时间：2022-09-19 12:59:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇群众文化工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
〔关键词〕 基层 群众文化 建设
基层群众文化指的是基层群众以娱乐和满足精神生活为目的，自编自导的文娱类的文化活动，它对于社会主义现代化建设是十分重要的，不仅能提高人民群众的文化素质，化解各种利益之间的矛盾，同时，还能消除基层群众心理上的矛盾。建设具有中国特色的社会主义，基层群众的文化建设是一项基础工作，文化活动满足着人们的精神需求，对基层群众的自身有着很大的影响。基层群众的文化建设做得好，能够增强我国文化的整体实力，奠定了实现社会主义强国的基础。
一、做好基层群众文化建设的重要意义
1、基层群众文化是我国构建和谐社会的重要组成部分。目前，我国正在构建和谐社会，这就对基层群众文化工作提出了高请求，既要保证“以人为本”的准绳，又要做到与时俱进，与人民群众的实践需求相符。基层群众文化工作做好了，人民的根本文化素养也就得到了提升，和谐社会的建设也就前进了一步。
2、做好基层群众文化工作能使人民群众的思想道德素质得到很大的提升。在各种基层文化活动中，人民群众可以接触到、学习到新的文化理念，感受到现代文化带来的种种益处，从而产生新的思想，本身的道德文化素养也在活动中得到提升，民主法制建设能得到很好的推进。
3、基层群众文化可以满足人民群众业余时的精神文化需求。若缺乏必要的文化活动，人民群众就会产生空虚感，由于本身的精神文化需求得不到满足，产生了“精神饥饿”。所以展开好基层群众文化工作，为人民群众提供一个精神家园，满足人民群众的精神文化需求，具有重要的意义。
二、基层群众文化的现状
在GDP快速增长的时期，基层群众文化并未得到足够的重视，随着居民生活水平大幅提升，日益增长的精神文化生活需求也越来越强烈。提高基层群众的文化生活水平，开展形式多样的文化活动，增加文化配套设施，是当下亟待解决的问题。
1、对基层群众文化工作没有引起足够的重视。当前正处于经济高速发展阶段，各地都在大力发展经济，而基层群众文化不能直接产生经济效益；另一方面，文化设施的欠缺、陈旧，没有引起上级的足够重视，缺乏硬件，以至于文化的发展存在滞后。还有一些部门只为了应付上面的检查，组织一些形式化的文化活动，只看重文化工作的短期效应，并没有做长期的计划，忽视了对人民群众文化需求的了解。
2、经费来源单一。目前发展基层群众文化的活动经费来源比较单一，都是依赖政府投入资金。有限的经费很难使基层群众文化发展起来。在当前形势下，要转变思想，依靠一部分招商引资投入到基层文化建设上来，有了经费保障，能大大提高组织者、参与者的积极性。把文化推向市场，让市场参与文化建设，可谓互惠互利。
3、缺乏创新。基层群众文化应该是丰富多彩的，能够让群众学到知识、受到教育，并丰富业余生活。可是目前的基层群众文化活动，数量少，内容不新颖，没有地方特色和风土人情，活动开展后效果甚微。
4、缺少专业人才。当前许多的基层文化部门，缺乏专业的文化专干，工资待遇、年龄限制、工作环境等都会制约人员的发展。
三、基层群众文化建设的对策
1、培育群众文化队伍。群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培育和各层次在职人员的培训成为十分迫切的问题。文化部门、教育部门应对院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研修生班。在群众文化高层次人才培育上，也应拓宽思维，创新方式，如由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举行长期性的文化管理研修生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为规范，而应结合业务技艺和业绩综合评价，营造不拘一格评价和运用人才的行业标准和社会气氛，这也是队伍建设特别是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，要加大人事制度变革，搞活乡村文化管理机制。上级文化部门要把为乡村培训文化业务主干作为一项工作内容列入方案之中，鼓舞和扶持农民自发组建文化社团和演出团队，并加强业务指导。定期举行各种文化活动，协助乡村搞好文化队伍建设和业务交流。树立乡村文化发展的长效机制，展开城市社区与乡村结对子，继续开展“三下乡”等活动，支持乡村文化建设。
2、因材施教，群策群力，改善基层群众文化设备。基层文化设备是群众进行文化活动的最基本的条件，给人民群众提供了享用文化生活的环境。随着人民生活水平不断提高，人民群众对精神文化的需求也越来越高，这就逐步凸显出基层文化设备资源的缺乏。所以，要依照当地的生活环境来量体裁衣，增设文体活动室、图书馆等，改善体育活动设施，使其发挥出更多的附加作用，让人民在文娱的过程中获取学问和教育。要多方面多渠道筹措资金，可采取企业投资、租赁、民办等多种集资方式。
3、加大资金的投入力度。基层群众文化事业要顺利开展，就要建立长期的有效机制，在资金投入上要加大力度，政府要设立专项资金，制定管理制度，对投入的资金进行规范的管理使用。另外，要引导社会各方面力量，向群众文化事业投入资金，把各地区各阶层都调动起来，从而拓宽群众文化活动资金的来源途径，使政府在财政投入上减小压力，使基层群众文化活动能够变得多种多样。除此之外，还可以进行募捐和赞助，通过这种方式筹集资金，把这些资金有效地进行利用，把文化活动中心建设好，使基层群众有良好的文化活动场所。
4、增强带头引导机制
（1）要分类进行引导，针对性处理问题。由于各级单位的文化基础与经济条件不一，在施行基层文化建设的工作中也要分类执行，注重两头带中间的工作思路，制定妥善的运作计划，各司其职，针对执行。
（2）做好示范，树立典范，推进工作的展开。在基层群众文化活动中采取以点带面且点面相结合的方式，选出一些基础条件优越的示范单位，带动本地域其它单位的基层文化工作的开展。
（3）建立高效的运作体系。在保证基层群众文化建设正常运转的条件下取得应有的社会反响。在制定工作计划的阶段，要把基层群众文化建设列入到各相关部门的工作内容当中，使其作为文化建设的考核内容，增设鼓励制度，鼓舞和奖励在基层文化建设中获得成果的工作者。
5、加强对群众文化的研究。改革开放三十多年来，群众文化工作和其它工作一样，摒除了传统思维和形式的束缚，工作方式、内容、范围都发生了量与质的转变，而且发展之快令人振奋。就其内在来说，由从前与计划经济相顺应，转化为与社会主义市场经济相顺应，由昔日的封锁型转为开放型，由昔日强调教育功用转向为教育与文娱相结合。就其发展范围外延之普遍也是史无前例的，再也不是单纯的节庆活动，近几年来出现了家庭文化、广场文化、社区文化等。随着我国老龄化趋势的加速，以愉悦身心为目的的老年文化异军突起，成为一种不可忽略的文化现象。面临日趋新奇的群众文化，必需有一个正确的导向。所以，我们群众文化工作者，要系统研究，指导群众有组织、有规划、有纪律、有益于身心安康的方式。城市要以社区为中心，乡镇要以文化站为主阵地，村屯以文化室为阵地。分门别类，区别研究，使群众文化健康发展，既有广度，又有深度，更有高度。这样，群众文化才能面向将来，走出群众文化活动的旧框架，构成群众文化的创新项目，顺应新形势的需求。
参考文献：
[1]张颖.论墓层群众又化的发展[[J].广西社会主义学院学报，2011（02）.
[2]刘芳兵，李路.论群众又化管理[J].科学社会主义，2010（10）.
一、文化工作
2014年，镇扎实开展了丰富多彩的群众文化活动，大力弘扬先进文化，促进了全镇农村精神文明建设、农村经济发展和社会进步。
1、筑牢文化发展的硬件基础。新建总面积近400平方米的综合性文化站正式投入使用，内设图书室、电子阅览室、会议培训室、综合活动室等，为确保文化站的高效使用，我们不断完善各种制度规定，不断提高服务质量和水平；新建镇文化商贸中心，集文化、商贸、休闲于一体，给广大群众提供了文化娱乐活动场所；正准备建设一高标准的文化广场，前期规划工作已经结束，目前正在着手用地、报批等相关工作。
2、创造文化发展的软件条件。机制建设进一步完善，出台了2014年文化工作补助奖励措施，形成了比较完善的补助和奖励制度。制定了文化工作计划，进一步明确了文化发展的目标和任务。队伍建设进一步加强。镇文化艺术团正在筹建中，下设戏曲组、舞蹈组、绘画组和诗词组，选择优秀人才充实其中，有针对性的加大投入、加强培训。以中心村为主，通过各村相互间的演出交流比赛活动，增强了各村对文化工作的重视，其中，清湓村艺术团、红光村戏曲团、嵋荣村民俗表演队等村级文艺团体在镇文艺演出和展示活动中表现突出，全镇各类演出团队的整体水平有了较大提高。
3、开展丰富多彩的文化活动。满足群众文化需求，开展丰富多彩的文化活动，在全镇范围内开展文物普查活动，积极组织广大群众观看市纪委廉政文艺节目送戏下乡演出，积极组织群众参加市庆国庆文艺汇演等各项活动，邀请市摄影协会赴我镇进行摄影采风，邀请市诗词学会在我镇举办年会，让广大诗词爱好者切实体会诗词创作的魅力。
4、高度重视广播电视宣传工作。报、电视台多次赴我镇进行采访，就我镇农业发展、新农村建设、集镇建设、廉政文化建设等先进经验进行宣传报道，极大提升了我镇的知名度和美誉度。此外，我镇初升村山里雷老年人颐养之家老年人互助式养老试点，先后被日报、大江网、新华网等各级主流媒体宣传报道，得到社会各界的普遍关注。
二、教育工作
1、经常性地深入学校了解情况。深入辖区各中小学校了解掌握教育工作上的第一手资料，帮助解决一些实际工作中存在的困难和问题，为中小学生争取上级相关部门赠送的图书、桌椅。
2、精心组织开展教师节走访慰问活动。今年是第30个教师节，镇党政班子成员赴各中小学校进行走访慰问，对优秀教师进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围
3、扎实组织开展预防学生溺水工作。通过召开会议、下发文件、签订责任状、加强宣传教育、开展专项督查等有效措施，积极动员社会各方力量，强化中小学生暑假期间的安全管理与安全教育工作，严加防范，全力杜绝溺水事故发生。
4、开展规范开办幼儿园集中整治行动。本着“一切为了孩子”的原则，以改善办园条件、提升办园水平为目的，通过采取联合治理、整体推进、集中力量、突击攻坚等措施，最大限度地消除幼儿园安全隐患，规范办园行为，打造和维护平安和谐幼教局面。
三、卫生工作
1、扎实开展新型农村合作医疗工作。2014年，我镇通过广泛宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展较为顺利，全镇参加新型农村合作医疗的农民23531人，参合率达95.89%，筹集新农合基金1647170元，自2014年1月至11月，全镇农民获得农村合作医疗补助5685448.31元，农民群众广泛受益，取得了显著的工作成效。
2、积极开展农村妇女“两癌”筛查工作。2014年在全镇实施农村妇女“两癌”检查，使更多农村妇女享受免费“两癌”检查服务，提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高农村妇女健康水平，逐步形成维护妇女健康的长效机制。
3、积极开展血吸虫病防治工作。积极配合市血防站进行血吸虫病防治和筛查工作，开展春秋两季灭螺行动，实施“灭螺大会战”，圆满完成灭螺任务，有效防止了血吸虫病对群众的危害。
四、体育工作
1、体育设施进一步完善。结合新农村建设，新建多个健身篮球场。对全镇体育设施进行全面的检查和维修，镇村体育设施建设全面超过省体育强镇的各项指标要求。
总书记指出，要适应新形势下群众工作新特点新要求，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系。宣传思想文化工作是党的工作重要组成部分。在新的时期，面对新的形势与任务，如何使宣传思想文化工作紧扣贴近群众、联系群众、服务群众、惠及群众、依靠群众的主题，自觉践行党的群众路线，把为民务实清廉的理念落实到宣传思想文化工作之中，着力解决“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，是各级宣传思想文化部门当前必须破解的重大课题。
一、要把满足群众需求贯穿于宣传思想文化工作中
宣传思想文化工作的根基在人民群众，因此，我们在开展宣传思想文化工作时，必须将满足群众需求贯穿始终，任何时候、任何活动都从满足群众的需求出发，站在群众的立场上来思考、谋划。基层宣传干部的楷模郑垧靖曾经说过，“做老百姓需要的宣传，老百姓才会真正喜欢我们的宣传。”随着物质生活水平的不断提高，人民群众对精神文化生活的需求越来越大、要求也越来越高。只有不断满足群众的需求，我们的宣传思想文化工作才受群众欢迎，才乐于被群众接受，才能真正发挥“内化于心，外化于形”的作用。第一，理论宣传要深入群众。近几年来，随着理论下基层活动的深入开展，“三个代表”、科学发展观、中国特色社会主义理论体系等党的理论越来越被各级机关、党员干部所熟知、掌握。但由于农民群众文化程度普遍不高，纯理论的宣讲又过于抽象，理论宣传显得枯燥乏味，一些农民很难接受。因此，我们必须把抽象的理论形象化，多运用群众喜闻乐见的方式，多运用生动活泼的群众语言，才能使理论宣传朴素自然、通俗易懂、深入人心，让群众愿意听、听得进、记得住。如，在宣讲党的十八届三中全会精神时，我们用大鼓书、快板等具有地方特色的艺术化形式进行宣讲，群众就乐于接受，争相去参与。这样，在不知不觉中，就能较好地宣传党委政府的重大决策、部署，引导群众关注的热点、难点问题，进一步统一广大群众的思想、认识，凝聚广大群众的智慧、力量。第二，媒体宣传要聚焦群众。“把党和政府的决策部署宣传好、把当代社会的主流展示好、把人民群众的心声反映好”，是对媒体宣传的总体要求。作为媒体，就要根据上级精神，结合本地实际，来确定我们宣传工作的主题和方向；要眼睛向下，聚焦群众，贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实改变文风，把镜头和笔触对准广大群众。多开办群众喜爱的好节目、好栏目，多用群众的语言，多宣传基层和群众中的先进典型，多反映平凡人物的工作生活，多表现普通百姓的精神境界，多反映困难群众的呼声心声。这样，我们的媒体宣传就能引起群众更多的共鸣，收到对内凝聚人心、对外树立形象的效果。第三，文化活动要贴近群众。由于广大群众对文化工作、文化活动具有差异性、层次性、多样性的特点，这就要求我们在开展各类文化活动时，针对群众个人的兴趣爱好，设计编排节目，既有“阳春白雪”，又有“下里巴人”。做到雅俗共赏，群众各取所需。如，把“三下乡”、“四进社区”活动常态化，通过文艺团队“点餐式”服务，为群众送上丰盛“文化大餐”；诗词书画协会、摄影协会、舞蹈协会、武术协会等群众性协会组织经常开展活动，就能吸引更多的群众参与其中。第四，文化设施要方便群众。公共文化服务设施的使用者是群众，服务对象和受益者也是群众，如果束之高阁，甚至设立门槛，那就失去了便民利民惠民的本来意义。近几年来，随着国家对文化事业的大量投入，广播电视“户户通”、农家书屋、信息共享工程等一系列文化惠民工程的实施，新建的文化设施遍布城乡各地，为群众开展文化活动提供了便利条件。如，一些地方结合美好乡村建设，兴建中心村广场，建立全民健身体育路径；结合农家书屋建设，将共享工程、农家书屋等建到有兴趣、爱好和特长的农民家中，兴办“农民文化大院”、“农民文化乐园”，极大地方便了当地和周边群众，村民可随时到“农民文化大院”看书、上网、听戏，了解、学习种养方面的技术知识，使文化更加便民、利民、惠民。
二、要把依靠群众参与贯穿到宣传思想文化工作中
宣传思想文化工作具有群众性、广泛性、教育性和实践性等特点，只有依靠群众，发挥人民群众的主体作用，基层宣传思想文化工作才有根基、有声势、有成效，才能更好地服务人民。一是工作谋划要吸纳群众意见。“从群众中来，到群众中去”，是我们开展工作的基本方法。这就要求我们在制定和谋划宣传思想文化工作计划、设计和开展各类宣传思想文化活动时，深入到群众中间，充分听取和收集群众意见，把群众的情绪作为“第一信号”，把群众的呼声作为“第一选择”，把群众的要求作为“第一考虑”，真正做到“问政于民、问计于民、问需于民”。二是工作创新要依靠群众实践。创新的源泉是实践，而人民群众才是实践的主体。一切工作的新思路、新方法、新经验，只能来源于实践，来自于广大人民群众。宣传思想文化工作也是如此。在实际工作中，我们要尊重人民群众的主人翁地位，发挥人民群众的主人翁精神，善于总结人民群众的实践经验，使宣传思想文化工作鲜活实在，不断提高宣传思想文化工作的科学化水平。三是工作开展要动员群众参与。善于动员和组织群众参与是基层宣传思想文化工作干部的一种能力。我们开展的每一项宣传思想文化活动，如果群众的兴趣不浓，参与的热情不高，就会影响到活动的作用发挥和效果。如，一些地方在开展群众性精神文明创建、道德模范评选、“三线三边”环境整治和广场文艺活动等各项活动时，通过各类宣传手段和宣传载体，充分调动广大群众的积极性，吸引广大群众踊跃参加，既活跃了群众的文化活动，又在活动中教育了广大群众，提升了群众的综合素质和文明程度。
三、要把接受群众评判贯穿到宣传思想文化工作中
服务人民群众是宣传思想文化工作的根本和方向，自觉接受群众检验和评判是对我们每一项工作的要求，群众满意不满意、接受不接受、认可不认可，成为我们衡量宣传思想文化工作效果的标准。在实际工作中，一方面，工作内容和效果要由群众来评判。我们开展的工作是不是群众需要的工作，群众最有发言权。这就要求我们在安排重点工作、谋划策划活动时，将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和落脚点，在涉及群众利益的重大决策和工作目标任务时充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干。在开展工作前要充分听取群众意见，想群众之所需，解群众之所盼，善于把上级精神和要求同本地实际有效结合，使我们的工作真正做到群众的心坎上。每项工作完成后，如果得不到群众的认可，不管自己有多满意，都只能是孤芳自赏，劳民伤财，失去其真正的意义与作用。另一方面，干部的作风和形象要由群众来评判。群众的要求就是工作作风的标尺。从事宣传思想文化工作需要经常和群众打交道，无论是在新闻工作“三贴近”，还是在群众性精神文明建设工作、各类文化活动等实践中，我们的服务质量高不高、联系群众深不深、工作作风实不实，这些都应由群众来评判。因此，在实际工作中，我们要努力克服形式主义、官僚主义，密切同群众的联系，以良好的作风来赢得人民群众的口碑。
总之，只要我们在宣传思想文化工作中始终坚持党的群众路线，坚持为民务实清廉主题，努力践行“三严三实”，切实反对“”，宣传思想文化工作就会不断增强针对性、实效性，提高吸引力、感染力。
（作者：太湖县委宣传部副部长）
[关键词]免费开放 公共文化服务工作 群众文化
[中图分类号]G242 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0077-02
党的十七届六中全会提出培养自觉自信的文化品格，增强文化软实力，建设社会主义文化强国。党的十更加明确并指明了建成小康社会，为实现社会主义文化强国而奋斗的目标。党所提出的工作目标也是全体人民的共同理想，也是我们全体文化工作者的共同目标。文化馆实施免费开放是实现文化强国伟大目标的具体措施和步骤。文化馆是实现这一目标的重要载体。在新的时代，文化馆只有做好对广大群众的文化服务工作才是最大的作为，才是最大的价值，在《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》中也充分提出了切实做好文化馆免费开放工作，规范免费开放服务内容和方式，自觉接受社会公众监督，满足各族群众的文化需求的重要性。
一、免费开放是文化馆公共文化服务工作的重要责任
文化馆向全体社会公众免费开放：
文化馆应当每天开放，每周对公众提供免费服务的开馆时间不低于42小时，节假日期间基本文化服务项目应正常开放。
文化馆因设施维修等原因需暂时闭馆的，应征得文化行政主管部门批准，并提前一周向社会公告。如遇公共安全等突发事件需临时闭馆，应及时告知公众。作为公共文化服务体系建设重要组成部分的文化馆，所从事的群众文化工作是党的文化事业基石，作用非常重要，使命崇高。文化馆在免费开放新时期工作的根本理念应该是以人为本，要强化责任意识，重点是提高服务质量和水平。免费开放的目的是让老百姓走进文化馆都受到文化艺术的娱乐、启迪、熏陶，提高民众的文化艺术修养和思想文明素质，因此文化馆人就必须做到认真领会和把握党的新时期以来的方针、政策、路线，牢记党的宗旨，增强主动意识、责任意识、奉献意识。
二、免费开放的服务内容及方式
积极组织广场、社区、企业、校园、乡镇等各类公益性群众文化活动，每年举办次数不少于6次。其中：面向老年人、未成年人、残疾人、外来务工者等特殊群体开展的文化活动不少于2次。
积极组织群众书画摄影艺术、非物质文化遗产等公益性展览展示，每年举办展览次数不低于3次。定期组织群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动，每年不少于1次。积极创办、组建、辅导馆办文艺团队2个。
文化馆应指导和帮助所辖基层文化站开展工作，辅导、培训基层和社会文化工作骨干和群众性文艺团队。设立由本馆人员定期辅导并开展活动的综合性文化活动基地不少于6个。
文化馆应积极举办面向社会人员的各类培训班。其中社会文化艺术培训班，每年不少于8期；未成年人文化艺术培训班每年不少于8期；外来务工人员文化艺术培训班，每年不少于1期。
文化馆业务人员应坚持下基层制度，每年下社区、农村进行基层培训、辅导、调研的人均时间分别不少于36天。
文化馆应编印群众文艺辅导资料和信息资料，并积极创办馆办刊物，加强群众文化理论建设和群众文化活动指导交流。县文化馆每年信息资料不少于12期。
大力开展数字化服务。建立本馆网站或网页，提供师资情况介绍、活动报名、展览、辅导、授课等相关服务，网站（网页）内容要及时更新。吉林市龙潭区文化馆采取一馆多用、一场多用、一市多用的多种办法，使公共文化服务资源最大化，向市民提供了八九个公益文体免费服务内容：每年两次乡镇文化站长培训班、每年召开两次龙潭山诗歌协会讲座、形体训练、器乐演奏、老年书画班、合唱团、秧歌协会、摄影班、二人转班。可以看到队员们早晨兴致勃勃高兴而来，晚上带着喜悦满意而归，每天馆内歌声不断、乐声阵阵。馆办的刊物《龙潭山诗词》免费赠阅，每天都有读者来浏览阅读学习。馆里的每位馆员都包保一个街道，每个月都下街道进社区，了解掌握街道社区的第一手资料，文化馆还选派文艺骨干走进乡镇、街道社区，下基层进行文艺辅导。馆里每年都搞丰富多彩的三节活动，每逢“五一”“七一”“十一”都搞社区广场文艺演出。2013年9月又举办了“舞动金秋、健康龙潭”健身舞大赛，共有近50支队伍参加，其中来自乡镇的队伍10多支，来自街道社区的的队伍有30多支。这次大赛历时一个月，初赛四场，决赛一场，最后评选出3名优胜奖、7名优秀奖，都获得了奖金、奖杯和锦旗，展现了龙潭区各群众文艺团队的风采，得到了群众的一致好评，都希望今后文化馆多开展这样好的、高水平、高质量的群众文化活动。
三、文化馆免费开放要有健全的内部管理机制
文化馆免费开放关键要靠科学的管理机制来保障。文化馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，它的一切工作应归入社会公共服务体系范畴，建立一整套的公共服务体系的管理体制与机制，采取增量优选、存量优化，做到依法行事、依规办事。主管部门要制订工作目标，要一层一层地抓，制订严格的细则，真抓实干在具体工作中提高认识，有为才能有位。文化馆应加强内部管理，建立健全各种规章制度，定岗定责进行目标管理，完善服务条件，确保岗位职责和岗位要求的落实，构建充满活力、富有效率、有利于公共文化服务的运行机制。同时应制订突发事件的应急预案，应急处置机制，确保公众安全、资源安全、设施设备安全。
文化馆应在显著位置设立意见箱，公开监督电话，每年定期开展群众满意率测评活动。对群众的意见或投诉要认真研究、及时回复，不断改善服务，提高服务质量。
文化馆工作人员须着装整齐，挂牌上岗，举止端庄，文明用语，服务热情。
工作人员应维持好公共活动场所秩序，因故离岗时须设立提示牌或由其他工作人员替岗。龙潭区文化馆在楼道里每层都有醒目的指示牌，为来文化馆学习、排练的社区的群众、居民提供方便，文化馆应于每年12月31日前将开展公共文化服务的年度工作总结及次年工作计划报上级文化主管部门。
结合国家、自治区开展的文化馆评估和自治区文化建设先进县创建工作，自治区文化厅将按照免费开放服务标准对各地文化馆进行考核，并对评选出的先进单位和个人予以表彰、奖励。龙潭区文化馆在楼道里每层都有醒目的指示牌。
四、文化馆免费开放的服务设施与环境
文化馆作为公共文化服务机构，其馆舍及馆内设施、设备主要用于开展公益性文化服务，县级馆群众文化活动用房使用面积占总使用面积比例不低于70%。
文化馆要在显著地方设置醒目的馆名牌，楼层设施分布图，安全通道指引牌；对外开放时间、免费服务项目、便民措施等各类服务信息公示栏。
文化馆要设有宣传橱窗或专栏，内容要体现文化馆职能，每月至少更换一次，面积标准为：县级文化馆分别不少于15平方米；有条件的文化馆可设LED宣传屏。
文化馆的公共文化服务区域应当保持环境整洁，良好的采光照明和适宜的空气流通；冬季室内温度应不低于18℃。服务区域应定期消毒，保持卫生清洁。文化馆为无烟场所，禁烟标识明显。
1.加强基层组织建设，以局机关和图书馆党建示范点为中心，不断完善和推广党建示范点工作，在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;
2.认真抓好干部职工的思想政治教育，开展好专题学习教育活动;
3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制，使领导干部的勤政廉政工作落到实处;
4.加强支部工作的检查和指导，组织党务工作人员参加学习和培训，不断提高支部工作效率和质量。
(二)文化工作计划
1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面，抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;
2.组织开展年基层文化建设，其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;
3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;
4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅，指导我市传承人开展各种传承活动，进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;
5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施，在全市范围内推广数字电影放映;
6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理，规范使用;
7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作，完成两个新建博物馆的任务;
8.发挥现有资源优势，大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业，重点抓好文化娱乐业，会展文博业、民族民间艺术品创作业[来自免费]、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式，大力扶持一批效益良好、管理规范，在经营上有特色的文化企业。
(三)体育工作计划
1.组织市农民健身工程点(村委会)参加市举办农民健身工程点篮球赛;
2.组织参加市待岗、下岗人员运动会;
3.组织社区参加市社区体育运动会;
4.组织市青少年学生参加市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;
5.组队参加省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;
6.组织举办中小学生运动会;
7.组织举办市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;
8.组织举办市首届运动会;
9.承办“动感”自行车比赛;
10.承办国际定向公开赛;。
11.积极争取上级资金，建设市国民体质监测站。
(四)旅游工作计划
1.温泉旅游区创建国家4A级景区工作完成省级推荐评定;
2.进一步抓好南部红色•生态旅游的打造工作，重点抓好服务接待设施建设;
3.抓好旅游招商引资工作：
(1)积极配合温泉管委会在旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;
(2)配合太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。
4.继续抓好旅游安全生产工作;
5.抓好公路游客中途休息服务站的建设工作。
(五)市场管理工作
1.按时进行经营单位年度检审，做好音像制品经营单位审核登记换证工作;
2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;
2009年是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进文化工作大发展、大繁荣重要的一年。全县文化、体育、新闻出版工作的总体思路是：坚持以科学发展观统领文化、体育、新闻出版工作的全局，认真贯彻落实党的文化体育工作方针，根据县委“3357”战略，构建和谐***县的奋斗目标，抓基层、促提高，抓重点、促超前，抓特色、促发展，大力实施文体强县战略，繁荣文化体育新闻出版事业，壮大文化体育新闻出版产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，为***县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
一、（三）农家书屋建设。
按照上级关于农家书屋的要求，继续完善、维护已建的54家，力争在本年度完成新建50家任务。
四、体育工作
（一）广泛开展全民建身活动。
1．抓好“全民健身周”的宣传，推动全县全民健身活动的蓬勃开展，营造浓厚的体育健身氛围。各乡镇宣传文体服务中心全年主办体育宣传橱窗、报板不得少于4期，全县自觉参加体育锻炼人数不低于总人口的35%。
2．认真抓好各单项体育协会工作，每个乡镇至少建1～2个有地方特色的体育表演队伍，并经常性开展活动。新建全民健身路径2条，全面完成上级下***的新建农民健身工程目标。利用体彩公益金为机关单位、学校、边远山区乡镇送全民健身器材30件（套），培训社会体育指导员1期。
3．组织动员各单项体育协会、各乡镇、各部门、各行业系统利用重大节日，广泛开展各种形式的群众体育活动，保证全年开展县级体育竞赛活动20次以上。抓好场镇、社区（村）、群众性健身体育活动，引导群众科学健身。年内县级部门至少要举行1次体育活动，大的乡镇不得少于3次，小的乡镇不得少于2次，其中乡镇综合性体育运动会（体育活动项目不得少于5个）1次以上
4．因地制宜地抓好老年体育工作，抓好市第五届、县第老年运动会的参赛工作。
（二）认真抓好承担省十一届运动会参赛项目的训练工作，加强对4支训练队伍的指导和管理。
（三）积极参加上级体育竞赛，力争获得优异成绩。
（四）搞好体育人才输送。加强与教育部门配合，力争在年内向省运动队和体育大专院校输送合格体育人才10人以上。
（五）抓好农村体彩站的建立和管理工作。
五、文体产业
（一）全县文化产业投入100万元以上不少于2个。
（二）整合全县印刷资源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企业。
（三）文旅结合、拓展文化产业的发展空间，在加大对景点文物保护的同时，加强文化设施建设和旅游配套建设，完成石桥列宁街和真佛山的整体打造，迎接旅发大会。
（四）增强自身造血功能。兴办各类文体实体，增大商业演出场次等。
六、文体惠民工程
（一）开展送文化下乡活动3次以上，义务为全县农村放电影9000余场，建立农村书屋50个，建设好大堰留守儿童服务站。
（二）开展送体育下乡活动3次以上，建设农民体育健身工程25个。
（三）搞好扶贫捐助等系列工作。
（一）加强思想政治教育，提高文体队伍素质。
落实中心组和干部职工学习制度，深入学习党的十七大和十七届三中全会各项方针、政策和文化、体育、新闻出版工作的法律、法规及相关业务知识，抓好和谐支部建设，提高文体队伍干部职工的思想素质和业务能力。
（二）加强内部管理，优化文体系统发展软环境。
完善各种规章制度、管理细则，建立权责利捆绑方案，加强日常督查，继续实行周内工作安排。对6个直属文体单位和64个乡镇宣传文体服务中心实施岗位目标管理、量化考核。
（三）加强综治工作，确保文体系统稳定。
采取切实有效措施，搞好综治、安全、稳定、、计生、精神文明、档案、政务信息公开、市县长热线办理等各项工作，坚持群防群治，常抓不懈，及时排查各类隐患，解决各种遗留问题，消除不稳定因素，确保安定稳定大局。
二、文化工作
（一）抓队伍建设，提高文体生产力。
1．搞好队伍建设。解决乡镇缺文体专干和文工团缺舞蹈演员、主持人、创作人才的问题。
2．加大基层文化工作人员的培训力度。县文化馆要努力抓好对城乡文体专干、文艺骨干的培训、指导、辅导工作，年内举办一次专干和文艺骨干培训班。
（二）抓阵地建设，搞好文体基础设施。
1．完成***县文化体育中心（包括文化馆、图书馆、文管所、文工团、体校、体育馆、室外游泳池、网球场、门球场、篮球场、近50亩的全民建身场地）主体工程建设。
2．按照要求，搞好乡镇综合文化站和基层文化阵地（社区文化活动中心、村文化活动室）建设工程。
3．加大向上争取项目和资金的力度。
（三）抓活动开展，促进文化工作有声有色。
1．积极开展群众性文化活动，举办县级大型文化活动6次以上。各乡镇要利用重大节日开展文化活动，最低不得少于2次。县级各部门年内至少开展1次文化活动。
2．县文化直属单位深入农村常年开展送书、送戏、送资料等文化下乡活动，全年在3次以上。各乡镇宣传文体服务中心组织队伍，坚持经常送文化下村、组，深入田间院坝宣传、演出。
3．协助有关单位搞好“第五届亚洲青少年艺术盛典”四川赛区的各种赛事工作。
（四）抓创作展演，繁荣艺术生产。
1．建立奖励机制，实施精品战略，搞好文艺创作的辅导、培训工作，组织专业余文艺团体及创作人员创作文艺作品（包括戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、小说、诗歌、散文、美术、书法、摄影等），力争每年发表或展出作品1000件以上，同时精益求精，打造精品，编辑出版《***县文艺作品集》。
2．文工团要排练新戏3台以上，要具有鲜明地方特色，洋溢浓郁时代气息。搞好建国60周年文艺演出，力争有重点剧节目在市省级获奖。全年演出不低于120场，其中到乡（镇）、村（社区）、组、户演出占80%。
3．抓好群文理、、研工作，力争有6篇调研材料在省级以上交流和获奖。
（五）抓民保工程，搞好非物质文化遗产保护。
搞好非物质文化遗产的保护工作，完成第二批县级、第三批市级、省级非物质文化遗产项目的普查、保护、申报工作。
（六）抓图书管理，搞好信息资源共享工程。
搞好图书的借阅和电子阅览室的管理。编写《读书顾问》和《科技信息》资料各6期，开展好世界读书日活动和图书馆服务周活动，加强对地方文献资料的收集与利用，搞好信息共享工程，为社会服务。
（七）抓文物保护，落实“四有五纳入”工作。
加强“文物法”的宣传，搞好“四有五纳入”工作。全面开展我县全国第三次文物普查工作，深入到农村对我县文物进行全面普查。按要求在年内（9月底）完成***县辖区的田野调查工作，摸清家底，为以后的资料整理打下坚实的基础。继续做好石桥“石牌坊和标语”和“真佛山庙群”申报国家级文物保护单位工作。加强馆藏文物管理工作，采取科学有效的措施，保证无任何文物丢失、损坏、霉烂、虫蛀现象。
（八）抓电影放映，丰富群众文化生活。
继续搞好农村公益性电影放映工作，巩固数字化电影放映成果，完成每村每月义务放映一场电影的任务。
（九）抓文化市场管理，促进繁荣有序。
1．加强文化市场管理，建立文化市场管理长效机制。
2．规范网络文化市场，尤其是加大网吧接纳未成年人力度，坚决打击取缔黑网吧，完成网吧视频监控平台建设。
3．规范歌舞娱乐市场，搞好互联网点播曲谱系统建设。严格控制超时经营问题，协助环保部门解决噪音扰民问题。
4．搞好校园周边环境的综合整治。
5．规范农村演出市场。
6．加强音像市场管理，正版占有率***60％以上。
7．辖区内文化经营单位做到情况明、个数清、查处违法经营活动有力，公共文化娱乐场所消防安全到位，无火灾、伤亡等责任事故发生。
三、新闻出版工作
（一）新闻出版管理。
加强新闻出版的有关法律法规的宣传和安全工作，依法对印刷、复制业专项整治，完成对县属印刷行业的经营状况的调查，争取政府支持，力争在年内培育1—2家在全市乃至全省有竞争力的印刷企业。对出版物市场发行，特别是中小学教材、教辅读物尤其是幼儿教材的监督管理。规范印刷、发行程序。
（二）“扫黄打非”。
坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，加大对出版物市场违法经营行为尤其是教辅读物和盗版教材的查处力度，坚决取缔无证无照的印刷、发行经营单位、打复印经营业主和书报刊经营户。
三）农家书屋建设。
按照上级关于农家书屋的要求，继续完善、维护已建的54家，力争在本年度完成新建50家任务。
四、体育工作
（一）广泛开展全民建身活动。
1．抓好“全民健身周”的宣传，推动全县全民健身活动的蓬勃开展，营造浓厚的体育健身氛围。各乡镇宣传文体服务中心全年主办体育宣传橱窗、报板不得少于4期，全县自觉参加体育锻炼人数不低于总人口的35%。
2．认真抓好各单项体育协会工作，每个乡镇至少建1～2个有地方特色的体育表演队伍，并经常性开展活动。新建全民健身路径2条，全面完成上级下***的新建农民健身工程目标。利用体彩公益金为机关单位、学校、边远山区乡镇送全民健身器材30件（套），培训社会体育指导员1期。
3．组织动员各单项体育协会、各乡镇、各部门、各行业系统利用重大节日，广泛开展各种形式的群众体育活动，保证全年开展县级体育竞赛活动20次以上。抓好场镇、社区（村）、群众性健身体育活动，引导群众科学健身。年内县级部门至少要举行1次体育活动，大的乡镇不得少于3次，小的乡镇不得少于2次，其中乡镇综合性体育运动会（体育活动项目不得少于5个）1次以上
4．因地制宜地抓好老年体育工作，抓好市第五届、县第老年运动会的参赛工作。
（二）认真抓好承担省十一届运动会参赛项目的训练工作，加强对4支训练队伍的指导和管理。
（三）积极参加上级体育竞赛，力争获得优异成绩。
（四）搞好体育人才输送。加强与教育部门配合，力争在年内向省运动队和体育大专院校输送合格体育人才10人以上。
（五）抓好农村体彩站的建立和管理工作。
五、文体产业
（一）全县文化产业投入100万元以上不少于2个。
（二）整合全县印刷资源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企业。
（三）文旅结合、拓展文化产业的发展空间，在加大对景点文物保护的同时，加强文化设施建设和旅游配套建设，完成石桥列宁街和真佛山的整体打造，迎接旅发大会。
（四）增强自身造血功能。兴办各类文体实体，增大商业演出场次等。
六、文体惠民工程
（一）开展送文化下乡活动3次以上，义务为全县农村放电影9000余场，建立农村书屋50个，建设好大堰留守儿童服务站。
崇左市文化局是市政府组成部门处级单位，核定编制10人,其中行政编制8人，工勤人员2人；现在编在职8人,其中处级领导3人，科级干部3人，工勤人员2人，空编2人。局内设机构有办公室、社会文化科、艺术科。直属单位有市文化市场管理办公室、市演出管理处、市群众艺术馆、市文物管理局、市图书馆。
二、年主要工作
（一）艺术创作和演出取得新成效。按照市委、市政府的要求，协助有关部门，成功举办三次较大的文艺演出活动：一是做好中央电视台“心连心”艺术团到我市慰问演出，二是庆祝建市5周年文艺晚会，三是全市首届体育运动会开幕式文艺演出。我们已筹划《桃花坳》剧目参加全区剧展活动，现在已进行排演。同时，还配合自治区话剧团打造音乐话剧《天歌王国》。在参加全区的“社区情和谐颂”汇演中，获得1个一等奖、1个二等奖和2个三等奖；在全区举办的“田园欢歌”汇演中，获得组织奖1个，金奖1个，2个二等奖，2个三等奖。
（二）文化惠民工作取得新成果。一是努力抓好文化信息资源共享工程，完成了江州、天等和大新等3个支中心建设任务，并通过了文化厅组织的验收。二是做好自治区成立50周年大庆11个文化站建设项目工作。具体是：江州区新和镇、太平镇，宁明县爱店镇、寨安乡、峙浪乡，天等县东平乡，扶绥县新宁镇、渠黎镇、渠旧镇文化站，凭祥市凭祥镇和大新县桃城镇文化站。三是发挥文博馆、图书馆的优势，开展公益性活动。全市博物馆共接待观众13.9万人次；开展图书活动21次，参加人数达3.5万人，外借图书16.67万册。
（三）群众文化活动更加丰富多彩。坚持开展文化下乡活动，全市共举办各类群众性广场文艺活动378场，观众达65.3万人次。全市组织电影进村进社区共放映3578场，观众达80万人次；组织文化下乡活动31次，送图书4.51万册，送科技资料9.63万份。
（四）文化遗产保护有新进展。一是全面开展第三次文物普查，结合开展“5•18世界博物馆日暨第三个文化遗产日”活动，基本完成了辖区内非物质文化遗产普查工作。二是邀请中科院、广西大学等有关专家到我市研究抢救保护花山岩画工作，花山岩画本体病害勘察及加固研究项目的《花山岩画脚手架施工图设计》再次进行了评审，年底第一期脚手架工程搭建已完成。三是经文化厅批准组织区内有关文物专家对古坡汉墓遗址进行了试掘工作，新发掘了两处贝丘遗址，出土了汉代青铜碗两件和新石器时代石器两件等一批文物。四是组织、挑选文物送区博物馆新馆展示。
（五）文化市场管理进一步加强。我们认真组织开展安全生产百日督查专项整治工作的同时，结合署假开展为期一个半月的网吧、娱乐场所整治月活动。加强对互联网上网服务营业场所、音像制品经营单位、娱乐场所的监管，严厉查处接纳未成年人上网、网上传播有害信息、超时经营等行为；举办知识产权保护“反盗版宣传周”活动，全市统一举行了销毁非法音像制品活动；实施了阳光娱乐工程。配合有关部门，积极做好“扫黄打非”工作的各阶段性任务。去年全市文化执法人员出动检查文化市场2996人次，其中音像市场1733家次、演出场所37家次，电子游戏室338家次，娱乐场所296家次、网吧2459家次、停业整顿13家次、收缴非法音像制品23115盒，立案调查118件、结案118件，罚款29.18万元。
（六）对外文化交流活动日益频繁。加强与越南文化交流，组织文化代表团，参加了越南谅山市、文朗县的文化艺术节。同时宁明、龙州、凭祥等县市组团到越南参加越南谅山文化艺术节并献艺交流。在龙州天琴文化艺术节中，还邀请东盟国家艺术家到晚会同台演出；应澳门特别行政区水电工会的邀请，龙州青少年天琴业余培训班学员奔赴澳门演出。
（七）文化调研工作扎实有效。领导班子成员带头深入基层，深入群众，采取实地走访、发放问卷调查表、举行座谈会的方式开展调查研究。调研小组深入到扶绥县、大新县、天等县和江州区开展调查研究，召开了乡镇文化站工作人员座谈会，与县级文化系统有关人员座谈了解情况，发放问卷调查表173份，撰写了《关于崇左市文化系统人才队伍状况的调查》、《崇左市乡镇文化站工作情况的调查》，查找阻碍我市文化工作又好又快发展的突出问题，并研讨解决问题的对策和办法，为市委、市政府决策提供了依据。
（八）文化项目建设取得了新突破。5月12日市壮族博物馆动工建设，同时征集了部分馆藏文物。图书馆、艺术中心等项目前期工作已经开展；完成了大石山区8个文化站的建设任务和自治区成立50周年11个文化站建设的筹备工作；新建3个县级文化信息资源共享支中心。
三、当前存在的困难和问题
（一）本局人员编制适应不了文化工作的要求。编制比建市前少，比其它政府组成部门的少。局机关只有8个行政编制，除局领导班子的4个编制外，平均每个科室只有1名工作人员，很难保证工作的正常开展。其他二层机构，如文物局也是如此。市文物管理局只4个编制（2个干部，2个工人）是原崇左县的格局，几年来急需人用，但由于没有编制进不了人，难于完成对市本级51个文物单位的管理、保护、第三次全国文物普查和市壮族博物馆建设等繁重的任务。
（二）机构设置不适应文化发展需要。本级无一个表演团体，重大节庆活动难以完成市委、市政府交给的演出任务。没有艺术创作机构，文化产业没有机构、人员策划和管理。
（三）市级基础设施落后。市本级至今没有群众艺术馆、文化艺术活动中心、合格的图书馆、博物馆正在建设中。
（四）全市财政投入文化事业经费有限。全市7所公共图书馆总藏书量586845册，人均拥有藏书0.25册；年全市购书经费21.4万，人均购书费0.09元；全市文化馆事业费17.9万元，人均用于开展文化活动经费0.8元；全市文物保护单位199处，文物保护经费9.8万元，市本级仅仅是3万元。、年市本级的文物普查经费请求70万尚未到位，09年只安排3万元，距五年普查共需353万元的预算有一定的差距。
（五）文化产业没有上规模、上档次、体现本市特色的产业，发展步履艰难。
四、年工作计划
（一）抓好文化基础设施建设工作。主要抓好4个县级文化信息资源共享工程支中心、10个乡镇文化站、50个文化站配套设备购置、壮族博物馆、图书馆、民族艺术文化中心、文化市场网络监控中心、斜塔景区项目建设等。加强领导，明确目标，制定好项目建设工作方案，抓紧组织实施在建工程。对规划项目抓紧完善各种手续，做好报批、可研、选址、环评、设计等环节。
（二）切实抓好艺术精品创作与演出。一是围绕庆祝建国周年活动，加强文艺创作，努力创作出更多反映建国周年，改革开放三十周年的精品，做好本市“八桂群星奖”文艺比赛及节目评比上报等工作。二是抓好《桃花坳》剧目排演，力争今年参加广西第七届剧展活动获得好名次。三是继续配合好区话剧团打造音乐话剧《天歌王国》。四是抓好对外文化艺术交流，扩大艺术合作。
（三）扎实开展群众文化活动。一是认真组织周末、月末文化广场群众性文化活动，努力提高活动的质量；二是积极开展文化下乡活动；三是配合有关部门抓好农村开展小康文化示范户、农村村屯优秀文艺队评选工作，促进群众文化迈出新步伐。
一、河北省农民工文化生活基本状况
目前河北省境内农民工总数约为1300万人，其中本省农民工1000万人左右，占总数的77%，来自外省的农民工300万人，占总数的23%。农民工以男性居多，占总数的78.7%。农民工的年龄结构情况为：17至30岁的占50.8%，31至40岁的占29.2%，41至50岁的占12.7%，51岁以上的占7.3%。农民工文化程度以初中、高中（包括中专及中技）为主，其中初中文化的占64.1%，高中文化的占22.2%，小学及以下文化程度的占9.5%，大专及以上的占4.2%。农民工主要分布在劳动密集型行业和企业，大多从事苦、脏、累、险、重而技术含量较低的职业或工种。从行业分布上来看，农民工集中在建筑、矿山、机械制造、餐饮、纺织等行业，其中建筑业占农民工总数的25.2%，矿山采掘业占18.5%，机械制造业占15.7%，餐饮业占6.3%，纺织业占5.5%，其他行业占28.8%，所在企业的性质大多是中小型非公有制企业。
农民工业余文化生活十分枯燥，他们工余时间只能以打扑克、聊天、睡觉和看街景打发闲暇时光，靠和工友、老乡喝酒、逛大街来排遣内心的寂寞。当前农民工所在企业和所在地方政府、城市社区给农民工提供的免费或优惠的文化设施、文化服务项目太少，农民工文化生活在客观现实中的选择空间极小，在他们力所能及范围内，除了一少部分人能偶尔看电视、看书、看报以外，其他大部分人没有任何文化生活可言。总之，农民工文化生活供给的严重匮乏，使农民工成为城市中的文化“孤岛”。在对一些建筑工地实地调研时，农民工反映看不到书报和电视，基本没有文化活动，工闲时就和工友们坐在一块儿聊天，话题多是些马路新闻和各种黄段子，他们感到生活压抑、精神空虚。据调查90%的农民工一年最多只有一次有组织的文化生活，65%以上的农民工对业余文化生活不满意。
二、我省开展为农民工文化服务的情况
近年来，我们把农民工文化工作作为公共文化服务体系建设的重要内容，列入年度重点工作任务目标，积极谋划，周密部署，狠抓落实，取得了明显成效。
一是印发文件提出了要求。2009年河北省文化厅印发了《关于进一步加强农民工文化服务的通知》，要求各级文化部门和文化单位要贴近农民工、研究农民工，把做好农民工文化服务纳入文化建设的总体目标，引导和激励文艺工作者和文化团体深入农民工生活，组织创作和生产农民工喜闻乐见的文艺作品，开展适合农民工的文化活动。
二是公共设施提供服务。各级公益性文化单位，立足自身的优势，精心设计和组织开展内容健康、形式多样的公益文化活动。各级公共图书馆不断提高对农民工服务的水平，积极为农民工提供良好的学习和参观条件。省图书馆和部分市、县图书馆为农民工送书刊近50000册。此外，省图书馆还依托新华分馆开展对外来务工人员服务，仅对农民工子女占多数的光明街小学图书室，就赠送书刊达1000多册。省文化信息资源共享中心和各市支中心积极整合制作了一批适合农民工浏览的优秀文化信息资源，进一步完善了文化信息资源共享网站农民工栏目。省群艺馆不但开办了农民工文化培训长期班，让农民工可以不受时间限制，随到随学。还将该馆编印出版的《文艺演唱材料》《歌曲集》和《大众文艺》杂志与专门购置的各类农民工朋友喜闻乐见的图书赠送到农民工手中。
三是广泛开展群众文化活动。每年举办的彩色周末和假日文化工程从5月1日启动，至10月底闭幕，历时半年，丰富了包括农民工在内的广大城乡群众的精神文化生活。此外，还开展了送文艺节目到工地活动。省心连心艺术团结合“太行情老区行”文艺巡演活动，深入全省各地，为农民工送去了创排剧目《燕赵春潮》，既得到了主办单位的认可，也赢得了农民工兄弟的热烈欢迎。省群艺馆组织演出队到石家庄军创园建筑工地举办《农民工是我们的亲兄弟》文艺联欢演出；在南水北调工地举办《城市因你而美丽》大型文艺联合演出；到邢台显德汪煤矿举办《“庆十一”矿工心中的歌》文艺联欢晚会，在省医院病房楼建筑工地和农民工歌手共同表演了《咱们工人有力量》等精彩的文艺节目。每年为农民工赠送各类文学、演唱等方面的书刊6000多册。沧州市组织了2个文艺演出小分队，定期深入工厂、工地为农民工演出，每年“五•一”、国庆前后都组织10场规模较大的农民工专场演出。承德市举办了“畅达杯”农民工文化艺术节，艺术节期间举办农民工书法、美术、摄影展，农民工手工艺展示和文艺演出。每年组织的全市歌手大赛，都由农民工选手参加。衡水市将送戏、送电影下乡、进社区活动延伸到城市建设工地，纳入市区“双送”工作计划，定期到工地为农民工慰问演出。
四是利用文化信息资源共享工程网络开展各种农民工培训工作。省共享中心及各级支中心充分利用文化共享工程丰富的信息资源为受经济危机影响而失业、返乡的农民工提供服务，为返乡农民工再就业创业提供精神动力和智力支持。2008年以来共举办农民工培训班10期，举办戏曲、杂技、剪纸等文化活动106场。2009、2010连续两年依托共享工程平台培训农民工10000余人。共享工程保定支中心从2008年开始，连续三年培训了3000农民工，为4700名农民工免费办理了上网卡，农民工可利用业余时间，到共享中心自由享受网络资源。
五是加大文化市场监管力度，净化农民工社会文化环境。先后组织了音像市场阳光行动、反盗版百日行动等多项集中整治活动，杜绝和制止文化非法经营活动侵扰包括农民工在内的广大人民群众的身心健康。还组织人员深入工地向农民工宣传非法音像制品的危害和鉴别常识，提高了农民工识别、判断和自觉抵制不健康文化产品的能力。
六是积极会同有关部门，推动农民工用工单位自身文化建设。省图书馆在该馆改扩建工程工地与工程承建方省二建共同开展“丰富农民工精神文化生活，建设文明工地”的共建活动，共同把关爱农民工行动落到实处，专门为农民工建起了自己的文化家园――“工人之家”综合阅览室。阅览室里配备了内容涉及政治、经济、法律、文学、权益保护、实用技术、建筑技术等诸方面的2000余册图书和50余种休闲类期刊报纸。图书定期更换，新刊新报每日上架。为适应工人的作息时间，“工人之家”综合阅览室每天晚上开放，免费借阅。邯郸市图书馆在农民工聚居的邯郸县兼庄乡汉霸庄村、兼庄乡南程庄村、河沙镇帮助建立了三个农民工图书室，送去了320册图书，内容涉及文学、法律、历史、生活百科等方面。并对图书室的工作人员进行业务培训，派人定期到这三个图书室进行业务辅导。承德市命名农民工文化活动示范单位6个：金龙建材家居城、大清花饺子馆、新乾隆饺子馆、天宝假日、华峰房地产开发公司、兴盛房地产开发公司。
三、农民工文化工作存在的困难、问题及对策建议
虽然近些年各级党委、政府高度重视农民工工作，各级文化部门和文化单位把为农民工服务作为公共文化服务体系建设的重要内容，采取了一些措施，也取得了一些的成效。但从农民工总体的文化需求来看，从整个公共文化服务体系建设要实现城乡全覆盖的目标来看，农民工文化工作还存在许多困难和问题。一是农民工文化娱乐设施设备还非常少，特别是用工单位普遍不重视农民工的业余文化生活，80%以上的企业除了给农民工提供劳动场所外，没有为职工提供哪怕只是简单的业余文化生活设施。二是农民工文化活动的范围较小。农民工的社会活动面普遍都很小，大多数人活动区域是工地与住处两点一线。因此他们的社会接触面相对较小，这让他们的文化活动范围很受影响。三是社会为农民工提供的有效文化产品不足。一方面城市里的先进文化设施和高雅艺术，不太适应农民工口味；另一方面，适合农民工需求的文化产品价格超出农民工经济承受的范围。
针对上述问题，笔者建议：
1.从政策上保障农民工参加业余文化生活的资金和时间。研究制定出台保障农民工参与城市文化建设的法律规范和有关政策，既要保障农民工有参加文化活动的条件，也要支持农民工成为城市文化的建设者。用法律法规和政策提高农民工的工资收入，减轻劳动强度和增加闲暇时间，使农民工在收入上有一定的资金用于文化消费，在时间上有一定的空闲参与文化活动，在体能上有一定的精力参加文化活动。
2.从文化设施上为农民工参加业余文化活动提供保障。在博物馆、图书馆等基本的文化基础设施中，专门开辟适合农民工参观、阅览、参与的新领地，为农民工参加适合自身特点的文化活动提供方便；加强社区对农民工的承载功能，为农民工提供阅读图书、报刊的场所，吸收农民工成为社区一员，参加社区举办的各种文化活动。尤其要用政策手段强制用工单位建设必要的文化设施，为农民工提供服务。
【关键词】社区文化建设 社区居民 居民参与 人才建设
一、社区文化建设的内涵和意义
（一）社区文化的内涵
社区文化是一种特殊社会文化，是在社区这一特定的社会组织中形成、发展起来的。城市社区文化是指城市社区居民在特定区域内、在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。具体来说，社区文化包括三方面的内容，物质方面，即该社区内的文化活动、场所、设施；精神方面，即通过社区文化活动培养起来的社区居民对社区认同感、归属感、新的信仰、价值观、人生观、审美情趣、人生乐趣和生活方式等；制度方面，即为保障社区文化活动的正常开展而建立的一系列规章、的一系列政策所构成的规范结构。
（二）社区文化建设的意义
社区是城市的“细胞”，是一个城市的重要组成部分，社区的发展直接影响城市的发展。社区文化是一种特殊的社会文化，社区文化对于和谐城市、和谐社区的构建有着重要的意义。文化是一个城市的灵魂。城市越发展，文化的地位和作用就越突出。文化强市的构建依赖于社区文化的建设。社区文化建设有助于推进城市的精神文明建设，提升居民的综合素质和精神境界。城市精神是城市文化的重要内核，是对城市文化积淀进行提升的结果。社区文化建设有助于增进居民的凝聚力，凝聚力是城市稳定发展的粘合剂，是维护城市稳定、和谐、进步的重要因素。社区文化建设有助于树立城市品牌，增强城市的综合竞争力。社区作为城市中的基层组织。它的文化建设程度在一定程度上反映着城市的文化发展水平。文化软实力的发展和提高离不开社区文化建设的支持和承载。因此，要建设文化强市，提高我市文化软实力，加强我市的社区文化建设势在必行。
二、秦皇岛市海港区社区文化建设存在问题
（一）秦皇岛市海港区的社区文化建设发展水平不均衡
目前，秦皇岛海港区有社区六十多个，受到各种因素的影响，各个社区之间的文化建设水平发展不均衡。社区文化建设发展的不均衡主要受社区文化建设设施的影响。一些社区的社区文化建设设施较齐全，各方面的条件都比较好，开展社区文化建设更容易，也能吸引更多社区居民的加入；而一些社区文化建设设施比较落后，甚至是缺乏，严重制约社区文化建设的发展。社区文化建设设施的好坏主要受社区经费多少的影响。由于社区文化建设的公益性性质，资金短缺问题成了大部分社区在文化建设发展中的严重障碍。虽然社区居委会有一定的经费，但经费的数量远远不能满足开展社区文化建设事业的需求，更不能保证社区文化建设的质量，严重阻碍了社区文化建设的发展。
（二）社区居民参与社区文化建设意识缺乏，参与群体单一
从整个海港区的社区文化建设状况来看，社区居民的主体意识不强，参与度不高。社区文化作为一种群众性的文化活动，具有娱乐休闲功能和宣传教化功能。丰富多彩的文体活动，不仅使社区成员受到良好的教育，而且对促进社区成员的社会交往、强化他们的社区意识、凝聚力及对社区的归属感，促进社会稳定产生不可低估的作用。社区文化建设的发展离不开广泛的宣传工作。由于社区文化建设活动宣传的不到位和活动形式的局限性，导致参加社区文化建设活动的主力军主要是中老年人，忽视了中青年力量在社区文化建设中的作用和地位，不利于社区文化建设的全面发展。
（三）社区文化建设人才队伍缺乏专业骨干力量
社区文化人才队伍的建设是搞好社区文化建设的关键。搞好社区文化建设，需要一支具有较高文化素质和道德水平，并具备文化专业一技之长、热心于社区文化的骨干队伍。然而，现实情况是社区文化建设的骨干队伍和各类文化人才普遍较为缺失，支撑社区文化建设工作的多数为年纪较大或专业层次较低的非专业工作人员。这种现状严重制约着社区文化活动的质量的提高。
三、解决秦皇岛市海港区社区文化建设中突出问题的合理性建议
（一）加大对社区文化建设的人力、物力和财力的投入
资金问题是解决社区文化建设发展的关键因素之一。政府部门应重点关注那些基础设施比较差的社区，加大各方面的投入力度，并在相关政策上给予优待。与此同时，社区应通过自己努力多渠道的筹措社区文化建设资金。目前，很多企业有拓展自己品牌和客户的需求，而社区就是一个很好的场所。社区可以在年初制定工作计划之际，和社区内企业充分协商，争取由社区和企业联办运动会或文体娱乐活动，实现社区与企业互利双赢。
（二）提高社区居民参与社区文化建设的主体意识，使参与群体多样化
提高社区居民参与度，对于社区文化建设具有重要的现实意义，因此要培育居民的社区意识。一般而言，人对社区的认知是主观的，往往是居民对社区的态度表达，其认知好坏直接影响居民的内在观念，价值与态度，以及居民参与社区活动的动机强度。针对当前社区居民参与意识薄弱的现状，可以采取以下措施：开展社区活动，培养社区意识。文化艺术活动、各种娱乐活动等可以无形中提供居民互动的机会，凝聚民众的向心力；加大社区信息的宣传力度，增加居民对社区的了解。要增强一个人的社区意识，先要改变其对社区的认识，然后才能激发其参与社区活动。因此要增加居民对社区的了解，提供更多社区相关信息，能够使社区居民有强烈的社区归属感。可以通过建立社区通讯录、发行社区报纸等形式来加强居民的社区意识。
