时间：2022-08-19 03:45:04
认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题:分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。严格按照乡委的部署和要求，紧密联系社区实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。分析检查阶段时间比较紧迫，深刻查摆思想认识、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。认真组织专题民主生活会。党员干部总数50人以上的班子召开专题民主生活会。分析问题，总结经验，明确方向。做到了“四好”，把生活会主题确定好、把问题查找好、把准备工作做好、把生活会组织好。
领导班子认真撰写分析检查报告。一是坚持实事求是。领导班子分析检查报告，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设，特别是思想政治建设的具体措施等。二是深刻检查分析。分析检查报告突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三是反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党支部会议充分讨论，反复修改，不断完善。
组织开展民主评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织民主评议，广泛征求党员、群众的意见。一是确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性等原则，合理确定参评人员范围。二是明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。四是重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行
切实做到领干部带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开展纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，继续以实际行动为广大党员干部做出表率。学习实践办公室主要负责同志要切实负起责任，紧密结合社区实际，精心组织好每项活动，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想，开展批评与自我批评，学习、领会、实践科学发展观的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。
认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作方面存在的问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。领导小组办公室要切实负起责任，加强对各党支部分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，认真组织群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位，真正做到两手抓、两不误、两促进。
认真组织“回头看”。坚持把深化学习贯穿活动始终，在转段过程中，要切实做好衔接工作，在启动分析检查阶段工作的同时，要对第一阶段的工作认真搞好“回头看”，看规定环节到位没有，看基本要求落实没有，看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫、对科学发展的理解和把握是否达到了新高度、推动科学发展的能力是否有了新提高。在分析检查阶段，要继续组织党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和胡锦涛等中央领导最近一系列重要讲话精神，深入领会中央、省州县决策部署和政策措施，不断提高谋划和服务科学发展的能力水平。在深化学习的过程中，要坚持理论联系实际，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更实。广大党员干部要一如既往地抓好农民增收、农业增效、农村发展等“三农”工作。
一、动员部署及时到位
5月7日下午，市委宣传部及时召开部机关学习实践科学发展观活动转段动员会。传达学习了全市深入学习实践科学发展观活动转段动员会议精神，市委常委、宣传部部长参加会议并亲自动员讲话。李部长指出，分析检查阶段是整个学习实践活动的承前启后阶段，要认真对照方案，紧紧围绕“认真贯彻落实科学发展观、奋力实现新跨越新崛起”这一主题，坚持以“继续解放思想、推进科学发展、促进跨越”大讨论为载体，把学习实践活动与大力弘扬焦裕禄精神、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动相结合，与“企业服务年”、“项目突破年”和“平安建设年”活动相结合，扎实做好分析检查阶段的各项工作。要加强学习，深化对科学发展观的认识，要把理论学习贯穿于学习实践活动的始终。要高质量撰写分析评议报告，对存在的问题要分析透彻。要开好民主生活会、党员专题组织生活会、群众评议会并公开评议结果，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，确保活动取得扎学实习成网效。
二、征求意见到位。通过发放征求意见函、设置意见箱、召开座谈会、上门走访和网上征求意见等多种形式，广泛征求、收集社会各界对市委宣传部领导班子的意见建议。共发放征求意见函300余份、征求意见短信1000余条、设置了意见箱3个、召开各层次座谈会5次、上门走访80余次。共征求意见200余条，整理成5类21条。5月27日，召开了部班子民主生活会，通过自己找、相互提，提出了部班子在学习贯彻科学发展观中存在的问题，结合征求到的意见，清醒地看到了部班子在工作上、思想上存在的不符合科学发展观要求的突出问题。通过召开部长办公会，深入分析影响和制约宣传思想工作科学发展的突出问题、深刻剖析产生问题的主客观原因、确定下一步的整改措施和今后工作的努力方向，统一了思想，形成了共识。
三、民主生活会分析问题讨论沟通到位
5月27日，市委宣传部召开领导班子深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。市委常委、宣传部部长主持会议并讲话。会上，市委宣传部领导逐一查找了个人和班子成员在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开诚布公地进行了互相批评，深入剖析根源，明确整改方向。班子成员形成了发展共识，坚持要紧密结合我市经济社会发展实际，用时代的眼光审视宣传思想工作，用科学发展观和“三贴近”要求改进工作，用改革发展的办法推进工作，用求真务实的精神做好工作，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实推动宣传思想工作上台阶上水平。指出，此次专题民主生活会会前准备充分，分析问题透彻，努力方向明确，整改措施得力，达到了预期的目的。要进一步以真学真用、明确科学发展思路和促进宣传思想工作为着力点，继续深化理论学习，努力形成高质量的分析检查报告，在真抓实干、转变作风和行政效能上下工夫。
四、部领导班子分析检查报告初稿撰写到位
部领导高度重视部领导班子分析检查报告的撰写工作，市委常委、宣传部长要求要充分运用学习调研阶段的成果、“三新”大讨论活动的成果、征求意见的成果、民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成高质量的分析检查报告意见稿。参加撰写分析检查报告工作的同志，按照李部长的要求，紧密结合宣传工作实际，始终注重思想性、指导性、分析性、建设性，使报告更好的反映实际情况、更好的的体现群众意愿、更好的凝聚集体智慧、更好的确立下一步宣传工作的总体思路指导原则。报告在形成的新共识、取得的成效、存在的主要问题、问题的原因分析、总体思路和努力方向等5个方面作出了明确安排。
五、组织群众评议到位
市委常委、宣传部长明确要求切实做好领导班子分析检查报告的群众评议工作，并多次亲自修改报告。部学习实践活动办公室就群众评议工作作出了具体安排，明确了群众评议程序步骤、主要内容、评议重点，把重点放到掌握群众对分析检查报告的真实评价和意愿上。市委宣传部采取了灵活多样的评议方式，通过召开座谈会、评议大会、书面评议、上门走访等多种形式广泛深入地开展群众评议工作。一是在部机关全体人员范围内进行评议。6月18日，市委宣传部学习实践活动办公室印发了《领导班子分析检查报告群众评议表》，发放部机关各科室和所有领导进行评议，让大家充分发表意见。二是组织全市宣传系统各单位的干部职工进行评议。6月22日，市委宣传部将印发的《领导班子分析检查报告群众评议表》和《市委宣传部领导班子分析检查报告》分发给全市宣传系统各单位的领导和职工代表20余份组织评议，重点从对科学发展观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、工作思路清不清等六个方面展开评议。三是采取上门走访的形式进行评议。组织部机关同志到社会各界上门去征求意见，包括人大代表、政协委员、专家学者、普通群众等。三种方式共反馈群众评议表157份，征求到13条具体的修改意见建议。根据群众评议结果，提出了下一步部领导班子分析检查报告的修改完善意见。
按照区委的统一部署，在区委学习实践科学发展观指导组的精心指导下，我们圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经报区委学习实践活动领导小组同意，转入分析检查阶段。今天，我们召开转段动员会，主要是回顾总结前一阶段各项工作的开展情况，并对分析检查阶段的各项工作进行安排和部署，明确工作目标和要求。
一、学习调研阶段活动取得较好成效
学习调研阶段，我们严格按照区委学习实践科学发展观指导组具体工作安排，环环紧扣，认认真真地完成各项“规定动作”，同时，立足工作实际，自我加压、自我创新，层层推进学习实践活动开展，主要体现在：
（一）准备工作早。区委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我局马上组织全体机关党员召开会议，认真学习市委动员会议和领导讲话精神，深刻领会了市委学习实践活动指导检查组张海波组长及区委赵书记的动员讲话，并对相关工作进行了安排和部署。成立了区教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，全程负责学习实践活动的各项工作，负责宣传报道、实践项目、督查指导等工作；此外结合教育局工作实际和特点,研究制定了具有针对性和可操作性的《学习实践活动实施方案》，明确学习实践活动的基本要求、实践主题、实践载体，提出要解决的突出问题、要开展的调研课题。
（二）学习氛围浓。一是学习要求较高。我们把学习重点放在科学发展观的精神实质和对实践的指导上，制定了详实的学习计划，明确了学习的具体要求，要求大家在自学中注重对科学发展观内涵的思考，不要为学而学；在集中学习中注重科学发展理念的契入，不要只听不想。二是学习时间充分保证，除八小时内挤时间进行自学和集中学习外，八小时外全体党员干部还自觉进行自学，自学和集中学习讨论时间超过30小时，学习笔记均超过2万字。三是学习效果有较好体现。大部分同志的学习心得体会都结合学习情况和工作岗位实际有感而发；集中讨论都紧紧围绕当前教育、经济和社会发展的热点难点问题、各自岗位职责各抒己见。学习调研阶段，大家纷纷踊跃在*区教育局党建博客上发表心得体会、学习经验等。
（三）联系实际紧。学习与工作紧密联系是这次学习活动的基本要求，也是我们的一个特色。首先从班子成员看，无论是集中学习中的讨论发言还是深入基层的课题调研，都始终贯穿着“求实”的精神和科学发展观的理念，不搞花架子，不做假样子；其次从党员干部看，无论是自学原著或参与讨论、无论是撰写心得体会或参与调查研究，都始终立足于将科学发展观落到实处，充分体现了认识转变境界、学习促进工作的效果。
（四）自选动作新。在认真完成各项“规定动作”的同时，我们注重用科学发展观指导工作，让学习为实践服务，让实践有理论指导，以市“师德建设年”为契机，创新载体、突出特色、自我加压，扎实开展了一系列以师德师风为主题的实践活动。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节，主要为：工学矛盾比较突出；潜心钻研、融会贯通地理解科学发展理论还不够深入；联系实际、用科学发展观更好地指导工作有待进一步加强。
二、认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照区委学习实践科学发展观指导组的部署和要求，紧密联系我局实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。
分析检查阶段从6月2日开始到7月5日结束，主要任务是召开生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。
（一）合并开好专题民主生活会和专题组织生活会。生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。会前，班子成员和其他党员干部要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理自身存在的问题和不足，认真撰写个人分析检查报告。会上，要充分发扬民主，严肃认真地开展批评与自我批评，要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进、提高。生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
（二）形成领导班子分析检查报告。一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党支部会议充分讨论，反复修改，不断完善。
（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要通过采取发放征求意见表的方式，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员中既要有本单位的党员群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。对评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行
（一）领导干部要切实带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头组织好群众评议，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。
（二）认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。
形成高质量的分析检查报告，是学习实践活动分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节。为撰写高质量的分析检查报告，工程技术公司党委在集团、股份公司联系点领导和上级指导检查组的具体指导下，班子成员通过广泛开展调查研究，先后组织九次专题学习研讨，经过三次反复征求意见和群众测评后，于近日公布了领导班子分析检查报告。
在深入总结工程技术公司改革发展历程、深刻分析当前发展形势、全面回顾贯彻落实科学发展观情况的基础上，工程技术公司党委通过专题民主生活会和党委扩大会的专题讨论、征求二级单位和职工代表的意见、开展群众评议等形式，多方征求意见，认真听取各方面的意见和建议，广泛发动群众查找差距和不足，坚持标准、严格把关，逐个问题分析，经过反复修改完善，最终八易其稿，形成了约1.2万字的《工程技术公司党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。同时，工程技术公司党委还按照指导检查组的要求，顺利完成了分析检查阶段高质量分析检查报告的上报工作。
《工程技术公司党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》主要包括四方面内容，即：学习科学发展观，提高理论水平，形成思想共识；对照科学发展观，找准制约瓶颈，剖析问题根源；实践科学发展观，理清发展思路，明确努力方向；把握科学发展观，创新党建工作，提升班子合力。
通过深入学习和调查研究，工程技术公司党委在贯彻落实科学发展观、开创科学发展新局面方面形成新的认识，体现在分析检查报告中有以下四点：一是加深了对科学发展观的认识；二是深化了对科学发展规律的认识；三是深化了对以人为本理念的认识；四是深化了对政治核心作用的认识。
工程技术公司党委在撰写分析检查报告过程中，找出了制约工程技术公司贯彻落实科学发展方面存在的瓶颈问题，共四个方面：一是思想观念方面存在着眼界和思路不够开阔，小进则满等问题；二是机制体制方面还存在着不适应产业发展需要和企业治理要求的问题；三是企业管控方面还存在风险控制能力不强和规范管理网络未能完全覆盖到位等问题；四是员工队伍建设方面还存在人才结构不合理，不能满足企业发展需要等问题。
在找准制约瓶颈后，工程技术公司党委班子深刻剖析了问题根源，按照科学发展观的基本精神和根本要求，从主观上找原因，体现在分析检查报告中是四点：一是理论学习不够深入，造成思想不够开放、思路不够开阔、创新意识不强；二是在改革过程中有时存在畏难心态，对事业的开拓精神还要进一步增强；三是领导班子的知识、经验和能力还存在欠缺；四是危机意识不强，工作激情不够。
以“坚持科学发展、破解发展瓶颈”为实践主题，工程技术公司通过科学的手段和迅速改进、持续推进的积极行动，围绕在科学发展方面存在的四个方面制约瓶颈，结合自身实际，详细提出了九项整改措施：一是破解制约发展的体制机制问题，坚持走专业化、产业化发展道路；二是加强安全质量体系建设，提高安全管理水平；三是积极开展企业管理创新，努力提高经营管理水平；四是合理利用现有培训资源，继续加强培训基础建设，并建立岗位培训工作长效机制；五是完善维修工程管理，进一步提高维修工程管理水平；六是加强维修管理和生产保障，提高维修效率；七是加快机务维修信息化建设，提高维修管理水平；八是建立一支高素质、高水平的机务干部队伍，提高干部队伍整体素质；九是维护职工合法权益，构建和谐机务团队。
在学习实践科学发展观活动中，工程技术公司党委决定把创新党建工作、提升班子合力作为今后工作的重点之一，并在分析检查报告中对党建创新工作提出了四点要求：一是加强理论学习，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是加强“四好”班子建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力；三是落实党建工作责任制，强化对基层党组织绩效管理；四是加强党风廉政建设，牢固树立务实、为民、清廉形象；五是以建立健全沟通机制为突破口，全面落实服务员工的工作机制。
形成高质量的分析检查报告，是整个学习实践活动的一个关键环节。工程技术公司领导班子以对公司科学持续发展高度负责的精神、实事求是的科学态度、敢于自我剖析的勇气，认真查摆问题，深入分析原因，提出了切实可行的整改措施，并将通过认真而不含糊、深刻而不空洞的分析检查，最大限度地凝聚科学发展共识、理清发展思路，不断把学习实践活动引向深入，为整改落实阶段工作的开展明确努力方向、提供主要依据。
1、突出领导带头，在周密部署、精心组织上下功夫。
按照市委分析检查阶段的统一部署，局党组高度重视，精心组织，认真谋划，在任务重、安排时间紧的情况下，立即组织展开各项工作。一是深入转段动员。5月6日上午，市科技局召开由机关党员干部及下属各单位主要领导参加的分析检查阶段动员会，市委第七检查指导组参加会议并进行指导。党组书记、局长丁志华同志亲自作动员讲话，从十个方面对学习调研阶段的工作情况进行了深入细致的总结，对分析检查阶段的工作任务进行了认真详尽的部署。在肯定成绩的同时，指出存在的问题，要求党员干部务必保持清醒头脑，充分认识分析检查阶段的重要性，结合自身思想和工作实际，从四个方面查找工作中存在的问题和不足。一是与市委、市政府对我们的期望相比是否相符；二是与科技工作应承担的历史责任相比是否相符；三是与全市经济发展任务相比是否相符；四是与全市科技工作者对我们的呼声和要求相比是否相符。二是精心制定方案。按照市委《学习实践科学发展观第二阶段工作意见》具体要求，结合我局工作实际，着眼深入查找问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的思路，多次召开学习实践活动工作领导小组工作会，讨论研究分析检查阶段工作，及时制定出台了《市科技局学习实践科学发展观分析检查阶段工作方案》。三是抓好组织落实。局活动领导小组严格按照征求意见、聚焦提炼、形成报告、群众评议四个步骤组织落实。局领导做到“五带头”，即带头撰写民主生活会发言材料，带头分析检查问题，带头开展批评与自我批评，带头参加党员组织生活会，带头边查边改，为党员干部做出了表率。全局党员干部积极参与、深入查摆问题，确保了分析检查阶段各项工作的扎实开展。
2、突出查摆问题，在征求意见、找准问题上下功夫。
局活动领导小组在前期学习调研阶段初步查找问题的基础上，结合“树创促”回头看和“四个征集”活动成果，认真汇总梳理存在的突出问题，重点围绕落实赴迁安考察观摩现场会精神，梳理、查找在科技合作、高新技术产业发展、农业科技扶持、科技创新指导、知识产权及成果管理、信息产业发展及科技干部队伍和作风建设等方面存在的突出问题，形成《汇总梳理稿》，广泛深入地征求意见和建议。一是“收上来”，活动小组办公室向局领导班子成员、各科室及下属单位发出通知，收集对局《汇总梳理稿》的意见和建议，并根据前期调研以及日常工作中遇到的困难和问题，提出本科室、本部门的意见和建议；二是“发下去”，按照市委要求，向市直相关单位和部门发放征求意见函50份，收到回复39份，反映出12个方面的实际问题；三是“走出去”，有关业务科室将征求意见函送到大中院校、科研院所、企业等服务对象手中，当面征集意见；四是“请进来”，主动与部分市党代表、人大代表、政协委员联系，面对面或者通过电话征求意见和建议。对征求来的意见和建议，局党组及时召开扩大会议研究讨论，进行补充、修改、聚焦、提炼，按照“四找准”原则，即：找准影响和制约本部门、本单位科学发展以及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前应对国际金融危机、保增长促发展方面存在的突出问题，找准与实现“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”的新*建设目标要求之间存在的差距，认真梳理汇总征求到的意见和建议，形成了《聚焦提炼问题专题报告》，共聚焦提炼出五大方面的问题。
3、突出分析认识，在开好两会、剖析根源上下功夫。
《聚焦提炼问题报告》形成后，及时打印下发给局领导班子成员及各科室，作为组织生活会发言的参考资料，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是做好充分的发言准备。根据市委组通字[2009]12号《关于召开2009年度县级党员领导干部民主生活会的通知》精神，组织全局党员干部进行了三天的理论培训，学习了规定的七项内容；班子成员和党员干部都认真地研读了《汇总梳理问题》和《聚焦提炼问题报告》;领导班子成员之间和党员干部之间开展了一对一、面对面的谈心，本着“谈得广、谈得深、谈得透、谈得拢”的原则，相互沟通、真诚坦率地交换了意见。在广泛谈心的基础上，班子成员认真撰写了发言提纲，并由主要领导审查通过。二是深入剖析问题的根源。在5月19日召开的班子民主生活会上，局主要领导带头查找问题、剖析原因、开展批评与自我批评，其它班子成员本着对工作负责、对事业负责的态度，围绕宗旨意识、职责意识、实干意识、廉政意识四个方面进行自我剖析，做到“六讲六不讲”（讲党性原则不讲个人面子、讲同志感情不讲私人关系、讲缺点错误不讲成绩功劳、讲主观原因不讲客观因素、讲要害问题不讲枝节问题、讲真话实话不讲空话套话），结合征求到的意见建议，就班子和个人存在的问题进行深入对照查摆，对存在问题的原因进行了深入剖析。在20日召开的党员组织生活会上，党员干部面对面开展批评与自我批评，不针对个人的问题，不纠缠个人的责任，做到了解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，真正解决了“能不能批评、敢不敢批评、会不会批评”的问题。三是明确今后努力方向。根据汇总梳理和聚焦提炼的问题，以及班子民主生活会和党员组织生活会上剖析的原因，局党组经过充分分析论证，明确了具体的工作措施，即：加快推进创新型城市建设，深入推进科技项目建设，强力推进科技平台建设，着力推进科技强企战略，积极推进科技创新环境建设以及进一步加强领导班子自身建设。
4、突出报告质量，在上下结合、完善措施上下功夫。
组织生活会召开之后，局党组高度重视分析检查报告的撰写工作，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解影响科技工作发展难题、提升科技服务水平的过程，力求站在全局建设、全市建设的高度，突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，把分析检查报告写成今后一段时期用于本局开展各项工作的指导性文件。一是全员参与制定。主要领导全程主持研究和撰写工作，班子成员积极参与，出谋划策，各科室及下属单位党员干部纷纷为分析检查报告提出意见建议。二是广泛征求意见。分析检查报告初稿形成后，在《汇总梳理稿》征求意见的人员范围内，再次以书面形式征求对分析检查报告的意见，并把报告挂在本局的网页上，征求社会各界的意见和建议。三是反复讨论研究。征求意见之后，局党组再次召开党组扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告，对报告进行进一步修改完善，形成报告的送审稿。四是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。
5、突出群众评议，在统筹安排、群众测评上下功夫。
领导班子分析检查报告送主管科技工作的刘市长审阅通过后，我局组织全局党员干部、市直相关单位、部分人大代表、政协委员和服务对象对分析检查报告开展了评议，广泛听取党员群众的意见。在评议过程中，一是突出七个方面。看报告对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实。二是采用四种方式。召开评议大会，请全局全体党员干部、部分离退休干部、本单位人大代表、政协委员进行面对面的评议；发放征求意见函，请市直有关部门、服务对象、行风监督员进行评议；主动上门，到部分路程远或者身体不好的离退休老干部家征求意见；在网上公示，听取社会各界的意见和建议。三是严格六条标准。评议必须围绕问题找得准不准来开展，围绕原因分析透不透来深化，围绕体制机制科学不科学来推进，围绕发展思路清不清来延伸，围绕保发展、保民生、保稳定、保落实措施行不行来细化，围绕集中整改方向明不明来完善。评议共发出80份征求意见函，收回80份，综合评价较好以上达到100％，广泛征求了意见建议，进一步完善了分析检查报告。
二、存在问题
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与普通党员之间交心谈心较多，党员干部之间的交心谈心相对较少。二是发出去的征求意见函尚未完全收回，影响了征求意见建议的广泛性。三是分析检查阶段时间紧、要求高，少数党员干部的发言材料不够充分，分析问题不够深刻。
同志们：
第一，要认真撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告分两个层次，第一个层次是区委、人大、政府、政协四大班子的，第二个层次是区属各部门、各参学单位的。分析检查报告作为第二阶段的一个关键环节，是对第一阶段工作的集中体现，要求比较严格，讲的也很明确，在形成过程中，必须按照"六个方面清楚"的要求，一项内容都不能少。按照市委学习实践活动领导小组的要求，区委的分析检查报告在上次召开民主生活会的基础上，还要拿出第二稿、第三稿、第四稿反复进行修改。组织群众评议，必须按照市上的统一要求，认真确定参评范围和评议内容。各部门、各单位的分析检查报告，要按照家明部长传达的精神认真做一些准备，今天参加会的主要是各指导检查组和办公室的一些同志，下一步区委学习实践活动领导小组办公室要抓紧时间，按照市委学习实践活动领导小组和省委指导检查组的要求，集中对各单位分析检查报告起草、征求意见、修改等几个环节的工作进行认真检查。检查中要有所侧重，对重点的单位我们一定要去看一看，看学习实践活动到底有没有成效，让老百姓怎么评价学习实践活动。我觉得分析检查报告要结合各自工作实际，对贯彻落实市委、区委的工作思路、目标措施是如何考虑的，具体措施要充分体现出来，避免讲大话空话，套用中央的文件报告。比如，与发展风电产业相关部门的领导班子分析检查报告，必须要对落实市委"一特四化"战略、区委"四区一中心"建设目标以及发展风电产业基地具体的措施；发展农业的重点部门特别是农牧部门，要看在学习实践活动后期或活动结束时，什么具体措施来落实科学发展观，来落实"一特四化"战略和"1+1"富民工程；涉及民生保障的重点部门要改善民生的具体措施，让老百姓看到体会到学习实践活动实实在在的成效。同时，对于制度的"清、废、改、立"工作，要分清哪些是需要四大班子来健全完善的，哪些是需要各部门来健全完善的，属于哪个层面的就由哪个层面来做。省委指导组对*区的学习实践活动有可能经常下来检查，因此，各级领导班子的分析检查报告，形成的程序要再严格一些，修改完善的工作要再认真细致一些，初稿、讨论稿、评议稿分别征求到的意见，符合工作实际的，要充分体现到分析检查报告中来。
第二，要坚持标准开好"两个会"。各部门、各单位的领导班子专题民主生活会，大部分已经开完了，没有开的也是极个别单位，民主生活会还是要以学习、认识、提高为主。在这里需要的是各单位的党员专题组织生活会，有的单位可能开了，有的单位还没有开，对于开好党员专题组织生活会，省委指导组抓得非常紧、要求也很高，这是一个规定动作和主要环节，区委各指导组下去督查的时候，没有开的督促其进行认真准备，单位主要领导、党支部书记对每个党员参加专题组织生活会准备的发言材料要进行检查，目的就是通过这次学习实践活动，使广大党员干部的思想认识有明显提高，对存在的不符合、不适应科学发展的问题能够及时进行整改，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向。在谈到思想认识，我们要力戒空的虚的东西，必须要与本职工作紧密结合起来。比如，作为一个部门的党员干部，对所在科室、所在岗位上的具体工作是如何考虑的，在思想认识上还有哪些方面不到位，工作上还有哪些方面不足，组织纪律、工作运行程序符不符合科学发展观的要求，每一位党员都要认真进行总结，这些问题都必须在发言材料中体现出来，单位党组织负责人必须要认真审阅党员的发言材料，这实际上也是一种督促。昨天，省委指导组陆组长讲话时："科学发展观轰轰烈烈地搞了一场，不要总是盯着几个县级干部，中央的精神很明确，科学发展观活动县级干部是重点，但每个党员都要有所收获，有所提高，在工作上有新的起色"。学习实践科学发展观活动总的要求就是三句话，"党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠"，普通党员如果没有什么收获，工作也没有什么起色，那么学习实践科学发展观活动搞完了以后，是不是让老百姓觉得我们是扎扎实实地走了一个过场？学习实践科学发展观是一个很完整、很细致的过程，这个过程必须要扎实细致。在这两个方面，我们的指导检查组下去之后要做一些工作，要突出指导检查的重点。市委学习实践活动领导小组的文件下来后，我们要认真学习，吃透精神，按要求对下面进行指导。近期工作时间比较紧，要求是时间服从质量，如果第二阶段工作做不好，问题没有分析透，措施没有来，就会直接影响到第三阶段的整改工作。因此，我们要把基础搞扎实。
按照中央、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在市委第六指导检查组的具体指导和帮助下，经过全局党员干部和广大职工的共同努力，我局学习实践活动从12月2日转入第二阶段以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行小结，然后安排第三阶段工作。
一、分析检查阶段的基本情况和主要工作
我局学习实践活动从2008年12月初起转入分析检查阶段，这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员、群众关注。针对这一情况，局党组高度重视、认真组织、统筹安排，联系实际开展各项工作，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进。主要做好两个方面工作：
第一，精心准备，认真开好专题民主生活会和组织生活会
为切实开好领导班子专题民主生活会，会前主要进行了以下三方面的准备工作：
一是充分发扬民主，广泛征求意见。针对这一环节的要求，市局党组坚持走群众路线，早动手，早部署。在学习实践活动之初，领导班子成员深入企业、相关部门、基层单位进行调研，邀请企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等召开座谈会，在本系统内也采取多种形式面对面听取意见，市局各直属事业单位也采取多种形式征求各方面意见建议。通过上述工作，切实增强社会参与面和透明度，把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。
二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后，学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议向局党组进行了反馈，并对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理，共整理出9类54条对首都质监工作的意见建议。领导小组对涉及局党组的意见和建议进行了认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题，为起草领导班子分析检查报告提供了依据。对涉及各部门的意见、建议，按照分工，向分管局领导和相关部门进行了反馈。
三是开展谈心活动，撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前，市局领导班子成员开展谈心活动，坦诚相见，沟通思想。与此同时，班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料，报送市委指导检查组审核把关，为开好民主生活会做好了充分的准备。
12月11日，经请示市委指导检查组同意，我局召开了市局领导班子专题民主生活会，市委第六指导检查组组长胡新民同志、市纪委常委边学愚同志到会指导。会上，市局领导班子成员按照市委建设“人文××、科技××、绿色××”总体目标要求，紧紧围绕市局提出的“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”活动主题，紧密联系本单位和各自分管工作的实际，结合开展深入学习实践科学发展观活动以来的学习调研成果，交流了认识和体会，认真查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展批评和自我批评，深刻剖析原因和思想根源，认真总结经验教训，明确今后努力方向。与会的每位班子成员准备充分、态度认真、开诚布公，会议气氛和谐，达到了实事求是查找问题，团结一致促发展的目的。
12月4日～12月11日，市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，市局分管领导分别参加了会议。参会人员认真发言，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项工作要求上来。
第二，认真研究组织撰写领导班子分析检查报告
形成高质量的领导班子分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤，也是检验这次学习实践活动的主要成果之一。为此，局党组高度重视，精心组织，做到早准备、高标准、严要求。赵长山局长充分履行第一责任人职责，全程主持参与报告的研究和起草工作，多次召开领导小组会议，对报告的主题、框架思路提出了具体要求。为起草好这个报告，起草班子成员认真学习中央、市委和总局精神，研阅市局党组、市局各位领导以及各单位各部门在这次学习实践活动中形成重要共识的文件材料。分析检查报告初稿形成后，领导班子成员仔细审阅、修改，先后三次召开领导小组会对分析检查报告进行集体讨论，并多次征求各单位各部门的意见，分析检查报告形成后，又由局领导班子成员分别向分管部门进行全面解读。
市局领导班子分析检查报告主要突出了五个方面的内容：一是介绍了目前我局开展学习实践活动的基本情况，突出反映了广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是突出反映了党的十六大以来，特别是筹备举办奥运工作中我局在贯彻落实科学发展观方面的主要成效；三是仔细查找我局目前在贯彻落实科学发展观方面存在的四个方面主要问题，并深刻分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因；四是总结提炼首都质监部门在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识；五是明确了推动首都质监事业科学发展的主要方向和总体思路，明确了今后工作的三条主线和八项具体工作任务。
各直属单位在起草和形成本单位领导班子的分析检查报告过程中，都是主要负责人亲自挂帅，集体研究，广泛听取意见，进行反复修改，力求使分析检查报告充分反映本单位贯彻落实科学发展观的主要成绩，存在的主要问题，以及理清工作思路、明确工作方向，使分析检查报告真正成为今后一段时间推进工作的指导性文件。
二、分析检查阶段工作的一些特点
一是在第二阶段整个活动中，我们始终把分析检查与推进工作结合起来，边学边改，边查边改，应改尽改，能改快改，做到了学习工作两不误、两促进。比如，认真研究制定市局业务管理标准化行政许可事项优化工作方案。运用全面质量管理的方法，针对涉及质量技术监督主体业务的27项行政许可事项，简化受理环节，优化办理程序，明确行政许可办理过程中五个责任主体的职责和权限，建立起高效、便民、廉洁的质量技术监督行政许可标准化体系和责任体系。在计量工作方面，启动××地区中国石化加油站测量管理体系建设，建立和完善本市加油站测量管理体系试点工作，并以此试点，全面推动全市其他行业诚信计量管理。在特种设备监察方面，总结奥运会安全保障成功经验，研究安全保障工作办法，编制了《××市质量技术监督局重大活动、重要会议特种设备安全保障工作实施办法》，建立重大活动、重要会议特种设备安全保障工作长效机制。在质监质管方面，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。从12月10日开始开展为期4个月的专项整治工作，坚决打击和遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实维护人民群众切身利益。
市稽查大队确立了执法课题研究与稽查执法检查并重的工作方向，制定出台了《××市质量技术监督稽查大队执法调研活动管理办法》，针对食品添加剂问题到重点企业进行调研座谈。计量院和质检所重视科研创新，计量院努力构建科研工作管理体系，修订科研工作管理办法，制定科技人员培养、激励等措施，科技人员开展科研工作的积极性显著提高。质检所成立研究室，整合所内科研力量，为科研人员营造良好环境，并制定奖励措施激励科研人员的工作积极性。信息所在为政府和研究机构提供标准化服务的基础上，认真搞好“首都标准网”建设，提高面向企业、社会和消费者的全方位服务力度。为方便用户报检，特检中心实施了网上业务申报，及时向社会公告，并不断完善网上报检系统，根据首都经济社会发展需要扩大网上报检业务范围。纤检所强化服务意识，建立被处罚企业回访制度，引入服务作为行政执法工作效果考核指标，完善打击质量违法行为与服务企业有机结合的行政执法责任制。
二是把学习贯彻始终。12月2日，市局召开了转段动员大会之后，坚持把学习培训贯彻学习实践活动的始终，在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前，继续采取集中学习、个人自学和网上知识问答等形式，组织领导班子成员和党员干部认真学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和××市委有关文件精神，使广大党员和领导干部进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的信念，进一步理解科学发展观的精神实质和科学内涵，增强科学发展质监事业、服务首都经济社会的责任意识。
三是继续加强学习实践活动宣传和营造氛围工作。在分析检查阶段，主要工作落在领导层，为了使学习实践活动继续保持较好态势、较好气氛，市局和各单位进一步加大宣传力度，积极制作宣传栏目和有关刊物，及时更新图片展板内容，在市局网站上及时学习实践活动中的相关信息内容。为帮助大家学习中央、市委精神和科学发展观理论知识，精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》，挂在网上供大家学习参考。与此同时各单位还组织党员收看影像资料，参观中国对外开放30周年回顾展，组织党员干部参观××市反腐倡廉警示教育基地。
总的来看，市局学习实践活动分析检查阶段工作总体进展顺利，成效明显。但是，我们也要清醒地认识到，第二阶段活动中还存在一定的问题，主要表现在：个别同志出现松懈思想，精力不够集中等。对上述存在的问题，我们应当及时提醒加以改进。
二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作
整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。按照中央和市委部署，第三阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节的工作，在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。
最近，中央对做好整改落实阶段的工作提出了四点要求。第一，要制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。第二，要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。第三，要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。第四，要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。
刘淇书记在1月6日召开的市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第四次会议上，强调要扎扎实实地抓好学习实践活动整改落实阶段的各项工作，要认真研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标和时限要求、措施和责任，对整改落实要做出公开承诺。要进一步加强对学习实践活动的组织领导，两手抓，两不误，两促进。我们要认真领会中央和市委精神，全面贯彻，狠抓落实。根据中央和市委精神，我局学习实践活动第三阶段要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）继续把学习理论贯穿活动始终
要继续组织党员、干部认认真真地学习规定书目，要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。
市局机关各处室、各直属单位各总支、支部要认真组织党员干部学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话和市委十届五次全会精神。通过学习，要充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。通过学习贯彻市委十届五次全会精神，要充分认识当前首都经济社会发展形势，服务首都经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动首都经济社会又好又快发展做出新贡献。
（二）认真制定整改落实方案
根据领导班子分析检查报告，对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理，紧紧围绕首都质监科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。
根据工作计划进度安排，近期要召开领导班子务虚会，集体研究整改落实方案，对梳理的整改落实项目，逐个明确主管领导和责任单位。然后由主管领导组织责任部门、协助部门针对整改落实项目研究制定整改措施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。原则上是：活动期间可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；对解决起来确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。市局在本月20日前后召开党组会议，最终讨论整改方案，把需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关处（室），把责任明确落实到具体人。在形成整改方案过程中，要广泛征求干部职工的意见。各直属事业单位也要按照上述要求和步骤开展工作，群众反映的意见建议，要及时吸纳到整改方案中去。
整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，接受大家的评判。按照要求，市局整改落实方案要及时上报市委第六指导检查组进行审阅把关，征得同意后，1月23日前以适当形式公布整改落实方案，尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，做出承诺，接受全局党员干部、群众监督。
（三）集中解决突出问题
2月14日前，市局领导班子和6个直属单位班子要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。在前一个阶段，我们立足于实践，坚持边学边改，边议边改，已经着手解决了一些问题。但我们要看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。在这一阶段，我们要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。各单位、各部门要重点围绕市局整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
（四）努力完善体制机制
贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。2月18日前市局各单位、各部门认真整理现有规章制度，必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。从促进首都质监事业科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。在已经形成的分析检查报告中，我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面，在第三阶段要加快实施，作为我们创新体制机制的第一步。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，我们一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。
（五）做好满意度测评和总结工作
在学习实践活动基本完成时，要严格执行市委学习实践活动的有关要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。2月20日前在一定范围内公布整改方案和整改结果，开展学习实践活动满意度测评。要制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约质监事业科学发展主要问题的整改和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。
一、指导思想和目标要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以“党员干部受教育、工会工作上水平、职工群众得实惠”为总要求，以“服务发展、服务企业、服务基层、服务职工”为实践载体，教育引导全体党员深刻理解自觉实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于工会科学发展的体制机制，使工会工作更加符合科学发展观的要求，全面提高工会科学发展水平。
学习实践活动以市总领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体目标：
1、提高思想认识。通过活动，使广大党员干部加深对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉用科学发展观武装头脑，统领工作，检验成效，不断增强宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，把工会工作更好地融入改革发展全局。
2、增强服务能力。教育引导全体党员特别是党员领导干部全面领会、准确把握科学发展观对工会工作的新要求,着力提高发现和解决制约工会工作科学发展问题的能力，着力提高学习思考、创新服务、执行落实的能力，着力提高新形势下履行工会职责的能力。
3、强化机制建设。着力破解影响工会工作科学发展的体制机制性问题，构建完善工会工作服务科学发展、服务职工群众的机制,努力形成按照科学发展观要求推进工会工作的新体制、新机制,进一步夯实工会工作走在前列的基础。
4、实现创新发展。按照科学发展观的要求，坚持不懈地推进中国特色社会主义工会建设在宁波的生动实践，坚持围绕大局与服务职工的统一、维护职工权益与促进经济发展的统一、继承传统与创新发展的统一，努力实现工会工作创新发展。
二、主要原则
1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，努力用新思维研究工会工作中存在的新情况，用新办法解决工会工作中的新问题，用新举措开创工会工作的新局面，以思想大解放和观念大转变全面推进我市工会工作的大发展。
2、突出实践特色。坚持把学习实践活动落实到“服务大局、服务企业、服务基层、服务职工”上，体现在工会工作中，把实践活动与促进工会工作结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。坚持开门学习实践的原则，把相信职工群众、依靠职工群众、服务职工群众贯穿学习实践活动全过程。广泛听取职工群众意见，吸收职工群众参与，主动接受职工群众监督，正确对待职工群众的批评，把职工群众满意度作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析问题根源，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，扎实整改。注意用先进典型启迪、教育和激励广大党员。
三、需要解决的重点问题
围绕市委确定的“提高思想认识、形成发展共识，解决突出问题、清除发展障碍，创新发展理念、提高发展能力，健全体制机制、再创发展优势”的目标，对照“服务发展、服务企业、服务基层、服务职工”的要求，重点查找和解决以下6个方面的问题：
1、理论学习方面：着力查找和解决理论学习浅尝辄止，对科学发展观的内涵理解不深不透，对新形势下工会工作的新要求把握不全面、不准确，把学习理论当作装饰形象的工具，理论与实际联系不紧密等问题。
2、创新发展方面：着力查找和解决创新意识、进取精神不强，因循守旧、墨守成规；不重视按科学发展观的要求推动机制体制创新，理念陈旧，落后形势；创新动力不强、满足现状、固步自封；争先信心不足，只见困难、不识机遇等问题。
3、服务全局方面：着力查找和解决全局观念不强，不善于从全局上把握工会工作，思考问题起点低，只看眼前，不顾长远，只讲小集体和个人利益、不顾全局和整体发展，对市总重要工作部署行动不积极、态度不积极等问题。
4、服务职工方面：着力查找和解决服务意识淡化，对职工感情不够深，维权缺乏主动性、科学性；服务能力不够强，对有关法律法规掌握不全面、运用不熟练；服务质量不够高，服务不够及时、有效，尤其是缺乏超前服务等问题。
5、服务效能方面：着力查找和解决制度不够健全、落实不够到位；工作视野不宽，缺乏前瞻思维；工作节奏不够快、效率不够高；作风不够实、能力不够强，协调配合不够、相互推诿等问题。
6、党性党风党纪方面：着力查找和解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观等方面存在的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、对不良倾向不敢批评、缺乏艰苦奋斗精神等问题。
查找和解决突出问题要围绕落实科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着，促进科学发展的实事好事。
四、主要安排和步骤
整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
第一阶段：学习调研（3月至5月底）
重点抓好学习培训、专题调研和解放思想大讨论。
1、抓好学习培训。以市总领导班子和党员干部为重点，组织开展“科学发展，理论武装”专题培训。采取个人自学、集中学习、辅导讲座、集体研讨、微型党课、知识竞赛、开设论坛、网络教育等多种形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国和省市“两会”精神，党的十一届三中全会召开30周年纪念大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，中央和省市经济工作会议精神，中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况报告，以及中央和省、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，中央和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署，《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。处级以上党员领导干部还要精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的重点篇目。安排市总主要领导作专题学习辅导报告，邀请专家作宁波市经济形势专题报告、优秀工会干部作先进事迹报告。中心组集中学习不少于5次、支部集中讨论交流不少于4次、个人自学不少于40小时。要结合工作和思想实际，合理安排学习时间，处理好工学矛盾，确保广大党员学深学透。
2、开展专题调研。围绕“四个服务”，针对近年来工会工作中存在的不足，重点组织好充分运用党委政府赋予的资源和手段创新工会工作、加强新形势下的工会组织建设、加强工会维权帮扶工作、工会以“四个一百”推动企业发展、深化和谐企业创建、企业文化凝聚职工促发展、以强化经审工作促进工会经费收缴和加强工会机关效能建设等专题调研。开展科学发展建言献策问卷调查，征求对工会科学发展的意见建议。班子成员要根据专题调研课题分工，深入基层、深入职工群众开展调研，梳理影响和制约科学发展的突出问题，着力分析问题原因，理清科学发展的工作思路，研究推进工作的有效举措，形成调研报告，5月中下旬组织调研成果交流。
3、开展解放思想大讨论。根据当前经济形势和全市工会工作实际，紧密联系党员干部的思想实际，组织开展“科学发展，解放思想”大讨论。一是开展“工会促进发展面对面”活动。通过恳谈会等各种形式，就工会工作和职工群众关心的热点问题，与基层工会、职工群众开展面对面交流。二是开展“工会科学发展大家谈”活动。举办“工会科学发展论坛”，组织党员干部畅谈“宁波工会科学发展之我见”和“宁波工会科学发展金点子”征集活动。三是开展“解放思想见实效”活动。将解放思想大讨论成果，转化为工会科学发展的思路、措施和行动，重点在破除自满意识、培育进取精神，破除封闭观念、培育开放理念，破除思维定势、培育创新精神，破除患得患失思想、培育敢当敢为精神，破除畏难情绪、培育攻坚信心的“五破除、五培育”上见实效。
第二阶段：分析检查（6月至7月中旬）
重点围绕“民主公开、集思广益”，召开好领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，形成领导班子分析检查报告，组织好群众评议等，采用多种方式进一步广泛征求意见，深入查找存在问题，全面分析问题原因，进一步理清工作思路，为整改落实打下基础。
1、召开专题民主生活会和支部组织生活会。采取多种方式，广泛征求社会各界意见，结合民主评议机关市总工会征集的意见建议，深入查找影响和制约我市工会科学发展的突出问题，职工群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风上查找问题、分析原因。在此基础上，分别召开领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，检查贯彻落实科学发展观情况，深刻分析形成问题的主客观原因，开展批评与自我批评。民主生活会重在总结经验教训，提高思想认识，不搞人人过关。
2、写好专题分析检查报告。市总领导班子和党员领导干部要充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和民主评议机关的成果，围绕“八摆八查”，深入检查分析，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查工会发展的方向是否正确；摆工作，查推动工会科学发展的措施是否有力；摆制度，查工会科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查职工群众对工会科学发展实绩是否认同；摆民意，查职工群众对维权保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。在深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因的基础上，理清科学发展的思路，明确整改的方向，形成市总领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。其他党员干部要认真开展“三查三看”行动，即：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作效能高不高，进一步明确努力方向，制定整改措施。
3、组织好群众评议。分析检查报告形成后，要在一定范围公开，采取开门征求意见、召开座谈会或书面评议等形式，着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，广泛征求本系统、基层工会党员干部，部分党代表、人大代表、政协委员和职工代表的意见。在此基础上，修改完善分析检查报告，报市委学习实践活动领导小组备案。
第三阶段：整改提高（7月中旬至8月底）
重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，结合民主评议机关整改年活动，对查摆出来的突出问题，制定切实可行的具体整改措施，明确整改时间和责任主体，落实具体措施，并以适当方式向党员群众作出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改措施，积极建言献策，进一步完善整改方案。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案，突出重点，集中时间精力，每个领导分工破解一到两个难题。要重点围绕“同舟共济、共谋发展”的主题，抓好工会促进企业发展八项服务、工会组建强基础、工会推进提升职工素质、工会文化进企业“百千百”、工会服务职工送法律、送安康、送清凉、送岗位等“五大专项行动”，努力为职工群众办实事、做好事。
3、完善体制机制。要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的重要内容。集中力量研究解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，着力构建职工素质提升机制、激励职工创业创新机制、社会化职工维权帮扶机制、工会组织发展机制、工会机关效能建设机制等，努力破除体制机制上的障碍，形成符合科学发展的制度体系。
学习实践活动基本结束后，认真做好活动的总结工作，并以适当方式向党员群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。
五、切实加强组织领导
1、加强领导，落实责任。市总工会成立开展学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综合服务组、学习宣传组。领导小组在市总党组的领导下，负责学习实践活动的具体工作，切实加强对整个活动的领导，接受市委指导检查组的指导检查。办公室要切实发挥参谋助手、协调服务、督促检查的作用。实行分级负责制，层层落实领导责任。市总主要负责同志是市总机关的第一责任人，各支部书记、各部室、驻会产业负责人，为支部、部室的第一责任人。市总领导班子成员按分工联系机关及直属单位支部，指导活动。
一、充分认识抓好第二批学习实践活动的重要意义
参加第二批学习实践活动的单位，主要是区级机关单位，在全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，在贯彻落实科学发展观中担负着重要任务。这些单位的党员干部特别是领导班子和领导干部对科学发展观的认识水平和推动科学发展的能力，直接影响我区科学发展的水平。认真搞好第二批学习实践活动，对确保整个活动真正取得实效起着重要的作用，对于第三批学习实践活动具有重要的示范意义。参加第二批学习实践活动的各部门各单位党委（党组），要充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感，积极借鉴第一批学习实践活动和第二批活动试点单位的成功经验，以领导班子和党员领导干部为重点，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
二、第二批学习实践活动的参加范围
参加第二批学习实践活动的单位是：区级党政机关；区人大、政协机关；区人民法院、人民检察院和人民团体机关；区直属企事业单位；组织关系隶属区级部门的企事业单位和新社会组织；区教育系统各学校以及区卫生系统各医院、卫生院；组织关系隶属*区委的垂直管理单位。
第二批活动开展时，选择新唇值馈⑿麓街道大同村和*龙星物流有限公司作为第三批学习实践活动的试点单位，同步开展学习实践活动。
三、第二批学习实践活动需要重点解决的问题
第二批学习实践活动要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕区委确定的“在提高思想认识上有新飞跃、在解决突出问题上有新进展、在创新体制机制上有新突破、在推进科学发展上有新实效”的目标要求，精心组织，务求实效。在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，集中破解影响和制约科学发展的突出问题，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别是要围绕深入推进“两创”战略和“五大突破”，抓住“保增长、保民生、保稳定”这一重点，把解放思想、解决体制机制方面存在的问题摆在突出位置，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，呈现科学发展的新气象。重点从以下8个方面查找和解决问题：
1、理论学习方面。着力查找和解决理论学习浅尝辄止，对科学发展观的内涵理解不深、不透，学用脱节、不重实践，不能自觉运用等问题。
2、发展理念方面。着力查找和解决发展理念陈旧落后，发展视野不宽、缺乏战略思维、前瞻意识，发展动力不强、满足现状、固步自封，发展信心不足、只见困难、不识机遇、怨天尤人、错失时机等问题。
3、发展思路方面。着力查找和解决对转变经济发展方式、加快经济转型升级思想不重视、认识不到位，科学发展的目标不明确、思路不清晰，创新意识、进取精神不强，因循守旧、墨守成规等问题。
4、科学决策方面。着力查找和解决不坚持科学、民主、依法的要求，不认真执行民主集中制，重大问题个人或少数人说了算，不按客观规律办事，不顾现实条件，拍脑袋决策，凭经验办事等问题。
5、统筹协调方面。着力查找和解决不能正确统筹国内国际两个大局，不能坚持改革发展稳定相统一，不能坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明相协调，不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。
6、服务效能方面。着力查找和解决执政为民意识不强、对群众合法利益不重视、服务态度不够好，职能不明、职责不清，政务不公开、办事效率不高，全局长远观念不强，特别是在落实区委“保增长、保民生、保稳定”等决策部署上，行动不迅速、态度不积极等问题。
7、政绩观方面。着力查找和解决心态浮躁、好大喜功，做表面文章，搞“政绩工程”、“形象工程”，以及掩盖矛盾、报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。
8、党性党风党纪方面。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，缺乏艰苦奋斗精神，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义、极端个人主义抵制不力，贪图享受、奢侈浪费，等问题。
查找和解决突出问题，要围绕贯彻落实科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着的实事。
四、第二批学习实践活动的基本步骤
开展学习实践活动之前，要做好充分的准备工作：一是成立领导小组和工作机构；二是在认真学习中央、省委、市委、区委关于开展学习实践活动有关精神和要求的基础上，进行专题研究，广泛听取意见，实事求是地确定具体目标和实践载体，制定切实可行的实施方案；三是召开动员部署大会，由党委（党组）主要负责同志作动员讲话，进行思想发动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。
学习实践活动正式启动后，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行：
学习调研阶段：2009年5月底前基本完成。重点抓好学习培训、专题调研和解放思想大讨论等工作。
1、抓好学习培训。区委组织区管领导干部进行专题集中辅导培训。各部门各单位要制定学习培训计划，组织全体党员，采取个人自学、集中培训、专题辅导、微型党课等形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委、市委、区委有关文件和各级领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神，区第六次党代会、区委六届历次全会精神以及区委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定。区级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要带头学习，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并带头作学习报告。党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。
2、开展专题调研。各部门各单位领导班子要结合职能定位和实际情况，围绕服务全局、服务全区中心工作，着眼于解决群众反映强烈的实际问题和制约科学发展的突出问题，深入开展调研，形成专题调研报告。区级党员领导班子成员要着重围绕“创业富民、创新强区”、“五大突破”、“保增长、保民生、保稳定”等事关全区科学发展全局的重大问题开展调研。各部门各单位党员领导班子成员也要根据各自工作分工，积极开展调研，形成调研报告。区委将通过召开座谈会、问卷调查、网络调查等形式，广泛征求社会各界对影响制约科学发展的问题、对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。各部门各单位也要采取多种方式广泛征集社会各方面对本部门本单位涉及科学发展问题的意见和建议。适时组织开展全区调研
成果交流。
3、开展解放思想大讨论。围绕“科学发展、走在前列”的主题，组织党员干部广泛深入开展解放思想讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变。通过开展解放思想讨论，不断深化学习效果，找准突出问题，激发改革创新活动，着力解决一些党员干部中存在的错误思想和认识误区，在事关全区以及本部门本单位科学发展的重大问题上形成共识；进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的正确理解，增强发展意识、坚定发展信心，在新的起点上实现新的思想解放，在科学发展上进入认识和实践的新境界。
这一阶段是整个学习实践活动的基础，要重点围绕“解放思想、提高认识”的要求，组织开展好“三大行动”。一是开展科学发展理论武装行动。举办区委理论中心组专题学习会，区委领导带头讲课，深入学习科学发展观；举办培训班，进行多种形式的培训；结合“*发展论坛”，举办专题报告会，让广大党员干部进一步加深对科学发展观的认识和理解。二是开展科学发展举措调研行动。结合贯彻落实区委六届五次全会精神，组织各单位领导班子深入企业、农村、社区、学校和重点项目建设一线开展调研，注重正反典型案例分析，进一步理清科学发展的思路，进一步研究转变经济发展方式、加快经济转型升级、改善民生促进和谐的举措。三是开展科学发展解放思想行动。采取开设简报专栏、开辟媒体专栏、举办*发展论坛、征文、研讨交流等形式，开展解放思想大讨论，进一步树立科学发展理念，在思想上达到“五破除五培育”，即：破除自满意识、培育进取精神；破除封闭观念、培育开放理念；破除思维定势、培育创新精神；破除患得患失思想、培育敢当敢为精神；破除畏难情绪、培育攻坚信心。
分析检查阶段：2009年7月中旬前基本完成。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、写好领导班子分析检查报告、搞好专题民主评议等工作。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。各部门各单位领导班子要广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面不符合科学发展观要求的突出问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。纪检、组织等部门和指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。领导班子民主生活会的情况，要以适当方式进行通报。领导班子成员要认真撰写参加专题民主生活会的发言材料，进行自我检查。全体党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
2、写好专题分析检查报告。各部门各单位领导班子要紧密联系实际，在回顾区六次党代会以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习、调研、讨论和专题民主生活会、组织生活会成果的基础上，认真查找存在的突出问题，重点要围绕“八摆八查”深入检查分析，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查科学发展方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查党员群众对科学发展实绩是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。在深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因的基础上，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成一般的工作总结和工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。普通党员要认真开展“三查三看”行动，即：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高，通过查“三节”，进一步明确努力方向。
3、搞好专题民主评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。区级领导班子的分析检查报告要组织党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家、基层群众等代表参加评议。各部门各单位领导班子分析检查报告的参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。评议可根据实际情况，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面着手，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，并及时上报区委学习实践活动领导小组。
这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，要重点围绕“民主公开、集思广益”的要求。民主生活会前，要充分运用民主恳谈等方式，充分征求意见；民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议；形成分析检查报告中，要运用民主恳谈完善分析检查报告，使整个阶段始终处于民主公开的状态，成为集思广益的过程。
整改落实阶段：2009年8月底基本完成。这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，做到目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的重点、目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案制定后，采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策。
2、集中解决突出问题。要结合本部门本单位整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，一项一项抓好落实。要坚持突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，对群众反映需要解决而又能解决的突出问题，要在学习实践活动中切实加以解决；对问题难度较大，需要较长时间才能解决的问题以及依靠自身力量难以解决的问题，要及时向群众做好解释工作。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”，并由社会各界代表、新闻媒体全程监督和报道。
3、完善发展体制机制。要从促进科学发展的需要出发，立足当前、着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，调整完善发展规划，修订完善影响和制约科学发展的政策和制度，积极推进体制机制创新，形成保障和促进科学发展的制度体系。区委将进一步制定和完善推动科学发展的政策措施；各部门各单位要围绕区委的部署要求，针对自身实际，建立健全相应的工作制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
这一阶段是出成果、见实效的阶段，要重点围绕“克难攻坚、创新体制机制”这一关键，明确目标，落实责任，扎实推进。按照“废止一批、完善一批、建立一批”的要求，对现有规章制度和政策文件进行清理和完善，努力确立*的体制优势，激发*的发展活力。要围绕“强基惠民、增收富民、解忧济民、康体健民、宜居利民、维稳安民”等民生工作重点，推动落实一批人民群众最关心、最直接、最现实的民生事业。各部门各单位要把配合落实这些工作贯穿于学习实践活动的整个过程，并作为学习实践活动的重要内容和检验学习实践活动是否取得成效的重要标准，抓紧抓好抓出成效。
学习实践活动结束后，各部门各单位要认真做好总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。要合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向社会公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
五、第二批学习实践活动的工作要求
开展学习实践活动，是我区各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。参加第二批学习实践活动的单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动真正取得成效。
1、强化组织领导，落实领导责任。各部门各单位都要成立学习实践活动领导小组及工作机构。主要负责同志担任组长，承担第一责任人责任，加强对本部门本单位学习实践活动的组织领导，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门各单位学习实践活动领导小组和工作机构要在同级党委（党组）的领导和区委学习实践活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要充分发挥带头作用，按照职责和分工，加强指导，并积极参加领导班子和所在支部的活动。
2、加强检查指导，充分发扬民主。区委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，负责指导和督促检查各部门各单位的学习实践活动。各指导检查组要认真履责，切实帮助相关部门单位严格按程序和要求开展学习实践活动，防止走过场、出偏差，发现问题要及时指出。有关部门单位要根据实际情况，对下属单位进行工作检查和指导。同时，区委将邀请部分党代会代表、人大代表和政协委员参与学习实践活动的征求意见、民主评议等工作，加强党内外民主监督。各部门各单位要采取多种形式，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，真正体现党的群众路线。
3、注重统筹兼顾，鼓励探索创新。开展学习实践活动要与加强领导班子思想政治建设和其他各类主题实践活动结合起来，进一步整合资源、统筹协调，相互推动、相互促进。要把开展学习实践活动同贯彻区委“创业富民、创新强区”战略、深入实施“五大突破”以及“保增长、保民生、保稳定”等决策部署，推动转型升级，保持经济平稳较快发展紧密结合起来。各部门各单位要准确按照区委部署要求，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；要把活动与本部门本单位具体工作结合起来，做到“两不误、两促进”。鼓励支持各部门各单位在高标准完成区委规定动作的基础上，结合实际，精心设计和组织各具特色的自选动作，大胆探索创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
一、 总体情况
分析检查阶段我局坚持边学边改，边查边做，在继续深入学习、调研的同时，围绕本阶段三个重点环节，切实抓紧抓好意见建议征求，召开领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等各项工作。针对查找出来的影响和制约市政公用行业科学发展的突出问题，结合群众评议意见建议，不断修改完善，数易其稿，最终形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
（一）召开班子民主生活会。在充分酝酿、精心准备的基础上，我局于12月16日下午召开领导班子民主生活会，6位局党组成员和2位副调研员参加了会议。会议通报了20__年意见建议整改落实情况、20__年意见建议征求情况以及会前相关准备等情况。与会人员围绕“科学发展，四求先行”这一主题，从服务海西“两个先行区”建设、推动现代化工贸港口城市建设的大局出发，紧密联系各自思想和工作实际，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风等问题和不足，深挖了思想根源，在“加快市政设施建设，强壮城市筋骨；做优城市景观，打造优美和谐人居；强化监管推动城市管理升级；以人为本改善民生服务品质；转变作风加强队伍建设、提升能力推动科学发展”等5个方面达成新的共识，并重点就推进体制机制创新，构建多元投融资机制，建立健全公用事业信息化管理体系、设施运行与城市管理监管体系、民生服务质量科学评价机制等体制机制展开探讨，交换了意见和建议。挂钩联系领导市政协苏小青副主席莅会并给予了充分肯定，认为市政公用局班子精诚团结、作风民主，站位准确、思路清晰，驾驭全局能力较强、工作成效突出，勤政廉洁树形象，保障公共安全促发展。同时对进一步改善供水等民生服务品质提出了具体的意见和要求。市纪委许锦聪常委和市直第一指导检查组蔡天从组长等也莅临指导，肯定了会议成效，提出相关建议意见。
在召开好局机关班子民主生活会的同时，我们还指导局属12个单位结合科学发展观开好班子民主生活会，局分管领导和纪检组均亲临指导检查，提高会议质量。
2、形成班子分析检查报告。我局按照市委实践办的六个要求，以贯彻落实科学发展观为主线，紧密联系海西现代化工贸港口城市建设，结合市政公用民生所系的行业特点，认真撰写领导班子分析检查报告。报告阐述了班子学习科学发展观形成的五点共识，客观全面、简明扼要地回顾总结了十六大以来市政公用事业取得的一些成效，对照科学发展观的要求深入查找出 “全面、协调、可持续”的发展思路还不够清晰；市政公用行业管理上创新开拓性不够；坚持“以人为本”，抓民生、促和谐的能力和水平有待提高”等三个方面突出问题，深入剖析问题产生原因，提出今后发展思路与工作措施，并就加强领导班子自身建设，提高科学决策能力和工作水平明确相关举措，在思想观念、方式方法转变、体制机制创新、难点问题突破上等问题上形成高度共识，进一步理清了市政公用事业科学发展的思路。
3、认真组织开展群众评议。12月24日、25日，我局先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会。来自局机关干部职工、生产一线党员代表、职工代表、先进模范人物代表、专业技术人员代表，以及人大代表、政协委员、派、服务对象、政风行风、效能建设、党风廉政监督员共40余名代表参加并踊跃发言，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。经评议，对我局领导班子分析检查报告的满意和基本满意率达到100%。
二、 具体做法和特点
一是深入学习融会贯通。我局把学习教育贯穿学习实践活动始终，继续组织深入学习党的十七届三中全会精神，等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市委有关部署精神，并紧密联系当前国内外经济形势和国务院、省、市经济决策部署，结合我市经济社会发展实际，把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法等精神实质学好用活，将科学发展观贯穿市政公用行业改革发展的全过程，体现到建设、管理、服务等各项工作的方方面面。通过学习实践活动，把系统党员干部职工的思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来，统一到中央、省、市对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到用科学发展观、引领我市市政公用事业新跨越这一事业上来。
二是广泛征求意见建议。本着听民声、集民智、采民意
的初衷，我局借助“政风行风直通车、政风行风热线”等新闻媒体栏目，利用局政府网站、热线电话、意见箱、发出征求意见函等多层面、多渠道广泛深入征求相关单位、服务对象、监督员和广大市民群众的意见建议，并认真归纳整理，及时反馈局领导班子成员。对具备条件解决的问题即刻着手解决，需假以时日或一时条件不成熟的，列入计划明确责任分工逐步加以解决。所征求意见建议经归纳整理为“贯彻执行上级决策部署，坚持依法行政方面、围绕现代化工贸港口城市建设，推动行业改革发展方面、加强干部队伍建设，转变政风行风方面，深化党建创先、增强科学发展的政治保障作用方面”四大方面共计23条，涵盖了市政公用设施建设、城市 公共管理、民生服务保障及体制机制创新的方方面面，对于开好民主生活会、撰写好班子分析检查报告具有重大意义。
三是积极开展谈心活动。把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。会前班子成员之间、班子成员与分管单位、科室负责人、党员、群众之间普遍开展了谈心活动，沟通思想，增进团结，进一步找准问题、抓住关键，开成共识，达到共同提高共同进步，同时为撰写好民主生活会发言提纲，开展批评与自我批评做好充分的思想准备。
四是边学边做增进实效。在查摆问题的同时，我们狠抓18个实践项目的实施。其中，金浦水厂一期工程顺利推进，江南新区16个社区供水工程已接近尾声，城东城市污水处理厂及加盖除臭工程配套设备安装到位并调试运行，清源山风景区大山门开始整修，室仔前生活垃圾填埋场排污管工程动工建设，宝洲路、丰泽街雨水管道完成清淤，部分市政路面翻修竣工，温陵北路污水支管改造工程即将招投标，公交精品线路已于20__年12月30日开通试运营，出台《__市区城市生活垃圾处理费征收管理规定》并于20__年12月30日全面开征。城东供水服务公司组建及供水数字信息管理平台建设加速推进，智能化公交系统、市民卡等工程正抓紧实施，学习实践活动凸显成果。
五是集思广益群策群力。局党组书记、局长亲自抓班子分析检查报告的撰写，召集党组成员集体研究撰写提纲，确定主要思路和举措。报告初稿形成后，在书面征求党组成员、相关科级干部意见的基础上，又多次召开党组（扩大）会、干部职工大会征求意见建议，反复修改完善，先后五易其稿。并于20__年12月24日、25日先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会，会后，我们根据相关评议意见对报告作进一步修改完善，拟于近期上报市直第一指导检查组审核。
六是加强督促指导检查。按照市直第一指导检查组的要求，加强对基层领导班子分析检查报告的指导审核。结合年终党建综合检查，将学习实践活动纳入年度党建综合考评，切实加强对我系统各参学单位学习实践活动的指导和监督，确保分析检查阶段各项工作按时保质保量完成。加强信息编发，截至目前，全系统各单位累计编发学习实践活动简报126期，其中，陆续对本系统18份调研报告以“走科学发展之路、探市政建设新途”予以摘编刊发，以期实现调研成果共享，促进成果转化，进一步增强学习实效。
存在不足：一是系统个别参学单位对班子问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步研究完善；二是在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“转变发展方式，提升服务质量，坚持以人为本，构建和谐房管”主题，以领导班子和党员领导干部为重点，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要把科学发展观贯彻落实到全局各项工作中，认真贯彻房地产业法律、法规,创新和改进工作方法,保持我市房地产市场健康发展,为我市经济社会和谐发展作出贡献。
二、基本原则、目标任务和要求
学习实践活动中，严格按照市委确定的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改、实施分类指导”六项基本原则，以及“树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越”的五个新目标要求。
结合住房保障和房产管理局实际，要着重把握一个总要求，明确四个着力点，坚持五个贯穿始终，实现三个目标。把握“一个总要求”，就是使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确“四个着力点”，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导干部科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力建立有利于科学发展的体制机制；坚持“五个贯穿始终”，就是把提高认识、更新观念贯穿始终，把突出实践特色、查找并解决突出问题贯穿始终，把边学边改、立言立行贯穿始终，把创新制度机制贯穿始终，把发动和依靠群众贯穿始终；实现“三个目标”，就是党员干部科学发展观思想水平有新提高，为民服务意识和服务质量有新提升，领导班子建设和单位科学发展有新成效。
三、方法步骤
学习实践活动从2009年3月正式启动，至2009年8月基本完成。参加活动的对象为全局党员领导干部、党员干部和党员。
全局动员大会召开后，各党支部要于3月10前分别进行再动员，主要负责同志要做动员讲话，确保学习实践活动开好局、起好步。学习实践活动分3个阶段10个环节。
第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）
按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，统一思想，形成共识，初步查找问题。重点围绕“深”字，抓好3个环节。
1、精心组织学习培训。一是学习内容。组织全局党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会、市委九届五次全会精神和省市经济工作会议、干部作风建设年活动动员大会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是学习方式。通过集中培训、系列专题讲座、中心组学习、案例研讨和个人自学等形式，组织全体党员干部参加学习。具体做到“六个一次”，即邀请专家作一次专题辅导，开展一次理论研讨，组织一次科学发展观知识竞赛，开展一次科学发展观理论测试，邀请分管处级党员领导干部到本单位作一次宣讲报告，集中开展一次警示教育。各党支部要结合实际制定学习培训计划，丰富学习形式。三是学习要求。学习培训要做到“三严三保”：建立学习出勤登记簿，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。党委中心组集中学习不少于一周，要根据实践的需要，选择有针对性的内容进行精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；党员坚持每周至少集中学习1天，总数不少于10天；学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。
2、深入开展调查研究。局领导干部要围绕加快我市房地产市场科学健康协调发展、城市拆迁、优化服务环境、政务环境、加强行业监管、构建廉租住房保障体系等问题开展专题调研。重点开展“调研周、恳谈日、征集月”活动。“调研周”，即局领导干部按照分工，用一周左右的时间，深入基层进行蹲点调研，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，形成一批高质量的调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。“恳谈日”，即局领导干部集中一天时间，开展“开门寻策问计、共谋科学发展”活动，向广大干部职工和群众进行民主恳谈，广泛征求群众意见建议，查找影响和制约科学发展的突出问题。“征集月”，即利用1个月时间，通过设立公开电话、网址、电子邮箱及寄信地址等方式，建立举报查处、投诉、舆论监督、网络建言四条“民声通道”，开展面向广大群众的“我为科学发展献一策”活动，发动广大群众积极参与，为科学发展建言献策。党员干部尤其是各级班子成员要围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题，开展“三个一次”活动：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账；办一次事，就是进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议。
3、深化解放思想大讨论。围绕“*能不能科学发展、如何科学发展”，组织党员干部开展大讨论活动，总结我局各方面工作的成功经验，分析查找存在的问题和不足，进一步加深全局党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解。各党支部要将讨论情况认真整理，形成书面报告上报局学习实践活动领导小组办公室。在此基础上，全局召开调研成果交流会，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为局领导班子开好民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。
学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好“三比三看”，即：对比全局的部署安排和本支部的具体落实，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。
第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）
按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点突出“真”字，抓好4个环节。
1、聚焦提炼问题。各单位要通过自查、征求意见、召开会议等途径，认真进行对照检查，做到“五对照、五查找”，对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照浙江等沿海先进地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政方面的问题。在此基础上，聚焦提炼出本单位影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，形成《聚焦提炼问题报告》，上报局学习实践活动领导小组办公室。
2、开好领导班子专题民主生活会和专题支委会。会前，要认真做好准备工作，班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动。会上，要认真查找本人及本单位不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。特别要注意联系思想和工作实际，从责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，分析原因，认真开展批评和自我批评。各党支部要召开一次专题组织生活会，局领导干部要带头参加所联系单位的组织生活会。
3、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会（专题支委会）的结果，紧密联系实际，突出核心内容。要反思过去，认真总结经验教训；对比先进，寻找科学发展差距；查摆问题，深刻剖析主客观原因；理清思路，明确今后工作方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。各单位对报告内容要进行充分讨论，并以适当方式进一步听取各方面意见，反复修改完善，努力提高分析检查报告的质量和水平，形成推动科学发展的指导性文件。并将报告上报局学习实践活动领导小组办公室。
4、组织群众评议。坚持走群众路线，开门搞活动，通过公开透明的形式，吸收群众参与，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把整改的措施落实。把握好“三个重点”，确定参评范围，邀请离退休干部、管理相对人、服务对象和其他群众代表进行评议；明确评议内容，着重从对科学发展观的认识是否深刻、发展思路是否清晰、问题查摆是否实事求是，原因分析是否深刻准确，整改措施是否有效到位等方面进行评议；采取党内评议、表决评议、社会公众评议等形式，保证群众评议的有序开展。群众评议结束后，将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开，并将评议结果报局学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）
按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点突出“实”字，抓好3个环节。
1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要以分析检查报告为依据，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，切实做到“五定”：定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人；推行“四制”：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。要组织各党支部和党员建言献策，对整改工作提出合理化建议。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，围绕解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生民计的实事，以保发展、保民生、保稳定、转作风等为主要内容，以“主动出击、破解难题”集中攻坚行动为抓手，扎实开展“四项整治”活动（审批事项专项整治、“不作为、乱作为”专项整治、重点岗位整治、服务窗口整治）和“双结对双服务”活动（局党委和全局党员干部与农村或社区党组织、党员结对联系）。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义和“政绩工程”。
3、创新完善体制机制。各单位要根据各自的职能，按照科学发展观的要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，明确机制体制创新重点。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。着重健全完善转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展方面的政策规定和各类专项规划。要针对本单位落实科学发展观的关键问题、薄弱环节制定切实可行的措施和办法。要认真总结学习实践活动中形成的经验成果、创新举措，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制。
学习实践活动基本结束时，要制定测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准，界定参评人员，组织开展党委评基层、群众评党员和干部评班子的“三评”活动，对学习实践活动进行满意度测评。测评可采取召开测评大会和无记名投票等方式进行。测评满意度小于85%的，要开展“回头看”，查漏补缺、改进工作，并重新组织满意度测评；满意率小于80%的，利用下半年时间进行补课。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
学习实践活动结束后，各党支部要认真做好总结工作。对照活动开展情况，实事求是地对学习实践活动成效作出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。要召开总结大会将总结报告向党员干部和广大群众通报，并上报局学习实践活动领导小组办公室。
四、组织领导
1、明确领导责任。局党委成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，全面领导我局学习实践活动。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体落实。各党支部要成立强有力的领导小组，明确第一责任人和直接责任人，做到组织到位、责任到位、工作到位。领导班子成员要充分发挥表率作用，坚持“五带头”。即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。各单位要成立工作机构，抽调人员集中办公，研究制定具体实施方案，报局学习实践活动领导小组办公室。
2、加强舆论引导。要把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动的始终。通过开设宣传栏、编发《简报》、互联网等形式，形成强大宣传攻势，及时反映学习实践活动进展情况和好经验好做法，向社会全面展示我局学习实践中的新举措、新思路、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
3、加强督导检查。局学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对各单位学习实践活动的指导检查。指导检查组要认真履行职责，随时了解各党支部活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。使全局学习实践活动做到上下联动，统筹协调，整体推进，确保学习实践活动不走过场，取得实效。
根据《××县深入学习实践科学发展观活动方案》和《××县政协党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，政协党组继续推进深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实地开展了分析检查活动。党组及党组成员在学习调研的基础上，紧紧围绕“召开民主生活会、撰写班子分析检查报告和组织群众评议”这三个环节，认真开展分析检查阶段各项工作，保质保量地完成了“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的工作任务，取得了阶段性成果。现将工作总结如下：
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，县政协机关首先召开了转段动员大会，党组学习活动领导办公室主任卓祥军总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了县政协分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了县政协机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础
二、继续深化科学发展观理论的学习
1、继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、同志视察广西的重要讲话精神、郭书记在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽政协工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到政协履职中去。
2、紧密结合当前国际国内经济形势，有针对性地开展相关知识培训和政策学习，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容，深入分析面临的新问题、新挑战、新任务，把党员、干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。
3、结合纪念改革开放30周年，学书记的讲话精神，使政协机关全体党员、干部吃透精神，深化认识，进一步解放思想，转变观念，形成共识。
三、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
2009年1月10日政协党组召开了领导班子成员民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找政协工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。党组制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见。邀请部分政协委员和机关干部、群众代表、退休老干部按照民主生活会的议题，班子及其成员提出意见和建议，并以书面形式上报办公室汇总整理。同时要求班子成员安排好自学和集中学习，并要求结合自己工作认真撰写发言材料，为开好民主生活会创造了良好氛围。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，在民主生活会上，县政协主席、党组书记钟冠强，通报了2007年召开的领导班子专题民主生活会的整改情况，总结回顾一年来县政协班子思想政治工作和履职工作开展情况，并深刻剖析了自己存在的问题和不足。对下一步如何抓好各项工作进行安排，要求班子团结一心，确保工作任务的圆满完成。
秘书长卓祥军通报了党组征求意见的总体情况。群众高度评价了政协领导班子在落实科学观，促进经济社会发展方面的工作，认为政协领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为领导班子和党组认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为××经济社会又好又快发展发挥了政协的应有作用。同时通报了征求意见情况，发出征求意见表50份，收回11份，意见25条。分别是学习提高方面、民主监督、参政议政、围绕中心，服务大局，促进发展方面、县政协自身建设方面。
党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党组书记钟冠强在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。其他党组成员业分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
政协机关党支部于2009年1月6日召开了党员专题组织生活会，全体在职中共党员和离退休老党员一共14人参加了会议。大家围绕学习实践科学发展观、加强党风廉政建设、应对全球金济危机、以及履行政协三大职能等方面纷纷建言献策，提出了意见建议。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由一名副主席全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了七届政协以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后政协工作新思路和举措。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从围绕中心、服务大局，畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力，参与全县中心，加强自身建设等五个方面实事求是地肯定了近几年县政协工作取得的成绩。同时，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在对科学发展观的学习和认识不够深透；围绕我县科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少；发挥政协委员的主体作用不够；反映社情民意工作和提案工作有待加强；自身建设有待加强。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。存在问题原因主要有学习实践科学发展观的自觉性有待加强；服务大局，服务发展的意识还不足；加快推动科学发展的本领有待提高等
（三）立足当前，着眼长远，研究制定思路和举措。针对工作中存在的突出问题，党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的工作体制机制和政策措施，提出今后一个时期我县政协工作的基本思路是及举措：一是加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感；二是认真履行政协职能，着力推动科学发展；三是畅通建言渠道，认真做好提案和社情民意工作；四是关注民生问题，努力促进社会和谐；五是以科学发展观为指导，全面加强自身建设
四、认真组织评议，进一步完善了整改举措。班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开政协党组班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。同时，各评议人员围绕政协创新履职、加强自身建设、关注民生等问题提出了意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
