时间：2022-02-08 20:12:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三查三比整改方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自开展学习实践科学发展观活动以来，市残联经过学习调研阶段深入的学习和反思，以及在分析检查阶段采取多种形式广泛征求意见,明确了市残联在推进牡丹江市残疾人事业又好又快、科学发展方面存在的主要问题和不足，根据市委学习实践科学发展观活动领导小组部署要求，经过认真研究，市残联决定在第三阶段整改落实阶段开展公开承诺活动，现提出如下实施意见。
一、建立和落实整改领导责任制。市残联党组负责同志要切实履行第一责任人的职责，对本单位的整改工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改工作牢牢抓在手上，确保投入足够的精力抓整改。
二、实行整改分级负责制。一是强化落实，建立整改责任制。各部室及个人要认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确分管领导、责任部门和责任人。市残联学习实践科学发展观活动领导小组定期组织检查考核，同时，向社会公布监督方式，强化公众监督，确保整改措施落到实处，制度得以执行，整改显见成效。二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈的问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让干部群众实实在在感受到残疾人工作者思想和作风上的变化，看到学习实践科学发展观活动成效。对一时不能解决的问题，也要按照整改方案制定的整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，当仁不让地抓好当前工作，努力为群众办实事、办好事，不断提高和改善就医环境，为广大群众提供最优质的服务。
三、整改落实方面。分析检查阶段市残联重点查摆出六个方面的问题：一是基层残疾人组织有待进一步加强；二是管理滞后于事业发展的速度，发展残疾人事业的长效机制还不够健全；三是残疾人服务体系有待健全，为残疾人提供的公共服务还难以满足残疾人的基本需求；四是残疾人生活状况与社会平均水平相比存在着较大差距；五是残疾人就业难；六是人才队伍建设有待加强，残疾人工作者队伍整体素质有待提高等等。就突出问题特别是广大残疾人关注度高、意见比较多、反映比较强烈、制约我市残疾人事业科学发展的相关问题作出承诺，并严格按照《市残联深入学习实践科学发展观活动整改方案》所制定的整改目标、整改措施、整改责任、整改时限进行整改。
四、公开承诺。市残联的承诺书以网站、报刊多种形式面向社会公开，接受群众的监督。
五、认真践诺。市残联要采取有效措施，切实履行承诺。要通过意见箱、座谈会等形式，主动听取意见，接受群众监督，接受组织检查。不断完善各项整改措施，确保整改事项落实到位。此项工作贯穿整改全过程。
六、民主评诺。市残联要通过适当方式，通报落实承诺和落实整改措施的情况，接受干部群众的评议。对领导班子成员按“群众代表、分管部门、班子成员”三个层次进行评议；对干部、职工实行“四评”，即干部互评、群众帮评、领导点评、支部终评；每位党员通过“自己找、群众提、组织点、互相帮”的形式，开展“五查五看”活动。此项工作在7月下旬进行。
以上承诺，市残联将自觉接受社会各界的监督。监督电话：*
一、指导思想
深入学习贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，以“三提三强”活动为主题，结合中央“八项规定”、全区厉行勤俭节约反对铺张浪费活动，以引导干部练就“攀高比强、勇争一流”的豪气、“一往无前、敢为人先”的锐气、“横刀立马、舍我其谁”的勇气和“坚韧不拔、百折不挠”的硬气为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，以昂扬向上、时不我待的精神状态，推动全区旅游业加快发展。
二、主要任务
（一）提振精神强状态，锻造朝气蓬勃、不甘人后的干部队伍。干部队伍的精神状态是作风建设的落脚点，要结合学习贯彻党的十精神，制定《区旅游局加强作风建设学习制度》，在全局机关干部中深入开展理想信念、宗旨观念、爱岗敬业、道德情操、拒腐防变等方面的教育活动，大兴勇于负责、敢于担当、干事创业、创先争优之风，增强队伍的凝聚力和战斗力；全局机关干部要结合自己的工作职责，严格进行自查自纠，重点剖析在作风建设及实际工作中存在的不足，对下步工作做出具体打算，形成书面材料统一报送；把作风建设情况纳入年度考核，并把考核结果作为领导干部年度考核的重要依据。
（二）提高效能强执行，锻造业务精良、务实能干的干部队伍。把转作风落实在求实问效上，完善作风考评机制建设，对确定的年度任务和发展目标，逐项细化，层层分解，明确责任，落到人头，限时办结，实行年终考核、奖优惩劣；与全体机关干部签订了《行政问责承诺书》，每名机关干部都在作风建设方面做出承诺，并保证做到令行禁止，以严明的纪律、优质的服务树立旅游新形象；公开区旅游局服务承诺，针对工作作风、服务质量、效能建设等方面制作成承诺牌，悬挂在办公室醒目位置，接受社会监督。
（三）提升形象强服务，锻造贴近基层、勤政为民的干部队伍。一是抓调研，组织全体人员到A级景区、星级饭店和旅游者之间倾听民声民意，有针对性的改进作风，扎实开展厉行勤俭节约反对铺张浪费和加快休闲行业调研，组织力量精心研究旅游产业发展的布局和规划。二是抓服务。组织旅游企业参加省、市、区各类宣传促销活动和全国旅游交易会，帮助企业搭建营销平台；推进项目建设服务，将旅游招商与旅游促销紧密结合，理顺重点旅游项目，争取旅游发展专项资金，重点做好项目招商；组织广仁路步行街创建3A级景区，抽调人员帮助企业加快申报进程，丰富全区旅游产品。三是抓创新，要跳出看旅游，加快制定旅游企业和项目奖励细则办法，建立旅游联合执法机制和旅游工作例会制度，探索旅游工作目标责任制，将旅游业考核并入到服务业考核范畴之中，明确加快全区旅游业发展任务分工和完成时限；论证研究促进休闲业和旅游业融合发展的问题，加快筹办休闲行业协会，利用区休闲企业集聚的优势，延长旅游产业链，加快形成高品质、差异化的休闲产品供给格局。
三、方法步骤
一、学习动员阶段。召开区旅游局全体干部职工会议，进行动员，组织学习，重点学在全区年度表彰暨经济工作和作风建设大会上的讲话、区委区政府《关于进一步加强作风建设的“六项规定”》，充分认识开展机关作风建设活动的意义，增强广大干部参与机关作风建设活动的自觉性和主动性。
二、自查自纠阶段。根据本方案中提出的主要任务，结合各自实际，认真进行对照检查，找出本科室、本单位和工作人员存在的突出问题，围绕自身在工作作风、工作规范、工作效能等方面的情况，逐条查摆，把问题找全、找深、找透。在此基础上进行深刻剖析，找出问题根源，分析不良影响。
三、组织实施阶段。各科室和每位工作人员，都要根据查找出来的突出问题，制定整改方案和措施，整改方案要有明确的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施，突出整改方案的操作性、针对性、时限性和时效性。针对工作和管理中的薄弱环节，建立健全相关的规章制度，再造流程规范，并认真抓好落实，确保机关作风建设活动取得实实在在的效果。
四、保障措施
一、成立领导小组，细化任务分工。出台正式文件，成立区旅游局机关作风建设领导小组。领导小组办公室设在综合科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。
一、基本情况
局党组把开展此项活动作为一项重要工作来抓，结合民政工作实际，认真研究制定了《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动的指导思想、目标任务、总体要求、工作重点和方法步骤。成立了教育实践活动领导小组，及时指导督查党总支及各支部各个阶段活动的开展，确保了活动扎实有序推进。在督导组的指导下，把学习教育、听取意见作为基础环节，把查摆问题、开展批评作为重要抓手，把整改落实、建章立制作为根本，扎实推进各项活动有序开展。
（一）认真学习教育。领导班子采取集中学习与自学相结合的方法，有针对性地集中学习了十八届三中全会辅导读本、系列重要讲话、中央、省、州、市委党的群众路线教育实践活动相关文件，进一步统一了思想，提高了认识。组织集中学习17次，班子成员均记了不少于5000字的学习笔记，撰写了3篇以上心得体会，普通党员干部的笔记均不少于3000字，所有在职干部都撰写了学习心得体会。在学习的基础上，还紧密联系民政实际工作，结合各自的思想、工作实际进行了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“跨越发展怎么干”、“岗位工作怎么做”和弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”作了交流讨论。组织干部职工参观了革命烈士纪念馆，观看《的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》等先进人物专题片以及《损害群众利益典型案例剖析》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》、《权钱殇》等反腐警示片，引导大家继承革命传统，树立正确的人生观、价值观和权力观。
（二）广泛征求意见。自2月份开始，我局就结合“走基层”深入基层调研、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求基层群众、民政服务对象、全市各机关单位及社会各界对我局领导班子和党员领导干部在“”方面的意见建议。其间，共召开征求意见座谈会5次，通过网络、书面等方式发放征求意见函70份，收回65份，总计征询到“”方面、工作方面意见建议21条。其中，有关“”问题的意见6条，对业务工作、自身管理和指导协调基层方面的意见15条，并认真听取了市委第六督导组意见。
（三）深入查摆问题。严格对照焦裕禄精神，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，深入查摆“”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。通过查找，找到班子及班子成员存在问题30个，其中执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定等方面问题14个，“”问题14个，联系服务群众方面2个；深刻剖析问题的思想根源，针对查找出的问题，初步制定了整改措施，明确了今后努力方向。
（四）广泛开展谈心活动。本着相互提高，促进团结的原则，在民政系统内广泛开展了交心谈心活动。此次交心谈心活动做到应谈尽谈，保证谈心交心人员全覆盖，先后进行交心谈心60余人次。在认真做好“四个必谈”的同时深入基层支部谈。针对局班子和成员在遵守党的政治纪律方面、“”和联系服务群众“最后一公里”等方面的突出问题，联系工作实际，敞开心扉，推心置腹，诚恳地提出意见建议。并且做到只谈问题、谈不足，不遮掩、不回避，深入具体，内容实在。
（五）认真对照检查。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成员紧密联系实际，聚焦“”表现，根据反馈的意见建议和查摆的问题，坚持见人见事见思想、写得实、画得准、像自己，自己动手认真撰写了对照检查材料，并按照市委活动办和督导组的要求，反复进行审核，反复修改文稿，领导班子对照检查材料及班子成员个人材料先后修改10次以上，最终形成了领导班子和个人的对照检查材料，为召开民主生活会做好了充分准备。
（六）开展批评自我批评。在充分准备的基础上，8月15日下午，召开了领导班子专题民主生活会，找出了班子存在政治观念有所淡化；工作统筹不到位；政绩观有偏差，对上级的决策部署，理解把握不全面；民主发扬不充分；党性教育流于形式，抓落实不足；党风廉政建设认识不到位，责任未落实；干部教育管理不到位，执行制度不严格，以及“”方面的突出问题。会上，班子成员结合自身思想、工作和生活实际分别进行了深刻自我剖析。其他同志开门见山、不遮不掩，指出了不足之处。相互批评辣味十足、真心诚意，没有绕弯子、兜圈子，既真刀真枪又团结和谐；剖析根源深刻到位，整改方向明确清晰，达到了查摆问题、增进团结、鼓舞干劲的目的，开出了好成效。副市长杨收作，市政府调研员、市委第六督导组组长李发荣两位领导全程参会指导，并对今后全市民政事业发展提出了具体要求和希望。
（七）狠抓整改落实，促进建章立制。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，局党组领导班子进行了认真细致地研究，坚持把立查立整、立行立改贯穿始终，做到边学习、边查摆、边整改。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，针对查摆出来的问题逐项研究，突出重点，对症下药，制定了《群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。为抓好整改方案的推进落实，每项整改任务都明确了具体措施、责任人和整改时限，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实相关股室。整改方案经过督导组审阅后，在局系统内进行了公示。加强制度建设，经认真梳理，拟废止制度0项，修订完善制度13项，新建制度2项。
（八）深入推进“走基层”活动。围绕组织亮身份、做表率，开展“四亮四比四争当”活动，以“走基层”活动、“党员义工日”活动为载体，广泛开展志愿服务进村、进社区活动。组织机关全体党员干部先后到多次到敬老院、社区等开展“党员义工日”活动，增强群众观念，提高服务群众水平。局班子成员带领全体党员干部多次深入我们的联系点乡镇黄联关镇，与当地群众聊家常、谈致富；走进困难群众家中，详细了解他们在生产和生活上的困难，积极为他们的脱贫致富想办法，理思路，确定连心帮扶项目。根据群众的意愿认真建好管好用好“一记两卡三账”。自今年的“走基层”和“挂包结帮”活动开展以来，共投入14余万元用于帮助黄联关镇石坝村、新镇村和东坪村改善村级组织阵地的用水用电现状、帮扶困难户和慰问贫困党员、老党员等工作。协调争取农业、农办等部门资金3.5万元，支持帮助帮扶户发展大棚等产业，着力解决了帮扶户当前存在的住房难、看病难等实际困难，积极为他们的脱贫致富想办法，找路子。
二、取得成效
在整个教育实践活动中，局党组一直坚持高标准、严要求抓好各个环节任务落实，全面推动全市民政工作稳步向前发展。在活动有督导组的指导下，在广大干部党员和干部职工的共同努力下，整个活动取得了阶段性成果：
（一）理想信念和宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展，全体党员干部对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识，进一步坚定了理想信念，进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线，进一步锤炼了自身的党性修养和责任意识。通过开展系统的学习教育，全体党员干部静下心来认认真真研读理论，深入思考，学深学透，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，服务群众、接受群众监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”，广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的使命意识和责任意识，提高了为群众服务工作的水平和能力，
（二）机关作风建设更加进一步提高。按照“三严三实”要求，结合“10+3+N”专项整治活动，对机关“庸懒散奢乱”现象、“三公”经费开支等问题，进行研究规划，制定整改措施，群众路线教育活动成效明显。一是机关办事效率更加高效。加强对民政干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范等教育，严格执行上下班打卡和去向公示制度，认真落实干部职工“月考季晒年评”制度，着力解决机关干部存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题，培养健康向上、积极进取的工作作风；大力推进依法行政，对涉及民政业务的行政权力事项进行了反复清理，明确并公示了低保、婚姻登记、民间组织管理等民政行政权力事项的办事流程，方便了群众，全面提高了服务水平，提升了办事效率，有效的杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象。二是党员干部作风更加扎实。班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，厉行节约反对浪费，带头抵制公款大吃大喝，进一步强化“三公”经费管理。今年1月到9月份“三公”经费共支出24.06万元，同比去年减少72.16%。完善制定了《机关公车管理使用规定》，规范了公车出车程序，保证公车不私用、不滥用。深入开展“个人会员卡”整治活动，在全局范围内对是否持有会员卡等情况进行了调查了解和专项清理，包括班子成员在内的50名在职干部职工全部签订了《个人会员卡零持有报告》。
（三）保障民生体系更加完善。一是进一步完善了社会救助体系，全面提高城乡低保标准，城乡低保标准分别从原270元、1200元提高到370元、2000元；低保补助水平，城市：每人每月增加10元，“三无人员”从原每人每月330提高到400元；农村：按照分类施保原则，A、B、C类人员补助水平分别从原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大对民政资金的整治力度。与市财政局等部门组成联合检查组，在全市范围内开展社会救助、救济救灾、优抚、老龄等民政资金的专项检查活动，进一步规范我市民政工作的管理，促进我市民政工作健康、有序的发展。三是加强为老服务机构建设。牵头协调好“三位一体”市阳光养老福利中心的建设工作，截止目前项目建设用地22.47亩的用地手续已经办理完成，规划设计方案初步方案已经完成，项目立项工作正在抓紧进行。已经争取上级民政部门建设资金2800万元，市政府配套解决了项目建设用地费用2696万元，资金缺口部分正在通过发改和州财政争取建设资金；今年共投入25万余元完善了太和敬老院等乡镇敬老院的基础设施，对农村敬老院的管理人员进行了培训，努力提高五保集中供养率。四是完善城区建设。更换了胜利北路、健康一环路、航天路等路段灯箱式街、路、巷标识牌共38个，为群众的生产和生活提供了便利。五是加强基层组织活动场所建设。积极协调并抓好落实27个社区，59个村活动场所的达标建设工作；落实20个老年活动中心项目，推动并加强乡镇老年学校、乡村老年活动中心建设。六是加强民政基础建设。健全烈士陵园设施，完善功能，美化环境，着力提升烈士陵园的管理水平，更好地发挥烈士陵园褒烈育人的作用。今年共投入46万元加强了烈士陵园、丁佑君烈士陵园园内的软硬件设施建设。
（四）服务群众举措更加务实。一是按标准足额发放五保、孤儿、特殊困难儿童及各类救济人员的生活补助金。今年1-9月份，共发放五保补助金295.4万无，孤儿补助金70.6万元，特殊困难儿童补助金28.9万元，其他各类救济人员补助金33万余元。二是积极开展困难群众临时救助。今年1-9月累计对城乡困难群众开展临时生活救助111人次，支出22.4万元。三是全面推进城乡医疗救助。资助17918人农村低保户、五保户参加新农合，支出125.4万元；截止9月，城市医疗救助共救助543人次，发放医疗救助金74.9万元；农村医疗救助共救助20307人次，发放医疗救助金475.0万元，其中1-9月共计对645人次实施了农村医疗救助“一站式服务”，救助资金69.4万元；开展城乡大病救助62人次，累计支出75.3万元。四是开展贫困学子助学活动。投入8万元，对40名考入二本以上大学的应届毕业家庭贫困高中生每人给予2000元的资助。积极推荐22名应届毕业家庭贫困高中生和4名应届毕业家庭贫困初中生到州慈善总会接受资助。五是认真开展“乡村建设年”活动，截止目前已下拨43.5万元帮助89户农村五保户、低保户、特困户进行危房改造。六是扎实推进流浪救助管理工作，实行24小时救助制度，今年1-10月，共劝导生活无着人员80余人次，发放衣物、食品78件套；共送41名街头流浪的精神病人、危重病人及时到医院救治；共接收了婴幼儿34名，其中配合公安机关打击携带婴幼儿贩毒的人员，接收母婴分别后的婴幼儿18名，被拐婴幼儿11名，弃婴5名；依法对512名流浪乞讨人员进行了救助，让他们及时返乡与亲人团聚。目前，站内滞留受助人员还有85名（未成年人51名，敬老院临时安置25名，精神病院9名）。七是维护优抚对象权益，保障优抚对象生活。切实解决优抚对象生活医疗困难，认真开展重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作；在春节、八·一期间，对驻昌部队和10个乡镇的重点优抚对象进行了慰问；完成了100户住房困难的重点优抚对象的住房新建和28户房困难的重点优抚对象的住房维修；通过考试的方式安置了2013年的退伍士兵及转业士官37名；成功举行了首次“9.30”烈士公祭活动。八是切实做好老龄工作。发放一至三季度90岁及以上高龄补助67万余元，办理老年优待证2500余本；走访慰问贫困、空巢老人，各级送出慰问金慰问品10余万元。积极组织开展系列老年娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共组织活动13场次，6000余名中老年人直接参与活动。九是加强基层组织的建设。完成全市231个村（其中30个村因拆迁、回迁、安置等暂缓换届选举），40个社区（南山社区未启动）完成第九届村（居）民委员会换届选举工作，并分三批次对新班子组成人员进行了为期三天培训。十是积极推进殡葬改革，提升殡葬服务水平。一如既往地开展行风建设工作，规范服务标准、服务用语、服务程序。公开服务事项、工作流程，公示服务岗位及岗位职责，职工亮出党员身份，亮明服务承诺，上班统一着装、挂牌上岗，安装电子显示屏公布服务项目及收费标准、收费依据，设置意见箱、意见薄，公布二十四小时服务监督举报电话，最大限度地接受群众监督；努力提高火化率，巩固乱埋滥葬工作成果，今年安置高枧、川兴、西郊等乡镇的搬迁坟300余座。
三、下一步工作打算
“总结不意味着结束”，教育实践活动是一项长期的战略性任务，需要常抓不懈。民政局党组将继续以反“”为重点，一如继往的抓好各项工作，巩固教育实践活动成果。
（一）继续抓好机关作风建设。要充分认识到作风问题，特别是“”问题的顽固性和反复性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，在抓常抓细抓长上狠下功夫，推动作风建设不断深入。要始终保持真抓的勇气、韧劲和耐心，把作风建设融入日常工作之中，持续保持整治“”的高压态势，使广大民政党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能不想沾染歪风邪气。要以落实“中央八项规定”继续加强理想信念和宗旨观念教育，加强党纪国法和廉洁自律教育，自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，保持高尚的精神追求。领导干部要继续带头走基层、摸实情、了解基层困难群众的意愿，及时掌握和解决基层困难群众关心的热点问题和实际困难。
区委开展深入学习实践科学发展观活动以来，区行政服务中心按照区委活动办的部署和要求，立足窗口工作实际，坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”，周密组织，扎实推进，做到思想上高度重视，标准上严格要求，措施上务求实效，有力地推动了各项工作深入开展，促进了服务效率和质量的大幅提升。活动开展的主要情况：
一、统一思想，加强领导，立主题明载体，为活动开展提供有力保障。中心高度重视活动开展，切实加强领导，统一思想，认真组织，确保了活动扎实有效的进行。一是搞好动员，统一思想认识。认真抓好活动每个阶段的工作，及时召开班子和全体工作人员会议进行动员部署，统一思想认识。通过记学习笔记、写决心书、心得体会、剖析材料、整改方案，邀请区监察局领导进行动员讲话，组织党员干部职工学习听取专题辅导报告会，对剖析的问题和整改方案逐级审查把关等措施，使每位干部职工深入的学习了解科学发展观，思想上做到了高度重视。二是制定方案，强化督查落实。制定活动《实施方案》，明确重点解决的问题、方法步骤及具体要求，各科室、窗口结合各自实际分别制定具体落实措施。成立了由主任任组长、各科室和窗口负责人为成员的活动领导小组，定期调度督查。制定了活动配档表，明确了每个阶段的工作安排，并组织专项督查，做到了督查到位、落实到位。三是立主题、明载体，推动活动有序开展。立足服务找准活动的结合点，确定以“塑品牌、树形象、促发展、创一流”为活动主题，以“建优质高效便民平台，创政府行政服务典范”为实践载体，突出服务窗口工作特点。围绕实现队伍素质、服务效能、窗口形象、工作业绩“四个提升”的总体目标，在解决思想观念、服务效能、服务机制、工作作风、服务能力等五个方面取得了明显成效，推动了行政服务工作再上新水平，为争当全市行政服务的排头兵打下了坚实的基础。
二、创新学习，形势多样，不断提高队伍的整体素质。把学习贯穿活动全过程，制定学习计划、创新学习方式方法，采取“集体学、现场讲、互相评、网上学”等形式，建立经常性的学习机制，营造了浓厚的学习氛围。一是集体学。坚持每周三、五下午两个半天的集体学习，并实行个人自学与集体学习相结合，学习理论与学习先进经验、先进事迹相结合，组织观看了科学发展观专题片《重托》，先后学习了仲祖文署名文章、孙培杰先进事迹、人民日报理论文章、评论员文章、毛红霞事迹、崔学选和吴大观等先进事迹，通过写体会、座谈交流、专题报告会等形式，不断提高学习教育效果；二是现场讲。开展讲课培训、演讲比赛等活动。制定窗口业务骨干轮流讲课计划，先后邀请区监察局、日照街道党委、区国土资源分局主要负责人进行科学发展观专题培训，并邀请市区2位卫生健康专家来中心现场授课，5位窗口业务骨干轮流讲课，保持了浓厚的学习氛围。同时，开展了学用普通话比赛和演讲比赛活动，极大的丰富了活动内容，收到了良好效果；三是互相评。开展批评与自我批评、群众评议活动。召开班子民主生活会，吸收部分科室窗口党员和群众代表参加，班子及成员认真总结今年的工作、深入剖析问题及原因、明确今后努力方向，并认真开展批评与自我批评，诚恳地接受大家的意见建议，形成了良好的民主氛围；四是网上学。在中心网站和活动办公室开辟专栏学习交流，及时更新学习内容，使窗口工作人员及时获得最新的学习资料，使学习既紧张又富有活力。
三、深入调研，细致分析，多方征求意见建议。在学习过程中，加大工作调研力度，围绕“加强信息化建设提高行政服务效能、延伸服务链完善便民服务网络、强化投资服务功能服务招商引资”三个课题进行深入调研。一是多次召开业务骨干研讨会、窗口负责人座谈会，通过开通网站信箱、办件 评议监督、电话回访、发放调查问卷等形式，广泛征求各界意见建议；二是发放征求意见表260余份，并与区监察局领导一起到部分企业走访，对收集的意见建议进行汇总分析，研究制定针对性改进措施，并认真撰写调研报告；三是通过召开班子民主生活会，各党员结合自身实际和工作实际对中心工作提出的意见和建议，在深入分析问题、收集建议的基础上，中心班子形成分析检查报告，并通过发放评议表、公开栏张贴、网络公开等形式征集对报告的意见和建议，对合理建议予以采纳，充实修改分析检查报告，增强了报告的针对性和实效性，进一步理清了工作思路，促进了工作健康有序开展。
四、深入查摆剖析，强化监督检查，认真彻底地查摆问题。突出行政服务工作重点，开展“四查”活动，深入查找中心机关及窗口服务工作中存在的问题，努力把问题查实、查细、查准。一是自查。从个人、科室和窗口、班子、班子成员四个层面开展自查剖析，深刻剖析存在的问题，撰写剖析材料，相办法、定措施、找对策；二是互查。在自查的基础上，坚持互查，召开了班子、机关、大厅三个层面的座谈交流会议、谈心活动，相互找不足、谈体会、提建议。制定满意测评票让大厅窗口负责人对中心班子和机关工作人员进行评议；三是内查。制定《服务规范》在开展标准化服务窗口创建活动中，各窗口按照标准化要求进行自查，逐一梳理、完善、整理、提高，中心集中检查验收，使窗口服务工作达到了规范化、标准化；四是外查。联合区监察局深入10处镇街道和部分村（社区），对便民服务网络建设情况进行检查督导，对发现的问题作了通报并督查整改。通过实行办件评议、网上群众信箱、网络后台督查、建立企业联系点、制定投诉监督管理办法等，及时发现并不断改正问题。在“四查”活动的基础上，机关全体工作人员召开座谈交流会，每个人结合半年工作，分别从思想认识、精神状态、自身不足、重点工作、职责履行等五方面重点查摆存在的问题，细心总结经验和做法，明确了下一步的工作方向。
五、狠抓整改，注重落实，不断完善体制机制。在整改落实阶段按照“四明确一公开”的要求，坚持“边学边查、边整边改”的原则，把解决问题作为重点和检验活动成效的标准，强化措施落实，切实加大整改力度。针对查摆出的问题，制定《整改方案》，明确整改目标、责任、措施和时限要求，并建立“三本台帐”（需要解决、已经解决、尚未解决）实行销号制度，逐一督查解决整改落实。各科室、窗口分别制定《整改方案》，建立各自需解决问题台账，有针对性的整改。在整改过程中，坚持标本兼治，不断完善体制机制，努力提高机关服务管理水平。一是完善审批运行机制。在抓好大厅窗口“一站式”服务的基础上，对进厅事项认真梳理，大力精简审批环节，压缩审批时限，提高即办率和提前办结率，在去年流程再造基础上又提速20%以上，确保同类事项与周边区县比办理环节最少、效率最高、服务最优。同时联合区有关部门积极探索网上审批、电子监察新机制，加快行政服务信息化建设步伐；二是建立联动服务机制。制发了《关于加强全区行政便民服务工作的意见》和建设标准、考核办法，经常深入镇村调研指导，目前10处镇级便民服务中心全部建成并投入运行，村（社区）服务代办点建设全面推进，村村设立服务代办员，全区三级便民服务网络逐步健全完善，形成了“村级报送、镇级代办、区级集中办理”的配套联动服务机制；三是健全绿色通道机制。制发《东港区投资项目绿色通道服务管理办法》，明确了投资项目服务单位职责，规范服务流程，制定落实首问负责、主动协办、容缺预审、超时默许缺席默认、联合勘验等10项服务制度，并纳入全区绩效目标考核，为项目手续办理提供畅通高效的服务；四是探索实行“投资保姆”服务新机制。充分发挥我区中心牵头，协调服务等工作优势，促进重点引资项目快速落地，对进入“绿色通道”的重点投资项目、注册资本在50万元以上的物流项目、高新技术等重点行业项目、涉及多个前置许可部门的项目实行全程优质高效的协办、代办、陪办服务，力求在短时间内帮助客商办理有关手续，解决公司（企业）发展和项目实施过程中的实际问题，为投资客商提供最为快捷满意的服务。
六、严谨高效，提升标准，做好结合文章。在学习活动中做到了“四个结合”。一是与加强机关作风建设相结合，狠抓工作落实。认真落实承担的全区软环境建设工程任务，并对内容进行细化分解，落实到具体科室和人员，明确标准要求、完成时限，签订责任书，制定奖惩措施，加强定期调度督导，确保了工作扎实到位。健全完善管理制度，新修订完善《考核办法》和《考勤制度》，每周例会各科室总结汇报工作，对完成情况实行日监督、周汇报、月考核、定期通报等制度；二是与加强队伍素质能力建设相结合，开展一系列竞赛活动。为使科学发展观理论融入到各项工作中，先后开展了“提高执行力、学用普通话”比赛、“服务新发展、奉献在窗口”演讲比赛、“唱红歌、颂祖国”百首爱国歌曲演唱比赛，争做优秀服务窗口和优秀服务标兵等活动，增强了机关干部职工的责任、纪律、服务、奉献意识，提高了服务能力和水平；三是与机关服务品牌创建相结合，提升窗口形象。开展“服务标准化、满意在窗口”创建活动，制定《业务办理规范》，并逐一验收达标。围绕中心“阳光诚信”服务品牌，各科室、窗口都推出自己的品牌，每位工作人员也提炼出自己的服务格言，制作成展板在大厅显要位置公开，接受群众监督。开展情系企业“双百”活动，中心各科室窗口共联系企业35家，坚持“不给企业添麻烦，只为企业搞服务”，已帮助企业解决实际困难100余件，提供政策信息90余条，受到企业好评；四是与党员干部群众满意度测评相结合，进一步提高服务质量。组织部分党员、办事群众和窗口负责人对整个学习活动进行满意度测评，收集意见和建议，针对服务工作中存在的不足，进一步完善落实措施，及时整改，结合工作实际，彻底解决影响和制约科学发展的突出问题。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，使中心的各方面有了新的提升。一是使队伍素质大幅度提升。在创新学习方式方法，建立长效学习机制的基础上，党员干部队伍对科学发展观理论有了比较全面深刻的把握，政治觉悟、理想信念更加坚定，责任感和使命感进一步增强，服务和效率意识普遍增强，素质能力、服务水平进一步提高，思想、学习、工作作风进一步转变，树立了良好的服务形象。二是使服务效能大幅度提升。审批时限在去年的基础上大幅度压减，有些承诺件只要材料齐全可当日办结。围绕服务招商引资，制定投资项目“绿色通道”管理办法，创新实施“投资保姆”服务新机制，促进全区软环境进一步优化。三是使窗口形象大幅度提升。通过打造“阳光诚信”服务品牌，服务 窗口标准化建设开展的扎实有效，中心多次在全区有关会议上作典型发言，各级报刊、新闻媒体先后刊发中心做法20余次；基层便民服务网络日臻健全，开展情系企业“双百”活动，树立起了为民、务实、清廉的政府窗口形象。四是使工作业绩大幅度提升。中心提前超额完成全年招商引资任务，各职能工作、创新工作均取得较大突破。今年以来，共办理各类业务事项29000余件，按时办结率、准确率均达100%，客户满意率达到99.8%以上，收到客户赠送锦旗、感谢信30余件，保持了审批服务零投诉。总之，中心开展深入学习实践科学发展观活动收到了预期的效果，为今后行政服务工作的深入开展注入了新的活力，为全区“冲刺30强”打下坚实的基础。
一、存在的突出问题
1、思想不够解放，创新意识有待加强；
2、机关工作作风有待进一步改进；
3、整治性别比工作成效还不明显；
4、基层计生网络建设有待完善；
二、整改落实工作
针对上述存在的问题，理清整改思路和具体任务、目标、时限和责任分工。整个整改落实阶段的工作由主任负总责，各责任领导和责任股室要按工作要求，相关任务进行整改。
1、强化创新意识，以思想大解放取得工作的大发展。委党组、班子成员要认真、系统地学习研究作风建设和创业服务年活动，不断提升服务水平，着力打造“为民、务实、清廉”的服务型机关，做到理论创新，思路创新，工作创新。
责任领导：责任股室：办公室统计股宣教股科技股流管站城区计生办服务站
2、强化机关作风，改善服务态度。自从开展“三大”主题教育活动以来，计生委在加强机关工作人员警示教育、队伍教育、服务态度方面做了大量的工作，也取得了明显的成效。但还有个别工作人员素质不高、服务态度欠佳、上班玩电脑游戏等现象。计生委对存在的这一现象逢会必提，并建立健全工作制度、群众监督制度、过错追究制度、服务承诺制度等，并把“三大”主题教育活动纳入干部职工年度考评，兑现奖惩。
责任领导：责任股室：办公室
3、强化“两非”案件的查处力度。省、市对“两非”案件的查处，例入各县（市）年度目标考评重要内容。为了强化这一工作，县“两非”专案组集中人员要集中时间、集中办案，对举报的“两非”案件进行认真核查。确保今年市下达的“两非”案件任务的完成。
责任领导：责任股室：宣教股法规股
4、完善基层网络建设，提高计生服务效能。目前，我县乡所、村室建设还不完善，60%以上乡所建设难以达标，计生委2012年将根据经济情况，对60%以上乡所，村室建设投入经费，完善设施，年内达到标准。
责任领导：责任股室：科技股
三、整改要求
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导。紧紧围绕我县工作大局，以提高组工干部综合素质为目标，切实加强组工干部思想作风、学习作风、工作作风、生活作风建设，为坚持“三个为主”以大开放为主战略，以大发展为主旋律，以大项目为主抓手）实施“四大工程”工业航母工程、城市精美工程、基础坚固工程、管理创新工程）建设“五个”开明、创业、和谐、富强、品质）提供坚强的组织保证。
二、活动目标
树立理性组工新形象；注重知识更新，以树立“六个新形象”强化品格磨练。树立人文组工新形象；营造良好氛围，树立规范组工新形象；遵守组织纪律，树立铁面组工新形象；增强服务意识，树立阳光组工新形象；坚持秉公办事，树立勤廉组工新形象）为目标，着力解决干部工作纪律不够严、工作状态不够佳、服务意识不够强、工作效能不够高、学习氛围不够浓等突出问题，努力把组工干部培养成为政治上高标准、业务上高水平、工作上高成效、思想上高境界的优秀团队。
三、活动对象
县委组织部全体机关干部职工和全县组工干部。
四、方法步骤
11月底结束，整顿活动从8月中旬开始。分四个阶段进行。
学习动员阶段（8月15日至9月10日）召开部机关干部作风整顿动员大会，第一阶段。由县委常委、组织部长作动员讲话，进一步明确干部作风整顿的目的意义和目标。认真学习《》党政领导干部选拔任用工作条例》公务员法》及其配套法规、党纪条规以及组工业务知识等，专题重点学习县委、县政府新出台的一系列文件及党代会、人大会、政协会精神。通过学习，打牢机关干部的思想基础，增强干部参加整顿活动的积极性、自觉性和主动性。
查摆问题阶段（9月11日至9月30日）通过发放征求意见函、深入基层走访调查、召开座谈会、设立意见箱、公布电话等方式，第二阶段。广泛征求社会各界意见，找准组织部门存在突出问题；通过广泛征求意见、谈话谈心、干部自己找、大家提、领导点、组织查、社会评等方式，深入查找个人存在突出问题。做到八查八看”即：一查宗旨观念牢不牢，看有无拿官腔、端架子、态度生硬、言行粗野的现象；二查中心思想强不强，看有无以科室利益、个人利益冲击全县的经济发展环境，冲击全县的中心工作，冲击全局的中心工作现象；三查责任意识明不明，看有无推、拖、绕、溜行为和草率应对现象；四查争创精神强不强，看有无混天度日，甘居平庸，不求进取现象；五查规范办理严不严，看有无超权越限、自做主张、、变通造假现象；六查制度执行好不好，看有无我行我素、随心所欲、自由散漫现象；七查工作效率快不快，看有无设卡使绊、借口拖延、超时超限现象；八查廉洁勤政硬不硬，看有无不守岗、不尽责及吃、拿、卡、要、报等腐化现象。此基础上，召开部机关干部民主生活会，深入开展批评与自我批评，切实解决存在问题。
整改提高阶段（10月1日至10月31日）一是制定整改方案，第三阶段。对查找出来的问题认真梳理，逐一制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改，挂号督办，落实销号。二是认真进行整改。按照先易后难的办法，扎实整改，坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。三是巩固成果、完善制度。本着简便、易行、管用的原则，建立健全各项规章制度，巩固干部作风整顿成果，形成管人、管事、管权的制度体系，促进干部教育管理制度化、规范化。
总结验收阶段（11月1日至11月25日）一是对整顿活动进行全面总结。二是对本单位及所辖科室和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，第四阶段。规范工作流程，合理确定班子、科室和个人岗位职责、工作标准、行为准则，并报县活动领导小组办公室备案。三是对整改情况进行测评，并做好迎接县委整顿办的总结验收各项准备工作。
五、主要措施
对新组工干部进行传统教育、部风教育，1开展“忆传统、话部风”活动。邀请老组工干部回部说教。并就如何当好新时期组工干部提出意见建议。
利用休息日和节假日，2开展“学习月”活动。将9月份定为部机关学习月时间。采取集中学习与分散学习相结合的方式，学习领会总书记今年“七·一”讲话和县委、县政府新出台的一系列文件精神。活动期间，每名组工干部撰写读书笔记和学习心得不少于1万字。
招商引资、项目建设、三非”清理、综合整治等工作中作表率。对参与“百日大行动”活动的待安排科级干部进行跟踪考核，3投身“百日大行动”活动。引导组工干部带头参与全县“百日大行动”活动。切实掌握他活动期间的现实表现。加强年轻干部的动态考核，进一步增强年轻干部的事业心、责任感。建立考核激励机制，把组工干部在百日大行动”活动中的表现作为年度评先评优的一项重要依据。
4召开干部作风专题座谈会。请本部曾到省委组织部和市委组织部跟班学习的同志畅谈上级组织部门机关干部的工作作风和跟班学习的体会。
每年组织机关干部外出学习，5建立干部定期培训制度。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式。邀请省市有关专家到进行专题授课，切实加强全县组工干部的创新意识教育，不断提升工作创新能力。今年计划组织部领导和科室负责人到资溪县参观学习协会党建工作、金溪县参观学习农村党员教育培训工作，汲取经验，增长见识，进一步完善我县基层党建工作“1+4文件，即：关于全面加强基层党的建设若干意见》开展农村基层党建“示范工程”创建活动》开展社区党建“精品工程”创建活动》开展非公企业党建“品牌工程”创建活动》开展村级组织活动场所“升级工程”创建活动》不断激发基层党建活力。
召开部机关干部民主生活会，6召开干部作风民主生活会。围绕“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”这一主题。深入开展批评与自我批评，切实解决工作中存在问题，进一步改进作风、提升效能。
积极开展“三评”活动，7组织开展“三评”活动。以创先争优活动为载体。即：学习一个专题，评谁的学习笔记做得好；联系思想实际，评谁的体会文章质量好；研究一个课题，评谁的理论水平高，组织系统营造积极进取、奋发向上、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
促进干部合理有序流动，8实行干部轮岗交流制度。定期对部机关干部进行内部交流轮岗。不断提升干部队伍的整体素质，使人人熟悉部里各项业务工作，成为业务行家里手。
推动组织部门工作规范化发展，9加强工作运行机制建设。积极完善部机关考勤、办文、保密、财务、接待等工作机制。做到以制度来管人、以制度来管事，不断提高机关工作效能。
一、关于安全生产工作
从刚才通报的情况来看，月份全市安全生产形势总体平稳，但也存在一些问题。各级、各部门要把做好奥运会及后几个月的安全生产作为一项重要的政治任务，切实抓紧、抓实、抓好，确保奥运会期间不发生较大以上生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。
（一）要进一步提高认识
，坚定做好安全生产工作的信心和决心。安全生产是经济发展和社会稳定的前提和基础，是科学发展观的重要内容。李军书记再三强调安全生产要常抓不懈，不能心存一丝侥幸和麻痹大意；袁周市长多次要求必须牢牢抓紧，绝不能有半点放松和疏忽。各区（市、县）政府、市相关部门不断采取强有力措施加强安全监管，在全市上下共同努力下，近年来，全市安全生产形势总体平稳，为经济发展和社会稳定提供了安全的环境。今年国家大事多，喜事多。当前奥运会、改革开放30周年纪念活动等相继举办，保持这一时期的安全生产工作极端重要。面对下半年繁重的安全生产工作，各级、各部门要进一步提高认识，坚定信心和决心，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实隐患排查治理和百日督查等各项措施，深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，推动全市安全生产形势持续稳定好转。
（二）正确认识上半年安全生产形势
抓住主要矛盾，解决突出问题。上半年，全市安全生产事故起数和死亡人数与同期相比，均实现了“双降”目标。但是仍然存在不少问题。
一是安全生产基础设施薄弱；
二是事故总量仍然较大；
三是部分地区、行业和领域的事故呈上升趋势。
我市安全生产基础设施薄弱，是客观存在的现实，需要我们通过艰苦努力和辛勤工作，逐步夯实基础，减少事故总量，实现安全发展。近年来，我市煤矿事故居高不下，煤矿百万吨死亡率远高于省下达的指标；道路交通事故起数、死亡人数总量仍然较大，占全市近70%，是我市安全生产工作的重点和难点。我们要紧紧抓住煤矿安全和道路交通安全等重点行业，深入落实政府监管责任和企业的主体责任，解决影响安全生产的突出问题。
（三）继续深入开展
继续深入开展安全生产百日督查专项行动，务求取得实效。省政府要求安全生产百日督查专项行动延续到今年9月底，我市要按照要求，继续抓好督查工作。市县两级督查工作，在会后要立即开展。对国务院安委会第七督查组提出的整改意见，市安委会已分解下达，要逐项分析，制定整改方案，限时完成。根据省政府要求，对国务院督查组查出的隐患整改治理实行“双挂牌”（隐患所在企业和当地安监部门均要挂牌），各区（市、县）要认真抓好落实。
（四）落实措施，严防死守
确保在奥运会期间和今年后几个月不发生较大以上事故。要振奋精神，辛勤工作，认真落实会议精神，千方百计预防事故发生，确保完成全年目标任务。
二、关于电煤供应保障工作
当前，我市电煤供应形势异常严峻，直接影响到迎峰度夏和奥运保电，要千方百计克服困难，采取措施，抓好电煤供应保障工作。确保实现市委、市政府“目标不变，任务不减”的部署。
（一）要认真贯彻落实省、市关于电煤供应保障相关会议精神，特别要落实好市政府办公厅《关于转发〈关于切实抓好我市电煤供应保障工作的紧急通知〉的通知》（筑府办发〔〕124号）文件精神。
（二）合法生产的煤矿，在确保安全生产和核定生产能力允许的条件下，要加大生产力度，多出煤、出好煤，所生产的煤炭，必须首先完成区（县、市）政府下达的电煤供应任务。证照齐全进行整改的合法煤矿，要制定整改方案，限时完成整改，整改完成后，要尽快申请验收投产，不得无故拖延整改时间，在整改过程中所出的工程煤，必须确保供应电煤。我市五家独立生产系统煤矿，按照《省人民政府办公厅关于有关整合煤矿保留一套独立生产系统确保电煤供应保障国民经济健康运行的通知》（黔府办发〔〕3号）文件精神，属于专门生产电煤的煤矿，所生产的煤炭，必须全部供应电煤。对依法进行技改、整合、新建的煤矿，要按照《开采方案设计》要求的进度进行基本建设，不得擅自拖延工期，年底前必须全部动工，力争形成30％的生产能力。
（三）目前要进入应急时期，从即日起启动应急预案，实行电煤挂钩。市经贸委要根据省的方案制定我市电煤挂钩方案，千方百计完成任务。
（四）各区（市、县）要按照筑府办发〔〕124号文件精神，协调好煤炭生产企业与发电企业电煤购销合同的签订，并督促严格执行。
（五）各区（市、县）要设卡严控煤炭外流出市，进一步加强对出市公路路口和铁路货运站场口的煤炭外运监控，严格做好煤炭价格调节基金的验票、征收工作，查缺补漏。
（六）要督促发电企业切实落实电煤供应的主体责任。
一、企业概况
我公司是一个集采选还原铁粉于一体的企业，现有员工两千余名，总资产4.4亿元，辖三个矿区，矿石储量4876万吨，下辖6个分公司和一个合资企业。现已形成“铁矿石—精矿粉—超纯矿粉—海绵铁—一次粉—二次粉”和“精矿粉—超纯矿粉—超纯超细矿粉—橡塑同性粉—橡塑异性粉—磁性材料—橡塑材料制品”两大产业链条。主要产品有：铁精矿粉、还原铁粉、橡塑磁粉等共三大系列十余个品种。
20*年全公司生产精矿粉29.9万吨,上缴税金11672万元,上缴费用5342万元，两项合计共上缴17014万元，为全县利税大户。2009年公司根据企业实际情况，确定了工作总体思路：“模拟市场学邯钢，适应市场求生存，确保安全增效益，提升质量占市场”。从2月份起我公司一、二、四分公司矿山和尾矿库相继取得安全生产许可证，并通过市、县安监部门复工复产验收，陆续开工恢复生产。1-11月份我公司生产原矿47万吨，生产精矿粉18万吨。在受国际金融危机影响下，精矿粉销售价格大幅度下跌，矿粉市场低迷，公司面临着前所未有的困境，但在安全投入上仍未打折扣，1-11月份共投入安全费用715万元,为安全生产工作夯实了基础。
二、安全生产基本情况
公司健全了各级安全生产管理机构,成立了安全生产委员会，总经理任主任其它领导为副主任，有关部室及各分公司经理为成员，职责明确，分工明细。各分公司成立相应的安全生产组织管理机构，下设安全科，安全科下设安全组，从上到下形成安全生产监督管理网络。
公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，09年我们以建设安全标准化为目标，以安全教育培训为手段，以开展专项整治工作为措施，以隐患排查为突破口，全面加强安全生产基础管理，强化责任落实，狠抓责任追究，形成全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产管理体系。
三、安全生产专项整治工作
今年以来，我公司认真贯彻2009年省政府确定的“安全生产专项整治年”，积极开展安全生产专项整治行动。认真按照省、市、县各级政府的安全生产专项整治工作要求和部署，积极在全公司范围内开展安全生产专项整治工作，并取得专项整治工作的预期效果，促进了公司安全生产的平稳进行，具体工作情况如下：
1、部署、发动、宣传阶段
（1）成立机构明确职责
根据市、县专项整治工作的要求，公司专门成立了以总经理李广健为组长的安全生产专项整治领导组，制定了安全生产专项整治工作方案。以09年1号文件下发了《关于在全公司开展安全生产专项整治的通知》，方案周密、职责分明，制定了专项整治的范围、检查内容、整治方式和步骤。各单位各部门按照各自分工，负责职责范围内的安全生产专项整治工作，要求领导组成员提高认识、认清形势、认真开展好本单位范围内的安全生产专项整治工作。
（2）宣传动员提高认识
为做好公司安全生产专项整治宣传动员工作，公司于2月28日，召开全公司车间主任以上领导动员大会，并不定时对各单位的宣传动员工作进展情况进行指导、督促。各单位积极响应公司安全生产专项整治会议精神，及时召开动员会逐级传达，并周密安排和布置。充分利用班前班后会、板报、标语、报纸等形式进行广泛宣传动员。使全体职工认识到这次专项整治工作的重要性和必要性，形成了纵向到底、横向到边的格局，使所有干部职工都积极参与到本次专项整治的活动中来。
（3）安排部署
根据公司“安全生产专项整治”方案，专项整治工作的方式明确规定为：按照“分公司自查自改，总公司全面跟踪督查”的方式，各分公司先以班组、车间自查，安全科全面排查，公司相关职能部门按照各自分工对各分公司矿山、尾矿库全面跟踪督查。对专项整治的工作步骤和重点都做了明确具体的安排和要求。
专项整治工作的步骤：
第一阶段总体部署和宣传发动，时间为一个月（2月）
第二阶段自查自整和排查摸底,时间为两个月（3-4月）
第三阶段分类整治,时间为六个月（5-10月）
第四阶段“回头看”再检查及总结,时间为两个月（11-12月）。
专项整治工作的重点：
根据非煤矿山的安全生产特点和公司安全生产实际情况，我们着重对以下几方面进行了排查整治：
（1）井下采掘作业中的工程质量、通风、现场险情、爆破作业。
（2）提升运输中的防坠设施、安全保护装置、一坡三挡、钢丝绳、设备检测、日常维护保养及检查记录。
（3）局部通风中的局扇位置、风筒漏风、挂置不规范、循环风流。
（4）采场管理不规范，作业程序不标准、顶板检查不到位。
（5）重点设备安全防护措施、设备维修保养、运行记录不健全。
（6）民爆管理中领取、使用、登记、临时储存、清退。
（7）井下防排水、防火。
（8）矿山排碴场的高度、台阶、反坡度、安全防护措施。
（9）尾矿库坝体、坡比、检测设施、防洪设施、尾矿排放、电话、照明设施、防洪物资储存情况。
2、自查自整和排查摸底阶段
（1）深入现场摸底排查
公司董事长*、副总经理*亲自带领安全、生产、技术人员深入一至四分公司井下和地面、选场车间、尾矿库等作业现场进行检查，对所到之处都一一进行仔细全面的隐患排查，并制定解决方案，明确整改责任人，下达限期整改通知。分公司领导高度重视安全生产专项整治工作，严格按照制定的工作方案，认真开展安全生产排查，根据排查内容要求，逐条逐项进行安全检查，不放过每个工作面和每个工作环节。公司机关部室在各自职责范围内进行排查和督促分公司安全生产专项工作，确保了每个生产单位排查到位、整改到位，不留死角，不留安全隐患。
（2）认真整改消除隐患
通过两个月的自查摸底整改，公司领导和部室相关人员到现场检查41次，共排查整改各类安全隐患116项。对一般性事故隐患，现场责令生产单位负责人，当场制定措施落实整改，对一时难以整改到位的隐患，下达限期整改指令，实行“三定”，并对整改情况进行复查；对于有可能造成事故的隐患，检查人员当场下达局部停产通知书三份，限期进行整改。所查隐患全部达到整改，安全隐患整改率达到100%，有力地推动了公司的安全专项整治工作。
3、专项督查分类整治阶段
按照公司制定的安全生产专项整治工作方案，第三阶段分类整治工作，公司部室和各分公司要利用各种方式开展分类整治，扎扎实实搞好检查、整治。主要是对民爆管理使用、矿井通风、掘进面通风管理、电气设备、提升运输、采掘、回收、防火排水及尾矿库等进行分类专项检查整治，复查已整改的隐患情况和对存在的安全隐患进行整治。
5-10月份各分公司对前一阶段的自查自改中发现的问题和安全隐患整改情况进行分类复查和排查，防止隐患反弹，对整改不到位不彻底的要进行责任追究和重新整治。公司相关部室按照各自的职责范围，对生产单位进行了分类专项整治，发现问题及时进行督促指导整改。
分类整治阶段公司组织有关部室进行分类安全检查整治。共查出各类安全隐患256处，分别为矿井通风64处、民爆管理29处、采矿57处、电气设备36处、提升运送20处、尾矿库24处、其他26处。一般问题现场进行了整改，对发现的较大安全隐患都制定了整改方案，限期整改。共制定整改方案24个，经复查现已全部落实完成整改。
10月份公司对生产单位分类专项安全检查整治情况进行复查检查，并对省市县联动检查提出的问题进行逐一督促整改，确保分类专项整治取得的成绩得到巩固，保障了公司的安全生产。
4、“回头看”再检查
在11-12月份开展的第四阶段安全生产专项整治“回头看”再检查中，我们在巩固前三阶段整治的基础上，继续落实各项管理制度和责任制，加大隐患排查治理力度，落实安全隐患整改措施，共排查整改57处。通过第四阶段的再检查，巩固了今年安全生产专项整治工作的成绩，为企业今后的安全生产工作奠定了坚实的基础。
四、加大事前隐患责任追究
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以改进工作作风、推进任务落实、促进科学发展为目标，紧扣“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”的活动主题，围绕实施国家战略，全力推进黄蓝经济区建设，精心组织开展好整改提高阶段各项工作，着力解决群众关心的民生问题，推进“项目攻坚年”行动，探索建立改进工作和作风的长效机制，密切党群干群关系，树立群众满意形象。
二、整改内容
1、对新知识、新技能的学习还不够，与新形势、新情况还有不适应的地方（责任人：，责任科室：人事科）；
2、建设用地批后监管的力度还不够大，批而未供、供而未用等现象依然存在（责任人：，责任科室：利用科）；
3、违法用地时有发生，制止、查处违法案件还存在一些薄弱环节，执法难的问题依然存在（责任人：，责任科室：监察支队）；
4、深入基层调研、联系群众不够，对实际情况研究不够透，指导工作的针对性有待增强（责任人：，责任科室：办公室）；
5、系统内外干部交流的渠道有待进一步畅通（责任人：，责任科室：人事科）；
6、惩治和预防腐败体系建设需进一步加强（责任人：，责任科室：纪检室）；
三、实施步骤
（一）动员发动（9月20日-25日）
1、召开党组会议传达学习《市直部门单位“两评一树”活动整改提高阶段工作方案》，对局“两评一树”活动整改提高阶段工作作出部署安排，明确任务分工和工作要求；组织班子及领导干部认真学习上级有关文件、指示，统一思想，使其以高度的政治责任感投入到整改提高工作中去。班子及领导干部整改方案于9月25日前报市委“两评一树”活动领导小组办公室。
（二）集中整改问题（9月26日-10月15日）
1、集中解决突出问题。以“转作风、强落实，惠民生、促发展、树形象”为具体要求，以“让群众满意”为目标，认真梳理汇总群众意见建议，建立台账，逐一研究措施，定任务、定目标、定时限、定标准、定责任的要求，解决一批突出问题，推进一批重点工作落实。
2、推进各项任务落实。严格落实整改目标责任制、整改内容公示制、整改情况通报制、整改过程督查制、整改事项销号制等五项制度，及时发现和解决整改过程中出现的新情况、新问题，不断完善措施，确保整改有力，落实到位。认真履行已作出的公开承诺，以实际作为接受群众监督。
3、提升为民服务形象。按照总书记提出的“四个大兴”要求，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，引导党员干部进一步转变观念、转变工作、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
4、探索建立长效机制。按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，充分尊重群众主体地位，建立以群众为核心的评价机制、沟通机制和社会监督机制，探索建立改进工作作风、推进工作落实的长效机制。围绕党务政务公开、群众评议、社会管理三大机制建设，创新一批科学规范、务实管用、程序严谨的制度成果，于10月20日前报市委“两评一树”活动领导小组办公室。
（三）总结巩固（10月16日-25日）
对整改提高工作进行“回头看”，进一步查漏补缺，巩固成果。注重做好典型培养和宣传的工作，形成“比学赶超”良好局面。把土地登记网上审批、土地使用权网上交易作为利民服务措施推进落实。活动结束后，撰写活动报告。于10月25日前报市委“两评一树”活动领导小组办公室。同时，做好迎接市委“两评一树”活动督查考核工作。
四、保障措施
（一）高度重视，把整改工作摆上重要议事日程。主要负责人认真履行第一责任人的职责，全程参与，靠前指挥，狠抓落实。各责任领导带头抓好分管工作的整改落实。切实做到整改情况让群众知情，整改效果让群众评判。
（二）加强学习，确保整改工作具有坚实的思想理论基础。坚持把学习贯彻整改工作的始终，不断提高认识，明晰整改思路，以学习促整改，以正确的理论指导整改，保证整改工作取得成效。
（三）明确责任，确保整改工作取得成效。把整改内容落实到班子成员，负责科室和具体责任人，确保整改工作事事有着落，项项有成效。
思想的解放程度决定着工作的力度、创新的深度、发展的速度，没有思想的大解放、观念的大更新，就难以有工作大突破、经济大发展。我县的经济发展过程，不仅是不断破解矛盾的过程，更是思想不断解放的过程。正是由于有了解放思想这个法宝，才能不断破解改革发展稳定的一个又一个难题，推动全县经济持续快速发展。近年来，我县抓住西部大开发的有利时机，充分利用地区资源优势和市场原则，经济增长的质量和效益持续提高，财政收入与人均生产总值迈向新台阶。立足新起点，我们应该清楚地看到，与国内先进地区相比仍有不少差距，资源能源结构性矛盾，实现跨越式发展还面临许多困难和挑战。只有继续解放思想，敢于从制约科学发展的旧观念、旧思维模式中解放出来，奋力争当解放思想的排头兵，才能取得推动科学发展的新突破、社会和谐发展的新进展、跨越式发展的新成就。
结合统战民族宗教工作，要紧紧抓住贯彻落实科学发展观这个主题，按照实现经济社会跨越式发展的要求，着力破除统战民族宗教领域不利于科学发展的思想观念和体制机制，着力解决统战民族宗教领域影响科学发展的思想障碍和突出问题。以思想的继续解放、观念的重大转变，积极探索寺院社会化管理的长效机制，创新统战民族宗教工作的措施，进一步促进统战民族宗教工作迈上新台阶。
一是继续深入推进民族团结进步工作。围绕落实科学发展观和构建和谐社会要求，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，高举维护社会稳定，维护社会主义法制，维护人民群众根本利益的旗帜。继续深化民族团结进步宣传教育工作进机关、进校园、进企业、进牧户、进寺院；牢牢把握“发展与和谐”主题，紧紧抓住国家西部大开发政策和加快少数民族地区经济社会发展的战略机遇，加快发展民族地区经济社会事业，把推动全县经济又好又快发展作为民族团结进步工作的重中之重；要全面落实中央加快少数民族和民族地区发展的一系列优惠政策，加大对基础设施建设的投入，拓宽就业渠道，增加就业岗位，着重解决各族群众看病难、上学难、用电难、吃水难、行路难、就业难等问题，积极为各族群众办实事、解难事、做好事。
二是扎实开展“平安寺院”建设活动“回头看”工作。要从建设“平安__”、“和谐__”的高度，结合当前维稳工作的形势和任务，紧紧围绕维护社会稳定这个主线开展“平安寺院”建设活动“回头看”工作，进一步依法管理宗教事务，创新管理模式，提高管理水平，有效抵御和防范达赖集团的分裂渗透破坏活动，进一步加强民族团结进步，维护社会稳定，促进宗教和谐，发挥宗教界和信教群众在促进全县经济和社会各项事业发展中的积极作用。
三是深化寺院法制宣传教育工作。目前，寺院法制宣传教育工作第三阶段（解决问题和整改提高阶段）工作正在进行。通过前两个阶段工作的开展，在充分调研，梳理矛盾问题，区别轻重缓急，制定整改方案的基础上，把查摆和解决问题作为寺院法制宣传教育活动的着力点和衡量工作成效的重要标准，对查摆出来的问题，落实责任，限期解决，切实抓好目前正在解决的问题，对一时难以解决的，将逐一提出中长期整改方案。要以“回头看”的形式，在寺院法制宣传教育活动中，开展宣传教育、查找问题、整改提高方面的工作进行全面自查，查漏补缺，并在此基础上不断总结经验、树立典型，确保为今后的工作打好坚实基础。
四是积极探索建立寺院社会化管理的长效机制。宗教在我县有着深厚的群众基础和广泛的社会影响。寺院既是最基础的社会单位，也是维护社会稳定的重要阵地。做好寺院社会化管理工作，是宗教与社会主义社会相适应的必然要求，对于抵御分裂渗透、加强基础建设、促进民族团结、推动地区发展，具有十分重要的意义。要探索建立由县委县政府负责、统战部门协调、宗教工作部门和有关部门依法管理、发挥乡镇政府及村级组织属地管理作用，条块结合、以块为主，职责明确、协调配合的藏传佛教寺院社会管理体制；要进一步明确县、乡镇管理寺院职责，发挥牧委会在寺院管理中的作用，切实做好“县管理寺院、乡镇管理寺院、牧委会管理寺院”试点工作；要把宗教活动场所社会管理工作作为执政能力建设和构建和谐社会的重要内容，提到重要议事日程，有关部门要在各自职责范围内，依法负责宗教寺院社会管理工作的行政事务；要从民管会组织建设、制度建设、培训教育、对宗教事务的依法管理、严把僧侣入寺关、擅自认定“转世活佛”的管理、对流散僧侣的管理、帮助解决实际困难等方面进一步加强寺院管理工作。
关键词：纺织、电压质量、原因分析、整改方案
1 前言
华丰纺织有限公司主要生产针织制品，主要用电设备包括针织加工设备、照明灯具及空调设备等，计算负荷为2680kW，装设两台容量为1600kVA的SZ型有载调压变压器供其用电。该厂＃1准备织造车间距离该厂10kV变电所为375m，现装设48台织布机，设备全部投运时最大负荷电流为500A，织机端电压最小约为350V，不能满足设备正常工作的需要，导致产品质量降低。
2 1＃准备织造车间电气运行情况检测
2.1 10kV变电所处＃1准备织造车间出线回路（B-7回路）电气参数检测情况
＃1准备织造车间全部织机投入运行后，检查小组对该厂10kV变电所处B-7回路的电气参数进行检测记录，该回路最大负荷时电气参数变化情况如表一所示：
表一 总变电所处＃1准备织造车间出线回路电气参数表
通过上表可知，该回路的最大运行电流不超过500A，三相电流分配不平衡，最大相电流与最小相电流差值约为100A，不平衡电流约为最大相电流的20%；母线电压为400V，功率因数为0.95。
2.2 车间配电柜处“B-7”回路电气参数检测情况
＃1准备织造车间全部织机投入运行后，检查小组对车间配电柜处B-7回路的电气参数进行跟踪记录，该回路最大负荷时电气参数变化情况如表二所示：
表二＃1准备织造车间配电柜处出线回路电气参数表
通过上表可知，该回路末端车间的最大运行电流不超过500A，三相电流不平衡，最大相电流与最小相电流差值约为100A，不平衡电流约为最大相电流的20%；最低线电压为352V，功率因数为0.95。
2.3 检测情况小结
综上所述，通过对该厂10kV变电所和车间配电柜处“B-7”回路电气运行情况检测可知以下情况：1）该回路始端电压及功率因数均满足要求；2）该回路三相电流不平衡情况较为严重；3）回路末端最低线电压为352V，电压偏低，不满足织布机正常工作电压（380～460V）的要求。
3 原因分析
3.1 检查B-7回路电压偏差设计值是否满足要求
1）车间母线处电压
根据对B-7回路电气运行情况检测可知以下数据：IA（＃1准备织造车间最大运行电流）=500A；L（＃1准备织造车间至10kV变电所的最大距离）=0.375km；COSφ（功率因数）=0.95；该回路电缆型号规格为YJV22-0.6/1kV-3 [2（1×150）]+1（1×150）。
根据以上条件，查《工业与民用配电设计手册》（2005版）第552页表9-79可知，B-7回路电缆线路每1A．km的电压损失为0.08%，则每1安培电流从总变电所至车间配电柜经过B-7回路电缆线路时，引起的电压降约为U=（0.08×1×0.376÷2）%×400=0.06V。由此可计算出不同负荷电流时车间配电柜处电压降如表三所示：
表三 不同负荷电流压降表
由上表可知，在＃1准备织造车间最大运行工况下，线路电压损失的理论计算值为30V。当10kV变电所处电压为400V时，则车间母线处的端电压约为370V。
2）织布机最低端电压计算
已知条件：＃1准备织造车间安装48台织机，车间配电柜出出线分6回路向织布机进行供电，每回路供8台织布机，线路长度离车间配电柜最长约80米，平均距离60米，每回路工作电流约80A，回路干线采用电缆VV-3×35+1×16。车间配电柜COSφ（功率因数）=0.95，车间配电柜当运行电流为500A时的电压计算为370V。
根据以上条件，查《工业与民用配电设计手册》（2005版）第552页表9-79可知，截面为35mm2的电缆线路每1A．km的电压损失为0.283%，则80安培电流从车间配电柜经过该回路电缆线路至织布机时，在线缆末端引起的电压降约为U=80×0.08×0.273%×370=6.46V。由此计算出织布机最低端电压为：Ud=370V-6.46V=363.54V。
该电压与用户用电明细表（附件）填写的织布机额定电压380V相差16.46V，偏差率为4.3%。该偏差率满足国标GB50052《供配电系统设计规范》第4.0.4条规定的“电动机端子处电压偏差允许值（以额定电压的百分数表示）为±5％”的要求。因此，根据用户提供的用电明细表要求的设备额定电压，电压偏差的设计值符合规范的要求。
3.2 1＃准备织造车间母线电压设计值与实际运行值不相符的原因分析
根据表二的相关运行数据，在最大负荷电流情况下，1＃准备织造车间线电压UAB（352V）（、UBC（364V）比理论计算值370V偏低，线电压UAC（372） 比理论计算值偏高，出现上述现象的主要原因为三相负荷分配不均衡造成的。如附图所示意：
三相电流平衡时车间母线处电压
三相电流不平衡时车间母线处电压
三相负荷分配不均衡，导致电流偏大相的压降较大，电流偏小相压降相对较小，且不平衡电流在中性线上引起较大压降（三相平衡时为零），从而出现各线电压不一致且与理论计算值偏差较大的现象。
而用户在提交的用电明细表（附件）中，填写的1#准备织造车间的负荷为三相平衡动力负荷，不会出现三相电流不平衡的现象。因此，华丰的用电明细表没有反映设备的真实情况，三相负荷不平衡是造成电压实际运行值与设计值不符的主要原因。
3.3 电压偏差不符合织机运行要求的原因分析
在进行该厂配电设计时，华丰公司尚未确定织布机品牌，未向华林公司和设计院提供相应的织机产品说明书。提供给华林公司和设计院作为设计原始资料用的“用电明细表”（附件）要求织布机的额定电压为380V，并未提出其他特殊要求。而在实际选择织布机时，选择的是进口品牌，该品牌织布机配套电机要求的正常工作电压为380～460V（由华丰公司在出现电压质量问题后提供的产品说明书得知），这一要求与其报装表中提出的要求不对应。按照国标要求，如果某一电机设备额定电压为380V，则其正常工作电压应为361～400V（参见国标《供配电系统设计规范》第4.0.4条）。这就造成了虽然织机端电压370V满足国标要求，却不能满足电动机运行的要求，这一点设计方面是无法预见的。因此，华丰公司在用电明细中填写的织机额定电压与实际织机工作电压不一致，未及时向设计方提交织机设备产品说明书，是造成设计电压偏差不符合织机运行要求的主要原因。
4 整改方案
根据以上检测分析并结合该厂的实际情况，提出以下整改方案以解决该厂1＃准备织造车间电压质量问题：
4.1 对1#准备织造车间的负荷进行重新调配，尽量保持三相平衡，以减少不平衡电流在中性线引起的电压损失，并检测织机设备是否存在谐波。若存在谐波，需要对其进行治理。
4.2 提升织机端电压
1）方案一：调整总变电所对1#准备织造车间的供电方式，减少回路电流。利用10kV变电低压出线柜的备用开关，从10kV变电所另外敷设一回电缆回路至1#准备织造车间，该电缆回路的型号规格为YJV22-3 [2（1×150）]+1（1×150），然后将1#准备织造车间的48台织机改为两个回路供电,其中每个回路各带24台织机。根据第二节的计算结果，调整后最大负荷时每回路的电压损失为：U=0.06V/A×250A=15V，则织机的端电压可维持在385V左右，满足运行要求。（可将现负荷电流调节至250A，然后检查电压是否满足要求，以检查此方案是否可行）。
2）方案二：采用稳压器使车间输出电压稳定在400V。具体为：在车间增加一台容量为400kVA的稳压器，将从变电所引至＃1准备织造车间的低压电缆接入稳压器的输入端，然后从稳压器输出端通过电缆连接至车间配电柜。稳压器可保证电压输出在380V±1～5%可调，且400kVA的稳压器额定电流为608A，可保证车间现有48台织造机的正常运作，并留有一定裕量。稳压器尺寸约为1200x850x2000(长x宽x高)（不同厂家的尺寸会有差异），可与车间配电柜并列安装布置。
3）方案三：采用带外壳的干式变压器提升车间电压。具体方案为在车间增加一台容量为315kVA的干式变压器，额定电压为380V，变比为1：1.15，从而将回路末端电压提升1.15倍，根据以上检测情况可知，变压器输出电压的范围在385～440V之间，满足织机端电压的要求。干式变压器带外壳，可与低压配电柜并列安装布置。
4）各方案经济技术比较
各方案济技术比较情况及建议如表四所示：
一、端正态度，提高认识，查找问题与不足
我区道路运输系统行风建设方面存在的问题与不足，既有主观原因，也有客观原因。究其具体的情况，我们经过认真的讨论分析，认为表现在以下几个方面：
1、对行风建设工作重视不够。从全区运管系统来看都不同程度地存在着，一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来干脆不要的思想认识，没有真正摆上日程，纳入目标考核；二是对单位和所属人员在工作中存在的工作作风问题重视程度不高，管理力度不大，造成行风建设工作抓的不力，队伍服务经济发展的大局意识不强。
2、执法行为不够规范。运政执法工作的规范程序直接影响到行风建设的成果。在实际工作中，仍然存在着行政执法行为不规范、不作为、乱作为的现象。个别执法人员进行路检路查时，着装不整，标识不全，举止和言行不文明，甚至还有野蛮执法现象；有的单位执行政策法规不到位，征人情费、罚人情款的现象时有发生；有些单位在执法过程中存在很大的随意性，缺乏依法行政的意识。
3、运政队伍整体素质不高。一是部分运政执法人员的政治思想、文化素质、业务能力不强，虽然经常接受培训教育，但质量不高，变化不大。二是少数执法人员特权思想严重，服务意识不强，工作作风不端正，对经营者冷横硬冲，没有真正做到寓服务于管理之中，难以适应服务经济发展的要求。
4、市场监管力度不强，市场秩序有待于进一步规范。近年来，我们以打击三无车、黑头车非法营运、站外揽客等违法行为为重点，多次开展了运输市场专项整治工作，也取得了一定的成效。由于市场监督机制不健全和管理体制等原因，缺乏治本措施，监督力度不大，非法营运、占道经营、异地经营现象时有反弹。
5、宣传力度不够，群众的理解认可度不高。我区运管机构担负每年近两千万交通规费征收和全区道路运输市场管理的繁重任务。加之，我们平时未注重交通规费征收政策与道路运输法规的宣传报道、信息交流等工作，在征费和管理过程中难免会使一些道路运输经营业户产生抵触情绪，从而造成部分群众对我区运管机构行业管理工作的认可度不高的局面。
以上这些问题不仅影响了整个行风建设工作的质量和进程，而且还继续损害着我们的行业形象。如果我们不痛下决心予以解决和纠正，就会严重损害我们运管部门的形象，损害我们与人民群众的密切联系，损害我们的立身之本。
二、明确目标，突出重点，扎实整改求实效
针对以上分析存在的问题和不足，我们认为，今年要从以下几个方面进行整改和提高。
1、加强干部职工教育，提高队伍整体素质。由于历史原因，我区运政执法人员整体素质不高，成为长期以来制约交通行业管理各项工作开展的瓶颈。在行风建设工作分析讨论时，大家深刻地认识到这一点，一致认为要坚持以人为本的原则，把加强行政执法队伍建设摆在突出位置。特别是《行政许可法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》等法律法规规章出台后，给交通行政行为提出了更高的要求。为了提高队伍整体素质，提高依法行政水平，决定制定详细的学习教育计划，通过举办培训班、选送进修、知识竞赛、聘请专家讲课、理论测试、专题讨论等形式进行广泛的学习教育。同时突出纪律作风建设，扎实开展“学树创”活动，不断提高运政队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质，以适应驾驭道路运输市场发展的需要。
2、转变工作作风，提高优质服务水平。应当说，经过我们大家的努力，广大干部职工的服务意识有所增强，到运管部门办事满意率有所提高。但是，我们也清醒地看到，我们的工作与优化经济发展环境，热心为人民群众服务的要求相比，还有相当大的距离，必须继续坚持不懈地努力。我们要进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识和依法行政意识。全体运政执法人员要从我做起，情系运管，心系发展，以甘于奉献的精神和卓有成效的工作，创建“人民满意的交管站、所”，筑造起人民满意、社会认可的新时代运管人的崭新形象。要重点在提高办事“窗口”的工作效率，提高服务水平和服务质量上狠下功夫。在“窗口”实行值班领导负责制，加强“窗口”日常工作的管理和监督，及时解决“窗口”日常工作中遇到疑难问题，直接答复群众。积极开展“三优一满意”（思想优、服务优、形象优，群众满意）和“两单承诺制”（服务承诺单、一次性告知单）等活动，设立办事指南、示范台等办法和措施，全面促进“窗口”建设。同时我们要通过检查、考核等形式对“窗口”的文明执法、优质服务承诺内容进行跟踪问效，保证承诺内容扎扎实实地兑现，把承诺内容变为现实，踏踏实实为经营业户办实事。
3、刹风整纪，规范管理行为。一是要从自身的形象抓起，认真落实党和国家有关党风廉政建设和反腐败斗争的规定、规章、制度，努力做自重、自省、自警、自励，从思想上牢固构筑防腐拒变的阵地，不为各种诱惑所动，清正廉洁，全心全意为人民服务。二是要廉洁奉公，秉公执法，不循私情，不接受吃请，不收受礼金和礼品，不得索、拿、卡、要，不贪赃枉法。三是要认真执行管理规定，设身处地为经营者着想，提高办事效率，始终保持政令畅通，有令必行，有禁必止。四是认真推行政务公开，实施行政公示。在行业管理工作中，坚持公平、公正、公开的原则，实行公开办理、阳光操作。五是倾听群众意见，接受社会监督。我们要聘请部分乡镇人大代表、政协委员和运输业户代表作为行风监督员，通过请进来、走出去、定期召开座谈会、不定期回访等方式，虚心听取他们的意见和建议，认真加以改正。对各类投诉、举报、曝光的违法案件以及公路“三乱”要认真查办，严肃处理，决不能姑息迁就，自觉维护执法形象，努力建设一支文明、高效、公正、廉洁的执法队伍。
4、强化行业监管，规范运输市场有序发展。今年，我们要下大气力整治道路运输市场秩序，重点打击非法营运，坚决取缔黑头车、三无车辆。继续开展好道路运输企业的质量信誉考核工作，初步建立诚信机制。加大农村客货运站场的建设和管理，提高农村客运班车的通达率，满足人民群众安全便捷的出行需要。积极培育客货运输和机动车维修市场的发展，促进我区区域经济的发展壮大。
5、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各单位要及时传递有关行风建设工作信息材料，形成上下互动，以利于工作开展。同时，还要加强与新闻媒体的配合，大力宣传道路运输管理政策法规和我们的行风建设、行业管理情况，大力宣传运政队伍中的先进典型和好的经验、做法，赢得广大群众的理解和支持，有力推进我们行风建设和行业管理工作的深入开展。
6、坚持把边查边改，务求取得实效。深入查摆问题，切实抓好整改，要着力在“查”上花力气，在“改”上下功夫。自查要有高姿态，通过参加有关会议、召开座谈会、明察暗访等方式收集社会各界对我们的意见，多方面、多角度地查找问题。要正确对待群众，正确对待自己，虚心接受行评代表、行风监督员的评议和监督，积极支持、配合行评代表和行风监督员的工作，做到主动接受监督，客观介绍情况，耐心听取意见，虚心接受批评。自纠要有标准，要以“群众满意不满意”作为衡量标准。对于自查出来的问题和公开承诺的事项，要从维护广大人民群众根本利益出发，按照轻重缓急，列出整改和落实计划，强化整改和落实措施，规定整改和落实时限，使整改的结果，得到群众认可、让当事人满意。同时，整改措施落实到位是保证行风评议取得实质性成效的关键。我们要对照制订的整改方案、整改目标和要求，采取切实可行的措施，一件一件抓好落实，要把落实整改贯穿整个评议活动的始终，把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，以制度来管人管事，使行风建设有一个根本的转变，达到从源头上解决问题、从制度上规范行政行为的目的，建立起良性互动的长效机制。
三、周密部署，精心组织，认真做好各阶段工作
此次行风整顿工作从今年4月起，至11月底结束。按照教育准备、自查自纠、组织评议、整改和总结四个阶段进行。
1、教育准备阶段（4月上旬至中旬）。按照要求，各单位成立行风整顿工作领导小组，组织学习有关文件，提高认识，统一思想，加强领导。制定行风整顿的工作计划和具体实施意见，层层做好思想动员，提高广大干部职工对行风整顿的认识和接受评议的自觉性。
2、自查自纠阶段（4月下旬至5月）。在深入进行思想教育的基础上，联系本单位和个人实际，查找行风方面的突出问题，对自查发现的问题进行认真分析和解剖，并写出自查报告，提出整改意见。力戒形式主义，防止走过场。
3、组织评议阶段（5月上旬至6月）。通过广播、电视、报刊等新闻媒体公开承诺，公布热线电话，走访群众，聘请行风监督员，听取社会反映等方式，广泛征求社会各方面意见，公开接受社会监督；召开评议大会，由被评议单位领导汇报自查自纠和整改情况。