时间：2023-02-20 04:52:56
王道平一行听取了于都县关于农村义务教育阶段学生营养改善计划工作专题汇报，并充分肯定了该县所付出的努力，并希望该县再接再厉，加大营养食品监管力度，加快学生食堂建设步伐，将国家义务教育阶段学生营养改善计划工作精心打造成“阳光工程、放心工程、民心工程”。督查组一行深入到罗坳镇中小学检查指导学生营养改善计划工作。（袁敏华）
中国教育报刊社赴赣州开展送报下乡活动
7月12日，中国教育报刊社向赣州农村中小学捐赠《中国教育报》活动在赣州中学举行。省教育厅副厅长宋雷鸣主持捐赠仪式，《中国教育报》副总编李功毅，以及江西省报刊发行局、赣州市委教育工委负责人和赣州市9个县教育部门的20余位代表出席捐赠仪式。
宋雷鸣代表省教育厅对李功毅副总编辑一行来我省赠报表示感谢，并就我省省情和教育发展现状作了简要介绍。宋雷鸣指出，此次中国教育报刊社向我省赣州市1500所农村中小学捐赠4500份《中国教育报》，这是让赣南老区更多农村学校开拓视野并及时了解中央及教育部有关方针政策、学习借鉴国内外有关经验、提高农村校长和教师素质的良好契机。省教育厅将在此次捐赠工作基础上，对订阅《中国教育报》的空白校点加强引导，落实教育部的有关要求，进一步做好《中国教育报》征订发行工作。
赣州市委副巡视员、市委教育工委书记李恭进代表赣南老区的广大师生对中国教育报社的慷慨义举表示由衷的感谢。他表示，赣州市将进一步做好《中国教育报》征订发行工作，进一步读好用好《中国教育报》，让《中国教育报》成为助力老区教育发展的引擎。
捐赠仪式结束后，李功毅副总编辑一行和接受捐赠的当地教育局负责人、学校代表就送报下乡活动进行了座谈，听取了与会人员的意见和建议。（陈小兵）
南昌扩大优质教育资源覆盖面
（记者 徐光明 通讯员 杨水生、夏国华）南昌市第十九中学高中部2012年9月1日将搬到新城区红角洲新校办学，新校园面积增加至120余亩。今年主动报考该校高中的中考考生骤然增多，招录取线由2011年的497分提高到2012年的536分，是录取线提高最多的学校。南昌市为让优质教育资源惠及更多学子，加大教育资源整合力度，将部分优质高中“腾笼换鸟”迁出老城区。
南昌市有省重点中学24所，多数处在老城区或县城的中心区域。而近年来南昌城市规模不断扩大，优质教育资源分布不均的问题更显突出。为顺应百姓新期盼，扩大优质教育资源覆盖面，拓展城市空间，服务打造核心增长极，南昌市教育局对全市高中学校网点布局进行调整，向新城区进军。南昌三中高中部（二七北路校区）整体搬迁到南昌师专原校址办学后，原校区给育新学校兴办初中部，其面积也由35亩增加至150亩。南昌一中老校区在西湖区罗家塘路，面积仅35亩，且位于老城区，师生出行不方便。新校址（分校）面积为100亩，相比增加了65亩。今年秋季开学，南昌十五中、南昌三十中将合并办学，原南昌三十中校址改为南昌十五中初中部，南昌十五中校址为高中部。南昌二十一中正筹备在朝阳新城新建学校……记者初步统计，9所中学搬迁或原址扩容，扩建面积达800余亩。青山湖区、青云谱区、高新区、红谷滩新区、经开区等优质高中新校区建设的前期工作也已开始规划。
《江西省志·教育志》编纂工作计划五年全面完成
本刊讯（记者 刘林、袁长新）7月9日，第二轮《江西省志·教育志》编纂工作部署动员暨培训会议在江西教育发展大厦召开。省教育厅副厅长洪三国出席会议并讲话，副巡视员杨慧文主持会议，副巡视员刘润保宣读《教育志》编纂工作方案。会议还邀请了江西省编纂委员会办公室指导处处长涂小福作了“地方志编纂知识专题讲座”。
洪三国指出，本次编修教育志接续上一轮教育志编修，有着承上启下、继往开来、服务当代、泽益后世的重大作用，各单位、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识续修教育志的重大意义。针对第二轮江西教育志编纂工作，洪三国要求，正确把握第二轮《教育志》的指导思想，严格把握第二轮修志的主要特点，严格把握质量关口，坚持务实高效，把握工作进度，坚持创新发展。此外还强调，各有关单位和部门加强协作配合，明确任务，分布推进，树立良好的工作作风。
据了解，本次续修《江西省志·教育志》的上限追溯至1991年，下限截止到2010年，时间跨度共20年。计划用五年时间，分六个阶段完成编纂工作。 目前江西省教育厅正式组织启动了《江西省志·教育志》“资料搜集阶段”工作。
抚州市7所学校被命名为“廉政文化建设示范点”
近日，经抚州市纪委、市监察局组织考核评审，该市22家单位被命名为“抚州市廉政文化建设示范点”。教育系统7所学校榜上有名：临川一中、临川二中、抚州市实验学校、临川十中、临川一小、南城县二中、东乡县实验小学。
为深入开展廉政文化“六进活动”，切实形成拒腐防变教育长效机制，去年9月始，抚州市教育局积极配合市纪委、监察局，结合实际深入开展廉政文化创建活动，切实引导广大教师干部在参与中自觉增强廉洁意识，营造了廉荣贪耻的浓厚教育氛围。（许小良）
江西省学校后勤管理与产业办公室成立
本刊讯（记者 田禾雨）记者从有关部门获悉，成立近30年的江西省勤工俭学办公室正式更名为“江西省学校后勤管理与产业办公室”，它将伴随教育改革的历史进程，甩开包袱与约束，踏上新的征程。
第一条 为确保政令畅通，提高工作质量和效率，实现全县水利系统督促检查（以下简称督查）工作科学化、制度化、规范化，制定本办法。
第二条 督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施，是转变机关工作作风，提高工作效率的重要手段。
第三条 督查工作要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和水利中心工作，坚持实事求是，注重实效，秉公办事，敢于负责的原则。
第四条 督查工作在局党总支的领导下，由办公室和监督组具体负责。
第五条 局各部门及下属各单位要把督办的各项工作列入重要议事日程，各办、站、股、室、所负责人是第一责任人，对本部门和单位完成局里交办的各项督查工作负主要责任。
第六条 本办法适用于本局各部门及下属各单位。（以下简称承办单位）
第二章 督查范围
第七条 督查工作范围主要包括：
（一）督促检查县委、县政府及上级水利部门重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况；
（二）督促检查我局党总支会、局务会、局长办公会、全局干部职工会有关议定事项的落实情况；
（三）督促检查全县水利工作会议以及局领导主持召开的各种专题会、协调会等议定事项的落实情况；
（四）督促检查上级机关领导及本局领导批示、交办事项的落实情况；
（五）督促检查上级机关来文、来电及交办重要事项的办理落实情况；
（六）督促检查各部门和下属单位有关水利事项的请示报告办理情况及年度工作目标责任制完成情况；
（七）督促检查人大代表建议、政协委员提案办复情况以及群众来信、来访工作的落实情况；
（八）各项工作制度的贯彻执行情况；
（九）其他需要督查的事项。
第三章 工作程序
第八条 督查工作分日常督查和专项督查，日常督查为按照年度督查计划进行的督查，主要是对目标责任制、部门年度工作计划、各项工作制度的落实情况的督查。专项督查是未列入日常督查任务的督查，主要是对局党总支、局务会等有关会议的决定落实情况、领导批文、阶段性中心工作的落实情况的督查。
第九条 日常督查按计划、审批、执行、考核、通报、归档的程序进行。
（一）计划：每年年初由办公室根据全年工作计划提出初步督查计划，报局务会审批。
（二）审批：经局务会审批后，形成正式的年度督查计划；
（三）执行：由办公室按督查计划进行督查；
（四）考核：各承办单位要将列入督查事项的工作进行专项总结抄送办公室，由办公室按督查计划进行考核，并将考核情况报局务会；
（五）通报：对督查情况进行定期通报；
（六）归档：有关督查资料，要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十条 专项督查工作按照立项、计划、反馈、督办、审核、通报、归档的程序进行。
（一）立项：根据阶段性中心工作及局领导的批示及局务会等有关会议决定，由办公室填制督查任务表报请领导批准、立项、明确督查要点。
（二）计划：由监督组会商有关承办单位，由承办单位按督查要点，拟定落实计划。
（三）反馈：监督组及承办单位将落实计划报局领导审阅，根据局领导意见，修改落实计划。
（四）督办：监督组根据承办单位的落实计划进行跟踪督查。
（五）审核：监督组对承办单位报来的办理结果进行认真审核，对不符合督办要求的，予以退回；并及时向领导反馈落实情况。
（六）通报：对督查事项的贯彻落实情况进行定期不定期的通报。
（七）归档：督办事项办理结束后，相关督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十一条 各承办单位对督查事项要制定相应的落实计划，严格按计划执行，认真办理，对落实中发现的问题要及时反馈，有关落实情况要形成相应记录和报告。在办复期限内提前1日送办公室审核。
第十二条 各部门及下属各单位要进一步规范公文传递程序，各种发文应抄送办公室。
第四章 工作制度
第十三条 分级负责制。督查工作采取分级负责的原则，一级督查一级，一级对一级负责。
第十四条 岗位责任制。各部门要把督查工作纳入岗位目标责任制，按有关规定进行年度考核。
第十五条 督查时限制。督查事项必须有明确的时限要求，严格按照时限考核。
第十六条 责任追究制。对督查中发现的各种问题，要严格按照有关规定进行处理，对不能按时按质完成督办任务的，要查明原因，分清责任，严
格责任追究。第五章 附则
【关键词】 法约尔 管理理论 HSE 监督应用
管理是一门高度智慧的艺术和极为深奥的科学。对于现代知识经济时代来说，所谓的管理就是利用知识进一步发掘知识和把现有知识最大限度地转变为生产力，而进一步发掘和应用知识的过程。那么在油田HSE监督工作中运用科学的理论和管理方法，将HSE监督的作用更有效的发挥出来，夯实HSE工作基础，转变为油田发展的生产力，就是本文要探讨的课题。
1 法约尔管理理论概述：1.1 法约尔简介
亨利・法约尔（Fayol，1841―1925），法国著名管理实践家，管理学家，古典管理理论创始人之一。一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。法约尔被后人称为“经营管理之父”或“管理过程之父”。
1.2 法约尔管理理论
《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。
1.2.1揭示了管理的本质
“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。
1.2.2提出了管理的14条原则
1.劳动分工2.权力和责任3.纪律4.统一指挥5.统一领导6.个人利益服从整体利益7.人员的报酬8.集中9.等级系列10.秩序11.公平12.人员的稳定13.首创精神14.人员的团结
1.2.3阐述了进行管理教育和建立管理理论的必要性
法约尔在《工业管理与一般管理》一书中阐述：一个大型企业高级人员最必需的能力是管理能力。管理能力可以也应该象技术能力一样，首先在学校里，然后在车间里得到。
2 法约尔管理理论在HSE监督工作中的应用
2.1 法约尔管理的五大职能在油田HSE监督工作中的应用
法约尔管理的五项职能（管理五在要素）：计划、组织、指挥、协调、控制。
（1）监督计划，是指监督管理人员必须考虑当前及下步工作，对接续的工作作出判断，为监督活动制定规则，且规则必须具有统一、连续、灵活和精确性。监督计划的核心是通过制定一个行动方案，从而最有效地利用各方面的资源，实现计划的目标。
当条件在变化，监督计划也应适时改变，所以制定完善监督计划是最重要、也是最困难的工作之一。监督计划包括目标的确定，制定全局性的措施以实现这些目标，以及理顺全面的分层计划体系以综合和协调各种监督活动。因此监督计划既涉及要实现的目标（做的内容），也涉及达到目标的方法（手段）。
（2）监督组织，就是确立监督单位在物质资源、人力资源方面的结构，使其以最有效的方式从事监督管理的活动，使监督计划得到很好的制定和执行。监督组织的本质是优化确立监督单位的组织结构。
为确保监督计划目标的完成，监督员和被监督方要成立相应的组织机构，如井控安全领导组织机构，消防安全组织机构等，监督单位和监督方也应即时成立以组织管理者为组长，分管生产的现场领导和驻井干部为副组长，各生产单位员工为成员的组织机构。成立了相应的组织机构后，制定、执行《消防安全管理制度》、《井控管理制度》等管理制度，并严格执行。
（3）监督协调，指为了使监督工作内容和监督行动开展都有合适的比例，监督方法适用于监督计划，是集体达到监督目标过程中统一协力的保证。监督协调的本质是保证监督个体与个体之和是正能量，各部分的努力做到相互一致。
监督人员的一切工作都要和谐地配合，以便监督人员能有序地开展监督业务。监督人员应根据每日工作安排、日进度、周小结、月度汇总等多种沟通形式，对被监督方的生产、人员、设备、工艺等环节出现的问题给予统筹解决，对生产计划及时调整做出反应，并要求、督促其他配属部门等予以积极配合，以确保监督行动步调一致、团结协作。
（4）监督控制，是指监督人员对各项生产施工是否能按计划进行，对重大危险源点、隐患风险等是否随时做出反应，以便发现、改正和防止错误发生。监督控制的本质是通过公平、公正的奖惩手段和及时有效的纠偏措施，保持持久的监督权威。
为了保证监督计划按既定的方向发展，要对监督人员的绩效进行监控和考核。监督单位下达监督目标，结合监督人员绩效考核体系，按照考核办法，对监督履职情况进行考核，将实际的表现与设定的目标进行比较。如果出现了偏差，就得使其回到正确的轨道上来，这种监控、比较和纠正的活动即监督控制。整个监督控制和过程均以监督计划（目标）为主线，一旦出现偏差，必须及时纠正。监督控制的手段可以是制度、图表、指标、工艺流程等，控制的目标也可以是人、物、工艺流程和相关数据等。只有控制手段才具有强制执行的目的，它可以在监督过程中促使人的观念与物的状态的改变，使其向人为好的方向发展。
2.2 法约尔管理的“跳板原理”在油田HSE监督工作中的应用
“法约尔跳板”原理是指在层级划分严格的监督管理组织中，为提高监督效率和信息传递时效，两个
分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先自行商量、自行解决，只有沟通不畅、协商不成时才报请上级部门解决。
2.3 法约尔管理教育理论在油田HSE监督工作中的应用
监督作为一个管理岗位，因为个体的差异性，每个监督人员的管理水平是不一样的，日常的监督工作中，每一个监督人员都是按照自己的方法、原则和个人的经验从事现场施工的监督业务。因而，在监督工作中，要善于总结监督经验，提升施工现场的监督管理水平；其次还应不断的充电，通过自身自学与单位的培训相结合，学习管理理论，将理论与监督工作相结合，使理论在现实的监督管理业务中升华，巩固为自已的现场监督管理方法。
3 结论及建议
HSE监督做为油田生产建设的“守门员”，守护着油田HSE工作的方方面面，其工作的成效牵扯到油田生产管理水平的成败。“向管理要效益”，“管理出效益”这一普遍共识已逐渐深入人们的心中，管理不是在真空中起作用的，而是在实践中得到运用和强化的。本文从HSE监督工作实际出发，分析、运用法约尔管理理论，探讨了在油田HSE监督工作中运用管理学原理对监督工作的指导和借鉴意义。
参考文献
[1] H・法约尔著，周安华等译，工业管理与一般管理 机械工业出版社，2007
一、职能调整
（一）划出的职能
1、电力工业（水电）行政管理职能交由市经济贸易局承担。
2、在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失（包括退耕还林）的职能，交给市农林局（林业局）承担。
（二）划入的职能
1、原市地质矿产局承担的地下水行政管理职能；
2、原市国土资源局委托核发河道采砂的采矿许可证。
（三）转变的职能
1、按照国家有关资源与环境保护的法律、法规和标准，编制全市水资源保护规划，组织水功能区划分，监测江河湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见，并向市环境保护部门通报有关数据和情况。
2、实行水行政执法监督与水行政执法相分离，实行水利工程规划、计划与建设管理、质量监督相分离。
二、主要职责：
根据以上职能调整，市水利局的主要职责是：
（一）贯彻实施《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律、法规和水利方针、政策；组织制订全市水利行政规范性文件及水利行业政策；负责水利行业管理，组织并监督实施水利行业技术质量标准和水利工作的规程、规范。
（二）组织制订全市水利现代化建设总体规划，水利中长期发展规划和年度计划，江河、湖泊流域（区域）综合规划，防洪、排涝、御潮、水文、供水、水电、水资源保护、水土保持、河道整治、滩涂围垦等专业规划，并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织、指导城市防洪工作。
（三）统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）；组织制订全市水资源的供求计划、水量分配方案，并监督实施；全市水资源公报；组织、指导全市水文工作；组织水功能区划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质、审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；管理、保护滩涂资源，管理、指导滩涂围垦工作。
（四）组织、指导水政监察和水行政执法；实施水行政审批制度，依法征收水利规费；查处水事违法案件，调处水事纠纷；承担行政应诉工作。
（五）负责全市水利基本建设的行业管理；实施水利、水电、围垦建设项目的建设管理；对水利、水电、围垦工程建设招标投标活动和工程质量实施监督；编制、审查市级水利、水电、围垦工程建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
（六）负责全市各类水利设施、水域（包括河道、江河故道、水库、湖泊、滩涂、人工水道、行洪区、滞洪区、蓄洪区）及其岸线的管理与保护；负责管理全市河道及江河水闸等水利工程；管理河道采砂，实施采砂许可制度；组织、指导河道、湖泊、水库及河口、海岸滩涂的综合治理和开发；负责水库、水电站大坝的安全监管；组织、指导水利绿化工作。
（七）指导全市农村水利工作；组织、协调农田水利基本建设、节水灌溉、乡镇供水以及小流域治理工作；指导农村水利服务体系建设。
（八）组织、指导全市水土保持工作；对水土流失的监测和综合防治进行监督管理。
（九）指导全市水利经济工作；研究提出有关水利的价格、收费、税收、信贷、财务等方面的经济调节意见；研究水利投入机制和筹资政策；指导水利行业国有资产的监督管理工作；指导水利行业多种经营工作；负责全市水利资金的使用与管理。
（十）负责管理水利科技、教育、对外合作；组织、指导水利科技的研究和推广；组织、指导水利信息化工作；组织、指导水利队伍建设。
（十一）承担市防汛防旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛防旱工作，对流域性河道和重要水利工程实施防汛抗旱调度。
（十二）承办市政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市水利局内设4个职能科室。
（一）办公室（计划财务科）
负责各业务科室及直属单位的综合协调和催办、督查工作，协助局领导处理机关日常工作；负责文秘、会务、办公自动化、档案、保密、保卫、、议案提案办理、计划生育、机关后勤等工作；负责组织制订机关内部的各项规章制度和管理国有资产工作；负责重要会议的组织和行政后勤服务工作；负责局机关及直属事业单位的组织人事、专业技术人员职称评聘、离退休人员的管理和服务工作；管理和指导局机关及直属单位的财务和国有资产；负责全局各项经费收支的审查、编报和统计工作；参与全市水利建设补助资金的审查、安排以及资金投入专款专用效益的检查；负责全市水利职工教育、培训、人才规划管理工作；承办普法宣传教育工作；指导全市水利行业劳动保护、安全生产和职工队伍建设工作。
（二）水政水资源科
负责全市水资源统一管理和水质监测、调查、评估、水域纳污能力审定等工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收管理；制订全市中长期用水、供水计划和水量调度分配方案；全市水资源公报；负责编制河道采砂管理工作，实施采砂许可制度；对全市占用水源、水域、水利设施的补偿、取水制度的实施和水资源费、水土流失防治费等水利规费政策的执行情况进行检查监督；实施水政、水土保持监察制度；负责水利行业法规的宣传，组织、指导水利执法及水土保持监督工作；负责水政监察队伍的管理；查处水事违法案件，调处水事纠纷，承办水行政诉讼工作；负责全市境内河道及水工程保护范围内建设项目许可审批工作。
（三）规划建设科
研究制定全市水利、围垦发展中长期规划和年度计划，并组织实施；指导全市水利规划；会同有关部门制订水利中长期供求计划；组织编制和审查全市主要河道和重点地区水利综合规划、重点城镇防洪规划、协调流域开发工作；负责水利、围垦基建项目建设的立项审查和申报；负责工程的招标投标、建设进度、质量监督和市级验收工作；指导农田水利建设；指导全市城市防洪工程建设和水利绿化；负责全市水利设计、施工、监督单位的资质审查；组织实施水利建设行业规范、标准和定额；会同有关部门审查批准市外水利设计、施工、监理单位进入瑞安市场；承办水利科学研究和技术推广工作；负责对外合作交流，负责市水利学会的日常工作。
（四）工程管理科
负责全市江河、水库和其他水利工程安全管理及运行，组织实施小（一）型以上水库工程的养护、维修、控制运用和检查、观测工作；负责检查、监督上级水费政策在本市的执行情况；归口管理水利工程及施工安全工作，负责对水利综合经营和水利经济实行行业管理，促进水利产业发展。
一、组织领导
自治区科协和财政厅联合成立“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组,负责组织指导全区“科普惠农兴村计划”的实施工作。
自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组办公室设在自治区科协，具体办理“科普惠农兴村计划”实施的日常工作。
自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组组织有关专家学者成立评审组，负责对申报推荐对象进行评审，并对有关项目进行评估监督。
盟(市)科协和财政部门负责组织指导本行政区域内“科普惠农兴村计划”的实施工作，协调解决有关事宜；组织开展“科普惠农兴村计划”实施的宣传工作；组织相关单位和技术人员审查本行政区域内申报单位、个人的参评资格，审核整理相关申报材料；组织开展“科普惠农兴村计划”实施工作及专项资金使用情况的监督检查。
旗县（市、区）科协、财政局组织指导本行政区域内的“科普惠农兴村计划”实施工作，协调解决有关事宜；组织开展“科普惠农兴村计划”实施的宣传工作；组织相关单位和技术人员审查本行政区域内申报单位、个人的参评资格，进行项目实地评估;整理相关推荐材料，做好公示和申报工作；组织编制审核专项资金项目预算表；对计划专项资金进行管理监督；对“科普惠农兴村计划”实施方案执行情况进行监督检查。
地方各级政府及有关部门在各自的职责范围内，负责计划实施的有关工作，并协助各级科协、财政部门落实计划。
各级科协、财政部门应及时向有关部门通报情况，听取有关意见建议。
自治区及各级科协、财政部门对在“科普惠农兴村计划”实施工作中做出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
二、实施原则
——坚持公平、公正、公开的原则；
——坚持全国科普示范旗县（市、区）申报推荐优先的原则；
——坚持“全国百强农技协”、“全区星级农技协”、“全国农村科普示范基地”和“全区星级科普示范基地”申报推荐优先的原则。
三、宣传动员
各级科协和财政部门根据中国科协、财政部《科普惠农兴村计划实施方案》及有关规定，通过区内主要媒体开展宣传工作，向政府机构、社会组织和广大农牧民公开评比和筛选农牧区专业技术协会、农牧区科普示范基地、农牧区科普带头人和少数民族科普工作队的推荐条件和申报程序。广泛动员社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位和个人进行申报。积极宣传获奖单位和个人的先进事迹，加大对获奖单位和个人开展农牧区科普工作的指导力度，使其在提高农牧民科学素质，推进社会主义新农村新牧区建设中发挥更大作用。
四、申报推荐
申报单位和个人向所在旗县（市、区）科协、财政局报送典型经验事迹材料；填写推荐表；提供相关登记、奖励有效证件和有关照片；编制专项资金项目预算。
旗县（市、区）科协、财政局整理审核申报对象的申报材料(包括①申报单位、个人的推荐表②登记、奖励证件和有关照片③专项资金项目预算表④3000字左右的简要事迹材料);制作相关推荐材料（包括①正式报送函②推荐工作简要总结和说明③公示材料）;向所在盟（市）科协和财政局提出本行政区域内申报推荐的单位和个人,报送相关申报推荐材料。
盟（市）科协、财政局汇总所属旗县（市、区）申报推荐名单和相关材料，进行审核整理，确定推荐单位和个人；制作相关推荐材料（包括①正式报送函②推荐工作简要总结和说明）;向自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组申报推荐确定的单位和个人,报送相关申报推荐材料。
自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组审核汇总各盟（市）申报推荐名单和相关材料；在推荐名额内，确定推荐单位和个人名单；制作相关推荐材料；向中国科协和财政部推荐确定的单位和个人,报送相关推荐材料。
五、公示监督
建立信息公开和社会监督机制，广泛接受社会各方面的监督。旗县（市、区）科协、财政局将本行政区域内推荐名单在有关乡村公示10天，广泛征求意见，公示期满无异议的，正式上报所在盟（市）科协、财政局。
根据《北京理工大学珠海学院教学督导委员会章程》第五条的规定，教学督导委员会的主要工作职责如下：
1．对学校人才培养模式和人才培养计划进行分析研究和评估；
2．对专业、课程和教材的建设和实施情况进行评估、检查；
3．对学校的教风、学风建设进行监督、评估；
4．进行教学检查，检查内容包括：教学大纲、教师手册、教学日历、教案等。委员会可根据一定程序调阅各种教学文件、资料；
5．开展教学工作调研，包括召开各类人员座谈会，收集相关信息。监督各专业学院（教学部）落实和执行学院有关教学管理规定的情况；
6．对教学设施、实验条件和实训基地建设进行评估；
7．检查教学管理部门的工作；
8．通过听课检查课堂教学质量，当堂填写《听课记录》；并及时向当事人反馈意见，《听课记录》由委员会统计、存档；
9．每学期确定督导工作重点并制定工作计划；定期撰写调研报告和督导信息，为学院提供决策参考；
10．进行其他本委员会认为必要的督导工作。
二.教学督导委员会工作计划
根据上述《北京理工大学珠海学院教学督导委员会章程》第五条的规定，制定本年度的重点工作及工作计划如下：
1．坚持督导委员随堂听课的制度，本学期内每位专职督导委员随堂听课80次，兼职督导委员随堂听课20次，每次听课当堂填写《听课记录》，并将听课的意见及时反馈给讲课教师，以便其发扬优点，克服缺点，不断提高教学质量。《听课记录》由委员会办公室统计、存档。学期结束时，每位督导委员对本学期的督导工作，写出书面总结意见。
2．与教务处配合组成联合检查组，有计划地对全校的教学运行进行常规教学检查。本学期每位专职督导委员进行常规教学检查14次，兼职督导委员进行常规教学检查4次，具体安排见附件：2007—2008学年第一学期常规教学检查分组表。
3．每位督导委员出席教务处和各专业学院本学期在期中或期末组织的学生代表座谈会，听取学生意见，会后将学生意见整理成书面报告，及时提交给有关部门，并及时与有关教师沟通交流。
4．与教务处合作，在本学期期中或期末组织一次教师座谈会，听取教师意见，会后将教师意见整理成书面报告，呈报董院长，并及时反馈给有关部门。
5．督导委员会对2007级专业教学计划的终审、编辑工作，以及各课程教学大纲的编审工作的进展情况进行检查。
6．督导委员会组织督导委员参加学院专家组对独立学院如何建立本科教学质量评估体系进行调研，根据教育部关于《普通高等学校独立学院教育工作合格评估实施方案》（征求意见稿），初步进行质量评估体系的指标分解工作，以为适当时间进行自评做好理论准备。
关键词：教育行政管理职能策划
一、加强教育行政管理职能策划
职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。
1.加强计划职能策划，增强管理的预见性
计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。
2.加强组织职能策划，注重管理的实效性
工业经济中，教育行政组织结构从机械官僚制占统治地位到特别专案制日益普及的进程，其实就是组织的正式化程度不断降低，等级的垂直分布不断减少的过程，也即传统的金字塔型的组织结构逐步失去市场的过程。
金字塔型的教育行政组织结构有许多弊端：①过度集权化；②组织的中间管理层较多，人浮于事的现象严重；③无法根据工作所需灵活机动地调整组织的营运方向。要克服这些弊端，组织结构就应趋向扁平化。
随着我国教育行政管理体制改革的逐步深入，教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素。这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展，扁平化的组织设计有利于这一目标的达成。①结构精简，组织能轻松上阵。②决策权分散到员工手中，一方面增强了工作人员的主人翁意识，另一方面，工作人员能自主地根据服务对象的要求，重新配置组织提供的资源，提供个性化的服务，组织因而既有效率又有效益。③普通工作人员得以摆脱“金字塔”的重负，从工作中体会工作的意义，感受工作的乐趣，并由此激发无穷的创新精神，使工作常做常新，进而营造出整个组织的创新氛围，提高组织的竞争力。
3.加强控制职能策划，降低管理的风险性
正如法约尔曾指出的：“在一个教育行政管理部门中，控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所的指示以及所确立的原则，其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误，以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”控制作为对计划实施的监督和保证，贯穿在计划执行的每个阶段，每个部门，因此，实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责。
虽然管理对象千差万别，但控制的基本程序是相同的，一般包括三个步骤。①确定控制标准；②衡量实际成效；③分析偏差并予以纠正。
二、关于转变教育行政管理职能的几个建议
1.坚持教育督导“督政”制度，转变教育行政管理模式
教育督导是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法规，对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。我国教育督导的主要任务可以概括为两条，一是“督政”，二是“督学”。“督政”是中国教育督导制度的显著特征。教育督导作为一种教育行政监督手段，对下级政府履行教育工作职责的情况进行监督、检查、评估、指导，是教育督导本质和我国国情以及教育改革与发展的实际需要所决定的。
长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于命令和布置任务，淡化了监督和调控。在整个教育管理的运作中，“计划”占据主导地位，“指挥”、“执行”环节得到了较充分的强化，而缺乏强有力的监督，因而不可避免地出现某些决策上的偏差和执行效果的不理想，也助长了报喜不报忧、弄虚作假之风。开展“督政”，就是为了加强对政府及其相关部门教育行政行为的监督，以防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上出现的偏差和错误。同时，随着行政体制改革的深入，政府简政放权、转变职能，许多权力下放到学校，学校办学自扩大，对教育的管理必须从以指令性为主的领导模式转变为以指导性为主的领导模式。实现这个转变，必须在宏观上加强管理，以强化反馈、监督功能为前提。建立教育督导“督政”制度是教育实行宏观管理的一个重要方面。“督政”是弥补教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在传统的教育行政管理中，教育部门与同级政府的其他部门之间、与下级政府之间，不是一种监督与被监督的关系，也不是一种隶属关系，因而教育管理中的有些工作，出现“管不到，抓不了”的局面。通过教育督导，代表本级政府行使对教育工作的监督职权，就可以与同级政府的有关职能部门、与下级政府形成一种正常的监督与被监督的关系，从而建立起一种新的教育行政管理秩序，加强对政府相关部门法定的教育工作的监督，督促政府相关部门的教育工作落实到位。2.促进教育行政职能的重心转向提高教育质量
虽从静态的角度看，几乎所有现代国家都行使着较为相同的职能，但是从动态的角度看，由于各国社会和教育发展的时空差异，造成不同时期的国家和同一时期的不同国家之间教育行政职能的侧重点不同，这也正是教育行政职能历史性发展的重要表现。由于在那些现代化比较早的国家，教育的发展经历了由数量到质量、由精英模式到大众模式的过程，从数量上看，发达国家的义务教育年限在数十年前，普遍达到9年以上。如果从普及的角度来看，发展水平则更高。例如美、日和欧洲一些发达国家的高中就学率已达到90%以上。因而，教育效能(主要表现为教育质量)的提高就成为这些国家共同关心的首要问题，各国为此在政策上调整了自己的工作重心。美国自从1983年发表《国家处于危机之中，教育改革势在必行》的质量调查报告书之后，首次全美教育目标的制定、教育标准的全国统一以及教育行政主管部门中教育质量委员会、全国共同教育目标委员会的成立等改革无一不在强调：在21世纪，美国的教育政策要进行从机会平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政职能的法制化
在不同国家中，各级政府之间、国家与社会和个人之间的职能、权力(利)划分有不同的表现形式。一是行政化，二是法制化。前者是指这种形式的职能划分缺乏法律基础，任何涉及中央与地方及其他部门之间的权责分工和变动都是以上级政府的单向命令或两级政府之间的讨价还价，因而行政化命令和指示的使用较为频繁，这样也就容易引起摩擦和权责混乱的后果。后者是说这种职能划分有明确和系统的法律依据(包括法定的内容和程序)，职能的变动也要以法律的变更为准绳，以使管理有法可依，这不仅可以避免各部门之间的权责混乱和管理的随意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政职能作为国家职能的组成部分，它也带有这种形式上的特征和区别。在西方发达国家，随着教育法制化的普及和深入，教育行政职能的法制化也受到重视，如美国、日本等不论是在相关的《宪法》、《教育法》中，还是在专门的《文部省设置法》中，都明确而严格地规定了国家的各级政府、相关部门及学校在教育事务中各自承担的职能和拥有的权力。这对于教育的长期和稳定发展是必要的。例如，日本的《文部省设置法》首先指出，本法的目的是：明确规定文部省主管事务的范围和权限，确定能高效地完成主管事务的组织，文部省以振兴与普及学校教育、社会教育、学术及文化为己任，是一体化地处理上述事项及有关在宗教方面的国家行政事务的行政机构，为完成前条规定的所辖事务，文部省拥有下列权限。但是，其权限的行使必须遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部颁布的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。
4.建设一支高素质的教育行政管理队伍
教育部颁布的《全国教育事业第十一个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。
三、结束语
转变教育行政管理职能的任务是艰巨的。在今后的研究中，我们应进一步加大学习、研究力度，力争取得更大成果，不断把教育行政管理改革引向深入，从而使教育改革发展更好地服务于国民经济社会的发展。
参考文献：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十精神，以稳定低生育水平和建立广大群众自觉参与实行计划生育的长效自治机制为重点，开展“村为主”诚信计生工作，积极推行“两委领导负总责、村组干部有职责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的群众自治“村为主”诚信计生工作新模式，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，推动全镇人口计生工作健康有序发展。
二、主要内容
“村为主”诚信计生工作的主要内容是探索建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基本思路。
（一）探索建立诚信计生的工作模式
1、探索建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的“村为主”诚信计生模式。
双向承诺：镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。
充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中村民委员会承诺的激励措施。
诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。
（二）探索建立诚信计生的基本程序
1、镇指导、村为主、组到位、户守信。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。镇党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，诚信小组长配合抓的村级计生层级管理体制。加强对村级计生干部的业务培训，特别是抓好村级人诚信小组长的培训和学习，履行好诚信小组长的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。
2、发扬民主，建章立制。开好村民会议或村民代表会议，宣传好诚信计生试点工作的目的和意义，组织村民讨论制定《协议书》，修改制定完善《村民自治诚信章程》、《村规民约》，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确干部、村民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。
3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。
4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。
5、民主监督、规范管理。村民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立“村为主”诚信计生工作档案，实现一组一卷。
三、组织实施
（一）成立机构。
镇里成立开展“村为主”诚信计生试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由计生办主任兼任任办会室主任，负责诚信计生日常工作的具体实施，办公室设在镇计生办。
（二）工作步骤
1．先行试点阶段。按照省、市、县的要求，结合实际，选好试点村，制定试点方案，并组织实施。年底由镇计生办结合年度工作考核对各试点村委会进行评估验收。
2．巩固推广阶段。总结试点经验，完善相关措施，在有条件的村（居）委会推广实施。
3．全面实施阶段。在全镇全面推行“村为主”诚信计生工作，年底在自查自评的基础上，接受市、县对镇、村的验收评估。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。结合实际制定切实可行的实施方案，镇成立“村为主”诚信计生试点工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生试点工作。
（二）把握原则、维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进。二是注意统筹兼顾、分类指导，不搞一切切。三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度。四是注意掌握舆论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，对其中操作问题如结扎等相关问题不炒作。
（三）抓好示范点，搞好宣传。“村为主”诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点的建设。要利用广播、墙报等宣传形式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。
加强能源计量管理，完善市重点用能企业能源计量信息平台，建立千户重点用能企业网上直报制度，确保我市千家企业节能低碳行动企业能源计量器具配备符合GB17167-2006要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度，组织开展城市能源计量示范建设。
二、具体措施和工作内容
（一）、以《规划》为指导，深入扎实推进能源资源计量工作。
《规划》的实施，进一步明确了能源资源计量工作的任务、要求和方向，是指导我市能源资源计量工作开展的重要依据。《规划》主要从构建能源资源计量服务体系，提升服务节能减排和建设生态文明的能力、强化能源资源计量监管，强调用能单位主体责任，推进用能单位节能减排两个方面，对能源资源计量工作进行了部署。
因此，抓好能源资源计量工作既是落实《规划》的具体行动，也是质监部门服务节能减排的重要举措。全市质监部门要进一步提高认识,以《规划》为指导，积极履行质监部门的工作职责，进一步完善能源资源计量服务体系，强化能源资源计量监管，确保2013年质监部门节能目标和能源资源计量工作任务的全面完成。
（二）、加强《重点用能单位能源计量审查规范》宣贯培训，认真组织实施能源计量审查工作。
重点用能单位能源计量审查是政府计量行政部门根据《能源计量监督管理办法》规定，对重点用能单位能源计量工作情况是否符合法定要求所开展的定期审查活动。国家质检总局批准了《重点用能单位能源计量审查规范》（以下简称《审查规范》），对能源计量审查的内容、要求、方法及结果做了详细规定。为发挥好能源计量审查对能源资源计量工作的推动作用，根据总局要求，我市的相关工作安排如下：
1、组织《审查规范》宣贯培训、企业落实工作。一是在5月底前完成节能降耗计量服务队人员的培训。进一步提高计量服务队人员对能源计量审查工作的认识，确保相关人员知道能源计量审查的内容、要求和处置方法，以指导重点用能单位做好能源计量审查准备工作。二是在2013年年底前完成驻滨48家千家节能低碳行动企业人员的宣贯培训。三是抓好企业《审查规范》落实工作。采用召开座谈会、进行现场辅导等形式，组织企业逐一梳理分析《审查规范》要求，开展全面自查，进一步完善能源计量管理制度，健全能源计量器具配备。
2、认真组织开展能源计量审查工作。各县（区）局一要高度重视。要精心组织安排，确保审查工作不走过场，通过审查，进一步夯实企业能源计量管理工作。二要缜密安排。要根据各自所辖区域内千家节能低碳行动企业数量，制定详细的审查计划，组织参加过《审查规范》培训、技术水平高、长期参加能源计量监督检查的人员组成审查组，用三年时间（截止到“十二五”末）完成全部千家节能低碳行动企业的首次审查工作。对于2012年以后年度（含2012年）获得“省能源计量标杆示范企业”或获得测量管理体系认证AAA证书的企业，审查采用企业自查的方式进行。2013年各县（区）局完成的能源计量审查企业数不应低于应审查企业数的三分之一。三是强化整改。对能源计量审查中发现的问题，要指导并督促企业限期整改，以保持能源计量管理制度有效性，对重点用能单位整改后仍不符合要求或拒绝整改的，则由组织审查的县（区）局将相关情况报市局后按相关法律法规规定处理。
3、7月中旬市局将使用“省重点用能企业能源计量信息平台”能源计量审查功能，形成能源计量审查信息档案。届时市局组织审查组在平台上填写“能源计量审查报告”，并导出纸质报告（具体开通时间另行通知）。
（三）、认真组织开展2013年能源计量监督检查工作
依据《节约能源法》、GB17167-2006等法律法规和强制性标准及省局制定的《省用能单位能源计量监督检查报告》，对未组织能源计量审查的千家节能低碳行动企业，继续开展能源计量监督检查。2013年监督检查继续采用自查与现场检查相结合的形式，具体要求如下：
1、进一步做好企业能源计量网络图的修订完善工作，同时参考《省用能单位能源计量监督检查报告》，对能源计量工作进行全面自查和完善，并将自查结果填写至《监督检查报告》。自查工作可视情况安排服务队人员参与；千家企业自查工作要于6月30日前结束。
2、在企业自查基础上，各县（区）局要抓紧制定监督检查工作方案，按照企业能源计量管理水平A、B、C分类管理的要求确定现场检查的比例，确定各企业检查方式、检查时间及检查人员分组安排等。各县（区）局现场检查中要按照《监督检查报告》的规定做好能源计量器具配备情况的现场检查，提高检查活动的可操作性和有效性，并根据检查结果，及时调整企业能源计量管理水平分类；要在信息平台“监督检查”项目中填写“监督检查报告”，并导出纸质报告签字盖章后留存企业；要利用信息平台加强对企业监督检查情况的分析、预警，形成监督检查情况分析，指导日常监督检查工作。
（四）、应用“省重点用能企业能源计量信息平台”，指导企业加强能源计量管理
1、各县（区）局应认真组织完善千家节能低碳行动企业能源计量信息。一是组织节能降耗计量服务队对由服务队负责填写的企业基本信息进一步检查、完善，重点补充企业获得计量检测体系的证号、有效期等信息。二是组织企业对能源计量管理信息进行检查、完善，补充“企业信息”栏目中2012年能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息。三是补充修订能源计量网络图。指导企业充分发挥《能源计量网络图通用技术规范》（JJF(鲁)93-2012）作用，根据实际情况做好能源计量网络图、用能单位能源计量器具配备情况表修订完善工作，并上传至信息平台。四是补充能源计量器具信息，要求重点补充完善进出用能单位、进出主要次级用能单位及用能单元或主要用能设备的用能单位能源计量器具配备情况。
2、各县（区）局组织企业按时开展能源消耗数据网上直报工作。要组织服务队对分工负责的企业加强指导、督促，组织千家节能低碳行动企业按月填报能源数据，于每月15日前完成上一月能源消耗数据的填报工作。
3、各县（区）局进一步加强节能降耗计量服务队建设。及时调整充实服务队人员，于7月20日前登录“省重点用能企业能源计量信息平台”，通过“用户管理/单位列表”栏目对服务队人员名单根据实际情况进行调整。加强服务队业务培训，定期依据《省节能降耗计量服务队工作情况考核细则（试行）》进行评比，督促服务队各项工作的开展。
为认真贯彻落实市人口和计划生育提升工程领导小组《关于印发〈市人口与计划生育提升工程行动方案〉的通知》（天计组02号），着力提升人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际，制定镇人口和计划生育提升工程行动方案。
一、工作目标
全镇人口计生工作在全市考核中争取进入先进位次，争取进入市政府表彰行列；综合整治人口计生工作后进村，创建市、本市“两无一满意”（无政策外生育、无违法行政、群众满意）示范村；做好农村计划生育家庭奖励扶助工作。
二、工作措施
（一）强化领导，进一步完善人口计生工作责任机制。强化党政领导和人口计生工作领导小组及其成员单位责任制，签订人口计生目标责任书，把人口计生提升工程纳入年度目标管理责任制考核的重要内容，加强过程管理和督查。积极推动村级两委重视和支持，认真解决影响和制约当前我镇人口计生工作发展的政策符合率下滑,出生性别比攀升、长效节育措施落实难、流动人口管理措施落实难、孕情监测质量不高等方面问题。完善我镇《人口和计划生育工作奖励和责任追究办法》,严格实行“一票否决”制度。
（二）各级统筹，加大财政投入。确保镇级财政投入人口计生工作事业费达到人均不少于30元，其中10元用于村级计生工作，确保法定奖励优惠政策、镇村人口计生技术服务机构基本建设、人口计生经常性工作、免费基本技术服务等经费的落实。
（三）完善机制，提升人口计生工作水平。一是认真落实人口计生工作会办制度和点评制度，确保人口计生工作纳入党委、政府重大事项督查范围。二是建立落实人口计生工作发现问题、解决问题的新机制，在解决重点难点问题上取得新突破。三是完善“村为主”、流动人口、出生人口性别比综合治理、宣传教育等主要业务工作流程，增强工作的针对性、操作性和实效性。
（四）多措并举，着力提升效果指标。一是加大政策外怀孕处理力度，确保出生人口政策符合率高于各级考核要求。二是加大长效节育措施落实力度，确保期内手术落实到位,不欠新帐,逐步还清老帐。三是加大出生性别比综合治理力度,确保出生性别比控制在市下达指标以内。四是加大打假挤水力度,杜绝统计误差。
（五）分类指导，加快后进转化。加强后进村综合治理和薄弱环节工作。认真开展整治后进村和创建“两无一满意”示范村活动。
（六）依法行政，规范生育秩序。加大社会抚养费征管和打击“两非”力度，营造良好的人口计生工作环境。
（七）利益导向，转变生育观念。加大人口计生惠民政策兑现落实力度，做到应奖尽奖。继续开展“关爱女孩”、“生育关怀”、“关爱贫困母亲”等计生家庭关爱救助活动。履行人口和计划生育相关部门综合治理职责，完善落实人口和计划生育兼容政策。
（八）督查督办，确保各项工作落实。按照人口计生提升工程目标量化细化内容，加强督查指导。重点工作实行重点督查。对督查发现的问题，要及时分析和采取措施，及时落实整改到位。
三、工作步骤
第一阶段：3月份，全面启动。各村、社区要按照人口计生提升工程目标内容，结合本地实际，制定行动方案，量化细化工作任务，明确责任单位和责任人，以及完成各项任务的时间节点。
第二阶段：4-9月份，全面实施。各村、社区要按照行动方案和实施细则要求，加大工作力度，认真落实好每项工作。
第三阶段：10月份，考核验收。严格考核评估程序，规范考核评估内容，按三个实施细则各项工作的序时进度和要求，及时检查，考核评估。
四、组织领导
（一）成立组织。成立以党委书记胡国祥为组长，镇长赵森华为第一副组长，镇分管计生工作副镇长徐正平，镇纪委书记冀成标，镇组织部部长姚宪忠为副组长，镇直相关单位为成员的人口计生提升工程领导小组，各村、社区也要成立相应组织，加强对人口计生提升工程的领导。
（二）加强领导。各村、社区主要负责人和镇直相关单位负责人，要“亲自抓、负总责”，要把人口计生工作摆上重要位置。把人口计生提升工程纳入重大事项督查范围，一同部署，一同检查，一同落实。
（三）问效问责。领导小组根据人口计生提升工程细化、量化的 工作任务、时间、节点等环节进行事中监督，实行跟踪督办和问效问责，从过程和细节入手，确保工程目标任务完成。对工作进展缓慢、没有在规定时间节点完成任务的，或工作力度不到位、工作起色不大的地方，依据有关规定，严肃追究村两委主要领导和具体办事人员的责任。
附件：一、市人口和计划生育提升工程目标任务分解表
二、市人口和计划生育工作保先实施细则
三、市整治人口计生工作后进村（居）和创建示范村（居）实施细则
四、镇整治人口计生工作后进村（居）和创建示范村（居）目标任务分解表
五、市完善农村计划生育家庭奖励扶助制度
附件一：市人口和计划生育提升工程目标任务分解表
工作目标保障措施牵头领导责任科室责任人时间节点
1、保持全省江淮地区一类县领先水平，争取获省政府表彰1、强化党政领导人口计生责任制和人口计生工作领导小组及成员单位责任制，成立人口计生提升工程领导小组；黄元叔汤泉办公室戴强9月底
2、把工作提升情况纳入年度目标管理责任制；
3、加大财政投入力度；
4、多措并举，全力提升效果指标；
规统股流动股科技股
5、完善机制，提升人口计生工作水平办公室
6、分类指导，加快后进转化；规统股
7、依法行政，规范生育秩序；监察室
8、利益导向，转变社会生育观念；
9、督查督办，确保各项工作落实
规统股科技股
1、保持全省江淮地区一类县领先水平，争取获省政府表彰10、强力推进各镇、街道实现各自工作目标；
11、积极推动各级党委、政府重视和支持，解决人口计生工作发展中的重大问题和实际困难；
12、加大市本级人口计生经费投入，落实人口计生优惠政策；
13、督促市直相关部门落实责任，综合治理人口计生问题；
办公室
流动办
9
月底
14、加强城市和流动人口计划生育工作，形成“一盘棋”工作格局。
2、综合整治12个人口计生工作后进村，创建60个“两无一满意”示范村。1、加强领导，强化责任，成立整治创建工作领导小组；
邬翠莹规统科
纪信舟
9月底
2、加大投入，保障村级基本工作经费；
3、加强基层人口计生队伍建设，落实报酬待遇；
4、加强基础工作和制度建设，完善村级计生工作制度，明确县、乡、村工作职责；
5、抓后进转化，促进平衡发展，实现工作思路向综合治理转变，工作方法向优质服务转变。
3、完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。1、市成立人口和计划生育民生工程领导小组；奖扶办9月底
2、规范工作流程；
3、实行四权分离运行机制；
4、实行终身问责制。
附件二：市人口和计划生育工作保先实施细则
根据《市人口和计划生育提升工程行动方案》，特制定市人口和计划生育工作保先实施细则。
一、工作目标
确保全市人口和计划生育工作在全省和市综合考评中保持先进位次，争取获省政府表彰。
二、工作措施
（一）严格控制政策外生育。建立健全“两次以上漏检人员”、“政策外在孕人员”、“一上二扎欠帐人员”的个案销号制度，确保全市出生人口政策符合率达95%以上。
（二）深化“村为主”工作机制。以“月积分、月督查、月奖惩”工作制度为抓手，细化量化职责任务，加强过程管理和考评，确保日常工作落实。
（三）强化流动人口管理与服务。落实流动人口“一盘棋”工作要求，着力开展与省外流动人口主要集中地双向协作，着力完善网上平台交验情况月督查制度，确保流动人口全员信息系统建档率95%以上，全市流动人口出生政策符合率95%以上。
（四）加大出生人口性别比综合治理力度。认真落实“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非、实名登记、区域协作”等各项措施，全面建立出生人口实名登记信息平台，实行b超医生实名登记制度，每季度开展出生人口性别比督查，确保全市出生人口性别比控制在112以下。
（五）坚持依法行政。全面深化人口计生便民维权活动，及时纠正违法行政行为。杜绝行政侵权案件和群体性上访事件发生，对重大恶性案件实行“一票否决”。健全社会抚养费征管机制，完善计生有奖举报制度，加大违法生育查处力度。
（六）推进市站、镇所、村室标准化建设。加大投入，确保全市计划生育服务阵地标准化建设达100%，随访服务率达90%以上，育龄群众满意率达90%以上，出生缺陷一级干预达80%以上。
（七）健全和完善利益导向体系。进一步落实自动放弃二孩生育指标、双女户实行绝育手术的奖励措施，进一步落实“部门线”各项工作，力促各级相关部门制定和完善计划生育兼容政策，切实使广大群众感到实行计划生育不吃亏、在社会上有荣誉、在经济上得实惠。
（八）加强体制机制建设。完善出台《市人口和计划生育工作奖励和责任追究办法》。要选择一项重点工作，制定创新方案，落实创新任务，形成特色，积累经验，确保有一项创新成果在全省得到认可。
三、保障措施
（一）强化目标管理。强化镇（街道）和市直单位人口计生工作目标管理责任制，严格考核评估，兑现奖惩，实行“一票否决”。
（二）强化过程管理。一是认真执行督查通报制度。市对各镇（街道）每月一督查一通报，各镇（街道）每月一汇报一交流，市委、市政府每季度一分析一调度。二是严格实行预警制度。市、镇两级人口计生部门要加强数据监测，定期对主要数据偏离正常值的镇、村重点解剖，有的放矢地解决问题；对连续三次以上受到预警的镇、村实行“一票否决”。
（三）强化项目管理。各级要结合实际，选准工作的重点、难点和薄弱环节，细化量化任务，形成攻坚项目，明确一个项目一名牵头领导、一个落实班子、一套实施办法。实行挂(来源：文秘站 ）图作战，跟踪跟进，按时间节点个案销号，确保工作落实到位。
附件三：市整治人口和计划生育工作后进村（居）和创建示范村（居）实施细则
根据《市人口和计划生育提升工程行动方案》，在全市开展人口和计划生育工作整治后进村（居）和创建示范村（居）活动，特制定本实施细则。
一、工作目标
1、整治市、本市及各镇（街道）三级12个后进村（居）。通过集中整治后进村（居）活动，强化“村为主”意识，提升“村为主”能力，集中力量解决政策外生育问题，整治的标准是无二多孩政策外生育。通过整治活动，引导基层把注意力放在控制政策外生育上，实现提高政策符合率的目标。
2、创建市、本市及各镇（街道）三级60个示范村（居）。创建示范村（居）的标准是村（居）人口计生工作达到无政策外生育、无违法行政、群众满意。通过创建示范村（居）活动，提升农村人口计生工作水平，深化“村为主”工作机制。
二、主要措施
1、加强队伍建设。配齐配强村“两委”班子和计划生育专干，村民小组设立育龄妇女小组长或信息员。
2、落实报酬待遇。按照上级有关规定，落实好村“两委”人员的报酬待遇。实行基础工资+绩效工资+奖励工资制度，基础工资和绩效工资按月打卡发放。奖励工资年终兑现。村专干报酬每月不低于村（居）主要负责人的80%（不含市财政每月补助的50元、市财政每年工作奖金400元），并落实相应的社会养老、医疗保障制度。
3、保障工作经费。按人均10元标准作为村级工作经费，其中市财政补助元，市财政按人均6元投入，不足的部分由镇（街道）负责。
4、严明工作纪律。村（居）及时准确上报各种人口计生信息，严禁有出生、手术等重大信息的错 报、漏报。要严格遵守群众工作纪律，做到依法管理。市、镇两级坚持人口计生工作“一票否决”制度，对工作不力的地方要采取必要的组织措施。
5、健全工作制度。按照“村为主”工作机制的要求，制定和完善各项工作制度，确保各项经常性工作任务及时落实。
6、强化工作指导。对纳入后进村（居）整治和“两无一满意”示范村（居）创建的村（居）要加强指导，定期督查，及时调度后进。
7、市、县、乡三级协调联动。为确保市、本市及各镇（街道）三级整治12个后进村（居）和创建60个示范村（居）目标的实现，各镇（街道）要制定实施细则，积极开展整治后进村（居）和创建示范村（居）活动（各镇（街道）整治和创建的名额分配见附表）。要结合“阳光计生行动”，进一步完善计划生育“村为主”工作机制，推动群众自治进程，全面加强人口计生基层基础工作。
8、过程考核，过程淘汰惩戒。市每季度、市每两月、各镇（街道）每月通过督查调研、抽查检查、群众举报、数据监测、月积分等形式，对照市、县、乡三级标准进行过程考核。对不符合整治和创建标准的村（居）进行淘汰。对过程考核分别被市、本市两级淘汰的同一村（居），要对其镇（街道）主要领导、分管领导和计生办主要负责人实行诫免谈话。对村（居）主要负责人、包组村（居）干部进行组织处理，计生专干予以解聘。对被镇（街道）淘汰的村（居），要调整村“两委”班子，对有关责任人实行责任追究。对整治和创建未完成目标任务50%的镇（街道），直接列入市和本市重点管理镇（街道）。
三、加强领导
本市人口和计划生育提升工程领导小组负责本细则的组织实施。
四、明确责任
本细则的实施，涉及“两委”班子建设、经费保障、效能督查、业务指导等项工作，市、镇（街道）两级组织、民政、财政、效能、人口计生部门要明确分工，各负其责，统筹解决在整治和创建实施过程中的突出问题。
五、总结表彰
人口年度结束后，市、镇（街道）两级都要公示整治后进村和创建示范村（居）名单，接受群众监督，公示期7天，对有群众反映或举报经核实不符合整治和创建的村（居）予以否决，并按有关规定进行处理。对达到标准的村（居）进行表彰奖励，奖励每个村（居）1万元，奖金由市、本市两级各承担50%。对圆满完成整治和创建任务的镇（街道），在年度综合考评中予以加分。对表彰后发现有弄虚作假、群众举报，经调查核实后不符合整治和创建标准的村（居），收回荣誉、追回奖金，并按有关规定给予相关单位和责任人组织处理。
附件四：镇整治人口计生工作后进村（居）和创建示范村（居）目标任务分解表
目标内容责任单位责任人时间节点
1、队伍建设（1）配齐村(居)“两委”班子镇组织部、民政办主要领导、分管领导3月底
（2）配齐村（居）专干、村民小组信息员镇党委、政府主要负责人、分管负责人3月底
2、落实报酬待遇（1）实行基本+绩效+奖励工资镇党委、政府镇长按月发放
（2）市级财政每月补助专干50元；市财政每年发给专干工作奖金400元财政所所长市专干补助3月底市专干工作奖金年终考核发放
3月底
（3）专干报酬不低于村（居）主要负责人的80%，落实社会养老、医疗保障镇党委、政府镇长
3、保障工作经费（1）保障计生工作经费30元/人，村级计生工作经费10元/人镇党委、政府镇长9月底
4、严明工作纪律
（1）杜绝人口计生信息错报、漏报镇、村（居）两委村（居）两委主要负责人、村专干、乡镇计生工作人员9月底
（2）依法行政镇、村（居）两委村（居）两委主要负责人、村专干、镇计生工作人员
（3）一票否决镇组织部，各村、社区镇组织部长、各村、社区
5、健全工作制度（1）完善各项工作制度镇党委、政府镇计生办镇党委、政府、计生办负责人3月底
（2）经常性工作任务及时落实镇党委、政府，村（居）两委镇党委、政府，村（居）两委负责人9月底
6、强化工作调度
镇党委、政府主要负责人及分管负责人全年
7、市、县、乡三级协调联动本市和各镇（街道）分别制定实施细则镇级整治和创建领导小组领导小组组长及成员单位负责人3月底
8、过程考核，过程淘汰惩戒（1）市每季度督查、抽查、数据监测、对群众举报调查核实镇计生办主任每季度末
（2）本市两月督查、抽查、数据监测、对群众举报调查核实镇计生办主任每两月末
（3）镇（街道）对后进村（居）实行月积分镇党委、政府主要负责人、分管负责人每月末
（4）对分别被市县两级淘汰的同一村（居）两委进行组织处理，专干解聘镇党委、政府主要负责人检查结果公布1周以内
（5）对村级主要领导、分管领导、计生办主任诫免谈话镇组织部分管组织负责人
（6）被镇（街道）淘汰的村（居）调整两委班子，追究有关人员责任镇（街道）党委、政府、组织部主要负责人
（7）未成目标任务50%的村列入市和本镇重点管理村镇人口计生工作领导小组领导小组组长、副组长根据考核进度需要
附件五：市完善农村计划生育家庭奖励扶助制度实施细则
根据市《主要工作任务分解表》，结合我市农村计划生育家庭奖励扶助工作实际，特制订本实施细则。
一、工作目标
㈠、奖扶政策宣传品入户率95%以上，奖扶对象政策知晓率80%以上。
㈡、资格确认准确率达100%，确认及时率90以上。
㈢、8月底奖励扶助资金发放到位率达100%。
㈣、奖扶对象满意率达90以上。
二、工作措施
㈠、制订序时进度。制订市奖励扶助工作序时进度，细化工作任务，明确时间节点。
㈡、规范工作流程。严格按照本人申请、村级调查评议、镇（街道）审核、市级审批、张榜公示等规范程序运作。
㈢、严格公开公示。认真落实“三榜四级”公开公示制度。对新增奖扶对象在组、村、镇（街道）、市四级进行三榜公示，每次公示时间10天。
㈣、加强工作指导。及时掌握奖励扶助工作实施过程中存在的问题，提出有针对性的工作指导意见和整改办法。
5、落实“四权分离”。市人口计生委和镇（街道）计生办牵头负责资格确认和日常工作的组织协调，市财政局负责奖扶资金预算、拨付和监管，农村信用联社负责奖扶资金的发放，纪检监察、审计、新闻等部门负责监督检查。
三、保障措施
㈠、加强组织领导。市、镇（街道）要成立人口和计划生育民生工程领导小组。镇（街道）要建立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、明确专人负责日常工作的运行机制。
㈡、加强岗责问效。对市、镇（街道）、村三级岗位的工作任务进行分解，明确岗位职责，实行终身问责制，做到谁签字谁负责、谁审核谁负责。
㈢、加强监督考核。发现资格确认错误的，经核实后纳入年度人口目标责任书考核。
市人口和计划生育委员会
二〇一〇年三月十三日
市完善农村计划生育家庭奖励扶助制度目标任务分解表
目标内容责任单位责任人时间节点
市、镇（街道）成立人口和计划生育民生工程领导小组市人口计生委
镇（街道）计生办主任3月底
根据序时工作进度，按时报送相关报表市人口计生委
镇（街道）计生办分管副主任
计生办主任1—9月
奖扶资金预算、拨付和监管，确保7月底奖扶资金足额拨付到位市财政局局长全年
奖扶资金通过财政 补贴“一卡通”于8月底发放到户市农村信用社联合社主任8月底
9月底前对资格确认、资金发放等工作开展开展督查和评议纪检、审计部门主要负责人8月底
落实“三榜四级”公示制度，组织对新增奖扶对象的复核和审批市人口计生委主任4月底
一、评估的目的、思路与目标
（一）评估目的。
通过对各省、自治区、直辖市实施“十一五”规划进展情况的调查和评估，准确把握人口发展领域和计划生育领域若干重点指标的进展情况，及时发现规划实施过程中存在的困难和问题，为完善政策措施，改善规划实施的外部环境提供依据，确保规划主要目标顺利完成，为“十二五”规划的编制奠定重要基础，促进人口发展和计划生育事业稳步、健康发展。
（二）基本思路。
建立面向结果为主的国家级人口发展和计划生育事业规划评估制度框架和体系，采取突出重点、点面结合的方法，对人口发展和计划生育事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全国和重点地区人口发展总体运行情况。通过评估，进一步发挥国家人口规划及其相关政策在国家人口发展宏观调控中的导向作用，推动人口发展和计划生育事业切实转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的轨道。
（三）拟达到的目标。
1.对规划若干核心指标进展情况作出客观评估。
2.对“十一五”时期若干重大工程项目进展情况以及重大工程项目对规划事业目标和各项重点工作推进的效用作出评估。
3.形成人口发展“十一五”和2020年规划有关内容的进展评估报告、全国“十一五”人口和计划生育事业规划评估报告、若干代表性省域规划评估报告以及若干重点专题评估报告和重点工程项目评估报告。
二、评估的原则、方法和基本方式
（一）评估的基本原则。
1.国家独立组织评估和省级自评估相结合。国家规划总体评估报告既采用独立调查资料和各重点专项规划评估资料，同时也吸收各省、自治区和直辖市自评估的基本材料。注重对规划实施结果的评估，通过评估工作推动《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*6〕22号，以下简称中央《决定》）和战略规划的贯彻实施。
2.总体评估与专题（或工程）评估相结合。国家组织规划总体评估，选择若干重点专题，由国家人口计生委相关单位负责重点专题的评估；同时各重点工程承担单位或专家评估组对重点工程的进展和实施效果进行评估。
3.定量评估和定性评估相结合。定量指标主要是事业规划提出的发展目标和工作指标以及对事业发展具有重要导向作用的结果性指标。定性指标主要考察各级党政领导和人口计生系统干部对国家人口发展战略、中央《决定》和规划的战略思想的了解情况、对人口和计划生育工作的重视程度和决策情况等。
4.核心指标数据专项采集与已有的统计报表、信息系统、抽样调查工作相结合。对规划涉及的核心指标，现有来源数据质量差或缺少的，根据财力情况有选择地进行专项数据采集。其他的数据，将主要依靠现有统计报表、部分省抽查、120个监测点和信息系统数据库等途径获取。
5.系统内部评估与专家外部评估相结合。在评估过程中，以系统内部人员为主进行评估的同时，可以适当组织相关部门和动员社会组织参与其中，也可以委托高校研究机构或专业评估机构进行第三方评估。在评估报告的形成过程中，要广泛听取各方意见。
6.深度评估和常规绩效考核相结合。组织具有娴熟访问技巧的专家，对重点和难点问题进行深度访谈，摸清实情。
（二）国家评估的基本方式。
1.关键定量指标数据主要通过全国120个监测点获得。
2.定性分析和部分定量数据主要通过重点专题评估报告、各省、自治区、直辖市自评估报告、重点工程评估报告、督察问卷调查以及报送的汇总表获得。
3.各重点专题评估报告和重点工程项目评估报告由国家人口计生委机关相关单位承担，重点专题评估小组的基层调研、全国优质服务先进单位的验收与赴各省、自治区、直辖市开展规划中期评估督查工作相结合。
4.组织力量对部分人口大省和稳定低生育水平任务艰巨的地区进行抽样调查和评估。调查结果与国家督查评估结果、重点专题评估结果和各省自我评估结果相结合，掌握相关省、自治区、直辖市人口发展核心指标变动情况。督查评估重点掌握党政领导对人口问题的综合决策、解决人口和计划生育重大问题的情况，抽样调查主要掌握人口形势及变动情况。
三、评估的主要内容
（一）国家级评估和国家对省级评估的主要指标。
1.总和生育率或出生政策符合率；
2.出生缺陷一级预防覆盖率；
3.出生人口性别比；
4.流动人口计划生育服务管理指数；
5.计划生育利益导向政策建设指数；
6.人口和计划生育优质服务覆盖率；
7.人均计划生育事业经费；
8.群众对人口和计划生育的综合满意率；
9.人口和计划生育信息化建设指数；
10.人口和计划生育违法违规案件发生数。
（二）评估的侧重方面。
评估主要侧重以下几个方面：
1.各级党委、政府和相关部门将人口发展和计划生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。
2.“两个规划”有关指标的进展情况。
3.“两个规划”中人口计生部门承担的人口数量、素质、结构与分布有关任务的进展情况。
4.由于外部环境的变化，对规划的有关目标、任务提出完善的政策建议。
（三）重点专题评估。
1.全国和部分省、自治区、直辖市的生育水平专题评估（由发展规划司牵头）；
2.全国流动人口计划生育服务管理专题评估（由政策法规司牵头）；
3.全国出生人口性别比偏高问题综合治理专题评估（由宣传教育司牵头）；
4.全国出生缺陷一级预防和优质服务专题评估（由科学技术司牵头）；
5.人口分布专题评估（由发展规划司牵头）。
（四）重点工程项目进展评估。
1.人口和计划生育综合改革评估（由办公厅牵头）；
2.人口和计划生育服务体系建设项目评估（由财务司、科学技术司牵头）；
3.人口和计划生育宣传教育项目评估（含婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭建设项目，由宣传教育司牵头）；4.人口和计划生育教育培训评估（由人事司牵头）；
5.计划生育利益导向政策体系建设评估（由政策法规司和财务司牵头）；
6.人口宏观管理与决策信息系统建设项目评估（由发展规划司牵头）；
7.人口和计划生育国际合作项目评估（由国际合作司牵头）。四、评估步骤
本次调查评估活动分四个阶段进行：
（一）准备阶段（*8年4月～5月）。
主要任务是：国家人口计生委制定并下发全国“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估方案；明确有关各方的职责，制定具体实施方案；召开专门会议，对各省、自治区、直辖市的中期评估工作作出部署；组织有关培训；制定国家人口计生委抽样调查、重点评估方案和督查方案。
（二）各地自评估阶段（6月～8月）。
主要任务是：各省、自治区、直辖市人口计生委根据国家方案的要求，研究制定本省、自治区、直辖市的实施方案，确定调点，拟订具体的调查和评估活动计划；组织有关培训，统一认识，明确任务；结合当地实际，设计本省、自治区、直辖市调查和评估中需要的各种调查提纲和问卷。各省、自治区、直辖市人口计生委组织对所辖的地级、县级进行评估性调查。
（三）综合调查评估阶段（9月）。
主要任务是：国家人口计生委组织对部分省、自治区、直辖市进行调查评估、中期评估督查工作（含委机关相关单位组织的重点专题评估以及重点工程评估，优质服务先进单位验收等）。
各省、自治区、直辖市人口计生委将收集取得的各项数据和调查、座谈结果进行汇总，运用综合评估方式对“十一五”规划实施进展情况作出评估。各省、自治区、直辖市要依据调查评估结果，按要求起草本省“十一五”规划中期评估报告，上报国家人口计生委。
（四）总结阶段（10月～11月）。
主要任务是：国家人口计生委依据120个监测点数据、重点地区抽样调查结果、各省、自治区、直辖市人口计生委自评估报告、各重点专题评估报告、各重点工程评估报告，进行综合评估并形成全国中期评估报告和重点调查地区的中期评估报告。召开会议，总结经验，部署“十一五”规划后半期的实施工作；全国中期评估报告和部分省的中期评估报告以适当方式报送国务院，并以通报的形式在内部刊物或公开媒体上。
五、评估的组织与实施
（一）总体安排。
根据全委的统筹安排，各专题评估由牵头单位负责组织实施并起草评估报告，总体评估报告由发展规划司牵头、各专题评估的骨干人员共同参与起草。总体评估、专题评估方案、评估报告报委主任会审议通过。发展规划司负责中期评估总体协调工作。*8年国家人口计生委的所有检查、评比、评估工作都统一纳入“十一五”规划中期评估中进行，由驻委纪检组监察局监督落实。各地也要比照执行，切实减轻基层负担。
（二）评估组的基本任务和地区分配基本方案。
各评估组的任务，一是督查评估人口发展和计划生育工作的全面工作；二是结合业务工作对重点内容进行督查评估。按照业务重点突出、督查地区不交叉重复、减轻基层负担的原则，各评估组地区分配的基本方案如下：
水利部
【代码】123
一、主要职能：
(一)拟定水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划，组织起草有关法律法规并监督实施。
(二)统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）。组织拟定全国和跨省（自治区、直辖市）水长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；国家水资源公报；指导全国水文工作。
(三)拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作。
(四)按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。
(五)组织、指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和省（自治区、直辖市）间的水事纠纷。
(六)拟定水利行业的经济调节措施；对水利资金的使用进行宏观调节；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见。
(七)编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利科学研究和技术推广；组织拟定水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范并监督实施。
(八)组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导大江、大河、大湖及河口、海岸滩涂的治理和开发；办理国际河流的涉外事务；组织建设和管理具有控制性的或跨省（自治区、直辖市）的重要水利工程；组织、指导水库、水电站大坝的安全监管。
(九)指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电气化和乡镇供水工作。
(十)组织全国水土保持工作。研究制定水土保持的工程措施规划，组织水土流失的监测和综合防治。
(十一)负责水利方面的科技和外事工作；指导全国水利队伍建设。
(十二)承担国家防汛抗旱总指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全国防洪工作，对大江大河和重要水利工程实施防汛抗旱调度。
(十三)承办国务院交办的其他事项。
二、内设结构
(一)办公厅
协助部领导对各司工作进行综合协调，组织机关日常工作；负责部领导和总工的秘书工作；管理部机关公文处理、政务信息、档案、保密、机要、政务信息化、工作，并指导水利系统的相关工作；管理协调部机关政务公开工作；组织部召开的综合性的全国性会议、部务会议和部长办公会议，管理部机关行政会议计划；组织部对外宣传和新闻工作，指导水利系统宣传工作；组织部综合性重要政务文稿的草拟工作，对重大问题进行调研；负责重要事项的督办、查办和催办工作；负责部机关工作规章制度建设；负责部值班工作，组织部重要接待工作；组织全国人大和全国政协提案和建议的办理工作；承办部领导交办的其他事项。
(二)规划计划司
组织编制全国水利发展战略、中长期发展规划，组织水利发展和改革的重大专题研究；组织编制全国水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划；归口管理专业和专项水利规划的编制和审批工作；组织指导有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的防洪论证工作；负责审批重大建设项目洪水影响评价和规划同意书；参与拟定全国和省际水量分配和调度方案工作；组织审查、审批全国重点水利基建项目和部直属单位基础设施建设项目的立项和初步设计；协调流域开发工作；指导河口、海岸滩涂治理和开发；对大中型水电站的选址、防洪库容规划提出意见；负责国家重点水利基建项目、部直属基建项目的年度投资计划管理和水利前期工作投资计划管理；指导水利建设项目后评估工作；研究制定与水利规划计划相关的政策、法规及制度；归口管理与国家有关部委相关的基本建设规划计划工作；负责水利综合统计工作；承办部领导交办的其他事项。
(三)政策法规司
组织编制并监督实施水利法制建设规划与年度立法计划；组织拟订水利法律和综合性水行政法规、规章并监督实施；指导拟订专项水行政法规、规章；负责部规范性文件的审查；负责部规章的解释、备案、清理和水法律、行政法规适用问题的答复工作；参与全国人大、国务院各部门制定与水有关的法律、法规起草和协调工作；负责法律、法规征求意见的答复工作；组织制定并实施水利方针政策研究计划；组织研究提出综合性水利方针政策、水管理体制改革方案，并组织实施；指导地方水法制建设；组织水法规的执法检查；组织指导水法制宣传，负责普法宣传教育工作；组织指导水政监察和水行政执法工作；组织重大水事违法案件的查处以及省际、部门间水事纠纷的调处工作；组织指导行政许可和行政审批工作并实施监督；承办部行政复议、行政诉讼、民事诉讼工作；指导水利部法律顾问工作；承办部领导交办的其他事项。
(四)水资源管理司（全国节约用水办公室）
负责水资源(含空中水、地表水、地下水)的统一管理，负责水资源配置、节约和保护工作，组织拟定相关的政策、法规、制度、标准并监督实施；、组织指导有关国民经济和社会发展总体规划、城市规划及建设项目的水资源论证工作；负责组织水资源调查评价工作；组织水资源专业规划的编制、审查，并监督实施；组织拟定全国和省际水量分配和调度方案，监督年度省际水量分配和调度方案的实施；组织取水许可制度和水资源有偿使用制度的实施和监督，对流域和区域用水实行总量控制和监督管理；组织指导全国地下水(含矿泉水、地热水)管理和保护工作，及地下水开发利用规划的编制并监督实施。组织编制全国地下水通报；组织指导全国计划用水、节约用水工作。指导全国节水型社会建设工作。承担全国节约用水办公室日常工作，组织指导全国节约用水宣传工作；指导水务管理工作；组织实施水资源保护制度。组织指导水功能区划分、湿地生态补水和控制向饮水区等水域排污；监督管理省界水量、水质；组织审定江河湖库纳污能力；组织指导入河排污口设置管理工作，提出限制排污总量的意见。组织编制全国水环境状况通报；指导全国供水水源地和水生态保护工作，管理水利建设项目环境保护、水利规划环境影响评价工作，负责水利项目环境影响报告书（表）预审工作；指导各行业水平衡测试工作，组织拟定区域与行业用水定额并监督管理。组织管理全国用水统计工作，组织编制国家水资源公报；承办部领导交办的其他事项。
(五)财务经济司
指导全国水利经济财务管理工作；研究拟定水利预算管理、财务会计、国库集中支付、政府采购等水利资金管理方面的制度；提出水利部中央级部门预算建议并组织实施；指导水利系统财务管理、会计核算及信息化建设工作；研究拟定水利国有资产监督管理制度，推进体制改革；指导水利系统国有资产监督管理和运营工作；研究提出有关水利的价格及行政性收费政策、制度；提出水利行业财政、税收、信贷政策建议；指导水利系统经营管理工作；负责中央水利资金的监督检查和绩效考评工作；负责部机关后勤行政管理工作；承办部领导交办的其他事项。
(六)人事劳动教育司
组织拟定水利系统人才开发规划及相关政策，指导水利系统职工队伍建设；综合管理部直属单位人事工作；组织拟定部机关及直属单位干部队伍建设规划并监督实施；指导干部人事制度改革；负责部机关公务员管理；归口管理流域机构各级机关依照国家公务员制度管理工作；负责部直属单位领导班子、部管后备干部队伍建设和干部监督工作；承办部管干部的日常管理工作；组织拟定水利工程专业技术职务评审标准、水利行业职业技能鉴定标准；归口管理直属单位专业技术职务评聘、专家管理和表彰奖励工作；管理水利行业职业资格；负责部机关和直属单位职能、机构、编制管理和体制、机构改革工作；组织拟定水利事业单位定岗定员标准。归口管理水利社团工作；管理部机关和直属单位工资福利工作，研究拟定水利行业特殊岗位津贴标准；指导水利系统安全生产工作，组织拟定安全生产标准。承担部安全生产领导小组的日常工作；归口管理部直属单位劳动保护和卫生保健工作；组织拟定部机关和直属单位干部教育培训规划并组织实施；承办部领导交办的其他事项。
(七)国际合作与科技司
管理部机关及直属单位外事工作；组织指导水利系统对外经济、技术合作与交流；归口管理与联合国等国际组织的合作及国际水事活动；承办政府间水利涉外事务，指导引进国外智力和人员交流工作;归口管理涉及港澳台地区的水利交流工作；承办国际河流的涉外事务，研究拟订国际河流有关政策；负责水利科技工作，组织研究水利科技政策；指导水利知识产权工作；组织编制水利科技中长期发展规划、计划并指导实施；承担部科学技术委员会的日常工作；负责水利科技项目和科技成果的管理工作，指导水利技术推广工作；指导部属科研院所工作；负责水利行业质量技术监督工作；承办部领导交办的其他事项。
(八)建设与管理司
组织拟定水利建设政策、法规、制度和标准并监督实施；组织拟定管理和保护河道、水库、湖泊等水域、岸线、河（湖）堤、海堤、水库大坝、水闸管理和保护的政策、法规制度、标准并监督实施；指导大江、大河、大湖及其它重要河流的整治；监督实施重要江河和跨省(自治区、直辖市)江河、河段的规划治导线，对整治航道提出意见；组织指导江河湖泊和水利工程的管理，负责水库、水电站大坝的安全监管，监督大江大河干堤、重要病险水库、重要水闸的除险加固；组织指导水利工程运行管理；组织指导水利建设项目的主体工程开工审批、蓄水安全鉴定、验收、后评价和水利工程确权划界；组织指导具有流域控制性或跨省的重点水利工程建设和管理；管理水利建设市场，监督管理市场准入、工程招标投标、建设监理、工程造价、工程质量和施工安全生产，组织重大工程建设项目的稽察；组织指导江河湖泊采砂管理以及河道管理范围内建设项目管理；承办部领导交办的其他事项。
(九)水土保持司
管理全国水土保持工作，协调水土流失综合防治；组织拟定和监督实施水土保持政策、法规；组织编制水土保持规划、技术标准并监督实施；负责开发建设项目水土保持方案的管理工作；承办中央立项的大型开发建设项目水土保持方案的审批和监督实施工作；组织水土流失动态监测并定期公告；组织、指导、协调水土流失重点防治区综合防治工作；制定全国水土保持工程措施规划并组织实施；指导并监督重点水土保持建设项目的实施；组织推广水土保持科研成果；指导水土保持服务体系建设；承担水利部绿化委员会的日常工作；承办部领导交办的其他事项。
(十)农村水利司
指导全国农村水利工作。组织拟定农村水利政策、发展规划和技术标准并监督实施；指导全国农田水利基本建设；指导村镇供水、农村饮水安全和农村节约用水工作；组织拟定农村饮水工程建设规划并监督实施；指导灌溉排水、节水灌溉、牧区水利、雨水集蓄利用等工作；实施灌区、泵站工程节水改造发展规划；指导农村水利管理体制和运行机制改革、农村水利社会化服务体系建设和农村水利技术推广工作；归口管理国家农业综合开发水利骨干工程等水利项目；承办部领导交办的其他事项。
(十一)机关党委
领导部机关及在京直属单位党群工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；组织部机关及在京直属单位党员干部政治理论学习。编制处以上党员领导干部政治理论培训计划并监督实施；指导所属各级党组织做好发展党员、党员管理及统战工作,保障党员的权利不受侵犯；指导所属各级党组织做好党员和群众的思想政治工作；协助部党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导直属机关纪委工作，加强党风廉政建设，按干部管理权限审批党员违纪的处理决定；领导直属机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自章程独立负责地开展工作；指导部审计室和精神文明建设指导委员会办公室的工作；承办上级领导交办的其他事项。
(十二)监察部驻水利部监察局
监督、检查水利部机关及其工作人员、部直属单位及部管干部贯彻执行国家的法律、法规、决议、命令的情况；调查处理监察对象违反政纪的行为及受理不服处分的申诉；接待受理举报；抓好廉政宣传教育和水利行业的执法监察及纠正不正之风工作。代部管理水利部审计室。
(十三)离退休干部局
贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针、政策，并根据离退休干部统一管理、待遇分开的原则，具体拟定实施办法；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动。负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排。有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义三个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承办部领导交办的其他事项。
(十四)国家防汛抗旱总指挥部办公室
组织、指导、协调、监督全国防汛抗旱工作；组织拟订防汛抗旱工作的政策法规、规章制度、规程规范、技术标准等并监督实施；组织指导台风与山洪等灾害的防御工作，以及全国蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作；组织指导全国干旱影响评价工作和蓄滞洪区、洪泛区（河道管理范围除外）的洪水影响评价工作；组织编制全国大江大河防御洪水方案、大江大河大湖及重要大型水库的洪水调度和水量应急调度方案并监督实施；组织指导全国重点干旱地区、重点缺水城市抗旱预案的制定与实施；组织指导国家跨流域、跨省区的应急调水；组织指导和监督江河湖泊和水利、水电工程的应急调度；掌握和全国汛情、旱情和灾情，组织防汛抗旱指挥决策和调度，指导、监督大江大河抗洪抢险工作；负责管理中央特大防汛抗旱经费和中央水利防汛资金；组织指导全国防汛物资的储备与管理；承办国家防汛抗旱总指挥部及水利部领导交办的其他事项。
农业部
【代码】124
一、主要职责
(一)研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟定农业开发规划并监督实施。
(二)研究拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、关税调整、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议；组织起草种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业等农业各产业（以下简称农业各产业）的法律、法规草案。
(三)研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；按照中央要求，稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。
(四)研究制定农业产业化经营的方针政策和大宗农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设；研究提出主要农产品、重点农业生产资料的进出口建议；预测并农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
(五)组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理；负责保护渔业水域生态环境和水生野生动植物工作；维护国家渔业权益，代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。
(六)制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
(七)拟定农业各产业技术标准并组织实施；组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理；组织国内生产及进口种子、农药、兽药、有关肥料等产品的登记和农机安全监理工作。
(八)起草动植物防疫和检疫的法律法规草案，签署政府间协议、协定，制定有关标准；组织兽医医政、兽药药政药检工作；组织、监督对国内动植物的防疫、检疫工作，疫情并组织扑灭。
(九)承办政府间农业涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。
(十)指导直属事业单位的工作及部属企业改革；监督部属企业国有资产保值增值；按照权限管理直属单位人事、劳动工资、机构编制工作；指导有关社会团体为农业经济发展服务。
(十一)承办国务院扶贫开发领导小组的日常工作。
(十二)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
(二)人事劳动司
(三)产业政策与法规司
(四)农村经济体制与经营管理司
(五)市场与经济信息司
(六)发展计划司（全国农业资源区划办公室）
(七)财务司
(八)国际合作司
(九)科技教育司
(十)种植业管理司
(十一)农业机械化管理司
(十二)畜牧业司（全国饲料工作办公室）
(十三)兽医局
(十四)农垦局
(十五)乡镇企业局
(十六)渔业局（中华人民共和国渔政渔港监督管理局）
(十七)机关党委
(十八)离退休干部局
(十九)中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表处
商务部
【代码】125
一、主要职责
(一)拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法律法规，制定实施细则、规章；研究提出我国经济贸易法规之间及其与国际多边、双边经贸条约、协定之间的衔接意见。
(二)拟订国内贸易发展规划，研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
(三)研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断，地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(四)研究制定进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额、发放许可证；拟订和执行进出口商品配额招标政策。
(五)拟订并执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，依法颁发与防扩散相关的出口许可证。
(六)研究提出并执行多边、双边经贸合作政策；负责多边、双边经贸对外谈判，协调对外谈判意见，签署有关文件并监督执行；建立多边、双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工作；处理国别(地区)经贸关系中的重要事务，管理同未建交国家的经贸活动；根据授权，代表我国政府处理与世界贸易组织的关系，承担我国在世界贸易组织框架下的多边、双边谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作。
(七)指导我国驻世界贸易组织代表团、常驻联合国及有关国际组织经贸代表机构的工作和我国驻外经济商务机构的有关工作；联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构。
(八)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查；指导协调国外对我国出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
(九)宏观指导全国外商投资工作；分析研究全国外商投资情况，定期向国务院报送有关动态和建议，拟订外商投资政策，拟订和贯彻实施改革方案，参与拟订利用外资的中长期发展规划；依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全国招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作，综合协调和指导国家级经济技术开发区的有关具体工作。
(十)负责全国对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)并实施监督管理。
(十一)负责我国对外援助工作；拟订并执行对外援助政策和方案，签署并执行有关协议；编制并执行对外援助计划，监督检查援外项目执行情况，管理援外资金、援外优惠贷款、援外专项基金等我国政府援外资金；推进援外方式改革。
(十二)拟订并执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划；与香港、澳门特别行政区有关经贸主管机构和台湾受权的民间组织进行经贸谈判并签署有关文件；负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作；组织实施对台直接通商工作，处理多边、双边经贸领域的涉台问题。
(十三)负责我国驻世界贸易组织代表团、驻外经济商务机构以及有关国际组织代表机构的队伍建设、人员选派和管理；指导进出口商会和有关协会、学会的工作。
(十四)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
1.拟订部工作制度，督促检查部年度工作布局的贯彻执行情况。
2.协调部政务及机构职能分工，协助部领导了解掌握全面工作情况。
3.办理党中央、国务院等上级机关的交办事项及全国人大代表建议和全国政协委员提案。
4.管理商务部会议，承担部党组会议、部务会议和重要综合性会议的组织工作，督办会议议决事项。
5.负责部政务和机要值班；承担部党组、部领导的秘书工作和部级老干部的秘书服务工作；办理部长接待日有关事宜。
6.拟订商务部公文及印章管理制度并组织实施，承担部发文电核稿工作。
7.负责商务部政务信息工作；拟订电子政务内网信息统一共享的管理办法并监督实施。
8.在办公厅设立商务部新闻办公室；负责商务部新闻宣传和新闻工作，管理部各类出版物，编辑、发行《中国对外经济贸易文告》。
9.负责商务部保密、档案、工作。
10.承办部领导交办的其他事项。
（二）人事教育劳动司
1.拟订部干部人事管理规章制度和人才队伍建设规划并组织实施，研究建立多元化的用人机制，推进干部人事制度改革。
2.负责部公务员制度的组织实施和公务员的管理。
3.负责部属单位领导班子建设和司处级干部及后备干部的管理；管理领导干部的各项兼职。
4.负责部援疆、定点扶贫、挂职锻炼和驻各地特派员办事处干部的选派和管理。
5.负责驻世贸组织代表团、驻外经商机构及有关国际组织经贸代表机构的设置、编制调整、队伍建设、人员选派管理和思想政治工作；负责国际职员选派和出国人员审查；管理部属单位海外机构及人员。
6.负责部属单位干部监督和行政处分工作。
7.负责部机关、事业单位和直接管理的社会团体的机构设置、人员编制和领导、非领导职务设置及职数限额管理；指导事业单位人事制度改革。
8.负责部机关公务员的教育培训工作和培训基地建设；管理部属单位国内外培训工作和引进国外智力工作；指导国内外贸易和国际经济合作领域的培训工作。
9.负责部专业技术人员管理和职业资格考试工作。
10.负责部机关公务员的工资、福利管理和部属单位的社会保障工作，管理部属单位的工资总额。
11.负责部安全保卫、维护稳定工作，管理干部人事档案。
12.承办部领导交办的其他事项。
（三）政策研究室
1.研究经济全球化与世界经济贸易发展趋势，提出对策建议。
2.研究世界贸易组织等多边贸易体系、区域经济合作的发展趋势，提出对策建议。
3.研究国内宏观经济、产业经济、地区经济、国内市场发展重大趋势，提出意见和建议。
4.研究现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，提出对策建议。
5.研究国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议。
6.研究分析国内外贸易和国际经济合作形势及商务工作中重点、难点、热点问题，提出综合性政策建议。
7.组织起草重要综合性文件。
8.协调商务部重大课题的调研工作。
9.承办部领导交办的其他事项。
（四）条约法律司
1.管理商务部条约法律工作，拟订国内外贸易、国际经济合作、外商投资等方面的立法规划和年度计划并组织实施，推进我部依法行政工作。
2.起草或组织起草国内外贸易、国际经济合作、外商投资等方面的法律和行政法规、部门规章，承担立法解释工作和部门规章的备案工作；审核、上报部门规章；审核商务部制发公文、重大经贸协议、合同和章程中的法律问题；组织商务部起草的相关法律文件翻译工作。
3.负责国际经贸多双边条约、公约、协定文件的审核、备案，承担国际经贸公约拟订、谈判的有关工作；负责多双边知识产权对外谈判及国内立场的协调和多双边投资保护协定谈判及实施；负责与国际公法有关的工作；负责"解决投资争端国际中心"、"多边投资担保机构"的相关工作。
4.提出我国经济贸易方面的法律、法规、规章之间及其与国际多双边经贸条约、协定衔接意见。
5.负责在世贸组织中涉及我国的贸易争端的、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作；参与涉及我国的贸易争端在诉诸''''世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作。
6.负责行政复议、行政诉讼及行政赔偿工作；审核行政处罚决定。
7.承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和听证。
8.负责国际贸易、商事法律组织有关事务，组织对外法律交流和有关法律培训；开展商务部普法工作；负责商务部公职律师及聘用国内外律师的相关管理工作。
9.承办部领导交办的其他事项。
（五）规划财务司
1.拟订并组织实施国内外贸易和国际经济合作的发展战略、中长期规划和年度计划。
2.监测分析国内外贸易和国际经济合作宏观运行状况，提出发展目标，针对运行中出现的重大问题提出政策建议。
3.参与拟订与国内外贸易、国际经济合作相关的财税、信贷、价格、保险等政策并提出建议。
4.负责国内外贸易统计及信息，拟订国内外贸易统计制度。
5.负责商务部部门预算管理工作，指导、管理部属单位财会工作。
6.管理中央各项国内外贸易和国际经济合作业务资金、专项基金、援外经费、外事经费、行政经费、基建投资等。
7.负责商务部内部审计监督和部属单位负责人经济责任审计。
8.指导国有外经贸企业改革工作。
9.负责定点扶贫、对口支援三峡工程库区移民开发、等工作。
10.监管部属单位的国有资产；代表商务部机关与机关服务中心签订并履行服务合同。
11.承办部领导交办的其他事项。
（六）亚洲司
1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。
2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务。
3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。
4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。
5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。
6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。
7.承办部领导交办的其他事项。
（七）西亚非洲司
1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。
2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务。
3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件；协调落实中非合作论坛经贸合作事宜。
4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。
5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；负责在主管国别（地区）的"中国投资开发贸易促进中心"的设立与协调，拟订相关发展与管理政策；管理与未建交国家的经贸活动。
6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。
7.承办部领导交办的其他事项。
（八）欧洲司
1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。
2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；负责组织落实上海合作组织区域经济合作工作。
3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件；承担中俄总理定期会晤委员会中方秘书处工作。
4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。
5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。
6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。
7.承办部领导交办的其他事项。
（九）美洲大洋洲司
1.提出与主管国别（地区）经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。
2.负责主管国别（地区）经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别（地区）经贸合作的立场，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务；承担对美经贸工作部际协调小组的日常工作；管理并协调美国贸易发展署在华开展经济合作事项。
3.组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。
4.监督外国政府履行与我国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。
5.贯彻实施对主管国别（地区）市场多元化战略；负责在主管国别（地区）的"中国投资开发贸易促进中心"的设立与协调，拟订相关发展与管理政策；管理与未建交国家的经贸活动。
6.协调、管理主管国别（地区）中的我国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别（地区）驻华官方商务机构。
7.承办部领导交办的其他事项。
（十）台港澳司
1.拟订对台港澳地区经贸发展战略、中长期规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。
2.拟订对台港澳地区的经贸政策、规章并组织实施；宏观指导对台港澳地区经贸工作，协调对台港澳地区经贸关系的立场。
3.牵头组织与香港、澳门"更紧密经贸关系安排"以及其他经贸交流、合作的磋商、执行和审议工作。负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制的工作。
4.拟订对台湾地区直接通商方案，组织与台湾受权的民间组织进行经贸谈判、签署有关文件并组织实施。
5.管理和指导对台贸易，组织、协调对台重要商品出口；协调台商投资管理工作；核准内地（大陆）企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办或参加的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务等经贸活动；管理台商在大陆设立常驻机构的核准工作。
6.协调多边、双边经贸领域的重大涉台问题。
7.指导中央政府驻香港联络办经济部贸易处业务。
8.承办部领导交办的其他事项。
（十一）国际经贸关系司
1.代表我国政府处理与联合国发展业务系统各机构，联合国贸易和发展会议、经济合作与发展组织等国际组织的关系，拟订我国与这些机构或组织合作的政策和方案并组织实施。
2.拟订并执行我国参与区域经济一体化的战略和政策，根据分工处理与多边、区域经贸组织的关系。
3.负责我国参加的亚大经济合作组织、亚欧会议、联合国亚太经社理事会等区域或次区域国际组织的经济贸易事务，拟订活动方案并组织实施。
4.组织我国参与各种区域经贸安排的谈判，协调国内有关方面在谈判过程中的意见，拟定谈判方案，承担多边、双边自由贸易协定的谈判工作并签署有关文件。
5.管理外国政府、联合国机构对华无偿援助事务，谈判、签署无偿援助协议并组织实施。
6.指导中国驻联合国及有关国际组织的经贸代表机构的业务工作，联系国际多边经贸组织驻华机构。
7.承办部领导交办的其他事项。
（十二）世界贸易组织司
1.代表我国政府处理与世贸组织的关系，负责我国在世贸组织框架下的各种会议、多双边谈判，包括拟订谈判方案，协调国务院有关部门在谈判过程中的立场和意见，具体组织对外谈判。
2.承担我国在世贸组织中贸易政策审议方面的工作。
3.在我国制订与经济贸易相关的法律、法规、政策过程中，按照世贸组织规则，提出意见和建议。
4.协调我国在其他国际组织中有关世贸组织问题的意见和立场，根据世贸组织规则，对有关谈判方案提出意见和建议。
5.履行我国在世贸组织中承担的通报义务，承担政府间通报工作。（具体工作由咨询局承担）
6.会同条法司、地区司及相关司局，负责涉及我国的贸易争端在诉诸于世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作；配合条法司做好世贸组织中涉及我国的贸易争端的、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作。
7.协调我国加入世贸组织后的应对工作。
8.联系中国常驻世贸组织代表团。
9.承办部领导交办的其他事项。
（十三）对外贸易司
1.拟订外贸管理体制改革方案和进出口贸易发展战略。
2.拟订进出口商品管理办法和进出口商品目录。拟订进出口配额、关税配额管理制度，编报下达进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施；负责供港澳鲜活冷冻商品的管理；制订进出口许可证件管理制度并监督实施；拟订进出口配额招标政策、边境贸易政策并组织实施；制订国营贸易、指定公司经营商品目录并组织实施。
3.推进以质取胜战略和市场多元化战略。指导出口品牌建设的相关工作；指导境内、出国对外经贸交易会、洽谈会等贸易促进活动，拟订相关管理办法，指导外贸促进体系建设；管理赴境外非商业性办展活动并监督实施。
4.制订资源性产品供货企业资质标准并确定和公布供货企业；拟订各类企业对外贸易经营资格标准和国际货运企业资格标准，承担法律法规规定的资格审定；负责外商驻华代表机构的管理工作。
5.制订部分重点商品出口鼓励政策，拟订鼓励使用钢材、成品油、化肥的政策措施；参与有关部门濒危动植物的进出口管理工作；核定企业境外期货业务经营品种并参与监管。
6.规范进出口经营秩序，协调指导外贸信用体系建设。
7.拟订我国国际物流发展的政策；参与多双边运输协定的谈判。
8.联系配额许可证事务局、外贸发展事务局。
9.承办部领导交办的其他事项。
（十四）机电产品进出口司（国家机电产品进出口办公室）
1.拟定并执行机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易政策、规章、中长期发展规划和年度指导性计划。
2.研究拟订机电产品进口管理体制改革方案并组织实施；编报机电产品配额年度进口方案并组织实施。
3.监控、统计分析机电产品进出口情况；拟订、调整机电产品进出口管理目录。
4.调整和优化机电出口产品结构，推动机电产品出口生产体系建设，负责机电出口产品技术更新改造、研发等项目的组织实施；协调、管理大型和成套设备出口项目，组织企业开拓国际机电产品市场，规范出口市场秩序。
5.拟订机电产品和成套设备进出口招投标管理办法并组织实施，认定国际招标机构资格，承担国家评标委员会的日常工作。
6.管理加工贸易业务，拟订加工贸易业务管理办法并组织实施，协调国务院各有关部门制订的加工贸易相关政策。
7.指导各地方、各部门机电产品进出口管理机构的工作。
8.承办部领导交办的其他事项。
（十五）科技发展和技术贸易司
1.拟订技术贸易的政策、规章并组织实施；拟订国家鼓励、限制、禁止进出口技术目录；监测、分析技术和高新技术产品进出口情况，管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作。
2.组织实施科技兴贸战略，参与拟订国家高新技术产品出口目录，指导和促进重点企业、重点城市和出口基地的高新技术产品出口工作。
3.拟订和执行国家出口管制政策、规章，管理涉及国内外出口管制的相关事务，负责对外出具《最终用户和最终用途说明》，依法核准核、生物、化学、导弹两用品及易制毒化学品等敏感物项和技术出口。
4.负责标准化和认证工作；推进进出口贸易标准化体系建设，研究技术性贸易措施并负责有关应对工作；承担进出口安全政策部际联席会议相关工作。
5.组织多边、双边技术合作；协调管理国内外贸易和国际经济合作领域的科技发展与技术进步工作。
6.承办部领导交办的其他事项。
（十六）市场体系建设司
1.起草健全、规范市场体系的法律法规，拟订规章；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作，促进内外贸结合，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
2.研究有形市场和无形市场的发展战略，组织制订市场体系建设总体规划；指导城市商业网点规划，规范城市商业设施建设；指导大宗产品批发市场和汽车等重要商品的流通服务市场建设；协助有关部门指导国内期货市场的发展；起草规范无固定地点销售发展的法规。
3.研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，规范商业领域投资的准入程序，组织实施国家财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，核准外商投资商业领域项目的可研、立项。
4.组织拟订市场体系标准，推进各类商品市场的标准化建设，拟订拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业市场准入政策并组织实施。
5.推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场；拟订相关政策，推动农产品商品化，拓宽市场渠道；发展农村商业设施，拉动农村消费；完善农产品、农业生产资料流通体系。
6.制订汽车流通服务政策，指导报废汽车管理工作，负责老旧汽车更新工作，规范汽车、建材市场秩序。
7.承办部领导交办的其他事项。
（十七）商业改革发展司
1.拟订国内流通服务业的发展战略、行业规划、标准和政策并组织实施，起草有关法律法规，拟订规章。
2.拟订深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合。
3.拟订优化流通产业结构的政策并组织实施，优化商业布局和结构。
4.拟订连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸制等现代流通方式发展规划、政策并组织实施，指导工商企业优化供应链管理，管理、规范和指导无固定地点销售，指导散装水泥推广工作，推进流通方式和组织形式现代化。
5.指导流通企业改革和管理工作，培育大型企业集团，扶持中小企业发展。
6.组织开拓市场，拟订开拓市场、促进消费结构升级的政策并组织实施，指导工商企业营销工作。
7.拟订流通现代化设施建设的有关政策，组织实施国家财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，推广先进流通技术。
8.指导、管理和规范批发、零售、餐饮、住宿、国内展览、再生资源回收、外轮供应、免税商店和居民服务等行业。
9.拟订成品油流通发展规划和政策，起草有关法规，规范成品油等重要商品流通秩序。
10.承办部领导交办的其他事项。
（十八）市场运行调节司（国家茧丝绸协调办公室）
1.起草有关市场运行调节的法律法规，拟订相关规章、标准并组织实施。
2.监测国内市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题。
3.组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责肉类、食糖、边销茶等国家储备的收储、投放、轮换、加工及国家储备库建设的相关工作。
4.组织指导"三绿工程"，负责"菜篮子"产品流通的行业指导和管理，负责生猪屠宰的行业管理工作。
5.指导协调酒类产销工作，拟订酒类管理的政策并组织实施。
6.拟订茧丝绸行业规划和有关政策，协调行业发展，组织开拓国内外市场，组织实施国家厂丝储备。
7.承办部领导交办的其他事项。
（十九）外国投资管理司
1.宏观指导和综合管理全国吸收外商投资工作。分析、研究跨国投资趋势和外商投资总体情况，定期向国务院报送有关动态，协调各部门意见，提出吸收外商投资重大问题的建议；参与制订利用外资的发展战略及中长期规划。
2.起草吸收外商投资的法律、法规，拟订相关规章、政策和改革方案并组织实施，监督检查执行情况；参与拟订《外商投资产业指导目录》并共同；拟订向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作的有关政策；协调相关部门拟订服务贸易领域利用外资方案并组织实施；协调相关部门拟订涉及投资议题的多双边谈判的中方立场和方案。
3.管理全国外商投资审批、备案和备案确认工作。依法核准国家规定的限额以上（包括补偿贸易项目）、限制外商投资及法规规章规定的外商投资企业的设立、合同、章程及变更；核准涉及配额、许可证管理的外商投资企业项目；核准重大外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更；会同有关司局核准商业流通领域外商投资项目。
4.监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况，协调解决外商投资企业运行过程中的问题；牵头外商投资企业联合年检工作；负责外商投资统计和综合分析工作。
5.指导和管理全国外商投资企业进出口工作。编报、下达外商投资企业配额许可证管理的进出口商品年度计划并组织实施；负责管理外商投资企业自动登记进口商品的相关工作。
6.研究拟订投资促进战略，指导和管理招商引资和投资促进工作；建立多双边投资促进机构并开展相关工作，筹划跨地区大型投资促进和外资政策宣传活动。
7.指导并协调国家级经济技术开发区、苏州工业园区工作，制订相关发展战略、政策和法律规范并组织实施；联系经济特区、保税区、出口加工区等特殊经济区域吸收外商投资工作。
8.联系投资促进事务局。
9.承办部领导交办的其他事项。
（二十）对外援助司
1.拟订并执行对外援助政策，起草对外援助法律、法规，拟订部门规章；研究和推进对外援助方式改革。
2.编制对外援助计划并组织实施，拟订国别援助方案，确定援助项目。
3.负责政府间援助谈判，商签援助协议，处理政府间援助事务，办理援外项目对外移交；负责援外贷款偿还和债务重组工作。
4.核准各类援外项目实施企业的投标资格，组织援外项目决标，下达援外项目任务，监督检查各类援外项目的实施。
5.负责编报对外援助资金预决算和援外统计工作。
6.负责使用援外经费，监督和管理援外优惠贷款和援外合资合作基金项目，并解决政府间重大问题。
7.指导国际经济合作事务局的相关援外工作。
8.承办部领导交办的其他事项。
（二十一）对外经济合作司
1.组织、协调实施"走出去"战略；指导和管理对外投资、境外加工贸易和研发、境外资源开发、对外承包工程和劳务合作、服务贸易出口等对外经济合作业务。
2.起草对外经济合作法律、法规，拟订相关部门规章和促进、保障、监管等政策；拟订并组织实施对外经济合作业务的发展战略及规划。
3.依法核准国内企业对外投资开办企业（金融类除外）并实施监督管理。制定国内企业开展对外经济合作的资格标准并组织实施，规范对外经济合作经营秩序。
4.监测、分析对外经济合作运行情况，制定和完善对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作等统计制度并组织实施。
5.拟订对外投资综合绩效评价和年检办法、对外承包工程企业分级分类管理办法和对外劳务合作企业信用等级评价办法并组织实施。
6.开展对外经济合作方面的多、双边交流与合作，建立相关机制，商谈落实政府间合作项目；建立重点产业、企业联系制度，指导重大对外经济合作项目的实施。
7.指导和管理对外经济合作方面的相关培训工作。
8.指导对外经济合作的促进工作。
9.承办部领导交办的其他事项。
（二十二）进出口公平贸易局
1.拟订与进出口公平贸易相关的部门规章和政策并组织实施；拟订进口反倾销、反补贴、保障措施以及其它与贸易救济措施相关的部门规章并组织实施。
2.承担反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作及对外事务；负责相关进口案件的受理、立案、对外公告的、产品范围调整、信息披露、对有关利害关系方的通知等；负责倾销、补贴和保障措施进口数量增长的调查和裁决；会同产业损害调查局拟订以商务部名义的相关公告并监督实施、跟踪评估；负责与承诺协议相关的磋商、谈判，商签承诺协议并监督实施。
3.负责调查并分析各国（地区）的贸易及投资法律法规、政策及措施，对涉及我国的歧视性内容和措施进行相关磋商、谈判并开展应对工作。
4.负责指导、协调境外对我出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作，建立并完善我出口应诉机制。
5.跟踪和分析进出口产品有关情况，建立并完善全球贸易投资壁垒调查及预警网络和机制，定期国别（地区）贸易投资环境调查报告。
6.指导和协调国内政府部门、中介组织和企业开展与进出口公平贸易相关的宣传、培训、咨询。
7.协调相关部门拟订多双边贸易协定谈判中与贸易救济措施有关内容的中方立场，参与相关谈判；负责世贸组织反倾销、反补贴、保障措施协议下的多双边磋商；负责与进出口公平贸易有关的多双边交流与合作。
8.承办部领导交办的其他事项。
（二十三）产业损害调查局
1.拟订与产业损害调查相关的部门规章、政策并组织实施；参与拟订进口反倾销、反补贴、保障措施及其他与贸易救济措施有关的部门规章。
2.负责审核反倾销、反补贴、保障措施等案件立案审查中有关国内产业损害的内容。
3.负责进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中国内产业损害的调查和裁决；参与拟订以商务部名义的相关公告。
4.跟踪与评估实施贸易救济措施对国内产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议。
5.建立并完善产业损害预警机制，监测分析国际经济发展变化及进出口异常情况对国内产业及产业竞争力的影响，定期报送产业损害预警报告，产业竞争力动态，研究并提出应对措施的建议。
6.指导并协调国内有关部门和相关中介组织开展产业安全方面的工作，开展相关的宣传、咨询和培训。
7.参与与进口产品贸易救济措施相关的磋商、谈判。
8.承办部领导交办的其他事项。
（二十四）信息化司
1.拟订国内外贸易和国际经济合作领域信息化建设规划、相关规章并组织实施。
2.拟订商务部电子政务总体规划、年度计划和相关管理办法并组织实施。负责项目立项，组织制订项目整体方案，监督检查项目实施情况并协调重大问题，组织项目验收；监督电子政务网络系统安全稳定运行。
3.负责部机关、特派员办事处和驻外经商机构的办公自动化工作。
4.参与国家信息化、"金关工程"相关工作，协调有关部门解决信息化工作中的重大问题，联系国家信息化工作领导小组办公室。
5.拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施，拟订国内外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准、规则；组织和参与电子商务规则和标准的对外谈判、磋商和交流；推动电子商务的运用及国际合作。
6.负责公共商务信息服务体系规划、立项并组织开发；管理商务部政府网站。
7.组织商贸领域信息化的培训与交流。
8.联系国际电子商务中心。
9.承办部领导交办的其他事项。
（二十五）外事司
1.拟订商务部外事工作规章制度并监督执行。
2.协调、联系、安排由商务部主办的国家领导人外事活动及相关礼宾工作。
3.协调、联系和安排部领导出访计划和外事活动。
4.综合平衡商务部邀请的外国副部级以上代表团的来访计划并负责接待。
5.负责商务部大型外事活动的礼宾工作，管理并指导部属单位的外事礼宾工作。
6.协调商务部主办的国家领导人外事活动以及部领导外事活动的翻译工作。
7.审批部属单位的跨地区、跨部门出国经贸团组。
8.负责部属单位因公出国（境）人员护照签证的申办和管理工作。
9.承办部领导交办的其他事项。
（二十六）直属机关党委（纪委）
1、直属机关党委
1)负责商务部党的思想、组织、作风、制度建设和群众工作。
2)宣传和执行党的路线、方针、政策，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政领导完成各项工作任务。
3)组织党员干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想。
4)教育、管理和监督党员，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，保障党员的合法权利。负责部党校建设，培训和轮训党员领导干部及后备干部。
5)负责部属单位党的思想政治工作，开展精神文明建设；了解、掌握党员干部（含驻外人员）的思想动态并提出工作建议。
6)协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的使用和奖惩提出意见和建议。
7)领导部机关和直属单位工会、共青团、妇委会等群众组织。
8)做好统战工作，团结非党干部和群众。
9)承办党组和上级党组织交办的任务。
2、直属机关纪委
1)负责商务部党风廉政建设反腐败和行政监察工作。
2)开展党纪教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。
3)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，作出维护党纪的决定。
4)开展领导干部廉洁自律工作，对党员领导干部进行廉政监督；对同级和下级党的委员会进行监督；对干部选拔任用工作进行监督检查。
5)受理检举和控告，做好群众来信来访工作；检查和处理违纪违规案件，决定或取消对这些案件中的党员处分；受理党员的控告和申诉；保障党员民利不受侵犯。
6)推动商务部纪检干部队伍建设。
7)承办上级党组织和纪检监察部门交办的任务。
文化部
【代码】126
一、主要职责
(一)研究拟定文化艺术工作的方针、政策和法规并监督实施。
(二)研究拟定文化事业发展战略和发展规划；指导文化体制改革。
(三)管理文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种、推动各门类艺术的发展；归口管理全国性重大文化活动。
(四)拟定文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、指导国家重点文化设施建设。
(五)归口管理文化市场，拟定文化市场的发展规划；研究文化市场发展态势，指导文化市场稽查工作。
(六)管理社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施；指导各类社会文化事业的建设与发展。
(七)管理图书馆事业，指导图书文献资源的建设、开发和利用；组织推动图书馆标准化、现代化建设。
(八)归口管理对外文化工作和对香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾的文化交流工作，拟定对外及对香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾文化交流政策、法规；代表国家签订中外文化合作协定、年度执行计划和文化交流项目计划；指导驻外使（领）馆文化机构及驻香港特别行政区、澳门地区文化机构的工作。
(九)按照国务院规定，管理国家文物局。
(十)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
协助部领导对有关工作进行综合、协调、督促和检查；制定机关内部规章制度和年度工作计划；协调机关政务；管理机关行政事务等工作。
(二)政策法规司
研究制定文化事业发展战略及中长期发展规划和年度执行计划；研究拟定文化艺术工作政策；编制并组织实施文化立法规划，拟定综合性文化法律、法规草案；起草部重要文件、报告。
(三)计划财务司
研究拟定文化经济政策；监督直属文化企、事业等单位财务工作；管理文化、科研、外事等文化单位经费；拟定文化设施标准，规划、指导国家重点文化设施建设；指导机关和直属单位基本建设、国有资产管理等工作。
(四)人事司
研究拟定文化艺术人才发展规划并组织实施;推动文化系统人事劳动体制改革；负责机关和直属单位的人事工作；管理驻外使(领)馆文化处(组)、文化中心的公务人员派遣等工作。
(五)艺术司
管理文学、艺术事业，编制并组织实施艺术事业发展规划；指导文艺事业发展的结构和布局；研究指导改革工作；协调全国性艺术比赛、展览和非营业性演出等重大艺术活动；指导部直属艺术单位业务建设。
(六)教育科技司
研究拟定并组织文化科学技术中长期发展规划和年度执行计划；制定文化科学技术管理法规并监督实施；协调国家重点文化科学技术研究项目的攻关及重大成果的推广,推进文化科技信息化建设；负责全国艺术科学规划领导小组办公室工作；负责共建的高等艺术院校业务协调,指导中等艺术教育,进行艺术水平等级考试宏观管理。
(七)文化市场司
研究拟定文化市场和以商品形式进入流通领域的文化产品以及文化娱乐经营活动的管理政策、法规并监督实施；管理文艺演出市场、文化娱乐市场；管理艺术品市场，负责艺术品进出口经营活动的管理；管理音像市场的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；研究文化市场发展态势，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责电子游戏经营日常监管工作；负责利用互联网从事文化产品传播和文化服务经营活动的日常监督及其内容监控管理。
(八)文化产业司
研究拟定文化产业发展规划和文化产业发展政策、法规；扶持和促进文化产业的发展和建设；协调文化产业运行中的重大问题。
(九)社会文化司
管理社会文化事业，研究拟定群众文化、少数民族文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导文化艺术普及工作；指导图书文献资源的建设、开发和利用；推进图书馆间协作和标准化、现代化建设，指导图书文献古籍保护工作；协调全国性重大社会文化活动。
(十)对外文化联络局（港澳台文化事务司）
归口管理对外文化工作和对香港特别行政区及澳门、台湾文化交流工作，拟定对外和对香港特别行政区及澳门、台湾文化交流政策、法规；办理签证、中外文化合作协定、年度执行计划和文化交流项目计划；指导驻外使（领）馆文化处（组、中心）的业务工作，指导驻香港特别行政区及澳门文化机构工作；负责对外文化宣传工作；协助人事司选派和管理驻外干部。
(十一)直属机关党委
负责文化部机关和在京直属单位的党群工作。统一管理国家文物局机关党委工作。
(十二)离退休干部局
负责落实离退休干部的有关政治、生活待遇；了解离退休干部的健康、学习和生活状况，反映他们的意见和要求，合理解决他们的实际问题；统一组织部机关离退休干部的政治生活，负责党员离退休干部的组织生活、重大节日活动、健康疗养、各项文体活动、各种知识讲座、参观工农业建设项目、春秋游；负责对直属单位离退休干部工作的指导;走访慰问离退休干部，管理老干部用车等项工作
(十三)机关服务局
研究制定机关后勤工作发展规划和规章制度并组织实施，推动机关后勤体制改革，承担机关后勤服务保障工作。根据机关后勤服务工作规划和要求，与机关签定并履行服务合同；承担机关划转的部分行政事务性工作；承担机关交由其占有、使用的国有资产管理工作，保证经营性资产保值增值；促进所属服务经营单位深化改革，提高经济效益；承担受部委托单位的管理；受部委托管理文化类全国性社团、民办非企业单位。
卫生部
【代码】127
一、主要职责
根据以上职能调整，卫生部的主要职责是：
(一)研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。
(二)研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划的实施。
(三)研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。
(四)贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。制订对人群健康危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的综合防治；检疫传染病和监测传染病名录。
(五)研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。
(六)依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。
(七)研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；管理直属单位。
(八)监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
(九)制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。
(十)组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
(十一)贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新，实现中医药现代化。
(十二)承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。
(十三)负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理中央各部门有关干部的医疗工作。
(十四)组织调度全国的卫生技术力量，协助地方人民政府和有关部门，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疫病的发生、蔓延。
(十五)承办国务院交办的其他事项。
(十六)根据国务院规定，管理国家中医药管理局。
二、内设机构
根据上述职责，卫生部设10个职能司（局、厅）：
(一)办公厅
协助部领导组织综合性政策调研，拟定卫生工作重大政策，负责综合协调机关政务工作，制订部机关各项工作制度；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保密、机关财务、行政事务、新闻和宣传、资产、房产、信息、统计、档案管理以及、保卫工作。
(二)人事司
研究制订卫生人才发展规划、卫生机构编制标准、卫生人员工资福利标准，指导卫生专业技术人员的资格认定工作，负责部机关机构编制和国家公务员管理。负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称和专家管理及领导干部任免事宜；指导卫生系统全国性表彰工作。
(三)规划财务司
研究提出卫生事业发展规划，指导区域卫生规划工作，统筹规划与协调全国卫生资源配置，拟定卫生财务管理规章；研究提出卫生服务价格建议，组织拟定国家卫生装备标准，协调国外卫生贷款的利用工作。
(四)卫生法制与监督司
制订卫生立法规划，组织协调卫生法律、法规、规章、技术规范、标准的拟定工作。负责卫生行政复议和对卫生执法的监督。监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
(五)基层卫生与妇幼保健司
研究拟定农村卫生、社区卫生服务的发展规划和服务标准，指导初级卫生保健规划的实施。研究城市基层卫生服务体系的改革；制订妇幼卫生和提高出生人口素质工作的发展规划、政策措施和技术标准；监督母婴保健专项技术的实施；统筹协调健康教育工作。
(六)医政司
研究指导医疗机构改革，拟定医疗机构的发展规划、管理法规和服务标准，拟定医务人员执业标准、服务规范；监督医疗机构的医疗质量和服务质量，依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；协助地方人民政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急救护。
(七)疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公室）
拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、地方病的综合防治；检疫传染病和监测传染病名录；组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。
(八)科技教育司
研究拟定国家重点医学科技发展规划，确定卫生科技优先发展领域；制定基础性研究、重大疾病研究、应用研究的政策和措施；组织协调国家重点医药科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；组织研究医学卫生技术标准。拟定医学教育发展规划和成人医学教育管理办法；指导医学专业学位建设和高中等医学教育教学工作，指导部属院校的教学工作。
(九)国际合作司
组织指导医疗卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流和卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的有关卫生方面的重大活动；组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。管理外事行政业务及部机关外事活动。
(十)保健局
负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，组织国家重大活动的医疗保健工作，负责高级外宾医疗安排，管理中央各部门有关干部的医疗工作。
(十一)机关党委
负责部机关及在京直属单位的党群工作。
国家人口和计划生育委员会
【代码】128
一、内设机构及其职能
国家人口和计划生育委员会设置8个职能司（厅），22个职能处（室）。
(一)办公厅
组织协调人口和计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，为委领导决策提供依据；负责党中央、国务院有关人口和计划生育工作重大决策的督查督办工作；负责起草重要文件、报告；协助委领导组织机关工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务、信息、、督办以及基建、保卫等机关行政管理工作。
(二)政策法规司
研究提出人口和计划生育工作的方针、政策和法律、法规草案，负责人口和计划生育立法和行政规章的规划、管理工作，检查监督人口和计划生育法律法规执行情况，负责人口和计划生育行政诉讼及行政复议工作；协调有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立和完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；指导流动人口计划生育管理与服务工作，协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作，推动人口和计划生育工作的综合治理。
(三)发展规划司
研究提出我国人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究；编制人口中长期规划和年度计划，拟订全国人口和计划生育事业发展计划；拟订计划生育目标管理责任制的规范；对人口和计划生育事业发展规划、人口和计划生育目标管理责任制执行情况进行监督评估；负责有关计划生育的人口统计、信息化建设与管理工作，组织实施抽样调查和专项调查，参与分析研究全国人口统计数据，与计划生育相关的人口信息。
(四)宣传教育司
拟订人口和计划生育宣传教育工作的规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育；协调新闻、宣传、文化等部门开展人口和计划生育宣传工作；规范对人口和计划生育宣传品的管理；组织委新闻会。
(五)科学技术司
组织编制实施人口和计划生育科学研究、生殖健康产业发展的总体规划；依法负责计划生育、生殖健康技术服务的综合管理和监督；拟订计划生育技术服务、避孕药具使用和节育技术推广的规章、规范和标准；对计划生育技术服务、药具发放、基层网络建设和科学普及工作进行指导、监督；围绕生育、节育、不育拟订生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质的工作。
(六)财务司（含审计室）
编制中央级人口和计划生育事业费和基本建设经费支出的预、决算及避孕药具需求计划；拟订中央补助地方事业经费和避孕药具经费计划；编制人口和计划生育服务网络建设规划和标准；编制并组织实施中央级政府采购计划；对中央补助地方的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理以及避孕药具的管理和发放情况进行指导和监督；研究财政投入的政策措施，协同有关部门推进人口和计划生育投入体制和财务资产管理制度改革；指导和监督直属单位财务和资产管理，负责直属单位审计监督工作。
(七)人事司
拟订人口和计划生育系统干部队伍建设规划；拟订人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训规划；按照干部管理权限，负责委机关及直属单位的机构编制、人事管理工作。
(八)国际合作司
拟订人口和计划生育领域外事工作的整体规划；负责人口和计划生育领域的国际交流与合作；管理人口和计划生育领域的国际合作项目；负责人口和计划生育的对外宣传工作；负责机关和直属单位出国事宜的审批和管理工作。
(九)机关党委
负责党委机关及直属单位的党群工作。
机关党委设机关党委办公室。
负责起草委直属机关党建规划；拟订并协调实施直属机关党委年度工作计划；承办直属机关党委的组织、宣传、统战、群工工作和直属机关纪委的工作；负责直属机关党委会议重要决议的督办工作；联系党校、全国人口和计划生育职工思想政治工作研究会等部门的工作；承办机关党委日常文秘工作。
(十)纪检监察局
1.监督、检查国家计生委及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况；在《中国共产程》和《行政监察法》规定范围内，对委党组及其成员和其他领导干部实行监督。
2.协助国家计生委党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育。
3.监督、检查国家计生委及所属单位党风廉政建设责任制执行情况。
4.督促、协调国家计生委研究制定本系统、本行业预防和腐败的措施。
5.受理对检查、监察对象的控告及其申诉；调查处理检查、监察对象违纪、政纪的案件。
6.完成中央纪委、监察部和国家计生委党组、行政领导交办的其他事项。
中国人民银行
【代码】129
一、主要职责
(一)起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；与履行职责有关的命令和规章。
(二)依法制定和执行货币政策。
(三)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
(四)防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。
(五)确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
(六)发行人民币，管理人民币流通。
(七)经理国库。
(八)会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。
(九)制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
(十)组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。
(十一)管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。
(十二)作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。
(十三)按照有关规定从事金融业务活动。
(十四)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
组织协调中国人民银行总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合新闻、档案、、保密工作。
(二)金融市场司
拟订银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场和黄金市场的管理规定；承办有关金融机构在上述市场的市场准入及退出审批工作；分析市场工具对货币政策和金融稳定的影响，并提出相关政策建议；监测分析金融市场的发展，防范跨市场风险。根据国家经济、社会发展政策和产业政策，研究、拟订和实施宏观信贷指导政策。
(三)会计财务司
研究银行业会计准则和制度，协助有关部门完善商业银行和中央银行的会计制度、办法和会计科目；组织实施中国人民银行财务制度；编制并监督检查中国人民银行系统财务预决算；编制中国人民银行资产负债表和损益表等会计财务报表；承办中国人民银行系统财务、基建、固定资产和政府采购项目管理工作。
(四)货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）
拟订有关货币发行管理办法；承担人民币管理和反假货币工作；安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新和销毁；管理现金投放、回笼及库款安全；管理国家黄金储备。承担国务院反假货币联席工作会议的日常工作。
(五)内审司
拟订中国人民银行内审工作规章、制度和办法；监督检查工作人员执行金融政策、法规，依法履行公务和执行财务纪律的情况；承办主要负责人的离任审计工作，对违法违规人员的处理提出建议；指导、监督、检查中国人民银行系统内审工作。
(六)征信管理局
承办信贷征信管理工作；拟订信贷征信业发展规则、管理办法和有关风险评价准则；承办有关金融知识宣传普及工作。
(七)条法司
起草与中央银行职责有关的金融法律、法规草案；起草、审核与中央银行职责有关的金融规章；承办中国人民银行的有关命令和规章的解释工作；开展金融法律咨询服务、相关金融法律事务和金融法制宣传教育工作；承办行政复议和行政应诉工作；对中国人民银行参加的国际金融活动提供法律意见，出具法律证明书。
(八)金融稳定局
研究银行、证券和保险业协调发展问题，会同有关部门综合研究金融业改革发展规划；评估我国金融系统风险，研究实施防范和化解系统性金融风险的政策措施；协调金融风险处置中财政工具和货币工具的选择；实施对运用中央银行最终支付手段机构的检查，并参与有关机构市场退出的清算或重组等工作；负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测；承办涉及运用中央银行最终支付手段的金融业重组方案的论证和审查工作；管理金融风险处置或金融重组中以中央银行最终支付手段所置换的资产。
(九)支付结算司
组织中国人民银行会计核算和建设中国现代化支付系统；会同有关部门研究拟订支付结算规则，制定支付清算、票据交换和银行帐户管理的规章制度并组织实施；研究规范支付结算工具创新业务；研究拟订银行卡结算业务管理规章；研究拟订人民币大额和可疑支付交易报告制度。
(十)国库局
经理国家金库业务，拟订国库管理制度并组织实施；为财政部门开设国库单一帐户；对国库资金收支进行统计分析；定期向同级财政部门提供国库单一帐户的收支和现金情况，并与同级财政部门核对国库单一帐户的库存余额；监督管理预算资金的收纳、支拨、退付等事项，维护国库资金的安全和完整；国务院财政部门向各金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。
(十一)人事司
拟订中国人民银行人事、教育、劳动工资管理制度、办法并组织实施；承办中国人民银行系统机构、人员编制和干部管理工作；承办中国人民银行系统社会保险管理工作；拟订人员培训规划，组织人员考试测评工作；负责统战工作。
(十二)反洗钱局（保卫局）
承办组织协调国家反洗钱工作；研究和拟订金融机构反洗钱规则和政策；承办反洗钱的国际合作与交流工作；汇总和跟踪分析各部门提供的人民币、外币等可疑支付交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理，并协助司法部门调查涉嫌洗钱犯罪案件；承办中国人民银行系统的安全保卫工作，制定防范措施；组织中国人民银行系统的金银、现钞、有价证券的保卫和武装押运工作。
(十三)货币政策司
研究、拟订货币政策中介目标并组织执行；研究提出各种货币政策工具选择建议并组织实施；研究拟订本外币利率政策、管理办法及人民币汇率政策；提出并组织实施利率调整方案、汇率改革方案；拟订中央银行公开市场政策和业务操作规程并组织实施；承办中国人民银行货币政策委员会秘书处的日常工作。
(十四)调查统计司
承办金融信息和有关经济信息的搜集、汇总、分析工作；制定金融业综合统计制度，协调金融业综合统计工作；负责货币供应和货币政策方面的统计并按规定对外公布；参与金融和货币统计有关的会计科目设置；搜集、整理与人民银行有贷款关系金融机构的资产负债表和损益表；按照规定提供金融信息咨询。
(十五)科技司
承办中国人民银行办公自动化系统、业务应用系统的规则、设计、建设和维护等技术服务工作；承办中国人民银行系统的科技建设和管理工作；研究拟订银行卡业务技术标准，协调银行卡联网通用工作；按照规定协调有关金融科技工作。
(十六)国际司
承办中国人民银行与国际金融组织、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区金融组织以及各国中央银行、欧洲中央银行的官方联系和业务往来的有关工作；按照规定承办我国加入世界贸易组织后金融业开放的有关工作；承办中国人民银行外事管理工作；联系、指导中国人民银行驻外机构的业务工作。
(十七)研究局
围绕货币政策决策，对经济增长及运行进行分析与预测；研究金融法律、法规、制度，跟踪了解其执行情况；跟踪研究我国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态以及货币信贷、利率、汇率、金融市场等重大政策的执行情况，并提出建议。
(十八)党委宣传部
负责中国人民银行系统党的思想建设和宣传工作；负责思想政治工作和精神文明建设。
(十九)机关党委
负责中国人民银行总行机关及在京直属单位的党群工作。
审计署
【代码】130
一、主要职责：
(一)拟定审计方针政策，参与制定审计、财经方面的法律、法规；制定审计规章制度并监督执行情况；办理地方性审计法规和规章的备案审查；组织领导、协调监督各级审计机关的业务。
(二)向国务院报告和向国务院有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议。
(三)依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行下列审计：
(一)中央财政预算执行情况和其他财政收支。
(二)中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支。
(三)省级人民政府预算的执行情况和决算。
(四)中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况。
(五)国务院各部门管理的和受国务院委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。
(六)国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。
(七)其他法律法规规定应由审计署进行的审计。
(四)向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告；受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政财务收支审计工作报告。
(五)组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查；组织地方审计机关对党政领导干部进行任期经济责任审计；依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。
(六)与省级人民政府共同领导省级审计机关，协同办理省级审计机关负责人的任免事项；管理派驻地方的审计特派员办事处。
(七)根据有关法律法规和国务院规定，配合稽察特派员对国有重点大型企业和国家重点建设项目进行审计监督；组织对其他国有企业和国家建设项目的审计监督。
(八)组织实施对内部审计的指导与监督;监督社会审计组织的审计业务质量;组织审计专业培训。
(九)组织开展审计领域的国际交流活动。
(十)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
办理署机关日常政务，负责有关重要会议的组织和有关报告、文件以及审计机关管理制度的起草；编制审计工作规划，安排年度审计项目；划分署机关、派出审计机构和派驻地方审计特派员办事处的审计范围；管理宣传、行政后勤、保卫等项事务；管理审计事业经费，对署所属单位的财务收支进行审计监督；联系派出审计机构、驻地方审计特派员办事处和特约审计员；承担审计署举报中心的工作。
(二)财政司
财政审计司的主要职责：拟定中央预算执行情况的审计实施方案，汇总审计结果；负责审计中央预算执行情况、国家税务局系统税收征管情况、海关关税和进出口环节税征管理情况、中央国库办理中央预算资金的收纳拨付情况、省级人民政府预算执行情况和决算；负责审计财政部、国家税务总局、海关总署等部门及其在京下属单位和中国经济开发信托投资公司、中国注册会计师协会的财务收支状况；开展专项审计调查；指导地方财政审计业务。
(三)行政事业审计司
行政事业审计司的主要职责：负责审计与中央财政有关拨缴款关系的全国人大机关、全国政协机关、最高法院机关、最高检察院机关和武警、政党组织、社会团体的财政财务收支；负责审计国务院有关部门和直属事业单位及其在京下属单位的财政财务收支；组织地方审计机关对党政领导干部的任期经济责任审计；开展专项审计和审计调查；指导地方行政事业审计业务。
(四)农业与资源环保审计司
农业与资源环保审计司的主要职责：负责审计国务院农业与资源环保主管部门及其在京下属单位的财务收支；负责审计由国务院农业与资源环保主管部门和受国务院委托由社会团体管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；负责审计省级人民政府管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查；指导地方农业与资源环保审计业务。
(五)固定资产投资审计司
固定资产投资审计司的主要职责：根据有关法律、法规和国务院的规定，负责审计国家重点建设项目的预（概）算执行和决算，并配合稽察特派员对国家重大项目的预（概）算执行和决算进行监督；负责审计国家投资公司的财务收支；组织对国有施工企业的审计监督；开展专项审计和审计调查；指导地方固定资产投资审计业务。
(六)经济责任审计司
经济责任审计司的主要职责：指导地方审计机关和中央国家机关各部门、中央直属企事业单位的经济责任审计工作；起草有关经济责任审计的法规、规章、规定和工作方针、政策；监督检查经济责任审计工作的开展情况；调查研究经济责任审计工作情况，组织理论研讨、经验交流；统计全国经济责任审计工作情况；编发有关信息，向有关部门通报经济责任审计工作情况；复核审计署出具的有关经济责任审计的业务文书；与相关部门协调有关经济责任审计事项；履行中央五部委经济责任审计联席会议办公室的职责；解释经济责任审计专项法规、规章、规定。
(七)人事教育司
人事教育司的主要职责：负责办理署机关、派出审计机构、驻地方审计特派员办事处、在京直属事业单位的机构编制及其人员管理、工资福利、专业技术职称考评；协助地方管理省级审计机关负责人；组织和指导审计系统的教育培训和精神文明建设。
(八)监察局
驻审计署监察局主要职能：在中纪委、监察部、审计署的领导下，负责驻审计署纪检组决策的具体组织实施和落实。组织对审计署机关、派出机构及工作人员和审计署所属事业单位领导干部执行国家法律、政策、决定和审计署指示、决议贯彻执行情况的监督检查；负责对监察对象违纪违法案件和其他举报问题的调查处理，受理举报、不服处理的申诉案件；组织审计系统的党风党纪教育，制定廉政规章制度，开展领导干部廉洁自律工作；组织审计系统的纠风工作，开展专项执法监察；组织调查研究、检查活动，指导审计系统廉政建设；研究制定纪检监察工作业务规章制度；完成中纪委、监察部、审计署交办任务，并向其报告工作。
(九)法制司
法制司的主要职责：负责审计法律、法规、规章的草拟及修改和报批，办理有关的协调工作；研究财政经济方面的法律法规和政策，提出有关建议；组织对地方审计机关和社会审计组织审计业务质量的监督检查；办理地方性审计法规、规章的备案审查；审核与复核署机关和派出审计机构的审计报告、审计意见书和审计决定；受理审计行政复议和应诉；组织实施审计普法教育；指导地方审计机关的法制工作。
(十)金融审计司
金融审计司的主要职责：负责审计中国人民银行、国家外汇管理局（含分支机构）及其在京下属单位、中国证券监督管理委员会及其所属证券交易所的财务收支；负责审计国家政策性银行、国有商业银行、国有保险公司、中国国际信托投资公司、中国光大（集团）总公司及其分支机构和其他中央国有金融机构的资产、负债和损益状况；开展专项审计和审计调查；指导地方金融审计业务。
(十一)经贸审计司
经贸审计司的主要职责：负责审计国务院有关部门及其在京下属单位的财务收支；根据有关法律法规和国务院规定，配合稽察特派员对国有重点大型企业进行审计监督，组织对其他国有企业的审计监督；组织对内部审计的指导和监督；开展专项审计和审计调查；指导地方经贸审计业务
(十二)社会保障审计司
社会保障司的主要职责：负责审计国务院有关部门及其在京下属单位的财务收支；负责审计由国务院主管部门管理和受国务院委托由社会团体管理的养老、医疗、工伤、失业等社会保险基金的财务收支以及各项社会福利、救灾救济、扶贫开发、优抚安置和社会捐赠资金的管理使用情况；负责审计省级人民政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查；指导地方社会保障审计业务。
(十三)外资运用审计司
外资运用审计司的主要职责：审计国际组织和外国政府贷款、援助和赠款项目的财务收支；提供世界银行、亚洲开发银行援助、贷款项目的审计公证报告；开展专项审计和审计调查；指导地方外资运用审计业务。
(十四)外事司
外事司的主要职责：办理署机关及直属单位人员出国的有关事项，接待国外来访团组，联系外国审计机关和国际审计组织；管理对外审计合作项目；组织联系对境外机构、企业和投资项目的审计业务。
(十五)直属机关党委
直属机关党委主要职责：
1.组织党员和干部职工认真学习和贯彻执行党的路线方针政策，在政治上与党中央保持一致。
2.开展马克思主义理论教育，组织党员和干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论，学习业务和现代科学文化知识。
3.紧密围绕中心，做好党员和干部职工经常性的思想政治工作。
4.严格对党组织和党员的管理，加强党风党纪教育，监督党员履行义务，维护党员的权利。
5.搞好党风廉政建设。反对腐败，纠正不正之风。
6.按照严格标准，保证质量，改善结构，积极慎重的原则，认真做好党员发展工作。
7.协助署党组配合人事部门，做好对干部的考核、任用和民主评议工作。
8.做好统战工作。
9.领导机关工、青、妇等群众组织，讨论研究他们工作中的重大问题，充分发挥其在联系群众中的桥梁和纽带作用，在思想政治教育和机关建设中的民主参与、民主监督作用。
10.承办中央国家机关工委和署党组交办的其他任务，定期向工委和署党组汇报机关党委的工作。
