足比较优势和产业基础，重点发展石化、纺织、农副产品加工、医药和热电五大产业，不断拉长产业链条，提高产业协作配套能力，着力打造优势产业集群。目前，全县石化业年综合加工能力达到300万吨。纺织业规模达到40万纱锭，粮油加工业小麦、大豆日加工能力均达到2600吨。二是培育大项目，构筑强有力的发展支撑。面对产业资本在全球范围内大规模重组、产业竞争日趋激烈的新形势，把主要精力放在培育发展竞争力强的大企业、大项目上，不断提升区域经济实力和竞争力。引导县内重点骨干企业通过强强联合新上了三阳纺织、力能热电、阳光纺织等大项目，走出了强强联合发展规模经济的新路子。当前正在着力实施“1381”工程，即到20__年，培植起利华益集团1家销售收入过百亿元的企业，三阳纺织、凤凰制药、正和化工3家过10亿元的企业，雅美纺织、供电公司、阳光纺织、利富得食品、振利油料、顺利化工等8家过3亿元的企业，限额以上工业企业达到100家。目前利华益集团资产总值达到26亿元，年销售收入30亿元，利税2.2亿元，连续七年跻身全国石化行业经济效益百强企业。三是运作大投入，保持强劲的发展势头。坚持市场化运作，多条腿走路，多渠道筹集资金，以大投入促进大产出、大膨胀、大发展。在金融融资方面，坚持多元化，在发挥好县内金融机构融资主体作用的同时，积极面向县域外金融机构融资5.8亿元，有效缓解了发展资金不足的矛盾。今年通过市场融资、金融贷款、合资合作等方式，新上了57个市场前景好、带动能力强的工业项目，已完成工业固定资产投资18多亿元，全部投产后，可新增产值48.3亿元。利华益集团石化“6·5·3”技改项目（60万吨／年重油催化裂化、50万吨／年加氢精制、30万吨／年气体分离等项目）计划总投资5.5亿元，已完成3亿多元，投产后预计年增销售收入26亿元，利税4亿元；凤凰制药公司注射剂项目投资1亿元，已通过国家GMP认证并正式投产，填补了我市注射剂项目市场空白，可新增年销售收入3.6亿元、利税5200万元。三阳公司二期工程计划投资2亿元，已完成1.6亿元，投产后可实现年销售收入8亿元、利税8000万元。利津供电公司与沾化电厂合资成立了力能热电公司，其中一期工程投资1.85亿元，已完成投资1.2亿元，投产后预计年销售收入1.8亿元，利税1899万元。（二）突出调优调活，“三农”工作全面发展。坚持用工业经济和市场经济的理念发展农业，主要抓了“三调一统”：一是龙头调大。多形式培育发展龙头企业，形成了粮、油、棉、果、菜、水产品和畜产品等七大农副产品加工体系，今年新上了盛海海产品加工、丰泽园现代渔业示范园等18个较大规模的农业龙头项目，全县销售收入过500万元的农业龙头企业发展到55家，年销售收入16.7亿元。二是产业调特。突出发展畜牧、水产、无公害瓜菜、优质棉等具有比较优势的产业，进一步配套完善了3万亩现代农业示范区、万亩芦笋科技园、万亩“上农下渔”高效生态农业示范园等园区，全县高效农业生产基地面积达到38万亩，食用菌大棚2900个，芦笋2.8万亩，新增速生林6.8万亩、冬枣1.26万亩，48万亩优质棉喜获丰收，成为国家级优质棉基地建设试点县。三是机制调活。依托芦笋、棉花等产业，大力发展农村合作经济组织，探索出了以北宋镇“村支部＋合作经济”为代表的新型协会发展模式，全县各类农村合作经济组织发展到50多个，有力促进了市场农业的发展。在农业开发方面，研究创新多种投入机制，探索推广了“政府统一规划、农户入股开发、公司统一经营”的荒碱地开发机制，解决了一家一户办不了的问题，开发荒碱地5.8万亩，有力地促进了农民增收。四是统筹城乡基础设施建设。加强小城镇建设，编制完善了9个乡镇的详细规划和近期规划，完成了100个村庄规划，新修乡、村公路135公里。大力加强农业基础设施建设，实施了宫家灌区延伸节水改造、沾利河疏浚治理、万亩沙区综合治理等一批重点工程，进一步改善了农业生产条件。（三）突出兴商活商，招商引资和民营经济总量全面膨胀。预计到年底，全县引进投产、在建项 目276个，到位外来固定资产投资8.76亿元。抓住南方地区受土地、能源限制，项目加速向外转移的机遇，创新招商方式，突出专业招商、载体招商和园区招商。在选派40名素质高、事业心强的机关干部组建县专业招商小组的同时，9个乡镇和35个县直部门也抽调人员组建专业招商小组，在浙江、江苏、上海、福建、广东和青岛等地区设立了18个招商办事处，主动开展上门招商，取得了显著成效。在“20__东营经贸洽谈会”上，一次与外商签订合同、协议项目33个，计划总投资达25亿元。其中总投资8.6亿元的“钱江国际商贸城”项目已破土动工，投资5000万元的“森化化工”项目将于明年初建成投产。充分发挥企业招商载体作用，鼓励优强企业拿出优良资产开展对外合资、合作，建成了一批大项目。三阳纺织公司与韩国优世富公司合资200万美元成立的东营三阳优世富服装公司，与新疆天丰公司合资5000万元兴建的气流纺项目，都将于近期投产。坚持“政府引导、市场运作、一区多园、一园多制、利益共享”的运作模式，吸引各类投资主体参与园区建设，鼓励外商包片开发，建设“区中园”、“区中城”，先后引进了北大科技园、香港（利津）工业园、闽台工业园、钱江商贸物流工业园等项目。着力打造高标准的园区载体，增创招商引资优势，集全县之力加快开发区建设步伐，累计完成基本建设投资近8亿元，建成区面积达到了10平方公里。在发展民营经济上，坚持“有量为先、发展在前”，放宽政策，创优环境，最大限度地放开、激活民资，把民间闲置的资金转化为生产经营的资本。实施了“十百千万”工程，组织10名县级领导赴南方挂职学习，100名乡镇和县直部门科级、中层干部，分组赴各地挂职、蹲点招商、谋职锻炼，千名机关干部、村干部、民营大户分期分批赴外地参观学习、考察项目，引导万名干部群众从事民营经济，掀起了发展民营经济的新高潮。目前，全县民营企业达1030家，注册资金近10亿元，其中今年1－11月份新增固定资产投资50万元以上的民营企业90家，计划总投资3.6亿元。顺利公司今年投资3850万元，新上了甘油、蓖麻籽冷榨、浸出等项目，近期可全部投产，投产后每年可新增销售收入1.2亿元、利税800万元，被评为全国20__年度制造业1000家最具成长性中小企业之一。（四）突出做优做美，城市规划建设管理力度全面加大。一是坚持高起点规划。将规划作为城市建设的先导工程来抓，牢固树立“规划的盲目节省是最大的浪费”的观念，在规划上不惜投入，聘请一流规划机构、一流规划专家拟定科学合理的城市发展蓝图。投资150万元，进一步完善了县城总体规划和排水、绿化、环卫等11项专业规划。近期又投资400多万元，聘请上海同济大学规划设计院启动了“城区控规全覆盖工程”,计划用三年的时间，使县城总体规划区控制性详规覆盖率达到100。二是坚持高标准建设。积极探索建立投资主体多元化、项目运作市场化的机制，不断加大基础设施建设力度，今年共投资6500多万元用于重点市政工程建设。高标准完成了大桥路西延、利八路、利九路、利十路建设工程，新增城区道路10公里，完善了城市交通功能；高起点完成了津二路景观改造和三里河沟绿化工程，新增绿化面积7.5万平方米，提高了城市主街道和中心城区景观档次，提升了城市品味；建设了城市西区排水强排站，使城市排水、防汛能力有了大幅度提高。同时，加强了城乡公路、交通、电力、通讯等基础设施建设，提高了经济承载能力。三是坚持高效能管理。按照建管并重的指导思想，成立了城市管理行政执法局，加大城市环境综合整治力度，创造了文明有序的城市环境。四是坚持以科学的发展观指导城市建设。把国家宏观调控作为加快城市发展的新机遇，适时调整了城市建设发展的思路和措施：由过去以扩展城市规模为主，转移到完善城市功能、提高城市档次上来；由过去以新增建设用地为主，转移到盘活存量土地和节约挖潜上来；由过去以政府投资为主，转移到多渠道、多元化投融资上来。以此为指导，明年的3项重点市政工程（环城水系北段建设工程、津五路北延工程、三里河景观改造工程）全部确定并已开工建设，其中“三里河景观改造工程”，集植物园、人工湖和高标准的商住区建设于一体，占地3250亩，计划总投资4.8亿元，将全部运用经营城市、招商引资的方式分期完成投资建设。（五）突出统抓统管，各项社会事业全面进步。在加快经济发展的同时，同步推进各项社会事业。深入实施科教兴县战略，组织实施市级以上科研项目9项，与石油大学、同济大学等高校建立了密切的科技合作关系，新上了瓦楞纸、汽油添加剂等一批高新技术项目。按照“兼顾公益性、加快产业化、推进市场化”的思路，实施了乡镇卫生院股份合作制改革、职业教育“双元制”办学模式试点改革，开创了全市事业单位产权制度改革和职业教育市场化改革的先河。加大教育投入，实施了县职教中心、实验一校、实验二校改扩建工程和乡镇中心幼儿园建设工程。加快卫生事业发展，修订完善了新型农村合作医疗制度，启动了农村合作医疗大病补偿工作，实施了公共卫生安全体系建设工程。大力加强就业再就业和农村富余劳动力转移工作，建立了劳动力资源共享平台，共转移新增农村劳动力2867人，安置城镇失业人员1064人，城镇登记失业率控制在1.82％。不断完善社会保障体系，“两个确保”保持100％。倾心关注弱势 群体，实施了农村贫困户危房改造试点工程、贫困学生救助工程和残疾人安居工程，建立了“五保”老人长效供养机制，为享受城市低保的居民发放了用热补贴，基本实现了城乡最低生活保障、养老保险、医疗保险、五保老人集中供养和教育救助、残疾人救助、困难群众住房救助、灾害救助“四保四救助”。（六）突出创优创新，发展环境全面改善。一是营造稳定的发展环境。正确处理好改革、发展、稳定的关系，以“平安利津”建设为抓手，不断完善严打斗争经常性工作机制，加强工作“网底工程”建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实抓好安全生产，确保了社会持续稳定。在维护农村社会稳定方面，在全市率先探索实行了农村合同乡镇监管，走出了一条依法解决农村基层矛盾和纠纷的新路子。二是营造诚信的社会环境。大力推进“信用利津”建设，着力培育政府、企业、个人“三大信用主体”，切实加强信用道德、信用网络、信用制度“三大体系建设”，突出抓好金融信用、中介组织信用、产品质量信用“三个突破口”，进一步优化了金融发展环境，提高了全社会的文明程度，改善了投资环境。三是营造良好的用地环境。针对国家调整土地宏观政策，暂停农用地转用的实际，积极补办经济用地手续，于今年3月底，将已形成违法用地事实的在建项目用地和拟建项目用地共47个项目5300多亩土地，全部补办并上报了用地手续，为下一步项目用地打下了基础。加大了土地利用节约挖潜工作力度，对城区存量建设用地和可收回的土地，在排查建档的基础上，逐步纳入政府土地储备库，拓展了经济发展用地空间，提高了土地利用效率。四是营造优良的外经贸发展环境。应对国家出口退税政策调整，引导企业不断扩大“两头在外”的加工贸易出口，尽可能地规避出口退税的影响，同时，克服财力不足的困难，千方百计筹措资金兑现出口退税，为企业加快发展、扩大出口创造了条件。预计到年底，全县完成出口总额5560万美元，增长31.9％。五是营造高效的政务环境。大力推行政务公开，设立了县长信箱，强化了县长热线功能，拓宽了基层和群众反映情况的渠道。开展了“政府效率年”活动，完成了第三轮行政审批制度改革，完善了行政审批服务中心运行机制，启动了电子政务工程，进一步提高了政府的管理效率和服务效率。各位代表，20__年，我县面对国家加强宏观调控的新形势，咬定发展不动摇，把困难和挑战当成机遇，不回避、不退缩、迎难而上，经济社会发展取得了比较显著的成绩。但是，在经济社会发展进程中，还存在一些比较突出的矛盾和问题。一是受国家控制信贷资金投放、严格控制建设用地等政策的影响，招商项目急需用地与土地供应滞后的矛盾、信贷资金控紧与企业需求的矛盾日趋加剧，加大了扩大固定资产投资的难度，制约了经济的加快发展。二是受农业税收政策调整、出口退税机制改革等因素影响，财政收支矛盾更加突出，保工资、保法定支出的压力进一步加大。出口退税政策调整，影响财政收入1100多万元；农业税收政策调整后，全县农业税减收942万元，农业税附加减收376.8万元，农业特产税减收474万元，特产税附加减收47.4万元，乡村两级税费收入减少1840.2万元。三是受现有财政税收体制影响，县域丰富的油、气资源优势难以体现到财政收入上来，财政增收困难。利津境内现有油气井3300余口，油气年产量约540万吨，但由于县域内没有油田二级单位，按照现有的税收征管体制，无法征收境内开采石油资源产生的税收，造成地方资源贡献与所得收益严重失衡，与市内其他县区财政收入差距越来越大。在今后的工作中，我们将以这次市人大代表视察为契机，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的发展思路，紧紧抓住工业经济发展这条主线，突出大企业带动、招商引资和民营经济发展、城市建设三个重点，全面加强“三农”、财税和社会保障三项工作，协调推进“三个文明”建设，促进全县经济社会发展再上新的台阶。同时，也恳请各位代表对县政府的工作多提宝贵意见，进一步指导和帮助我们改进工作，提高水平，实现全县经济社会更快更好地发展。
为积极探索农业现代化道路，加快发展现代农业，根据省人民政府办公厅《关于推进现代农业产业园区建设的通知》精神，决定开展“现代农业产业园区建设推进年”活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持科学发展、适度规模发展、提质增效发展道路，以省级现代农业产业园区为载体，以绿港项目为龙头，以构建“高新农业、循环农业、品牌农业、精准农业”为目标，用城市化的理念规划园区，用工业化的思路管理园区，用市场化的手段推进园区，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，全力推进现代农业产业园区建设。
二、目标任务
围绕园区规划设计科学、产业特色明显、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著等6项指标，着力推进现代农业园区快速、健康发展。通过园区建设推进年活动，努力实现“中国知名、第一”的目标。其中，南蔡、罗圩合力打造1个省级现代农业产业园区，埠子、中扬、龙河各打造1个市级现代农业产业园区，其余8个乡镇各建设1个区级现代农业产业园区。确保全年新增现代农业项目50个以上，新增高效农业面积4万亩，设施农业面积2万亩，高效渔业面积1万亩，畜禽规模养殖比重提高6个百分点，建立10个生态健康养殖示范基地。确保年内建成1个市级、2个区级现代农业产业园区。
省级现代农业园区：2011年建设核心功能片区1万亩以上，完成“一条快速通道”、“两大中心”和“两个出入口”建设工作，即：配合市、区有关部门做好发展大道延伸段快速通道（BRT）连接线建设相关工作；完成“综合服务中心”和“农产品检测中心”建设；完成快速通道出入口和罗圩农副产品加工区出入口建设工作。加快园区在建项目建设进度，其中，绿港项目力争上半年全面竣工，爱维贝生物科技项目上半年建成投产，天健生物科技项目年底前建成投产；南蔡“三新”农业集聚区和罗圩“循环农业集聚区”确保年内新增1000万元以上高效农业项目8个；罗圩农副产品加工区年内入园企业累计达15家，其中新引进2000万元以上入园农业产业化龙头企业3家，建成区1000亩，销售收入达到3亿元以上。
市级现代农业园区：年内建成1个主出入口，完成“综合服务中心”建设，建成1条循环道路。埠子现代农业产业园区新增1000万元以上高效农业项目3个，核心区面积达到5000亩；中扬高效渔业新增1000万元以上项目3个，核心区面积达到3000亩；龙河新增畜禽养殖项目3个，圈舍面积达到30000平方米以上，年出栏肉禽50万羽。
区级现代农业园区：洋北、屠园、陈集年内建成1个主出入口和1条循环道路；洋北、屠园、陈集、郑楼、仓集5个乡镇园区核心区面积达到3000亩；洋北、屠园、陈集、郑楼、仓集、洋河、双庄、耿车8个乡镇各新增500万元以上现代农业项目3个；洋河以盘活光大、东亚两个项目为主；双庄以提品、扮靓古黄河现代农业园为主。洋河、双庄、耿车3个乡镇新增高效农业项目可向省、市农业园区集中，落户项目计入招引单位实绩。
三、推进措施
（一）开展“四比四看”竞赛活动。按照“深入前沿一线、落实到底到位”的工作要求，在采取督查、通报、点评、交办等综合方法推进园区建设的基础上，围绕“四比四看”开展季度竞赛观摩评比活动，即比项目，看谁落户多、规模大、发展前景好；比管理，看谁机制活、办法多、企业形象好；比效益，看谁见效快、潜力大、财政拉动强；比贡献，看谁辐射范围广、带动能力强、社会贡献大。每次观摩评比结果分别在简报、媒体和区行政服务中心一楼大厅。同时设立竞赛活动优胜奖，凡被评为优胜单位或被认定为市、区级现代农业园区的，区政府将安排专项资金予以奖励。
（二）强力推进项目集聚。一是狠抓农业招商。成立农业招商引资工作领导小组，农业招商由区委农工办牵头考核。调整农业招商在整个招商引资任务中的比重。各乡镇、各部门要围绕产业特色和目标任务，根据园区功能分区，科学安排项目落户，杜绝项目无序摆放，提高园区整体形象。今后引进的现代农业项目，原则上落户在省、市、区现代农业园区，凡落户在园区以外的项目，不享受财政奖补资金。优化农业招商软环境，做好对投资项目的服务工作，帮助解决实际困难，保护投资者的积极性，充分用好用活各类农业优惠政策，加快项目转化进程，确保项目早落户、早建设、早投产、早达效；二是着力引导扶持本地农民进园发展现代农业。坚持内培优先、富民为本的原则，对于本地农民进入园区发展现代农业的，不论规模大小，均依实际建设面积按标准予以奖补，把现代农业产业园区打造成为本地农民投资兴业的集聚区和发家致富的示范区。
（三）加大资金投入。充分发挥财政资金投入现代高效农业的引领作用，加大对上项目资金争取力度；积极利用财政补贴、配套奖励和银行担保贴息等有效形式，发挥好财政资金的酵母作用，吸引更多的社会资本、工商资本、金融资本投入“三农”发展，构建多元化投入机制；区财政每年安排一定的专项资金用于现代农业园区建设，乡镇也应安排一定的配套资金，重点用于园区规划、科技服务以及基础设施和农产品营销体系建设。
（四）加强技术服务。充分调动农业技术人员的积极性，在每个园区内建设一个面积10-30亩的农业“三新”展示培训区，由所在乡镇农业经济技术服务中心具体负责，展示不少于10个（项）新品种、新技术或新模式，培训农民不少于1000人次。大力实施农业科技入户工程，每名公益性岗位农技人员在园区内培育15名科技示范户，提升示范带动能力；切实加大帮办服务力度，每个基地安排1名公益性岗位农技员驻点服务，实行全程跟踪服务。在蔬菜园艺为主的园区，结合“三新”展示培训区建设，鼓励区、乡（镇）农业技术人员、规模化基地和科技示范户同心协作，开展蔬菜高产高效攻关竞赛活动，选出“十佳优新栽培模式”供全区推广应用，优新模式创建人可优先被推选为“十佳田园精英”，并予以表彰奖励。
区人大常委会主任、副主任、各位组成人员:
我受区人民政府的委托,向大会报告xxx区____年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况与____年下半年工作安排意见的报告,请予审议。
一、上半年国民经济与社会发展计划执行情况
____年是“十一五”开局之年。年初以来，全区各族人民在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕推进超常规、跨越式发展这一主题，树立和落实科学的发展观，同心同德，奋发图强，苦干实干，创新工作，国民经济保持了稳定快速的增长，社会各项事业得到了全面发展。
上半年，全区实现国内生产总值xxx万元，完成年计划的x%，同比增长x%。其中：第一产业增加值x万元，完成年计划的x%，同比增长x%；第二产业增加值xx万元，完成年计划的x%，同比增长x%；第三产业增加值xx万元，完成年计划的x%，同比增长x%。财政一般预算收入实现xx万元，完成年计划的x%，同比增长x%。
（一）农业经济稳步发展
全区农业总产值完成xxx万元，完成年计划的x%，同比增长x%。其中：种植业产值xx万元,蔬菜产量xx吨；畜牧业产值xx万元，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只，出栏量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只，肉类产量x吨。
围绕社会主义新农村建设，制定了《清河门区新农村建设实施方案》。春耕生产初战告捷，全区大田播种xx亩。粮食直补资金发放工作全面完成，全区直补面积xx亩，直补金额xx万元。林业工作成绩斐然，完成三北造林工程xx亩，采伐迹地更新xx亩，绿色通道补植xx亩，村屯绿化xx万株。对全区范围内的xx亩杨数幼林全部进行了防治，病虫害防治效果达到x%以上。绿色食品开发工作有新进展，xxx村无公害油桃生产基地及其产品顺利通过省级检验。经纪人协会成员增至xx人，经纪人队伍不断发展壮大。科技对农业发展的支撑作用不断增强，科技培训广泛开展，共开办各种培训班xx期，培训农民xxx人次，推广农、林、菜、果新品种xx余个。整村扶贫开发项目在x个村启动实施。完成“阳光工程”职业技能培训xx余人，转移率在xx%以上。完成“百万农民增收致富工程”增收致富项目xx户，占全年计划的xx%。完成节水灌溉园区x处及多处冷棚小区的水利配套，完成农村饮水工程x处。制定了____年度防汛方案，防汛工作全面展开。
（二）工业经济快速增长
全区工业总产值完成xx万元，完成年计划的x%，同比增长x%；其中：规模以上工业产值完成xx万元，完成年计划的x%，同比增长x%。
为贯彻落实市委、市政府开展“工业年”活动的指示精神，制定了《xxx区开展“工业年”活动实施方案》，积极实施“xxxx”工程。
一是建立“工业年”组织责任体系，成立了“工业年”活动领导小组，实施“xxxx”工程，由xx名县级领导干部带领xx个重点部门包xx户重点企业。
二是抓住市委、市政府建设工业走廊这一难得的历史机遇，以工业园区建设为重点，沿xx公路两侧启动建设了xx和xx两个工业园区。目前，园区管委会正在筹备，实体公司创建正在进行。园区招商引资的优惠政策已经出台，奖惩考评的工作体系和相关规则已经制定，园区的规划和设计工作已经完成。xx园区内拟建铁路专用线已经上报有关部门，细节问题正在协商；园区土地整理工程已经开工。
（三）重点建设项目进展顺利
上半年全区xxx万元以上重点项目共计x个，其中：在建项目x个，计划开工项目x个。xx热电厂主厂房已封闭，主机、辅机正在安装，烟塔及_#、_#水塔已到顶。xx建筑材料有限公司项目进展顺利，已建成储油罐x个。xx项目设备已安装完毕，即将竣工投产。_-_月份全区固定资产投资完成xxx万元，完成年计划的xx%，同比增长xx%。
（四）招商引资成效显著
制定了《全区____年招商引资工作方案》，组建了x支招商小分队，赴xxx等地招商，取得了显著成效，成功对接了x个项目，协议金额达xxx万元。启动了网上招商工作，精心包装了xx个千万元以上项目，利用网络平台，积极向外推介。_-_月份全区招商引资域外资金到位额xxx元，完成年计划的xx%，同比增长x%；直接利用外资x万美元，完成年计划的x%；出口创汇完成x万美元，完成年计划的x%。
（五）社会保障能力进一步增强
我区采取有力措施，进一步强化了各项险费征缴和健全社保体系。_-_月份全区养老保险费征缴达到xx万元，完成年计划xx％；农村养老保险参保人数达xxx人，基金积累xx万元；失业保险参保单位xx户，参保职工xx人；医疗保险参保职工xx人，上缴保费xx万元，补充医疗保险费x万元。安置下岗职工再就业xx人，完成年计划的xx％；完成技能培训xx人，完成年计划的x%，劳务输出xx人，完成年计划的x%。在收缴保险的同时，突出社会保障。_-_月份全区城市低保xx人，月发放保障金xx万元，基本实现了应保尽保。积极开展对贫困户的救助活动，共筹集救助款xx万元，走访xx户。农村贫困户危房改造工程进展顺利，已维修改造险房x户。
（六）社会各项事业协调发展
建立了科技信息平台，组织企业参加了xx工业科技博览会，推进了工业科技成果推广和转化。“提高水平”普九工作扎实开展，教育布局进一步调整，顺利完成xx中学与第x中学并校工作。校舍维修改造工作又上新台阶，第x小学新建校舍工程已经开工。篮球活动、中小学生运动会等体育活动蓬勃开展。区医院委托经营管理运行平稳。新型农村合作医疗工作全面启动，全区参合农民xxx人，参合率xx%。依法整顿医疗市场，取缔无证经营和非法行医，优化了医疗卫生环境。
____年上半年我区国民经济与社会发展的情况总体上是好的,但也存在一些问题不容忽视。主要表现在：一些长期制约经济和社会发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍未彻底解决，影响社会安定的不和谐、不稳定因素仍然存在；经济总量仍然很小，财政状况紧张；农业基础设施薄弱，农业产业化水平较低；工业化水平不高，企业运行的质量和效益有待提高；就业和再就业形势比较严峻，社会保障工作压力仍然较大；对外开放程度较低，软环境建设还有差距。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、下半年国民经济与社会发展工作的安排
下半年，我区全面完成今年经济与社会各项预期目标的任务十分繁重，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市经济工作会议精神，全面落实区委五届八次全会的部署，用科学发展观统领经济工作全局，以推进超常发展和构建和谐xxx为主题，全力开展好“工业年”活动，积极实施“xxxx”工程，加速培育骨干企业群体和特色产业集群，加快将现有优势产品做成优势产业，加速构筑“主导产业+支柱产业”的经济格局，统筹城乡发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
（一）深入开展“工业年”活动，做大做强支柱产业
坚持“工业兴区”战略，全力开展好“工业年”活动，积极实施“xxxx”工程，突出抓好两个工业园区建设，做大做强支柱产业。
第一，加快推进工业园区建设。积极筹措落实资金，抓好园区基础设施和配套设施建设，进一步完善园区规划，增强引企吸引力。进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区的包装和推介，通过“走出去，请进来”，不断提高园区的知名度。加大园区招商工作力度，加快项目引进，力争年内入园企业达到x户。建立合理的运行机制，充分发挥园区管委会的经济职能，本着“独立经营、产权明晰、自负赢亏”的原则”创建园区实体公司，探索园区建设和管理的有效经营模式。
第二，做大做强支柱产业。一是继续稳定煤炭生产，深化煤炭企业管理，加强安全生产，抓好技术改造，深入开展标准化样板矿评估工作，筹划煤矿资产重组，组建煤炭销售总公司，稳步提高煤炭产量。到年底，煤炭行业要实现销售收入x亿元。二是加快推进xx电厂项目建设，确保今年_月第一台机组发电，明年_月x台机组全部并网发电；同时围绕煤化工、冶金、冶炼、铸造等行业，规划建设一批高用电量项目。三是积极培育和发展潜力较大的建材、轻纺服装和机械行业。
（二）积极推进社会主义新农村建设，全面发展农村经济
积极推进社会主义新农村建设，形成产业发展新格局，实现农民生活新提高，乡村面貌新变化，确保社会主义新农村建设实现良好开局。一是扎实开展x个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全区xx个村全面开展“三清”工作；编制完成全区x个镇、xx个村和xx％的自然村落的规划编制工作。二是围绕畜牧业、特色种植业、设施农业和林果业四大优势产业，大力推进农业结构调整，促进农民增产增收。三是推进农业科技进步。重点加强农业技术推广服务体系建设，引进优良农畜品种，抓好农产品的标准质量验证和检验、检测体系建设，扩大农产品的绿色安全无害化生产。四是大力培育农产品经济人队伍，提高农产品运输、储藏、保鲜水平，增加农产品后续效益。五是加强农村基础设施建设。充分利用国家加大对农业扶持力度的机遇，千方百计争取更多的资金投入农村基础设施建设。重点抓好农村饮水安全工程、灌溉水源工程和xx河治理工程，改善农村生产生活条件。六是大力发展劳务经济，实施好农民阳光培训工程，抓好以职业技能、政策法规和公民道德规范为重点的定向培训，提高农村劳动力的就业能力。
（三）加大招商引资力度，全力推进项目工作
进一步实施外向牵动战略，努力提高对外开放和项目工作的层次和水平。一是进一步强化招商载体建设。充分利用本地资源优势，研发、收集、包装和推介一批项目，确保全年包装xx万元以上项目达到xx个。二是改进招商方式，加强招商队伍建设。以工业园区为载体，采取小分队招商、高层招商和亲情招商等方式，以生产加工型项目为重点，坚持“走出去、请进来”，突出重点地区、重点产业，争取一批项目落户我区。加强招商人才培养，建立一支熟悉政策、精通业务的招商队伍。三是抓好xx个重点项目建设，加大重点投资项目的跟踪、服务和协调，帮助解决项目建设中的困难，为投资者提供全方位的优质服务。四是加强软环境建设，努力营造安商、亲商、富商、护商的经济发展环境。
（四）完善社会保障制度，努力改善人民生活
稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，加强社会保障资金筹措，扩大养老保险范围。结合结构调整，拓宽就业渠道，增加就业机会，扩大社会就业。切实关心城镇低收入群体和减轻农民负担，认真贯彻落实中央文件政策精神，有效增加农民收入，确保广大人民群众安居乐业和全区大局稳定。
（五）全面发展各项社会事业，促进经济社会协调发展
一、推进招商引资和项目建设大提速，全力提升经济综合实力
一是完善招商机制，严密招商引资程序，细化责任分工，全面加快项目签约、落地和投产速度。要出台奖励政策，并坚决兑现，切实掀起全民招商热潮。
二是活化招商形式，坚持资源招商、以商招商、网络招商、小分队招商，进一步完善节会招商、电话招商、委托招商，‘建立多元招商网络，拓宽招商途径。要拓展招商视野，发展异地经济，积极向全省全市项目集中区推荐项目。
三是落靠招商职责，鼓励动员全民招商。政府班子成员要带头，主管领导常年拿出2／3的时间在外招商，其他领导也要拿出一定时间招商。每人每年至少引进1个5000万元以上项目，部门根据大小至少引进一个超5000万元的项目，乡镇要引进亿元项目。招商要成为後备干部锻炼的主阵地，至少要有100人分区域长年在外招商。
四是注重招商质量，重点引进科技型、环保型和创税型项目。建立项目严格审查制度，实行项目用地与投资额度相挂钩，政策扶持与建设进度和上缴税金相挂钩，确保引进的项目真正发挥效益。
五是创造宽松环境，强化政务服务中心建设，积极推进政务公开和一站式办公。狠抓干部作风建设，提高办事效率，优化服务水平。
二、推进强项主导产业培育大提速，全力建设更为稳固的工业支柱
1.全面完成木材、建材、纺织、服装、粮食加工、畜禽加工、蔬菜加工、文化、商贸物流、旅游十大产业发展规划，科学指导产业发展布局。以最强的紧迫感、最大的工作力度加快产业上下游项目的引进速度，确保产业链上的每个环节布设2～4家规模以上企业，全面提升产业聚集效应。要下大气力加快工业示范基地建设，规划扩大10平方公里，并完善水、电、路、气、通讯和污水处理等基础设施，提高承载能力。科学规划基地发展，合理设置不同产业功能区。要按照高效生态、低碳环保的要求。提高工业示范基地的入驻门槛，投资低于5000万元和“两高一低”项目坚决不要。
2.制定基地企业绩效考核办法，督促激励企业尽快发挥效益。要建立促进产业发展的保障机制，坚持一企一策，明确领导牵头包保，严格兑现各项优惠政策，打造商务成本最低、服务水平最优的产业发展环境。
三、推进现代化农业建设大提速，全力提高“三农”工作水平
以发展现代化大农业为统领，促进农村经济加快发展，农民收入持续增长。
一是突出抓好现代化大农业建设。重点推进奶山羊、水稻、马铃薯、黏玉米、大豆、蔬菜、木耳等七大产业，发展万寿菊、晚西瓜、大蒜、菇茑、中草药等特色产业。全面加强农业基础设施建设，重点实施节水改造工程、小型农田水利重点县工程、农业开发项目、土地整理项目，力促阁山水库项目落地。加快农村道路建设，改造绥建线，建设绥北高速和鹤嫩高速连接线，升级绥双线，维修44座危桥险桥。加快发展畜牧业，主攻生猪、肉牛、森林鸡，突出奶山羊养殖，发展专业村屯，培育养殖大户。
二是进一步抓好新农村建设。稳步推进撤点并屯，支持上集镇、双岔河镇、四海店镇和阁山乡打造特色小城镇，探索在县城周边规划建设农民新城。全面开展农村环境综合整治，健全完善道路、饮水等工程後续管理机制，确保群众长期受益。制定农村垃圾减量化、无害化、资源化处理办法，搞好绿化、美化、亮化，建设环境优美、居住舒适的美好家园。通过有效载体搞好农民培训，提高农民思想道德素质和科技文化素质。
三是积极发展乡村经济。以工业化的思维谋划乡村经济发展，打造上集、阁山、四海店、双岔河项目集中区，搭建乡村经济发展平台。出台更优惠的政策，鼓励乡村招商引资，大上项目，发展异地经济。加快发展农村二、三产业，完善市场体系，搞活商贸流通，增加新的税源。强化乡村“三资”管理，确保规范运行。
四是培育农村典型群体。坚持工作高标准，立足实际，选准突破口，及时发现典型，善于培育典型，真正通过典型引带，推动工作上水平。县级要培育起在国家、省、市叫得响的典型，每个乡镇一年四季的工作都要有先进典型，村、屯也要培育起能够带动本地发展的先进典型。
四、推进第三产业发展大提速。全力搞活商贸流通
以发展现代物流和商贸餐饮为重点，全面提升服务业发展水平。
1.加快提升传统服务业。运用现代服务技术、经营方式，改造传统商贸业，大力发展连锁超市、专卖店、便民店等多元化、多层次的销售网络。推进木材批发、建材批发、粮食销售、畜禽交易、废旧物品、报废汽车回收、木耳瓜菜批发等市场建设，打造专业化、区域化、特色化市场群。
2.培育壮大现代服务业。加快发展物流业，引进大型仓储、物流配送企业，努力建设全市物流配送基地。积极培育金融保险、信息咨询、电子商务、会计结算、服务外包等现代服务业。丰富经营业态，推进区域产业融合、互动发展。大力发展外向型经济，引进扶持出口创汇型企业，全面提高绥棱经济的外向度。
3.积极发展生活服务业。鼓励各类社会主体创办社区服务业。推动社区文化娱乐、体育健身、医疗保健、养老、托幼等社区服务产业化、网络化和连锁化。鼓励商贸服务方式创新，加快连锁经营、经营及电子商务等现代营销方式发展，优化商业网点布局，形成遍布城乡的服务网络。
五、推进城市建设大提速。全力打造生态文明城
按照打造中等规模城市群的要求，以建设生态文明城为目标，以改善人居环境、提升城市品位为重点，全面实施“精品战略”，着力推进区域小型中心城市建设。
一要高标准制定规划，按照南扩、东移、西控、北优的思路，完善城市总体规划，制定各项专业规划、控详规划，全面提升城市品位。
二要加强规划管理，进一步严密规划程序。
三要加快城市基础建设，大力推进棚户区改造，进一步规范征收行为。抓好道路改造升级。争取明年改造西城路南出口。全面提升绿化、美化档次，以城市进出口、主次干道两侧、公园景区、住宅小区为重点，增加绿化密度，栽植片林、带林，全面提升城市品位。
四要完善城市配套设施建设，全面改造供水、供热和排水系统，小区要全部实现24小时供水，供热温度都在18℃以上，彻底解决水、暖存在的问题。
六、推进社会管理大提速，全力构建和谐绥棱
一是强化公共服务。要加大投入力度，全面改善城乡中小学办学条件，积极探索研究再建一所高中。争取为所有学校配齐现代化教学仪器和实验器材，为农村寄宿制学校配备校车。要加快提高教育教学质量，稳步推进教育教学改革，争创全国素质教育实验基地。统筹发展学前教育、职业教育。要加快发展医疗卫生事业，巩固新农合工作成果，确保参合率。进一步完善县乡村三级卫生网络，建设改造好县医院、中医院、保健院、各乡镇卫生院和社区卫生医疗机构，提高村级卫生所诊疗水平。认真落实计划生育基本国策，大力发展文化产业、文体事业，开展乡镇、社区、机关学校文体活动，扶持绥棱二人转、黑陶、农民画等文化产业兴起。
6月16日至20日，由XX县委副书记、县长李jun带队，副县长潘远忠、宣传部长朱超雄以及县城北扩指挥部、工业集中区、商务局、经信局、张家界大峡谷国际旅游经济区管委会、旅游局等单位负责同志组团参加了湖南省人民政府在上海举办的“20xx湖南（上海）投资贸易洽谈周（以下简称“沪洽周”），在上海、台州、杭州等地开展了专题招商。
一、招商考察活动的基本情况
1.签约了一批大项目，招商引资成果显著。6月16日，20xx年张家界(上海)旅游·投资推介会暨重大项目签约仪式在XX市XX区华亭宾馆举行。有省商务厅领导、XX市政府“沪洽周”代表团全体成员、上海电视台等当地主流媒体、市重大招商项目签约双方参与，共计200多人。我县成功邀请了上海溇澧商会、丹阳超群(上海)有限公司、上海亿丰集团、春秋旅行社、浙江台州新明集团、杭州悦诚集团等6家单位参会，签约项目3个，签约金额38.01亿元，重点推介了县城新区、张家界大峡谷国际旅游经济开发区，下发招商资料200多份。其中XX县蒋家坪新区综合开发项目投资方是江苏通用路桥有限公司，总投资30 亿元人民币。项目一期建设常张高速与慈利大道之间的内环路，项目二期建设慈利大道；张家界农产品综合批发交易中心项目，总投资3.51亿元人民币，项目选址零阳镇永安村，建筑面积达12万平方米，建成后将成为武陵山地区以有机农产品为主的农副产品专业型物流中心、加工中心、批发中心；慈利二九一步步高商业广场项目投资方是湖南二九一实业有限公司，拟投资4.5亿元，选址公安局、工商银行及环卫处地块，占地面积为10876平方米。
2.结识了一批工商界朋友，招商引资势头强劲。在上海，李jun县长一行分别与上海溇澧商会长柴波骄、豫荣金属材料有限公司董事长张红敏、茶博士家全国连锁机构董事长陈启扬、亿丰集团常务副总裁张凤良、丹阳超群(上海)有限公司董事长吴杰森及总经理杨军、春秋集团副总裁（上海春秋国旅总经理）肖潜辉、浙江台州新明投资有限公司总经理张为敏、杭州水利水电勘探设计院董事长尉高洋等举行了会晤，考察了上海豫荣金属材料有限公司、上海亿丰集团、丹阳超群(上海)有限公司、杭州水利水电勘探设计院等。每到一处，李jun县长都详细地介绍了我县独特的区位、资源、政策优势以及产业发展状况，较好地宣传推介了慈利，并意向性地洽谈一批项目：在上海溇澧商会，达成了组织更多老乡回慈利投资兴业的意向；在上海亿丰集团达成了考察、投资兴建专业市场项目意向；在茶博士家达成了投资兴建旅游服务中心项目意向；在丹阳超群(上海)有限公司达成在蒋家坪新区投资医院项目及在张家界大峡谷经济开发区建设石雕博物馆项目的初步意向；在台州新明集团达成了来我县考察、投资建设专业市场的意向；在杭州水利水电勘探设计院达成了做好我县澧水半岛项目开发规划的共识。李jun县长希望上述企业坚定来慈投资信心并承诺XX县委、县政府将一如既往地做好服务工作。
3.参加了湖南省战略性新兴产业项目推介会，承接产业转移有亮点。6月18日上午湖南省战略性新兴产业项目推介会在上海万豪虹桥大酒店3号厅万豪殿举行，参会人员有省、市领导，区县签约人员。我县重点推介了电子、碳酸钙加工为主的工业项目，分发工业招商资料50多份，成功与苏州博海电子有限公司签约。该项目拟在我县工业集中区投资3000万元,生产各类薄膜开关和薄膜面板产品。
二、关于本次招商活动的几点体会
招商引资是区域经济发展的“晴雨表”，是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。结合这次招商考察活动，对如何搞好招商引资工作有以下几点体会：
1、要解放思想，增强招商意识，奋力实现进位赶超。一是招商引资是慈利建设区域经济强县、推动加快发展的强大动力。据统计，近几年我县招商引资年均增幅达 20%以上，对财政收入的贡献率达22%以上。按照我县“xx”规划，要建设区域经济强县，实现大跨越大发展，资金从哪里来？虽然我们通过近几年的努力，我县的投资环境明显改善，以省级工业集中区、县城新区、大峡谷经济开发区为代表的产业集聚区硬件设施达到较为先进水平，招商引资政策日益完善，硬件加政策使我们手中有“金刚砂轮”般的利器，但是我们不能不看到，这个利器转速还不够快，威力仍不够大，没用充分发挥它的作用。要让我们的“县之利器”运转起来，充分发挥它的作用，动力在哪里？为主要靠招商引资、靠投资拉动，实现大投入大发展大跨越。本次招商活动了解到：上海XX区大力招商引资，发展楼宇经济，近几年陆续建成使用的越洋广场、东海广场、嘉里中心、1788国际中心和脚下的会德丰国际广场形成五星鼎足之势，是上海最繁华、租金最贵的商业商务新地标，是上海现代cbd的金五星，全区50幢重点楼宇合计贡献税收120多亿元，很值得我们学习。二是招商引资是打造多点支撑的产业布局、促进产业转型升级的重大举措。目前，我县总体上进入了工业化中后期阶段，怎么推动产业结构的优化升级？最重要的举措通过大力招商引资，全面提升一产，壮大二产，加速三产，改造传统产业、培植特色优势产业，打造多点支撑的产业布局。本次招商活动我们了解到吉林长白山地区，前期基础比张家界差，但是通过近几年的招商引资，引进了大连万达集团、香港恒丰集团、新和成国际控股集团、卡森国际控股有限公司……一大批重量级的大企业相继落户长白山，3年合同引资408亿元，累计完成固定资产投资130多亿元，实施100多个重点项目。招商引资真正成为助推长白山经济全面发展的重要引擎。这一点是值得我们很好地反思和借鉴的。
2、要自我加压，强化招商措施，迅速掀起招商引资新高潮。加强招商引资，加快项目突破，事关慈利经济发展的大局和未来，必须精心组织，全面推进，确保取得实效。一是要突出工作重点。要紧扣建设温泉之乡、杜仲之乡、大理石之乡、农产品加工基地、省级工业集中区、张家界后花园的产业开发主题和经济发展定位，不断发展壮大矿产建材、旅游商品加工、机械制造、生物医药等特色产业；要围绕产业规划的总体思路，充分利用好工业园区、张家界大峡谷经济开发区、县城建设区块“三大引擎”作为推动产业集聚、实现集群发展的主要载体和投资促进的重要主体，强化基础设施和配套功能建设，切实提升产业承载能力；要根据产业政策和重点投资领域，谋划、包装、储备一批投资上亿元的重大项目，完善重大投资项目库。深入研究国家产业政策和发展动向，抓住武陵山片区扶贫攻坚、国主体功能区、张家界国家旅游综合改革试验区等重大机遇，加强与上级部门的沟通对接，争取申报一批重大项目进入省、市重点项目规划。二是在方法要上不断创新。围绕提高招商引资实效，突出抓好驻地招商、以商招商和园区招商。依托驻外商会、12个招商职能机构，紧盯重点区域，重点招引行业龙头企业和投资超10亿元的重大项目。注重发挥外资企业、本土重点企业的作用，招引关联企业、新上投资项目，在以商招商上取得重大成果。三是在资源上要搞好统筹。县委、县政府要通过产业规划引导、投资需求市场化对接、生产要素差异化配置和优惠政策倾斜支持，推动产业合理布局、集聚发展。通过整合不同区域资源，实行整体招商，既能集中有限资源推动产业的规模化发展，又可以避免相互杀价，在利益分享的基础上实现利益最大化。四是在制度上要强化保障。要严格实行招商引资“一把手”工程。抓领导、层层抓，带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务；要实行项目倒逼机制。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。
三、 下步打算
1、巩固和扩大这次招商考察活动的成果。招商引资是手段，落实项目是关键。要建立健全项目联系人制度。一是对于已签约的4个项目，要制定跟进服务一览表，明确责任人，由项目责任单位进行对接抓推动，抓落实。二是这次招商考察活动中走访的每个重点企业都要有专人进行联络，邀请他们早日来慈利考察。上海亿丰集团由北扩指挥部对接；茶博士家由商务局和三官司乡政府对接；丹阳超群(上海)有限公司由卫生局和大峡谷经济开发区管委会对接；台州新明集团由商务局对接。
2、要加快承接长三角、珠三角沿海地区产业转移进程。我县在外成功创业人士较多，回乡投资兴业意愿强烈，这对XX县来说是一个难得的机遇，要着力分析梳理长三角、珠三角地区产业转移的重点领域，锁定有转移意向的重点目标企业，加强与长三角、珠三角地区产业转移重点区域对接联系，积极组织小分队“走出去”上门招商，全力引进一批电子信息、专业市场、商贸、物流等重点产业及其上下游配套产业的骨干企业和龙头项目，按产业布局规划选择性引进一批劳动密集型产业重大项目。
3、充分整合利用招商资源。一是抓紧对驻广州张家界商会和上海溇澧商会的对接协调，给予适当的经费补助，要充分利用慈利在外人员的资源开展招商活动，使招商信息搜集渠道更广、手段更新、效果更好。同时根据产业特点和功能规划，让项目在最合适的地方落户，避免恶性竞争。二是建立招商引资信息互通、资源共享、工作互动的机制和制度，通过联席会议等形式，充分整合县商务局、经信局、旅游局、园区管委会、外办（侨联）、台办、工商联、工商局（个私协会等）、妇联、共青团（青联、青年企业家协会等）等招商资源。
在10天时间里先后参观考察了杭州、无锡、苏州、上海和南京，一路上的所见所闻，使我们感受颇多、收获很大，触动很深。
一、华东五市旅游发展的概况。
华东五市旅游资源丰富，人文景观独特，是江南鱼米之乡，山清水秀之处，历史文物之都，名人荟萃之地。华东五市（苏州，无锡，南京，杭州，上海）这条旅游线将都市风光线与名山名水融为一体，是集风景名胜游，文物古迹游、佛教文化游为一线。华东五市地区的经济社会快速发展，其中一个重要的原因就是该地区把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展，作为拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境的助推器。 1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，经国家旅游局考核、检查、验收，同时被授予 “中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。20xx年,上海、杭州、苏州、南京、无锡旅游总收入分别是1182、 294.3、198、220.4、150亿元，占gdp的比重分别是21.8%、16.5%、9.5%、17%、9.4%。近年来,华东五市旅游收入有大幅度的提升。
二、华东五市旅游发展的成功经验。
我们可用七句话来概括华东五市旅游的经验：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底缊深厚是核心、科学技术支撑是动力（如上海）。
(一) 在产业定位上确立了发展大旅游的思想。XX市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；XX市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；XX市定位是国民经济的重点支柱产业；XX市定位是第三产业重点发展产业、国民经济新的增长点；XX市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市定位上，突出了旅游产业的重要地位：XX市是“六朝古都、十朝都会，著名的风景旅游城市”；XX市是“重要的经济中心城市，区域性交通枢纽，著名的旅游胜地”；XX市是 “中国著名的历史文化名城和旅游城市”；XX市是“著名的风景旅游城市”；XX市是“西太平洋沿岸国际旅游中心城市”。
（二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路。 华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。XX市政府成立的 “市旅游指导委员会”下设“旅游规划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批；XX市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项目的议事制度；XX市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。并规定县级市、区的旅游建设项目应当报XX市旅游行政主管部门备案”。同时，XX市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设XX区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。XX市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，必须符合旅游业发展规划和城市总体规划。
（三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施。 华东五市认为建立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。为此、旅游主管部门采用联合公安、工商、市政等部门综合执法等形式，大力整治旅游市场秩序，取得明显成效。XX市旅游指导委员会下设“旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市政等部门，对旅游市场违规、违法行为进行综合治理；XX市政府针对日趋升温的“一日游”市场，专门颁布了《无锡“一日游”公告》，并责成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管理，依法整治；XX市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力地维护了当地旅游市场秩序。
（四）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面。 XX市在景区点的建设上，市政府坚持“谁投资、谁受益”的原则，大力倡导内资外资、国有民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。三年内就共投资40多亿元人民币，建设了宋城（有天灯节，宋城歌舞演出等）、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区，打造了“层层叠叠山、弯弯曲曲路、高高低低树、叮叮当当泉”的特色，形成了旅游资源开发的良性循环，并得到了丰厚的回报。苏州全市60多家星级宾馆，有90%都是利用外资、吸收内资兴建的，社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重的地位。江苏仅灵山寺一个景点，就投入了2个多亿进行着力打造。“桨声灯影连十里，歌女花船戏浊波”的秦淮河，由于历史的变迁，昔日繁荣景象早已不复存在。1985年以后，江苏省、XX市拨出巨款对这一风光带进行修复，秦淮河再度成为我国著名的游览胜地，夫子庙恢复了“梨花似雪草如烟，春在秦淮两岸边，一带妆楼临水盖，家家粉影照婵娟”的繁华景象。
（五）在旅游产品上突出地方特色创名优品牌。 华东五市在旅游六要素“行、游、住、食、购、娱”中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、包装城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。 “人间天堂”杭州西湖全力打好了白居易，苏东坡，白娘子传奇等文化品牌，其中“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的名句为其增色不少。乌镇水乡古镇凭借水阁而天下闻名。XX市政府依托“六朝古都，十朝都会，历史文化名城”的优势，利用国际互联网、中央电视台1—7频道等各大媒体，隆重推出“南京国际梅花节”，南京的花车巡游驶进了上海滩，在国内外产生深远影响。同时，培育和发展当地饮食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色。苏州向世界推销“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住——古典园林饭店，食——吴越菜，购——苏州工艺品、苏绣等，同时，举办国际“苏州丝绸节”推销苏州旅游；无锡充分挖掘本地旅游资源，推出中国第一桥——江阴长江大桥、神州第一佛—— 灵山大佛、华夏第一村——华西村、太湖第一渚——鼋头渚；上海着重推介都市旅游（都市风光、都市文化、都市购物）；杭州以“三江两湖”树立杭州旅游形象。夫子庙、“闻钟声，烦恼清，智能长，菩提生”的寒山寺、“夫妇归田隐居”的藕园等无不如此。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，使华东五市旅游形象充满个性化，城市充满个性化。近几年来，华东五市海外旅游者人数、创汇收入连年攀升。
（六）在政府主导上给予政策扶持。 XX市政府为发展都市旅游，建立旅游“两委体制”，采取征收旅游企业旅游附加税的政策，保证上海旅游发展基金，同时，市财政每年拨款5000万元，用于上海旅游促销；XX市政府从第三产业发展基金中列支1000万元每年递增15%用于发展南京旅游业；XX市政府制定了按全市饭店利润的10%征收旅游附加税的制度，每年征收1300万元作为旅游发展基金；XX市每年旅游市场促销费为500多万元。
（七）在城市环境建设与治理上为大旅游发展提供重要保证。华东五市旅游业发展得益于基础环境建设与治理。XX市政府为开辟“黄浦江夜游”旅游项目，动用巨额资金搬迁上海外滩所有货运、军用码头；XX市政府近年来改造了60多条道路，实现绿、亮、洁、美，投入4000多万元治理秦淮河、玄武湖；XX市政府近年来投入巨资改造、扩建通往景区点道路50多条。此外，在城市的建设上，着眼于树立国际大都市的形象，与国际接轨，在旧城改造和建设中，考虑了盲人和残疾人的设施建设，也考虑国内国外游客方便，设立了中英文对照指示方向的路牌等。华东五市从抓城市环境建设、治理城市环境入手，创造了良好的城市环境，增强了城市旅游的可进入性，有力保证了大旅游的发展。近几年来，华东五市海内外旅游者人数、创汇收入连年攀升。对比之下，江津旅游产业发展结构不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重较大，“游、购、娱”结构不尽合理。游客构成单一，周边游热，国内游冷，国际游几乎空白。
三、华东五市旅游发展存在的问题。
一是部分景点的环保和水质污染问题不容忽视。如雨花台的环境不够优美，乌镇和藕园的水质存在污染问题。 二是部分景点存在幽默式的“宰客”。我们到达乌镇时，在外买矿泉水，一瓶一元钱，一件24瓶要24元，买3件却要75元，而且是要买就买，不买就算了。
台湾考察报告二
为学习借鉴台湾地区现代农业发展经验，加速推进我市农业产业化以及休闲农业发展，市农业局组织有关县市区农业局长、水产主管部门负责人、市直农业相关部门领导及休闲农业企业代表一行18人，于20**年12月1日—8日，赴台湾就以休闲农业为重点的农业产业化发展情况进行考察。在为期8天的考察期间，我们实地考察了苗栗区农业改良场、台一生态农场、西螺农产品市场股份有限公司、大安生态休闲农场、高雄梓官区渔会、阿里山茶场、彰化县田尾乡公路花园等。此次考察受到了台湾相关人士的周到安排和接待，感受到了台湾浓郁的风土人情和两岸一家亲的热情。考察采取实地查看、听台方企业介绍和团员提问的方式进行，大家边看、边谈、边议，对台湾社会的有序、环境的优美、城乡的繁荣、农业的发展，都颇为赞叹。
一、台湾休闲农业发展现状及特点
（一）总体概况
台湾人多地少，农民收入较高。总面积3.6万平方公里，总人口2300万，现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万，占台湾总人口的19%，专业农户年纯收入约100万台币（合22万元人民币），人均纯收入19.5万台币（合4.2万元人民币）。目前台湾农业总产值为4000亿元新台币，相当于870亿元人民币，占台湾生产总值的3.3%。
台湾农业基本实现了从传统农业向现代农业转变，成功转型为精致化、科技化、企业化、休闲化的农业经营模式。据了解，目前台湾地区共有休闲农场1100多家，平均每一乡镇市区就有3.3家。台湾的中小企业占企业总量的98%，而休闲农业企业是中小企业群体中的重要组成，休闲农业已成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点。台湾城乡发展同步，功能互补，区域互动，城乡共荣，一体化水平较高，城乡差距较小。
（二）主要特点
农业休闲化，是台湾现代农业发展的重要趋势。目前，台湾的休闲农业种类繁多，主要有五种类型：一是以休闲农场为主的综合性的休闲农业区。主要利用乡村的森林、溪流、草原等乡土自然风光，附设小土屋、露营区、烤肉区、戏水区、餐饮、体能锻炼区及各种游戏设施等为游客提供综合性休闲场所和服务。考察团到访的台一生态休闲农场是全台湾规模较大的休闲农场，该场提出的以“生产、生活、生态、生命科学”四点导向，诠释台湾农业朝向精致农业发展的过程，打造“全方位农业”经营理念，把台湾农业推向了一个新阶段。二是以市民农园为主的精致农业休闲区。在台湾绝大多数旅游景点小巧精致，每户农民的田园、家园都是一个休闲观光园。农民提供土地，让市民参与耕作的园地。主要是将位于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用于种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。三是以农业公园为主的庄园农业休闲区。按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。如彰化县田尾乡绵延数十公里公路花园，目前是全台湾最大的花卉树木盆栽集散区，也是台湾观光局向游客推荐的重点休闲农业观光景点。田尾乡总人口近3万人、7000余户，几乎家家种花、户户种树，公路花园景色美不胜收。四是以设施农业、观光公园为主的体验农业休闲区。一般位于城市近郊，主要有果园、菜园、花园、茶园等，提供采摘、赏花、采茶等享受田园乐趣。五是风景名胜为主的旅游农业休闲区。即利用名山胜景，经规划设计，开发而成的旅游胜地，如介绍民风民俗、农业知识等具有乡土味的观光特色。台湾阿里山全球驰名，就是利用高山千年桧木树种群、高山茶园为景，经科学规划设计建成高山铁路，吸引游客乘游览车或小火车沿途观光，听导游讲解相关知识。
二、台湾休闲农业发展的主要做法与经验
（一）政策扶持力度大。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规范发展及经营行为。台湾农委会专门颁布了休闲农业的管理办法，并配套相应的政策，鼓励农民依托各自优势，开办各种类型的休闲观光农业，并从技术、经费、宣传等方面给予大力支持。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发展。
（二）协会组织运作规范化。台湾农协是农民自愿组织、自愿参加的一个农民自治团体。自创立以来，经过不断发展完善，已成为台湾分布最广、影响最大、功能最为完善和齐全、运行十分规范的农民组织，承担丰富的农村农业业务，其主要职能有三项：一是公益性的农业推广事业。包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。二是经营性经济实体。即办理农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目等。三是农村金融服务，即兴办农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等。根据台湾农会法，各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，为协会会员提供产品推介、宣传、信息发布等各项服务。
（三）产业化水平高。台湾的休闲农业朝向产业化链条式方向发展，通过打造区域性的休闲农业旅游项目，将农业从第一产业延伸至二、三产业，大大增加了农产品的附加值，并有效带动了当地农业经济的发展。如高雄梓官区渔会，自成立以来，始终坚持“创新渔业、永续渔业”为经营理念，以“创新品牌管理”为经营策略，从水产养殖到竞拍专卖，再到产品深度加工、品牌打造、市场行销等形成了完整的产业链条，其乌鱼籽观光工厂获全台第一家通过cas认证，蚵仔寮港观光渔市不仅是鲜鱼产品重要营销平台，休闲食品包装设计还荣获20xx年德国红点设计奖。
（四）农业科技应用水平高。目前，台湾在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术研究等方面在国际上处于领先水平。特别是以企业为主体的科技研发与应用机制，把科技与生产、科技与加工、科技与产业紧密结合起来。如大安生态休闲农场研发的高架草莓栽培技术，世界领先，利用高架栽培技术种植草莓产量比平地栽培产量增产1倍以上；再如梓官区渔会，运用高科技细胞活化原理研发海鲜品速冻技术，产品可保持鲜活品味3年时间。
区委、区政府的正确领导下，年。广大党员干部的共同努力下，各部门的支持和配合下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的大精神和届四中全会精神，以经济建设为中心，强力推进“三化”进程，以夯实“三票”工作为基础，狠抓招商引资、治理经济环境和安全生产三项措施，实现了全镇经济建设的健康、持续、快速发展。全年共完成国民生产总值16635万元，比上年增长25%财政收入万元，同比增长20%完成社会固定资产投资万元，农民人均可支配收入万元，增幅13%社会消费品零售总额万元，增长16%计划生育率%具体表现为：
全面落实科学发展观，这次会议的主要任务是传达贯彻市、区经济工作会议精神。回顾总结我镇年的经济工作，研究部署年的经济工作，号召动员全镇各村各部门和广大干部群众牢固树立和认真落实科学发展观，和衷共济，锐意进取，乘势而上，争创一流，全力推进我镇经济高速高效发展。下面，根据镇党政联席会议研究的精神，讲几点意见。
一、财政收入创历史新高。全年实现财政总收入万元，在新区开发战线长、开支大的情况下，财政依然运筹帷幄，确保了正常运转，严格按照中央1号文件，农业税减免标准，做到了不向农民多收一分钱和一粒粮，并将良补、直补按时足额发放到户。同时加强对村级帐务管理，全面实行村帐镇管，实现了村务、政务、财务三公开。
二、计划生育跃上新台阶。一是从严查处违法生育行为，加强对社会抚养费的征收力度。二是深入基层为群众开展“三查一治”工作，共查病3200人，治病1900人。三是加大财政投入，建立计划生育利益导向机制。全年共颁发《独生子女证》多个，《计生助学证》多个，发放独生子女保健费#多元，落实计生助学金#万多元。
三、综治工作再创新辉煌。一是夯实基础，完善网络。建立健全了群防群治队伍建设，采取全方位的宣传阵式，有效地提高了群众法律意识和法律知识。二是依法调解，化解矛盾。去年共调处各类纠纷52起，调处率100%，成功率92%。三是深化严打，打击犯罪，确保稳定。去年主动配合公安机关，共破刑事案件10起，刑事拘留5人，查处治安案件15起，劳动教养1人。四是落实安全生产责任，依法强化安全生产监督管理，全年实现了安全生产零事故。
四、招商引资，工业化进程步伐加快。去年，共引进外资万元，内联引资万元，全镇实现工业总产值万元，工业企业实现利润多万元，分别比上年增长了38%和26%，新增非农就业岗位232个，新建项目来势喜人，现有企业发展良好，涛的檀香厂、蓝玉芬的蜡烛厂等企业创造了较好的经济效益，解决农村就业劳动力500余人，有力的带动了周边农民致富，产生了良好的社会效益，实现了稳步发展。
五、城镇建设成绩显著。去年，我镇被列为省级小城镇建设示范镇，街洞村被列为省级小康村建设示范点。镇政府胜利搬迁，商业大道竣工通车，工业大道路基全线贯通，跨京广铁路天桥合垅，另外，林业站交付使用，街洞村综合服务楼主体工程完工，汽车服务中心正式开业，商业大道两厢开发全面启动等等这些工程项目，使新区开发建设初具雏形，镇区面积由原来的0.8平方公里猛增至2.8平方公里。在新区开发建设中，欧阳兆祥垫资修建商业大道及两厢开发建设，为推进我镇城镇化建设做出了突出的贡献，希望广大群众为家乡建设出力献策。
六、农业产业化进程不断提高。年，实现农业生产总值3600万元，全镇粮食种植面积6.5万亩，其中水稻种植面积达5.1万亩。杂交制种3800亩，实现产值530万元。共出栏牲猪3.2万头，出笼家禽90万羽（只），水产品1200吨。洞尾村李爱生租借牛尾塘水库，大力发展养殖业，年水产品产量6吨、鸭出笼5万羽、鸡出笼1000羽、猪出栏60头，有力的带动了养殖业的发展。全镇引进和种植黄姜1200亩，黄花菜220亩，中华梨枣200亩，特种食用菌100亩。街洞村欧阳兆武与郴州监狱签订合同，年销售蔬菜20万公斤，有力的带动了周边农户种植业的发展。全镇完成退耕还林1806亩，共发放补助28万元，新建沼气池59个。共投入水利建设资金150万元，大力整修山塘、渠道，确保农田灌溉，农业生产和防御灾害的能力不断提高，农业机械程度不断加快。
七、科教文卫等社会事业全面发展。一年来，财政投入科技经费6万多元，推广科技项目8项，培养科技示范户和科技大户18户，通过科技服务和发展科技项目，为全镇增加收益达500多万元。教育教学质量稳步提高，“普九”巩固提高工作成效显著，全镇适龄儿童入学率100%，初中入学率99%，全面改善了教学条件和教育环境。有线电视收视效果良好，覆盖面进一步拓宽。镇政府投入3万余元的远程教育设备已投入使用。卫生事业持续健康发展，卫生院的整体服务功能和环境不断改善。劳务输出3962人，解决下岗职工再就业200余人。农村特困户救助162户，237人，共元；五保转移支付17户共#元；城镇居民最低生活保障62户共元。
同志们，去年，我镇工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤劳动的结果，是驻镇各单位密切配合、鼎力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向全镇人民及关心支持我镇建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我镇在经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。经济结构不合理，财政增收困难，可用财力少，支出压力大，农民增收缓慢，招商引资还没取得实质性突破，经济发展环境、社会治安、市场秩序有待进一步改善，我们要面对现实，高度重视这些问题，在今后的工作中，努力加以解决。
年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，今年我镇经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的大和届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议的“稳定政策，适度调整，深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展”的思路，全面落实科学发展观，坚持发展第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，着力推进改革开放，加快调整经济结构,转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。
基于对发展基础和各方面形势的分析，确定今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长26%，其中一、二、三产业分别增长22%、20%和27%，财政收入增长16%，全社会固定资产总投资增长750%，农民人均可支配收入增长16%，城镇化水平提高20%，人口自然增长率控制在6‰以内，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，促进社会全面进步。
在具体工作上，主要概括为贯穿一条主线，突出一个中心，狠抓五个重点，建立三项保障，实现四大目标，即贯穿高速高效发展这一主线，突出经济建设这个中心，狠抓招商引资、生态工业园建设、城镇化建设、财源建设、农业基础设施建设和农民增收五个重点，建立维护社会稳定、控制人口增长、优化经济环境三项保障，实现工业强镇、城镇靓镇、旅游名镇、财政富镇四大目标。
一、抢抓发展机遇，与时俱进，狠抓“五个”重点，促进全镇经济高速高效的发展
1、坚持“三农”工作不放松，夯实农业基础，增加农民收入。解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，任何时候都不能放松，要坚持“多予少取放活”方针，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，确保农业增效、粮食增产、农民增收。一是继续加大农业结构调整力度。大力推进杂交水稻制种产业，进一步发展制种基地，扩大制种面积。积极推广有机质栽培和生物防病治虫等标准化绿色生产模式，重点发展以街洞村为中心辐射周边村的无公害蔬菜生产基地建设，要努力实现除与郴州监狱外，与更多的单位进行蔬菜对口供应。巩固洞尾的黄姜生产基地和黄花菜生产基地，实现良好效益并在全镇大面积推广。加快乌鸡、黑山羊等特色良种的引进，扩大养殖规模，并加强对动物重大疫病防治工作的力度。大力发展农副产品加工制造业，围绕推进农业产业化经营目标，继续抓好苏仙檀香、良美豆油等龙头加工业，加快蜡烛厂、食用菌加工厂、临武鸭业等项目建设，不断形成市场牵头、龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局。二是继续强化农业基础设施建设，重点加强农田水利基础设施建设，突出抓好病险水库除险加固和水毁工程修复，加快石面坦灌区列为省级重点项目建设的步伐，努力争取农业开发资金，提高农业生产防涝抗旱的能力。加强乡村道路、人畜饮水、农村能源等农村“六小工程”建设，改善农业生产和农民生活条件，积极推行以沼气为主的生态农业建设，力争年内全镇新增沼气农业户100户以上。加强干部联系农户为农户办实事的力度，利用远程教育，通过墟场的《农业业信息栏》和有线电视对农业方面的知识进行宣传，积极探索农村工作新思路。按照小康示范村建设标准，朝着“农民富，村庄美，风尚好”的目标，加大对街洞村省级小康示范村的建设力度。三是继续深化农村各项改革。认真抓好乡镇机构、农村义务教育和镇财政体制等综合配套改革，积极探索化解村级债务的办法和机制。巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担，取消农业税收，继续实行对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机购置补贴等政策。加大城镇居民最低生活保障和农村特困户救助的力度，稳定农村土地承包关系，引导和规范农村土地承包经营权流转行为。建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。四是大力发展劳务经济，加大对农村劳动力的职业技能培训，提高农民的就业能力，改善农村劳动力输出结构，通过订单等种种形式，扩大劳务输出，促进农村富余劳动力转移。大力发展农村二、三产业和多种经营，拓宽农村就业空间，引导农民工回乡自主创业。积极引导农民围绕农业优势产业和主导产业成立各种民间协会，把产业做大做强，把协会做优做活，帮助、指导他们建章建制，完善办事监事机构，完善运行机制，在运行中逐步规范。
2、进一步加大招商引资力度，推进工业化进程，加快以旅游为龙头的第三产业发展。今年是我镇的招商引资之年。一是创新招商引资方式，增强经济发展活力。以生态工业园为基地，提倡和推广厂房招商模式，积极推进和组织以企业为主体的专业招商、项目招商、网上招商、小分队招商、招商、以商招商等简便、务实的招商活动，抓好招商引资网址建设，各种招商信息，扩大宣传力度。努力争取区委、区政府的支持，将生态工业园列为区级工业园。紧紧抓住红三角经济结构调整与产业梯度转移的契机，充分发挥本地丰富资源的优势，承接一批港、澳劳动密集型企业内移的好项目。强化全民招商意识，实行招商引资责任制。坚持引进资金、人才、先进管理相结合，提升我镇经济发展的档次和水平。积极抓好各项服务工作，让外商感到投资成本最低、效率最高，信誉最好，回报最大。二是充分发挥民营主力军作用，大力发展特色经济，推进工业化进程。工业化是现代化的必由之路，要按照“大项目、大企业、大产业、大品牌”的思路，充分发挥信息化对工业化的倍增和催化作用，加快构建以高新技术产业和新兴产业为先导，传统优势产业为支柱，标志性大企业为支撑，优势产品为龙头的新型工业化。要坚持把民营经济作为全镇经济的主体来抓，支持民营企业实现规模扩张，提升发展素质，在全镇经济中撑起大梁，争当主角。加快构建以农副产品加工为核心，以竹木加工、机械制造等高新技术为主导的工业发展新格局，认真抓好新上工业项目的建设，巩固去年的招商成果，打造我镇工业经济新的增长点。建立和完善规范的社会服务体系，放宽民营经济准入领域和发展空间，帮助民营企业做大做强，引导民营经济以一般传统产业向高新、现代化服务业发展，从分散的小规模发展向集中的大规模发展集聚，着力培育一批规模大、管理先进、技术含量高、带动能力强的民营龙头企业，带动我镇工业全面的发展，提升工业经济的整体素质。三是切实加快旅游产业发展，打造经济亮点。旅游是无烟工厂，是绿色环境产业，我们要结合全区旅游业快速发展之机，依托飞天山国家地质公园，加快旅游项目的开发进程，完善旅游基础设施建设，重点抓好加快猫王寨、宝丰庵等景点的开发建设和街洞村肖家冲休闲钓鱼农家乐的开发。
3、加快生态工业园建设步伐，提高工业经济的集约化水平。一是完善生态工业园基础设施建设。加大项目申报和重点项目建设力度，完成工业大道沙砾垫层及路面硬化工程，商业大道整修和两厢开发建设，争取跨铁路交通天桥完工通车和大丘铺至高速公路互通口路段的立项和修复工作，尽快与郴电国际协调，规划供电设施，通过招商引资办法，争取筹建日供水量6000吨的水厂和高标准厂房，结合争取农业开发立项，抓好新区排水设施建设。制定国土用地优惠政策。二是优化工业布局，做大工业园区，搭建工业发展平台，形成洼地效应，引导各类企业向工业园区集中，提高工业经济的集约化水平，形成以农副产品精、深加工为特色的工业体系。
5、推进城镇化进程，促进村镇协调发展。围绕创建郴州市卫星城镇、省级重点示范镇的目标为契机，坚持硬件与软件齐抓，建设与管理并重，新区与老区互动。一是完善城镇规划。要严格按照规划建设，依据城镇特色定位，在总体规划中，继续完成相关配套的专业规划和修建性详细规划。严格按照规划的要求，实施各项建设，突出城镇品位和特色。二是切实加强城镇建设，进一步完善新镇区的基础设施建设，加快新区开发建设步伐，加大商业大道两厢开发、工业大道路面硬化工程、跨铁路交通天桥、街洞小康示范村、蜡烛厂等重点项目的建设力度，加快加油站、卫生分院、高速公路养护所、文化站、计生服务站建设的协调工作，使新区初步形成规模。三是大力推进城镇经营管理机制。转变观念，把城镇的各项资源作为城镇资本来经营，充分利用市场化机制，把有偿服务项目推向社会化，盘活土地资源，做好以地生财文章。四是切实加强城镇管理，建立健全城市管理制度，建立有效的管理机制，加快执法队伍建设，不断提高城镇管理水平。强化居民素质，营造一个文明、卫生、有序的城镇生活环境。同时，创造条件，吸引更多的农民进镇投资兴业和务工，促进城镇人口的增多，实现城镇扩容提质。
6、切实加强对财源建设和财税征管，努力实现财政收入增长。年我镇财政总收入奋斗目标是800万元。一要积极努力培植财源，做到既要培植和加大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要加大清欠和水费粮的征收力度。加强税收稽查和法院申请，全面清理欠税，确保财源收入均衡入库。四要加强村级财务管理，进一步抓好村帐镇管、规范村级财务管理、有效遏制村级帐务出现混乱的局面。五要保证政府运转、公共服务等财政投入的同时，压缩一般性支出，节会活动支出，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入，加大向“三农”困难群体倾斜的力度，切实转变财政职能，进一步完善和优化转移支付体制，改革乡镇财政管理体制。
二、建立健全三项保障措施，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会
1、进一步做好维护社会稳定工作。社会稳定是确保社会和经济各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有人民群众安定的生活秩序。直接影响经济建设的顺利进行，全镇上下必须牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的重要思想，切实担负起社会治安综合治理的重任，争创“平安”，努力把我镇建设成为最安全、最稳定、最和谐的乡镇。研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，依法及时合理地解决群众反映的问题。认真做好群众工作，积极预防和妥善处理。严格社会治安综合治理行政首长负责制，明确责任，落实措施，建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解人民内部矛盾的能力和水平，坚持打防结合，预防为主，完善社会治安综合治理机制。坚持严打方针，始终保持对犯罪活动的高压态势，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。要高度重视安全生产，抓住法制建设和指标控制两个关键，重点加强鞭炮生产、农用车载客、小煤窑死灰复燃等安全整治力度，创新思路，强化措施，扩大宣传，确保实现安全生产，对不负责任，甚至违法乱纪，酿成事故和重特大事故的要严肃查处，决不姑息。
2、严格执行和落实计生政策，努力确保计划生育保类进位目标。计划生育工作是一项基本国策，是一票否决、长期性的工作，必须采取强有力的措施，紧紧围绕区委、区政府创建“全国计生优质服务先进区”的目标，继续抓紧抓实计划生育工作。一是深入贯彻人口和计划生育“一法四规”，利用电视、标语、宣传车等多种形式，利用正反多个典型，加大宣传教育力度，让广大群众熟悉和掌握计划生育法，做好自觉实行计划生育。积极推行综合改革，促进人口和计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。二是抓措施落实。认真做好查环、查孕、查病、治病工作，切实抓好计划生育工作中的各项具体细致工作。对未落实节育措施对象要逐户逐人想方设法跟踪到位，保证措施落实到位。对违法生育的，坚决依法足额征收社会抚养费，全部依法，毫不留情。三是抓责任兑现。严格兑现镇村计生责任状，奖励先进，处罚后进，形成全镇上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。四是抓利益导向。对遵守计划生育政策的独生子女户和两女结扎户，坚决兑现奖励，提高实行计划生育的自觉性。
