时间：2023-02-11 22:51:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇司法局档案工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为贯彻XX市司法局、县政府关于“双随机一公开”监管工作有关要求，全面推进法律服务行业“双随机一公开”监管工作落实，做好2020年司法行政系统“两随机一公开”工作，规范行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，制建本计划。
一、抽查工作开展时间
2019年7月3日至2019年12月31日。（分两次进行抽查，第一次7月15日以前完成，第二次12月31日前完成。）
二、抽查对象和抽查人员组成
（一）抽查对象。
抽查对象从法律服务机构名录库中随机抽取。
（二）抽查人员组成。
抽查人员XX县司法局“双随机”检查人员名录库中随机抽取2人。
三、基本原则
随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。
四、抽查内容
根据XX县司法局双随机抽查事项清单的抽查项目开展检查。
五、抽查方式
根据随机抽查事项清单对检查对象开展现场检查，采取听取汇报，抽查管理制度、学习记录、会议记录，查看收结案登记簿、卷宗以及询间机构有关工作人员等方式。检查结束后，向被检查机构当场反馈有关情况。
六、抽查结果应用
抽查活动应当于规定时间内完成，在抽查结束后16个工作日内，形成“双随机”抽查情况通报，并通过政府网站向社会公布，主动接受社会监督。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。行政检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的，应当在有关工作结束后5个工作日内在局门户网站公布有关行政强制决定书、行政处罚决定书、司法移送文书。
七、工作要求
（一）各有关科室务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。
××镇今年上半年以来，在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，认真学习贯彻党的“十六”大和十六届四中全会精神，按照上级的综合治理工作会议安排部署，解放思想，干事创业，加快发展，认真落实维护稳定责任制，矛盾纠纷排查机制，加强基层组织建设，维护我镇稳定，着力打造“平安泊头”。回顾全年来的工作，特总结如下。
一、基层组织建设方面
1、司法所、法律服务所工作人员共3人，其中大专1人，并专人专职。司法所各项规章制度健全，制订了《司法所的职责及规章制度》；2、司法调解中心成员15人，其中大专15人。今年上半年以来，调解纠纷4起，调处率达100%。处结率成功率达98%，减少了矛盾纠纷和集体上访、越级上访等事件发生。3、安置帮教工作。2003年和2004年刑满释放人员9人，我们对他们进行摸底排查，规范档案。
二、普法依法治理工作
1、我所制订了《××镇二oo六年普法工作计划》，并以党委文件发至各村、各单位，对全镇全年普法依法治理工作起到了指导作用，并组织开展了形式多样的普法宣传活动，印发普法宣传资料300余份，充分利用在校学生带回家庭，带给邻居的形式，发至各户，教育面达80%，制作普法宣传版面150余块；利用通俗、顺口的语言向群众宣传各种法律。
2、“民主法治示范村”创建活动。据县民政局、县司法局联合下发的棣司发[2006]1号文件精神，制定了泊发[2006]22号文件“关于××镇开展‘民主法治示范村’创建活动的实施方案”和泊发[2006]21号文件“关于成立××镇‘民主法治示范村’创建活动领导小组的通知”。本着九个标准，对全镇52个村一一核查，凡基本符合标准的，向领导汇报后，民政所、司法所联合一一自查，本着缺什么补什么的原则，觉得符合标准的，写成汇报材料，上报司法局。
三、“148”法律服务建设
1、“6427148”法律服务专线工作在不断完善办公设施和提高值班人员素质的基础上，开展了各项业务工作。一年来，共接到咨询电话52个，当场解答52个。“6427148”受到了群众的欢迎，大大避免和减少了集体上访和越级上访事件的发生。
2、基层调委会工作。我镇共有52各行政村，村村建立了调委会组织，并办理了调解员证，并达到“四落实”，坚持纠纷排查制度，对派查出来的矛盾和问题建立了台帐，并限期在一个月内解决。上半年共调处民间纠纷32起，调处率达100%，处结率达98%以上。
3、发挥公正工作在经济建设忠的“服务、沟通、公正、监督”的作用。我所上半年共办理公证业务8件。
在上半年的工作中，还存在着许多的不足，我们将严格按上级要求干好一切工作，不断树立好自己的形象。
司法人员个人工作总结范文一
在过去的上半年中，高家司法所在区司法局和街道的双重领导下，充分发挥人民调解、法制宣传、安置帮教等各项工作职能，使我辖区的司法行政工作有了新业绩、新成效，为高家营造了良好的法制环境。现将司法工作情况总结如下：
一、 强素质，注重业务知识学习。
为了提高社区司法工作人员和人民调解员的工作能力和业务素质，促进对政策法规的理解，高家司法所坚持每月组织学习业务知识，学习先进的工作经验，通过学习，使基层司法工作人员明确了法律知识、了解司法行政工作的近期工作任务，同时也促进了各社区工作人员之间的交流和沟通。
二、树形象，做好普法宣传工作。
我们根据高家的实际情况，按照我区“xx”普法规划和年度普法计划开展开展普法教育工作，采取多种形式宣传国家的政策和法律法规。充分利用条幅、板报、宣传栏宣传《水法》、《人口与计划生育法》、《社会治安管理处罚法》等与居民生活息息相关的法律法规知识。司法所于6月1日在大街举办了以“珍爱生命、远离”为主题的禁毒宣传活动。在救助贫困母亲、关爱女孩等宣传活动中我们都能发挥职能优势，为9名弱势当事人提供法律服务。
年初以来，高家司法所的普法博客充分发挥了普法宣传作用，我们按时更新博客内容，上传工作动态，并及时回复居民的咨询，这种普及面广，互动性强的普法方式得到了社区居民的认可，在大庆电台百湖之声栏目和区电视台龙凤新中做了专题报道。
三、 抓基础，做好人民调解工作。
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点，全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。我所经常性开展矛盾纠纷排查，每月召开矛盾纠纷分析例会，提高调解员对纠纷的调处能力。根据市司法局的统一要求，进一步规范了纠纷调解报表，并做到及时、准确上报调处情况。上半年，司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社区进行排查、调处矛盾纠纷，共排查受理各类民事纠纷64件，调解成功62件，其中邻里纠纷43件，婚姻家庭纠纷20件，劳务纠纷1件。把矛盾化解在基层，有力地维护了高家辖区的和谐稳定。
四、有重点，落实“六调联动”工作机制。
按照区委政法委和区司法局的工作要求，不断完善“六调联动”体系，落实“三横三纵”调解工作运行模式，推动联动调解机制向社区延伸。
一是强化意识。3月23日，司法所组织辖区人民调解员、社区民警、调访信息员和义务巡逻队成员，成立了综合调处室，制定了综合调处工作例会制度，即每两个月召开一次综合调解工作会议，由司法所主持召开，及时对前一阶段的工作进行总结。通过宣传、讲解，每个成员都充分认识调解工作的重要性，增强了做好人民调解工作的责任感和紧迫感。
二是形成网络。通过居民推选出20名热心人民调解工作的社区居民担当义务调解员，成立了“远亲不如近邻”群众调解队，负责各社区的矛盾纠纷调解、上报工作。3月16日，卧里屯司法所邀请群众调解队的义务调解员、社区警务五队队长、街道妇联主席及社区调委会主任召开“群众调解之家”座谈会。群众调解队建在社区，有利于紧密配合社区调委会、司法所工作，及时有效地化解居民纠纷，维护辖区稳定。
三是联合调解。高家司法所与高家分局社区警务五队、六队、街道综治办、社区居委会、群众义务调解队联合建立综合调处室，实施“整合资源、构建平台、完善机制、做实基础”的工作模式。社区民警接到报案后告知司法所，在综合调处室共同调解。3月26日，综合调处室调解的张某与蒋某因争夺房产引发的婚姻家庭纠纷，得到了新闻媒体的关注，并在大庆电视台的大城小事栏目中跟踪报道了联合调解的全过程。
五、明底数，做好释解人员安置帮教工作。
于今年6月份对辖区回归的刑释人员和解教人员进行了一次全面摸底排查工作。对他们的安置情况及去向进行了了解掌握。在此期间，我辖区有刑满释放人员4人，解除劳教人员2人。在排查过程中，对每一个刑释解教人员建立了档案，建立了帮教对子。高家司法所对每一位帮教对象都做了帮教记录，每两个月对安置帮教对象进行跟踪了解情况，暂时无法直接了解到的，通过社区干部和家属了解，全面掌握帮教人员的工作、生活、思想动态。做到对每一位刑释解教人员“有人问、有人管、有人关心”。
司法人员个人工作总结范文二
自20xx年来，在县司法局、镇党委政府的正确领导下，积极地做好我镇司法工作，努力完成上级交办各项工作任务。现将近三年来的工作情况总结如下：
一、努力工作，恪尽职守
1、完成本职工作
(一)是人民调解工作。按照工作分工，我负责三管区的人民调解工作，我认真开展矛盾纠纷排查调处活动。坚持配合行政村每周排查一次、镇综治办每半月排查一次的工作制度，并形成制度化、经常化。使绝大部分矛盾纠纷都及时化解在基层，三年来总共调解各类纠纷29起，为平安云湖作出了应有的贡献。
(二)是社区矫正和安置帮教工作。按照县司法局的工作要求，在信息规范化建设中，进一步对辖区内社区矫正和刑释解教人员进行了重新排摸和信息核对。管理全镇社区矫正人员11人次，现有矫正人员10人，已解除矫正1人，无一重新犯罪。管理刑释解教人员64人次，现帮教64人，并对所有人员逐一建档立卡进行安置帮教，帮教率为100%。
(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣传工作。采取多种形势开展法制宣传工作，充分利用农村法制宣传月、青少年法制宣传周、“12。4”宣传日以及自己是烟山中学法制副校长的身份，积极宣传各类的法律、法规知识和新颁布的法律、法规知识，为各中小学学生上法制课至少10场次，受教育人员1200多人，解答法律咨询50余人次，提高了他们的法律意识和自我保护意识，20xx年荣获 “五五普法”先进个人。
2、完成党委政府交办的工作
根据工作要求，政府每年都会有各种中心工作和紧急事件，我会按要求及时完成。完成常规中心工作，按要求做好每年防汛抗旱救护火工作和换届选举有关工作;积极参加突发事件，如20xx年亿德煤矿事件，良湖杀人事件等等。
3、完成上级交办的工作
20xx年，努力完成县局交办的云湖桥镇寒婆村王自桃同志就其交通事故赔偿纠纷向县级有关机关上访事件等。配合所长和其他同志完成每年的法律援助任务，协办公证事项等。
二、加强学习，提高素质
学习是做好各项工作的前提，要履行好自己的职责就必须坚持不懈地抓好学习，努力提高自己的政策理论水平和业务能力。司法所从事的工作中，大多是有知识政策层次的工作，既有政策性很强的基层行政工作，也有原则性很强的基层司法服务工作，工作所系，均要坚持不断学习。因此，自己除了认真完成安排的学习任务外，平时还挤出时间坚持自学，重点学习了党的十七大报告，十七届四中、五中、六中全会决议，同时根据工作需要，我也认真学习了《宪法》、《人民调解法》、《土地法》等与基层工作关系密切的法律、法规等。在实际工作中，不断把学习得到的认识与工作实践相结合，从而也使自己提高了认识高度和档次，清晰了工作思路和政治思维。三年中，通过自学和集中学习以及参加专题培训班，不同形式的学习使我受益匪浅，让我尝到了学习的甜头，也让我实实在在感受到了坚持学习的重要性和必要性。
三、公正廉洁，忠诚为民
在司法行政执法和日常工作中，始终坚持公平公正对人对事，从不向服务对象索拉卡要，热情服务。
在落实党风廉政建设责任制方面，始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加强自我教育，增强自律意识，努力改造主观世界，坚持廉洁从政。认真学习《廉政准则》，时时处处严格要求自己，严守做人、处事道德底线，自觉做到自重、自省、自警、自励。时时注意树立良好地公务人员形象。
司法人员个人工作总结范文三
x年，**镇司法所在区司法局和镇党委、政府的领导下，按照上级的各阶段工作部署，精心组织，周密安排，强化措施，全面落实，不断加强创新力度，不断拓展业务范围，各项业务工作均取得可喜成绩。
一、完善资料，规范档案管理
我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设，专门调整了业务档案柜，重新购置了高规格档案盒，全部更新了统一的档案标签，将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
二、定期排查，促进调解工作
按照矛排工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，**镇司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，在今年上半年，我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和“九统一”调委会的检查验收工作，促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。
全年，我镇共排查各类矛盾纠纷45起，调处率100%，成功率95%。
三、广泛宣传，深化法制教育
按照本镇九九普法规划的要求和区20xx年普法工作要点的安排，我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划，并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动，利用每周一上午例会时间，每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动，每校每学期至少上一次法制报告会，将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实，使我镇普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。
九、深入摸排，落实帮教措施
按照区局的部署，我所于去年九至九三个月份，分别开展了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作，司法所干警会同辖区派出所民警，村、社区干部深入基层，进村入户，调查了解情况，做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中，共排查刑释解教人员54名，已衔接人员36名，最大限度的防止了脱管漏管。通过排查，我所的帮教工作量成倍增加，任务繁重，为扎实做好帮教工作，我所对全体干警按区域进行了重新分工，明确了各人的职责，做到了逐人衔接，逐人立卷，定期帮教，合理安置，使帮教安置工作有条不紊地进行。
九、齐抓共管，参予综合治理
基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分，两者密不可分，今年上半年，我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排，多措并举，狠抓城区治安防范体系建设，积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作，较好的发挥了自身的职能，为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。
九、适时培训，增强业务素质
为逐步提高广大基层工作人员的业务素质，我所坚持每月25日会同镇综治办召开基层治调主任会议，安排各阶段工作，穿插业务培训。去年6月份，又专门召开基层两委主任培训会议，由司法所长对综治工作、调解工作、矛排工作、帮教工作、社会矫正工作、普法工作、依法治理工作进行了全面讲解和辅导，使广大基层工作人员进一步明确了工作任务，业务素质也得到了相应的提高。
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2020年以来，基层股在局党组的正确领导下，在州司法局的具体业务指导下，根据年初制定的工作计划，紧紧围绕全局的中心工作，以维护全县社会稳定和构建和谐为重任认真履行职责，紧贴辖区实际，创新工作思路，进一步夯实基层基础，司法行政基层基础各项工作成效明显。现将2020年工作开展情况总结如下：
一、推进司法所规范化建设，夯实基层工作基础
一是加强人员管理。为全县21个乡（镇）司法所配齐了工作人员，实现了每所至少政法专项编制1人，司法所力量得到全面充实和壮大。二是规范硬件建设。司法所的外观标识基本达到统一规范，每个司法所均配备电脑、照相机、打印机、高拍仪、手写签字版、桌椅、档案柜等必要办公设施，确保了司法所基础办公设施设备齐全、完备，完成了、渭门公共法律服务工作站的建设，为群众提供了高效、便捷的办事环境。切实发挥了“零距离”服务群众作用。三是加强所务管理。在县局基层股的指导下，各乡（镇）司法所严格按照自身职责职能，建立健全了人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作制度，做到了分工明确、职责清晰、责任到位，依照法律法规完善了各项工作流程，并上墙公示，自觉接受社会监督。
二、深化人民调解工作，着力维护社会和谐稳定
（一）加强人民调解队伍建设。一是改善和优化队伍结构，按照“民主、竞争、择优”的原则，对人民调解员队伍结构进行了调整优化，将一批既懂法律、又懂政策和善于做群众工作的新鲜血液吸纳到了人民调解员队伍中，使人民调解员的年龄结构、文化结构得到改善，目前，我县共有兼职调解员848名。二是按照县委政法建立第三方调解中心要求，通过政府购买服务的方式选聘了6名专职人民调解员入驻县人民法院（2人）、派出所（1人）、城西派出所（1人）、县交警大队（1人）开展矛盾纠纷排查化解工作。三是强化人民调解员素质提升工作，在“分级培训、全员培训”的基础上，开展了岗前培训、在岗培训、以会代训、以案说法等多种形式的人民调解员培训工作，全面提升人民调解员的综合履职能力。今年来，基层股组织各司法所工作人员参加业务培训两次，共计45人次，各司法所组织各乡镇调解员培训人民调解相关业务技能一次，参训人员共计500人次，通过培训学习，有效提高了调解员排查和化解矛盾纠纷的能力。（二）坚持发展“经验”，发挥人民调解“第一道防线”作用。1、扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，确保社会和谐稳定各基层司法所开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作。首先努力排查化解一般性纠纷。做到排查纠纷经常化、制度化，把各类纠纷消灭在萌芽状态。各司法所坚持矛盾纠纷半月一排查，一月一汇总，实行纠纷排查及时报告制，一年来基本做到了底子清、情况明。其次加大重点时期的纠纷排查和化解工作。通过排查，对各类矛盾纠纷进行梳理归类，抓住矛盾的热点、难点和敏感性问题，落实责任，落实人员，限期调解，基本做到件件有结果，事事有交待。通过把人民调解和集中开展矛盾纠纷排查及经常性开展矛盾纠纷排查调处有机地结合起来，使大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。截止目前，各级人民调解组织共受理各类纠纷189件，调解成功189件，调解成功率100%.无一起因调处不当引发的民转刑案件和非正常死亡案件，各种社会不稳定因素，在各级调委会的共同努力下得以消除和化解。2、积极协助第三方调解中心做好各项工作3、大力开展“公调对接”工作，不断提升社会和谐度公调对接”是坚持以人民为中心发展思想在矛盾纠纷多元化解领域的具体体现，是新时代“经验”在我县的生动实践，是加强和创新基层社会治理的有益探索。司法局充分发挥职能作用，推动人民调解与公安工作的有机互动，形成资源共享，确保“公调对接”工作取得实实在在的成效，努力实现基层矛盾不上交，为党委政府分忧，为人民群众解难。通过和公安局对接，我县分别在派出所、城西派出所建立了驻所调解室，在各调解室安排了专职调解员“坐诊”，确保了派驻人民调解工作室的高效有序运作，今年以来，各驻所共调解矛盾纠纷10件。
三、认真做好人民陪审员的选任工作
为弘扬司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，我局积极牵头会同县公安局、县人民法院通过公告、个人申请、组织推荐和随机抽选相结合的方式，按程序完成了报名、审查、考察等各项工作，完成全县23名人民陪审员的选任工作。
（一）制定全市司法行政工作规划、年度工作计划和全市法制宣传教育、普及法律常识及依法治市规划并组织实施。
（二）管理全市律师和律师业务工作。
（三）管理全市公证机构和公证业务工作。
（四）管理全市人民调解员和司法助理员，指导基层人民调解组织工作。
（五）参与社会治安综合治理工作和指导协调刑释解教人员的安置帮教工作。
（六）管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。
（七）组织实施对经济困难的公民及特殊案件当事人的法律援助工作。
二、内设机构
根据上述职责，市司法局内设6个科（室）。
（一）办公室
研究拟订全市司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；收集、分析、反馈各类司法行政；行政负责机关政务各保密、对外接待工作；承担文电审核和收发运转工作；负责司法行政系统文字编译及文书编译及文书档案工作；负责机关后勤保障工作；负责全市司法行政系统的队伍建设、思想政治、宣传教育工作；协助局党组搞好本局党的建设、领导班子建设和干警队伍建设；拟订全市司法行政系统的管理体制方案；负责本局的组织人事、劳资、纪检和离退休职工管理工作。
（二）法制宣传教育科（市普法办、市依法治市办）
负责拟订全市法制宣传教育、普法、依法治市规划并组织实施；组织编写、翻译、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治市的宣传材料；协调、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治理工作；对基层普法人员进行培训；负责全市法制宣传教育、普法、依法治市工作的调研、经验交流和总结工作。
（三）基层工作科
指导县（区）司法局管理司法助理员、法律服务和人民调解工作；协助有关部门做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责对乡（镇）基层司法助理员、人民调解员的业务培训工作；解答人民和社会组织有关法律的实体和程序问题的咨询，宣传、普及法律知识；受理群众寻求法律服务的委托，及时组织为其提供法律服务；掌握重大民间纠纷信息，指定基层司法行政机关和调解组织及时予以调处；联络协调有关行政管理部门，对群众求助事项提供联动服务；负责统计全市人民调解工作的有关数据，研究民间纠纷发生、发展的规律和特点，向党委、政府反映社情民意，为党委、政府提供有关信息和决策依据。
（四）公证律师工作科
管理全市公证、律师工作，对公证、律师机构进行管理，负责法律服务机构的设立和撤销；负责对执业律师、公证员的批准登记和颁发执业证书，并对执业执照进行一年一度的年检注册等工作；负责对公证员、律师的奖惩工作；组织律师、公证人员，为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供减、免费的法律援助；统一受理法律援助申请；统一审查申请人是否符合法律援助条件；统一指派法律服务人员承办援助事项；统一监督检查法律援助事项的办理进展情况和质量；负责*地区国家司法考试的初审报名工作；组织考试的考务工作；
负责办理国家司法考试资格证书的颁发；负责当事人不服司法行政机关内部所作出的具体行政行为而提出的行政复议和行政诉讼的应诉工作。
（五）“*”法律咨询中心
管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。
（六）法律援助中心
贯彻执行《法律援助条例》及法律援助相关的法律、法规、规章和规范性文件；依照有关规定承办法律援助事务，提供法律咨询；指导管理全市法律援助机构和社会法律服务机构开展法律援助工作；负责全市（七）县一区基层司法机关符合申领《法律援助工作者证》人员条件审查和相关材料呈报工作；负责全市法律援助队伍建设及培训工作；把握申请法律援助的资格审查、审核及呈报援助工作分管领导的审批并指派律师等相关工作流程的严肃性、合法性；监督检查法律援助律师承办案件质量情况；负责法律援助案件归类归档工作；负责法律援助的对外宣传、交流活动；承办政府及主管部门交办的法律事务和其他事项。
三、中介机构
（一）*市公证处
根据当事人的申请依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性；依法进行国内民事公证、经济公证和其他公证；依照国际惯例，办理涉外房地产、学历、婚姻、死亡等各项民事公证以及合资、合作、金融等涉外公证；依法保护国家、集体、公民身份上、财产上的合法权益不受侵犯。
（二）*日光律师事务所
【关键词】档案；信息化；困境应对
一、法院档案信息化建设现状及梳理
（一）档案存储情况。法院现存档案主要分为诉讼档案、文书档案、会计凭证档案和声像等档案，诉讼档案从2012年以来才陆续将案件材料扫描进入系统，信息化比例较低。2012年以前的库存档案基本还处于传统纸质档案保管模式。
（二）档案管理利用现状。从档案管理使用方面看，随着司法公开的不断深入，案件审理的透明度也不断增强，社会公众对涉及自身利益的档案关注度也越来越高，对诉讼档案的查询需求也与日俱增。
（三）n案信息化建设情况。目前，从事档案管理工作的人员较少，有正式编制的更少，聘用人员流动较频繁且具有档案专业背景的人员的比例低。另外，档案室尚未完全建立档案管理长效机制，现有档案人员管理结构很难适应未来档案信息化建设的发展。
二、基层法院档案信息化建设困境
（一）档案电子化利用效率不高。当前全省法院诉讼档案信息化建设步伐不断加快，目前使用的审判信息管理系统优化了诉讼档案立卷、归档、检索、统计等环节，档案信息化工作完成档案扫描、录入阶段后，已基本实现法院外、法院间卷宗调阅。由于公检刑事侦查卷并未扫描入库，使得刑事案件仍处于纸质借阅状态。实际上刑事档案查阅在档案利用中占比达63.26%，如果不进行扫描，显然影响电子化数据运用，进而影响档案信息化建设进程。
（二）实践中档案归档模式不统一。省高院要求结案后15日内必须归档报结，各市归档模式也不尽统一。没有统一的归档标准也给档案信息化建设带来了困难。
（三）对档案信息化建设认识不足。少数部门、部分同志对档案信息化建设的重要性了解不够，认为这是可有可无的事，即使争创档案信息化一级达标，也是办公室档案人员的事，与己无关。但档案信息化工作没有其他办案人员的共同配合、协助，单单靠档案管理人员，是很难实现档案信息化。
三、基层法院档案信息化建设对策
（一）加强组织领导，稳步布置信息化建设工作。档案信息化建设工作应坚持以利用为中心，充分发挥档案信息化工作的效用，服务于司法审判工作，服务于社会公众。我院始终坚持从实际出发，将档案信息化建设列为全年重点工作计划，注重检查档案信息化建设工作的进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。
（二）加强有序管理，夯实硬件基础设施。我院将以档案数字化工作为契机，依托先进管理技术，实现档案库房智能化管理，并加强档案库房硬件建设。
（三）推广应用律师服务平台，探索网上档案预约查询。根据最高院要求，逐步建设档案信息化服务窗口，由律师为当事人无偿提供诉讼咨询和帮助。积极与司法局、律师协会建立沟通协调机制，尝试推广应用律师服务平台，进一步提升律师服务当事人的效率。积极探索网上档案预约查询功能，当事人通过登陆法院门户网站填写姓名、联系电话、案号、预约时间等基本信息完成档案查询预约，实现档案定点定时查询。
（四）开展法院间远程调阅卷工作，落实便民诉讼。在诉讼服务中心专设电子档案查询窗口，当事人或其律师可申请异地档案查阅，在完成对申请查阅档案的异地远程查阅授权后，当事人即可查阅异地法院的授权电子档案并自行打印。法院间远程调阅不仅卷免去当事人远赴外地查阅档案的奔波之苦，更是“互联网+”时代法院间积极配合便民诉讼创新之举。
为确保社区矫正工作的顺利开展，根据司法局有关文件精神，特制定20xx年社区矫正工作计划：
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，用心组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不一样状况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊状况未及时来，能够根据具体状况个别思考，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现状况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮忙社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员带给职业培训、就业指导和就业信息，为贴合条件的社区服刑人员带给最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题带给指导和帮忙。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
四、继续加强对社区矫正对象档案资料的管理。建立专门的矫正对象档案资料库，为每个矫正对象建立个人档案，做到一人一档。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求，做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。有的矫正对象年限比较长，为了更好的管理，在平时保存好个人材料的同时，每一年结束时把当年的纸质档案材料做出来，一方面能够及时有纸质材料信息，另一方面也为矫正对象结束矫正时不用一下子做那么多的纸质材料，这样不仅仅及时掌握状况，也给自我的工作带来便利。
五、进一步加强与派出所的沟通协作。根据社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等状况，进行综合分析，针对矫正对象的实际状况制订具体的矫正措施，做出等级评定。新的一年有新的计划，也有新的工作考核标准，我所将按照新的矫正考核标准做好社区矫正工作。
2004年我局工作的中心思想是：坚持以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区的中心工作，立足本职，以民间矛盾纠纷排查为重点，以普法为主线，充分发挥司法行政职能，全力维护我区的稳定工作。具体目标和措施是：版权所有!
一、认真谋划，积极部署，推动普法依法治理工作深入开展
(一)普法工作继续深入开展“四五普法”，加强“三个建设”即：队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在青少年法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局。
具体做法：1、加强和完善普法骨干队伍建设，区建立健全普（请登陆政法秘书网）法讲师团，乡镇办事处建立普法小分队，村街建普法小组，使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%，村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用，同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性，坚持同开展严打整治斗争相结合，同解决热点难点问题相结合，同村务政务管理相结合，同送法进户相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，推v版权所有!动基层民主法制建设。
（二）夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动，即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划；建立和完善一套依法治理规章制度；建立一支法制宣传队伍；开辟一块法制园地；每季开展一次法制宣传咨询活动；每月开展一次民间纠纷排查调处活动，建立一个安置帮教工作站，落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作；在城市社区和农村各总结一个依法治理典型，以点带面，将依法治理工作在全区铺开。
二、加强网络建设，健全制度，探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径
（一）健全基层民调网络，加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村（社区）楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人，每个农村调委会人少于5人，每年对基层民调人员培训2次，提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。
（二）加强司法所建设。1、加强硬件建设，使所辖8个司法所全部成为规范化司法所；2、人员充实落实待遇，理顺乡镇司法所管理体制；3、加强司法助理员学习培训，提高人员素质。
（三）创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作，并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度，严格规范调解程序，保证调解书的法律效力。落实民调责任制，充分发挥村（居）、乡镇办事处、区三级调解组织的作用，切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
（四）努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度，包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制，做好衔接措施的落实。2、多方联动，帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施，配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、树立大服务思想，不断开拓法律服务领域
（一）公证。加大宣传力度，扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关，杜绝错证、伪证。
（二）司法鉴定。加强制度建设，完善法医鉴定程序，加强对法医鉴定人员的政治业务培训，提高他们的素质，杜绝错鉴、误鉴。
（三）加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度，包括受案程序、档案管理制度、财务制度等，对落实情况每年检查2次。
（四）法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训，每年不少于2次，提高办案质量。
四、提高队伍素质，推进行风建设
（一）抓好干警学习培训，加强政治理论和业务学习。集中学习和分散学习相结合，集中学习每周不少于4小时，每人有学习笔记，定期检查。
(一)、创新考核机制:
对人民调解实行“一事一案、一卷六表”以案定补考核，一是简易在2009年5元的基础上增加到每件定补10元，二是对疑难纠纷每件定补50元,三是对热点纠纷每件定补100元,四是对重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元。每个季度进行一次考核,并把考核经费直接兑现到调解人员手中，同时将人民调解委员会考核情况在全县范围进行通报。年终对优秀工作人员及先进集体进行表彰奖励。
(二)、调解经费落实情况：
我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算，共计392400元。
(三)调解队伍组织建设情况：
遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的1582名优秀党员和年轻干部推荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村(居)民委员会791个村民小组均设立了乡(镇)、村、组人民调解委员会或村民调解小组，并在县焦化厂等企业建立了人民调解工作室，形成了县乡村组四级调解网络。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。创新体制机制，千方百计解决工作激情、工作责任心和工作信心问题。在建立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极推行“以案定补”调处工作机制，调动了人民调解员的工作积极性，推动了人民调解工作的高效开展。社会矛盾纠纷通过人民调解得到妥善处置和化解，创造了*人民调解有史以来调解案件最多、调处成功率最高的历史，最大限度保障和维护了人民群众的合法权益。人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，人民调解基本达到了为县委政府分忧、为分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。
(四)规范操作程序，千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训，提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效，缺什么补什么”的原则，组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时，由司法局牵头，以乡(镇)为单位，采取集中培训、以会代训等多种方式，分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课，面对面辅导讲解，提高了基层调解人员的法律法规应用水平，为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期，受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计，受训人员2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会，共培训9期，受训人员150人次，在培训中具体做好5方面的工作，一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件，二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求，三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点，编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画，在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动，使群众在陶冶情操的同时，自觉接受法制宣传教育。
五是播放司法部基层工作指导司制作的《人民调解工作程序》。其次是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，复杂疑难纠纷乡(镇)人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村、复杂纠纷不出乡、热点难点问题不出县。2009年以来县乡两级司法行政部门、人民调解组织共排查调处各内矛盾纠纷6068件(其中婚姻家庭1155件,赔偿860件,房屋宅基1115地件,邻里1066件,生产经营446件,债务345件,其它947件，调处成功5933件,调解成功率97.7)。防止民间纠纷引发刑事案件23件251人次,防止群众性械斗37件1986人次,防止群众上访42件410人次,防止民间纠纷引发自杀42件42人次。在调解工作中，避免和挽回经济损失133万元。再次是规范文书格式，注重痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则，严格按照卷宗规范化、文书格式化的要求，全面收集人民调解工作中产生的各种材料，规范制作卷宗，建立台帐，实行一案一卷管理。
(五)强化信息搜集，千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，实行领导联挂乡(镇)，乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村，随时随地发现新情况，掌握新动向，在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，按月进行上报分析，做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时，为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。
(六)狠抓协调配合，千方百计解决协同作战、增强合力、提高效率的问题。一是全力整合调解资源。司法、公安、法院、土地、林业、民政等相关部门与各乡(镇)党委、政府密切配合，开展了人民调解进法院、进公安、进土地、进林业、进企业活动，有效整合人民调解资源，多家互联共通，按照矛盾纠纷的性质属性，共同协作解决处理涉及山林、土地、资源争执等群众关注的热点难点问题。二是坚持县级领导联系调处矛盾纠纷。对于问题复杂、调解难度大或涉及部门多的矛盾纠纷，由县级领导牵头联系，协调部门联动调处，最大限度地做到了小矛盾不出村、大问题不出乡，复杂疑难问题不出县。三是认真抓好人民调解与诉讼程序的衔接配合。将人民调解协议履行与诉前民事纠纷调处有机结合，对于调解程序合法、适用法律准确、事实清楚明了的调解协议，在立案前和时依法依理说法疏导，教育引导，讲清说明调解协议的法律效力，开导督促双方自觉维护调解协议的严肃性。人民调解与司法调解的有机结合，使许多民事案件通过人民调解与诉讼调解的联合互动得到有效化解和及时处理。今年以来，通过诉前引导，31件矛盾纠纷以人民调解方式结案;121件纠纷以诉讼调解方式结案;79名当事人通过诉讼维护了自己的合法权益。四是开辟维权绿色通道。在县残联、劳动和社会保障局、县工会等群团组织和各乡(镇)建立法律援助工作站，对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农民工合法权益等矛盾纠纷进行法律援助。五是认真抓好法律咨询服务和来信来访答复办理。在全县8个乡镇司法所开通“148”法律服务咨询电话，接受群众的法律咨询和答复办理群众的来信来访。
(七)工作效果
一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。
二、司法所工作情况:
(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核，通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核，以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。
(二)开展司法所长业务培训交流活动，一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流，把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流，抓两头促中间，交流过程中，把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。
(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核，把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。
(四)、抓司法所规范化建设考核：
2009年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作：一是每个司法所统一设立六个办公室：所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子：即*县司法局*司法所;三是统一使用四枚公章：*县*司法所;*县*乡(镇)人民调解委员;*县*乡(镇)法律服务所;*县*乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度，并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。
三、法律服务工作情况：
立足为民服务的宗旨，做细做实基层法律服务文章。在加强法律服务队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。2009年以来:担任法律顾问98家,民事诉讼206件，非诉讼事务12件,调解民间纠纷212件，办理见证83件,代书312份,解答法律咨询4257人次。
四、接边联防联调工作：
接边联防联调工作总共排查213件，调处213件，其中跨州市之间21件(赔偿6件、土地13件、生产经营1件、家庭1件),跨县之间10件(财产赔偿5件、婚姻2件、土地3件),本县乡与乡之间41件(土地14件、赔偿8件,期它19件),村与村之间141件(赔偿14件、婚姻家庭纠纷16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的问题
(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。
(二)调解室整体发展不平衡，建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算，有专门的建设经费，保证每个村都有独立调解室，使人民调解工作能够正常运转。
(三)各级调解组织培训工作势在必行，没有必要的专款培训经费。
(四)基层司法所行政人员编制不足，缺乏办公用费，司法所建设下差经费缺口大。
六、今后的主要工作计划：
(一)抓创“四无”工作，把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。
(二)抓好调解人员的再次培训，提高调解人员的业务水平和整体素质。
(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。
(四)抓矛盾纠纷排查工作，始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，抓预防重调处，排解清除各种社会不稳定和谐因素，维护社会稳定。
(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。
(六)抓内部管理落实和痕迹管理。
(七)抓队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，在提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。
(八)抓好对外宣传工作。
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，深入实施依法治国基本方略，按照两院两部《通知》以及省里相关文件的要求，认真总结我国特别是我市同刑事犯罪作斗争的经验，在维护国家法制统一的前提下，解放思想，求实创新，在坚持严厉打击刑事犯罪的同时，坚持区别对待，学习借鉴第一批试点省（市）的有益做法，充分运用社会力量，加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育改造力度，积极探索具有时代特征、中国特色和*特点的社区矫正工作模式，不断促进我市社会治安防控体系的发展和完善，最大限度预防和减少重新违法犯罪，为建设和谐*、效益*，实现富裕安康创造良好的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持依法矫正与改革创新相结合的原则。既要严格按照法律、法规的要求，确保刑罚执行的统一性、严肃性，又要在现行法律框架内，积极探索社区矫正工作的有效途径和方式方法，建立健康社区矫正的各项规章制度，推动社区矫正试点工作的健康发展。
（二）坚持专门化机关管理与社会化运作相结合的原则。按照：“政府组织领导、部门具体实施、社会多方参与”的总体思路，以司法行政机关为主依法推进社区矫正试点工作。
（三）坚持分工负责、密切协作与提高效能的原则。各部门、各有关单位和社会各个方面要结合各自职能、各司其职、相互配合、形成合力、有效地做好社区矫正工作。
（四）坚持公开透明、接受监督的原则。社区矫正的全过程必须增强工作透明度，接受社会、群众监督，以促进社区矫正依法、公正、有序地开展。
三、适用对象
根据我国现行法律的规定，我市社区矫正适用于具有*市正式户口并长期居住在本市的下列五类人员：
（一）被判处管制的。
（二）被宣告缓刑的。
（三）被暂予监外执行的。具体包括：1、有严重疾病需要保外就医的；2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
（四）被裁定假释的。
（五）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下，对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，实施社区矫正。
四、组织机构
社区矫正试点工作要在各级党委、政府的领导下，由政法委组织协调，司法行政部门具体负责，各有关部门密切配合。
（一）市级成立“*市社区矫正试点工作领导小组”，市委分管副书记担任组长，市委常委、政法委书记和分管副市长担任副组长。市中级人民法院、市人民检察院、市维稳及综治办、市公安局、市司法局、市民政局、劳动和社会保障局、编委办、财政局、教育局、卫生局、工会、共青团、妇联等部门参加。社区矫正领导小组的主要职能是，统一部署，指导和推进社区矫正试点的各项工作，协调工作中所涉及的政策及法律问题，并根据社区矫正的性质、特点和要求，明确政法各部门的职责。领导小组下设办公室，办公室设在市司法局，负责贯彻落实社区矫正工作领导小组有关社区矫正工作政策和工作部署；督促、检查、指导基层社区矫正工作；及时向社区矫正试点工作领导小组提出工作建议；承担日常工作事务等。待条件具备时设立专门的社区矫正工作部门，作为社区矫正工作的管理机关，由市司法局归口管理。
（二）各区可参照市社区矫正组织模式建立相应的社区矫正组织机构。
（三）街道成立“社区矫正试点工作领导小组”，街道（镇）党委副书记担任组长。公安、司法、社会事务办等部门参加。领导小组办公室设在司法所，由司法所具体承担社会矫正的日常工作。
五、职责分工
领导小组各成员单位必须各司其职、密切配合、形成合力，确保试点工作顺利进行。
（一）人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑工作中，将宣判、宣告后的判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。
（二）人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，进一步强化对社区矫正工作中出现的违法假释、违法保外就医、量刑畸轻等问题的监督检查。对社区矫正工作的相关法律问题提出检察建议，对违法问题提出纠正意见，对犯罪案件予以法律追究，保证社区矫正工作依法、公正进行。
（三）司法行政部门要具体组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关做好社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作。监狱管理部门依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员及时提请人民法院裁定。对确属不宜在监外执行的对象及时收监执行，积极协助社区矫正组织的工作。
（四）公安部门要配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察。对实施社区矫正期间违反考察规定，有关法律及行政法规，不服从管理的社区矫正对象，根据具体情况依法予以警告、治安处罚或建议原批准机关撤销缓刑、假释、收监执行，对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。
（五）民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中，指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象（特别是伤残、家庭困难人员）纳入低保范围。
（六）劳动和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。
（七）编制部门要根据试点工作的发展情况，适时为各级社区矫正工作组织立户定编。
（八）财政部门要充分保障社区矫正试点工作期间的经费开支，并及时将社区矫正工作经费纳入各级财政预算。
（九）教育部门要积极配合社区矫正组织做好在校服刑人员的监督管理和教育改造工作，依法保障未成年矫正对象的受教育权。
（十）工会、共青团、妇联要发挥职能优势，组织志愿人员与矫正对象结成帮教对子进行政治、法制、文化教育和技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
（十一）卫生部门对矫正对象的身体、病情予以检查、监督，出具医疗意见，进行心理矫治。
社区矫正试点工作是基层社会管理的一项重要内容。乡镇人民政府、街道办事处要把试点工作作为构建和谐社会的一件大事来抓，加强领导，为司法所、派出所、社会事务办等部门组织实施社会矫正试点工作提供必要的人、财、物保障，为社区矫正试点创造良好的工作条件。
六、工作队伍
在街道一级建立由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。
社区矫正工作者主要是指司法所工作人员、社区公安民警、社会事务办工作人员和其他有关部门人员。社区矫正志愿者是指居委会、村委会以及工作居住在社区内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。有条件的地方可以组建专职社会工作者队伍，协助司法所人员对矫正对象实施矫正。
七、工作内容
（一）依照我国法律、法规、规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。
（二）通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法律援助、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，成为守法公民。
（三）根据矫正对象的身体、技能状况，组织他们参加灵活、适量的社会公益劳动。公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。
（四）对身体、生活、家庭等有特殊困难的矫正对象进行适当帮助。及时为经济特别困难的矫正对象办理最低生活保障。
八、工作制度
（一）工作例会制度。社区矫正试点工作领导小组定期召开工作例会，研究贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本地社区矫正工作的开展，协调处理社区矫正工作中的重大问题。
（二）联席会议制度。社区矫正工作管理机构定期通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。
（三）请示报告。社区矫正工作管理机构对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。
（四）教育培训制度。社区矫正工作管理机构定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。
（五）责任追究制度。社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。属工作人员失职造成矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况的，实行责任追查，追究相关责任。
（六）考核奖惩制度。对矫正对象的现实表现定期进行严格考核，并根据矫正对象的考核鉴定情况给予表扬、物质奖励、警告、减刑、收监等行政或司法奖惩；对在服刑期限内重新违法犯罪或又发现余罪的矫正对象，及时追究相应的法律责任。
此外，要及时制定法律文书转递、矫正对象交接、安全防范、外出请销假等方面的工作制度，逐步建立完善的社区矫正制度体系。
九、试点安排
（一）试点时间：从*年7月初开始。
（二）试点单位：在罗湖区、福田区先行试点。
（三）工作进度：
1、准备阶段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社区矫正试点工作领导小组及其办公室；（2）宣传发动，利用各新闻传媒对开展社区矫正试点工作进行宣传报导，取得社会的了解和支持；（3）制定我市社区矫正试点工作方案，由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发；（4）组织学习考察。由市矫正领导小组办公室组织成员单位和试点单位到全国首批试点单位学习考察。（5）召开领导小组会议，确定领导小组工作职责、工作制度，制定社会矫正具体工作流程，初步形成工作机制，做好前期准备工作。
2、实施阶段（*年2月初至*年7月初）：召开启动社区矫正试点工作会议，在市社区矫正试点工作领导小组办公室指导下，试点单位建立社区矫正工作机构，配备工作人员，确定工作职责，明确工作任务，制定工作计划、工作程序、工作制度，落实保障措施；建立社区矫正工作网络；为矫正对象制定矫正方案；建立矫正对象个人档案和相关台帐；正式实施社区矫正。
3、总结阶段（*年7月初至8月底）：总结试点工作经验，查找不足，为扩大试点做准备。认真梳理试点工作中与法律、政策不一致的问题，形成书面材料上报上级相关部门。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照法律援助工作良性循环发展的要求，以维护困难群众合法权益为主线，以进一步提升法律援助服务能力为着力点，提高全市法律援助工作的整体水平，为维护社会稳定、构建和谐、将建设成为区域性特大城市作出新的贡献。
二、工作目标
通过在全市开展法律援助“服务能力提升年”活动，着力提升法律援助工作四个方面能力，即提升发展保障能力、增强服务提供能力、提高实施管理能力和扩大社会影响能力。在提升服务能力过程中，切实解决好市、县（区）在法律援助服务能力方面存在的突出问题，努力提高我市法律援助工作的整体水平，推动全市法律援助工作再上新台阶。
三、主要任务
（一）提升发展保障能力。1、继续推动以“三个纳入”为重点的法律援助政府责任的落实，努力将法律援助工作列入本级政府为民办实事项目和社会治安综合治理暨平安建设工作考核范围，力争从政策层面进一步提升法律援助发展保障能力。2、进一步规范法律援助机构性质，加强县（区）基层法律援助队伍建设力度，采取灵活的用人方式，充实法律援助队伍，县区法律援助中心至少配备3名专职法律援助工作人员，提升法律援助供给能力。要加强培训工作，用两年时间分期分批对法律援助工作人员进行一遍业务轮训。今年主要是对县区中心、专业工作站、和乡镇街道工作站进行培训，明年重点对村居联络员进行培训。3、努力提高法律援助经费保障水平，要积极争取同级财政部门的支持，确保法律援助经费投入与业务量相匹配，并能随业务量增长而同步增长。4、加强法律援助便民服务窗口建设，各县区要在临街、一层方便人员往来的地点设立不低于100平方米的便民服务窗口；完善残疾人无障碍通道等便民服务设施，力求更方便快捷地接待和服务困难群众。5、健全和完善市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级法律援助服务网络，充分发挥乡镇（街道）工作站职能，各工作站要配备专人从事法律援助工作；重点加强村（社区）法律联系点建设，推进村（社区）法律联系点工作制度化、常态化，方便困难群众获得便捷高效的法律援助服务。
（二）增强服务提供能力。1、进一步降低法律援助门槛，制定符合本地经济发展状况的经济困难标准，将更多无力负担律师费用的困难群众纳入法律援助范围。2、科学配置现有资源，在全市推广“点援制”，各县区应公示辖区内执业律师的照片、专长、电话等信息，供受援人自主选择；合理确定辖区内执业律师承担法律援助的义务量，提高案件补贴标准，充分调动社会律师、基层法律服务工作者和法律援助志愿者参与法律援助工作的积极性，建立规范的公证法律援助和司法鉴定法律援助运作制度及程序，法律援助案件数量要有大幅度提升。今年目标任务，原则上市法律援助工作中心要办理援助案件1000件，各县要办理400件，各区要办理300件。目标任务完成情况作为法律援助工作的年度考核、奖评的重要依据。3、创新服务机制，全面应用法律援助信息管理系统。要加强对法律援助机构的硬件投入，实现市法律援助中心、县（区）法律援助中心、乡（镇）法律援助工作站联网运作，力争做到案件咨询、登记、归档100%录入，在全市范围内实现办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监管、办案质量网上评估，加强对信息系统资源的利用和功能完善，以信息化建设牵引和保障业务工作向前发展。
（三）提高实施管理能力。1、进一步做好接待咨询工作，市中心要建立社会律师值班制度，县（区）法律援助机构要安排法律等专业人员值班；继续做好舆情分析，增强舆情分析工作的时效性和成果质量。2、加强管理，健全和完善各项管理制度，形成高效便捷、运行规范、台帐明晰的常态工作机制，努力做到服务过程程序化、服务方式规范化、服务质量标准化；3、加强案件质量管理，进一步完善和落实点援、听庭、回访、归档管理和质量检查制度，畅通投诉渠道，加大投诉案件查处力度，严格责任追究，努力提高法律援助质量；4、保障法律援助经费的正确使用，加强监督管理，对法律援助业务经费使用实行动态监控。5、建立困难群体基本信息库，各县区要通过乡镇（街道）、民政、残联、老龄委等部门主动搜集辖区内特困户、五保户、残疾人、老年人等应援对象的基本信息，分门别类建立困难群体基本信息库；同时对困难群众发放法律援助联系卡，加强宣传，简化申请、审批程序。6、开展法律援助工作纳入民生工程可行性调研，争取尽早将这项工作纳入全市民生工程范畴，从根本上解决制约法律援助工作的一些实际困难。
（四）扩大社会影响能力。1、要积极将法律援助工作中经验做法和典型案例向当地党委政府汇报，赢得支持和重视；2、充分利用当地新闻媒体开展经常性法律援助制度和工作等方面的宣传，不断提高法律援助的社会知晓率；3、充分发挥法律援助基层站点的作用，采取基层群众喜闻乐见的形式加大法律援助工作的宣传，努力让法律援助制度在最基层的乡村、社区家喻户晓。
四、实施步骤
“服务能力提升年”活动从2012年2月中旬开始到2012年11月下旬结束。整个活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段：
（一）学习动员（2月中旬至3月下旬）。各县（区）认真学习全省“服务能力提升年”动员视频会议精神，深刻理解和领会其具体要求，依照市法律援助服务能力提升年活动实施方案，认真梳理本辖区法律援助工作在服务能力方面存在的主要问题，确定工作目标，制定工作计划，部署工作任务。各县（区）工作计划于4月5日前报市法律援助中心。
（二）组织实施（3月下旬至10月中旬）。各县（区）按照省、市的实施意见和实施方案，针对本辖区法律援助服务能力方面存在的问题与不足，采取各种有效措施切实加以解决，确保服务能力提升年活动取得明显成效。市局将选派工作人员对各县（区）工作开展情况驻点进行指导、监督，并实行定期通报制度。
（三）总结考评（10月下旬至11月下旬）。各县（区）认真总结“服务能力提升年”活动所取得的成效和存在的问题，于10月底上报“服务能力提升年”活动总结材料，11月上旬迎接省厅的考核验收。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展法律援助“服务能力提升年”活动是深入贯彻落实科学发展观、保障和实现社会公平正义、落实法律援助政府责任的重要举措，也是推动我市法律援助工作良性循环发展的必然要求。各县、区司法局一定要从政治和全局的高度，进一步增强做好新形势下法律援助工作的责任感、使命感，以开展“法律服务能力提升年”活动为契机，抓住机遇，推进我市法律援助工作跨上新台阶。
为进一步贯彻国务院办公厅《转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》（〔20*〕71号）、卫生部《关于印发<全国精神卫生工作体系发展指导纲要（20*年—2015年）>的通知》（卫疾控发〔20*〕5号）及市政府《关于印发<*市加强精神卫生工作实施意见（20*—2011年）>和<*市重性精神疾病患者阳光救助工作实施意见>的通知》（成府发〔20*〕30号）精神，结合我区实际，现就加强我区精神卫生工作提出如下实施意见：
一、工作目标
（一）总体目标
2011年底前，建立比较完善的精神卫生防治体系；实现“双百”目标，即精神疾病患者参加基本医疗保险比例达到100%，被关锁（以无理的办法限制其人身自由）的精神疾病患者解锁率达到100%；重性精神疾病治疗率达到80%，重性精神疾病社区管理率达到90%；普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到75%。
（二）年度目标
1、20*年：初步建立精神卫生工作长效投入机制和城乡统筹的社区重性精神疾病管理治疗网络；精神疾病患者参加基本医疗保险比例达到100%；被关锁的精神疾病患者解锁率达到60%；重性精神疾病治疗率达到60%，重性精神疾病社区管理率达到70%。
2、2010年：被关锁的精神疾病患者解锁率达到100%；重性精神疾病患者治疗率达到70%，重性精神疾病社区管理率达到80%。
3、2011年：建立稳定的精神卫生工作经费财政投入机制、完善精神卫生服务体系和防治能力较高的精神卫生服务队伍；重性精神疾病治疗率达到80%，重性精神疾病社区管理率达到90%；普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到75%。
二、工作要求
（一）建立精神卫生工作长效投入机制
1、保证精神卫生防治专项工作经费满足全区常规精神卫生防治管理、人才培养、应急处置、疾病监测和流行病学调查、技术指导和督导评价工作的需要。
2、加大对公共卫生经费和精神卫生工作经费的投入。
3、在社区公共卫生经费中，按每人每年1元标准列支，用于社区卫生服务机构开展社区精神疾病防治管理。
（二）完善精神疾病医疗保障体系
将精神疾病患者纳入基本医疗保险保障范围，实现精神疾病患者参保率达到100%，参保费用由市、区两级残联解决，城乡精神疾病患者参保筹资水平提高到每人每年不低于200元；协调市级医保部门对精神卫生专业机构定额拨付标准在现有基础上提高20%。
（三）建立精神卫生专业防治网络
建立以精神疾病专科医院为主体，综合性医院为辅助，区疾病预防控制中心、社区卫生服务机构为依托的精神卫生专业防治体系。
指定*市第一精神卫生防治院统筹管理我区精神卫生工作。
社区卫生服务机构指定专人负责精神疾病社区管理治疗工作。
（四）加强精神卫生专业人才队伍建设
加强对精神卫生防治专业机构医务人员培训，提高精神疾病防治水平和应急处理能力。每个社区卫生服务机构至少配备1名专业技术人员，开展精神疾病社区管理治疗、心理健康教育、心理健康指导、心理危机干预等工作。
（五）建立精神疾病监测网络
组织开展全区精神疾病情况普查，掌握精神疾病患者基数，建立精神疾病健康档案，准确掌握患者现况，配合市上建立精神疾病信息化管理系统，完善精神疾病信息监测网络。
三、保障措施
（一）组织保障
由区卫生局牵头，区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区劳动和社会保障局、区*分局、区残联等部门参与，建立*区精神卫生工作联席会议制度，负责组织和指导我区开展精神卫生工作；建立月报制度，有关部门每月7日前将开展工作情况分别报市卫生、残联、医保、民政等部门。联席会议办公室设在区卫生局，联席会议各成员单位要指定1名业务科室负责人为联席会议办公室成员，并指定1名工作人员为该项工作的联络员。
（二）部门职责
1、区卫生局：负责对精神卫生医疗机构和基层卫生服务机构的行政管理和业务指导。组织专业人员培训，开展精神疾病普查，负责精神疾病患者建档立卡工作，开展精神疾病的预防、治疗、康复和健康教育工作，定期组织对精神卫生工作进行督导和检查。
2、区教育局：要依靠学校现有工作队伍和网络，在心理健康教育和精神卫生专业技术人员的指导下，针对不同年龄儿童和青少年的特点，开展心理健康与咨询服务，为儿童和青少年提供心理指导和帮助。
3、区民政局：负责低保对象和孤老等“三无”对象中的精神疾病患者参保和医疗救助工作。
4、区司法局：负责协助市司法局做好精神疾病司法鉴定管理工作，以及服刑人员、劳教人员精神疾病的预防、治疗与康复工作。
5、区财政局：负责落实精神卫生工作经费，保障精神卫生防治工作持续发展。
6、区劳动和社会保障局：进一步协调市级劳动和社会保障部门完善相关政策，将精神疾病患者纳入城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险范围，逐步提高报销比例，减轻患者的费用负担，并逐步提高对精神卫生专业机构的定额拨付标准。
7、区*分局：负责对具有肇事肇祸行为和倾向的重性精神疾病患者进行强制治疗和保护性治疗。
8、区残联：负责对精神疾病患者进行线索调查，协助组织患者就诊，建立社区康复站，工疗站（社区精神康复日间照料站）、庇护工场等，开展精神疾病患者的后期康复工作，并协助相关部门做好贫困精神疾病患者的救助工作，解决贫困精神疾病患者参加城乡居民基本医疗保险的费用。
9、各街道办事处：配合区卫生局、区民政局、区残联等部门开展辖区内精神疾病患者管理工作。
（三）技术保障
成立*区精神卫生防治专家委员会，负责为工作决策提供咨询、论证，并拟定全区精神卫生工作规划和年度工作计划。
*市第一精神卫生防治院成立“关锁”病人阳光救助领导小组，全面负责全区“关锁”病人救治管理及协调工作；成立技术专家指导小组，负责“关锁”病人救治方案的制定及相关工作，按照市卫生局、残联、劳动和社会保障局、民政局《关于联合下发〈*市重性精神疾病患者参加基本医疗保险实施方案〉等6个方案的通知》（成卫发〔20*〕70号）开展医疗救治。
各社区卫生服务机构要建立精神卫生个案管理小组，指定专人负责精神疾病患者随访和质量控制工作，按照《*市重性精神疾病阳光救助社区管理治疗方案》开展工作。
（四）经费保障
1、加大对精神卫生防治工作的投入，将精神卫生工作经费纳入年度财政预算。社区卫生服务机构的精神疾病社区管理、治疗经费纳入城乡公共卫生经费统筹安排。
2、将参保的精神疾病患者治疗经费纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、非城镇户籍从业人员综合保险和补充医疗保险等制度报销范围，区残联为贫困精神疾病患者提供医疗救助经费，区民政局对符合低保条件的精神疾病患者给予最低生活保障和医疗救助。
