时间：2022-05-10 07:24:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城管工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
当前伴随着**城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。
一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。
二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的十七大精神，省委作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策。为深入贯彻省委“两创”战略，最近，市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持，得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。
三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府“政企分开、政事分开、管办分离”的要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。**年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革，下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，深化企业内部改革，通过转变管理方式，转换经营机制，不断提高企业经济效益和社会效益，促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。
二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生
城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。
（一）强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。
（二）净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作，尽早动手，按照“条块结合、以块为主”的原则，以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，通过现场会、交流会等形式，加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度，全面提高城乡环境卫生水平。
（三）绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感，按照“市协调、规划，区、街道实施”和“先试点后推广”的原则，进行街容街景综合整治试点，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。
（四）深化并细化城管执法工作。城管为民，情系百姓。要加强城管队伍建设，不断提高城市管理队伍整体素质，切实转变执法观念，牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，建立和完善各类规章制度，着力规范行政审批，不断规范公共权力，进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。同时要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，与人为善，要让群众知道执法是为了维护大多数人的利益，从而求得理解，获得支持，取得实效。要教育广大城管执法队员要保护好自己，千万要防止恶性事件的发生。要以劝阻为止，以真情感人。对于确实有生计困难的，要限时、定点地加以规范。要加快数字化城管建设，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理和行政执法的效率。
在推进城市基础设施建设和行政管理的各项工作中，要高度重视安全生产，始终把安全生产当作重中之重的工作，进一步完善安全操作规范，加强日常安全监管，建立健全事故处置的应急机制和组织体系，加强应急队伍建设，开展各类风险隐患排查，提高依法应对突发事件的能力，确保安全生产工作落到实处，确保城市安全运行，确保人民群众生命财产安全。
主要工作
（一）以“创先争优”和“三进”活动为动力，全面提高队伍素质，城管环卫形象明显提高。
城市提质和创卫迎检工作这既是对城管环卫工作的考验和挑战，更是对城管干部队伍作风与能力的检验和检阅。我局结合实际，通过抓班子带队伍，抓制度重规范，抓常规保重点，队伍素质有了较大提高，城管环卫形象有了较大的转变，广大干部职工的凝聚力和战斗力不断增强。
1、开展创先争优及“三进”活动，合力氛围不断形成。局党委先后召开了“创先争优”、“三进”活动动员大会，全局党员干部职工立足本职，迎难而上，化压力为动力，抱团奋进，积极向上，争先创优的良好氛围逐步形成。一是建机构搭班子。制定好实施方案，把工作任务细化分解，有力促进了各项工作任务的落实。二是多形式广宣传。将活动作为加强组织建设和带动党员积极发挥作用的有效途径抓好抓实，抓出成效。三是活载体重落实。把“创先争优”活动和“三进”活动结合起来，扎实推进城管环卫各项工作。四是献爱心助贫困。积极组织单位全体干部参与公益事业，为困难家庭捐款，广泛开展慈善捐助活动。
2、创新工作机制，执法成效不断提高。建立健全了各项规章制度。制订了《部门业务绩效考核奖惩办法》、《周工作报告制度》等一系列责任分解制度。实施办事程序一条龙服务，一站式管理。按照《城市市容和环境卫生管理》、《养犬管理条例》、《政务公开公示办法》、《政务公开监督制度》和《票据管理制度》等规定办理各项城管业务，公开收费标准，使各项政务做到公开、透明。使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。执法方式由过去的“坐车巡查、结伴执法”向“划分路段、分段负责、文明巡查”的方式转变，由过去的“现场执罚”向“巡查、执法、处罚三分离”的方式转变，由过去的“重处罚轻服务”向“文明执法、规范服务”方式转变。成立监查室，根据督查工作要求，采取领导带访、明察暗访等形式，定期对全局干部职工的出勤、履职、执法、纪律、作风等方面责任制落实情况加强监督。并与《行风效能目标管理责任书》相结合，促使各项工作真正落到实处。
3、强化舆论引导，执法环境不断改善。充分利用电视、报纸、简报及网络等媒体播放公告、制作宣传栏等方式积极开展城管政策法律法规宣传，制作宣传展板7块。至月末份已刊出了60期《信息》，及时将城管动态在全系统进行公布，并向上级汇报。同时先后在报刊、电视台报道，深受好评。积极下发城管相关规章制度和工作流程，自觉接受社会群众的监督，营造公开透明的政务环境。通过全方位宣传，城管环卫执法工作深入民心，形象地位不断提升。
二、以“城市提质”和“创卫达标”为目标，全面开展专项整治行动，市容秩序明显好转。
局党委把打好“城市提质战”和“创卫达标”列为今年工作的首要任务，并借迎接国家卫生城市复检为契机，全局始终围绕这个大局，锲而不舍，全力冲刺，有效地开展专项整治，取得较好效果，确保顺利通过卫生城市各项考核。
1、着力抓好市容整治，打造整洁优美环境。确立以作为市容环境整治重点，对占道经营、出店经营，流动摊点、露天烧烤、马路市场等进行重点整治，同时，对夜市经营、早点摊贩进行了规范定点。月份以来，联合局属各部门对重点路段进行了4次市容环境检查和6次集中整治，整治了批发市场、南宁街市场等农贸周边环境，取缔了130个违章摊贩，整治占道、出店经营2700家，辖区经营秩序得到了进一步规范。对主要街道和主要路段的竖牌、喷绘布等不规范广告，进行全面清理拆除，共清理横幅470余条，拆除户外竖牌广告380块，下发了限期整改通知书335份，拆除清理陈旧破损广告228块，并规范审批89个门面牌匾设置。开展渣土专项整治，督促5个工地建立或完善清洗设施。施工高峰期，通过加强夜间扎实推进道路交通管理工作。土带泥上路，保障道路清洁。截至目前，共查处违规带泥上路车辆10余台。截至到目前，处罚人行道违章停车1600余辆次，说服教育1700多辆，清拖长时间占用人行道违章停车11辆，很大程度的改善了机动车占道停放的状况。办理犬只准养证18个，年检31个，捕捉流浪犬和无证犬38余只，受理查处犬只投诉27余起。使“犬患”突出的问题得到有效遏制，文明养犬意识明显提高，群众投诉率明显下降。
2、切实加大设施投入，促进环卫长足发展。加大清扫机械化投入，加强晚间道路清洗力度，采取扫洒洗并举，精细化洗街作业，提高路面洁净度；新接收13座公厕、1座垃圾中转站，新增25个垃圾箱；目前我局负责区45座垃圾中转站日产生活垃圾520余吨的清运任务；负责区94座城市公厕的保洁管理及粪便清掏任务，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保洁工作。环卫基础设施建设取得长足发展；实行垃圾密闭化收集、清运，日产日清。
下一步以党的十七届五中全会精神为指针，紧扣区委、区政府工作部署，以创先争优活动为契机，以城市提质为中心，以巩固创卫成果为目标，深入开展创建国家文明城市和迎接卫生城市复审各项工作，全面完成区委、区政府提出各项工作任务。切实抓好以下方面工作：
一要抓好队伍建设。以创建国家文明城市和迎接卫生城市复检为契机，广泛开展各种形式的专题教育活动，组织开展岗位培训，学习城管环卫执法相关法律法规，增强执法队伍的爱岗敬业精神和依法行政能力，使城管队伍的整体水平得到进一步提升。
二要完善考核制度。严格标准、严格责任、严格督查、严格奖惩；积极探索将城市管理工作的市容环境考核管理逐步向社会延伸；切实转变工作作风，不断提高对外形象。
三要巩固创卫成果。①逐步推进人行道机动车辆规范停放，实施人行道车辆划线摆放管理，做到“无线不停车，停车就是风景线”；②加大对城区建筑工地的管理，不断规范文明施工行为，积极推进渣土运输公司化运作模式，严格把控污染路面源头；③加强广告店牌管理，严格审批程序，加快广告店牌规范设置进程；④强化占道审批管理，确保街面秩序井然；⑤进一步整治夜市、烧烤等服务性摊贩，确保街面秩序井然；⑥建立健全查违、控违、拆违机制，强力推进查违、控违、拆违工作，确保查违工作常态化；⑦进一步加大环境卫生清扫保洁的力度，扩大保洁工作面。全力做好城市管理各项工作，力求达到市容洁净、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。
我局围绕县委工作要点、政府工作报告，制定了《县城市管理局2013年工作要点》、《县城市管理局2013年工作绩效考评方案》，明确了主要工作和目标要求，并对各项工作实行百分制考核，细化了考核内容及考核评分标准，贯彻“从严治队”的方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实，实施规范化管理，使全局人员人人有压力，个个有动力，确保队伍高效运作。
二、强化宣传，注重培训，提高素质
1.加强法律法规的宣传力度。3月份，我局以社会治安综合治理宣传月为契机，在3月13日组织执法队员开展了法律宣传咨询活动，通过发放资料、展板展示、现场咨询等形式，宣传城市管理相关法律法规，提升市民守法护法意识，规范市民行为，使市民自觉维护城市文明形象，进一步提升城市管理水平。活动当天，共发放各类宣传资料600余份、现场解答群众咨询12人。
2.加强业务培训和法制教育。为切实增强城管执法人员法律素质和依法行政能力，3月7日，县城管局举办了法律知识培训班，邀请了县委党校赵乘斌主任和县司法局曾令达主任进行授课，重点讲解了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。通过培训，提高了依法行政、依法管理的水平和业务能力，增强了干部职工的综合素质。
三、强化市容整治，提升城市品位
元月份，为营造洁净、文明的市容环境迎接新春，开展了迎新春市容环境综合整治活动，出台了《迎新春城乡市容环境综合整治活动实施方案》，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，深入开展市容整治。
1.环境卫生整治。集中整治城区卫生死角，重点解决小街小巷污水横流和垃圾乱倒问题，组织开展了全民卫生日活动，清扫垃圾，清除杂草和杂物，清理水沟。
2.交通秩序整治。对不按规定停放的机动、非机动车辆，采取处罚、贴示和拖离等办法，进行纠正、查处，使城区内人车各行其道，交通秩序安全畅通，各类车辆停放规范。共查处纠正违章停放车辆59起。
3.市场秩序整治。加大对、、、等集贸市场的监管，拆除不按要求设置的避雨、遮阳设施，确保市场整洁、有序。共拆除乱搭乱建棚架23起。
4.占道经营、堆放、搭建整治。集中治理违章占道经营、店外加工、店外维修和占道洗车等行为，实现座店经营；治理不到指定场所消纳建筑垃圾而随意倾倒（堆放）建筑垃圾的行为；整治店面装修无序无遮挡，滞留及乱倒垃圾行为；拆除占用公共场所违章搭建行为。共驱散各类流动摊点34起，规范店外经营26起，铲除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治户外广告。整治户外广告、楼（屋）顶广告、墙体广告等户外广告牌和沿街店面招牌，依法拆除破旧损坏、擅自设置的各类户外广告，清除各类占道落地招牌，全面提升城市立面品位档次。共清理破损户外广告30余处。
6.认真营造节日氛围。投入34.74万元，在城区主干道路灯、行道树及大型公益广告牌、各出口路醒目位置悬挂灯笼及新春贺语，在市政公园、城北广场设置花卉造景。
四、加强重点建设，市政公用项目建设进展顺利
1.公园建设。已完成东入口景观工程综合管理用房内外部装饰工作的98%，已完成停车场硬化、苗木的种植、长廊的内外部装饰工作及文化景观墙垫层浇筑等，其他附属设施进入收尾阶段，园路工程已基本完成相关土地征收工作，3月26日已开工建设。
2.城区排水管网工程。东路及西路排水管网工程已进入收尾阶段；涌进入招投标阶段，其他河涌的排水管网工程正在开展测量和施工图设计。
3.园林绿化提升改造。西岸樱花广场改造工程已开工建设，完成了地形改造、整地工作，进入苗木种植阶段；
金茂小游园顺利开工，正在进行整地、放线工作；投入50万元正在实施街、岳家庄大道、宾馆门口、沙子头和江东大道等16个区域行道树移植补栽工作。
4.垃圾中转站建设。石圳中转站一层楼面已浇筑，二层楼柱铁在捆扎；新罗南路中转站选址已确定并已启动征地工作；迎宾大道中转站选址待确定。
5.街道整治。已完成小区通道硬化及长安大道北段改造工程的设计和编制预算工作；江东庙路、长安大道、新桥西路、东江源剧院侧四条道路改造的施工图正在设计中，预计在6月底可开工建设。
6.部分城区亮化工程。已完成新罗大桥至城北大桥一河两岸夜色景观亮化工程；已完成城北大桥至新罗大桥东边的路灯基础浇筑工作；已完成东江源大桥以上延伸至长举大桥一河两岸、市政公园环湖周边及人才公寓夜色景观亮化工程方案；正在编制城区重要路段主要节点增亮工程及老城区路灯节能改造工程实施方案。
7.高速公路连接线亮化绿化工程。己完成高速公路连接线绿化工程的设计图纸、方案并已进入公开招投标程序。亮化工程施工单位已进驻现场，路灯基础正在浇筑。
五、以创建“省级园林县城”为抓手，加大城区绿化建设，提高绿化管护水平。
1.积极组织实施省级园林县城创建活动，确保省级园林县城创建工作有序推进，严格对照《省园林县城》标准要求，出台并下发了《2013年创建省级园林县城实施方案》，28项创建工作任务全部落实了相关责任单位，并已完成省级园林县城申报工作。
2.围绕目标任务，扎实有效地开展城市绿化建设工作。城区枯死树木的移植补栽、西岸樱花广场改造工程及金茂小游园绿化提升改造工程紧张有序地推进。
3.落实管护责任，绿化管护水平进一步提高。对已接管的园林绿化管护全部实行市场化运作，制定了园林绿化管护实施细则，提高管护水平。
4.加大执法力度，城市园林绿化监察工作不断完善。严肃查处损绿毁绿事件，有力地保护绿化建设成果，维护绿化建设的完整性。坚持每日巡查制度，重点检查道路、公园等绿化情况，严禁乱挂乱拉现象，把违规违章行为制止于萌芽状态，做到发现问题及时整改。
六、其他各项工作
1.“三送”工作。为深入推进我县“送政策、送温暖、送服务”工作双向全覆盖常态化，2月26日，3月28日，我局全体干部职工两次冒雨深入丹溪乡丹溪村、双溪村“三送”工作点，联系走访农户500多户，嘘寒问暖走近村民，深入了解村民的家庭生活状况，并做好相关信息的采集工作，做到责任到人、一抓到底，挨家挨户挂好上联系牌。当了解到两个村都不同程度地存在水陂水圳冲毁严重及丹溪村旺地至圩镇约两公里村道未硬化，村民出行及不方便时，我局及时赠送20吨水泥用于两个村兴建水陂水圳，并及时联系了县交通部门申报了今年的村道建设项目，贴心为村民排忧解难。
2.认真做好两节两会期间值班和维稳工作。从严落实相关制度，加强元旦、春节和“两会”期间的值班值勤，确保了全系统平安无事。
七、存在的问题
今年一季度，在县委、县政府的正确领导和各部门的通力协作以及社会各界的广泛支持下，我县城市管理工作取得了良好开局，城市管理工作水平稳步提升，但在看到成绩的同也应理智地看到我们在城市管理工作中的弱点和问题。一是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。二是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。
一、组织机构
成立本区环保专项行动工作小组，由区政府分管副区长任组长，区发展改革委、区经委、区监察委、区农委、区建设交通委、区环保局、区水务局、工商**分局、区司法局、区安全生产监管局、区卫生局、区城管大队、**供电分公司、各镇、街道和工业区管委会等相关负责人参加。同时，成立区环保专项行动领导小组办公室（设在区环保局），负责制定实施方案、组织协调推进本区环保专项行动。
各镇、街道、工业园区管委会成立环保专项行动领导小组，负责组织协调推进本辖区环保专项行动。
二、整治重点及要求
总体要求：根据中央七部门总体部署和市政府的统一要求，在对前四年专项行动清理整顿进行“回头看”的基础上，进一步加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，解决威胁群众健康的突出环境问题，推动“污染减排”工作的顺利实施。按照环保专项行动与淘汰劣势企业调整产业结构工作相结合，与《**市环境保护条例》的实施工作相结合，与日常环境执法工作相结合的要求，深入开展如下几个方面的集中整治。
（一）深入开展饮用水源保护区整治
整治范围：
宝钢水库与陈行水库保护范围。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸纵深不小于2000米的范围进行检查。
整治要求：
1、严格按照《水污染防治法实施细则》及《**市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》的规定，对保护范围区内新、改、扩建的项目进行全面检查。对违法建设的项目，依法予以查处。
2、范围内的排污企业，必须要做到稳定达标排放。对超标排放污染物的单位，责令其限期治理，逾期不能做到达标排放的，依法予以关闭。
职责分工：
区环保局、区水务局负责饮用水源地内除市级重点监管企业以外的其他企业的执法检查。
（二）深入开展工业园区环境违法问题整治
整治范围：
**工业园区、**城市工业园区、罗店工业区、杨行工业区、月浦工业区、顾村工业区、吴淞工业区。
整治要求：
1、彻底清理违反国家环境保护法律法规的“土政策”，尤其是阻碍环境执法、降低环境保护准入条件和违反排污收费征收管理规定的，一律予以纠正。
2、对污染治理设施未建成，擅自投入生产的建设项目，一律停止生产，给予高限处罚。
3、对未按规定申请验收或验收未通过，擅自带负荷运行或投入生产的建设项目，一律停产整治。
4、对水污染治理设施不完备，在**年6月底前污水纳管处理率达不到60％的工业区，不得引进排放水污染物的项目。
职责分工：
1、各镇、工业园区管委会负责全面梳理园区内所有建设项目环评“三同时”制度（建设项目的环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用）执行情况，将梳理结果报区专项行动领导小组办公室。
2、区环保部门负责梳理本部门审批的建设项目试生产（试运行）、竣工验收办理情况，确定现场检查的项目清单，并进行现场检查。
（三）深入开展荻泾流域违法企业整治
整治范围：
荻泾流域影响农作物生产的违法排污企业，具体是将水污染物直接或间接排入荻泾罗店段、罗泾段的违法排污企业。
整治要求：
1、严格按照《**市环境保护条例》要求，对荻泾流域影响农作物生产的违法排污企业，要制订切实有效的调整方案与整改措施。
2、对违法排污企业，要扩大征收排污费面和加大行政处罚力度，征全排污费和给予高额行政处罚。
3、将违法排污企业列入挂牌督办名单。
4、将违法排污企业列入夏季高峰限电名单，促进企业开展治理工作，确保农业生产正常进行。
5、实施种子场河附近禽畜牧场规模化调整或治理工作。
职责分工：
1、罗店、罗泾两镇负责制订调整方案、明确整改措施。
2、区环保局负责排污费征收与行政处罚。
3、区经委负责梳理该流域“两高一低”企业名单，并会同**供电分公司安排企业夏季让电。
4、区农委实施种子场河附近禽畜牧场规模化调整或治理工作。
（四）开展环境安全隐患清查和群众投诉环境热点、难点问题的集中整治工作
1、清查化工企业环境安全隐患，切实实施化工企业的结构调整工作
整治范围：
饮用水源地沿岸化工企业，重点是罗店、大场两镇化工企业与化学仓储地。
整治要求：
（1）按照国家安全监管总局、环保总局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》》的要求，组织全面检查，督促企业制定应急预案，完善应急措施；对未建设事故状态下“清净下水”收集、处置设施的，要停产整治；以化学原料和化学制品制造业危险废物产生申报登记和专项调查结果为基础，针对申报复核和调查中发现的问题，组织排查，消除环境隐患。
（2）积极深入开展罗店、大场化工企业与化学仓储地的结构调整工作。
（3）切实将夏季矛盾突出的大场南大路沿线市属化工企业列入夏季让电名单。
（4）加大罗店、大场化工企业结构调整的督办力度，切实按照时间节点完成调整工作。
职责分工：
（1）区安全生产监管局、区环保局对辖区范围内的化工企业安全环保工作联合开展执法检查。
（2）罗店、大场两镇负责按照时间节点完成化工企业与化学仓储地的结构调整工作。
（3）区经委会同**供电分公司将南大路沿线矛盾激烈的富国公司、南大公司、市皮革厂、市红光皮革厂安排整个夏季让电，保障群众的身体健康。
2、清查医疗废物流失环境安全隐患
整治范围：
本区范围内主要医疗废物产生单位，医疗废物收集处置单位。
整治要求：
对医疗废物产生、收集、送交处置情况进行全面检查；对将医疗废物交给或委托未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置等行为的，依法予以处罚。
职责分工：
（1）区卫生局按照《**市医疗废物卫生管理规范》，重点对医疗废物产生单位进行监管，有条不紊地督促医疗废物产生单位纳入全市集中化处置体系。
（2）区环保局按照《关于实施<**市医疗废物处理环境污染防治规定>加强医疗废物监管工作的通知》的要求，重点对医疗废物的交接、收集、运输和处置情况进行监管。
3、集中整治群众投诉的热点、难点问题
整治范围：
根据沪联办〔**年〕**号、环发〔**〕33号文和沪环保办〔**〕88号文的要求，梳理筛选出的近年来发生的群众、越级上访、重复案件和“夏令热线”中的疑难案件。
整治要求：
对排查出来的突出问题，提出化解措施和整治对策；并建立跟踪督办制度，确保措施落实。
职责分工：
区环保局会同各镇、街道、工业区管委会具体实施。
三、主要措施
（一）上下联动、部门协调，形成执法合力
区政府负责本辖区专项行动的组织实施，制定工作方案，并报市环保专项行动领导小组办公室备案。
各镇、街道、工业区管委会要制定环保专项行动整治方案和各自辖区的污染减排工作计划，明确污染减排项目与措施；牵头协调解决辖区内影响群众健康的环保突出问题；督促辖区内黑色企业制订消黑计划，明确消黑措施和时间节点。
各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，各司其职，协同作战。区发展改革委、经委要加大对劣势企业的产业结构调整，淘汰落后生产能力、工艺和产品；安全监督、环保部门联合做好化工企业环境安全隐患集中整治；监察部门要加强督办力度，依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任；工商管理部门要及时督促被依法关闭的企业办理营业执照注销手续；安全监管部门要加强危险化学品的安全监管；卫生部门要加强医疗废物产生单位的监管；区水务局要牵头细化和深化城镇污水截污纳管计划，确保完成年度纳管目标；区建设交通委要做好内河码头作业区域扬尘污染防治的监管；区城管大队要做好堆场、码头、露天仓库扬尘污染防治的监管；电力监管机构要监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施；司法行政部门要配合主管部门加大环保法制宣传教育，将环保法律法规纳入全区普法内容。
进一步加强部门间的协调与沟通，定期召开联席会议，加强信息交流，充分发挥部门联动的优势。在联席会议的基础上，建立联合办案和案件移送机制，在查处环境违法案件的过程中，发现应由其他部门处理的案件，及时移送相关部门。环保部门要积极做好与有关部门的沟通、协调、配合、服务工作。
（二）加大督查力度，责任追究要到位
围绕专项行动的工作重点，对严重违法的典型案例，实行挂牌督办，严肃查处并公开曝光。
贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，查办一批典型违法违纪案件，做到查处到位，整改到位，责任追究到位。
（三）加强社会监督，充分发挥舆论监督力量
要充分发挥公众参与和社会监督作用，公布违法排污企业名单、典型环境违法案件查处情况和环保专项行动进展情况，保障群众的知情权和监督权。畅通环保热线，积极营造群众参与和监督的良好氛围。
（四）加强信息报送，实行动态报告制度
专项行动期间，实行定期和动态信息报送制度。各镇人民政府，各街道办事处，各工业区管委会每周要报送一次工作进展情况；挂牌督办名单、重点行业整治情况在收到正式文件后2周内报送；陈行水库、宝钢水库保护区内企业排污情况、化工企业环境安全隐患整治情况在收到正式文件后1个月内报送；工业园区内环境违法企业情况于9月15日前报送；医疗废物流失环境安全隐患以及群众投诉的环境热点、难点问题的集中整治情况于11月5日前报送；重要情况和工作中的困难要随时报告，重大环境污染问题和查处的典型案例要及时报送。上述信息报送区环保局。区环保局每周要报送一次工作进展情况。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（8月15日前）
区政府制定工作方案，落实相关职责，明确工作要求，并报送市环保专项行动办公室。各镇人民政府，各街道办事处，各工业区管委会根据环保专项行动要求，制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并在今年8月15日前，将专项行动实施方案和领导小组名单报送区环保局。
（二）调查摸底和集中整治阶段（8月16日—10月）
1、自查（8月16日-9月）。区环保局会同有关部门围绕专项整治的重点内容，对违法单位进行集中检查。
对自查中查出的问题应进行集中整治，并公开处理一批典型案件。同时，对去年专项行动中发现的问题进行“回头看”检查。
2、抽查和重点检查（9-10月）
区环保专项行动工作小组对今年的专项行动自查情况进行抽查，重点是水源保护区及典型案件。
区监察委会同相关部门不定期监督工作进展，加强重点项目督查。
市环保专项行动工作小组对本区抽查的，配合做好相关工作。
这次会议是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要议题是：传达贯彻全国、全区环境保护工作要求，回顾总结“十五”期间全市环境保护工作，部署“十一五”和2006年环境保护工作。现在，我受市政府委托作全市环境保护工作报告。
一、“十五”期间环境保护工作简要回顾
过去五年，全市环保工作突出“以人为本”的思想，坚持以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，组织实施了“一控双达标”、“蓝天绿地工程”、“城市环境综合整治”、淘汰落后生产力、电石铁合金焦炭行业清理整顿、“打击环境违法行为、确保人民群众身心健康”专项行动等一系列环境保护工程，取得明显成效。
（一）污染防治工作成效显著，环境保护与经济发展实现“双赢”
——严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制新污染源的产生。“十五”期间共审批建设项目826项，否决了135个不符合国家产业政策、污染严重或选址不当的项目，总投资达23亿元。对全市*年以来未执行环境影响评价和“三同时”制度的132个工业项目进行了“补课”。完成了三个工业园区的区域环境影响评价。对新上的焦化、硅铁、电石、炼铁等工业项目提高准入门槛，2003年以来新建项目的环评执行率达到了100%。依法划定了环境综合整治控制区，将控制区内的37家小企业搬迁进入指定的工业园区。
——淘汰落后生产工艺，促进产业结构调整。十五”期间，对500多家浪费资源、环境污染严重的小企业实施了关停取缔。其中，小白灰88家，泡花碱51家，耐火砖29家、腐植酸钠48家、小石膏粉18家、二水钙7家，地条钢企业2家，小铸造11家，对位于居民区的30家晾台式生产工艺全部予以取缔。
——重点行业、重点区域、重点流域、重点企业的污染得到有效治理。深入开展焦炭电石铁合金等重点行业清理整顿，取缔不符合国家产业政策的100立方米以下炼铁炉18台、3200KVA及5000KVA以下硅铁电石炉10台，对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的80台矿热炉进行停产整改；对全市境内109户1178孔改良型焦炉、32家20万吨以下焦化企业全部进行了关停。积极推进重点区域、重点流域、重点企业的污染治理，共完成限期治理项目101项。
——加强城市环境综合整治，努力改善城区环境质量。在全市组织实施了“蓝天绿地工程”。采取了居民改变煤种，取消行政、事业单位锅炉、茶浴炉；餐饮业、食堂大灶改油、改气、用电；实行了热电联供、集中供热、煤气入户工程，海勃湾热网一期全面完工，污水处理厂投入运行，开工建设了海勃湾热网二期、生活垃圾处理和乌达热网、污水处理工程，取缔城区供热锅炉115台；加强建筑施工尘、道路扬尘管理，加大旧城区改造力度等治理措施。通过几年的努力，全市共创建烟尘控制区47平方公里，全市烟尘控制区覆盖率达84.2%。
通过以上措施，共削减烟粉尘1.89万吨，二氧化硫3.48万吨。监测结果显示：“九五”期末全市大气环境污染综合指数为8.65，属极重度污染；“十五”期末为4.441，属中度污染。海勃湾城区2005年空气质量三级和好于三级的天数为343天，比2004年增加了151天。在我市“十五”期间GDP实现2.1倍增长和财政收入实现3.6倍增长的基础上，全市大气环境污染综合指数明显下降，海勃湾城区空气质量明显好转。
（二）循环经济的理念开始兴起，清洁生产开始起步
《市循环经济发展规划》已由国家环科院编制完成，并通过了自治区环保局组织的评审论证，被列入全区循环经济示范区。循环型企业、环境友好型企业创建工作已全面展开，有20多户企业基本实现了企业内部的物质能量小循环框架。积极推进清洁生产审核工作，对10家重点企业开展了强制性清洁生产审核。循环经济理念已由过去简单的废物循环利用，渗透到经济社会发展的各个领域，并成为我市“十一五”经济和社会发展的指导思想。《中国生态健康论坛》第二届年会在我市的召开，为我市列入国家级循环经济试点市创造良好的条件，也形成了浓厚的社会氛围。
（三）生态保护扎实推进，自然保护区建设得到加强
——以创建生态绿洲型工业城市为目标，实施了生态建设、天然林保护、退耕还林三大生态工程。开展了全市生态遥感调查，编制了《市生态功能区划》、《市生态保护纲要》，完成了自然保护区功能区调整。开展了市级生态示范乡创建工作。成立了生态监察大队，查处生态破坏事件10余起。完成了自然保护区核心区、珍稀植物繁育区和特殊生态功能区围栏封育和辖区立标工作；建立了西鄂尔多斯国家级自然保护区展厅；对保护区内7家煤矿、9家焦化企业进行了清理。
——切实加强对沿黄企业污染治理，10家沿黄企业，有9家得到有效治理，黄河段综合污染指数有所下降。加强饮用水源保护，依据批复的《市地下水功能区划》，在饮用水源地严禁新上有污染的项目。完成了连得化工有限公司吡啶废水等企业工业废水和10家重点医院医疗废水的治理，确保人民生活用水安全。
（四）环境保护的长效机制逐步建立，自身能力建设显著提高
——环境保护管理的长效机制逐步建立并得到完善。与发改委等有关部门建立了并联审批制度；成立了建设项目评审委员会，建立了广泛长效的专家联系机制；与监察、工商等部门建立了联合查处机制、环境违法案件移送制度；在环保部门内部建立了巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度，为环境管理和各项执法专项行动提供了保障。
——环境保护能力建设得到全面加强，服务水平显著提高。建成了生态环境科研监测中心、黄河国控断面水质自动监测站和覆盖全市的空气质量自动监测站，配套了100多台（套）大型监测仪器，具备了9大类196个项目的监测能力，实现了全市空气质量日报、预报，地下水质月报和黄河水质周报。环境科研成果显著，完成了《市大气颗粒物污染来源解析》、《市环境容量测定》等9个课题研究。环境监察执法力度不断加大，查处环境违法案件736件；“12369”环保举报热线共接举及接待来访2733件，查办率100％，结案率96％，有力的打击了环境违法行为。环境宣传教育工作得到加强，成立了宣教中心，在全区率先开展了宣教机构标准化建设工作，深入开展了环境保护宣传“进企业、进园区、进学校、进宾馆、进饭店、进万家”宣传活动，五年来共在市级以上新闻媒体刊发环保稿件1500余篇，对3000余人次的厂长经理进行了环保培训，创建了《环境保护》月刊，编写了《环境警示教育学习材料》，创建市级绿色学校（幼儿园）23所，并利用“6.5”世界环境日等契机，组织了形式多样的宣传活动。
——处置突发性环境污染事故能力进一步加强。开展了危险废物、废弃化学品及存在污染隐患企业调查建档工作，完成了医疗、焦化等行业37家单位287个放射源的登记、备案工作。制定了《突发性污染事故应急处理预案》，印发了重点源环境监督管理责任制，对全市67个存在污染事故隐患的重点源实行目标责任管理。购置了全区第一辆环境应急监测车，环保部门应急监测能力得到进一步加强。
二、环境保护面临的形势和问题
五年来，全市环境保护工作虽然取得了一定成绩。但是由于自然环境恶劣、历史欠账多、结构性污染非常严重，而且随着经济总量的进一步扩张，我市已同其他资源型城市一道进入了环境污染的高发期，面临的环境形势十分严峻。存在以下突出问题：
一是环境容量小，污染负荷高。我市区域面积小，环境承载能力弱，而我市及周边地区工业企业却逐年迅速增加，主要污染物排放量远远超过环境容量。以我市为例，“九五”期末全市冒烟的工业烟囱共有703根，五年间共关停取缔了573根，目前全市冒烟的工业烟囱1238根，五年实际新增加工业烟囱1113根。并且已经形成了从石嘴山至碱柜南北近100公里的区域性大面积极重污染带，与纳入国家考核范围的113个重点城市相比，我市环境质量仅略好于末位的石嘴山市；与西部的50个地级市相比，我市环境质量处于中等偏下位次。随着“小三角”地区经济的迅速发展，一大批电力等工业项目即将陆续建成投产，环境污染防治形势将更加严峻。
二是排放强度大。我市的主体产业相对来讲均属资源消耗大、环境污染较重的行业，主要污染物排放强度大。虽然近年来产业结构调整和污染治理力度不断加大，但经济增长的粗放型格局没有根本性改变，多数企业尚未实现污染物全面达标排放。环境污染与资源的不合理利用已成为我市经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素，如果不能加快产业结构调整和加大污染治理力度，提高发展质量，不仅资源难以为继，环境问题也将更加突出。
三是新的环境问题日益突出。噪声、餐饮服务业油烟、废旧电器、医疗垃圾、建筑垃圾、建筑施工扬尘、机动车尾气、核、电子、电磁、光辐射污染问题日益突出。尤其近年来我市危险污染源不断增多，化工企业排入大气中有毒有害污染物种类不断增加，造成对社会环境、公众环境污染的隐患越来越多。环境风险不断加大，我市环境安全受到挑战。已经发生的沱江、松花江水污染事件和我市泰达制钠氯气污染事件已为我们敲响了警钟。
四是人民群众对环境质量的要求越来越高。环境污染投诉逐年上升，噪声污染、餐饮服务业油烟污染、工业烟粉尘污染等成为上访、投诉的突出问题，在热电发生事故排放时，12369环保举报热线一天就接收重复举报电话300多个。能不能有效解决人民群众身边的环境问题，已成为环保部门坚持以人为本和落实科学发展观的基本要求。
三、今后环境保护工作安排
“十一五”时期我市环境保护工作总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以发展循环经济为核心，以加强自身建设、严格环境执法为手段，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强联合执法，鼓励公众参与，坚决淘汰淘汰落后生产工艺和设备，提高新上项目的准入门槛，全面实行总量控制和排污许可证制度，推行清洁生产，努力创建环境友好型、资源节约型社会，为人民提供良好的生产生活环境，打造生态绿洲型工业城市，实现经济社会与环境保护的全面、协调、可持续发展。
工作目标是：以科学发展观统领全局，紧紧抓住重要战略机遇期，经过五年的努力，全市大气主要污染物排放总量下降25%，乌达区、海南区大气环境质量三级和好于三级的天数达到320天，海勃湾城区二级和好于二级的天数达到220天，全市大气环境质量基本达到国家三级标准；饮用水和黄河水资源得到有效保护，城市污水集中处理率达到85%集中饮用水源地水质达标率达到90%以上，黄河段出水断面水质好于来水断面；工业固废综合利用率由达到80%以上，危险废物全部实现安全处置；最大限度减轻环境污染，缓解生态环境恶化趋势，实现环境状况根本好转的目标。
按照上述要求，2006年重点抓好以下工作：
（一）以科学发展观为统领，促进地区经济与环境协调发展
——全面加快淘汰落后生产能力步伐，对全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花碱、小耐火砖、小治炼、小球团、小二水钙、小腐植酸钠、小烧结、小水泥等行业，立即着手研究限期淘汰的规模和时限，并重新制定准入条件，尽快为上大项目提供环境容量。对其它行业也尽快制定行业标准，严格控制。
——对我市的电力、煤焦化、电石、硅铁、建材、炼铁等高污染行业，配合有关部门，立即着手按照资源禀赋、环境容量、区域功能、国家产业政策制定行业发展规划。明确不同行业、不同区域的发展方向，实现区域经济发展、行业经济发展和环境保护目标的有机结合。
——争取国家环保总局在近期完成对我市循环经济规划的评审论证。按照循环经济发展规划，配合有关部门尽快研究制定循环经济的政策支撑体系。积极努力争取国家环保总局对规划中所提出的产业链中的项目给予大力支持，并指导我市生态工业区建设，逐步建成有行业特点、有自己龙头企业和拳头产品的生态工业园区，实现园区产品多样化、行业布局合理化、经济效益集约化。今年力争创建10户环境友好企业、10户循环型企业。同时要做好《市环境保护“十一五”规划》的报批工作，并认真组织实施，确保计划项目落到实处。
（二）以强化环评制度为手段，切实抓好污染源头控制
——严把建设项目源头审批关，强化建设项目环境准入，所有新建项目都要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实现污染物稳定达标排放。对无环境容量又不减少现有排污总量的区域和企业严禁新上污染项目；对不能按期完成限期治理任务或未按期完成强制性清洁生产申核的企业停止其所有新建、扩建项目的审批。对符合国家产业政策的延伸产业链条项目和“补链”项目，具有区域和行业带动作用以及行业规划中鼓励发展的大项目，可以在各区、项目建设单位已核定排污总量的基础上，超总量配置建设。开展对违规建设项目清理整顿工作，依法停止和处罚未批先建的项目，确实需要建设的，按分级管理程序和有关审批规定严格履行环评手续；已建成投产但未进行环保验收的，一律限期组织验收。积极推进项目审批制度改革，简化评估程序，提高环评质量。健全公众参与机制，推行公示和听证制度。
（三）以大气污染整治为重点，着力解决人民群众关心的热点问题
1、继续组织实施“蓝天绿地”工程，努力改善城区环境质量
——禁止城区居民烟煤散烧，实现餐饮服务业改油改气用电。按照新划定的环境综合整治控制区，各区组织乡镇、街道办事处实施分片管理责任制，加大监督检查力度，建立举报奖励制度，坚决杜绝居民烟煤散烧现象。工商部门要在年内组织完成控制区范围内所有餐饮服务业、食堂大灶的燃油、燃气、用电工作。对未实现燃油、燃气、用电的餐饮服务业不予办理营业执照，对已发放营业执照的予以撤消。环保部门负责在2006的9月底前完成对居民集中居住区、居住餐饮混杂区、主要街道两侧的餐饮服务业的油烟和噪声治理工作。
——依法加强对海勃湾城区所有在用燃煤锅炉的环境监管，确保稳定达标排放。取缔控制区范围内的所有燃煤茶炉。在煤气、天然气管网覆盖区内的浴炉必须实现燃气；在覆盖区外的，必须使用指定煤种。所有采暖锅炉、工业锅（窑）炉要实现稳定达标排放，无除尘设施采暖锅炉和超标排放锅炉禁烧烟煤，改用指定煤种，鼓励改造为燃油、燃气、用电装置。凡集中供热范围内的区域，不准新上燃煤锅炉；对不具备集中供热条件的区域，根据实际情况，可新上较大型采暖锅炉，实行区域性联片供热。鼓励有供热余力的大型工业锅炉和采暖锅炉向周围居民进行有偿供热。
——继续实行烟煤进城准运制度。市、区环保部门按照管理权限核发烟煤准运证。市公安、城管部门对入城运煤车辆严加检查，没有准运证的拉运烟煤车辆严禁进入城区。
——加强城市扬尘污染防治工作。公安、城市综合执法、城建部门要加强建筑施工场地、道路施工、运输车辆及煤场的防尘管理。露天堆放煤炭、煤渣等易产生粉尘的物品，必须采取有效的防治污染措施。施工单位从事道路施工、建筑施工作业时，必须对易产生扬尘的物料实行封闭堆放，采取防尘措施。运输车辆在拉运易产生扬尘的物料过程中，必须密闭运输或采取蓬布遮盖保护措施，防止扬尘污染。
——开展机动车尾气污染治理。加强机动车尾气治理，交通、公安部门要禁止尾气污染严重的机动车上路行驶。对监测合格的车辆发放《汽车尾气排放合格证》，对监测不合格的车辆现场或限期治理，未获得《汽车尾气排放合格证》的车辆，交通、公安部门不予年审、挂牌及过户。
2、加大对重点行业、重点区域、重点流域、重点企业治理力度，有效消减污染物排放总量
——对重点行业、重点区域、重点流域、占全市污染负荷65%以上的重点企业和所有废水排放企业实行限期治理。限期治理企业在治理期间要限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目。已投入运行电力企业烟粉尘在年底前要实现达标排放，2007年底前必须上脱硫治理设施和二氧化硫在线监测装置，实现二氧化硫达标排放；新、改、扩建的发电机组，必须同步配套建设脱硫和除尘设施及二氧化硫、烟尘在线监测装置，实现达标排放。凡正在生产的高载能矿热炉除尘设施必须全面运行，限期在2005年6月底前进行达标整改，对整改后仍不达标的矿热炉按国家产业政策予以关闭，电力部门要对高载能企业进行生产用电与治理设施用电分表改造。炼铁炉必须安装反吹风箱体，严禁利用放散孔进行无组织排放。其它污染企业的工业窑炉或产生粉尘污染的工段必须安装水浴式除尘或布袋收尘装置，实现达标排放。所有沿黄企业、废水排放企业企业必须实现达标排放。对治理设施不能正常运行或闲置污染治理设施，污染物超标排放的企业要停产整改。依法加大对焦化企业的排污费征收力度，按照自治区规定，要对20万吨以上、60万吨以下机焦企业征收排污费。
——严格执行污染物总量控制和排污许可证制度。按照全市的环境容量和自治区分配的目标总量以及功能区划要求,依法核定各区的区域排污总量和重点企业的排污总量。全面实施排污许可证制度，禁止无证排污或超总量排污。无环保部门核发排污许可证的排污企业，工商部门不予年检营业执照；超出许可量排污的要限期整改并加倍征收排污费。今年重点对沿黄企业和高载能、电力、化工、水泥等重点行业100多家企业实施排污许可证制度。工业园区内企业、列入重点监控的污染企业以及新建排污量大的企业，要强制安装在线监控和在线监测装置。依法对超标和超总量排污企业实施强制性清洁生产审核。今年要重点开展沿黄企业和电力、建材、焦化等重点行业的强制清洁生产审核工作。环保、经委将定期公布强制性清洁生产审核企业名单。制定规范排污口的具体实施考核办法，制定年度规划，今年要完成沿黄企业、电力企业、重点化工企业和工业园区内企业的排污口规范化建设。
（四）从保护人民群众身心健康和环境安全入手，切实加强辐射、危险源的环境监管
深入开展清查放射源和危险废物专项整治，抓好核与辐射安全监管和危险废物安全管理工作。提高对突发性环境污染事故的处置能力，有效防范环境污染事故。全面落实重点源环境监督管理责任制，加强污染事故隐患排查的日常监管工作，坚决杜绝污染事故的发生。要把预防黄河流域的污染事故做为工作的重中之重，排除对黄河的污染隐患。同时要注重抓好重点污染源周边居民区污染事故、黄河上游污染事故、流动源污染事故、饮用水源地周边企业污染事故、安全事故引发的环境污染事故的预防工作。完善《市环境保护局处置突发性环境污染事故应急预案》，年内组织2次模拟化工企业环境污染事故应急演练。进一步加强应急监测设备配置，以便更有效地应对突发环境污染事件。
（五）加强生态环境保护工作，进一步扩大环境管理领域
按照我市生态功能区划，加大生态涵养区、城市水源保护区、国家级自然保护区保护力度，加强生态建设项目环境管理，力争使资源开发重点工程、基本建设工程不再造成新的生态破坏，使全市生态环境恶化的趋势得到遏制。加强生态旅游资源的保护，推进生态工程建设。继续开展生态示范区创建工作，完成一个市级生态示范区的创建工作。积极推进工业废弃物和固体废体废物的综合利用。加大自然保护区基础设施建设力度，年内完成保护区管理用房的建设。
（六）从机制创新入手，营造全社会参与支持环境管理的氛围
进一步完善考核地方的政绩考核体系；健全由各有关部门组成的项目审批委员会和与公安、城市综合执法等有关部门建立的联合执法机制；与监察等部门建立的联合查处机制、环境违法案件移送制度；完善环保部门内部建立的巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度。建立由新闻媒体广泛参与的媒体监督机制，对我市环境质量状况、重大污染事件处理、排污费收缴、环境违法事件查处等工作进行全方位监督；广泛邀请人大代表、政协委员及妇联、党校、社区、学校等部门加入到环境保护队伍中来，营造出领导重视、部门配合、全社会共同参与的环境保护新局面。深入开展环保进机关、进企业、进园区、进社区、进学校、进宾馆、进万家活动。大力开展环境宣传教育、普法教育和警示教育；进一步做好环境网页，提高网站点击率；年内评出我市十大环境新闻、十大群众关心的环境保护问题、十大环境违法案件；在做好环境形势宣讲团等宣传载体的基础上，完成我市环境警示教育片的拍摄工作。加大对循环经济、清洁生产的宣传力度，以形成构建和谐的氛围。
（七）加强环保自身能力建设，打造高素质环保队伍
——完成环境信息监控中心建设并投入运行。继续加快环境监测标准化建设步伐，加强乌达、海南监测能力建设，进一步完善全市环境质量自动监测网络；提高应急监测和室内环境监测能力，开展电磁辐射、放射性、振动、食品基地、有机污染物、土壤、公共场合、社区、第三产业污染的环境监测工作。加快环境监察标准化建设，市环境监察支队要争取达到国家一级标准。进一步完善环境宣教硬件设施配置，提高我市环境宣传教育的能力。
——认真学习贯彻好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严格环境执法，做到认识到位、责任到位，措施到位、执法到位。配合纪检监察部门对有关失职人员进行严肃查处。继续深入学习“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，积极推进党风廉政建设，加强政治理论、法制法规、道德教育、业务知识学习，积极开展“学习型、服务型”机关和节约型机关创建活动，努力提高环保部门干部职工的综合素质。打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，树立环保新形象。
