时间:2023-01-20 22:49:28
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇文化站汇报材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
按照上级部门的指导精神和工作部署,乡镇春季火灾隐患排查工作受到乡党委政府高度重视,立即召开了村两委干部、全体机关干部及乡安委会各成员单位的专题会议,将上级的精神及要求传达下去。要求各村、各责任单位按照要求,立即开展拉网式检查,坚决不漏一户,不漏一宅,查出隐患要立即整改,防止春季火灾问题发生。现将我乡工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导。
火灾事关人民生命财产安全和社会稳定,消防安全责任重于泰山。为此,我乡把消防安全工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,并以强有力的组织来保障。此次活动我乡成立领导小组,乡党委书记亲自担任为组长,相关部门负责人为成员的领导小组副组长,下设办公室,由安监站负责人XXX兼办公室主任。各村、各企业也都相应成立了消防安全工作小组,确定专人分管。并要求此项工作要延伸到村组、农户,真正做到了“横向到边,纵向到底”。实行隐患事故排查责任制,责成乡安监站对此次排查的隐患建立台账,督促按时整改销号。
二、深入开展防火知识宣传教育
各村通过宣传横幅、张贴标语、印发宣传资料、公开栏、微信等多种途径宣传防火知识。并要求派出所、乡文化站、安监站、中小学等单位密切配合,自3月初起,连续不断地开展防火知识宣传教育。在实际工作中,我们通过发放各种宣传材料,巡逻车大喇叭的方式把防火知识送进千家万户。
三、开展检查整治,消除火灾隐患
乡镇拥有300多家工贸行业企业和商店门市,相当一部分房屋比较破旧,电线老化等问题也日益突出,耐火等级非常低,人民群众对购买消防器材也不积极,有些门店甚至没有配置灭火器,田间地头,街道边沟也是杂草丛生,以上是我乡防火工作的难点和工作重点。为努力做好火灾防范工作,我们在抓好消防火宣传教育的同时,经常开展定期或不定期的消防检查共计50余次,共发现严重火灾隐患6处,一般性火灾隐患253处,对以上问题均采取了有效措施并限期整改完毕。
接下来,我乡将经常性开展火灾隐患排查整治工作,实现常态化,乡安监站每月均向乡党委专题汇报火灾排查整治工作,建立长效机制,彻底实现零安全隐患。
8月29日—8月31日,我局负责人和相关工作人员参加全市文化工作观摩座谈会。一方面贯彻落实上级会议精神,总结前段工作情况,研究计划下阶段工作任务,另一方面陪同参观人员到我区五个观摩点实地考察、观摩。上级部门对我区的社区文化发展给予高度评价,为全市的文化建设树立标杆。
二是完成环翠区影院建设情况调查表
根据市文广新局转发的《关于开展全省县级(市、区)城市影院建设情况调查的通知》的文件精神,全面摸清我区城市影院建设状况。依据省、市的相关扶持政策和措施,加快城市数字影院建设,认真组织开展环翠区城市数字影院建设情况调查,上报环翠区户籍人口和数字影院的建设情况。
三是圆满结束文艺小分队下乡演出活动
本月,环翠区文化馆将文艺小分队共演出5场,分别在孙家疃镇孙家疃村、远遥村,温泉镇的雅家庄、西崮村、马夼举行。至此,文艺小分队下乡演出已全部结束。每场活动都吸引了大量的群众前来观看演出,现场气氛热烈,演出效果很好,得到群众热烈欢迎。
四是完成山东省非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐表
环翠区文广新局重视非物质文化遗产保护工作,扶持相关企业和组织的发展。目前,经过多方考虑论证,已推荐威海金镶玉工艺品有限公司作为我区锡镶技艺的生产性保护示范基地。
五是开展全区电子游艺行业的整顿工作
在各中、小学开学之际,为了给全区中小学生创造一个健康向上的社会文化环境,环翠区文广新局联合公安环翠分局、区文化综合执法局对全区电子游艺行业进行整顿。重点查处“万能鲨鱼”、“捕鱼季”等违规机型,进一步净化了我区文化市场。
六是完成环翠区重点工作目标责任分解
根据区政府的要求,认真总结环翠区重点文化工作的开展情况,并分析其存在问题和困难,做好相关情况的汇总,并如实上报。
七是召开本部门全体机关工作人员大会
通过公开招考的方式,我局办公室新增工作人员2名。为合理分配日常办公事务,会议重新拟定并通过了全体工作人员的具体分工和个人职责。此外,会议还强调了严肃换届纪律要求,并提倡团结务实、为民清廉的工作作风。
八是完成环翠区综合文化站人员、文化大院建设情况的统计和汇报。
根据市文广新局的通知要求,本着实事求是的原则,认真组织调查,分别统计环翠区镇、街道综合文化站人员情况和文化大院情况,并如实上报。
九是完成环翠区电影放映单位基本情况调查表
根据市文广新局的要求,走访辖区内电影放映单位,对其基本情况进行摸底调查、认真核实。主要核实电影放映单位的法人或负责人、年检登记、营业执照、上年度院线电影放映场次、数字放映机数量、放映厅数量、满座容纳人数等基本情况。
十是做好节前走访老干部工作
在中秋佳节来临之际,环翠区文广新局工作人员来到退休老干部家中走访慰问,与老干部热情交谈。关心老干部的身体状况,耐心询问老干部饮食起居等生活状况,带去我局对老干部的慰问和祝福。
十一是完成本月文化产业招商项目表格
根据市文广新局的要求,对环翠区文化产业项目进行摸底调查,了解重点项目进展情况,并如实上报。
十二是开展全区娱乐场所安全生产检查
9月13日—16日,区文广新局、文化执法局、安监局、消防大队等部门对辖区内的文化娱乐场所进行了安全生产大检查。通过检查发现,大部分场所能够严格依法遵守相关法律法规,但仍有个别场所存在擅自拆除防火门、防火门不符合标准,疏散通道堆放杂物及消防应急灯具安装不符合要求等隐患。针对存在的问题,能当场整改的,检查人员责令其立即整改,不能当场整改的,检查人员要求其立即停业整改。
十三是召开本部门安全生产工作会议
9月13日,我局召开本部门安全生产工作会议,进一步充实安全生产领导小组,强调切实做好公共文化场所和文化活动中的安全工作,完善《环翠区文化广电新闻出版局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》。并在今后的工作中,做到及时预防和有效地控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件,迅速采取正确和有效的措施,妥善处置突发事件,保证人民、财产安全。
十四是完成环翠区文化产业调研
根据市文广新局要求,紧紧围绕“蓝色经济区”的总体目标,结合我区重点城建工程和旅游发展规划,突出环翠区的区位优势和资源优势,全面考察我区文化产业发展现状和发展前景,主动招商、靠前服务,积极促进经济文化强区建设。
十五是督促全区娱乐经营业户做好安全生产应急预案
为进一步提高娱乐场所经营者、从业人员的安全意识,为广大消费者提供文明健康安全的娱乐环境,针对突发事件的预防、避险、自救、互救等方面,督促其制定本单位的安全生产应急预案,安排好每天的安全检查责任人,配备必要的应急备用设施,对本单位从业人员进行相关的培训,提高应急体系协同作战和快速反应能力。
十六是完成对《威海市文化产业振兴实施方案》的修改意见
根据区政府的要求,围绕我区经济社会发展的总体战略和文化资源特点,认真研究《威海市文化产业振兴实施方案》,针对环翠区管辖内的文化产业项目的发展规划和实施方案进行深入探讨,对相关产业项目做出修改意见。
十七是完成我区重点工作填报表格
根据区政府的要求,制定2012年重大文化活动计划,填报2012年我区民生工程(为民实事)计划安排一览表。其中包括文艺小分队下乡、5.23歌咏会、纳凉晚会的活动计划。
十八是完成文化产业在建项目资料的整理和上报
根据区经济合作局的通知要求,组织人员上报在谈项目进展情况和下一步措施,提报9月份拟邀请我区考察的客商及洽谈的项目,并计划、准备年底前开展招商活动。现已制定此项方案,并将我区文化产业已完成的在建项目资料整理、上报。
十九是完成国庆节前印刷复制企业和出版物市场的专项检查
根据市文广新局的通知要求,我局联合区文化综合执法局,对辖区内的印刷复制企业、出版物经营单位、旅游景区出版物市场开展了“红色出版物”专项检查。经全面清查,我区内尚未发现违规操作和违法现象,有利地确保了我区出版物在印刷复制发行环节的正规有序。
二十是完成迎接正版软件专项检查的汇报材料
根据威海市使用正版软件工作领导小组办公室的要求,我局认真落实本部门软件专项检查、软件采购、经费保障、资产管理、信息报送等方面的工作情况,并上报有关汇报材料,迎接省政府的督导检查。
二十一是完成我区1-9月份农家书屋建设情况表
根据市文广新局的要求,全面落实全区农家书屋建设进度,填报我区1-9月份农家书屋建设数量、覆盖行政村数量、资金投入情况和社会捐建书屋情况等方面。
二十二是做好中小学教辅教材出版发行管理工作
根据市文广新局的通知要求,认真摸清本地区中小学教辅教材出版、印刷复制、发行和市场的基本情况,进一步加强对中小学教辅材料质量、价格、市场的管理,净化我区文化市场。
二十三是完成本部门前三季度2011年市级目标绩效考核情况汇报
根据威海市目标绩效管理考核工作委员会关于《威海市2011年目标绩效管理考核工作实施细则》的文件要求,充分发挥目标绩效管理考核在促工作、促落实、促发展中的导向激励作用,我局高度重视,强势推进市级目标考核项目建设。同时,我局将本部门承担的市考核任务的完成情况、存在困难和问题,以及下一步工作措施做出了相关情况汇报,积极迎接区考核办的督导和检查。
二十四是迎接市文广新局来我局进行文化产业调研
9月28日,市文广新局领导同志来我局进行文化产业调研,我局文化产业项目负责人和相关工作人员提前做好材料准备工作。调研围绕我区重点文化产业项目进行,主要包括侨乡二期电影城、宝泉广场影院、宝泉广场锦绣大道、张村印刷产业园区的情况介绍。目前,我区已进入文化消费的高增长期,城乡居民的消费结构发生根本性变化,精神文化消费支出的增长开始逐步高于物质消费支出的增长,是文化产业发展的重要机遇期。只有要充分发挥市区一体、资源共享的优势,进一步解放思想,推进文化创新,增强文化活力,把文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划,与经济社会发展同部署、同落实,提升文化产业在经济社会全面发展中的地位和作用,才能确保文化产业和经济建设齐头并进、协调发展。
二十五是召开本部门以“坚持以人为本执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风”为主题的党员领导干部生活会
9月29日,我局党支部领导同志召开以“坚持以人为本执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风”为主题的党员领导干部生活会。会议中强调,认真贯彻以人为本执政为民理念,坚持党的群众路线和群众工作纪律,维护人民群众权益,发扬密切联系群众优良作风对于做好新形势下群众文化工作具有重要意义。会议中,每位同志还结合自身工作分工,相互交流思想、查找问题,为今后开展文化工作指明了道路和方向。
二十六是完成我区加快文化产业跨越发展的政策定稿工作
根据区发改局的有关要求和我局的任务分工,结合我区文化产业实际和发展规划制定相关鼓励政策,突出针对性、可操作性、时代性和预见性,制定有利于文化企业、尤其是新办文化企业的发展政策,鼓励和支持文化企业从事文化产品和文化服务出口业务,支持文化企业加快科技进步,开发新技术、新产品,进一步促进我区文化产业健康、全面、快速发展。
二十七是做好节前走访慰问老干部工作
在国庆节、重阳节即将来临之际,我局工作人员一同走访慰问退休老干部。来到老干部家中,与老干部热情交谈、嘘寒问暖,关心老干部的身体健康,并带去了节日的问候。
二十八是做好环翠区开展中小学书法普及教育活动的推荐、汇报工作
根据市文广新局转发的《文化部关于在全国乡镇综合文化站、社区文化中心开展中小学生书法普及教育活动的通知》要求,结合我区实际,推荐我区竹岛办事处的翠竹社区和羊亭镇作为代表,并将两地在开展中小学书法普及教育方面的经验和好的做法汇报给市文广新局。
二十九是开展省级地方戏曲大赛的征集工作
根据市文广新局的文件要求,我局积极开展省级地方戏曲大赛的征集工作。按照相关要求,将通知各镇办上报戏曲选段,并确定吕剧《争婆婆》和《姊妹易嫁》作为征集对象。所需资料包括dvd光盘、演出剧照、演员介绍等已收集、加工完成,为此次大赛初赛做好准备。
10月份计划
一是开展我区文化工作“三问于民”意见建议公开征集活动
根据市文广新局关于转发的《关于开展文化工作"三问于民"意见建议公开征集活动的通知》的通知要求,将认真组织开展“三问于民”活动,广泛征集社会各界对文化工作服务群众的意见建议,以便满足群众精神文化需求,保障群众文化权益方面的意见建议。我局将准备2篇稿件上报。
二是继续做好第三批省级非物质文化遗产名录项目的申报工作
根据省文化厅《关于开展第三批省级非物质文化遗产名录项目申报工作的通知》的文件要求,我局积极准备相关文件和材料,其中包括项目申报书、辅助材料等。目前,仙姑顶项目、四海面酱传统技艺的相关材料正在完善中,我局将根据省级申报要求组织收集。
三是积极开展区级非物质文化遗产名录的申报评审工作
为了进一步做好我市非物质文化遗产的保护工作,区文广新局决定于今年开展第三批区级非物质文化遗产名录的申报评审工作。现已将有关通知和要求下发给各镇办,并督促相关部门做好申报工作。
在去年的培训中,东瓜镇工会联合会一共举办了5期培训班,内容涉及到厨师、家电、家政等行业,有近500人参加劳动技能培训,从“输血扶贫”到“技能扶贫”,东瓜镇工会联合会为农民工脱贫致富提供了一条可靠的途径。
做职工群众的贴心人
“跑了这么远的路,真是太感谢你们了,一定要吃晚饭再走。”一位退休老职工拉着东瓜镇党委副书记、工会主席杨开喜的手说。
两个月前,这名老职工生病住院,由于这名老职工的家离东瓜镇距离较远,而且行动不方便,为了避免这名老职工来回奔波,东瓜镇工会决定采取上门服务的方式来为这名老职工办理医疗互助相关手续。
从材料收集到补助款的发放,东瓜镇工会联合会的干部都是亲自上门服务。当医疗互助补助款审批下来之后,杨开喜又为这名老职工送去补助金,于是出现了文章开头的一幕。
在东瓜镇,很多上了年纪的退休职工都享受过工会这样的贴心服务。
哪一个身体状况如何?哪一个患了什么疾病?在东瓜镇工会干部脑海里,对辖区内的老职工情况都是“门清”,其中还发生过一件事情。
去年,有位老职工生病住院,工会知道后,马上安排工作人员到医院进行慰问。这名老职工自己都感到奇怪,自己生病的事没有告诉任何人,怎么工会就知道了。
事实上,东瓜镇工会联合会信息这么灵通,关键是工会组织结构的健全,除了东瓜镇工会联合会外,还有机关工会、学校工会、社区工会、企事业单位工会的组织网络已全面铺开。
仅在2014年就新组建工会30家,发展会员861人。到目前为止,辖区内的企业普遍建立了工会组织。
有一个青年,父母离异后,他和奶奶相依为命。考取大学之后,奶奶无力承担他的学费,不知他在什么地方听到工会有金秋助学的活动,他陪同奶奶一起来到东瓜镇工会联合会,希望能得到工会的救助。
东瓜镇工会联合会常务副主席孙家元了解到,这名青年的父母并不属于东瓜镇的辖区,但考虑到他们的实际困难,东瓜镇工会联合会还是从自己的工作经费中挤出一部分资金,对这名青年进行救助。
随着服务对象的不断增加,东瓜镇工会联合会原有的办公条件已经满足不了新形势下的工作需求。东瓜镇由两个乡镇合并而成,职工书屋和镇文化站在一起,由于文化站距离镇政府较远,很多职工反映,看书不太方便,大家看书的积极性不高,职工书屋形同虚设。
针对职工的需求,东瓜镇积极向上级部门汇报争取,投入35万元建成了综合一体的职工之家。设有职工活动室、职工书屋、职工食堂等场所。
在职工活动室安置了跑步机、背力板、乒乓球桌等综合健身器材。
在健身器材旁边就是职工期盼已久的职工书屋,有各类书籍上万册,同时还开通了电子书屋,以满足职工不同的阅读需求。
在职工书屋的借书登记簿上,数十页的职工借书的登记簿已经几乎用完。
职工看书时间长了,到活动中心做做运动,一静一动之间,构成了职工丰富多彩的生活。
在职工之家一楼,是东瓜镇的职工食堂,早餐3.5元,中餐5元,以方便实惠的价格吸引了广大职工。
从东瓜镇回到城里还有一段距离,回家太费时间,不回家又没有合适的去处。自从职工之家成立起来后,图书室和职工活动中心成为职工下班后的乐园。
技术改变生活
“通过电工知识培训,让我学到一门技术,同时对安全生产、外出务工等相关法律知识有所了解,感谢工会为我们创造这样的机会,今后,我将把这些知识技能运用到生产生活当中,发家致富”。一名接受电工培训的村民高兴地说。
为促进贫困地区农村劳动力素质和技能不断提升,使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移。东瓜镇通过广播、标语等形式在全镇展开宣传,同时动员村社干部走村入户进行动员。
由于宣传到位,老百姓对这种“政府出钱,个人受益”的培训方式表现出了浓厚的兴趣。
去年夏天举办的电工培训,尽管温度一度高达38度,但从没有一个培训人员缺课。
去年8月份,东瓜镇工会联合会举办了一期家政服务培训班,培训结束当天,恰逢温州家政服务工公司来楚雄招聘,在这期培训班中,一共有12名培训学员与温州家政服务公司签约。
一个参与培训的女学员说:“原来也想出去打工,但苦于没有一技之长,怕出去找不到工作,没想到经过这次培训,技术也有了,工作也有了着落。”
在去年的培训中,东瓜镇工会联合会一共举办了5期培训班,内容涉及到厨师、家电、家政等行业,有近500人参加劳动技能培训,从“输血扶贫”到“技能扶贫”,东瓜镇工会联合会为农民工脱贫致富提供了一条可靠的途径。
东瓜镇有一个养蚕基地,从抽丝到制作蚕丝被都有专人培训。
除了农民工技术培训之外,东瓜镇还在规模以上乡镇企业组织劳动竞赛。
楚雄恒基管道工业有限公司在劳动竞赛之后,参加劳动竞赛的职工说:“通过劳动竞赛,我认识到自身的缺点和不足,同时也学到了其他同事的优点和长处。”
不但职工通过劳动竞赛收获大,很多企业主对劳动竞赛给予极大的肯定,他们认为,通过劳动竞赛不仅激发了员工的创新热情,也完善了企业的创新机制,从而提升了企业的创新能力,有力推动了企业的升级发展,劳动竞赛与企业发展紧密结合了起来。
信任是最好的赞赏
“有职工上门来寻求帮助是好事情,说明职工信任我们。”杨开喜说。
近年来,随着建筑业的兴起,很多建设大军涌入东瓜镇,在这股经济大潮中,为东瓜镇的经济发展注入了生机的同时,也带来了一系列的社会问题,欠薪纠纷就是其中一种现象。
东瓜镇工会联合会常务副主席孙家元就曾经参加过一个欠薪的纠纷的处理。
一个建筑企业,在接受一个工程项目之后,把工程层层转包出去,并且管理上也存在漏洞,工资不是直接发放到工人手上,工程结束后,包工头自己卷着工人的工资跑了,导致上百名工人拿不到工钱。
找不到包工头后,情绪激动的工人正准备上访,如果这件事处理不好,可能导致群体案件的发生。
面对这样的事情,东瓜镇工会联合会积极和相关部门协调,妥善处理了欠薪问题。
为职工解决欠薪纠纷只是其中的一个方面,东瓜镇辖区企业多,有不少小微企业还存在一定的安全隐患。
工会作为安全生产管理的成员单位,每一次参加安全检查时,东瓜镇工会联合会都利用这样的机会进行安全宣传,有效地降低了安全隐患。同时,东瓜镇工会联合会还积极规范企业用工,督促劳动合同的签订,深受广大职工群众的欢迎。
首先,挂职锻炼对于党校而言,是提升教研队伍整体素质的有效措施,我校首批挂职工作实现了“三个创新”。
一是思想创新。为深入贯彻《党校工作条例》,校委进一步加大人才队伍建设的力度,一次选派七名同志进行为期一年的基层挂职锻炼。这是一次解放思想开拓进取的思想创新,是做好新时期党校工作、全面贯彻落实《条例》的重大创举,,体现了校委班子敢为人先的勇气和奋力开拓的魄力。
二是制度创新。经市委书记批准,由市委组织部组织协调、由市委党校派遣、由县委组织部协管,三方合力,共同管理。为规范挂职全过程,市委党校经组织部门批准,制定了《市委党校派驻__县挂职干部管理规定》和《挂职干部守则》。并将一以贯之,形成制度,开创了市委党校师资队伍、干部队伍建设改革之先河。
三是管理创新。挂职干部由市委党校一名副校长总辖,挂职干部组长具体分管,所派驻单位主要领导属地管理,形成严格请销假制度和绩效考评机制,定期汇报与不定期检查相结合,管理链条完整有序、富有实效。
其次,挂职锻炼对于个人而言,它为我们提供了“三个机会”。
一是历练人生的机会。下派到乡镇工作,置身一个全新的环境,遭遇许多未知的困难,这是一种挑战,更是一种机遇。关键在于自己能不能适应变化,克难奋进,解决好挂职遇到的学习、工作、生活各方面难题;看自己能不能经受住挑战磨练,实现自身工作能力和水平的全方位提高。经受住了挑战、做成了几件事、学会了“弹钢琴”,就意味着心理承受能力、思维判断能力、统筹协调能力、应急处变能力和处理复杂矛盾的能力等有了一定程度的提高。不经一事不长一智,知行合一必须经过实践的锻造,绝不是在办公室里看看书上上网就能学到或者悟出的。作为一名党校教师,肩负培训干部的重责,在教研过程中,如果仅仅停留在某专家的见解、某理论的阐述,就难担重任。只有真正经历过、体验过,才能有真知灼见,才能在教研中揉进自己的观察、具体的事实,用一个个鲜活的实例去说明空洞的理论。所以,经受这种人生的历练非常必要。
二是发挥才能的机会。
人生一世,无所用心、混天度日、碌碌无为是一种选择;积极进取、踏实肯干、不断进步也是一种态度。作为第一批党校自派的挂职干部,我们除了要以行动回复组织的委派、报答领导的厚爱、践行党员的准则之外,别无选择。乡镇挂职无疑是给我们开辟了一个更为广阔的天地,搭建了一个施展才能的舞台。乡镇工作有四大特点:一是乡镇工作环境艰苦、条件较差。二是乡镇工作直接与群众打交道,涉及到方方面面,相对变数较大,工作中需要灵活机动,不能因循守旧,死搬教条。三是乡镇工作综合性比较强,既要求较高的业务水平,又要求较强的综合协调能力。四是乡镇工作较复杂,不是一眼能够看到底、一个药方治百病的,需要具体问题具体分析,根据实际开展工作,所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高;乡镇工作比较具体,要把理论转化为群众语言,才能开展好工作,所以工作中对理论与实际结合的要求比较高;乡镇工作头绪比较多,要善于抓住重点,统筹兼顾,所以在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。有鉴于此,真正能学到真经、干成真事,对于我这个从校门到校门的知识分子来说,难度很大。艰难困苦,玉汝于成。挂职之初,我就暗下决心:“不取真经不回头,不创佳绩不罢休。”经过一年的实践,我现在可以比较欣慰于自己的表现,尽管人微言轻、能力有限,但是我去用心做了,也做出了一定的成绩。
三是重塑自我的机会。
选派我们挂职,是组织上对我们过去工作成绩的肯定,同时也在客观上把我们同过去的成绩割裂开来,为我们设定了新的起点。成绩只能说明过去,前途还需努力争取。挂职之后,要从头做起,从零开始,用工作展示个人素质,用事实证明综合能力,用行动塑造个人形象。挂职前,我对外界的了解大多来源于书本和网络;挂职后,我的切身感受告诉我其实现实的选择很多。挂职前,感觉自己身为教授知识储备尚可;挂职后,体会到实践、群众、乡镇干部值得我学习的地方很多。挂职前,我有时会限于鸡毛蒜皮、你你我我;挂职后,乡镇同志们虽然条件艰苦、虽然付出很多、虽然受到委屈、虽然待遇微薄,但他们依旧肯干、依旧乐和,他们的境界和精神感染我很多。在这样的环境下,我要求自己做到:继承过去,留下高尚的精髓;告别以往,重塑崭新的自我。
综上所述,得到挂职锻炼这种机会对个人而言,非常难得。没有领导的高瞻远瞩、没有组织的周密安排、没有县里的大力支持、没有乡镇的整体配合,作为个人,能耐再大,也不会有周边这么良好的环境。所以,要格外珍惜,并以切实行动加以诠释。
要做好任何一件事,答案在我认为,其实很简单,那就是:用心做人、用心做事。
首先,用心做人。
总理曾经说过,“青年人要脚踏实地,不图虚名,不务虚声,惟以求真的态度做踏实的功夫。”做人的原则决定做事的态度。
我认为用心做人至少做到“三心”。
一是事业心。一个人,不论做什么,惟有坚定理想信念,锁定有益于社会、无愧于人生的追求目标,决心成就一番作为,方能脚踏实地,下真功,用真劲,不放纵,不懈怠,不停滞,不达目的誓不罢休。坦率说,我自身有很多缺点:经验不多、眼界较窄、水平不高、性格有点羞怯、开拓意识较差,等等。为了较好完成挂职任务,我给自
己设目标,定计划,并经常检点自己,是否仔细考虑每个环节了、是否突破个性缺陷了。我用心观察乡镇工作的所有环节,寻找每个机会做成事情。一年后,我以实际行动践行了自己的诺言。二是责任心。专心致志必然严谨细致,笃行上心;驰心旁骛注定马虎应付,掉以轻心。只有心到,才能身到,才能力到。只有尽职尽责,方可事竟功成。在__镇,我协管工业和招商引资工作,一年间我主要完成以下四个专职工作。
调研工作。身为__镇分管工业的挂职副书记,首先必须了解业务。我走遍了__小项目区、__工业园区的所有共13个企业,和5个主要木业加工片区。对企业的发展现状、工人工资、生产总值、发展瓶颈等情况做到了然于心;对于木业加工户的产量、销路、效益做到有问必答。
招商工作。分管招商引资工作,就要勇于尝试,争取有所建树。得知__市一家规模以上民营纺织企业要扩大规模、打算迁址后,我主动前往联系,并冒着酷暑两次带领企业负责人到__镇__、__县开发区和__工业项目区实地考察环境,介绍招商引资政策。在此基础上,由我牵头,企业负责人和镇领导交谈数次。也许此事办成还需时日,但是通过具体行动,我对招商有了初步的了解和实际的体会。
招工工作。我主抓了__纺织的招工工作。酷暑中,我亲自前往赵虎镇宣传招工政策,并负责接待该镇管区领导及村支书前来__现场参观;秋风里,为了留住新招工人,我分别和__镇籍新工人和来自__的老工人座谈,了解情况、分析管理漏洞、提供意见建议。据反馈,厂方接受意见改进管理,工作效率提高,当地工人情绪稳定。
宣传工作。木业加工是__镇特色民营经济,富民强镇,是镇党委政府确定的重点工作。20__年虽遭全球性经济危机,__镇木业加工以其质量好、信誉高、应对快、基础牢,其规模、效益仍获快速膨胀。镇领导决定抓住有利时机,大力推动木业加工快速发展。作为助手,我一定要发挥专长,做好宣传工作。为了配合__镇冬季大规模的木业加工宣传发动工作,提高其知名度,为日后招商引资搭建信息平台,我联系__日报,并由__县县委宣传部撰写科学发展专题报道,提高了宣传等级,扩大了宣传效果。(稿件《____县__镇:木业加工业铺就黄金路》已于20__年2月2日发表在__日报、__网__频道)
三是平常心。淡泊以明志,宁静以致远。醉心事业,除却杂念,达到“细推物理须行乐,何用浮名绊此身”的境界,是我一贯的追求和准则。不求名利,不图回报,只愿事成,只寻心安。挂职即将结束,回顾走过的三百多天,我做成了一些小事,但我从不标榜,也从没一次因私给乡镇同志们添过任何麻烦,得到了当地同志的赞誉和单位领导的好评。我欣慰于尽心尽力的行为准则,陶醉于高度认可的精神享受。
其次,用心做事。
朱熹曰:“不奋发,则心用颓靡。不检束,则心目恣肆。”用心不专、不实、不勤,必然成为思想上的懒汉、行动上的懦夫。把时间耗费在搞形式主义、做表面文章和应酬玩乐上,把心思用在了拉关系、谋私利上,既有悖我朴实淳厚的家风,也不符我求真务实的性格。作为首批挂职干部,我告诫自己:千万不要有上述行为,既辱没组织,又自毁形象。为了督促自己,我给自己定立这样一个工作标准:每月至少做成一件事,不能虚度光阴。目标确定后,我仔细观察乡镇工作流程,边学边想、边想边干。一年后,梳理岁月,我基本实现了既定目标。
下面就是我一年间所做的主要工作:
20__年
5月,21日报到,挂职__县__镇党委副书记。
6月,我给镇文化站解决免费图书400多册,送书到镇。
7月,我自驾车前往赵虎镇为__纺织招工,路遇惊险;并在随后做了大量农村剩余劳动力入户调查、企业职工走访座谈、协调劳资双方关系、到赵虎、会王等周边乡镇继续招工等工作,成效显著。
8月,我主动联系并带领__某私营企业老总几次前往边镇实地考察、商谈招商事宜,挥汗如雨。
9月,我前往__请求朋友帮助(并随后又三次来往于省财政厅和市财政局之间,敦促事成)解决小城镇建设资金短缺,最终十万元专项资金于09年底到位,劳神费力。
__月,我请市有关领导帮助,将__镇__社区纳入市委市府“百企联百区”活动,不断做工作,将实力雄厚的公司和社区挂钩,争取有效的政策帮扶,如愿以偿。
11月,我推荐__县开发区卢家坊社区和后王社区两位支部书记前来给我校副乡镇长班作专题报告。报告会之前,我三次前往两个社区搜集材料、实地座谈、准备课件,并亲自主持报告会,效果突出。
12月,我联系__县__、__等乡镇,并跟随乡镇主要领导前去学习乡镇文化建设和小城镇建设,收获颇丰。
20__年
1月,我前往__日报,请求朋友帮助,高等级好效果宣__镇木业加工业,很快见报。此外,带领文史教研部全体同志前往__县和__城镇(我校另一挂职单位)搞调研,了解__县文化建设和_
_城镇农村合作经济组织的运作情况。2月,利用春节假期,我撰写挂职体会文章,投稿于《__省委党校通讯》,已经发表。
3月,我前往市水利局反映群众疾苦,请求帮助修缮损坏水闸,并随后在老父重病治疗期间,数次电话或实地了解情况,协调此事尽快办成,目前施工单位已经勘验完毕,即可完工。
4月,在校领导和科研处指导支持帮助下,我和荣梅同志写稿子、拍照片,形成五篇文章,组织了《__研究》__镇专辑,加大对所在挂职乡镇的宣介力度,已见成果。
除此之外,从挂职之初的白蛾防治、收缴黄河水费、清理欠款、计划生育、小城镇建设、为企业招工、落实惠农补贴,到隆冬腊月的合村并居社区选举、新农合缴费,到春节前后的大力推广木业加工,我见证并参与了所有各项工作。
行动胜过语言,事实强过雄辩。回顾一年的挂职经历,历数四季的大事小情,我衷心希望我在__镇同志们的心目中,留下这样的印象、得到这样的评价:这个党校老师,是一个实实在在干事的人。果真如此,我便能以较为满意的答卷,来回报组织的信任、领导的厚爱和同志们的关心了。
概括地说,要做到“三要”“三不要”。
一是要“到位”不要“越位”----做到三个到位,把握一个尺度。
三个到位分别是心理到位、语言到位和行为到位。心理到位就是思想上主动“想”进入新环境、“想”新的职责与任务。语言到位就是语言上融入新环境。既要多学新岗位的“行话”(即专业术语),又要多说“土话”(即俗语和方言),拉近与当地干部群众的距离。行为到位就是行动上深入新环境,高标准要求自己,坚决消除“混时间”、“无所作为”的言行举止。做到工作上兢兢业业、一丝不苟;生活上严谨向上、廉洁奉公;纪律上坚持原则、严格要求。
把握一个尺度,就是要切实履行职责,并且依据实际,做到“到位”、“补位”而又“不越位”,以提高工作的透明度,减少工作中的失误,增进团结,提高效率。
二是要“虚心”不要“虚荣”----抓好三个学习,确定一个定位。
虽然获得硕士文凭,虽然晋升教授职称,但是面对基层的实际情况和工作要求时,还需要一个熟悉环境、更新知识和继续学习的过程,我告诫自己:千万不要有虚荣心,千万不要认为“自己是专家教授,理所当然是来指导工作的”,否则会造成工作的被动,甚至在某种程度上让当地领导或干部反感,以至于不配合和支持工作。所以,一定要抓好三个学习。要向领导学习,学习他们在多年工作中积累的丰富经验,学习他们高超的领导艺术;要向书本学习,不断提高理论水平,为更好地开展工作提供指导;要向实践学习,在实践中摔打磨练,总结经验,吸取教训,不断提高工作水平;要向群众学习,坚持党的群众路线,汲取群众的智慧,不断丰富工作经验。
抓好三个学习的前提只有一个,那就是准确定位----放下身价、低调做人,甘当小学生。高调做事、低调做人,踏踏实实做好每件事。做到了这一点,最终的群众评价绝不是低调,最后的个人收获必定是高调。
三是要“勤奋”不要“勤论”----力求三个勤奋,明确一个底限。
挂职干部的新岗位与原工作岗位相比,在工作环境、业务范围、接触人群等方面都有不同程度的变化,要较快、较好地适应新岗位,一定要做到“三个勤奋”----眼勤、嘴勤、腿勤。眼勤是说要尽快去“认人”、“认门”、“认事”,通过看材料、搞调研、听汇报多种方式,尽快深入基层、深入实际。嘴勤是说要主动和当地同志交流、多层次多角度多人员进行沟通,尽快融入新环境。腿勤是说要多去一线、多去实地,通过不断见识新情况、了解新问题、掌握新动向,来获取真实素材,得到真实感受。
同时要明确一个底限,那就是不能“勤论”(不阔论、不争论、不评论、不议论)。对当地同志要尊重,不能炫耀自身优势,不要评论议论别人做法,因为我们是来“接受教育、增长才干”的,不是来“指点江山、高谈阔论”的。
一要认识到位。实践出真知,锻炼长才干。切实增强年轻干部挂职锻炼的针对性和实效性,是在新形势下推进年轻干部挂职锻炼工作的一个重要课题,如何拓宽渠道,创新形式,健全制度,强化管理,为年轻干部提供锻炼平台;如何探索一条推进年轻干部挂职锻炼工作科学化、规范化、合理化、制度化的好路子,我们首批挂职干部身担重任,不可懈怠,一定要有强烈的使命感。
二要学习到位。挂职干部要把学习作为首要任务来抓,做到勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿,虚心向基层、向群众学习,主动向基层工作经验丰富的同志请教,在干中学,在学中干,不断提高自己的工作能力。通过学习,尽快掌握基层工作必需的政策法规和其他知识,在实践中学会做群众工作的方法和本领,使自己的综合素质和综合能力得到全面提高。
三要行动到位。要扮演好三个角色,完成既定目标。首先要当好学生的角色。经过挂职学习,我了解了乡镇工作流程,熟知了党的各项惠农政策,明白了群众的疾苦,体会到新农村建设的难度。其次要做好助手的角色。一方面要当好领导的参谋,帮助领导想办法、出点子,做好建言献策的工作;另一方面要当好领导的臂膀,帮助处理一些工作、琐碎事务,做好打基础的工作,让领导能够集中精力抓大事。再次要做好公仆的角色。深入基层,根据实际情况考虑部署工作,不搞空中楼阁,做基层的知情人;深入群众,切实解决农民群众生产、生活上的困难,保障农民群众的切身利益,做群众满意的贴心人。
四要守纪到位。要牢固树立宗旨观念,坚持群众路线,把增进与农民群众的感情作为履行职责的重要基础,想群众之所想,急群众之所急,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要摆正位置,遵守纪律,自觉服从乡镇党委的统一领导,甘于吃苦,乐于奉献,充分尊重基层干部和群众,努力用自己的一举一动树好挂职干部的良好形象。
一、基本情况
*水电站是国家西部大开发的重要水能开发项目,也是云南水电支柱产业的重大建设项目。电站坝址位于*市凤庆县*镇与大*南涧县*东镇的界河上,在支流*和*交汇口下游约1.5km处。水库正常蓄水位1240m,水库淹没总面积193.98km2,水库总库容149.14亿m3,坝高292m,是世界拟建的最高混凝土双曲拱坝,电站装机容量420万kW,年发电量189.9亿kW·h。水库淹没涉及大*、*市、*市的8个县区。*是*水电站建设工程第二大淹没影响县,库区淹没涉及*、*两江四岸3乡1镇19个村民委员会176个村民小组,淹没*56公里、*23公里,水库淹没处理范围总面积48.22km2。其中陆地面积42.62km2;耕地11459.74亩;园地299.74亩;林地44*8.28亩;草地498.82亩。房屋面积196190.73m2。需搬迁安置移民7156人,其中农业移民6328人,非农业移民828人。
二、*移民搬迁安置工作取得明显成效
(一)全县*移民项目投资较可行性研究补充阶段显著增加
一是*水电站移民安置实施规划报告于20*年9月9日在昆明顺利通过审查,20*年5月30日云南省人民政府批准实施。招标设计阶段全库概算总投资57亿元,较可行性研究阶段概算总投资25亿元增加了32亿,增加128%。*库区招标设计阶段概算总投资12.64亿元,较可行性研究阶段概算总投资3.76亿元增加了8.88亿元,增加236.17%,占全库概算总投资的22.17%,较可行性研究阶段提高了7.13个百分点。
二是针对20*年9月移民搬迁安置工程全面启动以来物价持续飙升的实际,积极与上级有关单位汇报争取,目前取得两方面的进展:(1)按计划搬迁的移民人均奖励资金1000元;(2)对*水库移民安置实施阶段农村移民房屋补偿单价进行调整。
(二)圆满完成*移民外迁跨乡安置区土地划拨流转工作
20*年4月24日,*县人民政府与云南省蒙自军分区签订了云南省军区下甸农场土地移交协议,将位于湾甸乡大城村民委员会的1957.313亩国有土地移交给*县人民政府。20*年10月16日和20*年10月25日,*县人民政府先后两次与云南省*监狱签订了国有土地划拨移交协议书,*监狱将位于湾甸乡的17549.12亩国有土地移交给*县人民政府。20*年10月17日,*县人民政府收归县农业局位于湾甸大城的216.6亩国有土地移交用于安置*移民。至此,共储备国有土地19723.*亩,完全满足外迁跨乡安置*水库移民5924人的需要。
(三)跨乡外迁安置区建设稳步推进
一是20*年6月27日开工建设的大城移民居民点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程已顺利竣工;上甸移民安置点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程已于20*年4月份开工建设。下甸、茶叶房移民安置点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程进入施工、监理招标阶段。
二是大城人畜饮水工程已经完工;上甸及茶叶房人畜饮水工程,西大沟灌溉渠道扩建工程,大城、上甸、茶叶房生产开发项目通过相关部门评审进入施工、监理招标阶段;下东沟灌溉渠道扩建工程由湾甸乡人民政府具体负责实施,施工单位将于11月初进驻现场施工,工程实施后将全面解决大城移民安置区生产灌溉用水困难问题。
三是安置区中小学、医院等公共基础设施建设顺利实施。大城移民点卫生室、文化站结合移民样板房建设,已于20*年2月投入使用。20*年6月8日,大城小学扩建工程启动,20*年3月正式投入使用;湾甸中学新建工程于20*年6月21日启动,目前已进入扫尾阶段;湾甸中心医院于20*年8月12日开工,现进行扫尾工作。
(四)集镇迁建工程进展顺利
一是在阿度路恢复重建的岔河集镇迁建工程于20*年10月26日开工,施工临时用电于20*年11月初架设完毕正常供电,集镇供水于20*年3月16日贯通。截至20*年8月,场地平整土石方工程已完成设计数量的90%,集镇供排水工程有序推进。岔河中小学恢复建设已于20*年3月8日开工建设,目前工程按设计已完成了80%以上,可以保证2009年新学期(3月1日)正常上课。*村民委员会和岔河医院的迁建工程有序推进,已完成建设投资达30%以上。岔河变电站建设全面实施,并于8月下旬正常供电。烟站、供销社、粮食收购点以及其他相关单位用地已全面落实到位,各单位的建设方案正在进行。
二是位于*水库失稳区的珠街集镇在从岗梁子恢复重建,规划2012年启动,通过多次向上协调争取,省移民开发局批准提前实施,现阶段耕地、林地占用报批结束;水土保持方案、环境影响评价报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害危险性评估报告相继通过评审,计划20*年底前启动场地平整建设项目。
(五)专项设施恢复建设工作全面启动
一是*特大桥及其两端连线恢复建设工程进入攻坚阶段。自20*年6月24日开工建设以来,*特大桥主墩浇筑完毕,进入上部构造施工阶段,两端连线路基工程正加紧施工,完全满足省移民开发局下达2009年6月底前通车的任务。
二是*水电站*库区三条四级公路淹没改线工程进度快、质量好。珠街乡集镇搬迁新址从岗对外交通李家营至从岗10.76公里四级公路于20*年11月1日开工,20*年10月主体工程全面完成投入使用。沧江桥至平掌子3.72公里、*至栗木19.77公里淹没改线工程于20*年3月2日开工,目前两条公路路进入扫尾阶段。以上三条四级公路复建项目计划年内通过上级交工验收。
三是岔河集镇变电站建设全面实施,并于8月下旬正常供电。恢复耇街彝族苗族乡*、*、*、*四个村民委员会10kV输电线路供电工程、珠街集镇搬迁新址供电工程正在展开。湾甸大城移民安置点10kV输电线路架设完毕。
(六)一期移民搬迁顺利完成
根据省、市移民开发局的部署,我县一期外迁跨乡安置到湾甸大城移民安置区移民搬迁涉及2个乡4个村民委员会12个村民小组169户656人,移民于20*年8月24日与施工单位签订了房屋建设施工合同,工程于10月下旬开工建设。20*年4月2日,县人民政府组织召开了*水电站*县淹没区移民搬迁安置动员会,制定下发了《*水电站*县一期移民搬迁安置实施方案》,成立了由县人民政府县长任组长,分管移民工作的副县长任副组长,40多个县直部门和涉及乡镇主要领导为成员的领导小组。领导小组下设综合协调、搬迁运输、文艺宣传、社会稳定、产业发展、基础设施建设、后勤接待、社会保障、医疗卫生、教育事业发展等10个工作组,具体负责搬迁安置各项工作。4月6日,一期外迁跨乡移民搬迁工作正式启动,截至5月2日,外迁跨乡安置的169户656人已全部顺利搬迁到大城安置区,实现了一期移民“移得出”的目标。目前,农用地初始配置到移民户,移民开始恢复生产生活。
(七)坚持以人为本,维护移民权益,确保移民安置区社会和谐稳定
为实现一期移民“稳得住”,针对一期移民群众反映当前过渡期口粮不足等困难问题,及时组织调查处理,移民群众人心稳定。一是进一步宣传移民政策法律、法规,解释移民工作近期开展的具体情况,统一村、组干部和党员的思想,引导移民群众通过正常合理的渠道和程序,实事求是地反映生产生活中存在的困难问题,在当地党委、政府的领导下,发扬自力更生精神,努力发展生产,不断提高生活水平,实现稳定发展。二是向169户699人移民发放了大春化肥补助37961元(110元/亩),发放谷种517.65kg,并协调县民政局筹集发放大米17475kg,使移民过渡期缺粮问题得到有效缓解。三是以发放存折的方式兑现一期移民建房资金余款62户988300元。四是经积极向上汇报协调,市移民开发局已同意下拨一期移民按计划迁出淹没区库岸失稳区奖金和一期搬迁移民房屋单价调整后增加的补偿费,待资金到位后将及时兑付到移民手中。五是紧张有序地开展移民后期扶持相关材料送审工作,待省、市移民开发局审查后,报国家纳入后期扶持范围。同时,协调县民政局结合开展农村低保扩面工作,拟将大城移民安置区贫困移民纳入扩面范围,近期可将指标分解到各个村民小组。
(八)着手启动库底清理工作
一是协调漭水镇完成1*0米以下林地清理(即第一阶段库底清理),组织完成*水电站下闸蓄水阶段*库区1*0米以下建设征地和移民安置自查验收工作,并顺利通过市上验收。
二是深入调查研究,广泛征求意见,精心编制库底清理工作方案,为下步实施库底做好准备工作。
三、全面完成县委、政府和业务主管部门安排的工作任务
(一)完成河西、明山、大城等三座中型水库1741人移民后期扶持证的填写发放和20*年前三季度后期扶持资金兑现工作。
(二)做好小型水库移民、生态移民和中小型电站资料收集上报和20*年水利水电移民安置工程验收项目统计工作。根据市局安排,我局及时与县水利部门协调联系,通过调查梳理,我县境内目前已规划的、在建的、已核准的中小型电站共有11座,其中在建电站1座,已规划电站10座。
(三)竭力争取移民资金及时足额到位,稳步推进县域固定资产投资稳定增长。目前,累计到位移民资金4*35.48万元,20*年1-10月完成固定资产投资8940万元,占县人民政府下达任务1亿元的89.4%,可以确保完成全年工作任务。
四、存在的困难和问题
(一)*水电站移民安置实施规划投资概算是以20*年第二季度价格水平为依据进行编制,但我县从20*年10月份全面启动移民搬迁安置工程后,物价持续飙升,淹没区移民个人财产补偿费仅能满足住房建设,围墙、大门、畜圈等不能同步建设使用,移民恢复生产生活存在一定的困难。
(二)实施规划报告概算林地清理单价过低,清库工作存在困难。
五、2009年工作重点
(一)争取*大桥及其连线补偿资金足额到位,在保证工程质量、安全的前提下,加快建设进度,确保2009年6月水库蓄水不受影响。
(二)加快推进岔河集镇迁建工程,在2009年5月以前全面完成集镇单位和个体工商户搬迁安置工作,确保水库蓄水不受影响。
(三)按《*水电站下闸蓄水水库库底清理实施办法》要求,全面完成库底清库工作。即:2009年3月以前完成高程1*0-1*0m第二阶段的库底清理,2009年5月以前完成高程1*0-1240m第三阶段的库底清理,确保水库蓄水不受影响。
(四)配合湾甸乡人民政府在2009年2月底以前完成下东沟防渗扩建加固工程,确保移民春耕生产用水。落实一期移民后期扶持政策,积极做好移民生产恢复的相关工作。及时启动大城移民安置生产开发项目、上甸及茶叶房移民安置生产开发项目和上甸集镇安置点“七·一”渠改造建设工程,为下期移民搬迁作好准备。
编者按:本文主要从加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”;加强法制宣传教育,必须抓好“两个强化”;加强法制宣传教育,必须突出“三个结合”;加强法制宣传教育,必须实现“四个突破”进行讲述。其中,主要包括:思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂、强化职能定位、强化工作手段、突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓宽渠道,活化形式,寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点、人力资源上实现新突破、在设施资源上实现新突破、在平台资源上实现新突破、在经费资源上实现新突破等,具体材料请详见:
作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作,如何适应当今社会发展,培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民,这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法,对广大公民的法制宣传教育工作无疑取得明显成效,但从现实和长远角度来看,还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上,“一个调”,科学性不够;在制定工作目标上,“一般高”,讲远近不够;在宣传教育对象上,“一锅煮”,分彼此不够;在宣传教育活动上,“一阵风”,抓经常不够;在宣传教育方法上,“一副样”,出生动不够;在宣传教育推进上,“一家忙”,搞合力不够。这些问题,既是我们现实工作的薄弱环节,也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此,仅就xx县普法依法治理工作的实践,笔者认为,必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣传教育工作逐步走上制度化,规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂。从1986年至今,××县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段,我们的民主法制建设不断深化和发展,很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期,根据普法依法治理的形势和任务,我们××县提出了“条块结合、齐抓共管;典型引路,分类指导;拓宽渠道,活化形式;普治并举,整体推进。”的工作思路。实践证明,这条思路是科学的、可行的。
二、加强法制宣传教育,必须抓好“两个强化”。即:强化职能定位,强化工作手段。
强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求,结合各部门、各单位工作职能的实际情况,按照分工协作的原则,将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来,达到“各司其职,各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的,克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象,形成强大合力,从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系,具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢,就××县共分七大类,即:中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合(事业)类、农村乡(镇)类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点,在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位,对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度,可以分为根本目标和具体目标,长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面,具体目标可分为若干条,近期目标就是当年可实现目标,长远目标就是五年可实现的综合目标,由近及远、阶梯式、;连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头,汇同组织、宣传、依法治理办等部门,采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核,逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系,对年度未达标的落实“一票否决”权机制,确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段,督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动,既要制定好方案,又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会,大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型,以此来带动中间,激励后进,形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育,必须突出“三个结合”。即:普法与法律服务相结合,普法与文化建设相结合,普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓宽渠道,活化形式,寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求,只有在开展法律服务中找准普法工作方位,才能使普法与法律服务互为促进,相得益彰。普法可以搞些必要形势,但要树立以人为本的思想,也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此,目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作,通过广泛开展法律服务和结合个案调解,有针对性宣传有关法律法规,以案说法、以案普法、以案学法,增强当事人及周围群众的法律意识,以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径,只有在文化建设中找准普法切入点,才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮,一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动,充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用,深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品,在城乡巡回演出,使法律条文化枯燥为生动,化抽象为直观,提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”,也是困扰普法工作的难点,因此,必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性,结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动,将普法教育融入其中,随之开展送法下乡活动,通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等,广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规,推进“法律进乡村”活动顺利推进。
四、加强法制宣传教育,必须实现“四个突破”。即:人力资源、设施资源、平台资源和经费资源上有新突破。一是在人力资源上实现新突破。就××县实际重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍。全县上下普遍建立健全普法“三员”骨干队伍(宣讲员、辅导员、报告员),并分期分批进行集中轮训。全县组成普法宣讲团17个、普法宣讲组286个,定期深入机关、学校农村和企事业单位开展法律知识讲座。全县整合律师、公证员、法律服务工作者,高等院校法律专业学生和司法战线资深的离退休干部为主体的法制宣传人力资源,建立一支统一规范的普法志愿者队伍,经常活跃在全县城乡之间。全县各部门,各单位都设定一名普法联络员,定期汇报工作,反馈信息,真正做到普法工作有人抓,有人管。二是在设施资源上实现新突破。设施资源是开展法制宣传的必要条件,全县舍得投入精力、物力和财力,增加一些法制宣传必要的外部设施和内部设施。全县以人口密集地、休闲场所、公园、车站、商场和主要街道等制作了固定永久性法制宣传设施,营造外部法制宣传氛围。在此基础上,加大了内部设施建设力度,具体实现了“五化”,即:(1)办公场所实现专室化,从县办到各基层依法治理办都设有专室。(2)工作运行实现图示化,从上到下统一制作工作运行图板、统一制作牌匾,各种组织、制度、指标、任务量化上墙、图文并茂,一目了然。(3)宣传器材设备实现现代化,各级依法治理办都配置了数码像机、录像机、微机等宣传器材和办公设备,县办还配装一台专用普法宣传车。(4)普法档案实现规范化,全县统一要求、统一标准、文字档案齐全、类别清楚、专室专柜。(5)是普法工作实现网络化,县办通过政府网与各乡(镇)依法治理办实行微机联网,“148”法律服务热线电话全部开通,运行良好。三是在平台资源上实现新突破。全县以“八项”宣传形式为载体,搭起具有本地特色法制宣传教育平台,并在完善中抓提高,在提高中求创新,在创新中搞突破。第一,开展常规性纪念活动。充分利用一些法律法规的纪念日、宣传月、宣传周、宣传日等常规性活动,由县委依法治县办牵头,协调各有关部门,适时开展宣传教育活动。第二开展“法制文艺”下乡活动。以县剧团专业队和群众业余队为依据,组织创作编排一台法制文艺节目,下乡巡回演出。第三开展“法律大集”活动。以各乡(镇)集贸市场日确定为法律大集活动日,每个乡镇每年举办5次以上。第四开展“法律广场”活动。在县城设置2处“法律广场”,定期开展法制宣传。第五开设“法律橱窗”。充分利用乡村公开栏现有设施,开设乡村“法律橱窗”。乡(镇)每周一期并轮换一次内容,村每半月一期并轮换一次内容。第六开辟“法制专栏”节目。采取“以案说法”、“法制讲座”、和“银屏字幕”等形式,通过电视覆盖面,把法律知识传送到千家万户。第七开设小区“法制长廊”。在县城繁华小区开设2处“法制长廊”,确定专人定期宣传相关的法律法规。第八建立“法律农家院”。每个乡(镇)只少要建立3—5个村标准性高、运用性强的“法律农家院”,并逐步实现“村村有个法律农家院”。四是在经费资源上实现新突破。全县采取政府拨付一点,社会筹集一点,企事业单位冠名赞助一点,法律服务创收一点等措施,县办普法经费10.8万元已纳入年度财政预算,为全县普法依法治理工作顺利开展提供保障。
法制宣传教育工作是一项长期复杂的系统工程,经过多年的普法教育实践,提出这个“1234”工程,就是从不同方面加强思路的科学性、目标的远近性、对象的彼此性、内容的针对性、方法的灵活性、推进的整体性等要素的建设,使它们更趋完善、科学。当然,仅就普法“1234”工程的提出,它不可能包罗万象、尽善尽美。但它不是孤立静止的,可以通过它在实践中不断创新发展,更好服从服务于普法依法治理工作整体目标。因此,我们只有坚持从实际出发,以科学发展的角度,以未来向度的思维,用全局全程的视野,去把握法制宣传教育的每一个方面和层次,才能在诸多要素相互作用的联结中,不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。