时间：2022-07-09 20:30:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇服务业工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近来年，上海把发展软件和信息服务业作为实现“创新驱动、转型发展”的重要抓手，先后出台了《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》、《上海市振兴软件产业行动纲要》、《上海市振兴工业软件专项行动方案（2010～2012年）》等文件。
部市共建中国软件名城
为培育上海市软件和信息服务业的新业态、新模式、新增长点，使上海成为国内新业态、新模式最活跃、成长最快的城市，并充分释放软件和信息服务业经济增长的“倍增器”、发展方式转变的“转换器”、产业升级的“助推器”、新兴产业培育的“孵化器”作用，在工信部软件和服务业司的指导下，上海积极开展中国软件名城创建工作。工业和信息化部与上海市政府在2011年10月7日签署协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录。上海成为首个部市共建中国软件名城的直辖市。
中国软件名城创建工作是工信部深入贯彻落实科学发展观、创新工作思路、做大做强软件和信息服务业而提出的一项创新性、开拓性工作。创建工作以部省市三方联动的方式实施。上海作为最早参与中国软件名城创建的城市之一，在体制机制、专项政策、特色领域、新兴产业、试点示范等领域积极开展了创建工作，实现了软件和信息服务业的跨越式发展。
建设中国软件名城，上海有着良好的产业发展基础。“十一五”期间，上海软件和信息服务业抓住全球信息化浪潮的历史机遇，加强产业链完善和发展模式创新，实现了从新技术领域到支柱产业的跨越式发展，成为上海经济发展中发展速度最快、技术创新最密集、增值效益较大的产业之一，有力支撑了上海产业结构调整和经济发展方式的转变。上海软件和信息服务业经营收入从2006年的1221亿元发展到2012年的3600亿元，经营收入实现了大翻番。目前，上海规模以上软件和信息服务业企业有3900多家，已上市企业37家;超千人企业24家，从业人员达到32.3万;经营收入超亿元企业173家，其中超10亿元企业15家，超50亿元企业2家。
自2011年7月上海市和工信部签署《部市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》以来，上海市按照“保持增速，优化结构，转型模式，提升能力”的发展思路，瞄准“两个提高”、培育产业“三新”等目标，以中国软件名城创建试点工作为统领，以推进营业税改增值税试点为契机，把握国发4号文的和上海“智慧城市”建设的重大机遇，按照创新驱动、转型发展的要求，加快推进名城创建试点工作。
创建软件名城成效显著
通过创建中国软件名城工作，上海进一步总结工作成效和经验模式，协助工信部形成较为完善的中国软件名城创建工作思路、指标体系和管理办法，为做好中国软件名城创建工作奠定坚实基础。上海在创建过程中，大胆探索，在产业促进政策、园区基地建设、两化融合试点、产业化项目支持、标准体系建设等方面，先行先试对口试点、创建国家级国产软件应用示范区和体验中心、推动云计算服务创新发展试点示范、建设国家新型工业化示范基地和软件产业基地、建设上海智慧岛数据产业园、建设云海数据中心、支持重点项目等方面开展了一系列卓有成效的工作。
上述工作的开展，进一步促进了上海软件和信息服务业发展，日臻完善了支撑上海建设“四个中心”的软件和信息服务业环境、打造具有国际水准的配套“软实力”环境建设。
摘 要：档案馆建设，要在思想观念、工作思路、管理方式与管理技术等方面进行创新，实现新世纪档案事业更新、更高的必然途径。
关键词：档案馆建设；思想观念；工作思路；管理方式与技术；创新
在高新技术产业化，信息产业迅速发展的时代，国内各种信息机构通过各种工程计划，显示着越来越重要的作用时，档案馆这个信息系统都往往被人们忽视，特别是县级档案馆的建立，并没有引起人们对档案工作性质及其职能的深刻认识和变化，而是习惯性的将其置于机关档案部门相类似的地位。档案馆功能和作用得不到发挥，这在很大程度上，割裂了档案馆与社会各方面的联系，混肴了档案馆的本质属性。
档案馆是《档案法》明文规定的科学文化事业机构，应在国家知识系统中占有一定的位置。适应公众不断增长的物质文化生活需要方面，发挥自己的作用，作出自己的贡献。档案馆只有从过去固有的模式中走出来，更新观念，开拓创新，才能使档案馆工作在创新中发燕尾服，在创新中提高。
一是思想观念要创新。观念不创新，工作就迈不开步子。要破除广大档案工作者各种思想障碍，对立与社会主义市场经济相适应，符合新形势下的档案馆工作要求的新观念。只要符合“三个有利于”，符合“三个代表”，就大胆的干，大胆的试，不断拓宽档案馆工作的服务领域，改进服务方式，使档案馆工作更加适应经济发展的需要，更加充满生机活力。
二是工作思路要创新。新形势下档案馆工作要有新思路，要立足于改革，以发展求生存，要转变传统的思维方式，主动研究改革开放和现代化建设进程中面临的新情况；以创新的精神，积极寻找新的切入点，在开发和利用档案信息资源上下功夫，在主动服务和超前服务上下功夫。要立足于开放，打破自我封闭，自我保守的局面，实现档案管理与档案信息管理两条腿走路。档案管理要在维护党和国家历史真实面貌中，发挥无以替代的作用，在历史层面上提供利用。档案信息管理要为政府决策和经济发展提供快速、准确、全方位的服务。在知识经济中发挥新鲜、活跃的智力资源作用，在现实生活中创造价值，使档案工作有新的突破和发展。
三是管理方式与管理技术创新。管理方式与管理技术创新是档案馆工作快速健康发展的重要因素，作为信息技术服务业之一的档案馆，必须尽快采用信息技术装备自己，加快现代化管理的步伐。但目前多数县级档案馆，计算机应用水平比较低，依靠手工登记编目、簿册，卡片检索查阅，以档案实体或复印件提供利用，仍然是不少县级档案馆的主要工作方式；同时还应看到知识所要求的不仅仅是一两个档案馆与之搭界，也不是一般的提高工作效率和工作水平，而是要求整个档案系统迅速踏上信息的快车道；尽快用计算机及各种功能的软件，换下档案工作人员手中的钢笔和手推车。在互联网中开设档案信息网站，让档案在信息更广阔的时空中创造效益。
实践证明：新形势下档案馆工作服务机制的创新，是实现档案事业发展的必然途径，也是档案部门实践“三个代表”的重要内容。唯有不断创新，档案馆工作才能与时俱进，保持旺盛的生命力，才能突出档案馆在档案事业中的主体地位，实现新世纪档案事业更新、更高的跨越。
各县（市、区）政府、市经济技术开发区管委会。
二、考核内容与计分方法
共考核三大类10个子项，基本分值100分。
1、考核指标：
第一类：主要指标：共5项，基本分75分。
（1）服务业增加值占比，20分；
（2）服务业从业人员占比，15分；
（3）服务业城镇固定资产投资增速，15分；
（4）服务业税收收入增幅，15分；
（5）社会消费品零售总额增幅，10分。
第二类：规模项目和企业：共3项，基本分15分。
（1）当年新批（含增资）注册外资3000万美元以上，且当年实际到帐30%以上的外资重大项目数（不含房地产项目），5分；
（2）新开工投资亿元以上，且当年注册资本金实际到资30%以上的民资重大项目数（不含房地产项目），5分；
（3）新增纳税过千万的服务业企业数（不含房地产和金融业），5分。
第三类：组织与推动：共2项，基本分10分。
（1）企业非核心业务分离工作，6分。包括：重点企业分离情况，2分；新增剥离企业数，2分；剥离企业新增地税增幅，2分；
（2）基础工作，4分。包括：健全服务业办事机构、完善职能、配备2名以上专职工作人员，2分；编制服务业发展报告，1分；全市服务业工作简报采用5条以上信息，1分。
2、计分方法：
第一类按实际完成计划目标数的百分数计分，每增加（减少）一个百分点该项分值增加（减少）1分，最多增加（减少）该项分值50%。
第二类按目标完成项数计分，每超（减）1个，分别增（减）0.5分，最多增（减）该项分值的50%。
第三类由市考核考评小组根据各县（市）区完成情况进行综合评分。
3、加分奖励：
（1）当年竣工、且符合《省现代服务业产指导目录》的项目，每增加1个，经认定后，一次性加计0.5分，最多不超过5分。
（2）当年新开工建设1个城市综合体、获得认定1个旅游度假区、1个15万㎡以上综合性市场（或物流中心）和1个2万㎡以上研发大厦（或智能大厦），新挂牌1个五星级酒店，经认定分别加计1分，最多不超过5分。
（3）经省、市级主管部门审定的省级、市级现代服务业集聚区，每新增（或取消）1家，分别增加（或减少）2分和1分，最多不超过4分。
（4）当年每新获一个国家和省级服务业标准（试点）、服务业商标（驰名、著名）、服务业质量奖，分别加计2分、1分，最多不超过4分。
（5）调研报告被国家、省、市以上刊物刊用，每篇文章分别加1分、0.5分和0.2分，最多不超过4分。
三、分值核算方法
考核采取百分制，采用“考核计分=目标考核基本分+加分-扣减分”公式进行核算。考核计分有超过100分的，以第一名得分为满分，按照百分制换算。
四、奖励等级与奖励
奖励等级：设一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名，其他不予表彰奖励。
奖励：奖金分配按年市政府第40期专题会议纪要执行，即考核单位奖金=奖金总额*考核得分/各考核单位考核得分之和。奖金主要奖给党政主要负责人、分管负责人以及服务业责任部门负责人。
为推动我市生产业快速发展，加快转变经济发展方式，调整产业结构，现结合我市工业领域生产业发展实际，特制定本工作意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以培育生产业市场主体为基础，以构建高效生产业体系为着力点，按照全省服务业发展大会的工作要求和“聚点、连片、成链”的工作思路，加强科学引导，加大扶持力度，实现生产业与制造业的良性互动、融合发展，推动我市现代产业体系建设，提升我市产业层次和综合竞争力，为实现在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社会做出积极贡献。
二、工作思路
按照“聚点、连片、成链”的总体方针，全面推动生产业与制造业融合发展。
1．聚点。聚集合力，以构建市高效生产业体系，全面推动制造业各产业向产业链两端拓展和延伸为着力点。
2．连片。优化我市生产业布局，为我市“六大基地”（名优白酒产业发展基地、绿色食品加工基地、综合能源深度开发基地、战略性新兴产业开发基地、重装机械设备制造基地、新型化工轻纺建材基地）建设和战略性新兴产业提供服务，既明确不同区县生产业的功能定位，又相互融合配套、错位分工、优势互补，连片发展。
3．成链。围绕我市“六大基地”，充分发挥各区县优势产业，突出重点领域，形成生产业成链配套服务，实现上中下游产业互相带动促进，推动我市产业转型升级。
三、工作目标
进一步深化生产业与制造业融合发展水平，促进制造业服务化和外包比例进一步提升，使生产业占国民经济的比重进一步扩大，对产业的带动促进作用进一步增强。
加快培育一批生产业龙头企业。建成1～2个制造业与物流业联动示范项目；加快培育1～2个具有重要影响的生产业集聚区、2～4个省级生产业功能示范区和生产业示范企业。
四、重点工作和主要措施
（一）优先发展现代物流业。依托我市铁公水空的综合交通枢纽，拓展工业物流市场，构建现代工业物流网络体系。加大对港物流园区、安吉物流、天畅物流、欣联物流等综合服务型、运输型、仓储型等物流企业的扶持力度，培育一批第三方物流企业集团，拓展物流外包。推动大型工业生产资料和产品专业交易市场、公共物流信息平台建设。
（二）加快发展信息服务业。加快推进“三网融合”建设，利用物联网、互联网、电子信息等现代技术手段，培育现代服务业新业态和新模式。积极发展电子商务、服务外包等信息服务业；重点培育1～2个产业园区、重点行业、重点企业为主的B2B电子商务平台建设；加快发展物联网、云计算等新信息服务；推动信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）、B2B电子商务、电子政务等信息服务外包发展。
（三）加快发展科技服务业。大力发展技术研发、工业设计、检验检测、科技成果转化等高技术服务，强化设计中心、研发中心、检测中心、信息中心等载体建设，推动制造业高端化发展。鼓励企业提升研发、设计能力，支持主导产业关键核心技术的自主开发攻关，引导企业分层次建立研发机构；大力培育面向生产过程的分析、测试、计量、检验、检测、评估、咨询、数据加工等分析检测和知识产权服务企业。
（四）加快推进培育功能示范区、示范企业建设。积极引导生产业围绕重点产业和园区集聚发展。支持技术研发集聚区、工业设计集聚区、总部经济区、现代物流园区等为重点的生产业集聚区发展，重点培育一批省级生产业功能示范区。
推进生产企业转型升级，打造一批市场占有率高、创新能力强、信息化水平高、品牌知名度大、辐射能力强的龙头企业。鼓励生产业企业通过资产重组、收购兼并、上市融资等方式做大做强；在研发设计、信息服务、节能环保、制造业服务化、设备租赁与安装、安全生产服务、工业物流等领域认定、培育一批省级生产业龙头示范企业。
（五）大力实施品牌战略。支持企业开展自主品牌建设，鼓励生产企业争创中国驰名商标、著名商标和名牌。鼓励生产企业通过与制造企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。
（六）引导和鼓励制造业服务化。引导和鼓励制造企业由关注产品生产转向同时关注服务，提高服务在产品价值中的比重。鼓励发展工业领域内工程承包、设备租赁、再制造、维修保养、设计咨询等制造服务；提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化的总集成总承包服务；重点培育制造业总集成总承包。
（七）鼓励技术创新。积极支持生产企业参与重大科技项目建设，开展新技术的研发、引进与应用。推进原料采购、研发设计、工业物流、产品销售、检验维修等生产业的信息化建设；推进物联网技术在工业物流等生产业的应用。
（八）研究制定政策措施。加强对生产业发展的政策创新、体制创新、机制创新工作。支持以划拨方式取得土地的企业、单位利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源，兴办信息服务、研发设计、创意产业等生产业。园区必须有明确为产业服务的生产企业配套引进规划，有相应服务支撑指标，园区生产性公共服务平台建设纳入全市园区发展规划。积极支持园区配套用地用于生产业聚集发展。积极研究生产业企业税收优惠措施。
（九）建立统计体系和项目库，加强专项资金监管。力争建立全市生产业统计体系，加强生产业统计指标研究，全面掌握生产业发展变化趋势；建立完善对推动产业经济进步和升级作用明显的生产业项目库；严格监管生产业专项资金使用管理工作，进一步加大对生产业领域内项目建设力度的支持。
（十）鼓励实施主辅分离。引导有条件的大企业大集团，开展主辅分离试点工作。积极推动制造业生产与服务主辅分离，支持制造业通过外包或专业化分工等方式强化生产服务功能，促进制造业做精主业、服务企业专注服务外包。
2007年，沈阳市皇姑区以科学发展观为统领，以加速发展为第一要务，明晰了以项目促发展、以环境引项目、以服务创环境的工作思路，把创造一流投资环境作为工作的切入点，确定“三个优先”发展产业（优先发展现代服务业、优先发展高新技术产业、优先发展楼宇经济和特色街区），抓好“五大空间”建设（金廊北段和地铁二号线，北部经济园区，长江商业街，舍利塔水岸经济带，西部现代服务业基地）。全年完成地区生产总值142亿元，同比增长18.1%；完成财政收入10亿元，同比增长33.6%；完成实际利用外资2.9亿美元，同比增长45%；完成固定资产投资176亿元，同比增长30%；完成规模以上工业产值145亿元，同比增长24.7%；完成社会消费品零售额67.1亿元，同比增长15%，经济社会继续保持良好的发展势头。
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是能否实现皇姑加速发展的关键一年。该区将按照沈阳市委、市政府提出的“稳中求进、好字优先、改革开放、以人为本，推动经济社会又好又快发展”的总体要求，以开展“优化结构年”活动为主线，坚持一手抓项目、一手抓环境的思路，突出“三个优先”发展产业，加快推进“五大空间”建设，努力实现皇姑加速发展。
优化结构提高效力――该区将深入贯彻科学发展观，以产业结构调整为重点，以自主创新为支撑，以改革开放为动力，以重大项目为载体，优化经济发展空间，转变经济发展方式，保持全区经济又好又快发展。该区将以三方面措施开展“优化结构年”活动。第一，以优先发展现代服务业、优先发展高新技术产业、优先发展楼宇经济和特色街区来优化产业结构。使现代服务业的营业收入实现40%以上的增长，增加值实现30%以上的增长；重点要优先发展软件及软件外包，今年要引进软件及软件外包企业80到100家，实现产值20个亿；重点打造20座入区库百万元以上、5座千万元以上的楼宇和15条300万元以上的特色街区；第二，通过扩大对外开放，大力发展非公有制经济，优化所有制结构。通过大力招商，使今年利用外资的水平提高40%以上。同时通过采取一系列措施，扶持区域内的非公有制企业发展，把区域经济搞活；第三，通过加快项目的引进、落地，优化发展空间。加快金廊沿线重大项目的落地、开工和建设；加快长江街建设，提升长江街的商业业态；搞活北部经济区，吸引大项目尽快落地；以复建回龙寺为重点，加快水岸经济带建设；启动生产型服务业基地建设，吸引更多项目。通过开展“优化结构年”活动，努力形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的经济结构，促进经济又好又快发展。
突出重点注入动力――今年沈阳市委、市政府明确提出要优先发展现代服务业，该区现代服务业营业收入要比上年增长40%，并第一次下达了现代服务业的指标任务。为此，该区决定首先打好基础。该区在各街道办事处设专人负责现代服务业发展工作，对区域内的现代服务业企业做到现状情况清楚，思路明确；其次，发挥该区与装备制造业基地毗邻的区位优势，做好可承载生产业发展的空间规划。该区将以宁山15创意空间、长白都市电子产业园为样板，加快构建为装备制造业服务、与沈阳中心城市相适应的现代服务业体系；第三，启动舍利塔水岸经济带建设，结合新乐遗址改造、舍利塔文化园建设，大力发展水岸经济和旅游产业。通过努力，把皇姑建设成为现代服务业新兴区，为该区经济的加速发展注入动力。
打造环境增强活力――该区继续坚持把创造一流投资环境作为经济工作的切入点，加快服务型政府建设，为“优化结构年”活动奠定良好基础。就是在优化发展环境上狠下功夫，营造“尊商、重商、亲商、护商”的环境氛围，创造平等竞争的法治、政策和市场环境。一是出台《皇姑区经济环境建设目标责任制实施方案》，实行环境建设工作一票否决；二是制定《影响企业经营行为责任追究办法》，邀请社会各方面人员作为环境建设监督员，突出明查暗访，坚决查处破坏经济环境行为；三是实行企业服务中心、街道办事处和社区三级服务企业制度，明确任务，责任到人；四是建立完善投诉网络，通过社区投诉站及时掌握企业动态，高效解决企业投诉；五是完善企业处罚会签制和区级领导对口包扶重点骨干企业联系点制度，严格控制检查和处罚。对于破坏经济环境的行为，坚决严肃予以处理。通过不懈努力，把皇姑打造成“商务成本低、投资回报高、行政管理规范诚信、服务企业热情周到”的全市经济环境最佳区。
深入基层自加压力――今年该区将大力实施基层工作法，把问题解决在一线。就是要始终坚持以落实基层工作法为基础，加强政府执行力建设，真正解决为谁执政的问题、解决怎样执政的问题、解决作风“漂浮”的问题、解决考核评价中存在的问题。一是要广泛宣传，形成氛围。通过宣传发动充分调动公务人员贯彻“基层工作法”的积极性，牢固树立为群众服务，让群众满意的工作理念，真正形成贯彻落实“基层工作法”的浓厚氛围；二是把贯彻“基层工作法”与日常工作相结合。要通过抓基层、抓基础、抓班子、抓队伍提高公务人员的综合素质，充分调动公务人员的积极性，要通过每一名公务人员脚踏实地的工作落实“基层工作法”；三是进一步抓好制度建设。进一步完善工作制度，要以制度管人，以制度约束人，在管理方面要以人为本，体现人文关怀，加强团结，加强协作，创造心平气顺，和谐谋事的工作氛围；四是抓工作创新。在各项工作环节上，要进行创造性的深层延伸，要在全市各条战线上树立自己的品牌，要在理念方面和实际操作方面不断有所突破。真正达到工作深入在基层，问题解决在基层，工作创新在基层，效果体现在基层的目的。
一、分管工作完成情况
一年来，认真学习各项业务知识，努力提高自身业务能力，克服了人员少工作量大的困难，较好地完成了分管的各项工作。一是做好全市服务业项目储备和调度工作，建立了项目库，储存项目25个，并对11个重点项目进行调度，了解项目进展情况，及时为上级发改委和市委、市政府提供信息；二是做好季度服务业运行情况分析，掌握我市服务业发展情况，及时发现存在的问题并提出建议，为领导决策当好参谋；三是做好省级服务业发展载体的申报工作，经过努力，我市山休闲旅游度假区通过省级审核，列入省重点服务业发展园区，在今后项目用地、资金等方面将优先考虑；四是协助做好全市服务业发展十二五规划编写；五是做好领导交办的其他工作。
二、自身建设情况
一是加强学习，尽快适应新的岗位。在学习内容上，做到理论学习和业务学习相结合，既系统学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的十七大、十七届三中、四中全会精神等重要理论文献，又结合工作学习了《国务院关于加快发展服务业若干意见》，山东省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》及《关于加快生产业发展扶持政策》等政策性文件。在学习方法上，做到集体学习与自学相结合，既积极参加组织部、机关工委及单位的集体学习，又利用业余时间自学。通过学习，不仅政治理论水平有了很大提高，在业务工作上，也较全面地掌握了上级的政策，为尽快适应新岗位打下了坚实的理论基础。
二是廉政建设上做到严于律已，树立良好形象。认真学习《党员领导干部廉洁从政的若干准则》，领会其精神，牢记《廉政准则》中的8个方面的“禁止”和52个“不准”的具体规定，在工作中真正把《廉政准则》转变成了自觉意识、处事准则和行动指南。通过对照自查，较好地履行了《廉政准则》的要求，树立了良好形象。
三、存在的问题
1、学习不够深入，自觉性不高。平时，自己虽然也重视政治理论的学习，能够及时、认真的学习有关政策，但不够系统，缺乏全面的、系统的钻研精神。在学习的自觉性方面还存在较大的差距，缺少长期性、规律性的学习习惯。
2、思想解放程度不够，缺乏创新意识。观念陈旧，接受新事务较慢，缺乏开拓创新精神，局限于已有的工作模式和方法，对工作中出现的新问题，缺乏有效的办法，有时感到无从下手。
3、综合协调和组织能力需进一步提高。由于平时对学习抓得还不够,尤其是学习科学发展观有关理论与分工的实际工作在如何有机结合上，所进行的思考和探索都做得不够，以致在实践中常常感到在本领和能力上有欠缺。
针对存在的不足，我将努力在今后的工作中加以克服，扬长避短，重点做好以下工作：
1、勤于学习，虚心求教。牢固树立加强学习、不断学习、终生学习的观念，做到认真参加组织安排的学习实践科学发展观等各种学习活动，同时注重抓好自学，努力通过学习促进知识更新、加快观念转变、推进思想解放、提高工作能力。
20__年初，经过深思熟虑，我们确立了全年的工作目标，并在随后的时间里对照目标，踏实前进，同时紧密结合__区“大力改进作风，奋力争先进位”主题活动要求，从中心实际出发，解放思想，创新实干，一手抓社区服务工作，一手抓学习、查摆、整改，使中心全体人员的思想觉悟有了明显的提高，创新意识与服务意识得到增强，履职尽责的行为进一步落实，使社区服务工作得到了进一步的发展。
一、取得的工作成绩
首先，我们主动出击，深入基层，真抓实干，进行认真细致的调查研究，确定出一条适应当前形势的社区服务工作新思路，以推动社区服务工作跨越式发展。一方面，我们印制了6000份服务指南和宣传小卡片，工作人员轮班下到各社区，与居民群众做面对面的宣传，使“8311118助万家”热线的认知度得到有效扩大。另一方面，我们充分发挥中心管理机构的优势，积极采集供需信息资源，促使社区服务业不断满足居民实际生活需要，积极引导和扶持社区服务企业向专业化、产业化、品牌化方向发展。
其次，我们强化内部管理，通过再次修订中心的管理制度和考核办法、换置指纹考勤机、调整热线排班等措施，促使中心全体工作人员的责任心和自觉性进一步提高，把全心全意为人民服务的宗旨落实在实际工作中，努力营造讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象的良好风气，使工作质量、工作效率和工作效果都得到了领导、基层、服务对象的满意。
半年多来，中心的全体人员以高昂的学习、工作热情完成了预定目标的各项任务。迄今为止，事务受理中心接待来人来访、办事4万余人次，办理业务近3万件，平均每天的人流量超过200人次。 “8311118助万家”热线为居民解决求助事项6852件，通过100%的电话回访，居民群众对求助结果的满意率达到99.1%。
二、目前存在的问题
在__社会经济实现大跨越的新形势下，我们仔细查找社区服务工作与新形势、新要求的差距，剖析原因，寻找解决办法。半年多来，我们在内部进行了两次集中讨论，并分别召开窗口单位负责人会议、社区服务对象座谈会，就社区服务中心工作中存在的问题以及将来的目标方向等虚心向与会人员征求意见。共计查找出存在主要问题如下：
1、“助万家”热线在居民群众中的知晓度仍然不高。
2、大厅部分服务窗口的业务量大，工作人员的服务态度也要跟上。少数窗口工作人员的态度恶劣，甚至与办事群众发生吵闹纠纷。
3、 “生活110”的功能拓展不够。
4、中心对服务商的制约有限。目前服务商素质仍然是良莠不齐，提供的服务未能达到品牌标准的目标。甚至出现极少数宰客现象。
5、区、街、居三级服务网络体系基本形成，但是未能发挥出共享功能。
三、今后工作的方向
针对上诉的问题和不足，我们将在后几个月工作中的以下几个方面倍加努力：
1、严格服务商管理：理清中心现有客户群的主要构成，忠实客户群的比例及构成，临时客户群的比例和构成，在此基础上制订详细收费标准并强制执行。其次，长期对外招收工勤人员，比如钟点工、保姆、泥工、水电工等等，建立一支充足的后备服务队伍。
2、强化内部管理：
首先是加强热线工作考核管理，进一步明确工作责任，具体事情落实到人，工作守则进一步细致化，工作出现差错严格执行扣分制。其次，进一步加大对大厅服务窗口的服务监督管理力度，坚决杜绝串岗、缺岗现象，严肃工作纪律，改进作风，使服务职能得到全面落实，工作质量全面提高，工作效率全面提升，工作效果让群众满意。
3、完善社区服务网络：
通过与网管中心合作，走入社区，详细了解社区服务网络存在的问题与不足，加大培训力度，设置防火墙，保障网络安全。并充分调动各街道、社区的积极性，网管中心尽快完成未连通网络社区的网络建设工作，保障网络建设工作的正常开展，将社区政务系统有效整合。
四、明年工作思路
明年我们将着重抓好以下几项工作：
一.加强对外宣传力度，力争使社区服务中心家喻户晓，“助万家” 服务热线的品牌效应明显增强。
二.加强对加盟服务商的管理，严格执行服务商管理条例。通过市场调查，合理配置服务商资源，扶植优秀的服务商做大做强。
三.根据居民需要，调整服务项目，拓展服务范围，增强服务功能，切实提高综合服务能力，使中心的服务朝多样化、全方位发展。
四.完善中心内部制度管理，达到内强素质，外树形象的目的，提升中心服务质量。
五．社区政务网络系统尽快投入使用，多方协作，全面完成建设工作，实现资源共享。
关键词：营改增 基层征管 调研
一、“营改增”后基层征管现状
2012年，国家在上海开始启动交通运输和现代服务业营业税改征增值税试点，2013年又在全国范围内将试点全面铺开，2016年5月1日，将建筑业、房地产业、金融业及生活服务业四大行业纳入增值税征收范围，历时4年的营改增改革全面收官。目前的现状是：对地税贡献突出、影响深远的营业税将结束辉煌成为历史，地税系统将面临着严峻的困难，迎来全新的挑战。因此，应对"营改增"后对地税部门的影响成为了地税系统干部无法回避的责任，对如何跟进后续管理服务工作也成了我们认真思考和探索的问题。
地税收入减少明显减少。多年来，地方税源的支柱就是营业税，其在地税的作用举足轻重。营业税是地税的稳定收入来源，地税对营业税有较强的控制性，并带动相关税种发展，营业税在增加地方财政收入方面有着重要作用。因此，在“营改增”后，地税收入急剧下滑给地税部门影响很大。
主体税源带动作用缺失。“营改增”后，地税部门行之有效的以票控税的手段将随之失去功效，纳税人尤其是零散户纳税人在国税取得增值税发票后将有可能无视地税管理，有意无意地避开申报地方税费这一环节，相关的所得税、城建税等地税收入难以得到保证，主体税源的带动作用缺失，漏征漏管的风险增大。
地税干部思想出现波动。营改增”之后，干部在思想上难免有波动：首先是营业税是地税的主要税种，一直受到地税部门的重点关注，对营业税的征管上下了很大的功夫，从而把营业税做的更强；其次是地税的主要税源缺失，地税收入在相当一段时期内会出现急剧下滑，地税对地方经济政治的作用在减小；最后，地税的规模减小、地位削弱，地税的整体发展不明。
二、“营改增”后基层征管中存在的问题
（一）因畏难思维造成税源疏于管理的现象
“营改增”后基层征管中，出现了因为畏难思维造成的税源疏于管理的现象，“营改增”后，地税部门失去了行之有效的以票控税手段， 相关的所得税、城建税等地税收入难以得到保证；营业税交由国税征收增值税，而原营业税欠税则由地税追缴，增加了清税的难度，部分基层征管中出现畏难思维，不利于税源的管理。
（二）基层征管的措施缺失
在“营改增”后，原营业税行业进入到国税部门，而行业的特点、模式、成本收入构成、税务征管的痛点、怎样运用国税政策进行地方税收管理等都还不够成熟，基层征管措施缺失。对于国税而言，针对“营改增”后从地税部门移交的新增行业，征管措施暂时缺失；对地税而言，针对“营改增”后附加税种的具体征管措施缺失。
（三）队伍素质与现代税收体制不相适应
“营改增”后基层地税征管队伍的素质不能与现代税收制度相适应。部分干部在日常工作中，不求过得硬，只求过得去，存在“庸、懒、散”的情况，工作激情逐渐减退。一些干部的法制观念、大局观念、协作观念、责任观念、效率观念正在淡化，其学习精神、进取精神、务实精神、创新能力正在衰退。工作的质量和效率达不到相关要求，素质管理不高，已不能适应现代税收体制的改革。
三、“营改增”后基层征管现状改善的对策
（一）理念与思维方面改善
“营改增”后要从理念和思维方面进行全面改善基层征管的现状，加强现代税制理念的灌输，加与强国税的协作的理念和思维，从理念上去除畏难情绪，迎难而上，增强地税部门职业道德建设，加强部门的职业感和道德感。
（二）工作思路方面的改善
“营改增”后基层征管要改善工作思路：首先，地税的主要税种移交，业务减少，要从机构的职能转变上来开拓工作思路，实行地税业务的风险管理，矫正地税部门的机构设置，调整地税现有的征税模式，提升税收管理技能与效率。
其次，认真研究“营改增”政策变化后的收入结构变化，找准工作的突破口和立足点；特别要加强与相关部门的沟通协调工作，及时传递相关税收信息数据，动态掌握国税、财政、工商、发改委、工信委等政府职能部门的涉税数据，深入挖掘税源信息并加以有效利用。
最后，对房产税、土地使用税、城建税、教育费附加、地方教育附加等其他“小”税种进行精细化、专业化管理，进行“精耕细作”，使之形成规模，使“小”税种也可以成为地税增收的重要因素，弥补“营改增”后税源的减少给税收造成的影响。
（三）基层征管的措施改善
继续完善和加强地税部门已开展多年的以政府为主导的社会综合治税力度；把征管工作重心转移到对自然人纳税人的管理上，加强巡查巡管，了解管户情况，摸清税源，实现基层征管的措施完善。
（四）基层征管的队伍改善
基层征管队伍的改善，首先从干部抓起，保证队伍的稳定性，强化学习，认识到“营改增”对现代税制的重要作用，对整个经济结构和地方经济发展的重要作用，对消极情绪进行化解，引导干部认识到，阵痛之后带来的机遇，正视地方经济和全国经济发展的现实，以“营改增”为契机，找到地税发展的机遇，整装待发迎接挑战。其次要加强全体基层征管人员的素质教育，对现代税制的体制教育，使之能及时的应对“营改增”后的业务转变，针对税务部门的征收痛点，加强基层征管队伍人员的整体素质教育，提升基层征管人员的业务能力。
（五）基层征管的体系改善
要加强整个基层征管的体系改善。要积极与国税部门建立和完善税款委托代征机制，确保地方税收及时足额入库，实现税款不流失。以科学的管理提升征管质量，化解管理风险，抓好专业化、信息化管税工作，建设和完善新的税源管理机制，增强“营改增”后的地税部门在纳税人和政府的影响。
参考文献：
[1]贾康.当前营业税改增值税的具体问题探讨（节选）[J].中国总会计师.2012（10）
我区召开城市规划设计工作思路汇报会，区委书记马同志听取了工作思路汇报，并对相关工作提出四点要求。
一城市规划引领城镇化建设
城市设计是新型城镇化建设的必要支撑，一个城区的布局，从一定程度上体现着城区的发展水平和对外形象，推进新型城镇化建设，这就需要对我区新型城镇化发展高起点规划。新型城镇化是转方式调结构的重要依托和强劲动力，我区已进入城镇化发展的新阶段，要求在规划城镇布局、整合政策资源、创新城市管理等方面下更大功夫，推进和谐城中村建设，促进城乡一体化发展，要在全市乃至全省城镇化建设中做表率。
二提前完成城市规划设计方案
我区城市规划要注重提升市域发展定位，完善城市功能，提升规划品位，打造建筑精品，构建规划科学、合理布局、基础设施完善、公共配套齐备、产业集聚、环境优美、特色鲜明的城区体系。全区各相关单位要全力以赴，加强协调，形成合力，月底以前完成小孟工业园区效果图、城市化效果图设计，在月底以前必须形成城市规划设计方案。
三有机统一工业强区和都市新区
要充分结合工业强区、都市新区、生态文明示范区建设，打造现代化城区。根据全区不同区域的自然条件和开发密度，明确各类区域的总体功能和发展定位，使各功能区合理分布、有序发展、优化布局。充分考虑水源保护区环境保护与开发的问题，必须坚持把生态环境作为最大的竞争优势来保护，加强资源循环综合利用，加快培育以绿色环保为特征的工业、建筑和交通体系，建设一批循环经济示范工程，形成可持续的生产方式和消费模式。解决人口增长与土地使用面积少的矛盾，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，大力实施安置房建设，进一步改善失地农民、水库移民生产生活条件。要大力推动城市道路体系建设，解决交通出行问题及拥堵问题。要充分考虑地上地下规划，充分利用有限城市空间，论证超高层商住楼的相关问题，不断提高城市品味，强化人文环境。创新城市管理机制，加强城市精细化管理，细化城市管理标准，促进我区北部商贸区与老城区充分融合，促进服务业快速发展，确保群众生产生活便利。
四确保城市规划科学编制
我区要切实维护规划的法定性、权威性、严肃性，不断强化规划管理，建立健全规划监督机制。确保我区城市规划设计的资金投入，在设计过程中，要按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的程序组织规划编制，完善规划公示制度和规划委员会制度，提高城乡规划工作透明度，实现规划决策科学化、民主化、公开化。在规划方案初步形成以后，要综合区内“两代表一委员”及企业代表的具体意见，确保我区城市规划高水平、科学化。
[关键词] 机修服务； 维修中心； 市场； 探索； 资源整合
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 048
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）18- 0081- 02
1 概 述
对于机厂的生存和发展而言，市场是非常重要的因素和方面之一，“修造并举、光大检修”是机厂的立足之本与服务宗旨。针对当前经济形势下行压力，以及永贵机厂、开封重装公司等相继成立投产，集团公司势必将对煤机产品装备制造板块业务进行重新调整，市场竞争环境日益激烈等客观因素，机厂坚持“两手向内抓管理，两眼向外找市场”的工作思路，在确保本部检修市场份额的基础上，坚定不移地加大外部检修市场的开拓力度，成立了如郑州维修中心和顺和维修中心，生产经营结果表明，运转正常高效健康。同时，机厂在制造方面积极建立特色战略，走轻型化、小型化等薄煤层设备及悬移支架等产品开发设计制造的路子，以及为中小煤矿采煤工作面提供整体解决方案和对煤矿井下固定胶带机从设计、制造、安装、调试直到交付使用实施“交钥匙”工程方面寻求新突破。
上述创新性举措对于提高对外盈利水平、持续加强品牌建设、提升服务能力和质量、拓宽市场渠道等都具有积极作用对机厂未来发展意义重大，也势必将产生深远影响。
2 机厂现状
河南龙宇能源股份有限公司机电制修厂始建于1995年，是一家以矿山机电设备制造、维修与销售的现代化企业。厂区位于永城市新城南产业集聚区，地处苏鲁豫皖交界处，南靠永登高速，北依311国道，永青铁路支线直达厂区，地理位置优越，交通极其便利，环境幽雅，发展前景广阔。厂区占地290亩，厂房面积7万余平方米，设置有机加工、总装、铆焊、支架、托辊、运输机、机修等7个专业生产车间，另有综合管理部、生产技术部等7个职能部门和营销中心等3个专业中心。现有职工650多人，各类专业技术人员70多人，各类大型机加工设备近300台（套）。2012年全厂实现销售收入5.19亿元，利润1107余万元。
2.1 主要业务
机电制修厂是以矿山机电产品制造和修理为主要业务的煤机企业。产品主要供应河南煤化集团内部单位，涉及河南省内、贵州、新疆和内蒙等区域；修理类产品以服务永煤公司本部为主。
（1） 制造业务：主要制造产品有ZY2100-ZY4800系列液压支架系列、SGB420/40-SGZ730/400系列刮板输送机、SDJ100/2*90、 DTL120/3*250S等系列胶带输送机、1T-3T系列矿车、SZZ630、SZZ730破碎机和转载机等。另外成功研制了EBZ132掘进机，现该设备已经通过了工业性试验，已经取得了煤安标准认证。
（2） 检修业务：主要修理产品业务涵盖各种类型液压支架、采煤机、掘进机、防爆电机、开关、移动变电站等矿山机电设备及单体液压支柱的检修。
2.2 主要加工设备
主要加工设备有CAK5085数控机床、6*20m数控切割机、TX6513双头数控卧式铣镗床、500T四柱压力机、坡口切割机器人、数控火焰切割机等机加工设备300台套。但与先进企业相比，机厂的加工能力还存在不足与相对落后之处。
2.3 获得荣誉
2002年通过ISO9001国际质量管理体系认证，获得A级计量合格证。此后逐步获得62项矿用设备、配件煤矿安全标志证书及带式输送机、液压支架、单体支柱、防爆电机、刮板机、采煤机、各类电器设备、电机车、掘进机等系列检修许可证书；2004年荣获中国中轻产品质量保障中心“质量、信誉双保障示范单位”、2006年荣获“中国质量过硬知名品牌”、2010年获得河南省质量技术监督局“计量合格确认证书”、河南煤业化工集团2010、2011年度“先进单位”和永煤公司2011年度“先进单位”等称号。
3 存在问题
虽然机厂近年的发展速度有目共睹，但是，经过深刻分析和总结，也发现存在以下问题：
（1） 机电制修厂是以矿山机电产品制造和修理为主要业务的煤机企业。产品主要供应河南煤化集团内部单位的如永锦、永华、新疆和内蒙等子公司区域；而修理类产品以服务永煤公司本部为主，涉及外部市场份额几乎为零。
（2） 机电制修厂在制造业务方面，过重偏向于机械设计而弱化配套电气研发制造，导致不能均衡发展和影响综合能力的提升。
（3） 随着近年的经济形势下行压力的持续，煤矿生产单位进一步减少制造类产品数量的需求方面的开支，使得机厂的制造业务市场出现一定的萎缩。
（4） 永煤本部外部如永贵机厂、重装公司等不断建成投产，对机电制修厂的市场和发展带来一定的竞争与冲击。
（5） 营销策略和市场意识还不够专业与强烈，长时间地适应于立足河南煤化内部市场，导致对外部市场的嗅觉缺乏灵敏性和抓住瞬间机会的能力存在严重欠缺，外部市场占有份额积极有限。
（6） 自主创新和研发能力，以及在大型设备设计制造方面，与先进成熟的名牌企业存在一定的差距，有些情况也是由客观情况造成的，一时无法改变。
（7） 有些加工设备过于落后和加工工艺仍采用传统做法，加工能力无法提高和满足技术生产需求，制约自身持续发展。
（8） 工作思路缺乏大胆突破和破旧立新、寻求转型的勇气和策略。
4 创新举措
针对机厂发展过程中遇到的瓶颈和问题，积极努力地尝试创新一些行之有效的举措和思路，并取得了一定的显著效果。
4.1 成立驻外服务基地
（1） 在郑州通过租赁场地成立了机厂支架维修中心，采取厂部派人与当地合作的模式，对有业务往来的如永锦公司、永华公司等下属矿区升井支架进行就近检修，代替了以往将待检支架拉回永城本部的做法，大大降低了生产成本，同时，对于拓展外部市场渠道，打造和提升机厂品牌建设有一定的裨益。
（2） 创新开展矿厂合作业务新模式，在永煤公司顺和煤矿挂牌成立机厂顺和维修中心，通过自备设备和工作人员驻矿服务以及厂内部结算方式等，提升服务煤矿生产的能力和效率。顺和维修中心的成立，是根据集团公司“两调整、两提高、两创新、两带动”的发展战略和关于专业化、精细化管理的相关要求进行的创新举措，是坚持科学发展观，积极转变经济发展方式，稳步推进内部资源整合的又一科学举措，将为探索煤矿机修服务业务新模式、推动内部维修资源整合提供有益探究。
4.2 积极探索新的发展理念
（1） 始终坚持“两手向内抓管理，两眼向外找市场”的工作思路以及“销售围着市场转，生产围着销售转，服务围着生产转”的工作原则，不断通过多种途径开拓公司外部市场领域，摒弃紧靠内部保护政策的“过时”、狭隘观念，积极试探自由竞争市场环境，锻炼自身、发现不足、积极改进、有效提升应变市场风云变幻的实力与能力。
（2） 检修方面，在继续扩大外部检修市场开拓力度的基础上。积极着手谋划再制造项目，按照陈雪枫副省长，在省工信厅和两级公司的支持下开展技术含量高的业务和工作内容。
（3） 积极开展“走出去，请进来”的对外交流学习活动，通过向外部先进企业学习交流和调研分析，提升自身的整体管理水平，总结出适合自身实际的管理模式和做法。
（4） 积极寻求企业转变和特色战略。厂领导班子经过慎重考虑，尤其是制造方面，机厂要认真走轻型化、小型化等薄煤层设备及悬移支架等产品开发设计制造的路子；同时，将加快由单一生产制造型企业向制造服务综合型企业转变，如我们考虑为中小煤矿采煤工作面提供整体解决方案和对煤矿井下固定胶带机从设计、制造、安装、调试直到交付使用实施“交钥匙”工程方面寻求新突破。
5 效果与评价
首先，通过采取成立外部服务中心等创新业务模式，进一步延伸了对外服务的点、面、线，拓宽了机修市场范围和提升了对外盈利能力，大大满足了煤炭企业的生产需要，赢得了市场和客户的满意，建立和巩固了业务合作关系，提升了机厂为煤矿煤炭生产服务的能力和水平，使煤矿单位能专注于煤炭生产，在新的经济形势下，不断提升经济效益和安全管理水平；其次，发展理念的创新和实施，大大提升了员工的境界和思考问题的方法改变，对下一步企业的后续发展提供智力支持和评价基础，也为企业的未来发展明确了目标和方向。企业的特色战略是根据自身的客观实际进行定位的，突出了本身的特点和特色，先人一步，形成品牌效应，有的放矢、适时而变、灵活出招才是真正的符合科学发展观的本质要求。
综观前十一个月的发展情况，今年我市经济运行总体态势较好，初步预测，我市全年地区生产总值176.7亿元，增长14.8%，农业增加值38.5亿元，增长3.8 %；二产增加值83.1亿元，增长19.8%（其中工业增加值69.1亿元，增长20%）；服务业增加值55.1亿元，增长16%。三次产业之比为21.8:47:31.2。农业总产值74.55亿元，增长5.8%。工业总产值420亿元，增长29.7%；其中列统产值213亿元，增长33.8%。财政总收入15.67亿元、地方一般预算收入6.48亿元，分别增长22.6%和23.9%。完成全社会固定资产投资72.3亿元，增长24.5%。工业技改财务发生数39亿元，增长37.4%。全年实现社会消费品零售总额40.6亿元，增长16.1%。完成自营出口额9000万美元。注册协议利用外资XX万美元，实际利用外资XX万美元。全年招引资金30.6亿元，增长20.4%。新增民营企业710家，新增个体工商户6300户，新增注册资本24亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入11200元，增长14.75%。农民人均纯收入5486元，增长11.9%。全年城镇登记失业率控制在3.4%左右，新增就业人数可达9500人，新增转移农村劳动力4.5万人，企业养老保险扩面5000人，新型农村合作医疗参合率达89.4%。单位gdp排污强度为50吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。
一、XX年年主要目标建议
分析明年经济发展环境，有利方面，据中科院中国经济形势与预测XX年秋季报告分析，虽受高油价、房地产泡末等风险因素影响，XX年年世界经济总体保持稳中略升态势，仍处于较快的增长区间，预计增长4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措施已经初显成效，经济发展将更加注重稳定性、协调性以及质态改善，gdp增速将有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进行了具体部署，将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策，扩大国内消费需求，加快社会保障体系建设。预计未来一段时间内价格水平仍可基本保持稳定，随着城乡居民生活水平的提高、鼓励消费政策的出台及社保等公共服务投入力度的加大，明年消费需求将明显扩大，全国外贸将继续保持高增长态势，消费和出口发展势头不减。不利方面，经济工作会议指出，明年经济工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。预计我国XX年年固定资产投资增速有望低于XX年，实际增长率将保持在20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性，并将适时进行预调和微调。另外美日经济影响，人民币升值压力转变为升值预期等因素也给经济发展带来不确定性。
就微观来看，有利方面，近年来我市经济结构明显优化，以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相发展。新农村建设的全面实施，农业生产向高效化、规模化和现代化方向发展，虽然农业比重下降，但比较效益不断提高，与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事，兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升温，以生产业和生活业为重点的现代服务业成为经济发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州长江大桥即将开工建设，对于改善我市经济发展环境带来预期利好，这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方面，宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变，将给我市明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放，明年融资环境将更加严峻，融资难度和成本都将会加大。我市一些劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌，一些中小企业受效益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，给我市在加快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了一系列规范外资在华行为的政策规范，外资所享受的超国民待遇面临终结，引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业升级和提高自主创新能力转变，对外商投资势头不可避免的产生影响，进而带来各地对内资的争抢将更为激烈，势必对我市招商引资产生压力。进入XX年年，距离我市建成全面小康社会仅剩下五年时间，面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发展态势，我市唯有继续加快经济发展，优化产业结构，推进增长方式转变，切实增强经济发展的前瞻性，快人一步才能胜人一筹。
考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的基础上体现努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市考核各市区服务业占gdp比重在今年基础上继续提高一个百分点，服务业本身需保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定的发展速度，建议我市明年主要调控目标为：
全年地区生产总值205.5亿元，增长13%（可比价），农业增加值39.8亿元，增长3.5 %；二产增加值98.7亿元，增长18.1%（其中工业增加值82.5亿元，增长18.5%）；服务业增加值67亿元，增长15.8%。三次产业之比为19.4:48:32.6。农业总产值77.53亿元，增长4%。工业总产值525亿元，增长25%；其中列统产值268亿元，增长25%。财政总收入18.7亿元、地方一般预算收入7.46亿元，分别增长20%和18.4%。完成全社会固定资产投资86.7亿元，增长20%。工业技改财务发生数50.7亿元，增长30%。全年实现社会消费品零售总额46.9亿元，增长15.5%。完成自营出口额11000万美元。注册协议利用外资6000万美元，实际利用外资3000万美元。全年招引资金35亿元，增长14.3%。新增民营企业500家，新增个体工商户5000户，新增注册资本20亿元。 『 1
城镇居民人均可支配收入12030元，增长7.4%。农民人均纯收入6035元，增长10%。全年城镇登记失业率控制在3.4%以内，新增就业人数6500人，新增转移农村劳动力3万人，企业职工养老保险扩面8000人，新型农村合作医疗参合率达92%。
单位gdp排污强度为52吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。
二、XX年年主要工作思路建议
XX年年拟定的工作思路是：以加快发展、科学发展为主要理念，以三个五五工程为主要目标，以经济开发区和工业集中区为发展的主要板块，以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色，以推进重大项目建设为主要抓手，以服务企业、服务项目为主要职责。现就如何应对宏观调控，确保经济社会平稳发展，提些不成熟的看法，供领导参考。
建议主要措施：大力提升三项水平，努力做到三个优化，建立三种创新体系。
1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是目前拉动经济增长的重要抓手，在明确符合国家产业政策和环保准入条件的前提下，发扬优势，优选项目。围绕不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群，重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、粮饲加工、啤酒
大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻经济拉动型、产业配套型项目。强化项目全程服务，加快完备手续，在政策信息、劳动用工、流动资金融通给予专门服务，促进项目早开工、早达产。二是提升园区建设水平。相对明确各专业园区的定位，形成以开发区和戴南科技园区为两个隆起区，其他重点工业集中区为支撑的“众星拱月”式建设框架，对园区的基础设施建设进行重点投入，并列入所在乡镇的年度目标，进行个性化考核。对各个园区结合基础条件和产业特点进行分类指导，支持和吸引存量项目、增量项目向园区集聚。三是提升项目建设水平。以人民生活需要和生产必要为出发点，科学编排来年建设项目，对产业类项目和社会事业类项目进行平衡。对重点项目建设做到有计划、有责任、有反馈、有考核，项目主管部门每月向投资主管部门（发改委、经贸委）反馈项目实施情况，以便及时组织协调项目建设所遇到的问题。加强重点项目配套建设，使项目建成后尽快发挥投资效益。
一、高质量完成统计定期报表、年报工作
20__年，我局以提高统计数据质量为中心，以gdp核算为龙头，采取五项措施，加强统计工作，强化审核评估，准确、及时地完成了20__年年报和20__年定期报表任务，数据质量得到明显提高。一是强化组织实施。为及时、高质量完成20__年年报和20__年定报任务，局专门成立统计年报、定期报表工作领导小组，并专门召开年报、定期报表工作会议，研究制定总体思路和实施原则，明确年报、定期报表工作的组织方式、数据处理、质量控制及总结考核等各环节工作要求，切实加强年报、定期报表工作组织领导。二是明确目标责任。制定工作目标责任制，明确各专业人员工作目标责任，并具体落实到人。三是落实规范标准。认真落实基础工作规范化建设制度，要求每个专业人员必须严格按照规范化建设的标准和要求，严把报表质量关。四是加强沟通协调。加大专业股室的协调力度,及时准确收集专业基础数据；加强与相关部门和上级统计部门的沟通、衔接，掌握第一手部门基础资料，切实加强全县统计工作。五是完善评估机制。进一步完善“以gdp核算为龙头、专业联动”的数据质量评估机制，确保各项经济指标符合时序进度，客观反映我县经济运行情况。
二、积极开展各项专项调查和统计监测
20__年，我局在高质量完成年报和定期报表任务的基础上，克服任务重，人手紧等困难，有序开展了城镇住户、农村住户、服务业企业、规模以下工业、限额以下贸易业、工业企业技术创新、企业景气调查、人口变动与劳动力抽样调查、群众安全感抽样调查等11项专项调查，开展了科技、粮食产量、妇女儿童统计监测城乡划分和劳动力抽样框整理等工作，为上级政府、业务部门及县委、县政府提供了真实可信的数据。并根据上级统计部门的要求，开展了60户城镇住户换户工作。我局在认真做好换户资料收集、业务培训的基础上，深入记帐户家中，做好记账户的思想工作，与记账户交心、联心，取得记账户对调查工作的理解和配合，使新换60户城镇住户的正式记账工作得以顺利开展。
三、精心组织，圆满完成我县第二次全国农业普查工作
20__年，扎实开展了农业普查登记、审核、数据录入及审核纠错工作，并着手进行农普资料开发前期工作。
1、积极筹措经费，确保农普工作顺利进行。全县共落实了农业普查经费__万元，其中乡镇农业普查经费投入了__万元。
2、循序渐进，圆满完成入户调查登记。一是普遍开展了业务再培训；二是精心编写参考资料，如农业用地时间参考表，农作物每亩使用化肥农药参考表等资料；三是“先慢后快”开展登记。在普查登记全面铺开前，采取放慢速度步步为营的方法；四是加强检查指导力度。在登记不同阶段及时组织人员深入乡镇进行质量抽查，发现问题及时据实纠正。
3、从严要求，把好普查抄录关。切实强化四项措施，把好抄录关。一是严格做到“先审后抄”，抄录前必须先进行审核，合格后才能抄录。二是严选抄录人员，从乡、镇农普业务骨干中选调58名抄录员，集中在县农普办进行抄录。三是对抄录人员强化业务培训。四是认真审核验收，对抄录好的普查表由县农普办业务骨干进行认真仔细验收，确保质量。普查表顺利地通过了市农普办光电录入。
4、集中精力，如期完成第一阶段农普手工数据录入、汇总。按照市农普办的工作要求，及时组织人员集中时间、集中精力对农业普查乡表、村表和省增表进行录入审核，对审核中发现问题，据实纠正。如期完成了主要数据的快速汇总和乡表、村表的审核、录入、汇总、上报工作。初步产生了农业普查的主要数据成果，为下阶段的资料开发提供了资料。
四、全面落实统计新任务
1、积极主动，全面推进了能源统计工作
节能降耗统计工作是落实科学发展观，强化可持续发展的一项重要任务。我局从落实人员、明确职责、加强协调、完善制度着手，重点开展了规模上工业和重点行业的能源统计工作。一是加强业务骨干培训，适时召开了全县76家规模以上工业企业能源统计业务培训会。培训会对能源统计报表的填报范围、指标涵义、审核关系逐一作了详细讲解，从而为进一步统准、统实全县能源统计数据奠定了良好基础。二是认真演算，反复核实。以科学翔实的数据，核算能源消耗指数，正确反映我县能源消耗及节能降耗工作情况。
2、克服困难，顺利开展了服务业统计工作
20__年，我局把推进服务业统计作为加快统计方法制度改革的一个突破口，为保证服务业统计工作的顺利开展，及时制订了《__*县服务业统计报表制度实施方案》，切实加强组织实施，以此确保我县服务业统计调查工作顺利开展。并适时召开全县服务业统计工作会议，对服务业统计工作进行了系统性的业务培训，顺利地完成了全县服务业统计单位服务业统计年报工作。
3、按照新的国家标准，完成了基本单位名录库更新维护工作。
五、夯实基础，深化改革，创新方法，提高统计数据质量
1、结合工作特点，创新工作方法。全局上下不折不扣深入实施3个“三分之一”工作方法（即花三分之一时间完成报表，三分之一时间开展调研，三分之一时间撰写统计分析），强化统计服务宗旨。
2、调研入手，强化考 核。我局将专业人员下基层开展调研活动纳入本局20__年岗位目标责任考核内容，加大调研考核比重，并细化调研考核细则。要求各专业着重了解掌握源头数据是否准确，基层统计工作存在哪些薄弱环节，同时写出基层调研报告，有的放矢提出有针对性的对策建议，并落实具体指导措施，最终达到夯实基层统计基础的实效。
3、领导率先垂范，深入基层。深入实施“一线工作法”，局领导多次带领有关股室深入乡镇、企业进行调查研究，掌握第一手材料，进行现场业务指导，帮助其建立健全统计台帐，为基层统计创造必要的条件。
4、有的放矢，加强业务指导。20__年，针对调研过程中发现的统计基础工作和规范化建设比较薄弱，我局多次召开乡镇、部门及企业统计工作会议，就调查指标、调查表式及调查方法进行培训，强化统计调查业务指导。
六、普法教育与执法巡查相结合，促依法统计
1、完善制度，加强依法统计组织领导。一是建立局依法行政领导小组，切实加强本局依法行政工作的领导，积极推进本局依法行政工作进程。二是印发《__*县统计局行政执法职权及其法律依据》，进一步深化完善和全面推进我局行政执法责任制。三是制定《__*县统计局行政执法实施方案》，切实落实行政执法责任制和更好地履行统计行政执法职能。
2、巡查形式多样、查处力度加大。年初我局专门制定20__年统计法制工作要点，明确20__年全县统计法制工作思路，并及时印发了统计巡查工作方案。我局以专业划分、分成三个检查组，以统计巡查和统计回访两种形式，分时段推进式开展统计执法工作，加大统计违法案件查处力度。全年巡查基层统计单位26家，其中：1家单位被处以通报批评，1家单位被处罚1000元，并对20__年统计违法单位实施了统计巡查回访，大力促进我县统计执法工作开展，进一步提高基层单位统计业务工作的配合度。
3、强化教育培训。20__年，我局通过文件、网络和新闻媒体及开通咨询热线电话，等形式认真组织了统计从业资格换证、统计从业资格及职称考试考前培训工作。20__年，全县通过统计继续教育换证取得从业资格证人数达179人。19名统计人员参加从业资格证考试报名，3名统计人员参加了统计专业技术职称考试报名。统计从业教育工作扎实有效开展，为依法行政打下坚实基础。
4、精心组织，积极配合区统计部门组织的统计巡查。领导高度重视，专业人员认真准备，积极迎接省统计的巡查。经区巡查组的认真检查，我县统计工作得到区统计局巡查组的高度评价和一致肯定。
七、开发信息，拓展业务，全面提升服务水平
1、增强了经济运行分析的时效性。我局在最新的数据资料公布之后，及时向县领导提供有参考价值的统计专报和数据资料，增强了经济运行分析的时效性。
2、强化了精品意识。改变了以往简单做法，在提供统计信息的同时，撰写__*县经济发展统计材料，并制作__*县经济发展统计图表，为全县干部大会暨经济工作会议和“两会”提供优质统计服务，受到与会人员好评。
八、加强队伍作风建设，促进机关和谐稳定
20__年，我局根据县委、县政府统一部署，结合本局实际，开展了以“树统计新形象、创统计新业绩”为主题的“机关干部作风效能建设”专项活动。我局通过作风建设活动，扎实开展机关干部作风整顿，通过深刻查摆问题和强力整改，建立健全长效机制，机关党风、政风、作风建设工作扎实稳步推进。实行“周一安排、周五检查”例会制度，细化工作目标，责任落实到人，绩效与奖惩挂钩，财务政务公开，内部管理均置于阳光下运作。并以“作风效能建设”活动为契机，强化对十七大精神、总书记重要讲话、《》、加强领导干部作风建设的有关读本等有关精神的学习。与此同时，以普查和各项统计工作为动力，自我加压，大兴学习业务知识之风。以学习促活动，以活动促学习，进一步提高了全局干部职工的思想认识。通过活动的开展，我局进一步建立健全规章制度，细化考核办法，提升干部工作的主动性和积极性，增强凝聚力和团队精神，全局干部职工服务意识更好、工作干劲更足，班子战斗力更强，整体工作作风有了明显改进，统计服务能力、水平进一步得到提升，有力地推动了各项工作的高效开展。
九、组织全局干部职工学习贯彻宣传十七大二中三中全会精神，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。
一是精心组织，坚持早抓。成立了以主要领导任组长的学习宣传贯彻活动领导小组，办公室负责整个学习贯彻活动的组织、指导、督促和落实。
二是突出重点，坚持抓实。局领导带头做学习的标兵，坚持学风，学以致用，用以促学，带头深入企业一线，切实帮助解决实际问题，作好统计基础工作。
三是精心策划，坚持抓深。办公室及时梳理、整理了党的十七大精神相关学习资料，做到全面准确领会精神实质。
十、廉政建设取得新成绩
严格按照党风廉政责任制的要求，成立了领导小组，制定工作计划和进行明确分工。定期认真学习领会廉政建设文件精神，并结合统计工作的特点，狠抓贯彻落实和督促检查，使局领导班子及全体干部职工的党风廉政建设工作取得实效。全局大兴廉洁之风,摒除陋习,勤政爱岗,勤俭节约,形成了积极上进的良好风气。干部、职工无违法违纪行为发生。
十一、完成县委、县政府布置的各项中心工作
1、积极参与“城乡清洁工程”
（1）加强领导、明确责任，全面落实卫生责任制度。明确主要领导亲自抓，明确一名副局长具体抓城乡清洁工作。
（2）加大宣传。利用标语、发放宣传资料等形式，向群众宣传讲究卫生、爱护环境的重要性，从身边的小事做起，使群众逐步养成“人人讲卫生、个个爱环境”的习惯。
（3）向沿街个体户、居住群众发放卫生整改通知，对门前的卫生实行“三包”，要求每户门前放置垃圾桶，做到不乱扔垃圾。
（4）积极筹集资金完善卫生设备，搞好卫生基础建设。
2、积极参与新农村建设工作。选派优秀干部担任新农村建设指导员，到__村委、__村委蹲点，指导社会主义新农村建设；组织机关干部到农村开展“送温暖、办实事、促发展”活动，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。开展“教育两基达标迎国检”主题活动，捐资助学__元，捐赠图书__余本，到挂点的__小学进行调研，捐赠办公室桌椅__套。
十二、存在的困难问题
20__年，我县统计工作在取得一些成绩的同时，也面临不少困难和问题：
一是统计工作量与工作条件之间存在矛盾。20__年，除开展日常统计工作和第二次全国农业普查以及劳动力调查、群众安全感调查等十数项调查任务之外，同时还新增能源、能耗和服务业统计两大“重头戏”，现有工作人员身兼数职，统计力量和统计工作量严重失衡。
二是统计工作经费存在较大缺口。
三是基层统计基础工作有待进一步加强。乡（镇）统计组织体系不够完善，人力不足，企业统计兼职较多。基层统计基础工作较为薄弱，影响全县统计数据质量和统计工作水平的提高。
