时间：2022-05-17 11:17:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程督察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】督察督办；工作台账；激励约束
督察是各级领导的重要抓手，用好了督察手段，各项工作的落实就会得力、有效。如果不重视督察，不关心督察工作，好多专项督察、决策督察就很难见到成效。实践证明，用台账来推动工作、管理工作是比较有效的，是一种比较好的方法。国网河南省电力公司濮阳供电公司（以下简称“濮阳公司”），全面推行台账管理制度，建立全方位、多层面的台账管理模式和督察落实体系，用台账实施管理，用台账推动工作，按照台账不断提醒，督促推进工作，取得了明显成效。
一、台账的建立
（一）建立“1+2”台账管理模式。即“综合台账+专项台账+部门台账”。公司综合台账一式三份，总经理一份，书记一份，办公室留一份；部门台账分管领导、部门负责人人手一份；迎峰度夏、电网建设、农网升级改造、教育实践活动等专项工作均设立专项台账。
（二）实行自上而下的台账督察落实机制。办公室负责公司综合台账，对台账试行动态管理，强化过程监督，做到旬督办、月提醒、季度通报、半年点评、年中总结，负责结果认定。公司各部门、各单位根据公司综合台账，建立起相应的部门专项台账，把每个阶段的工作任务细化到科室、班组和个人，构建起时时、事事、处处无缝隙管理模式。
（三）科学确定台账任务及项目。台账任务主要有河南省电力公司、市委市政府下达的任务或安排的工作，公司重要会议安排事项，上级和公司主要领导批示、交办的事项，各类提案、议案等。台账项目主要包括：工作任务、责任领导、协管领导、牵头单位、配合单位、责任人、时间节点、结果认定等。
二、台账的运作
工作台账是督察督办工作的有力抓手，必须规范台账运作程序，濮阳公司对工作台账试行动态管理，具体包括台账建立、台账落实、台账督察、台账反馈四个步骤。
（一）台账制定。办公室联合发展部于每年公司职代会结束之后5个工作日内，根据总经理工作报告确定的重点工作，编制建立公司综合台账。之后，对需要增加或删减的重点工作，及时调整台账内容。
（二）台账落实。牵头单位负责落实台账工作任务，为主办单位，负责每月对承办工作完成情况进行1次自查，每月2日前向办公室报告工作进度；配合单位要积极协助牵头单位抓好工作落实。分管领导负责协调解决分管工作中的重要事项。对涉及两位以上领导分管的工作，由牵头部门分管领导牵头负责，其他分管领导协助配合。
（三）台账督察。公司各职能部门根据职责分工，具体做好台账跟踪督导，例如，濮阳供电公司办公室负责综合台账，发展部负责迎峰度夏台账，运维部负责城区配网工程台账，建设部负责农网升级改造工程台账，党群部负责教育实践活动台账。同时，各部门负责其部门台账的跟踪督导。对进展缓慢的事项，在完成时限之前及时书面提醒责任牵头领导和牵头单位。对重要工作、重点工程、重点项目，适时组织相关部门开展联合督察，通过通报、公告等形式及时公开督察结果。
（四）台账反馈。督办事项承办部门根据职责分工对综合台账、专项台账相关工作进展情况按月进行登记，公司职能部门、分管领导进行结果认定。承办部门于每月2日前将结果汇总至办公室，每个季度进行一次通报。
4月1日，省委全面深化改革领导小组召开第十四次会议，传达学习在中央全面深化改革领导小组第二十一次、二十二次会议上的重要讲话精神。会议审议了《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，通报了中央改革办督察组来我省督察情况。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长李希主持会议。
会议指出，向省一级党和国家机关派驻纪检机构，既是贯彻落实中央部署要求的重大举措，也是我省党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需求。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，加快推进派驻监督全覆盖，把全面从严治党要求落到实处。派驻机构要进一步明确职能定位，强化监督执纪问责，把握运用监督执纪“四种形态”，把监督的触角延伸到最前端，早发现、早报告、早处置，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。省直各部门要把管党治党作为最根本的政治责任，始终把加强党的建设和纪律建设摆在突出位置，切实落实主体责任，支持、配合派驻机构工作，为派驻机构开展工作提供必要条件。要按照忠诚干净担当的要求，切实选好配强过硬的派驻干部队伍。
会议指出，构建现代公共文化服务体系，是一项重要的民生工程，是建设文化强省的重大任务，要以改革创新精神不断健全和完善。一是要坚持正确的政治方向，所有的文化产品、文化形式和文化载体，都要符合社会主义核心价值观，体现正能量。二是要加快形成符合实际的公共文化发展的新机制，大力推广在实践中证明比较好的、群众乐于接受的做法，为群众提供更多的优秀文化产品和服务。三是要补齐文化方面的民生短板，形成覆盖城乡、结构合理、实用高效的公共文化设施网络。四是要加强组织领导，健全法规体系，深化、细化抓好政策落实，避免以会议落实会议，以文件落实文件。
会议强调，我们要认真领会关于改革督察落实工作的重要指示精神，深刻把握改革督察在推进改革进程中的重要作用，促进中央和省委改革举措的落实，使改革目标一步一步变为现实。一要突出督察重点。集中精力抓好具有引领性、牵动性和事关全局的重大改革的督察。各专项小组和牵头部门要对本领域中央已出台的改革方案进一步梳理，尚未落实的要抓紧落实，跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要点明确改革任务的督察，推动重点难点改革实现新突破。中央有关部门在我省部署的重要改革试点，每个市具有代表性的改革举措，都要纳入重点督察，力争在多个点面上取得新成效。二要强化督察责任。省委改革办要统筹全省改革督察工作，各专项小组、推进组负责对本战线改革进行督察，全程负责、一抓到底。凡是承担改革任务的部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，确保改革任务落实。三要完善督察方法。省委改革办要发挥好牵头抓总的作用，省委、省政府督查部门也要参与重点改革督察，扩大督察范围，增加督察频次，形成督察合力。四要重视督察结果运用。健全改革激励机制和责任追究机制，把改革督察结果纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系，与干部的选拔使用结合起来，形成鼓励改革、支持改革的用人导向，引导广大干部争当改革促进派、争做改革实干家。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“ZTE230”为你整理了这篇“绿盾2021”自然保护地强化监督自查工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为切实加强生态文明建设，做好全区自然保护地的建设和管理，我局赓即排查自然保护区内的建设项目，现将工作开展情况总结如下：
一、全面排查，明确问题
一是在周公河（省级）自然保护区，羊子岭（市级）自然保护区范围内，我局无中央、省环保督察及“回头看”反馈的自然保护地问题；二是按照自然保护区的范围，对照问题清单，结合我局工作职责，全面排查“周公河（省级）自然保护区”、“羊子岭（市级）自然保护区”内的交通建设活动；三是建立“拉条挂账”和整改销号制度，对排查出的环保问题制定问题整改方案，明确整改措施、整改目标、整改时限，区分轻重缓急，督促加快解决重点问题。不断更新完善自然保护区（地）问题台账。
二、严格建设项目环保审批办理
我局严格按照《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部2003年第5号）、《关于加强四川省普通公路建设领域环境保护工作的通知》（川交路函〔2017〕83号）文件精神以及各级环保部门对交通建设项目现场相关环保要求，督促项目业主依照《环评登记表》、《环评报告表》和《环评报告书》开展工程建设环保防治，项目建设前期，按照环保部门要求，办理建设项目环境影响评价审批等相关要件。
三、加强建设项目环保日常监管
在项目建设工程过程中，一是严格要求项目监理、施工单位落实环保“六必须、六不准”，做到文明施工，保护施工现场周围环境；二是要求施工单位施工时应尽可能采取有效环境保护措施，防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、振动、废水、废料等对施工现场周围环境造成的污染和危害；三是建设项目工程完工后，按照环保要求恢复由于施工受到破坏的环境，施工弃方、剩余建渣应当及时清运，未及时清运的应用密闭防尘网遮盖，裸露边坡、路基应结合实际情况覆盖减少扬尘；四是在督察中发现的环境污染问题，要求项目业主按照环保有关要求限期整改，从源头防范自然保护区环保问题的发生，切实做好自然保护地监督工作，为建设绿没雨城贡献交通力量。
关键词:检察机关;自身监督;检察改革
中图分类号:D924 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-09-0030-02
一、树立正确的司法理念是强化监督、推进检察改革的思想前提
思想是行动的指南,理念是思想的精髓,树立正确的司法理念是一切检察工作的先行条件,没有正确的司法理念,就无法从检察机关自身开始监督自我、发展自我,无法推进检察改革的顺利进行。
首先,树立"立检为公,执法为民"的服务意识。检察机关是国家的法律监督机关,但归根结底是为人民群众服务,为保障人民群众利益而设置的国家机器,在现代社会,任何国家机器都应该以人为本,以民为天,检察机关不是人民群众的对立面,而是站在群众的位置,为人民服务。这就是服务意识。但在实践中有少数人民检察院建立制度、制定规定常常把方便自己执法甚至是自身经济利益放在第一位,例如,据高检院此次通报,2010年元旦前陕西省某县反贪局以发放反腐台历的名义按每本20-30元的价格进行摊派,经媒体曝光后引起舆论高度关注。这些做法影响了检察机关在社会上的影响力与公信力,违背了"立检为公,执法为民"的服务理念,所以必须得到必要的重视和修正。
其次,树立内部程序意识,破除"惯例"思维。程序意识是检察机关公正司法的必然要求,是检察机关进行自身监督的前提基础。"惯例"思维则是检察机关进行自身监督的"拦路虎",是进行检察改革的天然阻碍。"正常情况是,法的制度并非由于存在着强制的保障才在现实中在经验'适用',而是它的适用作为'习俗'已经扎了根,'约定俗成',而惯例又往往对公然偏离它的举止表示不造成。"[1]现阶段,在检察机关的工作中往往存在按"惯例"办事的做法,并无法律的明文依据。但作为司法机关的检察机关任何行为都应该是有章可循的,有法可依的,这样的"惯例"既然没有法律依据,就不符合严格现代法治精神,所以必须摒弃,要树立现代司法理念,严格按法律规定去办案、按制度规范去执法,用规范保证公正。只有树立了内部规范意识,才能更加便利的做好自身监督,只有破除了"惯例"思维,才能更加顺利的推进检察事业的改革与前进。
最后,强化检察机关自身监督意识,破除消极不作为观念。司法机关具有被动性,但作为国家的法律监督机关的检察机关却具有相对的独特性。检察机关的内部职能部门必须主动了解情况、发现线索,从自身开始确立"主动"意识,不能被动地等待移送线索和案件,甚至不认真履行法定职责,该立不立、该捕不捕、该诉不诉、该抗不抗,这些都是违背检察机关职责的,必须破除和改正。我们应该树立不作为也是违法的意识,积极主动地开展工作,综合运用各种法律手段和措施,加大内部监督力度。
二、建立良效的考核体系是强化自身监督,推进检察改革的创新举措
考核不是目的,只是一种手段。建立有效的考核体系其本身就是一种自我监督和约束的制度,在考核中自我监督,在监督中自我考核,两者良性互动。
考核是指对各种案件的审理按照一定标准进行严格的审查考评,由负责案件质量管理工作的综合部门,对各部门考核的优秀、合格、不合格的结果作出综合分析报告,总结经验,找出差距,确定下一年度的质量目标[2]。
在现有检察体制不变的前提下,办案考核体系应严格按照《人民检察院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律,和最高人民检察院制定的有关办案规则,在现有制度的基础上,确定检察机关办案考核体系的框架。笔者认为可以考虑设置一个专门负责案件质量考核的机构,[3]从案件数量、办案效率、程序遵守、案件效果等多个角度制定严格的案件考评标准,由该业务机构按照统一标准对案件质量定期考核,同时对业务部门的办案情况进行不定期抽查。这样就可以不断促进业务部门确保案件质量的自觉性,使办案人员内心形成明确的质量尺度,内部形成相对统一的办案标准,不断提升业务部门规范化执法水平。
其实,考核作为一种强化自身监督的手段与方式,是值得探索和推广的,在实践中建立和完善考核机制,是不断加强检察机关自身内部监督的一种有效形式,是推进检察改革的创新举措。
三、提高队伍的综合素质是强化自身监督,推进检察改革的后备源泉
任何一个集体的成长与发展都是由其每一个个体本身的素质所综合决定的。但要提高整个队伍的素质,一直以来是一个非常艰巨而繁重的任务。检察机关作为司法机关,对人员的要求更为严格,提升其队伍综合素质更是一个庞大的、长期的而且细致的系统工程。
首先,坚持以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为统领,教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观,引导检察人员正确看待手中的权力,增强公正执法、廉洁从检的意识,然而据最高人民检察院通报,贵州某县院反贪局长为其朋友竞争一个重要岗位竟然出策找理由查办竞争对手,从而使其友得以顺利上岗,该反贪局长因此受贿17余万,从中可见增强干警政治意识、大局意识、责任意识是何等重要与紧迫,检察机关应该教育广大干警在履行检察职能活动中,自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约,维护检察机关行使检察权的权威和公信力。
其次,要从加强整顿和规范检察执法活动、统一执法思想,预防和减少检察人员违法办案违法乱纪,健全职业道德、执法纪律规范,约束检察人员滥用检察权出发,制定职业道德规范、工作纪律,不断地完善和健全执法责任制度、错案责任追究制度、行政管理制度、办案纪律、廉洁从检纪律、包括检容风纪在内的各项制度和规范。
四、完善纪律督察队伍是强化自身监督,推进检察改革的组织保证
要强化自身监督,推进检察事业改革,就必须要有一支专门化的督察、评查队伍。首先,笔者建议将检务督察与纪检监察的事后监督进行有机结合,以取得更加良好的自身监督效果,并且由两者分别向检察长、检察院党组负责报告工作。对于那些没有专门纪检监督机构的检察院,可以发挥已设置的专职委员的作用,由专职委员承担纪律监督者的职能,向检察委员会负责和报告评查工作情况。另外,纪检监察和检委会之间应该建立协调联系制度,前者在发现因为违法乱纪有可能导致错案的,可以向检委会通报,便于审查和纠正,后者在对办案流程、办案质量监督中发现人员违法乱纪的应向纪检监察部门通报。
其次,积极探索建立检务督察制度体系。检务督察是指"检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实"。强化对检察权行使的内外部监督制约是法治社会的必然趋势。实践证明,检务督察是加强检察机关内部监督机制建设的有效途径,是推进检察工作法治化、规范化、科学化的重要力量。当前形势下,应该配强检务督察队伍,建立了以专兼职督察员并存、兼职为主的混合型督察队伍,为检务督察配备专职督察员,并从业务骨干和兼职纪检监察员中选任兼职督察员若干名,在督察员力量和质量上予以确保 [4]。可以说,检务督察制度是解决检察权运行中的事前、事中动态监督相对薄弱状况的有效制度,是检察机关强化内部监督制约机制,完善对检察权行使的监督制约的一项重要举措。
五、完善相关法律法规是强化自身监督,推进检察改革的实现形式
时代是发展的,法律是时代的一部分。法律必然要进行不断的修正以适应新的形势和新的要求。
法治社会最主要的特征是机制的法律化和条文化进而制度化。强化自身监督不仅仅需要检察机关建立相关机构和配置相关人员,更需要制定相关法律法规进行规范和约束,以便形成制度。
我们认为为了强化检察机关的自身监督,在修改相关法规时,应该考虑到以下几个方面:充分发挥内部业务职能部门监督职能;充分实现内部纪检、财务部门监督作用;有效发挥工作机制监督职能;加强上级检察机关的纵向监督。笔者建议,适时对1983年修订的《人民检察院组织法》和1998年制定的《关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定》进行适当修改,细化内部监督主体、方式和法律责任等,切实执行内部监督制约各项规定,完善相关配套规范文件。
毫无疑问,法律法规的建立与完善是一种制度的确立或发展,强化检察机关自身监督,同样也需要对相关法律法规进行修正与完善,这些工作的进行,实际也是推进检察事业改革的一种实现形式。
在当代中国司法体制改革中,强化检察机关自身监督,是坚持和完善中国特色社会主义检察制度的必然要求,是推进检察机关惩治和预防腐败体系建设的必由之路,是推进检察事业改革的必然选择。因为我们知道,检察机关肩负着维护社会公平正义和服务社会主义经济建设大局的重大责任和神圣使命,要履行好国家法律和人民赋予的权力,在实施对外法律监督的同时,必须加强和完善检察权运行的自身内部监督与制约机制,做到自身监督的全方位、全过程、全覆盖[5],只有这样才能在建设社会主义法治社会的浪潮中,更好推进检察改革的新发展。
参考文献:
[1][德]马克斯・韦伯.经济与社会(上卷)[M].林荣远译,商务印书馆出版社,1997:369-370.
[2]李永善,浅谈基层检察机关自身监督制约机制的健全和完善[N]湖南检察网,hnjcy.省略/newsShow.aspx?newsTypeId=23&newsId=11358
[3]杨平.检察机关内部监督机制的理性思考及制度完善[J].西部法律评论,2009(1)
俗语有云：“不以规矩不成方圆。”“规矩”对企业来说，就是大家通常所说的“标准”，做企业更是“不以标准不成方圆”。但凡发展强大的企业，都有一整套完整的营销管理标准，并能制定严格监督考核标准强力执行。没有标准的企业，永远管不好，也更不可能做大做强。——北京方德智业营销咨询机构董事长 孟跃
山王酒业（为了规避同业竞争，山王酒业为化名）作为河南省一家区域名酒企业，因建厂较早，生逢机会，又加上实力雄厚，曾一度登上某市区域王者的宝座。近几年，由于外省列强入侵（如汾酒、郎酒、洋河），内有诸侯并起（如宋河、仰韶），山王酒业的处境十分艰难。为了维护区域王者地位，山王酒业上迎强敌，下挡乱战，虽倾尽全力，但终因为原有的管理体制粗放杂乱，营销策略缺乏章法，团队缺乏战斗力等原因，有心杀敌却无力回天，只得眼睁睁地看着自己的营业额从原先的数个亿一路下滑至一亿左右。
2008年，山王酒业终于明白了只有“从别人手里抢生意”才能发展自己的竞争形式，开始与方德智业公司合作，全面导入标准化营销管理模式。
经过数月的市场调研和企业内部诊断，我们发现山王酒业在组织管理、决策机制、绩效考核、营销模式和作业工具应用上都非常粗放和薄弱。例如企业根本就没有通晓营销的业务经理和主管，半数业务员都是送货员兼搬运工，几乎没有精力维护市场。
面对这样一个“外强中干”的问题企业，方德项目组提交企业第一份报告就是《山王酒业营销管理宪法》，其中重点就把制定的一系列企业标准化营销管理制度纳入了本部宪法之中。有了自己的“宪法”以后，所有员工都必须按“宪法”中的规定进行标准化作业。比如，业务员必须遵循市场“四基工程”标准化，对市场终端进行产品铺货、达标陈列、价格维稳和定期回访等，同时企业督察部人员按照市场督察标准对业务人员进行考核。
山王酒业董事长看完这部宪法之后，给予的评价是“如此一部宪法，可定天下，它将一切营销执行和市场监控都变得‘有章可循、有法可依’”。
在《山王酒业营销管理宪法》中，方德智业公司将企业的标准化按不同类别进行了系统地整理，共分为十大块，涵盖了营销系统的主要方面，并快速制定多套标准化操作模板。如此一来，企业员工在实际工作中都有了明确的工作方向和考核的标准，企业的运营效益自然就得到了快速地提升。
1、终端建设标准化
没有终端建设标准以前，山王酒业的流通、餐饮终端显得杂乱无章，严重损害了企业的品牌形象。《山王酒业终端建设执行标准》出炉以后，市场一线人员在进行餐饮、流通终端建设时，就可以依据手册中的标准对终端店进行建设，像门头制作、POP张贴、产品陈列等都有统一的标准可遵循，业务人员按照这个标准就可以把工作做得有条不紊。山王酒业的市场终端开始变得整齐划一，营造了良好的销售氛围。
2、数据分析标准化
山王酒业以前缺乏市场一线资料的收集和分析，企业高层对市场一线的真实情况不甚了解，很多决策的制定仅仅依靠个人的经验，难免会出现一些问题或导致市场决策不及时。现在有了专业的数据分析结果给予指导，因而避免了很多决策上的失误。数据分析标准化制度推行以后，企业财务部和市场部根据标准化的数据分析模型，形成月度、季度、年度的销售数据和市场的费用支出情况的综合数据分析，并形成数据分析报告，及时提交到企业高层，为企业决策提供了强有力地数据支持。
3、市场信息反馈标准化
市场信息的研究将为企业营销活动提供重要参考，从而使营销更加有目的性，更有效率，更容易促进销售，另外还可以让企业的决策更加科学与实用。然而山王酒业以前对这一块却没有给足够的重视。市场信息反馈标准化制定以后，市场一线销售人员必须根据信息反馈标准化模板按时如实填写，形成定期的市场信息反馈制度，这样企业就加强了对市场一线销售信息的最及时掌控，市场上出现什么情况或问题企业领导层都能及时发现，做到防微杜渐。
4、市场监督管理标准化
企业的政策在市场上不能落实到位，产品的铺货不及时，市场上出现窜货现象等等问题的出现，往往都是因为企业没有做好市场监督，山王酒业前几年就经常出现这些状况，严重影响了市场的良性发展。如今，企业有了完整的市场监督管理标准，并形成《山王酒业集团市场监督手册》这个标准化的监督手册，督察人员根据手册中的监督标准进行严格监督，这些危害企业的问题就得以杜绝了。
5、高层市场督察标准化
高层市场督察不同于一般的市场监督，对企业特别是高层人员来说尤为重要，是高层了解市场和激励市场一线人员的重要手段。山王酒业高层在形成定期、定市场、定人员的市场走访制度以后，不仅掌握了最真实的一线市场状况，而且很多市场在高层监督下都得到了不同程度的提升。方德智业公司还协助企业高层在走访市场的过程逐步实现“现场办公”，就地解决市场问题，极大鼓舞团队士气。
6、经销商管理标准化
由于外来品牌及本土品牌的不断进攻，该省白酒市场发生了翻天覆地的变化，山王酒业的经销商体系正在遭遇竞争对手的不断瓦解，这给企业带来了极大的危机。为此，我们针对山王酒业经销商队伍的实际状况，制定出有效强化和管理经销商以及分销商队伍的标准化高效管理模式，即《金牌经销商成长计划执行细案》，把经销商和企业两者打造成了共同发展的利益共同体，让企业安稳地渡过了危机。
7、渠道管理标准化
为了加强对渠道的掌控，根据山王酒业在市场上的销售状况，制定出符合企业的销售渠道管理的标准化作业工具，如餐饮终端、烟酒店、团购、大客户、流通等标准化操作手册，可以切实强化销售团队在整个渠道管理中的积极作用。经过对渠道标准化的管理，山王酒业的销售渠道变得更加牢固，更有效率。
8、营销预算管理标准化
针对企业销售公司、部门经理、业务员以及财务部门等，制定的一整套标准化营销预算管理办法，使山王酒业的预算管理更加科学，避免了很多不合理费用的出现，为企业节省了大量资金。
9、会议制度标准化
形成区域主管述职报告的标准化。通过制定会议汇报及流程的标准化，形成区域主管级别的企业人员进行月度述职报告，对其所辖区域进行本月销售完成状况的分析，以及下月度工作具体开展的办法进行汇报。区域主管述职报告标准化的实施，不仅激励了山王集团区域主管的工作，还加强了企业对区域市场发展状况的掌控。
10、企业员工绩效考核标准化
1建立健全质量管理的工作制度
1．1审批制度工程监理负责审批，材料使用，设备进场以及工程的交接都需要经过工程监理的同意才能进行。1．2隐蔽工程验收制度隐蔽工程验收是建筑工程施工项目的一个方式与途径。通常来说，隐蔽工程施工结束后，由相关负责的施工单位填写好单子，涉及到的相关部门，如设计、监理、建设等部门共同进行验收，验收合格之后才能进行下一步的程序，否则不能进行。1．3工程变更处理申报制度在施工过程中，项目的任何一个环节有变工必须申请，不可擅自改变，在得到工程监理的同意后，才能给予变更，否则引起任何后果自负。1．4工程质量缺陷处理制度工程中质量问题的处理要区别对待，一般的质量问题，工程监理通知整改；重大的质量事故，工程监理找出事故原因、追究责任、备好处理方案，报上级执行。1．5工程计量否决制度这项制度的制定是在支付款项上提高施工质量，对于那些质量不合格的款项支付申请，不予批准。1．6工程质量动态报告制度对于工程的质量动态按照规定定期进行报告，一般有月报和周报。报告内容主要有工程进展情况，工程质量和投资分析以及存在的问题和解决问题的措施。因为重大质量事故发生难以预料，对此要随时报告。
2对监理单位的质量管理
监理单位是工程项目的主要质量控制方，为了确保工程的质量必须要做好对监理单位的质量管理。监理工程师要严格按照程序和合同来进行监理，能够控制项目的质量，分配好工作人员各司其职，出现问题能够准确问责，以便解决。监理工程师要有足够的权力控制局面，有权利才能更好地履行职责。监理单位的工作对确保工程项目质量有显著影响，这就要求建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中必须对监理单位的工作进行质量管理。2．1监理工作月报监理工作月报是每月项目质量的反馈，它是对工程施工质量的控制，所反映的内容十分具体，包括工程验收的情况，验收合格率，施工试验的成败，质量事故有多少，每月工程整体的质量分析，还会以表格的形式呈现每月的工程质量问题和解决问题的对策，使阅读者一目了然。通过监理机构提供的监理工作月报监督工程质量情况和检查监理机构的工作质量，并对其不满意之处及时提出处理意见。2．2现场监督对监理的工作也要进行监督，在项目施工中，施工单位的现场管理人员要不定期的检查项目监理的工作质量，发现问题及时令其纠正，这是保证施工单位和监理单位共同采取措施，保证工程质量的好方法。2．3对监理机构的人员控制监理机构必须按批准的人员进驻，计划按时、按量执行;对建设单位批准的总监理工程师人选，监理单位不得随意更换;对于工作过程中不负责，相关业务能力不强的监理人员，建设单位有权要求更换。
3对施工单位的质量管理
施工单位在工程项目中占有重要位置，施工单位工作人员的素质和工作质量直接影响工程的质量，对于施工单位的质量管理也十分重要，这主要由建设单位来完成。3．1监理单位对施工单位的质量管理建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场检查和施工资料抽查，积极参与工程质量检查，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际情况，杜绝事后补资料的现象。3．2督促施工单位建立健全施工项目管理制度施工项目管理制度是项目工程开始之前就制定好的规范，它规定了项目具体的程序。标准、方法，是保证项目顺利实现的基础，项目的制定必须符合国家的法律法规，在符合大原则的前提下由施工单位内部领导决定。施工项目管理制度具体有项目部员工制定和起草，在企业内部对所有员工都适用，作为公司的规定具有约束力，任何人违背了都要受到相应的惩罚。施工项目管理制度可以保证项目按照既定的原则进行，保持秩序井然，防止混乱和事故的发生，它无论是对于工程本身还是对于施工单位都有着巨大的指导意义，因此督促施工单位建立健全施工项目管理制度十分必要，这是保证项目工程质量的重要前提。3．3工程材料的质量管理项目材料的质量直接决定着项目的最终质量，因此工程材料的质量管理必须引起足够的重视。在材料购置之前首先要配备专业的采购团队，要求有过硬的技术和专业知识，有能力识别材料的质量情况；其次要明确材料的质量标准，让采购团队按照固定的标准采购原料，处于标准线以下的材料一律不得购进；再次材料采购完成以后要不定期抽查，由监理按照标准检查原料，出现不合格原料一律退回，并追究采购人员和供货商的责任。
4结束语
（1）建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中应确立完善的质量控制工作制度，包括工程例会制度、审批制度、隐蔽工程验收制度、工程变更处理申报制度、工程质量缺陷处理制度、工程计量否决制度、工程质量动态报告制度。（2）建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中可通过监理工作月报、现场监督及对监理机构的人员控制对监理单位的工作进行质量管理。（3）建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中可通过监理单位、施工项目管理制度及工程材料对施工单位的工作进行质量管理。（4）本文采取以上措施在施工阶段的现场质量管理中做了一些实践与尝试，取得了良好的效果。
作者：张聪燕 单位：洛阳敬业工程造价咨询有限公司
一、整改落实事项
1、全力推进中小学校舍灾后恢复重建工作，改善学校的办学条件，为广大师生创造良好的学习和生活环境。
2、认真贯彻落实新机制，进一步促进教育公平。
3、切实做好进城务工随迁子女就读和留守儿童助学工程，实现教育惠民。
二、整改落实目标
1、关于“全力推进中小学校舍灾后恢复重建工作，改善学校的办学条件，为广大师生创造良好的学习和生活环境”的落实目标：
①2009年8月底前完成校舍维修加固任务
②2009年10月取消中小学活动板房
③2009年底完成学校灾后重建总数95%
④2010年底完成学校灾后重建全部项目
2、关于“认真贯彻落实新机制，进一步促进教育公平”的落实目标：
2009年8月，完成2009—2010学年度免除义务教育阶段学生杂费、书费、作业本费；为义务教育阶段家庭困难寄宿制学生发放生活困难补助；资助经济困难家庭高中学生就读准备工作。
3、关于“切实做好进城务工随迁子女就读和留守儿童助学工程，实现教育惠民”的落实目标：
2009年8月，完成2009—2010学年度仁和区范围内进城务工人员随迁子女入学；特殊儿童就学；留守儿童入学准备工作。
三、整改落实措施
1、针对“全力推进中小学校舍灾后恢复重建工作，改善学校的办学条件，为广大师生创造良好的学习和生活环境”问题的措施：
（1）加强组织领导。区教育系统将在区委、区政府的领导下，分级成立专责工作小组，明确各学校的工作目标和工作任务，落实各学校的职责和工作措施，确保目标任务的实现。
（2）加强目标管理。教育局将加强对各学校的指导，建立倒排工期制度、按期报告制度、责任倒查制度，对工作进展开展专项督察。
（3）加强对资金的监管。
加大资金的筹措力度，确保项目资金的落实；加大资金的使用管理，确保资金的安全高效使用。
2、针对“认真贯彻落实新机制，进一步促进教育公平”问题的措施：
积极协调安排区级资金，加大协调上级资金的力度，加强对学校落实新机制的指导和督察工作，确保2009—2010学年度新机制的各项经费按时到位发放。:
3、针对“切实做好进城务工随迁子女就读和留守儿童助学工程，实现教育惠民”问题的措施：
加大进城务工随迁子女就学政策的宣传，加大对入学条件的审查力度，及时解决符合条件的进城务工随迁子女的正常入学。各学校指定专人对留守儿童进行教育管理，并建立专门的管理档案。加大检查考核力度，建立相应的工作考核评价机制。
四、整改落实时限
1、关于“全力推进中小学校舍灾后恢复重建工作，改善学校的办学条件，为广大师生创造良好的学习和生活环境”的落实时限：
①2009年8月底前完成校舍维修加固任务
②2009年10月取消中小学活动板房
③2009年底完成学校灾后重建总数95%
④2010年底完成学校灾后重建全部项目
2、关于“认真贯彻落实新机制，进一步促进教育公平”的落实时限：
2020年11月7日，市环境整治暗访组对镇开展了人居环境整治暗访，并形成问题反馈。镇党委、镇政府根据反馈情况召开了专题会议，把反馈的问题整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，并且举一反三，开展横向联系，对没有接受暗访的行政村、自然屯同时整改，建立了目标清晰、责任明确、层层落实的整改落实执行机制，实行“建立台帐、明确责任、督办落实、办结销号”的闭环式管理模式，全力全速落实整改各项措施，切实抓好责任追究工作，认真落实镇党委、镇政府决策部署，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好整改落实。现将我镇贯彻落实市环境整治暗访组反馈意见的整改情况报告如下。
一、工作开展情况
截至目前，在市环境暗访组反馈的8项问题清单中，已全部完成整。
（一）加强组织领导，制定整改方案。镇党委、镇政府对市人居环境整治暗访反馈问题整改工作高度重视，镇党委、镇政府召开了专题会议听取情况汇报，研究制定整改落实措施；成立了由镇长任组长、镇人居办任成员的环境整治督察整改工作领导小组，全面负责环境整治督察整改工作的推进。明确责任单位、责任人员和整改完成时限。协调、督导、考核，整改一个、销号一个、一抓到底。
（二）举一反三抓整改，深入开展自查自纠。我镇以市人居环境整治反馈问题整改为契机，举一反三、深挖根源，全面开展突出环境问题大排查、大执法、大整改活动。一是开展全镇人居环境“地毯式”集中行动。从2020年5月份以来，安排全镇包村干部65人深入各行政村屯实施全镇环境卫生整治“地毯式”集中行动，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏项”的原则，对全镇23个行政村、45个自然屯进行集中清理，对好的村屯提出表扬，并在年终责任制及给予加大环境整治专项资金的奖励，对环境不合格的村屯限期整改，整改后仍不合格的村屯，将在责任制扣分，扣减镇环境整治补助资金。
（三）严肃责任追究，推进整改见底到位。人居环境整治督察组，由镇长亲自带队逐村、逐道、逐户进行督查，并对督查发现的问题限期整改，对整改不及时、不到位，问题仍然突出、问题出现反弹负有监管责任的部门、村干部、包村干部，严肃追究相关责任人的责任。对思想认识不到位、责任落实不到位、问题整改不到位，不作为、慢作为、乱作为的相关责任人，严肃问责，绝不姑息迁就，确保真正做到“问题没有调查清楚不放过、违法行为未严肃处理不放过、问题解决不彻底不放过、处罚问责不到位不放过、群众不满意不放过”。
二、存在问题
虽然我镇对市人居环境整治暗访反馈问题整改落实工作取得了阶段性成效，但距离市委、市政府的要求及人民群众的期待还有不少差距，特别是环境基础设施建设、人居环境整治保持常态化等方面，还存在不少矛盾和问题，整改任务依然艰巨。
三、下步工作打算
在下步工作中，我镇将继续深入学习贯彻人居环境整治工作新要求，按照市人居环境整治暗访组反馈问题的意见要求，坚决落实好市人居环境整治暗访组提出的各项整改任务，以壮士断腕的狠劲、猛药去疴的决心，以更严、更实、更硬的措施，切实把市暗访组反馈意见的各项要求贯彻落实好，把存在的问题整改好，着力推进人居环境质量的持续改善，以落实整改的实际成效提高生态建设水平，不断增强人民群众获得感幸福感。
强化法律监督促进执法规范化
全省各级检察机关针对群众反映、社会关注的规范执法问题，坚持边排查、边解决、边建机制，通过创新工作机制进一步加强执法规范化建设。
白城市检察院制定了审查决定逮捕自侦案件“限时补充证据”制度，要求办案人员要有效地利用《刑事诉讼法》第69条规定的7天时间，对事实不清、证据不足的案件，应当在3日内提出补充侦查意见，自侦部门应及时、准确地完成补充侦查工作。保障了检察机关在自侦工作中的公正廉洁执法，同时也节约了诉讼资源。
白城市检察院在审查洮南市检察院反贪局提请决定逮捕的嫌疑人蒙某贪污案件时发现，嫌疑人提出涉案款项中有4000元是经单位领导同意核销的，核销后付给了为单位运粮的人员。但自侦部门对此未做调查，并在其它证据并不充分的情况下提请决定逮捕。侦监部门办案人经审查认为，这4000元的事实证据在本案中意义重大，必须查清，遂提出“限时补充证据”意见。洮南市检察院反贪部门按照补充证据意见的要求，在3日内补充完善了相关证据，使案件达到了决定逮捕的要求。
舒兰市检察院着眼规范执法行为，增加公诉工作透明度。采取建立权利告知制度、建立案件查询制度、建立阅卷制度、建立听取意见制度、建立专门接待制度等5项措施，全力打造“阳光公诉”工程。通化县检察院探索建立了“四不”机制：加强反腐倡廉教育，构建“不愿为”的自律机制；强化监督制约。构建“不能为”的防范机制；加大违纪查处力度，构建“不敢为”的惩戒机制：坚持从优待警，构建“不必为”的保障机制，等等。
同时，全省检察机关还加大信息化建设投入，用信息化手段推进执法规范化建设。目前，基本上实现了100％应用办案软件、100％实现网上办理、100％实现规范化录入，进一步推进执法活动全程动态管理和实时监督。松原市检察院全面推行了网上办公办案实践，各项办案工作均在局域网内进行，2007年以来，共在网上办理批捕、案件11909余件，批捕案由原来平均7天缩短为2至3天，案件由原来的平均20余天缩短为10至12天，提高了办案质量和工作效率。
强化自身监督完善内部制约机制
加强内部监督对于提升检察公信力、提升监督能力意义重大。内部监督的重点是确保检察权的正确行使，而完善制度建设则是加强内部监督的重要保障。
从2010年开始，省检察院每年确定2至3位市、州院检察长到省检察院述职，接受省检察院党组的廉政质询。适时进行检务督察和专项检查，及时发现和解决问题；推行阳光执法，主动请人大审议和政协评议工作，主动接受人大代表、政协委员和媒体的监督。
辽源市检察院在纪律建设上突出了经常化督察，在全省率先执行检务督察通报制度，为4个县区院统一配发了检务督察车，配备必要的照相、录像设备，并整合了全市两级院监察部门的工作力量，形成了流动检查、联动监察的工作格局。他们把督察从8小时以内延伸到8小时以外，从工作纪律延伸到工作程序，还向社会公布了24小时专门的纪检监察举报电话，主动接受社会各界的监督。
制度的执行比制度本身更重要，制度的效力就在于落实执行。全省检察机关始终高度重视制度的执行环节，坚持从严治检，严肃查处违法违纪人员，绝不姑息迁就。仅2008年，就查处违法违纪检察人员24人，其中依法追究刑事责任7人。同时，他们还注重加强警示教育，将近年来全省检察人员违法违纪案例编辑成册，组织全省检察人员学习，以此来警示广大检察人员“莫伸手，伸手必被捉”、“莫触电，触电必被击”，让广大检察人员认识到制度的严肃性和威慑力，使其不想、不能、不敢违法违纪。2010年8月，举办了检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览，列举和剖析了全国和全省近年来发生的40起检察人员特别是检察领导干部违法违纪典型案例。展览在全省检察机关巡回举办，全省7000名检察人员全部参观学习，取得了较好的教育效果。时任省委常委省政法委书记李申学、长春市委书记高广滨参观了展览，并给予高度评价和充分肯定。
加强外部监督提高执法公信力
认真接受人大监督。省检察院变联系代表为服务代表，成立服务代表工作办公室，创办了《人大代表专刊》，多渠道、多形式、多举措地为代表依法履职创造条件。全省三级院检察长经常面对面地向代表通报工作、征求意见，邀请各级代表列席检察委员会70次，召开座谈会208次，采纳代表合理化建议500余条，促进了检察工作健康发展。仅2009年，全省各级院向各级人大常委会和专门委员会报告专项工作298次，接受代表视察、执法检查和评议219次，办理代表意见和建议48次，办理转办案件27件，面复率100％。
摘要：近年来，随着国家基本建设体制改革的进一步深化，建设工程质量监督管理工作取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法质监。同时伴随着《建设工程质量管理条例》等国家系列法律法规的颁发实施，监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法质监的快车道。 本文结合笔者多年建设工程质量监督管理实践，从内外二方面详细阐述了市场经济发展和机制改革深入的新形势下建设工程质量监督管理模式和管理方法创新要点：并结合基层实际，对现阶段建设工程质量监督管理重点措施进行了深入分析和总结。
关键词：建设工程，质量监督，管理模式，管理创新
Abstract: in recent years, along with the national basic construction further deepen the reform of construction project quality supervision and management achieved rapid development, project quality supervise field realized that there are quality supervision according to law. At the same time with the construction project quality management regulations and other laws and regulations issued by the state series implementation, supervision and management regulations system has basically formed, the government into the construction quality control and management in accordance with the qualitative inspect the fast lane. The author discusses the construction project quality supervision and management for many years practice, from the inside and outside is expounded the development of the market economy and mechanism reform under the new situation of the construction project quality supervision and management mode and management innovation points: and combining with the actual, the present construction project quality supervision and management of the key measures analysis and summary.
Keywords: construction engineering, quality supervision and management mode, management innovation
中图分类号： tu198 文献标识码：A 文章编号：
1、引言 我国十几年来形成的基础、主体、竣工三步到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式，随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，积淀了诸多影响发展的矛盾与问题，因此，对新形势下建设工程质量监督管理模式创新与具体措施进行分析具有较强的理论与现实意义。 2、转变思想观念，健全质量监督管理工作全新理解 2.1加强工程质量监督工作的责任感 工程质量监督工作的责任，一是代表政府对在建工程进行执法监督检查，掌握本地区的工程质量状况，并及时向建设行政主管部门报告：二是督促各方责任主体的工程质量意识，不断提高建设工程质量；三是认真检查工程建设中强制性标准的执行情况：四是树立好的企业典型，处罚劣质工程的质量责任人。 2.2执法监督人员的工作质量标准化 不直接把工程质量的好坏与监督人员挂钩，而是以发现问题、解决问题的多少来衡量监督人员的工作；以一个地区、一个监督科室所监工程质量的整体水平及历史工程质量水平的提高作为监督工作的成绩；以质量投诉的多少、投诉质量问题的影响来反映监督工作的成绩：以社会对质量监督机构的反映作为监督工作的成绩。 2.3建立良好的内部工作环境 监督站内部应有一个良好的管理程序和管理办法。程序要简化，办法要实用、有效，从而形成一个透明的监督工作环境，使监督人员在自己的职责范围内认真、积极的工作：形成一个人人为自己负责、人人为工程质量负责的良好氛围。 2.4建立良好的质量监督检查环境 主动发挥参建各方的积极性，加强与服务对象的互动，相互促进工作质量。通过座谈、研讨、宣贯来相互沟通、理解、支持，使工程参建各质量责任人重视工程质量，并自愿干好本职工作。 3、建设工程质量监督管理模式创新分析 从宏观来看，在新形势下，建设工程监督管理人员不仅要转变思想管理观念，更应创新管理模式和管理方法，充分发挥质量监督管理人员的积极性和创造性，从而变被动为主动，以取得管理创新的实效。笔者认为，应从对内和对外二方面强化管理，具体如下： 3.1对内强化管理，规范制度建设，提高监督执法水平 3.1.1优化机制，打造过硬的质监队伍 将监督科室按工作目标进行分工，即分为主体监督科、装修监督科、商品混凝土监督科、检测监督科和监督督察科。各监督科对分管工程进行巡回监督，督察科对所有工程进行巡回监督。不定期地对各科所监工程进行调整，使每一个工程都将接受质监站人员的监督管理，使质监站的每一位监督人员尽可能多地覆盖监督工程。 3.1.2坚持集体执法检查 对施工现场执法检查，规定必须是三人小组集体行动，不得单人到工地进行执法检查。这样有利于公正执法，业务知识互补，促进综合能力的提高。 3.1.3实行工程验收内部运行卡制 运行卡内容包括监督科室意见、监督档案情况、日常监督检查得分情况、验收小组的验收意见、站领导的结论。验收严格按承诺时间(5个工作日)进行，并且强调验收人员在现场提出结论性意见。 3.1.4监督检查情况的定性、定量评定 每一次工程质量监督检查都用“建设工程质量巡检问题通知单”提出发现的问题，按不同的问题分别要求整改、落实到位，并用分数进行量化打分。工程主体及工程竣工验收时，可以用日常监督分数来评价工程质量。 3.1.5监督工作的量化考核 对各科的监督工作进行月量化考核，使监督工作程序化、规范化。考核内容包括行风廉政、质量投诉、日常监督、监督到位、监督频率、发现并解决的问题及领导抽查情况等。 3.1.6实行工程质量监督责任追究制 谁主管的工程出现质量问题或出现用户质量投诉，由谁负责处理解决，并根据发生工程质量问题情节的轻重，对相关人员提出批评教育或追究其监督责任。 3.1.7周例会制度 每周一上午可定时召开站务会，各科汇报上周工作情况和发现的质量问题以及本周的工作计划。站领导通报质量验收情况，强调日常监督检查应注意的事项。 3.1.8建立质量监督工作内部通报制度 每周将各监督科发现并解决的问题，监督督察科发现的质量问题，质量验收中发现的问题，工程停、复工情况等，用“工程质量信息”进行内部通报。 3.1.9健全监督日志和监督档案的管理 监督日志记录监督人员每日的工作情况，主要是每天检查的工程、存在的问题、采取的措施、目前的质量状况等。监督日志配用“建设工程质量巡检问题通知单”、“建设工程质量问题停工整改通知单”，进行三级监督管理。监督档案专人负责，统一管理。办公室每天将各监督科前一天发出的“建设工程质量巡检问题通知单”按工程归类存档，并进行内容统计，每周将统计情况报站领导。监督日志按月进行整理、归档。主体、竣工验收前，办公室在运行卡上填写日常监督信息。 3.1.10质量监督工作的年度总结 每年年初，应对去年的监督工作进行总结和分析，找出工作中存在的问题，研究下一步监督工作的重点及措施，并有针对性地出台站文件，例如：《关于主体工程质量监督检查的有关规定》、《关于住宅工程竣工验收的有关规定》等。 通过以上管理措施，可以从制度上减少管理漏洞，杜绝重大质量与安全隐患，从而对提高建设工程整体质量水平发挥很大的监督保障作用。 3.2对外应严格质量监督，提高监管效率，推进工程质量的全面提升 3.2.1质量监督的动态管理 将过去对施工“停工待检”的质量控制点检查，改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查，实行质量行为与实体质量检查相结合，变静态管理为动态管理，增强了质量监督的威慑力。 3.2.2质量监督管理的分级化配合取消质量“控制点”，对所监督的工程实行分级化管理。每一监督科室将所监督的工程分为好、中、差3个等级，对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会；对差的工程加大监督检查频率，召开工地质量分析现场会，组织工程技术人员参观好的工程。监督督察科对所监工程的单位领导进行督导，要求施工单位的总公司领导查看质量现场并到质监站交换意见，或质监站用文字材料寄总公司领导。 3.2.3开展工程质量监督交底 第一次到工地现场主要是告知参建各方质监站的有关要求，包括站制定的文件内容、施工中应注意的事项、质量月报、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、验收的时间和程序等。
在正式开会之前，先强调两条纪律：第一，所有参会人员一律将手机关掉；第二，大会期间，参加会议人员不得擅自离开会场，保持会场秩序。两办督察室将对各乡镇、各部门到会情况及会场纪律进行督察。
现在公布，全县农村工作会议开始开会。
这次全县农村工作会议是春节后召开的第一个大型的、重要的经济工作会议。参加今天会议的有：县五个班子主要领导、县委常委、政府所有副县长、人大、政协分管农村工作领导、包农村工作的正副片长、县直部门的主要负责同志、农口部门副科级以上干部，各乡镇党委书记、乡镇长、主管农业领导、乡镇农业、畜牧、林业、农机、农经、多种经营、劳动保障、信用社、妇联等相关站所负责同志、各村党支部书记、产业大户代表及大会表彰的先进个人等近1200人。
整个会议安排半天时间，共五项议程。首先听取县委书记同志代表县委、县政府作工作报告，之后公对年全县农村经济综合考评情况进行通报，会议第三项议程是宣读表彰决定，第四项进行大会表彰，最后进行会议总结。
这次会议将深入贯彻中心、省、市农村工作会议精神，认真总结我县年工作成绩，查找问题，分析形势，明确今年及今后一个时期全县农业和农村经济工作的重点，全面部署今年农村各项工作任务。这次大会是一次十分重要的会议，希望与会同志认真听取、认真记录、认真思考、认真领会会议精神实质，以便更好地进行贯彻和落实。
下面进行大会第一项：请县委书记同志作题为《抓住机遇，把握重点，全面推进农业和农村经济持续快速发展》的主题报告。
主持词（二）
书记的讲话非常重要。报告充分肯定了过去一年全县农业及农村经济工作取得的成绩，客观分析了当前工作面临的新形势和新机遇，全面部署了今年以及今后一个时期我县农业和农村经济工作的任务和目标。这是县委、县政府审时度势，与时俱进，结合我县实际确定的重大举措，既符合实际，切实可行，又具有指导性，可操作性。希望大家要认真学习，深刻领会，吃透精神，抓好落实。
下面进行大会第二项议程，由副县长同志公布《关于20*年全县农村经济综合考评情况的通报》。
主持词（三）
下面进行大会第三项议程，请县委副书记同志宣读《关于表彰2年度农村经济工作先进单位和先进个人的决定》。
主持词（四）
下面进行颁奖仪式。
（1）首先为农村经济工作先进乡镇颁奖。
请镇的领导上台领取奖牌和奖金。
（2）下面为粮食生产先进乡镇颁奖。
请乡的领导上台领奖。
（3）下面为畜牧业生产先进乡镇颁奖
请十镇的领导上台领奖。
（4）下面为园艺特产业发展先进乡镇颁奖
请大镇的领导上台领奖。
（5）下面为发展农村劳务经济先进乡镇颁奖
请石镇的领导上台领奖。
（6）下面为发展农村劳务经济先进单位颁奖
请县劳动和社会保障局、县精神文明办公室、县总工会、县妇女联合会、农民成人高等专科学校、县农业广播电视学校、县农业机械化学校、县职业高中的领导上台领奖。
（7）下面为农业基础设施建设工作先进乡镇颁奖
请镇的领导上台领奖。
（8）下面为农村合作经济组织工作先进乡镇颁奖
请镇的领导上台领奖。
（9）下面颁发“农民增收年活动”贡献奖
请县委农村工作办公室、县农业局、县林业局、县水利局、县气象局、县畜牧局、县园艺特产局、县农机局、县民营经济发展局、县农业综合开发办公室的领导上台领取奖牌和奖金。
（10）下面为支农先进单位颁奖
请县委组织部、县委宣传部、县财政局、县发展计划与经济贸易局、县民政局、县办公室、县广播电视治理局、中国人民银行梨树支行、县农村信用联社、县农电局、县交通局的领导上台领取奖牌和奖金。
（11）下面为“牵手致富工程”活动先进单位颁奖
请县物价局、县审计局、县扶困办公室、县国土资源局、县国税局、县建设局、县人事局、县农村集体资产治理局、中国移动公司梨树分公司、县地税局的领导上台领奖。
（12）下面为农民致富带头人颁奖
上台领取奖牌和奖金。
（13）下面为农民致富标兵颁奖
请：上台领取证书。
（14）下面为农民致富女状元颁奖
而在一年前，这里曾被一场百年一遇的特大洪水夷为平地，昔日鸟语花香的小山村，成了一片乱石溪滩，处处散落着房梁瓦片和衣物布条。面对废墟，无家可归的灾民们欲哭无泪。
令他们意想不到的是，仅时隔一年，他们又住进了一排排两三层的小洋楼。木花坑村村民陈金花哽咽着说：“我从倒塌的房子里跑出来时，就觉得日子过到头了……没想到这么快就住进了新房……”回想起当时的场景，陈金花泪流满面。
这么短时间，灾民就能从悲痛中走出来，住进一幢幢新房，离不开当地政府的大力支持，也离不开淳安县人大常委会的全力监督。
洪水过后，村庄几成废墟
第一时间，人大走近灾民
时间回溯到2010年6月18日。
那天，淳安县枫树岭、大墅、安阳等乡镇下起了瓢泼大雨，仅数小时，洪水便淹没田地5000余亩，冲毁房屋600余间。其中，枫树岭镇的28个行政村，有25个遭受了洪涝。
据统计，“6・18”特大洪灾给淳安县造成直接经济损失4.75亿元，受灾人口25.9万人，倒塌房屋1038间。农作物受灾面积5323公顷，绝收面积887公顷，农业直接经济损失1.33亿元。此外，133条公路受损严重，58条公路交通中断，48条供电线路中断，23条通讯线路中断……
眼看当地数万群众的生活一时间陷入无序状态，淳安县人大常委会组成人员和人大代表都心急如焚。6月18日当天，正赶往枫树岭镇指导选举工作的县人大常委会副主任童忠理，当即调整工作安排，与镇人大负责人火速赶往受灾一线，与干部群众一起组织抢险救灾。
在洪灾发生后的第5天，县人大常委会主任余永青又亲自率队，深入位于枫树岭镇最西南的重灾村――大源村调研灾情。然而，当车行至距离大源村还有20公里处时，由于道路受损严重车辆无法通行，余永青一行只得徒步前往大源村。
一路上，随处可见被洪水冲下山的大小石块，被风雨拦腰折断的树枝、电线杆，而道路两旁的大片农田几乎绝收，调研组成员看后痛心疾首。
大约走了4个多小时，调研组成员终于赶到大源村。这个原本宁静的小村庄，已几成废墟，村庄内的水、电、通讯几乎全部中断。
在一堆废墟旁，调研组成员看到了几位惊魂未定的妇女，她们红着眼圈，相互挨在一起。她们说，她们的全部家当都被洪水卷走了，连只吃饭的碗都没来得及拿上。看着她们欲哭无泪的神情，余永青转身叮嘱随行的民政、电力、交通等部门负责人：“妥善安排受灾群众的生活，保证他们有房住、有饭吃、有水喝、有病医，政府要进一步加大抢险救灾力度，尽快恢复通电通路，抓紧灾后重建工作。”
当天，余永青一行还赶赴枫树岭镇的木花坑、知心坑、白马等重灾村，以及安阳乡红山岙村、大墅镇桃林村视察灾情，鼓励当地受灾群众不等不靠、奋起自救，鼓励当地干部发扬连续作战精神，争取早日重建家园。
深入调研，强力监督
半年不到，初见成效
灾后重建，迫在眉睫！其中最迫切的，就是钱从哪里来？财政拨款如何确保到位？如何尽快让灾民恢复正常生活？
带着一系列问题，2010年8月，淳安县人大常委会再次组织调研组赶赴一线，开展了一场为期3个月的深入调研。
当调研组来到中洲镇各重灾村时，发现通往革命老区茶山村那条5米宽的水泥路，已被洪水冲得坑坑洼洼，而陈头山自然村那座80多米长的跨溪大桥也已不见踪影，进出山村的人们只能等洪水退后方可趟水而过，老人、妇女、儿童则需在青壮年的搀扶下才能渡过。同行的中洲镇党委书记余四明和镇长吴韶建向调研组介绍说：“如果要全面恢复中洲镇被洪水毁损的基础设施，预计重建资金需5000万元以上。”
在大墅镇的上坊村，村民余玉生心有余悸地跟调研组成员说：“洪水袭来时，我和老伴、小孙子，是从窗户逃出来的。当时的情况真危险，现在想想都害怕，家里所有的东西都被冲走了。”
随后，调研组又赶赴民政、财政、水利、交通、国土、建设等部门调研重建情况，并向县政府提出了一系列意见建议：
“政府要满足灾区特别是困难农户的基本生活所需，基本满足重灾区基础设施重建的资金需求，基本满足灾区群众恢复生产、购买农作物种子的资金需求，切实加大财政投入。”
“县政府要积极向上争取资金和项目，加大重灾乡镇的资金投入力度。”
“切实加快房屋重建、农田复垦、道路修复及水利设施修复的工作进度，让灾民早日住进新房。”
常委会调研组的这些意见得到了县政府的高度重视，迅速出台了《灾后房屋重建帮扶及灾民生活安置补助政策》、《灾后重建安置点扶持政策》、《灾后交通、水利、农田等基础设施恢复重建扶持政策》等系列扶持政策，计划财政投入超过8000万元。与此同时，省、市政府的补助资金也陆续下拨。
洪灾过后4个月左右，淳安县人大常委会调研组再次来到大墅镇上坊村。被洪水冲走全部家当的余玉生万万没有想到，自己竟还有能力盖新房。他说：“原先我们住的是土墙房，洪灾过后，就想到外边租个小一点的房子住住，根本不敢想重新盖新房，更何况是砖瓦房。”
他说，这次洪灾后，他家获得危房补助1.44万元，灾后重建补助3万元，保险1.8万元，再加上生活救济金，总共有七八万元救助款。这样一来，他只要再添补部分就能盖几间砖瓦房了。
顺着余玉生家的新房往里看，发现整个上坊村需要重建的7户灾民均已全部动工重建，春节前后就能住进新房。与此同时，村边的那条小溪已恢复了往日鱼水共欢的场景，村道也变得整洁平坦。村民说，为了清理河道、村道上的乱石，村里雇了几辆大卡车花了20多天时间才搬完。
该村党支部书记毛光明介绍说，整个上坊村的灾后重建工作已完成90%，受毁道路和防洪堤建设基本结束，村民们的生产、生活也都基本恢复正常。
为民紧盯“希望工程”
让民重拾生活的希望
2010年10月25日，淳安县人大常委会专题听取和审议了县政府关于灾后重建的工作报告。
截至2010年10月，各乡镇已完成水利修复项目246个，防洪堤修复27.3公里，农田复耕465亩，农村饮用水项目17个，县乡公路修复181处，村级公路修复206处，314幢安置房主体建设已基本完工。
曾在一线参与抢险救灾的县人大代表钱黎明激动地说：“洪灾中，枫树岭镇的3个村庄几乎夷为平地，到处充斥着撕心裂肺的哭喊声，他们痛失亲人，房屋倒塌，农作物绝收。经过几个月的重建，他们的生活、生产正逐渐恢复正常，给了他们重新生活的希望。”
对这4个多月来的重建工作，淳安县人大常委会给予了充分肯定。不过，常委会组成人员也毫不留情地指出了重建工作中存在的种种问题。
木花坑村刚修复的300多米防洪堤，又被随后的一场大雨冲毁；西坑安置点的几幢房屋，基础浇灌工程部分已损坏；一些工程混凝土配比不当，砂石泥性偏重，挡土墙石块偏小而且空隙多，工程质量很难保证；枫树岭镇共实施58个项目，可现场只有2名水利技术人员和1名城建技术人员，技术指导与质量监管任务非常艰巨……
根据现场调研情况，常委会组成人员一针见血地指出了重建工程的诸多质量问题。他们认为，这些重建工程都是事关灾民生活的“民心工程”、“希望工程”，切不能让其变成“豆腐渣工程”。为此，他们向县政府提出，一定要切实抓好灾后重建项目的质量安全监管工作，确保各项工程经得起群众的检验，经得起时间的检验。
会上，参加会议的淳安县副县长当场表态，一定认真落实常委会意见，确保工程质量，加快灾民房屋重建进度，密切关注受灾群众的生活。
会后，县政府立即就重建工程质量监管工作作出部署，各乡镇都成立了“灾后重建工程监督管理领导小组”，并建立领导联系项目制度、专项质量督察制度和全程效能监察制度。
与此同时，以乡镇人大主席为组长的灾后重建工程项目质量督察组也立即行动，全面开展工程质量专项检查。木花坑村的防洪堤，就因盲目赶工期，开挖基脚不实，造成工程质量不达标。督察组发现这一情况后，当即向县政府提出停工整改意见。据介绍，在督察组的监督下，已有3个质量较差的项目被责令返工。
