时间：2022-11-28 00:36:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区文明创建汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
经报告区委书记同意，在前两天创建调度会议的基础上，今天我们在这里再次召开创建全国文明城市交帐会。刚才，各街道（镇）和区创建指挥部各专业组就前一阶段的工作情况进行了汇报。从汇报的情况来看，近几天全区创建工作取得了一定的成绩，主要表现在六个方面：一是加大了领导的力度。全区各级领导都高度重视创建工作，特别是区创建指挥部的各位领导亲自指挥、亲自上阵、亲自挂帅，对各专业组的工作进行了具体部署和周密安排，各部门、各街道（镇）党政领导也都一线指挥、积极协调、全力创建。二是加大了宣传的力度。当前我区创建工作氛围比较浓，有声势、有影响。三是加大了投入的力度。在区财政投入400多万元的基础上，各街道（镇）对每一个创建难点问题都集中财力，聘请人员，添置设备，各项工作成效明显。四是加大了排查的力度。全区上下下大力气查漏洞、查不足、查隐患，做了大量的工作，也排查出许多问题。五是加大了整治的力度。排查不是目的，关键是对排查出的问题进行整改，正是由于各单位开展了一系列集中整治才取得了现在的工作成效。六是加大了督查的力度。区督查组开展了大量工作，各单位自身也都成立了督查队伍，正是督查队、排查队、整治队紧密配合、相互促进，较好地推动了创建工作的开展。
按照区创建指挥部的工作部署，近期全区创建工作主要是“攻难点、出亮点、盯重点”，这“三个点”是创建工作的重要内容，下一步就是要由点及面，围绕这“三个点”，抓好以下“五个面”。
一是抓“反面”。尽管在前一阶段工作中我们取得了一些成效，但还存在很多不足，还有许多问题，这些不足和问题就是我们创建工作中的“反面典型”。主要包括三个方面。1.省、市检查曝光的问题，以及区里自查的问题；2.群众通过各种渠道提出的问题，在“千名干部进万户”活动中提出的意见、发出的牢骚、指出的不足；3.尤其是长期以来不断反弹的难点问题。这些问题，都是与创文明城格格不入、不相协调的，我们必须牢牢抓住这些反面的问题，下定决心、排除万难、坚决整治、力争突破。
二是整“路面”。创建中暴露的很多问题都是路面上的问题，要解决这些问题主要是做好两个方面的工作。1.扫路面。扫垃圾、清垃圾、运垃圾是一个城市最主要、最基本、最基础的工作。市里近期曝光的12个问题中多数都是路面垃圾问题，区市容局散会后要抓紧研究，拿出具体的整改方案，对排查出的问题，采取有效的措施予以解决。各街道（镇）一定要全力做好扫路面的工作，坚持常抓不懈，确保市容整洁。2.修路面。道路坑洼不平、路沿石破损、窨井盖丢失、花圃缺损等也都是路面上的问题。对此类问题，由区城建局牵头，各街道（镇）配合，按照“轻重缓急、突出重点”的原则，下大力气进行维修改造、综合治理，彻底解决好市政园林设施维修和养护问题。
三是清“街面”。街面上的问题一眼就能看到，清理好街面就要做好四项重点工作。1.交通秩序。针对机动车、非机动车乱停乱放以及交通拥堵的问题，交警部门要认真研究、抓紧抓好。规范自行车停放管理，市二医院门口有一个好的做法，就是用一个固定的铁架子圈定范围，保障车辆停放整齐、有序、安全，请绳金塔街办选择路段，在辖区先进行试点。2.出店经营。治理出店经营，关键在于疏堵结合。“堵”，就是禁止出店经营，区行政执法人员以及协管员要加大管理力度，要在重点街巷配备人员，区、街两级共同努力，加大堵的力度、整的力度。“疏”，就是要抓好夜市摊点的规范建设，全市每个区都有一个夜市摊点设置点，我区定在朝阳中路，请区商贸委尽快拿出夜市打造的方案，进一步丰富城西商圈建设的内涵。3.垃圾广告。公安和执法部门密切配合全力打击。治理垃圾广告，要采取民力和警力相结合的措施，重视发挥民力的作用，多抓几个制造垃圾广告的典型，并坚决扭送派出所，严格审问，加大打击力度，做到标本兼治。4.维修设施。街面上、建筑物内都有不少标识、宣传牌，其中一些是破损的、毁坏的，要全部换掉。建筑物内的消防设施，公共场所里的禁烟标识、公用电话亭等问题，要督促相关部门、驻区单位加以规范和整治。
四是改“立面”。主要抓好两项工作。1.节点改造。13个节点建筑立面亮化美化改造工程要加大推进速度，要进家入户做好宣传，取得居民群众的支持。区房管局要按时间要求，加快速度，加紧推进。2.店招整治。要继续推进“洗脸”工程，用好专项资金，规范店招管理，达到“三线一美”的效果，区市容局要切实抓紧推进。
五是促“全面”。要在抓好上述“四个面”工作的基础上，重点抓好以下五项工作，促进文明创建全面推进。1.搞活动，浓氛围。重点搞好三项活动，浓厚创建氛围。第一个活动就是“红歌飘万家”，各街道（镇）在近期都要举办一次这样的活动，要把测评、入户调查等文明创建的内容融入到这个活动中来；第二个活动是义务劳动，对每周末下午四点开展的“周末劳动日”活动，区创建办要认真组织实施好；第三个活动是巡街宣传活动，“沈老爷子”义务宣传是一个很好的典型，区文明办、区创建办要多组织这样的队伍走上街头，这是对文明创建最好的宣传，对不文明行为最好的教育。2.换橱窗，添内容。所有的橱窗都要更新，教育、文化、计划生育等宣传内容都可以和创建工作结合起来，请社区组近期对此组织一次专项检查。3.整材料，夯基础。材料是创建迎检、迎评工作最基本、不能丢分的项目，必须认真比对标准，迅速将资料准备得全面、完整。4.进家庭，缩距离。提升群众满意率是文明创建一项重要工作。为此，社区组、各街道（镇）要多走街窜巷、多加强和群众的联系、多取得群众的支持，最大程度地提高群众满意率。5.强督查，提水平。要继续加大督查工作力度，从8月7日开始，督导组每天要派出人员到各个点上进行督查，同时要通过拍照、摄像进行曝光，对问题严重的要进行问责追究。
同志们，8月10日的文明创建检查日益临近，全区上下一定要高度重视，迅速行动，扎实工作，全情投入，全力以赴赢得我区文明创建的新胜利。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以“两实”作风为统领，全面提升市民文明素质和城市公共服务水平，坚持以人为本、全民参与、强化机制、注重实效，大力培养讲文明、守纪律、重品德、有文化的社会主义公民，不断提高社区（村）居民的思想道德素质、科学文化素质、文明素质和健康素质，努力打造和谐、文明、健康、向上的人居环境，促进发展区物质文明、精神文明与政治文明协调发展。
二、总体目标
弘扬正气，树立新风尚，在提高居民群众的文明素质上取得新进展；努力建设和谐、整洁、文明的人居环境，在社区（村）规范化管理上取得新成效；以文明创评促进各项工作的协调、全面开展，在推进发展区又好又快发展上取得新突破。
三、基本原则
1、坚持以人为本、服务于民，努力为群众解难题、办实事，真正让群众在文明创评活动中得实惠。
2、坚持管创结合、完善机制，大力提高社区（村）管理的规范化、法制化水平。
3、坚持资源共享、全民参与，充分调动辖区单位和居民的积极性、创造性，共谋发展，共建文明家园。
四、方法步骤
这次教育活动共分4个阶段：
（一）宣传发动阶段（4月1日—5月31日）
1、召开动员大会。各社区（村）组织辖区单位和居民代表召开文明创评活动动员大会，传达发展区文明创评活动动员大会精神，明确目标任务，全面部署文明创评工作。
2、成立组织领导机构。各社区（村）要按照文明创评活动的工作要求，成立文明创评活动领导小组，领导小组成员名单报发展区审核备案。要围绕中心工作，联系各社区（村）实际，结合打造品牌社区（村），明确重点、突出特色、注重实效，科学制定文明创评活动计划。
3、加强舆论宣传。各社区（村）要充分利用标语、广播、电视、宣传材料、宣传版面等形式进行广泛宣传，使文明创评工作的目标任务、创评标准等深入人心，做到家喻户晓，人人皆知，吸引社会各界的广泛关注，营造浓厚的舆论氛围，迅速形成人人参与、个个争先的良好工作局面。
（二）教育整顿阶段（6月1日—9月31日）
4、开展文明教育。组织开展群众性文明礼仪培训和科学素养教育，要通过走访慰问、文艺演出、举办讲座、座谈会、建立宣传队等多种形式，广泛开展文明教育和宣传活动，着力解决文明礼仪常识不了解、生活习惯存在陈规陋习等问题。
5、开展环境整治。大力实施绿化、美化、亮化、净化“四化提升工程”，建立环境维护责任制，着力解决脏、乱、差等问题，营造整洁、美观、文明的公共环境。
6、丰富文化活动。围绕文明创评，大力开展富有特色、形式多样、丰富多彩的文化活动，开展大规模的广场文化活动，进一步丰富群众文化生活，提高文明素质。
7、强化社区（村）建设。创新完善社区（村）管理机制，建立健全各项规章制度，加快建设帮扶网、文化网、安全网等网络工程，全面提升管理和服务水平，不断取得和谐创建和文明创建新成果。
（三）组织典型评选阶段（10月1日—11月30日）
8、组织典型评选。各社区（村）要在广泛发动的基础上，采取全民参与、差额推选的方式，在全社区（村）范围内广泛开展文明小区、文明楼道、文明家庭、文明市民评选活动。要组建评选委员会，具体负责评选活动的工作事宜，评选委员会成员由社区（村）委员会干部、党员代表、居民代表按照各占三分之一的比例组成。“文明小区”、“文明楼道”、“文明家庭”、“文明市民”的评选数量原则上按照村30%、社区10%的比例确定。评选出的文明典型要在各社区（村）宣传栏内公示，接受群众监督，经公示无异议的，确定为当年度社区（村）文明典型，并报发展区文明创评工作领导小组备案。各社区（村）要对评选出的文明典型进行表彰奖励，并通过新闻媒体、光荣榜、宣传栏等形式进行广泛宣传，推介文明典型，报道先进事迹，全面开展主题为“向典型学习、查自身不足”的学习活动。
（四）工作考核阶段（12月1日—12月31日）
9、工作考核。发展区组建文明创评工作考核小组，对各社区（村）文明创评工作的开展情况进行考核，并形成书面材料，向发展区文明创评工作领导小组汇报。
（五）表彰总结阶段（12月1日—12月31日）
10、表彰典型。发展区文明创评工作领导小组，综合考虑各社区（村）文明创评工作的开展情况，根据各社区（村）评选出的文明典型的主要事迹，推选出发展区的“文明社区（村）”、“文明小区”、“文明楼道”、“文明家庭”和“文明市民”。发展区及各社区（村）要层层召开文明创评先进典型表彰大会，对先进典型进行表彰，并将先进事迹配合照片等印制成宣传材料，在辖区内广泛宣传。
11、总结学习。各社区（村）对一年来的文明创评工作进行全面总结，总结先进经验，查找问题和不足，确立明年的工作目标和工作打算，进一步改进工作，提高水平，推进深入。
五、组织领导
1、加强组织领导。各社区（村）要将文明创评工作纳入整体工作大局，充分认识本次活动开展的必要性和重要性，按照发展区制定的实施方案的有关要求，广泛动员，精心组织，扎实推进。
2、建立考核机制。文明创评工作，作为发展区精神文明建设工作的一项重要举措，每年进行一次，贯穿全年。要进一步建立健全考核机制，加大考核力度，文明创评工作的考核结果要纳入发展区对各村和各社区的年度百分考核，作为文明单位评选的重要依据。对评选出的先进社区（村），发展区党工委、管委会将给予表彰和奖励。
社区党史学习教育工作汇报
xx县xx镇街道塔城路社区党总支注重将党史学习教育与社区重点工作有机融合，通过扎实推进党史学习教育，提升“疫情常态防控”“文明城区复检”“创卫复检迎检”等重点工作的实效，从完善工作机制，拓展服务阵地，强化服务能力等方面着手，推动各项工作有力有序开展，以提升城市基层治理能力的具体实践，答好“为民服务解难题”的时代之卷。
党建引路，弹好“修身学习前奏曲”。形式多样，打造修身阵地。社区党总支坚持党建引领，发挥党群服务站的阵地作用，积极推进党史学习教育。通过专家讲师、街道指导员、结对老干部、支部书记等“红色”师资力量为党员上党课，丰富党史学习内容，学懂弄通悟透。坚持“走出去”学习，通过参观学习、远程教育、专题党课、领学培训等，丰富党史学习形式，激发学习热情。转变你讲我听的授课模式，感悟分享、挑战答题，参与演讲、日记接力、微考堂、“百人说‘党史’”等方式，交流党史学习收获。深化内涵，提升学习效率。党总支班子坚持每周一次集体学习与个人自学相结合，将提升政治素养与推动社区工作相融合，充分发挥领学促学作用。活动推进之初，由于疫情影响，活动室无法全面开放，对党员活动人数也有限制，为确保党史学习全覆盖，各党支部和党小组充分发挥桥梁和纽带作用，上传下达，针对个别情况特殊的党员开展“送学上门”，送上党史学习材料，并做相应辅导，提升学习效率，得到了党员们的点赞与认可。
用活资源，奏响“身边故事奏鸣曲”。充分挖掘，讲述“好故事”。社区试点开展党员“政治生日”活动，通过建立“党员政治生日登记册”、发送“党员政治生日问候语”、开展“身边的初心故事”“重温入党誓词”“寻找身边党龄最长的党员”等活动，了解“身边事”、认识“身边人”，用“小故事”讲述“大道理”，让党的创新理论和身边鲜活典型“飞入寻常百姓家”，拉近理论宣讲与群众的距离，身边的“现实故事”更能给广大党员和居民带来思想冲击，也更能起到教育引导和示范的作用，向先进学习，向榜样靠拢，为属于自己的红色故事书写更绚烂的篇章。盘活资源，汇聚“行动力”。开展线下活动的同时，顺应潮流，用活线上智慧学习阵地，立足学习强国APP、青年大学习等平台，发动社区党员、群众和青年积极参与线上学习活动，织密党史学习教育矩阵。尤其是紧密结合常态化疫情防控和社区发展工作等，结合实际，联动协同，牵手辖区共建资源下沉社区，组织动员社会力量广泛参与社区各类活动，使辖区资源和力量深度融合，拧成服务居民群众的“一股绳”，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作、服务居民。
搭建平台，齐颂“治理实践协奏曲”。聚人气，对接新实践。社区党总支将党史学习教育与社区重点工作有机融合，结合“文明城区复检”“创卫复检迎检”等与老百姓生活息息相关的大事，完善工作机制，细化任务分解，加强联勤联动，实现齐抓共管。“三驾马车”通力协作，同时加强与城管大队、嘉城警署等职能部门的联系与沟通，积极开展联合整治，发现问题共同沟通、协商解决，提升志愿服务力度和整治效率，不留文明创建“盲点”和“真空带”。接地气，共绘同心圆。社区党总支开展党员“亮身份、作表率”“睦邻先锋·为美好定力”等行动，共绘红色同心圆，增强党员身份意识、责任意识，引导广大党员群众知史爱党、知史爱国，以理论学习指导思想与行动，砥砺初心使命，激发干事创业内生动力，浓厚比学争优氛围，提升学习成果转化率，着力推进解决居民群众关注的“急难愁盼”等问题，切实把党史学习教育成果转化为治理实践，为社区xx与发展提供坚强的政治和组织保证。
一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创建工作形势
全市创建全省文明城市工作会议到现在已经两个多月了。在这段时间里，我们的创建工作和全市其他重点工作同样受到了地震灾害的影响，我市的个别县（区）受灾还比较严重，但总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,成效明显，为下一步工作的深入开展和迎接省上验收打下了坚实基础。
一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。为了迅速掀起创建文明城市的热潮,5月初，市委、市政府召开了高规格、大规模的动员大会。市、县两级新闻媒体对创建文明城市工作进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创建工作。一些县（区）和单位在召开创建动员大会的基础上,又分别召开了创建文明县城、文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等专题工作会议,使创建工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。市文明办在《平凉日报》上专门发表了倡议书,号召全市广大群众坚持“八个从我做起”、争做文明市民、争创文明城市。各级各部门还分别采取制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语等形式,开展了宣传发动。
二是强化组织领导,建立了比较完善的工作机制。各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常协调。市文明办先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,加强对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核。多数县区和有关职能部门安排了专职人员从事创建工作,初步建起了各自的工作机制,全市初步形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。
三是深入调查摸底,制定了比较科学的创建工作方案。为有的放矢地制定好创建方案,市文明办根据全省、全国文明城市测评标准，结合我市实际，制定了《平凉市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”，为开展创建工作提供了依据。各县（区）、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”进行自查自测,针对具体问题,结合各自实际,制定上报了具体的创建方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。
四是迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。城建系统集中力量加强中心城市建设，一些重点工程进展快、质量好，使市区的市容市貌在较短时间内有了较大改观。同时，环境卫生和交通秩序的专项整治，也收到了较好效果。社会秩序方面有组织地开展了侦破命案、打击盗抢犯罪和平安创建等专项活动。社会事业方面如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,市文明办组织县（区）和有关单位,深入开展了文明县城、文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区等不同层次的创建活动。市文化局、公安局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。各县（区）普遍强化了城市环境秩序的综合治理。所有这些，都为全省文明城市的创建打下了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创建工作仍面临较大的压力,还存在一些问题需要亟待解决。
一是夯实工作基础既有有利的条件,又有不利的因素。从有利条件看,近年来全市经济社会的快速发展,为创建打下了坚实的物质基础;平凉良好的发展潜力,为创建提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的参与支持,为创建提供了坚强保证。从不利方面看,主要是经济发展的总量较小、城市的建设和管理滞后、市民的文明意识不高、创建活动的层次和水平还比较低等,与测评标准还存在较大差距。
二是时间紧,竞争压力大。从现在起到8月底距省上验收的时间计算，有效工作日只有1个多月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,竞争比较激烈，我们必须增强责任感和紧迫感,切实把创建工作做好。
三是工作运行机制还不适应创建工作的要求。突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的部门至今对创建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创建工作摆到重要位置。(2)思路方法不适应。有的单位把创建工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创建抓创建,与日常业务工作没有很好结合,致使创建缺少内在动力;有的工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的单位虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创建上;由于力量不足,人员不到位,致使一些方面性的工作迟迟开展不起来。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。以上这些问题都要引起我们的高度重视,当前和今后一段时间要认真研究，努力加以解决。
二、突出重点,抓住关键,推动创建工作深入开展
创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创建的难点问题,优先列为创建工作的重点,集中攻坚,限期完成。根据群众的意见、建议以及创建文明城市的总体安排,当前和今后一个时期,全市创建工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”。
突出搞好“四项集中整治”:
一要精心组织好市容环境集中整治。市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过前段时间的努力,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性,我们必须采取得力措施,持续整治市容环境,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等城市综合管理的基本要求。
二要精心组织好交通秩序集中整治。交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以全省文明城市创建为契机,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。
三要精心组织好市场秩序集中整治。我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,工作措施比较扎实。工作成效比较明显。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域违规经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市场秩序。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。
四要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安平凉”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访和赴省进京上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。要结合北京奥运会和全国乡企贸洽会的举办,深入整治社会秩序，确保社会和谐稳定。超级秘书网
全面深化“两项活动”:
一是全面深化创建文明城市宣传教育活动。宣传教育是创建的基础工作。第一,要从强化市民文明意识入手，通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创建工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受到教育、得到提高。
二是全面深化基层精神文明创建活动。要抓好国家级、省级文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇和社区评选命名的良好机遇，加强工作指导，评选先进典型，掀起基层精神文明创建的热潮，进一步夯实文明城市创建的基础。各级党政机关要深入开展创建文明单位活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创建工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的重要依据，奖优罚劣，推进工作。
三、明确责任,强化措施,确保各项创建任务落到实处
8月底，省委、省政府要检查验收我市的文明城市创建工作，可以说，时间很紧，任务很重，要求很高。我们要认真做好各项准备工作，做好最后“冲刺”，确保创建成功。为此，我再强调两点：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰暨深化文明创建大会，会议的主题十分明确，就是要认真总结过去一年全市三个文明建设所取得的成绩和经验，表彰奖励为全市发展作出贡献的先进单位和个人，动员全市上下与时俱进弘扬文秘站网精神，进一步增强率先发展、科学发展、和谐发展的紧迫感和责任感，争先创优不放松，深化创建不停步，确保“十一五”开局之年各项工作取得更大的成绩。刚才，一批先进单位和个人受到了市委、市政府的表彰，他们都是各行各业、各条战线在推进“两个率先”进程中涌现出来的优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全市广大干部群众致以崇高的敬意！希望全市各级、各部门和广大干部群众要以今天表彰的先进集体和个人为榜样，学习先进、赶超先进、争当先进，努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，不断开创全市三个文明建设的新局面。同时，也希望受到表彰的单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉，再创新业绩，争作新贡献，继续发挥先进示范作用。下面，我再简要讲三个问题：
一、总结经验，弘扬先进，进一步增强争先创优的内在动力
刚刚过去的20__年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬文秘站网精神，积极创新发展思路，努力破解发展难题，经济建设和社会各项事业都实现了预定目标。“三大硬仗”取得重大胜利，荣获“全国文明城市”称号，成为全国唯一获此殊荣的县(市)，完成省全面建设小康社会的各项目标，通过了“全国生态市”创建省级验收；各项经济指标继续在全省名列前茅，实现地区生产总值705亿元，增长19，完成全口径财政收入108.38亿元，增长21.6，其中地方一般预算收入48.38亿元，增长35.4，完成全社会固定资产投资233.4亿元，增长19.4。同时，全市人居环境显著改善，社会建设协调有序，党的建设全面加强，政通人和的局面得到了进一步巩固。回顾过去一年的工作，值得大力弘扬的经验主要有四条：
1、敢于自加压力，始终保持了争先进位的高昂士气。面对区域竞争日趋激烈、先进地区发展迅猛的逼人态势，全市各级始终保持清醒头脑，牢固树立“无功即过、慢进是退”的理念，自加压力向高的攀，自寻强手跟快的赛，自定目标与勇的争，使全市各项工作继续走在全省乃至全国前列。
一批镇（区）瞄准先进，自强不息。如文秘站网保税区，围绕“三年超越十二年、总量实现翻一番”的目标，加大力度招商引资，加快完善基础设施，积极推进物流园区封关运作，主要经济指标位居全国13个保税区前列，充分发挥了对外开放的龙头示范作用。省级开发区在全力推进功能开发的同时，不断优化招商引资举措，内外资利用水平再上新台阶，“新园区、新城区”形象进一步提升。杨舍镇以争当苏南强镇排头兵为目标，坚持科学投入，坚持协调发展，不仅9项经济指标在全市责任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”为基点的系列创建取得了良好成效，并以过硬的实绩入选“中国魅力名镇”。塘桥镇始终坚持三个文明同步发展不动摇，在经济建设快速推进的同时，荣获了苏州市首家“全国文明镇”称号，在全市首家通过“江苏省人居环境范例奖”考核，并进入“国家人居环境范例奖”公示阶段。凤凰镇牢牢把握交通条件改善的有利时机，切实加快韩国工业园的开发，全年实现注册外资1.44亿美元，完成到账外资3529万美元，吸引外资连年在高平台上实现新的突破。乐余镇、大新镇经济总量虽然相对较小，但同样敢于自我加压，提出了“销售超百亿”的奋斗目标，科学调整发展定位，集中资源做强骨干企业，多管齐下发展壮大村级经济，各项经济指标均创出了新高。还有常阴沙管理区，尽管基础差、底子薄、遗留问题多，但他们不畏难、不退缩，坚持一手抓稳定、一手抓发展，全区经济建设和社会事业有了长足发展，明显缩小了与全市的差距。
一批企业敢于竞争，再上台阶。作为苏南规模最大的企业，沙钢集团始终瞄准世界一流钢铁企业的发展定位，脚踏实地，埋头苦干，20__年实现了年产钢超千万吨、销售收入超400亿元的历史性突破，正向着“销售超千亿、跻身世界500强”的宏伟目标阔步前进。华芳集团面对出口受阻、资金紧张、原料价格上涨等不利因素，积极应对，迎难而上，全年完成营业收入200亿元，目前，集团的棉纺能力已稳居全国行业第二，毛纺能力进入行业前三。国泰国际集团自20__年成为全省出口额最大的外贸企业后，不骄不躁，奋力超越，加快建立现代企业制度，不断增强核心竞争能力，20__年外贸出口额突破10亿美元，实现全省外贸企业出口“五连冠”。保税区化工品市场建办时间虽然不长，但他们高点定位，锐意开拓，全年完成成交额超过200亿元，上交税收超过8200万元，在20__年度中国最具竞争力的化工品交易市场评比中名列第一。还有永钢集团、高新张铜、骏马集团、澳洋集团、华尔润集团等一批规模企业，在成绩面前不自满，创业路上不停步，不断调整优化产品结构，壮大企业生产规模，分别在各自行业内创出了骄人业绩。
一批部门立足本职，争先创优。作为先进性教育活动的组织者，市委组织部始终坚持高标准、严要求，精心部署，严格把关，使先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期效果。围绕加强行政效能建设，市纪委、监察局认真实施项目分级管理，全面强化服务质量督查，积极探索责任追究新举措，使机关效能得到了明显改进。20__年，我市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，实现了“省社会治安安全县（市、区）”三连冠，全 市政法系统为此作出了不懈努力。市检察院以荣获“全国十佳检察院”称号为新的起点，进一步加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，被省检察院确定为规范化建设示范院；市法院深入开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，队伍素质不断提升，司法能力不断增强，连续三年被评为“省人民满意法院”；市公安局把基层基础建设作为重中之重，不断完善“打、防、控”工作体系，为“平安文秘站网”创建做了大量工作。在我市被确定为节水防污型社会建设试点城市后，市水利局积极推进水利工作从农村向城市拓展，不断强化人水和谐的治水理念，得到了上级的充分肯定，荣获“全国水资源工作先进集体”称号。在圆满承办“十运会”多项赛事的同时，市体育局致力构建多元化体育服务体系，大力推动群众体育与竞技体育协调发展，促进了全民健身活动蓬勃开展，被评为“全国体育系统先进集体”。还有市人事局、物价局、民政局、农业局、粮食局、党史办、人武部、审计局、人防办、计生委、安监局、法制办等一批部门也恪尽职守，积极进取，以争创先进为目标，扎扎实实抓工作，一门心思谋发展，职能工作都走在了全省乃至全国前列。
2、积极应对挑战，始终保持了迎难而上的无畏勇气。在政策制约不断加大、发展困难日益增多的不利条件下，全市各级以一往无前的气魄、科学务实的态度，攻坚克难，再创新业。为了解决“审批难”的问题，市发改委大力对上争取，上报9项、总投资394亿元的重大基本建设项目，全部获得国家发改委立项批复，并争取到了2104亩戴帽土地指标。市科技局积极申报国家级科技计划项目，全市有21个项目被列入国家级科技计划，创出了历史新高。围绕解决“土地紧”的问题，市国土局和市土地储备中心在加大现有土地清理力度的同时，主动从政策中寻找空间，努力拓展土地指标争取渠道，基本满足了全市重点项目建设的用地需要。针对生产要素紧缺的难题，市经贸委多管齐下，不仅完成了一批重点项目报批工作，而且为全市工业企业争取到各类贴息和拨款1200多万元；市财政局积极培植财源，深化财政改革，强化收入征管，调整支出结构，为各项事业建设提供了有力的财政资金保障；市供电公司精心组织电网调度，确保全市生产生活及重大活动的用电需求，全年售电量突破100亿千瓦时，社会综合满意度测评连续三年位居苏州各县市之首。面对贸易磨擦加剧带来的挑战，市外经贸局加强政策指导，积极推进工贸联合，大力开发出口新品，使全市外贸进出口总额突破100亿美元大关。还有市建设局、城司、暨阳湖开发公司、动迁办等部门敢于负重，敢于拼抢，全力克服资金筹措、拆迁安置等困难，新城区开发取得了显著成绩。此外，市人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行、农村商业银行、交通银行、农业发展银行、苏州商业银行等一批金融部门，积极搭建银企合作平台，大力组织银团贷款，努力增加有效信贷投入，有力地支持了全市经济社会发展。
3、努力开拓创新，始终保持了敢闯敢试的昂扬锐气。在过去的一年里，全市各镇、各部门自觉以开拓的思维闯新路，以创新的胆识求突破。在统筹城乡发展的实践中，金港镇全方位实施“三集中一统筹”战略，将载体建设作为壮大村级经济的重要举措，高标准推进农村社区建设，为推进城乡一体化探索了新路。锦丰镇和冶金工业园积极主动服务大企业，认真做好拆迁和新城区居民安置点工作，新城开发快速启动，片区建设框架基本拉开。南丰镇注重在镇村联动发展上下功夫，在产业发展和城镇建设上求突破，产业层次有了新提升，城镇建设形成了新格局。为加快推进社会主义新农村建设，市委农工办、 规划局深入调研，借鉴创新，在全省率先完成镇村布局规划，农民集中居住5个示范区和10个试点区建设工作全面铺开，农村社区股份制改革、经济薄弱村帮扶等工作也有了新的进展。市交通局全力加快交通基础设施建设，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村组道路基本实现“灰黑化”，极大地方便了群众出行。市城管局按照“提升市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的创新思路，进一步理顺了城市管理体制，构筑了“城乡一体化”的管理格局，成功实现了省“城管创优”三连冠。
4、坚持服务大局，始终保持了团结协作的优良风气。在过去的一年里，全市上下围绕打胜“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步，形成了一心一意干事业，齐心协力谋发展的强大合力。在文明城市创建过程中，全市各级各部门都能以高度的政治责任感，坚持工作高标准，采取硬措施，形成大声势，细致周密抓落实，一丝不苟抓整改，以优异成绩顺利地通过了省和国家级的测评考核。市委宣传部、统计局、机要局、档案局等部门，主动与上级部门沟通联系，精心组织，周密部署，牵头抓好文明城市调查问卷、听取汇报、整体观察等测评安排，高标准完成了相关台帐资料的提供、归档工作。公安、城管、工商、建设、交通和杨舍镇等单位，发扬连续作战的优良传统，全方位加强管理，大力度实施投入，保持了高水平的迎检状态；文广、卫生、绿管、房管、教育、团委、民政、环保、水利、科协等部门，充分发挥职能作用，反复查找薄弱环节，狠抓整改落实，所涉及的指标都在原来的基础上得到进一步提高；贸易、邮政、电信、供电、旅游、银行、新华书店等窗口行业单位，认真抓好营业窗口的规范化建设，不断提升服务环境、服务质量水平。还有全市的广大市民，也以积极主动的姿态投入到创建热潮之中，以自身文明言行维护港城形象，涌现出了一大批不平凡的事例，真正展示了“创建为民、为民创建”的成效，得到了全国文明城市测评组的一致好评。在全国生态市创建过程中，市环保局全力以赴，不断创新生态创建理念，积极开展环境专项整治，全市环境质量有了明显改善，得到了国家环保总局的高度肯定，并顺利通过了“全国生态市”省级调研。市绿管局统筹推进城乡绿化建设，不断提高绿化品位，全年新增各类林地、绿地1.77万亩，在成功获得“国际花园城市”称号的同时，“全国绿化模范城市”创建也通过了由全国绿化委员会组织的考核验收。在小康社会建设中，市劳动社保局围绕完善社会保障体系，全力实施社保扩面工程，全市新增城镇社会保险参保人数4.1万人，参保率达到了98.5；新增农民养老保险参保人数3.3万人，参保率99，基本实现了社会保险“应保尽保”。市卫生局、爱卫办深入开展健康教育活动，使我市成为全国第一个加入世界卫生组织（WHO）健康城市联盟的县级城市，并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”。此外，文秘站网海关、进出口商品检验检疫局、海事局、质量技术监督局、国税局、地税局等一批涉外、垂直单位也都以服务地方经济发展为己任，认真履行“为中心服务、为基层服务、为人民服务”的职能，营造了良好的发展环境。
回顾过去一年的工作，全市上下争先创优的成果令人鼓舞，拼搏奉献的事迹感人至深，我们相信，依托与时俱进的文秘站网精神，依托廉洁高效的干部队伍，依托团结一心的全市人民，我们一定能克服前进道路上的任何困难，夺取一个又一个胜利，把争当“两个率先”排头兵的既定目标一步步变成美好的现实。
二、提高标准，奋发进取，进一步提升全国文明城市形象
荣获首批全国文明城市称号，是我市精神文明建设取得的重大突破。但成绩只能代表过去，客观地回顾分析我市的创建历程，对照全国文明城市测评的标准要求，我市依然存在很多差距和问题，比如部分硬件设施不达标，不文明现象依然存在，城乡创建水平还不平衡等等。与其他获得全国文明城市称号的城市相比，我们的城市开放包容程度不如深圳，城市文化发展不如宁波，城市品牌培育不如山东青岛和烟台。即使与一些落选的城市相比较，在某些方面我们的差距也比较明显。从目前的创建形势看，全国文明城市表彰大会之后，所有参选城市都瞄准20__年第二轮全国文明城市评选，提出了新的创建目标。因此，全市各级一定要克服小胜即满的错误思想，牢固树立“创建工作只有起点，没有终点”的理念，再接再厉，乘势而上。在创建的方法上，要坚持一手抓巩固，不断提高创建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在创建的内容上，要力求体现全国典型的文明内涵，力求体现与时俱进的创新精神，使文明城市创建更加符合科学发展观的要求，更加符合全市经济社会发展的需要，更加符合人民群众的利益和愿望。按照这一思路，今年，我们在深化创建的过程中要加快推进“五大工程”：
1、加大力度实施市民素质提升工程。城市文明的基础是人的素质。现在，全国各地都在关注着文秘站网的文明建设,每个文秘站网人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城乡居民的文明素养，比任何时候都显得更为迫切和重要。为此，市委决定把今年定为全市“市民文明形象提升年”，在全市组织实施“市民素质提升工程”，从基本行为规 范入手，狠抓公民思想道德建设，努力在全市形成“说文明话、做文明事、当文明人”的良好氛围。一要广泛开展提升市民素质大讨论活动。围绕“做一个合格的文明城市市民”这个主题，广泛深入发动，集中精力、集中时间，大力开展不文明行为的排查讨论和专项整治活动，充分发挥党员干部、社区自治组织、社区文明督导员等作用，通过党员联户带群众、层层级级建立不文明行为监督劝导队伍、不文明行为曝光台、社区（村）道德点评台、“五星级文明家庭讲坛”、党员到社区报到制度、“以我所能为社会作贡献”志愿者行动等形式，引导市民互动督促、自我教育、自我提高。二要切实加强文明教育的引导力度。充分利用城乡500所文明市民学校等阵地，面向各级党员干部，广泛开展学法律、学外语，普及电脑、普通话“双学双普及”活动；面向所有失地、失业农民，深入开展转移就业教育与培训，帮助更新择业观念，组织实用技术、劳动技能培训，提高新市民的创业、就业能力；面向广大外来务工人员，积极开展有针对性的培训教育，提高新文秘站网人的道德认知水平，增强他们的城市意识、法制意识、卫生意识、文明意识；面向中小学生，进一步落实未成年人工作《行动计划》，以“伦理、生理、心理”教育为重点，切实加强未成年人思想道德建设，保障青少年身心健康和全面发展，巩固提高“学校、家庭、社会”三结合教育水平。
2、加大力度实施和谐社区建设工程。按照“生活在花园式社区，工作在现代化园区”的总体要求，全面提高社区各项工作水平，确保全国社区示范市创建一举成功。一要继续深化城乡文明社区创建。完善社区基础设施和配套水平，严格文明社区标准，镇级中心社区用房面积不得少于1000平米，街道居委社区和村一类社区用房面积不得少于300平米；各镇中心社区、城区各街道、居委社区和有条件的村级社区，都要增设未成年人教育中心。结合园林城市、生态城市、健康城市等创建，全面推广社区五星级系列评比活动，进一步提高社区配套项目建设水平，加快形成一批各具特色的文明社区、文明小区。年内，全市一类社区要达到100；文明社区要达到90；市级以上文明示范社区要达到15。二要积极打造社区文化品牌。全面开展特色文化社区、特色体育社区、特色楼道文化评创活动，继续抓好“三入户”、“四进社区”活动，提高社区文化品位，推动社区特色文化建设，放大地方特色文化优势。强化社区文化阵地建设和社区业余文体团队建设，全市文明社区都要有1-2支30人以上业余文体队伍。通过市场化运作和政府扶持相结合的办法，加大对社区文化团队的扶持力度，确保活动场所和经费有保障。三要优化社区服务功能。以公益型、互助型、经营型“三位一体”为基本架构，切实抓好社区求助、医疗卫生、生产生活等便民利民服务，重点发展各类中介服务机构，努力扩展全方位的卫生健康服务、维护居民合法权益的法律援助服务、满足居民沟通需求的人际交往等新型服务。要利用市社区服务中心和“1890”服务网络的优势，整合社区服务资源，进一步健全市、镇、街道社区服务中心三级服务网络，打造优质、快速、高效的社区服务平台。
3、加大力度实施创建品牌辐射工程。发挥文明品牌的示范导向作用，提炼工作特色、提升创建水平。一要进一步打响诚信城市名牌。加快政府诚信体系建设，进一步健全完善机关工作流程、工作规范和行为规范，推进机关工作的制度化、规范化建设。加强企业信用体系建设，修订《诚信企业认定办法》，完善企业信用评估机制，年内15的企业要建有诚信档案。强化窗口行业诚信体系建设，加快推行ISO9000质量认证，规范创建过程管理。年内，全市苏州市级以上文明行业ISO9000质量认证实施率达到100。二要精心培育先进典型集群。以经得起看、经得起问、经得起查为基本标准，推进典型培育。会后，请各镇、各部门好好排一排，根据现有基础，有针对性地制订一些扶持措施，促使培育对象尽快成型。杨舍镇作为创建的前沿阵地和核心区域，必须成为各类先进典型的密集区，其它各镇也要重点新培育文明社区（村）、企业、学校、窗口单位等先进典型各两个以上，逐步形成一批过得硬的文明示范典型群体。三要继续深化文明品牌创建。结合实施企业名牌战略工程，推动企业文化建设，发挥“”、“福临门”等名牌辐射带动作用，努力培育一批代表文秘站网先进发展理念的企业文化品牌；结合“创建文明行业”、“诚信建设在窗口”、“消费放心城市”等活动，培育一批“诚信示范一条街”、“诚信示范经营门店”、“文明优质服务示范窗口”等品牌。希望各镇、各部门根据要求，提高标准，早作筹划，狠抓落实，确保创建活动取得实效。
4、加大力度实施文明创建实事工程。近年来，我市市镇两级每年都要排出十件重大的实事工程，公开承诺，精心实施，如期完成，得民心、顺民意。这是我市创建工作的成功之处，也是新一轮深化创建的生命力所在。今年，市委、市政府已经把市青少年社会实践基地一期和白鹿小学建设工程、农村宽带接入工程、市区公交建设、码头设施整治及水环境优化工程等定为十大实事工程，有关责任部门要切实抓紧，真正把实事办好。各镇也要结合实际，排出一批实事工程，引导文明创建工作向基层、社区一线延伸。
5、加大力度实施文明创建强基工程。不断创新文明新风系列评创活动的工作机制，使群众性精神文明系列活动进一步得到巩固、延伸、提高、辐射，形成特色，保障文明城市创建工作思想不松、标准不降、力度不改。一要改革和创新考评标准和管理办法。市文明委要注重加强对各类先进的动态管理，简化考评流程，结合我市实际，按照“三贴近”原则，进一步完善文明村镇、文明行业、文明单位等评创标准、考核体系和管理办法，大幅度缩减难于定量、定性的模糊中性条款，适当增加便于考核操作的刚性指标，使评创活动更能发挥激励先进、鞭策落后的功能。二要改革和创新各类先进的奖励办法。要借鉴先进城市的经验，结合我市实际，改革和创新各类先进的奖励办法,进一步激发基层单位争先创优的动力，推动文明城市创建的深入发展。同时，要继续规范和完善以奖代补办法，对获得文明示范社区等荣誉的，实行定额奖励，不断提升各类先进典型的创建水平。三要改革和创新全方位督查的办法。全市将组织实施“文明城市创建成果回头看”督查活动，防止不文明现象的回潮和反弹。各镇、各职能部门要从现在开始，严格对照文明城市测评体系，认真做好自查、自纠。市创建办、文明办要组织专门力量，组织开展好两次以上的全市性集中督查活动，对检查中发现的问题，及时督促相关职能部门整改到位。要实行严格的责任追究制，进一步强化社会、舆论、行政和民主监督，推动党政干部优化执法形象、提高办事效率、规范服务行为。为加大督查力度，市里决定聘请100名义务“文明创建”督导员，全天候开展巡视和督查活动。人大代表、政协委员要积极献计献策，组织开展经常性的视察检查，更好地发挥民主监督作用。市一报三台也要发挥优势，加强舆论监督，努力推进文明创建的深入开展。
三、立足当前，从头抓紧，进一步开创各项事业发展新的局面
今年，是实施“十一五”规划的起步之年。能否实现首季开门红,事关全局,事关全年。从时间上来看,一季度已经只剩下一个半月，任务十分艰巨,时间十分紧迫。我们必须 尽快从节日气氛中走出来，从早抓起，从头抓紧，集中精力投入当前工作,抢时间，争效率，确保首季开门红。
1、要一步不松抓经济发展。着力做到“五个好”：一是工业生产要“开好头”。企业的正常生产运转，是实现“开门红”的根本保证。各镇、各部门一定要站在全局的高度，以促进企业生产为中心，精心组织起有效生产，通过加强生产要素的科学调度，强化经济运行的合理调节，确保工业经济的平稳运行。二是服务业发展要“起好步”。按照“优先发展现代物流业，努力提升商贸流通业，积极培育休闲旅游业，支持发展新兴服务业”的总体思路，进一步细化全市服务业发展规划，全力抓好20__年服务业十大开工项目和20__年服务业结转项目建设，抓紧排出一批服务业项目信息，全力抓好跟踪落实，为服务业跨越发展创造条件。三是招商引资要“加好压”。年前，市里已经与各镇、开发区和有关部门签订了招商引资目标责任书，各镇、开发区和有关部门要继续把招商引资作为经济工作的生命线，敢于加压，敢于拼抢，坚决做到大项目不放过、大客户不放松、有效项目信息不放弃，确保超额完成全年招商目标任务。3月28日到4月11日，市里将组织赴韩国、日本、香港的系列招商活动，要认真准备、精心组织，确保取得实实在在的成效。保税区要抓紧实施“200天行动计划”，加快高新技术产业园建设，大力引进一批高层次的物流供应商，不断提高在全市经济中的份额；省级开发区要围绕机电、机械、汽车零部件以及纺织等支柱产业，抓紧落实日本精密机械、韩国发动机部件、瑞典特种钢板等超千万美元外资大项目和财富广场等超亿元内资项目；冶金工业园要抓紧合浦二期、美国新力金属、韩国SK、东大新材料等项目开工建设，并确保浦项三期工程8月份按期投产；沿江开发办要加快推进总投资2500万美元的新型公路机械、增资2400万美元的不锈钢储罐、增资800万美元的永恒炉料等项目。四是项目建设要“打好底”。努力促进意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达产。各地和有关部门要围绕项目建设，全力搞好服务。尤其是在项目申报方面，要加大力度，具备条件的要抓紧上报，不具备条件的要帮助企业尽快获得合法手续，特别是总投资257亿元的十个重大项目要争取全部列入省重点建设项目，沙钢“十一五”规划要力争获得国家发改委的批复。对全市的重大项目，要加强跟踪服务，特别是对十大开工项目、十大竣工项目，要紧盯不放，确保在每一个阶段、每一个环节都有人负责、有人服务，促进项目的顺利投产见效。五是科技创新要“布好局”。创新发展，特别是全面提高企业自主创新能力，是全市经济进一步增强竞争力的关键所在。要继续加大技术创新力度，加快传统产业高新化改造，分专业、小规模、多批次推进产学研合作，引导企业走依托自主创新、营建自主品牌、弘扬自强文化、体现自身特色的发展新路。对今年国家级新产品、省级以上火炬计划项目、省科技攻关计划项目等的申报工作，科技部门要及早规划，积极争取，确保实现大的突破。
2、要一丝不苟抓城建工程。按照城建工作年度计划，切实加快在建工程的建设进程。扎实推进文化广场、垃圾焚烧厂等重点工程项目建设以及梁丰高级中学、职教中心校、长春园书场等代建项目建设，加快张杨公路东延、妙丰公路中段、华昌路、港城大道北延等重点交通工程建设。加快完成村级道路建设，力争在3月底前全部实现“灰黑化”。要抢抓当前绿化种植的有利时机，抓紧完成小河坝路北侧景观河道和白鹿广场景点工程的土方工程，确保2月底全面开始绿化种植。市区各主要景观工程建设要全面加速，其中，梁丰生态园要在3月份完成全部绿化工作，5月1日正式对外开园；暨阳湖生态园要加快中心景观区二期工程和镜湖公园建设，其中镜湖公园要在5月1日前基本建成；城西新区要抓紧做好区内道路的收尾工程，进一步深化完善购物公园项目的施工图设计，全面展开购物公园项目招商工作。妥善做好拟建项目的前期准备。加快滨江公园、香山风景区方案论证、施工图设计等前期工作，确保3月份正式启动建设。加快沿江高速东互通、澄东大道工程的征地、拆迁工作，力争尽快开工建设。抓紧做好东环路、南环路、沙洲西路、暨阳西路、国泰中路五条道路改造工程和市区道路沿线部分重要建筑立面整饰工程的施工准备工作。认真做好江苏科大文秘站网校区项目立项、征地、拆迁、方案设计等各项前期工作，确保5月份全面开工建设。同时，要精心部署好青少年实践基地一期工程、战训基地、杨舍镇政府大楼、白鹿小学、白鹿幼儿园等重点项目建设，争取尽快进入实质性施工阶段；统筹安排好机关大院搬迁和改造工作，确保2月底完成搬迁并实施改造。
3、要一着不让抓农业和农村工作。突出抓好春耕备耕和动物疫病防控，继续加强全市河道整治和长效管理工作，积极做好防汛准备，加快陶氏化工-优尼科、朝东圩港-渡泾港、南通灰场段江堤改建等工程建设，抢在主汛期前完成朝东圩港水利枢纽主体工程和双山北闸重建工程；围绕建设新农村的要求，有序推进以社区股份制改革为重点的农村“三大合作”改革，认真抓好薄弱村标准型厂房建设，进一步加快农民集中居住区建设，继续深化农村大环境综合治理，不断优化城乡环境。
一、强化“三个意识”，发挥办公室的“大综合”作用
一是强化“大局意识”，由注重日常事务服务向服务发展大局转变。把“一切服从大局、一切服务大局”作为工作的出发点和落脚点，把主要精力和时间集中在服务发展的大局上，放在为领导出谋划策上，放在重大问题的协调解决上，放在重大事项的督查落实上，有效地提升工作水平。二是强化“服务意识”，由被动服务向主动服务转变。要紧紧围绕党工委、办事处中心工作发展要求，充分发挥人员的主动性，提升工作的前瞻性、预见性、指导性，把握工作的主动权；做到细心、诚心，在服务的过程中，严格按照精细化管理的要求，细心做好每一个环节，诚心做好每一处服务。三是强化“协作意识”，由服务具体事务向服务整体发展转变。办公室工作综合全局、协调各方、承内联外，要站在街道整体工作的高度，去思考、谋划、安排和处理问题，把注意力集中在那些牵动街道发展、涉及长远的大事上，对上加强联系，对下做好报务，对内加强管理，对外搞好协调。 增强整体合力，树立团队精神。
二、锻造“三种能力”，打造强能力高素质队伍
一是加大培训力度，提升“学习能力”。针对办公室工作实际，一方面采取请进来的方式，开展包括法律法规、保密工作、档案管理、公文处理、公文写作、信息宣传等方面培训，请区委、区政府文秘、信息方面的专业人才集中进行授课；另一方面通过互动交流，每个人更加熟悉自己分管工作外，加强对其他工作也有了全面的了解和把握，从而培养“专家”与“杂家”相结合的复合型人才。通过在工作中学习，在学习中工作，着力提升办公室人员的综合素质。二是加强沟通协调，提升团队“协同能力”。办公室集合信息、宣传、目标、团委、工会、妇联、后勤等多个条线，纵向协调，做到上下级之间关系沟通。其次横向协调，搞好机关各部门之间关系的沟通。再次内部协调，做好办公室内部人员之间关系的沟通。三是加强内引外联，提升“创新能力”。积极向领导请示、向各部门学习、向村（社区）征求意见等方式取得支持；加强业内沟通、向上级单位争取学习交流机会增长经验，进一步提升和拓展办公室的功能和作用。
三、抓好“三个关键”，高标准完成日常工作
一是严谨办文。把“严谨”作为第一准则，进一步对办文程序进行规范，在公文的拟制、办理、处理、管理各个环节建立相互制约，层层把关审核机制，力争实现“零差错”管理目标。二是周密办会。把“周密”贯穿于会前、会中和会后，把握好会议方案拟制、会议文件起草、会场布置、会中服务、会后信息收集等各个环节，合理安排，按照“四定”要求，确保办会质量的高标准。三是高效办事。把“高效”作为衡量完成任务好坏的基本标准。加强信息的反馈。对交办事件要及时协调，及时汇报，并将相关情况反馈给领导，做到件件有着落、事事有回音。做到不让领导布置的工作在办公室延误，不让办理的文电在办公室积压，不让衔接的事项在办公室断档，不让公司的形象在办公室受损。
四、提升“两个方面”，不断完善制度和流程
一是梳理制度、规范流程，提升规范化。通过对公文、会议、档案、对外宣传等工作制度的梳理，进一步优化、细化、完善办公室的各项工作流程和工作秩序，形成办公室综合统一的制度体系，为健全机制、规范操作打牢基础；加强食堂、采购等管理，建立完善的规章制度，明确采购管理标准；完善领导重要事项提示制度，办公室协调有关部门逐一掌握了解目标任务和工作进度，建立台账，做好跟踪服务；按照时限要求，在各个节点，提前向领导进行提示，确保领导工作如期向前推进。二是加大检查、抓好执行、提升专业化。完善检查和考核机制，定期通报公文运转较差、差错率较高、协调配合滞后、信息上报不及时、领导交办事项执行不力的科室和村（社区）。同时，对部门内勤人员、办公室人员履职的规范化和专业化设定考核标准、定期考核通报，建立健全激励机制，完善办公室工作的流程化、制度化和专业化。
五、做实“多项工作”，全面统筹推进各项工作
一是以抓好信息报送工作。加强宣传报道力度。完善信息报送制度，主动加强与上级、本级各部门单位的联系，落实专人负责信息的采编、收集和上报，同时触角向村社会一级延伸，及时扑捉街道各项工作的动态信息，抓好今年的信息报送和宣传工作。坚持每周研判，主动谋划，准确把握工作重点和亮点，抓好街道办特色信息、亮点信息、热点信息的收集和报送，力争全年在中央媒体上2篇，省级媒体发表4篇，市媒体发表8篇以上。充分发挥办公室全员撰写和报送质量较高的党务、政务信息，努力完成上级各部门安排的信息报送任务，计划每周报送两办信息4篇，力争进入全区前4名之内。两周一期《公平信息动态》、及时本街道信息。发挥新兴媒体作用。充分发挥好“XX公平”“公平服务”政务微博和“XX公平”政务微信平台作用，定期推送宣传公平的信息，微信平台计划每月信息5次。强化网络舆情监管，制定负面舆情应急机制和网络信息推送把关机制，加强网络媒体工作人员的培训。每季度对新媒体运行情况进行通报，防止出现“僵尸网站”。建立完善奖惩机制。及时建立信息报送台账和外宣线索，坚持每月统计、汇总，及时通报完成情况；要建立健全信息报送奖惩机制，要将信息报送目标任务完成情况纳入全年街道目标绩效考评中来，对完成的好的单位和个人给予一定的奖励。
二是抓好群众宣传思想及精神文明建设工作。督促村（社区）及时在XX市志愿者网上公布志愿者服务活动，每月向文明办报送志愿者培训相关活动资料；开展网络志愿者活动，定期向文明办报送网络文明的月报表。同时，开展各类常态化活动，包括“社会主义核心价值观”活动开展、“好人榜”设立、“乡贤”文化活动开展、“百姓故事会”常态化开展。对接区文明办，做好精神文明相关工作。定期收集街道办事处以及各村（社区）开展活动的方案、总结、信息、图片等软件资料，定期向文明办报送常规活动内容以及各类精神文明所需活动资料，到各个村（社区）发放各类精神文明宣传资料。广泛开展文明创建活动。各社区定期开展好儿媳、好公婆、好邻居、文明院落、文明家庭（文明户）、“清洁之家”“读书家庭”、“读书个人”等评比活动；做好未成年人思想道德建设；进行群众性精神文明建设，积极开展“我们的节日“主题活动，围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、国庆等开展了群众性节日民俗、文化娱乐及中华经典诵读等活动。
三是抓好后勤保障工作。做好办公用品管理，对办公用品及办公固定资产的购进、领出，做好领用和购进的记录登记，做到记录清晰，查阅明了；定期和不定期对库存进行盘点，做到物品管理和领用帐物相符；每月做好对办公用品的发放，分析各部门对办公用品的领取和使用情况，保障全体员工工作顺利开展；加强车辆管理，不断完善公务用车管理制度，定期进行车辆安全维护检查，确保车辆状态和安全行驶，保证公务和活动用车。
四是抓好值班和保密工作。严格印章和信证管理，防范法律风险和操作风险。重点是严格审批，认真审核用印的内容和目的；严格审核法律文书和业务合同，并经业务条线分管行领导批准；做好印信登记和交接管理；严禁开具空白介绍信；提升印信保管人员的风险防范和案件防控意识。加强值班的应急管理和安全管理，防范突发事件、安全事故和案件风险。主要是做好节假日期间的值班安排，并畅通信息报送方式和渠道，加强日常的应急演练，确保妥善处置金融服务投诉和纠纷。严格遵守保密制度和纪律，防范失泄密风险。
五是抓好全员岗位责任制探索工作。全面深入推进全员岗位责任制全覆盖。强化日常工作推进。做细、做实日常考核，工作日纪实是全员考核的重要基础，保证考核结果公正的重要依据，采取多种方式推动干部职工工作纪实定期化、常态化、习惯化，督促干部职工形成养成工作纪实自觉性；
优化完善相关考核体系。结合镇街道工作特点再行完善考评细则，强化全员岗位责任考核和目标管理工作结合度，进一步细化岗位职责，将岗位目标完成情况纳入平时考核内容，切实发挥全员岗位责任制促进工作推进的目的。加强督促检查。街道督查工作组加强对全员岗位责任工作的定期或不定期的检查督促，发现问题及时给予提醒谈话，督促其整改完善。强化督查通报制，对检查情况进行书面通报，客观公正，督查情况纳入正负面清单管理，确保督查有实效。
六是抓好目标管理工作。纵横细化，科学编制、量化落实XX年各项目标任务。对接区目督办，及时掌握街道XX年目标任务变化，抓住目标制定和分解这个“关键点”，按照目标要细化、量化的要求，及时分解下达到各级各部门，在3月底前完成目标任务的制定及分解；同时将加大绩效评定，严格目标考核。结合全员岗位责任制，不断改进完善年终目标考核方式，把年终、半年考核与平时考核结合起来，阶段性考核与经常性考核结合起来，各项目标管理和市委市政府重大事项督查结合起来，“重激励、严考核、硬约束”，严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，适当拉开目标奖励差距，进一步强化了目标激励和导向性作用，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进的作用。强化监控，督促落实，切实做好目标运行过程管理督查。充分发挥目标管理在推进决策落实，强化督促检查中的重要作用，进一步制定完善《关于进一步加强目标管理工作的意见》，狠抓了财政税收、招商引资、固定资产投资等主要经济指标的运行监控。定期研判，查找“短腿”目标，督促相关科室加大攻坚力度，确保全面和超额完成全年目标任务。同时要加强资料收集，以便年终目标检查。收发文注意把表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件（领导批示内容包含各镇街、各单位字样的）、以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件，全部拷贝一份给目标管理办公室留存。各科室要安排固定的工作人员负责本科室目标管理工作，收到的表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件（领导批示内容包含各镇街、各单位字样的）和以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件，应分类建立清单，留存纸档建立专卷。对日常工作中较好的工作方法应多加提炼，形成经验总结性材料，报送区级牵头考核单位和两办，争取获得表彰、领导肯定性批示。
七是抓好人大监督工作。完善三项制度，确保人大工作有序开展。完善联系工作机制。充分发挥“代表之家”代表和群众之间的联系载体作用，坚持选民接待日工作，组织代表轮流值班，接待选民咨询，听取社情民意，充分利用人大代表微信群、QQ群，积极开展线上代表小组活动，加强代表小组成员的联系，拓展代表活动形式，做到信息交流互通，更好的促进代表履职；充分发挥“人大代表之家”收集、反映社情民意作用，坚持问题导向，切实将群众意见建议转为工作目标任务，确保群众反映问题有落实有回音。完善监督机制。完善代表对辖区工作进行监督和选民对代表行权履职进行监督的双层监督机制，分季度开展视察活动，针对辖区内的重大项目和民生工作开展监督检查，提出建设性意见；积极开展“代表述职”等系列活动，汇报其在行权履职、联系群众、反映社情民意等方面的工作情况，进一步提高代表行权履职、联系群众、接受选民监督的自觉性。完善评议机制。组织辖区选民对代表行权履职进行评议，通过选民对代表履职情况的评议，增强代表责任意识，提高代表行权履职的积极性，并将对代表的评议结果作为评选代表工作积极分子的重要依据。
——教师教育稳步推进。教师培训达到293期1.4万人，比上年同期增长44.4%。学历教育在校注册学员突破1000人，普通话测试达到5200人，成人教育再上新台阶。
——课改研究重点突出。今年高考成绩优异，一本上线3600多人，较去年上升5.9个百分点。重点比率约为15.16%，比上年提升5.3%，名列全省前列。
——中职教研卓有成效。省赛获103块奖牌，国赛获19块奖牌，继续居于全省前列。高职（单考单招）考试，上线2730人，上线率高出比全省平均水平21.4个百分点；本科上线275人，比去年增加139.1%，占全省本科人数的27.2%。
——科研指导扎实有力。编写教材30本，专著4本，个人著作7本；省级以上刊物72篇（其中国家核心刊物上发表22篇）；评为国家级和省级科研成果二等奖各1项，结题的省级以上课题23项，正在研究的国家级课题1项。
第一部分 2014年工作总结
过去的一年，学院遇到了前所未有的财政紧缩、外包业务受限、迎评任务剧增等困难，但在大家齐心协力的奋斗下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、创思路、求发展，全年工作圆满完成。
在“三位一体”培训结构日趋完善、提升空间困难的情况下，我们深处着力，把培训课程作为发展的重中之策，加大课程开发力度，促进教师教育稳定发展。
1.加强教师培训创新。以“课程多元化”的培养方式为载体，重点推进“名师工程”，选送和培养26位名师申报省报特级教师，其中17位名师被评为省特级教师。在结业的班级中，以“高端理论研修”为切入点，全力提升市级学科教学带头人专业素养，293位学科带头人顺利结业。践行“异地蹲点教学”的培训模式，高中9门学科969位教师完成专业发展90学时培训。进一步深化青年教师专业提升的“问题化三阶段式”和新教师的“主题课例式研训”，引领26位高中语文青年教师开展跟踪培训，161位新教师顺利结业。
2.推进干训工作研究。以“构建教育管理个人知识”为目标，依托理论学习、实践蹲点等途径，65位名校长课程领导力显著提升。采用“聚焦问题、现场教学”的培训模式，209位校长圆满完成“教育信息化”、“科研写作”和“教育管理”等主题的“十二五”校长骨干校（园）长培训任务。“三阶段两基地参与式”在新任职资格校长班培训反响良好。依托教育管理研究分会年会，成功举办“中小学校长论坛”，265校长参加，并交流管理经验。
3.加强德育研训建设。认真指导学校开展德育实践研究，推行“隐性知识显性化”研训模式，11所“__市中小学德育基地学校”和10个“市级中小学班主任工作室”，在中小学德育专业化建设上取得明显实效。组织开展“高一起始年段班集体建设策略”和“高中生生命教育”主题教研活动90人。精心策划德育学术研究评比活动，有53篇论文入选全省德育论文评比，13篇获一等奖，占全省一等奖总数的20%。切实加强学校德育骨干教师培训，115位德育骨干教师圆满完成19个专题讲座、3次参与式培训、6次实践蹲点培训任务。启动家庭教育 “送百场，惠万家”农村科学家教巡回辅导服务60人次，有效促进了社会大德育网络体系建设。
4. 继续教育规模稳定。圆满完成教育部下达指标，在校注册学员达到1000多名，其中，新招学员80名，毕业113名。硕士研究生班、全日制大专班的合作办学前期工作准备就绪，进一步强化了稳规模、求发展的学历教育发展思路。迎评、机测等工作基本到位，顺利通过省普测示范中心抽测工作，有效指导全市普通话测试5200人。
面对新旧高考政策实施的严峻形势，我们保持清醒，明确守住稳发展，关注重点领域，集中精力抓考试研究，完善教学质量监测体系建设，以增强基础教育发展的科学性。
1.深化调研工作内涵。以市本级高中为主，落实新课程教学和“高三后阶段复习有效性”教学调研，为全市高三教学提出了建设性意见。进一步深化课程改革，加强对学校课程开发与管理指导，特色办学进一步落实。顺利完成精品课程交流平台建设，以“一校一方案”为根本要求，加快推进选修课程建设，编制出版《生涯发展与管理》等选修课程4册。认真落实《指南》，深入开展基层幼儿园专题调研，进一步强化园本培训工作，启动早教指导中心工作，学龄前儿童教育研究全面到位，幼教教研受到全社会高度关注。以“随班就读”为重点，深入推进特殊教育教研，积极推进普特融合活动，全面启动特殊教育学习教材研制，
文化课教育和康复技能的“双师”型教师培训得到有效开展。2.加强学科教学指导。重点抓好高三复习的研讨与指导，强化各级各学科地市交流与合作的机制，有效推进地市联合高考研讨活动。加强学科基地指导，16个普通高中学科基地已经转型到学科教学研究和指导上，选修课程开发和学科选修教材编写进展顺利，学科建设样本、校本研修先导、课改实践先行团队等方面示范辐射作用得到充分发挥，正式启动高中各学段的选课走班制度。重视学科课程建设，规范精品选修课程评比，6个项目入围全省微课程开发评比。出台《学科教学指导意见和建议》，编著15门学科课程整合培训教材135册，校本课程开发取得实效。成功举办第十六届“南湖之春”教育教学改革展示活动，深化“基于学生学习与成长的教育改革”主题，与会人员达到4000人。
3.推进监测体系建设。深入研究各科期末测试卷、学考评估卷、模拟测试卷和中考测试卷的命题工作，有效支持教育教学资源建设，为中考、高考奠定坚实基础。进一步完善高中教学质量评价分析系统，有效跟踪和评析高中教学质量。依托网上阅卷系统，进一步加强高三模拟测试成绩分析，注重大样本采集的有效性，数据分析的时效性明显提高，为调整高三教学策略提供强有力依据。关注新高考改革，高考一本率创历年新高，列全省第4位。继续规范教研系统“三项评比”，有序推进大市“双高教学能手”评选活动，“轻负高质”课堂典型发挥实效。努力探索中小学教育质量评价制度，以“基于学习与成长力培育的评价”改革项目为抓手，全力推进国家中小学教育质量综合评价改革实验，我市教育质量增量评价和绿色评价体系进一步完善。认真研究初中升学综合评价，全面推进中考改革，所命题的4门科目被评为全省中考优秀试卷。初高中空中智慧在线课堂全面启动，基础教育信息化建设取得突破性进展，为推进均衡教育奠定了基础。
树立大职业教育观，发挥优势，重视能力培养，运用竞赛机制，在调整中稳增长，为中职教育长远发展筑基铺路。
1.巩固和加强“双师型”教师培养。以360学时教师专业发展培训为抓手，圆满完成12个专业577名教师90学时专业发展培训和6个项目2356人的职业学校教师指令性培训任务。精心组织31个专业328位教师开展教学设计与说课大赛，获得3个一等奖、5个二等奖、6个三等奖的省级表彰，成绩在全省列第三。取得8个全国中等职业学校“创新杯”教师信息化教学设计和说课大赛参赛资格，成绩居于全省前列，有效促进了中职教师信息化教学专业素养的提升。
2.推进和加快技能型人才培养。加大技能大赛项目集训指导力度，省赛共获19金、41银、43铜好成绩，金牌数列全省第二；取得20个国赛项目参赛资格，共获3金、15银、3铜，总成绩继续位居全省前列。继续重视高职考试指导工作，今年2730人上线，上线率达95.6%，高出全省平均上线率21.4个百分点，上本科线275人，比去年增加160人，占全省本科招生人数的27.2%，比去年提高2.2个百分点，4人为专业高考状元。重视浙江省第六届中等职业学校学生创新创业大赛组织工作，我市共获得一等奖2件、二等奖3件、三等奖12件，并推进多所学校成为浙江省中等职业教育创新实验室和浙江省中等职业教育创业实验室。
3.落实和深化职教教研工作。组织6个专家组，对全市16所省等级以上职业学校开展了2013年度“师资队伍建设管理”和“教科研管理与信息化管理”教学管理专项评估，形成10万字的《__市中等职业学校教学管理评估报告》，为我市各级教育行政管理部门和职业学校，在加强和改进职业学校教学管理方面提供了有效的依据。建立考核量化标准，联合市教育局对首批、第二批和第三批共15个中等职业教育专业创新基地进行了年度绩效考核，对新申报的第四批中等职业教育专业创新基地进行了实地核查和评审，全力推进专业创新基地建设。成功举办全市职业学校信息化建设与管理专题培训班，为推进职业学校信息化建设工程开好头、起好步。加强学生德育实践活动指导，“文明风采”活动有序开展。在2014年度浙江省中等职业学校“文明风采”竞赛活动中，我市选送的119件作品有84件获奖，其中一等奖9件、二等奖32件、三等奖43件，获奖率70.1%，高出全省平均获奖水平10.1个百分点。
在研教矛盾突出的情况下，竭尽全力，始终把科研兴教作为工作的出发点和落脚点，优化管理，注重转型，强化指导，推动教育科研发展。
1.优化课题管理。已经形成开题“一题一例一策略”、结题“一课一法一报告”的课题管理模式，课题指导的针对性进一步加强。多角度多层次抓实抓好课题评审申报工作，省教科规划课题中立项50个，省厅教研课题立项42个，市教育科研规划课题立项270个，市教改专项课题立项59个，年度重点调查研究课题立项56个。有重点有计划改进跟进课题管理指导工作，完成40项教育技术立项课题负责人培训，9场教育教学规划微型课题中期研讨活动，500项课题结题培训。多元化常态化分步分层推广优秀成果，教科研基地示范辐射作用得到发挥，桐乡六中“五点同步”教改成果得到推广，市实验小学语文、综合实践活动优秀课题成果得以转化。
2.加强科研指导。组织开展__市第六轮教育科研基地的中期检查与调研指导工作，以“教育科研创新与管理机制建设”为主题，通过听、查、问、看等形式，听取调研学校教科研工作情况汇报，查阅教科研课题、成果等资料，开展问卷调查，开展教师座谈，听取学校对目前教育科研的困惑与我市教育科研工作中的意见和建议，并对调研学校主导性课题、骨干教师课题等进行实地指导，全力打造我市教育科研工作高地和重要科研孵化平台。以教育科研骨干教师为重点，完成市教育科研骨干教师高级研修班、市中小学教师论文写作辅导班2个培训项目，优秀科研力量进一步加强。以农村学校和相对薄弱学校为重点，积极开展教育科研下乡活动，携手基层学校开展教育科研工作。组织开展__市现代教育技术实验学校教育技术专项课题研究成果评审工作，共评出现代教育技术实验学校优秀科研成果一等奖7篇、二等
奖23篇、三等奖34篇，有效提升了提教师教育信息化科研水平和实践能力。认真开展“我与课程”科研论文专题评选活动，评出一等奖32篇，二等奖83篇，三等奖169篇。以“我们的评价”为主题，征集教育评选论文322篇，150篇获奖，推进了教育叙事研究。以市属科研管理为重点，成功举办市属学校教科室主任论坛、微型课题中期研讨、科研片组等活动，市属学校教育科研质量有所提升。以“两刊一编”为平台，引领展示全市教育科研发展，为学院科研深度发展打下坚实基础。
3.注重心理研究。继续推进心理健康教育组织建设，加强全市10所省一级心理辅导站管理，1所成为全省心理特色培育学校。加强心理健康教育专兼职教师专业发展，有效开展教育教学展示、论文评比、专业知识说课比赛、心理咨询个案的同伴督导、高考备考心理辅导专题教研、高中心理选修课程研发等研训活动，完成心理教师心理健康教育专题教育暨C级证书培训6场1600人，C证面试通过率达90%。积极参与组织心理健康与家庭教育的社会公益活动，为青少年学生提供心理咨询，收到广泛好评。
面对学院转型升级的关键期，我们有序有力，坚持以人为本，依法依规，扎实推进“五型机关”建设，着实提高服务管理水平。
1.加强党建工作。全面贯彻中央“八项规定”和省委的“六项禁止”精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“”，严格执行“约法三章”，“三公”经费明显下降。加大党风廉政建设力度，细化责任分解，加强正向舆论引导，“清廉务实为民”蔚然成风。认真落实党的群众路线教育实践活动，党委班子及成员认真对照277条征集意见建议，深入查摆问题、谈心交心，形成23条班子整改意见和11条班子成员整改意见，目前整改率达到99%，学院党委的凝心聚力作用成效显著。全体党员的实践学习更加深入，重温“六个一”活动，到社区认领“微心愿”43个反馈良好率100%，深入农村学校开展携手行动，让党员更贴近群众，赢得了一线教师的良好评价，有4名党员受到市属“七一”表彰。
2.推进文明创建。组织力量，全院人员共同参与，按照市级文明单位责任分解表落实工作，形成评审材料10卷66册，在市文明办的细心指导下，已被拟定为市级文明单位，公布于__日报。充分发挥工会领导作用，认真落实教代会审议制度，审议修订《学院评聘方案》，科学制定学院人才队伍建设方案，有效地保障全体教职工的合法权益。切实加强退休教师和老党员管理，落实两项待遇，充分发挥退休人员老有所为、关心下一代工作的积极作用，并依托实验学校，圆满得完成了早教园和空中课堂建设，使学院的退教工作取得创新性发展。有序推进社区结对、综合治理，经常性开展社区联谊共建活动10次，充分发挥学院教育志愿服务队的作用，帮助格林社区在业余党课、科普讲座、文艺表演等方面推进社区精神文明建设。加强了校园绿化保养，树立标识标牌，烘托文明创建氛围，并高度重视安全管理，定期检查，及时修理，为全市研训工作创设了一个和谐文明的校园环境。
3.强化服务管理。起草学院公文规范性文件，收文发文1500件，档案归档1600件120卷，未发生差错问题，为有效推进学院上情下达奠定基础。按照学院发展规划，认真制订学院专业技术职务评聘工作实施办法，完成岗位聘期考核，进一步规范人事管理，较好地完成2人人动工作。出台学院车辆管理和使用办法，坚持用车预约登记制度，公务用车更加科学，累计出车369次。安排各类培训293班次，用餐14000人次，累计收支突破千万元，总务后勤保障更加到位，浪费现象明显改善。
继续深化以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，按照从严治党的要求，加强党委班子建设，以党风带院风，进一步提升服务管理水平。
1.落实整改措施，防止“”抬头。对在今年教育活动中查找的问题，按照整改方案，逐步得到落实，并将整改结果进行公示，自觉接受职工和服务单位的监督。
2.加强党建工作。开展有计划的理论学习，认真落实“”制度。进一步加强党风廉政建设，全面贯彻中央“八项规定”和省委的“六项禁止”精神，细化责任分解，加强正向舆论引导，“清廉务实为民”蔚然成风。建立党员进社区等考核机制，开展携手行动，让党员更贴近群众，更接地气。
3.推进文明创建。加强市级文明单位责任分解落实，有效助推学院各项工作开展。认真落实教代会审议制度，保障全体教职工的合法权益。开展社区结对、综合治理有序推进。进一步完善决策制度，加强管理，推进各项工作更加规范地运行。建立包括培训、教研、科研等在内的工作考核机制，提高工作的针对性和有效性。
在“三位一体”培训结构日趋完善的情况下，把教师培训课程作为工作的重中之策，加大课程开发力度，促进教师教育稳定发展。
1.加强教师培训创新。重点推进“名师工程”，以“高端理论研修”为切入点，全力提升市级名师和学科教学带头人专业素养。继续实行“异地蹲点教学”的培训模式，开展高中教师专业发展90学时培训。进一步深化青年教师专业提升的“问题化三阶段式”和新教师的“主题课例式研训”，促进青年教师快速成长。
2.推进干训工作研究。以“构建教育管理个人知识”为目标，依托理论学习、实践蹲点等途径，提升名校长课程领导力。圆满完成“教育信息化”、“科研写作”和“教育管理”等主题的“十二五”校长骨干校（园）长培训任务。
3.加强德育研训建设。认真指导学校开展德育实践研究，完善11所“__市中小学德育基地学校”和10个“市级中小学班主任工作室”考核办法。研究学科教学中的德育工作。
面对新旧高考政策实施的严峻形势，集中精力抓考试研究，完善教学质量监测体系建设，推进素质教育，以增强基础教育发展的科学性。
1.深化调研工作内涵。落实高中新课程教学和选课走班教学调研，为全市高中教学提出指导性意见。加强对学校课程开发与管理指导，引导学校特色办学。认真落实《3—6岁教育指南》，进一步强化园本培训工作，启动早教指导中心工作，学龄前儿童教育研究全面到位。以“随班就读”为重点，深入推进特殊教育教研，积极推进普特融合活动。积极研究和推进中考改革，改进高中招录办法。
2.加强学科教学指导。强化各学段各学科地市交流与合作的机制，有效推进教学研讨活动。加强学科基地指导，有效推进选修课程学科建设样本、校本研修先导、课改实践先行团队等方面示范辐射作用的发挥。举办第十七届“南湖之春”教育教学改革展示活动。开设空中课堂，增强学生学习的选择性。
3.推进监测体系建设。深入研究各科期末测试卷、学考评估卷、模拟测试卷和中考测试卷的命题工作，有效支持教育教学资源建设，为中考、高考奠定坚实基础。进一步完善高中教学质量评价分析系统，有效跟踪和
分析高中教学质量。注重大样本采集的有效性，为调整高中教学策略提供强有力依据。认真贯彻落实省义务教育阶段学校区域性学科“统测”工作要求，努力探索中小学教育质量评价制度，以“基于学习与成长力培育的评价”改革项目为抓手，全力推进国家中小学教育质量综合评价改革实验。树立大职业教育观，发挥优势，重视能力培养，运用竞赛机制，为中职教育长远发展筑基铺路。
1.巩固和加强“双师型”教师培养。以360学时教师专业发展培训为抓手，圆满完成十二五教师90学时专业发展培训任务和专业技能指令性培训任务。
2.推进和加快技能型人才培养。加大技能大赛项目集训指导力度，继续办好中职学生技能节。进一步完善实训基地建设和学分制管理。加快创业创新基地建设，促进校企的紧密合作。
3.落实和深化阶段性教研工作。以“师资队伍建设管理”、“教科研管理与信息化管理”为重点，进一步完善中职教学管理评估体系，建立考核量化标准，实现中职办学水平和教育质量的再提高。
始终把科研兴教作为工作的出发点和落脚点，优化管理，注重转型，强化指导，推动教育科研发展。
1.优化课题管理。多角度多层次抓实抓好课题评审申报工作和课题质量的监评工作，多元化常态化分步分层推广优秀成果，发挥教科研基地示范辐射作用。建立科研团队，以更扎实的措施促进教育研究出精品。
在全国人民认真学习和贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神的时候，正当人们盘点通过一年的辛勤劳动而获得丰硕成果的时候，我们非常荣幸地迎来了省厅领导对崇川区创建省级有线电视先进区工作进行检查验收，为此，请允许我代表南通市广播电视局崇川分局的全体职工对省厅领导的光临表示热烈的欢迎和由衷的感谢！
崇川区是南通市的主城区。这里风调雨顺、民风淳朴、人杰地灵，素有“崇川福地”之称，被誉为中国近代第一城。我们崇川分局就处在这个福地之中，管辖崇川区文峰、钟秀、任港、狼山、观音山等5个街镇的广播电视工作。1994年，崇川区任港乡广电站在剧场村安装了第一户有线电视，揭开了崇川区农村有线电视发展的序幕，紧接着，钟秀、八厂、狼山相继起步，从此，崇川区的有线电视建设方兴未艾，街里镇下遍地开花，不仅起步早而且起点高、发展快，各街镇光缆联网率达100%，每年的入户率均以15％的速度递增。到2002年，全区的62个行政村都实现了村村通有线电视、组组通有线电视的目标。到目前为止，崇川区农村有线电视用户共24349户，入户率达79.5%，各项技术指标已经达到省有线电视先进区的标准。
下面，我就崇川区创建省有线电视先进区的有关情况向各位领导汇报。
一、良好的外部环境是事业发展的基础
近年来，我们分局有线电视之所以得到比较好的发展，是因为得益于市局和崇川区委、区政府的关心和支持，还因为得益于崇川区各街镇党委、政府的关心、支持。这些外部环境的改善是我们取得成绩的关键。在崇川区，虽然有线电视发展早在1994年，但是管理权归属广电局却在2001年成立崇川分局之后，我们职工开发、建设和管理有线电视的夙愿才成为现实。
首先，南通市在2001年底进行了大规模的行政区划调整，原属通州市的观音山镇成建制划入崇川区；2001年南通市广播电视管理体制也进行了改革，将有线电视实行授权经营、分级管理，新组建的南通市广播电视局崇川分局肩负起辖区农村广播电视事业发展和管理的使命。肩负重任的崇川分局领导班子创新思路，采取超常规发展模式，制定了“一年打基础，两年迈大步，三年总量两万五，建成有线电视先进区”的发展目标。这为崇川广播电视事业的新一轮发展带来了生机与活力。
其次，南通市广播电视局领导班子十分关注崇川区有线电视的建设，按照科学发展观的要求，深入基层调查研究、检查指导，促进广播电视协调、持续发展，在给分局下达发展指标的同时，也出台了一些优惠的扶持政策，制定了为期三年的崇川区事业发展目标责任制，明确崇川区的发展区域，市局领导和部门负责人多次到分局检查、督导工作进展情况，积极引导崇川有线电视事业的发展。
再次，南通市崇川区委、区政府对崇川的广播电视事业发展寄予厚望，倾心关注和大力支持，每年都把有线电视、广播列入政府的工作报告中，把有线电视进村入户纳入文明创建的总体部署，召开广播电视工作会议动员部署乡镇积极参与，落实具体的推进措施。区领导也经常深入到广播电视发展的第一线检查指导，了解发展中遇到的困难，及时给予协调、沟通，并采取多种形式支持广播电视事业的发展。如区里的利税大户南亚塑胶、江苏宏信、顺发面粉厂等单位要安装有线电视，区里都采取了财政贴一点、企业出一点、我们分局优惠一点的办法加以解决。乡村是有线电视发展的主阵地、主战场。在有线电视发展的过程中，乡村基层组织给予了鼎力支持，有许多村委会积极鼓励村民安装有线电视，每安装一户村里补贴200或300元不等，早安装早补贴、晚安装少补贴或不补贴，这一举措对消灭有线电视空白村起到了积极的促进作用。
二、措施到位是事业发展的保证
在新的发展机遇面前，我们分局干部群众齐心协力，多措并举，乘势而上，集全分局之智，举全分局之力，针对不同对象、不同情况，采取不同措施，使我们的有线电视事业不断地前进和提高。
第一招“三抓”。在有线电视的建设上，我们分局提出了抓总量、抓增量、抓重点的“三抓”战略，将事业发展指标分解到各个镇街广播站，并制定了科学的考核机制和激励措施，鼓励各广播站争先创优。各站又根据实际情况有的将任务分解到个人层层加压。观音山站实行分片而治将任务化整为零，即把管理区域分为若干责任片，每个片委派1~2名维护工负责安装、维护和收费。任务个人包干逐月考核，按月公布个人业绩，制定相应的考核措施，结合片内工作完成的情况与资金挂钩，并列入年终考评。在此氛围下有的职工家属也主动参与、走亲访友寻找发展信息，取得了很好的效果。由于城市建设规模的拓展，文峰、狼山两站都面临着发展机遇，他们的做法是小区安装求速度、讲质量、重安全，农村补户不怠慢、见缝插针拾遗补缺两手抓，推出了电话预约、现场安装服务等便民项目，深受群众喜欢，全力提升了辖区有线电视入户率，两站均已超额完成全年的发展指标。
第二招“争先创优”。我们分局在年初提出了年内建成“省有线电视先进区”的奋斗目标，这既是挑战自我，检阅自我的机遇，也是崇川区有线电视事业能否实现“大跨越”的机遇。我们在系统内推行全员竞聘上岗、风险抵押、奖惩分明，将目标管理考核体系落实到每个职工身上，是压力也是动力，充分调动职工的积极性。统一思想集合力，千斤重担众人挑。同时，我们积极贯彻“事业建设的重点是覆盖，覆盖的重点是农村”的方针，提出以“双入户”为突破口。年初根据市局的部署和要求，结合辖区的实际情况，在观音山镇进行了有线电视和有线广播双入户工程的调查摸底、规划工作，主动与当地党委政府沟通、寻求支持，制定了组织实施方案。在市局事业处及网络中心的指导下，做好了将南通人民广播电台第三套节目的调频信号混入有线机房前端的准备。在当地党委和政府的高度重视和推动下，我们在观音山镇国胜村、中沙村进行了试点，建立了村广播室，深受农民的欢迎。按照目前的发展速度，到12月底可完成1000户的安装任务。随着“双入户”工程的深入实施，也推动了有线电视的巩固和发展，群众要求安装有线电视的势头良好，获得了社会效益和经济效益的双丰收。
第三招“有奖安装”。从今年开始，我们分局把每年的5月列为“有线电视安装月”，采取多种多样的手段促发展，全面开展有奖安装活动，将这一活动深入到田间地头，在建设中与村委会达成发展协议，入户率达到要求后分局即进行奖励，大大提高了入户率。
三、管建结合是事业发展的动力
建设和管理是一个问题的两个方面。我们在建好有线电视网络的同时，更重要的是在管理上下功夫。一是规范化建设必须以制度作保障。我们分局认真执行国务院《广播电视管理条例》、广电部第7号令《有线电视广播系统技术维护运行管理暂行规定》，从法律上、技术上确保有线电视系统的安全优质运行。为了进一步规范施工行为，分局组织全体施工人员学习南通市广电局下发的《关于对广播电视线路与电力、通信线路搭挂交越进行整治的通知》《关于对农村有线电视网络进行验收的通知》精神，要求他们严格按照要求开展工作。我们根据诚信建设的需要，制定并制作了《机房值班制度》、《网络安全管理制度》、《用户满意服务制度》等规章制度，印发到各广电站并要求张贴上墙。内部建立健全了岗位责任制和目标考核制，定期对线路和设备进行检测维护、定期组织人员对用户收视效果进行调查，服务上随着群众对行业服务质量要求的不断提高而提高，听取用户意见，了解服务质量，改进工作作风。同时我们还对全局维护人员实行统一着装、持证上岗、挂牌服务。不断推进用户服务承诺制度，要求维护人员要热情受理用户投诉和咨询，大力推行文明用语，禁止服务忌语，公开服务电话，自觉接受用户的监督，基本做到了报修小毛病不出乡、大毛病不出区不过夜。崇川区已建立健全了完善的维护体系，在去年的社会服务承诺过程中实现了零投诉。在敏感播出时期我们还结合社会力量，坚持24小时值班制，对辖区的每一个光机点、放大器落实专人看护，责任到人。对线路定时定点巡查，记好巡查记录，对因拆迁而造成的光机点、放大器、线路移位也随时调整落实人员看护到位决不松懈，应急预案落实于日常工作。版权所有
二是事业发展坚持“六统一”。这“六统一”是统一网络规划、统一工程设计、统一器材选型、统一施工标准、统一竣工验收、统一收费标准。工程施工前设计人员把好预算关，事业管理人员把好施工质量验收关，施工人员把好材料节约关，确保质量可靠、开支合理。不定期对各站的材料使用情况进行检查，强化成本核算意识，部分材料实行以旧换新。树立职工的创业意识、形成节约创业的良好氛围。每当季节转换时，分局及时组织人员加强防雷防灾的措施，对光机点、用户电平进行测试调节，保证用户的收视质量。在有线电视运维方面，我们要求维护人员要做好报修记录和信息反馈，让员工树立“我的岗位就是文明窗口，我的行为就是广电形象”的意识，建立和完善传输、设计图纸档案，用户管理档案并力保各项资料的详实完整，明年将全面建立电子档案。
三是培养技术拔尖人才。随着有线电视的迅猛发展和多功能业务的不断开发，给一些基层广电站的技术力量提出了严峻的挑战。技术过硬是质量过关的保证。我们有计划、有步骤、有重点地邀请了有关技术专家对一线维修人员进行了岗位培训，开展岗位技术练兵，从而锻炼出一支精干的安装、维修队伍。在今年14起有线电视线路突发事故抢修中，这批技术人员都在第一时间内赶到现场，在最短的时间内排除险情。广电事业的长足发展必须有一支高素质的队伍作为保证。我们崇川分局在全系统开展了“树广电形象，做行业新风，创文明窗口”的活动，各镇街广电站纷纷开展争创人民满意基层站所活动，主动接受社会的监督，系统上下形成了“我为广电人而自豪”的氛围。
四是机房设备更新换代。今年来，分局先后投入35万元对各广播站机房和设备进行了改造和更新，同时使乡镇广播站的站容站貌大为改观，播出质量大为提高。特别是开通了有线电视用户综合信息管理系统，实现了所辖广电站的计算机联网，各站每发展一户都及时将用户的基本情况输入电脑，发展情况一目了然。五是依法打击违法行为。为了促进有线电视网络管理规范化、制度化，我们于9、10两月组织力量对“黑户”和基层站上报的封停户进行了清查。一度时间以来，私拉乱接的现象在农村比较严重，有的人抱着侥幸心理想蒙混过关，而且手法巧妙难以查处。这种行为不仅侵害了合法用户的权益，造成信号不好，而且带来了不良的社会影响，使收费工作变得十分困难。针对这种情况，我们分局今年共组织了6次行动，向群众宣传《广播电视设施保护条例》，印发国务院第295令到农村社区，增强群众的法制意识，引导群众自觉地保护广播电视设施，争取让私拉乱接户缴费开户。到目前为止，我们共查处“黑户”50余户，补收漏户20户的收视费，维护了有线电视网络应有的威严。在对封停户的抽查中，我们也发现了一些基层站管理上的薄弱环节。有的站发展任务重、维护忙，没有对封停户的真假进行核实，分局便组织力量对封停户进行了抽查并对所发现的问题及时进行了处理。
各位领导，各位同志，良好的发展机遇使崇川区的有线电视事业插上了发展的翅旁。在连续两年快速发展的基础上，今年又迈上了新台阶，全年新发展有线电视用户5000多户，超额完成市局下达的指标，创造了历史最好水平。
各位领导、同志们：我区2012年道路春运工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意。自治区交通运输厅领导对这次会议非常重视，周一农副厅长亲自到会，并就如何做好春运工作作了重要讲话，下面，我代表自治区道路运输管理局就如何认真贯彻落实周副厅长重要讲话，做好2012年道路春运工作谈三点意见：
一、
2012年全国道路春运工作座谈会精神 与会代表介绍了各省份春运工作准备情况及存在问题、相关对策建议。据预计，2012年春运期间，全国道路客运量将达22.7亿人次，比去年同期增长7.5%；全国城市公交客流总量将达80亿人次，日均2亿人次，比去年同期增长10%。
据分析，今年春运主要特点表现在客流量将保持高位增长、重点地区运输压力较大、中短途运输任务繁重、铁路客运专线对同向省际道路客运影响较大、城市公共交通保障任务艰巨、运输安全压力较大等。春节前将出现民工流、探亲流与旅游流叠加的情况，流向、流量集中，运输压力较大。特别是劳动力输出较多的省份，节后农民工返城客流增幅明显，并将集中爆发。交通运输部道路运输司李刚司长要求，各地要从政治和战略全局的高度，充分认识做好春运工作的重要性，落实措施，落实责任，重点做好六个方面的工作，确保道路春运工作安全平稳有序。
一是切实加强领导，责任落实到位。各级交通运输部门和道路运输管理机构要结合本地实际，科学分析今年春运面临的新形势、新任务，切实加强领导，健全工作机制，完善并落实运输组织、安全监管、应急保障等管理制度和政策措施。
二是加强运力调度，运输组织有力。各级交通运输部门和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点，加强运力准备，完善运输组织，保障春运期间运力充足，调度有序。
三是加强督促检查，安全监管有效。各级交通运输主管部门和运输企业要进一步健全和落实各项安全生产制度，切实强化企业安全生产责任和行业安全监管责任，严密防范各类生产安全事故。
四是落实应急措施，保障重点运输。各级道路运输管理机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运输特点，进一步完善应急预案，落实应急备用运力，确保一旦出现紧急情况，能够有效应对、处置得当。
五是加强市场监管，维护市场秩序。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要保持对运输市场严管态势，充实一线执法人员，加强巡查和暗访，严格执法，文明执法，切实维护运输市场秩序。
六是加强信息报送，正确引导舆论。各级交通运输主管部门要指定专人负责信息报送工作，并督促、检查落实情况，确保数据信息的完整性、准确性和时效性。
二、2012年道路春运情况分析及主要特点 （一）国际金融危机影响减弱，国内经济较快发展，客流将稳定增长。
2009年初，受全球金融危机对外向型经济、国内发达地区经济产业结构调整的双重影响，春运节后的客运量受到一定的影响，但随着国家相关鼓励政策的出台，经过一年的调整，金融危机和经济结构调整造成的影响逐渐减弱，国内经济发展较快，全区道路客运处于一个相对稳定的增长期。
随着北部湾经济区建设加快和区域结构功能的日趋完善，国务院印发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，中国－东盟自由贸易区2012年1月1日全面建成等利好的不断呈现，我区的社会、经济政策持续完善，将稳定区内就业市场并吸引周边省份、
甚至全国各地的各类人员到我区务工、经商、投资，预计进入我区的外地民工会增多，这将是我区客运增长的一个新的领域。
（二）2012年春运我区客流总的特点是节前学生、民工、探亲客流相对分散，节后探亲、民工、学生客流高度叠加。0年春运全区道路客运量预计为4945万人，比2009年增长3.5%左右。其中往××方向约为420万人，预计比2009年春运增加5%左右。
2、流向：潮汐性明显。节前客流主要集中在××等中心城市，以市际和市内中短途客流为主，春运黄金周期间以区内中短途探亲出行为主，前往北部湾地区的旅游、市内、县内短途休闲出行也会增多。节后主要以往××方向的省际客流和返回××等中心城市的区内客流为主。 （三）自治区物价局与自治区交通厅联合修订的运价文件将在今年春运实施，道路运输业的运价结构将更趋科学、合理。
2009年6月，交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发《关于印发<汽车运价规则>和<道路运输价格管理规定>的通知》后，在自治区物价局的高度重视和积极引导、全区各级物价部门、道路运输管理机构及道路客运企业的大力支持和配合下，《广西壮族自治区道路旅客运价规则和运价管理规定实施细则》（桂价格〔2009〕500号）已于2009年12月31日正式，修订后的运价文件将使道路旅客运价结构更趋于科学，形成合理票价水平，促进我区道路客运事业健康发展和各种运输方式合理分工、公平竞争，企业的效益和盈利空间将得到进一步改善，提高各客运经营者参加春运工作的积极性和春运服务水平。
（四）天气变化影响不确定。 （五）道路客运在我区春运出行中仍占主导地位。
近年来，铁路相继开通了北京-天津、合肥-南京、合肥-武汉、青岛-济南、石家庄-太原、武汉-广州等客运专线。从了解的情况看，铁路客运专线的开通，对同向省际长途道路客运产生了明显影响，但由于我区高速铁路尚未开通、铁路运能较小等原因，道路客运在我区2012年春运中仍将占主导地位。
三、春运工作的总体要求及具体工作措施 （一）切实加 强组织领导，强化责任意识。 为加强2012年春运工作的领导和协调，我局成立了春运工作领导小组，黄天国局长担任组长，我局其他领导为副组长，我局各科室负责人为成员，春运办公室设在我局客运科，值班电话为：0771--2115419，13978612639，传真为：0771--2824135。会议后，各单位要尽快成立辖区和单位的春运工作领导小组，部署、指导、督促、落实本辖区春运各项工作。春运指挥机构要实行24小时值班制度，及时掌握春运动态，及时处理春运重大情况并向有关部门报告。
（二）认真分析预测，做好运输组织安排。
一是各单位要结合2012年春运的实际，按照春运工作方案，准备充足的运力，在春运前要抓紧做好投入春运的车辆、设施的调度工作，保证车辆根据客流量的需要按时、保质、保量到位。中心城市要在春运期间旅客流量、流向、流时调查和分析预测的基础上，认真总结客流变化规律，同时有针对性的根据铁路“停短开长”的春运方案，制定合理高效的运输组织方案，储备部分应急运力，及时增开包车或加班车，确保旅客走的了、走的及时。客运企业要提前做好农民工客流调查，了解农民工的流向、流量、流时分布
，与农民工集中地特别是珠江三角洲一带农民工比较集中的企业，签订农民工包车协议，提前安排落实好包车和加班计划，保证农民工运输平稳有序。
民工输出较大的市、县，道路运输管理机构要协助运输企业提前落实支援运力的协调工作，安排好旅游车辆参加春运，必要时可抽调部分企事业单位的非营运车辆参加区内中短途客运，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的安全和客运业务培训，参运车辆应当投保承运人责任险。实施异地支援调车计划的车辆执行春运任务时，必须随车携带春运证、加班（包车）协议及有关市运管处共同出具的证明原件，由调入地市运管处（所）统一安排发车站点、发班时间。对外省进入我区的客运包车回程配客，要积极引导其到当地道路运输管理机构办理备案手续。对营运手续完备、证件基本齐全、车况良好的外省包车，由汽车客运服务站向当地道路运输管理机构提出，当地道路运输管理机构审核监管（审查营运手续是否有效，《从业资格证》、车辆技术状况是否符合要求，符合的复印存查），并按照交通运输部的要求尽快办理备案手续，做好服务工作。
二是进出××省的旅客运输按照以往春运的做法，除正班车以外，必须持《进出××春运证》运行，平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌一律无效。2012年春运将试行新的《进出××春运证》和《区内春运证》（以下简称《春运证》）发放办法，具体做法是：《春运证》由我局统一制作，各市运管处根据辖区春运市场供求情况发放给客运企业。各市在发放《春运证》的工作中要认真负责，切实以市场需求为发放依据，发放给各客运企业的《春运证》数量，原则上要与去年发放给各客运企业的数量基本一致。各市运管处到我局领取辖区《春运证》后，须要求各客运企业委派业务代表到运管处统一领取。各市运管处须于3月19日前将辖区《春运证》发放详细情况报我局客运科。各市的《春运证》不得擅自相互调剂，如确需调剂的必须经过我局同意。四、五级客运企业和个体运输户不发给《进出××春运证》，任何单位不得将《春运证》发给无经营资质的业户。
三是做好农村地区的旅客运输，保证广大农民群众过节出行。对已享受成品油价格调整补贴的农村客运车辆，应主要服务于当地农村客运市场，不再安排跨省春运加班或包车运输。在没有客运站点的乡镇，春运期间，道路运输管理机构要根据运输需要安排本地客运站或运输企业设立临时客运业务代办点、售票处组织客源，其他单位和个人不得另设代办点、售票处。
四是大力开行农民工春运直通车，实行门到门运输。农民工客流具有来源面宽、携带物品多、出行时段集中等特点，各地要继续大力开行农民工春运直通车，让农民工能直接往返家门和工作地之间，减少中转环节和中心城市的运输压力，提高运输效率。
五是各市在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，在保障国家重要物资和煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保市场供应平稳有序。要加强对道路货运市场尤其是危险货物运输的监测，提前做好应对突况的准备工作，当发生紧急情况时，要启动当地的应急预案，及时采取有效措施，调配运力组织抢运，让全区人民群众过上欢乐祥和的春节。
六是对于公共汽车、出租汽车管理职能已划入交通运输部门的市、县，要做好统筹协调，加大对公共汽车、出租汽车的监管。春运期间，城市客运的转运和衔接增多，特别是中心城市的运输压力变大，各地要根据对旅客出行的预测，合理安排发班密度，文明服务，对出租汽车的停靠点、出租汽车驾驶员饮食、休息、加油等需要，主动协调有关部门尽量做好安排，最大限度地满足城镇居民过节出行的需要。
（三）强化管理，做好运输安全防范工作。
安全生产是春运工作的重中之重，各单位要认真贯彻党的十七大会议精神，紧紧围绕交通运输部和自治区对道路运输安全生产提出的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全“属地管理、分级负责、迅速反应、保障有力”安全运行机制，明确任务，突出重点，标本兼治，认真落实有关安全管理法律、法规、规定，要围绕“三关一监督”的管理职责，加大对道路运输企业、汽车客运站、营运车辆及营运驾驶员的监管力度，切实做好各项运输安全保障工作，避免重特大运输安全事故的发生，为广大人民群众节日期间出行提供安全、文明、畅通的道路运输环境。
一是增强意识，落实责任。道路运输行业是直接关系人民群众生命财产安全的特殊行业，春运期间是易发安全事故的时段，春运安全生产工作对实现我区全年道路运输任务，推进道路运输事业又好又快发展起着至关重要的作用。各单位要结合春运工作认真组织学习、宣传贯彻国家和自治区有关交通安全生产的法律法规，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，监督落实到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，保障道路运输安全。运输企业要广泛开展春运安全教育培训活动，增强安全、责任意识，对参加春运的驾驶员和客运经营责任人的安全教育要达到100％，学习培训要有纪录。
二是明确监管重点。道路运输点多、线长、面广、流动、分散，安全生产工作涉及方方面面，工作任务重，管理难度大，必须突出重点，点线结合，以点带面。从近几年来全区道路运输行业发生的重特大事故看，省际道路客运班车（包车）、山区农村客运、危险货物运输是安全生产的重点领域；客运车辆、危货车辆、事故多发路段是安全生产的重点部位；营运车辆二级维护、综合性能检测是安全生产的重点环节；凌晨和恶劣天气是安全生产的重点时段；客运驾驶人员是安全生产的重点人员。各地要认真组织安全隐患排查，特别是对跨越2个省级行政区域的省际客运班车的安全隐患排查，要摸清隐患底数，建立档案，做到心中有数，进行重点管控，对前段排查出的隐患整改情况进行再检查、再验收、再落实，确保道路运输安全。
三是要严把道路运输市场准入关。承担进出××加班车或包车任务的企业应当具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合《道
路旅客运输及客运站管理规定》从事一、二类班线客运的条件。参加跨市、跨县春运的车辆的技术等级必须达到二级以上，参加跨省运输的客车（包括承担进出××的加班车和包车客运任务的客车）的技术等级必须达到一级。 五是运输企业要认真做好车辆的维护和检测工作。在春运开始前及春运期间，所有参加春运的车辆必须严格执行定期维护和检测制度，确保车辆技术状况良好。春运前2个月内未做二级维护的车辆，必须进行一次二级维护作业；9座以上营运客车必须经过车辆综合性能检测站检测合格，并粘贴全区统一的《2012年春运车辆技术检验合格》标志，方可参加春运。凡不按期进行二级维护、不按期参加年度审验和技术等级评定的车辆，以及擅自改装或加装座位、铺位的客车不得参加春运。
六是汽车客运站要认真落实“三不进站五不出站”制度，“三不进站五不出站”是指易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站，并将责任落实到人，把好车辆进出站、场的源头管理关。汽车客运站要做好车辆检查和“三品”查堵工作，二级以上客运站要在尽快安装“三品”安检仪的基础上，确保“三品”安检仪的正常使用，利用“三品”安检仪严格检查旅客携带的行李物品和行包。目前尚未配备“三品”安检仪的汽车客运站，要设立专门的危险品检查岗位，对旅客携带的行李物品和行包进行开包检查，防止旅客携带“三品”进站上车。
七是要全面加强道路危险货物运输安全监管。要严格道路危险货物运输相关人员的从业资格管理，加强危险货物运输车辆技术状况监管，推广应用gps，及时掌握危险货物运输动态，配合安监、公安等有关部门加强运输过程监管。要建立健全危险货物运输应急保障机制，畅通信息传递渠道，确保一旦出现安全事故以及其他紧急情况能够科学高效应对和处理。
八是客运企业要充分发挥营运客车安全管理系统在道路运输安全管理中的源头管理作用，对不按规定通过营运客车安全管理系统进行安全检查的营运客车和驾驶员，不得给其报班、派班营运；要充分发挥gps车辆监控系统对营运客车和驾驶员的动态监控作用，道路运输管理机构要认真督促客运企业按要求使用gps，gps监控系统的车辆上线率要达到90%以上，对没有按照要求使用gps的企业，要进行通报和整改。对发现安全隐患的，要及时进行纠正。
春运期间发生一次死亡3人以上的道路运输事故的，必须立即上报，不得迟报和瞒报，在事故现场处理结束一周以内，企业法人代表要亲自带队，跟随事故企业所在地运管处领导到我局汇报事故情况，以确保事故处理“四不放过”原则的落实。
（四）加强市场监管。
春运期间，各级道路运输管理机构要加强对运输市场秩序的监管，加大打击各种违法违章经营行为力度，保护经营者和旅客的合法权益。一是道路运输管理机构要在春运前组织力量对运输企业、维修企业和检测站进行一次重点抽查，切实加强车辆技术状况及维修质量、检测质量的源头管理，严厉查处维修企业和检测站假维护、假检测等违法行为，要明确“谁维修，谁检测，谁签证，谁负责”的责任制，确保维修和检测质量。二是要与有关部门积极协调沟通，开展联合执法，加强对运输市场特别是客运站点等源头的监督管理和对过往车辆的动态管理，严厉打击无证经营、站外非法组客和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为；坚决打击客车超载行为，凡发现超载运行的客车，要按交通运输部有关规定，对有关当事人从重处罚，还要组织车辆对超过核定人数的人员进行分流，分流所发生的费用由超载客车经营者负担。三是加强对运政执法人员的教育，提高人员素质和执法水平，要严肃工作纪律，依法行政，文明执法，严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。我区出台的道路运输管理措施，只适用我区经营者和运输车辆，对外省客车的处罚一定要按照国家的统一规定。
（五）不断提高服务质量。
道路运输行业是面向社会、服务广大人民群众的“窗口”行业，服务质量是衡量春运工作成效的重要标准，各级道路运输管理机构、运输企业和汽车客运站要进一步采取切实有效措施，提高服务水平。
一是汽车客运站在春运前要对设施进行全面的清洁、维护，美化环境，确保候车室、停车场等场所的整洁和各种标识指示、供水、卫生设施的有效使用，商品售卖摊点要摆放整齐，及时更换、刷新标语、宣传栏，利用车站电子显示屏温馨提示，为旅
客提供良好的旅行环境,让旅客候车舒心、乘车称心、走得放心。加强运输车辆特别是客运车辆管理，对破损的座椅、车窗进行修补，对车辆粘贴标志、物品摆放进行清理，要及时冲洗车辆，保持车辆清洁卫生，营造良好的出行环境。根据卫生部统计，2009年12月份全国医院报告的流感样病例比11月份减少了43.9%，但全国流感流行强度仍高于前两年同期平均水平，同时疫情继续向农村蔓延、社区扩散。春运期间人员流动大，属于流感等流行性疾病传播的高峰期，各地各部门要高度重视，采取有效措施保持站场、客车的清洁、卫生，并配合当地卫生部门做好流感疫情的预防工作。
二是运输企业和客运站要采取增开售票窗口、开展电话订票、上门送票、计算机联网售票、网上订票等多种形式，方便广大旅客购票。推行党、团员义务服务岗，开展导乘、“雷锋车”和“便民服务车”等，提升客运服务水平。
三是充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务等媒体、媒介，及时向广大旅客提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，使春运期间的客流、车流更合理有序。
四是运输企业和客运站应当合理安排运力，及时组织发班，减少旅客在客运站的候车时间，对班车晚点和延误的，应及时向旅客说明和解释，并根据班线运行时间和发班情况，妥善为旅客安排休息、提供就餐等服务。对旅客夜间需滞留客运站中转、候车的，要为旅客提供必要的服务。要继续开展资助困难民工回家过年活动，让困难旅客感受社会的关爱和温暖。
五是要组织开展多种形式的优质服务竞赛和精神文明创建活动，要继续推行党、团员义务服务岗，采取多种措施为旅客提供人性化服务，特别是要热情帮助老、弱、病、残、孕旅客解决旅途中遇到的困难和问题；客运从业人员要着装整洁，用语礼貌，微笑服务，为广大旅客提供优质服务，充分展示广西道路客运良好形象。
六是各级道路运输管理机构、运输企业要设立并公布春运热线投诉电话，实行24小时值班，加大对运输服务质量投诉的受理、监督与查处力度，一旦接到旅客或经营者的投诉，要立即组织力量，核实查处，做到件件有落实，事事有回音，以确保2012年春运工作的顺利进行。春运期间，凡是因运输企业有违规行为、服务质量事件被媒体曝光的，企业领导要按照班线开行的范围到相关道路运输管理机构，对媒体曝光的情况进行检讨说明，并以正式文件形式提交调查整改报告。
（六）做好运价工作
春运即将开始，我区要全面实施修订后的运价，时间紧，工作量大，涉及旅客等多方面利益，各单位要未雨绸缪，积极做好准备工作。春运期间客运站和客车要明码标价，旅客的乘车票价、客运站对进站车辆（含加班车）的收费要严格按照有关文件执行，各级道路运输管理机构应该配合当地物价主管部门做好相关工作。
一是深入学习贯彻修订后的运价文件，制定合理的票价。各级道路运输管理机构、各有关单位要认真学习研究交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于印发<汽车运价规则>和<道路运输价格管理规定>的通知》及自治区物价局、交通厅联合印发的《广西壮族自治区道路运价规则和运价管理规定实施细则》，相关运输企业要按照充分考虑社会承受能力、适当体现优质优价的原则，根据市场供求状况，制定合理的春运票价。
二是客运站等要做好汽车票价的公布和宣传工作。客运站和客运企业要变更票价的，票价不得高于上限票价，并按照有关规定的程序公示、备案。客运站要通过广播、电视、报纸等新闻媒体或在客运站内通过横幅、板报、电子显示屏等方式，向社会公布和宣传新的运价文件和各线路票价，旅客和进站车辆有疑问的，售票人员、客运站管理人员还要做好票价的解释工作。各级道路运输管理机构应配合物价部门、客运站等做好宣传、解释工作。
三是客运站要规范售票，按照客运站收费管理的有关文件规定收取进站车辆费用。客运站在售票时，要出具合法规范的车票，车票的起讫地、发车时间、票面价格等要与实际情况一致。客运站要按照有关文件规定，根据客运站的级别和提供的服务向进站车辆收取费用，加班车和正常班车的费用应一致，不得擅自提高比例或是加收其它费用。各级道路运输管理机构应重点加强对偏远地区客运站、省际班车、加班车的管理力度。防止2009年春运期间《南国早报》报道的“广西车站为何给××车票？”和“乘客被要求在站外分批登车”等相关事件的再次发生。
四是协助处理好运价相关的投诉工作。对于春运价格方面的投诉和纠纷，按照现行职责分工，由物价部门负责处理，交通运输部门要积极配合。
有关运价方面的工作，自治区物价局商品价格处覃家杨副处长接下来还要作专门的部署，请各级交通运输主管部门、道路运输管理机构、运输经营者和客运站按要求配合物价部门抓好落实。
（七）做好运输稳定和应急工作。
当前由于受多种因素影响，道路运输稳定工作形势比较严峻，各单位要高度重视。一是要保持高度的敏感性，加强监测，及时掌握行业动态，一旦发现不稳定苗头，及早处理，防止事态进一步扩大，并及时向当地政府和上级主管部门汇报；二是要结合安全生产隐患排查，开展行业不稳定因素排查，建立信息沟通机制和渠道，一旦有群众诉求，应立刻设法解释或解决，不能拖延而导致问题爆发；三是道路客运企业要慰问困难职工及退休人员，要加强经营承包人员的思想政治工作，关心他们的生活，及时解决他们的困难，遇到问题及时向有关部门反映，防止过激行为。四是一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。五是要坚持依法行政、依法办事，对违反原则的事情不能随意承诺；六是要防止一些别有用心的人利用网络、短信等渠道散布谣言，一旦发现，要立刻向公安部门报告。预案，各市要依托大中型骨干运输企业，切实落实应急储备运力，开展应急工作检查，确保在发生突发事件时，应急运力的及时组织抽调。各级道路运输管理机构要与气象等部门充分沟通，对恶劣天气的预报要心中有数，为企业和驾驶员提供及时的天气信息。每个市要预留30辆以上的货车作为春运应急备用运力，全区客车共准备应急运力800辆，其中××市100辆、柳州市80辆、桂林市170辆、梧州市50辆、北海市20辆、钦州市40辆、防城港市20辆、玉林市100辆、贵港市50辆、崇左市20辆、贺州市40辆、百色市50辆、河池市30辆、来宾市30辆，应急运力要真正落实到位。春运期间发生紧急情况需要紧急疏运时，应严格按照规定的权限启动应急运输预案，一旦交通运输部或自治区交通运输厅决定启动应急运输预案，各市一定要积极响应，认真配合落实，及时采取有效措施，调配运力组织抢运。
（八）加强宣传报道，做好 和信息统计工作。
春运期间，各地要高度重视新闻宣传工作，正确引导舆论。各单位要充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传道路春运的组织安排、运力准备、安全生产管理、优质服务等工作情况和运输进展情况，突出宣传运政执法人员文明执法和运输企业及从业人员热情服务的先进事迹，树立交通部门的良好形象，把握正确的舆论导向。要根据当地的具体情况印制发放春运宣传资料、公告和消息，为广大旅客、运输经营者和从业人员及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输信息和注意事项。
