时间：2022-08-22 21:27:28
关键词：成本管理 食堂
0 引言
重视食堂建设工作是心系职工利益、凝聚队伍、构建和谐企业的重要保障。关心职工生活，首先要办好职工食堂，解决好职工的吃饭问题。这是将企业发展的成果惠及广大职工，把以人为本、人文关怀具体化。
1 职工食堂财务管理及成本核算的指导思想和基本原则
职工食堂工作是企业后勤保障的重要组成部分。职工食堂财务管理、成本核算、饭菜质量、伙食价格及卫生安全关系广大职工的切身利益和身心健康，事关企业的和谐和稳定。因此，必须坚持以科学发展观为指导，以加强职工营养、促进职工健康为宗旨，以保证职工食堂日常运转和收支平衡为目标，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”的要求，对食堂进行财务和成本管理。建立和完善管理监督机制，形成一套完整的定价机制，确保职工膳食质量和食堂价格的基本稳定，切实维护职工的合法利益。
2 职工食堂财务管理及成本核算的内容
食堂财务管理包括食堂财务收入管理、支出管理和各类消耗管理等。
2.1 加强收入管理
收入主要包括：伙食收入（职工伙食费收入、代办伙食收入），单位补助收入，其它收入等。
①职工食堂一般以充值卡结算，凭充值卡结算时，以职工实际支付的伙食费作为食堂伙食收入。如确有少量以现金直接结算餐费的，以食堂收取的餐费现金总额作为伙食收入。职工食堂开设的小灶及接待用餐应记入食堂代办伙食收入。
②食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将企业承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入，或私设“小金库”。
2.2 规范支出管理
职工食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容，食堂支出成本主要包括下列五项内容：
①原材料成本：包括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料、其它原料成本。
②人工成本：包括食堂工作人员的工资及福利（含国家规定的由用工单位支付的各项劳动和社会保险）及节假日加班工资等。
③设备折旧成本：包括非财政投入形成的固定资产（燃具、灶具、餐具、冷气设备、交通工具等），根据相关规定和不同设备的折旧年限，按月提取折旧费。
④低值易耗品成本：包括食堂购置的日常用具、用品（如淘洗用具、锅盆瓢铲、清洁用品等）。
⑤其它成本：主要是与食堂管理相关的成本费用（如：培训费、差旅费等），办公费用（纸张、笔墨、电脑消耗用品、账证、收据等），食堂文化建设费用等。
以下几项不得计入食堂成本支出：
①食堂房屋日常维修和维护经费，应计入企业公用经费支出，不纳入食堂成本支出。
②与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在企业食堂支出中列支。
2.3 规范使用食堂盈余
食堂的盈余（含历年的盈余），要专项用于改善职工伙食，不得直接、间接或变相用于发放职工福利奖金，或以其他方式转由企业用于非食堂经营服务支出。
3 加强职工食堂成本管理
职工食堂必须建立健全财务管理制度，加强成本核算。食堂财务必须单独核算，独立开设银行账户，独立设置食堂会计账簿，配备具有会计从业资格的专（兼）职会计人员。企业主管部门要履行管理、监督的职责。
3.1 按成本补偿原则建立食堂定价机制
食堂一律实行明码标价，以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。原则上，职工食堂应做到收支基本平衡。企业每月都要对食堂的收支进行核算，如收支差距较大，要及时调整价格。
3.2 严格控制原材料成本，确保安全和质量
食堂主要原材料要以公开招标方式确定供应商，降低采购成本。食堂要建立食品检验制度，严把食品质量关。对进入食堂的原材料进行检查和验收，对供货单位要查验“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证），要求提供复印件和质量检验报告，并建立食品质量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。对食堂原辅材料的进出要建立台账，严格出入库手续。食堂蔬菜、副食采购，必须到批发市场统一批发，降低采购价格。如食堂需小型供货商送货的，应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降低成本。
3.3 规范食堂员工用餐和接待用餐结算制度
食堂员工用餐必须同职工一样据实结算，堵塞食堂职工用餐漏洞。企业接待用餐由企业按实际消费据实结算。
3.4 建立食堂人工成本控制和运行操作节约机制
食堂用工要科学合理，杜绝人浮于事现象。食堂运行操作要厉行节约，节能降耗，提高效益，反对铺张浪费。
4 加强食堂外包服务的管理
要加强外包经营服务的合同管理，中标单位要签订外包服务合同，明确双方的权利和责任。企业要派专人对实行外包服务食堂饭菜的质量、份量、价格、财务及成本核算进行监督检查，每月对食堂膳食和服务质量进行综合考评。对存在经营管理不善，服务意识和服务质量差，食品卫生安全无保障，职工满意度低，企业有权解除外包合同，收回经营权，并取消以后参与企业外包服务的资格。对于发生食品安全事故，情节严重的，要依法追究其民事、刑事责任。
5 加强对食堂管理的领导
5.1 企业要高度重视食堂管理工作
切实落实责任制，对食堂工作负总责。企业后勤管理机构，负责职工食堂的管理和指导。企业要建立由工会干部、职工代表、科室代表等组成的食堂膳食管理委员会，行使对食堂监督、检查等职能。要重视食堂管理人员和员工的培训，不断提高食堂经营管理和服务水平。
一、工作目标
全市食品安全监管工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，进一步巩固食品安全整顿工作成果，完善监管制度，落实监管责任，建立监管长效机制，努力构建“政府监管、行业自律、企业负责、社会参与”的食品质量安全保障体系，实现食品源头、生产、流通、餐饮服务各环节全程监控，努力提高食品安全质量水平。
二、重点任务
各地、各有关部门要严格按照《食品安全法》等法律法规，按照市政府对食品安全监管工作的总体部署，紧紧围绕当前食品安全突出矛盾和问题，大力推进食品安全治理和整顿，重点抓好以下10个方面的工作：
（一）开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。各地、各有关部门要按照《全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案》（府厅发〔〕74号）要求，开展专项整治行动，依法从重查处违法案件。
农业部门要切实加大农产品质量安全监测力度，禁止在农产品种植、养殖、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。
质监部门要加强对食品生产加工企业原辅料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求，建立食品安全控制关键岗位责任制，严厉打击在食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂行为。
工商部门要加强流通领域食品添加剂经营情况的检查，严禁销售含有非法添加物和滥用食品添加剂的食品，督促食品和食品添加剂经营单位建立并严格执行进货查验、销售台账制度，严厉查处无照经营、销售假冒伪劣食品、食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品和食品添加剂等违法行为。
卫生部门要重点对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂情况进行检查，对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位使用的食品添加剂实施备案制度。
商务部门要落实生猪定点屠宰制度，强化对生猪定点屠宰企业的监管，监督企业严格执行生猪进厂（场）检查登记、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理和从业人员管理制度，建立健全生猪（肉）进出（场）、病害猪无害化处理台帐。
公安部门要以乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等直接入口食品为重点，立足打源头、端窝点、破网络、抓主犯开展全面清查，积极协助食品监管部门严厉打击食品安全违法犯罪行为。
（二）加强食用农产品环节的专项整治。
农业部门要依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产经营农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为；加强对安全施用农药的指导和管理，严禁使用禁用农药。要以奶站为重点，开展生鲜乳三聚氰胺专项监督监测，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质违法行为，取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站（点），打击收购站之间违规进行生鲜易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强食用农产品质量安全抽查监测，强化食用农产品中非法添加物的监督抽查。
（三）加强食品加工小作坊（含现场加工制售）的集中整治。
质监和工商部门要实施动态管理，以彻底清除小作坊无证经营的安全隐患为目标，以查处无证无照经营、生产销售未标注生产日期和保质期以及过期食品、在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂等问题为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为；坚决取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”；严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。同时，要强化食品市场分类监管，加大日常监管力度，针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场、深入开展专项执法检查。开展小作坊诚信生产经营承诺活动，接受社会监督。
（四）加强乳制品综合治理。
认真落实国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（号）和《关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（〔2008〕122号）要求，强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生鲜乳收购站标准化建设。严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理，加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。建立全市统一的乳制品生产经营企业信息数据库，健全验证验票查询系统，在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。
农业部门要强化对生鲜乳收购站、饲料加工厂、奶畜养殖场等的监管，严格审核对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，采取封存、拆除设施设备等措施，防止暗自收购已被责令关停的生鲜乳收购站，加大对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料和生鲜乳的抽检频次和范围。
质监部门要加强乳制品生产加工环节的监管，严格资格准入，对不符合条件的企业，一律不予发放生产许可证。已获生产许可证的企业，要按照有关规定重新审核，不符合条件且整改不合格的企业，依法撤销或吊销其生产许可证并公告。加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂批次检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。加强对食品加工企业购入的生鲜乳、原料乳粉日常监督抽验，抽检比例不得少于所有批次的15%，对乳制品企业出厂产品每周进行抽验，进一步细化对乳品生产记录和进货查验的具体要求。
工商部门要严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理，加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度；监督经营者严格执行乳制品经营记录和进货查验制度，要求新上市奶制品每个批次都要有检测合格报告；加强农村食品市场监管，严格落实食品安全工作责任制，确保市场监管到位。
卫生部门要进一步加强餐饮服务环节乳制品采购记录和进货查验的监管，防止问题乳制品上餐桌。
（五）加强鲜肉和肉制品综合治理。
农业部门要以生猪为重点，深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲料、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。畜牧兽医部门要重点开展“瘦肉精”专项整治工作，以中小型肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）和诱导养殖场（户）使用“瘦肉精”的经纪人以及肉牛、肉羊、生猪屠宰场为整治重点，强化监管和监测。商业主管部门要依法落实畜禽定点屠宰制度，督促企业加强生猪定点屠宰检疫检验，坚决杜绝“瘦肉精”等病害肉流入市场；要强化对定点屠宰企业的监管，监督企业严格执行畜禽厂（场）检查登记、屠宰检验检疫、病害畜禽无害化处理和从业人员管理制度；整治定点屠宰企业出租、出借或者转让定点资质行为；严查私屠滥宰和屠宰病死病害猪、注水猪等行为。
质监部门要对以肉为原料的食品生产加工企业进行全面监督检查，督促企业落实质量安全主体责任，严格执行食品原料采购查验和出厂记录制度。
工商部门要加大对城乡冷库、农贸市场、超市肉食品经营的检查力度，建立和完善猪肉市场监管巡查和索证索票制度。
食药监和卫生部门要依法加强对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管；加大对城乡餐饮单位、学校食堂的监管力度，要求餐饮单位、学校食堂严格执行索证索票、台账记录制度。
（六）加强食用油综合治理。
质监部门要强化对食品加工企业食品原材料进厂的监督检查，严厉打击食品生产加工企业使用“地沟油”加工食品等违法行为。
工商部门要监督食用油经营者建立和落实进货查验和查验记录制度，依法查处和严厉打击非法经营“地沟油”、假冒伪劣和非正规来源食用油的行为。
卫生部门要加强对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。
畜牧兽医部门要加强对畜禽饲养场（户）及饲料的监督管理
环保部门要以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置，会同有关部门开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
城管部门要实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案，确定废弃油脂和餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点，督促餐饮服务单位建立废弃油脂和餐厨废弃物托运台账，督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运处置台账。
（七）加强学校、建筑工地食堂经营行为的专项整治。
卫生部门要严格规范食堂餐饮服务许可，强化学校、工地的责任意识和安全意识，深入排查和治理学校食堂、建筑工地食堂和幼儿园食堂等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，使监管难度较大的工地食堂纳入正规管理；要督促学校、工地食堂健全和落实食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立等制度。在检查中，对存在问题的食堂要立即责令限期整改，对整改不到位或拒不整改的单位，要依照《食品安全法》的有关规定予以处罚，并向教育、城乡规划建设等部门及时通报，追究相关人员的责任。
（八）加强一次性餐盒、餐饮具集中消毒单位的专项整治。
质监部门要对一次性餐盒生产环节依法进行监督检查，加强监管，严格要求企业按照国家标准进行生产；对日常执法检查、群众举报等发现的无证生产一次性餐盒等违法违规行为的，要依法进行查处。
卫生部门要对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理，对餐饮具集中消毒单位进行卫生监督抽检；检查各类餐饮服务提供者落实主体责任、采购一次性餐盒索证索票制度是否到位；对使用无合法来源的一次性餐盒的餐饮服务提供者依法查处，责令其停止使用并销毁；加大餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理力度，并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查。
工商部门要依照工商行政管理法律法规，核发营业执照，将卫生行政部门按《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》的监督检查结果作为审批条件和年检条件之一，并将已掌握的餐饮具集中消毒单位的登记情况，定期通报同级卫生行政部门；取缔无工商营业执照的餐饮具集中消毒单位。
（九）加强酒类综合治理。
商务部门要进一步规范酒类市场秩序，切实加强酒类流通管理，实行酒类经营企业备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设和酒类流通行业诚信体系建设。
工商、质监部门要加大检查力度，以散装酒、白酒、葡萄酒为重点对象，以城乡结合部、各类食品批发市场、集贸市场、食品店为重点区域，以整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类行为为重点内容，全面清理不符合生产经营资质的白酒和葡萄酒类生产、销售单位。
（十）加强保健食品综合治理。
食药监部门要加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度，开展保健食品广告和包装标签专项整治，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等违法违规行为；贯彻落实国家有关保健食品监管规定，重点抓好保健食品生产许可、认证等工作；完善保健食品安全风险监测制度，推进保健食品检验检测体系、技术支撑体系建设。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程，纳入政府工作目标管理考核内容，切实加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调；加快食品安全综合协调体系建设，保障执法办案和监管基础能力建设经费投入，支持监管部门认真履行职责，严禁各种形式的保护主义。
（二）加强食品安全监管基础能力建设。要深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，加强食品安全相关基础设施建设，强化人员培训，改善执法装备和检验检测条件，调整充实监管队伍并逐步向监管薄弱环节和农村倾斜。要充分发挥村级食品安全监管组织的作用，弥补基层食品安全监管力量不足的问题。积极探索食品检验机构综合能力建设，提高食品检验机构技术水平和服务能力。
（三）加大行政执法和责任追究力度。各监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查，对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。要强化行政监察和问责，对监管中失职渎职等行为，严肃追究相关责任人的责任。
关键词：企业食堂 标准化 建设
中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（a）-0179-02
随着社会经济的发展，人们对饮食的高要求与日俱增，直接刺激了餐饮服务企业的改革与发展。中海油配餐公司作为服务中国海洋石油总公司的一家专业餐饮服展司，本着提升公司核心竞争力，承担社会责任，提升服务内涵理念，着力探索以“为业主提供卓越生活品质，创新服务提升业主绩效”导向的知识联盟做法。为此，研究团队通过走访调研，了解现有厨房的管理、服务、设备设施的配置使用情况，进而初步构建企业食堂标准化建设的方案设想，从理论与实践方面摸索一条适合海油企业食堂的标准化管理模式。
1 食堂标准化的内涵
标准化是指将生产工作的方式和方法形成具体的规程和准则，使工作变得规范化、常规化和程序化，从而使企业在生产经营、管理范围内获得最佳秩序和效益。在餐饮行业中，肯德基、麦当劳等连锁企业以标准化、精细化的经营和管理造就了全球化的占领，而中国餐饮标准化水平远远落后于国际先进水平。因此，食堂标准化建设是我国餐饮企业走向管理科学化、成长持续化的重要举措。
所谓食堂标准化，即按照统一的建设规范、设施设备配备规范和操作规范，使食堂成为具有定量参照、制式统一、管理科学的饮食保障场所。食堂标准化的对象可从软硬件两大方面出发，硬件方面指食堂的工作流程、设备局部、配套设施等；软件方面指工作程序、规章制度等。实行标准化管理，就是运用科学的方法、手段，按照一定的运营框架，将各项生产环节中出现的软硬件用标准的形式固定下来，建立起生产、经营、服务的最佳秩序，并以此在实践中贯彻执行。
2 企业食堂标准化的现状
在食堂标准化建设中，高校食堂走在前列。诸多省市已相继出台了标准化食堂评估标准，例如：北京于2002年出台的评估标准主要涵盖基础设施建设、炊管队伍建设、食堂管理建设这3个方面，具体涉及食堂布局、配套设施、人员配备、伙食质量、安全卫生等16项74条实际操作细则。四川省于2013年出台了16个大项100分的量化评估内容，引导高校强化领导、完善制度，积极创建标准化食堂。为此，许多高校对照标准，规范食堂管理，甚至引入“ISO22000”和“HACCP”等标准来进行管理监控，从而建立起标准、长效的管理运行机制。
此外，在军队军营后勤食堂，进行标准化建设全面提升了官兵伙食质量，促进现代军营饮食文化建设水平的跃升。谢守和教授等人认为，要从目标、理念、方法、模式等军队标准化食堂建设的多个方面展开研究，最终形成科学可行的建设标准。
企业食堂是企业员工就餐的场所。在一些大型企业的规模化进程中，良好的企业食堂管理不仅为员工营造一个安全舒适的就餐环境，还体现出企业的整体管理水平。许多大型企业充分认识到了企业食堂发展的竞争力，采取了许多措施，以提高企业食堂的管理和服务水平，但效果都差强人意。例如：沈玮等认为尽管当前我国油田企业食堂管理力度加强，但由于缺乏统一的管理标准，导致员工对食堂的饮食还是不够满意。因此，他们认为需要规范油田企业食堂管理和服务质量，实现油田企业食堂管理的科学化、人性化和规范化。
由此可见，对于企业而言，标准化食堂的建设将对提高伙食管理服务水平、确保员工安全满意就餐、促进企业核心凝聚力和持续发展等方面产生积极的影响。
3 海油企业食堂标准化建设中存在的问题
为了提升海油企业食堂的服务内涵，通过对中海油配餐系统内外食堂的走访调研，并结合《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律规范的要求，我们发现在后厨布局设计、工作流程、设备选型配置、电气化设备集成等方面还有较大地提升优化空间，但对于各项具体工作目前尚缺乏统一的规范化标准，以致难以客观、科学地指导陆地厨房的管理及服务工作。具体问题主要体现在以下3个方面。
3.1 标准建立问题
标准化的核心是标准，标准的本质是统一。目前首要的问题是要制定符合海油实际的“海油标准化食堂建设规范”，使其在各方面指导标准化食堂建设工作。例如：后厨内部功能区域分布标准，充分考虑内部各区域功能，提高空间利用率及人员流动效率；后厨设备设施布局标准，保证设备的布局合理，使用方便安全；后厨内部装修标准，保证厨房既能突显配餐的特色，又兼具实用、美观的特点。此外，需建立完善食堂“软件”管理标准，使之成为一个完整、闭环的标准系统，确保食堂在建设、操作和管理过程中有标可循。
3.2 机制运行问题
标准的制定是为了更好地运行，许多企业在发展过程中，标准的制定只留于形式，管理制度没有有效的落实，导致标准与实际的脱节。在标准化建设过程中，标准建立是基础，机制运行是核心，只有形成高效、灵活、有机的运行机制，才能使“硬件”建设、“软件”管理和谐统一，实现可持续发展。
3.3 队伍建设问题
食堂餐饮部门作为企业的窗口部门，服务意识是队伍建设的关键，只有秉承以服务为宗旨，不断地提高服务质量，才能赢得市场的回报。在标准化建设过程中需要有懂经营、会管理、敢创新的管理人员团队。构建结构合理的人才队伍，从而产生系统效益，使标准在运行过程中得以成效化。此外，饮食服务队伍的素质也是标准化建设中的软实力，对从业人员开展服务意识和职业技能培训，不断地加强员工的标准意识，标准执行能力，让标准化管理成为员工的日常工作习惯，实现人人讲标准、处处达标准的目标。
4 结语
综上所述，食堂标准化建设让企业告别粗放式模糊管理模式，实现食堂管理标准化、科学化的重要举措，对于提升经济效益、提高服务质量、促进食堂健康持续发展具有重要作用。而积极构建“布局流程合理、设施设备完善、自身管理严格、供应规范有序”的海油企业标准化食堂建设规范将是后期亟待解决的关键问题。
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（一）建立健全各项规章制度，大力推进食品药品监管规范化、信息化建设
机构改革以来，为进一步理顺全区食品药品监管体制与职能，避免重复执法和监管真空，区食药监局对机关、稽查大队和食药所的监管事权进行了划分调整，印发了《市区食品药品监督管理局制度汇编》，大力推进食品药品监管规范化、信息化建设。积极做好基层所人员配备、教育培训、设备设施配置等工作，强化基层监管机构履职能力。推动食药监管专网建设，确保业务专线覆盖到每个基层食药所，为全系统上传下达、协同监管、信息互通、应急处置、快速反应提供稳定的网络支撑条件。推动移动执法平台建设，将监管业务延伸至移动终端，及时开展相关业务培训，确保执法人员熟练使用移动执法终端，按时完成监管信息录入。
（二）扎实开展国家食品安全城市创建工作，积极打造“食安”、“食安”品牌
选报68家食品企业（涵盖食品生产、流通、餐饮多个环节）作为创建国家食品安全城市备查单位。认真排查治理食品安全隐患和突出问题，加大重点食品、重点区域的监管力度，在市食药局组织的阶段性创城考核验收工作中取得优异成绩。
积极打造“食安”、“食安”品牌，推动辖区食品生产企业，特别是肉制品、饮料等高风险食品生产企业，加大HACCP、ISO22000等体系认证工作，不断提高食品企业的管理水平。
继续推进食品示范单位创建工作。在军得力食品有限责任公司被评为“食安”生产企业示范单位，华润万家阳光店等4家单位被授予首批“食安”示范店的基础上，不断提高食品示范单位的数量和质量。食品流通环节，十八家家悦公司、北京华联超市公司分公司、托莱多经贸有限公司代表区新申请示范单位，顺利通过省局和省商务厅的验收。餐饮服务环节，新上报1条示范街，3家学校食堂，5家餐饮企业。食品生产环节，金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京广食品有限公司、蜂悦蜂产品有限公司、裕龙酿酒有限公司和伊荣食品有限公司已列入“食安”、“食安”培养名单。
（三）加大食品监管工作力度，全力巩固创卫成果
按照创卫工作中“三小”行业综合整治工作要求，积极巩固创卫成果，建立网格化责任体系。举全局之力，加班加点开展拉网式检查，对三小行业进行集中治理，整顿提升。全年食品新办证797户（生产加工小作坊26户、食品流通业户536户、餐饮业户244户），食品生产企业换（发）证11家。三小行业证件过期补办2350户（食品流通1120户、餐饮1230户），发放食品安全公示牌近2000户，食品台账2000余户，实名登记证1000余户。上报13家食品企业作为创卫备查单位，并全部达到技术评估要求。
（四）强化日常监管，深化“四品一械”专项治理整顿
食品方面：积极排查风险隐患，对“两超一非”、食品塑化剂、标签标识等重点问题进行专项治理，对肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品开展综合整治。加大对食用农产品批发市场、农村食品市场、学校周边单位的食品监管力度。先后开展了五毛钱食品、德州金锣冷冻肉、问题西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等专项整治行动，出动车辆280多次，执法人员700余人次，有力地维护了辖区食品安全。在餐饮监管环节，建立健全企业信用档案，完成食品安全等级评定及内网录入。重点开展了学校及托幼机构食堂、集体用餐配送单位检查工作，共检查学校食堂35家，托幼机构食堂110家，集体用餐配送单位6家。成功处置了三中南校区、乐乐小饭桌、华国宾馆涉嫌食物中毒事件。加强小饭桌等校外托管场所食品安全监管工作，于近期启用了校外托管场所登记和移动监管系统，做到网格化管理，动态评级，扫除监管盲区。
药品方面：扎实推进药品经营企业现场验收和新版药品GSP认证工作，共完成78家单位的现场验收，86家单位的认证工作；对药品生产企业开展监督检查和飞行检查，责令整改1家单位，警告1家单位；对5家医疗机构制剂室开展全面检查，责令整改2家单位；按时保质完成中药饮片专项检查和互联网药品专项整治工作。同时，严格落实药品电子监管要求，加强培训宣贯教育，敦促生产企业、经营企业落实赋码及扫码工作。积极推进零售药店的电子监管工作，截至11月，全区药品经营企业全部完成了电子监管的开户、确认工作。
器械、保化方面：组织开展了医疗器械生产企业、药品批发企业和社区卫生服务机构的医疗器械生产经营使用自查工作，指导辖区内5家生产企业通过了医疗器械生产企业体系考核，现场验收医疗器械经营企业135家。认真开展美瞳专项检查，共检查经营单位110家，游摊小贩15家，使用单位18家，通过检查督促经营业户规范经营、购进、销售美瞳产品。开展专项整治工作，印制了《经营者须知》向超市、宾馆等经营单位发放，要求经营者取得医疗器械经营许可证或备案凭证方可经营，同时对采购、存储、销售等环节提出具体要求。专项整治期间共发放《经营者须知》600余份。检查保健品市场4次，检查经营业户560家次，对检查中发现的2批产品采用购买送检的方式送省医疗器械检验中心检验。完成了辖区医疗器械体验式经营业户汇总统计工作。体外诊断试剂专项整治、定制式义齿专项整治、一次性无菌医疗器械专项整治均在有序开展中。
在加强监管工作的同时，增加抽样检验频次，对问题产品进行快速检验或送检，累计完成药品抽样143批次，食品抽样1450批次，医疗器械抽样12批次，保健食品抽样23批次。收集上报药品不良反应报告1100例，医疗器械不良事件报告472例，化妆品不良反应报告16例。
（五）加大稽查办案力度，规范案件审议流程
2015年，局机关、稽查大队和各食药监管所分工合作，对食品药品安全违法违规行为进行了严厉查处和打击，累计立案49起，罚没款159.98万元。同时，向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。
此外，为进一步做好案件审理工作，区局成立了食品药品监督管理局行政处罚案件审理委员会，负责对因情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚案件的讨论决定，规范了案审议事规则和流程。
（六）认真做好行政审批与投诉举报处理工作
一、提高思想认识，切实加强企业负责人和从业人员的责任意识和法律意识。
我国近年来采取大量措施加强食品安全监管，从而使得整个食品市场安全形势总体比较稳定，但“苏丹红”、“毒火腿”、“乳制品含三聚氰胺”和“染色馒头”等一连串食品安全事件频频爆发，形势依旧不荣乐观。综合分析我国食品安全现状，我国食品安全市场目前主要呈现如下方面特征：
一是小型熟食加工作坊、地下小加工作坊等多缺乏符合卫生安全的原料、辅料、生产加工设备，储藏、运输等不符合食品流通秩序规范要求现象普遍。二是工业食品生产加工领域违法使用有毒有害原料、超量使用添加剂等投入品、加工过程二次污染。三是行业自律机制及社会监督机制不成熟。行业法律制度不完善，自律监督权的能力和规范企业市场行为的经验还明显不足。如“三鹿奶粉”事件中的奶协始终没有发挥出其应有作用，既无代表奶商向公众致歉和自省以维护奶品行业声誉，也无行业自律和自救措施出台。
通过近期开展的餐饮服务食品安全专项整治工作，全县餐饮服务食品安全形式得到有效改变，但是一些深层次的问题仍然突出，主要表现在：我县餐饮服务单位呈现多、小、散的特征，餐饮企业从店容店貌的卫生状况，到服务人员的着装、言谈举止，从企业管理到服务水平，都体现出一种落后，跟不上时展步伐。
随着经济社会正进入加快发展的关键时期，人民群众对餐饮服务环节的食品安全的期望和要求日益提高，餐饮服务安全监管任务十分艰巨。大家要借助此次培训，积极履行法定的义务，认真开展自我检查，切实提高企业负责人和从业人员的责任意识、法律意识，加强行业自律，保障全县人民群众饮食安全。
二、年餐饮服务食品安全监管工作回顾。
一是我局于9月正式接管餐饮服务、保健食品和化妆品工作以来，加强领导，靠实责任，成立了食品安全专项整治领导小组，并制定了《年餐饮服务食品安全工作计划》、《年餐饮服务专项整治工作方案》，按照《餐饮服务许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关规范的要求。二是按照《餐饮服务许可管理办法》，严格许可准入标准，对新开办和换证企业进行严格审查。三是积极推进餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。四是针对学校食堂就餐人数多、就餐时间集中、食品安全隐患大的特点，我局与县教育局联合下发了《关于开展全县学校食堂食品安全专项检查的通知》，对全县30家学校、托幼机构食堂进行了专项整治，进一步完善了全县学校食堂的卫生设施，提升了集体食堂卫生管理水平，“两证”持证率均达100％。五是我局于年10月份对全县大中小型餐饮单位操作间各加工区域布局不合理、原料进货索证和验收制度的落实不全面、餐用具消毒不彻底、保洁设施不完善、餐厅桌布、椅套不整洁、防尘、防蝇、防鼠设施不到位、废弃物存放容器不齐备等情况进行了专项整治，下发限期整改通知书15份，同时严厉打击采购、加工病死或者死因不明的畜、禽及其制品等行为，督促餐饮单位严格按照《食品安全法》等法律法规要求严把原料采购索证关，认真实施食品原料索证和进货验收制度，使餐饮单位进购食品原料时做到“帐物相符、帐票相符、票证相符”，并重点监督检查了食品油、米、面粉、调味品、豆制品、水产品、畜禽产品、食品添加剂等原料的索证管理情况，共计检查餐饮单位220家。六是我局与县文化旅游局联合举办了餐饮服务人员培训班，期间邀请了兰州饭店专业培训师2名，对农家乐100多名经理及服务人员进行为期两天的理论知识及实际操作技能培训。七是我局与住房和城乡建设局联合对建筑工地食堂进行了排查，对存在的突出问题进行了限期整改，对无证的食堂进行了审查，并对相关人员进行了体检和培训，确保了民工的饮食安全。八是我局重点对县城酒店负责人及从业人员和小餐馆负责人总计130余人进行了培训。培训涉及餐饮业操作间设施布局、餐饮具消毒、餐饮具保洁设施、原料索证索票、环境卫生、后堂死角垃圾、废弃油脂处理及设备与工具卫生要求、原料采购卫生要求、粗加工及切配卫生要求、储存卫生要求、餐用具卫生要求、留样卫生要求、个人卫生以及工作衣帽等几个方面，切实提高了餐饮业负责人和服务人员的素质。
三、扎实开展餐饮服务食品安全专项整治工作，努力推动全县食品安全监管工作上水平。
一是推进“企业是第一责任人”责任体系的建立和落实。定期对食品药品生产、经营、使用单位的从业人员进行教育培训，积极引导企业自律，督促其自觉树立“第一责任人”的责任意识。实行企业安全诚信等级年度考核，加大对诚信企业宣传和失信企业监管力度，促进企业严格自律，确保了食品药品质量安全的“源头控制”。
二是扎实开展食品安全专项整治工作。全面检查食品原料、索证索票、加工过程等；严厉打击采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、工业用盐等行为；重点开展学校食堂、建筑工地食堂食品安全专项整治，集中开展大、中、小学校食堂和幼儿园食堂特别是农村学校食堂的整治，严格规范学校食堂承包经营行为；重点开展农家乐、旅游景点和城乡结合部等小餐饮单位食品安全整治。重点加强对旅游景区、车站、城乡结合部及农村地区的宾馆、饭店、农家乐等的整治，加强宾馆、饭店、餐饮店内部等节令食品的监督检查；重点整治无证经营行为，坚决依法查处取缔各类不符合法律、法规规定条件的无证无照餐饮食品服务经营行为，年内对重点集镇的餐饮单位至少进行3次以上的检查。
三是坚决打击食品非法添加行为。对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、集体用餐配送单位用食品添加剂情况实施重点监管。认真核查餐饮服务单位落实食品采购索证索票和查验记录制度，以及食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度。要督促餐建立健全食品调味料和食品添加剂安全管理制度，认真落实索证索票和进货查验等制度，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。对采购的食品调味料和食品添加剂要专项登记，统一存放，严格领用，并按照有效期使用。餐饮服务单位自行配制食品调味料，其原料必须符合食品安全要求，并有合法进货渠道和产品质量合格证明。严禁添加非食用物质，要依法依规使用食品添加剂。
四是严格餐饮单位索证索票制度。建立健全从业人员健康管理、采购查验和索证索票、采购记录、食品添加剂使用台账等重点制度，严格规范加工工艺流程，健全“三防”设施和食品留样柜。要在其经营场所醒目位置，公示其餐饮服务许可证和食品安全监管部门投诉举报电话等主要信息。
五是严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为和非法转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为。对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂进行重点检查，严禁超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为和不按规定及时申请注销餐饮服务许可证行为，及时查处餐饮服务环节违法案件。
六是推行食品卫生量化分级管理。对新发证的餐饮服务单位，严格按照量化分级管理标准实施餐饮服务许可，达到标准方可发证；对已经评级的餐饮服务单位严格监督管理，对照标准督促规范经营，对整改不到位的给予降级；争取在年内评定A级单位1家，B级单位2家，C级单位达90%以上。
四、全面启动餐饮服务食品安全示范工程，建成创先争优长效机制。
按照省、市食品药品监督管理局的安排部署，今年要全面开展餐饮服务食品安全示范工程，全县餐饮服务单位要努力发挥行业特色，积极参与餐饮服务示范店建设，通过创建工作，形成全县餐饮服务单位创先争优的良好局面。
【关键词】电力检修 食堂管理 服务 实践
1 基本情况
（1）背景特点。我公司成立于2012年6月，现有员工753名，承担着直流输电线路、±660千伏及以下直流换流站和 500―1000千伏交流电网设备（含变电站内设备）运维和检修业务工作，担负着全省电网主网架的电源供给。
作为三集五大体系建设的重要支撑机构，公司具备区别于地市公司的特性，给食堂管理模式创建带来了新挑战和新机遇。一是分部460人，工作地点分布于省内17个地市，总部-分部食堂管理链条长，原材料配送成本高，管理难度大；二是集中检修工作具备野外作业、突发性、人员短期集中等性质，对餐饮制作、配送等环节提出高要求；三是工区级食堂和班组食堂建设发展不平衡，有些单位已有自建食堂，多数单位还停留在小伙房的形式，基层对于食堂的需求也不同，为总部-分部食堂管理模式带来难题；四是我公司是新成立的纯生产单位，业务发展和人员用工性质相对单纯，不存在农电工、集体工等情况，给食堂管理带来一定便利。
（2）食堂概况。公司现有本部食堂1个，工区级食堂2个，班组级食堂29个。本部食堂总面积约1000平方米，其中，后厨面积400平方米，设置有面点区、凉菜区、农药残留检测、食品留样备查、餐具消毒、更衣室等独立区域；职工用餐区面积600平方米，可容纳280人同时就餐；拥有综合服务中心专职管理人员4人，员工17人，其中，厨师10人，服务人员7人。两个工区级食堂总面积约120平方米，后厨面积50平方米，可容纳45人就餐；拥有兼职食堂管理人员2人，厨师及帮厨5人。
（3）实践重点。经过近两年的探索与实践，我公司坚持食堂管理福利化、保障化、属地化战略方针，从日常管理细节入手，健全规章制度，把握关键环节，强化人员培训，提升服务质量，在保证在职职工日常营养、健康、安全用餐的前提下，建立一支能打善战的餐饮保障队伍，以适应检修公司类军事化作业的工作特性。
2 主要做法
2.1多措并举精益化管理，不断提升服务保障能力
（1）把好组织建设关。公司成立食堂管理委员会，综合服务中心作为食堂日常事务管理机构，负责如管理制度制定、管理模式明确及管理流程梳理。由公司工会牵头，成立食堂监管委员会，负责落实食堂监督管理具体事项内容。职工食堂内部管理实行“主管负责制”，即由食堂主管对食堂各项管理工作负全责，下设领班、厨师、服务员、勤杂工、采购、仓库保管、核算员，负责日常具体工作。（见附件1）
附件1 食堂管理工作流程图
（2）把好建章立制关。本部食堂建立之初，公司管理层就从完善规章制度入手，吸收借鉴兄弟单位先进管理经验，建立起了《菜品验收标准》、《菜品质量追踪流程》、《员工食堂管理规定》、《食堂操作制度》、《食堂工作人员考核细则》、《消耗品采购使用管理制度》、《食堂消防安全制度》、《食堂消防安全应急预案》、《食堂保洁及危险品检查制度》等一系列标准规范，并将规范引入到工区级食堂中，从无到有地搭建起了食堂管理的基本框架。
（3）把好菜品质量关。从信誉度高的品牌厂家采购食品原料，进货食品及原料100%可追溯。建立绿色蔬菜采购渠道，提高绿色食品和有机食品的使用率。建立起日、周例会工作机制，对菜品质量开展日评价、周调整，稳定饭菜的质量、价格。建立24节气营养配餐，根据季节变化及时调整花色品种，满足人群养生需求。
（4）把好食品安全关。指定专人负责食品安全检验，实行全方位、全过程监管，坚持每餐检查、留样、试尝。食堂原料集中、统一采购，大宗物品招标采购，直接从厂家进货，减少中间环节。严格索证、索票制度和台账记录制度，采购物资必须标示齐全，严防三无、变质、劣质食品混进食堂。配备安装了农药残留快速检测仪，对每批次采购的蔬果进行农药残留检测。安排专人管理添加剂食品。提高自制食品比重，防止工业用盐、非法食品添加剂等对伤害员工身体健康。
2.2 把握重点集约化管理，持续加强内部成本控制。
（1）严控经费使用。严格执行《国家电网公司福利计划管理暂行办法》和《国家电网公司会计核算办法》，食堂经费仅用于在职职工，并仅用于职工食堂采购原材料。严格控制非在职职工在食堂就餐的人数比例，严禁家属在职工餐厅就餐。在就餐费用的收取上，对在职职工采用定额付费与单位补贴相结合的方式，对非在职职工提高收费标准，确保食堂正常运行成本。食堂员工纳入外聘工管理，费用纳入外部劳务费，不计入食堂成本；水电纳入月度预算，不纳入成本费用核算。（见附件2：食堂成本构成示意图）
（2）严控采购环节。通过招标或竞争性谈判方式确定食品原材料供货商，严格审查供货商资质，与“双汇”、“丹尼斯”、“大商”等实力企业建立供货协议。将计划管理引入食堂管理，提前一周制定下周食谱，根据需求制定原材料采购计划，以《员工食堂采购单》的形式通知供应商送货。定期开展市场调研，每月组织召开一次定价会，对供应商报价进行确认。食堂主管根据每日食堂的收入、成本和费用的开支情况，编制《职工食堂收支日报表》；食堂核算员建立每月费用明细登记，编制《职工食堂收支月报表》，动态掌握食堂盈亏情况，及时对伙食提出相应调整意见。严格控制食堂库房贮存和发料工作，以此防止因原料腐烂、变质不能使用造成损失。
（3）严控配送环节。建立总部食堂辐射分部食堂的管理模式，充分借鉴“中央厨房”理念，对分部食堂进行统一管理，实现米、面、油等主要食材和大宗原材料统一配送，逐步增加半成品粗加工功能。优势在于，采购规模大，降低生产成本；总部-分部食堂主要食材品质统一，质量可控。同时，物流配送充分社会化，肉类由双汇公司运用自有物流链进行配送，其他原材料或物资引入社会知名物流公司竞价配送。目前，已经与申通物流、顺丰快递等公司进行了意向接触，并在集中检修的送餐工作中进行了初步探索，取得了较好的效果。
2.3各司其职协同化管理，同步管控风险依法合规
（1）完善管理流程。为加强食堂管理风险管控，公司成立食堂监督管理机构――监管委员会，主任由监察审计部负责人兼任，成员包括财务部、运维检修部、工会等部门负责人。监管委员会负责具体检查、抽查、职工意见的收集反馈，以及食堂改进措施的跟踪考评，每周对职工食堂检查考核一次，每月公布考评结果。加强食堂管理人员培训，食堂账目管理人员具备专业财会从业资质。建立标准财务审批流程，大宗物资采购以及大型设备维修更换必须经主管领导批准。
（2）完善内控监督。对食堂经费和福利机构费等样费用实行专项成本核算，确保专款专用，保持收支平衡。食堂所有的采购活动须根据有效的采购计划、合同、报告等，同时作为财务审核付款和成本核算的依据。公司监察审计部定期对食堂每一阶段的收支情况进行财务审查，并列入企务公开项目。食堂管理领导小组加强饭菜的质量、数量、价格、财务监督检查，定期对食堂膳食和服务质量进行综合考评。
（3）完善群众监督。建立畅通的沟通与投诉平台，在职工就餐大厅设立意见簿、向就餐的员工发放满意度调查问卷、与职工代表座谈、到基层站所调研走访，收集来自职工群众和基层人员对食堂管理的意见和建议，形成专题汇报，拟定整改措施，做到事事有回音、件件有结果。加强企务公开，食堂将供货商资质、票证、采购的品种、数量、价格、采购人、被采购人及联系电话、每周食谱等重大事项和信息予以公示。
3 特色亮点
（1）总部主导辐射分部管理模式初步建立。目前，公司现有的1个本部食堂、2个工区食堂均为综合服务中心自行统一管理。食堂厨师等人员用工是由本部进行劳务派遣，财务由公司拨付食堂经费，分部食堂与总部食堂在管理制度与流程上保持高度一致，主要原材料和大宗物资由本部食堂依托成熟物流企业配送。总部食堂对分部食堂在主要原材料采购、财务管理、餐厨现场管理、人员调配等影响服务质量的关键环节上均实现了“可控、能控、在控”。这种管理模式对总部食堂的集中采购功能、长期规律配送功能、食品检验功能、生产加工能力都提出了更高要求。
关键词：中职校；高效经营管理；方法
由于食堂的经营管理情况事关师生生活质量、身体健康、教育教学秩序稳定，因此中职校负责人在选择食堂经营者的时候，一定要对其进行严格的考核。同样，作为食堂管理者，不能因为追求自身的经济利益而做出有损师生身体健康的事情，比如:使用地沟油；食品加工环境极其恶劣等。总而言之，中职校食堂想要实现高效的经营管理，就要自觉地将个人利益和师生，学校的利益紧密联系在一起。为此，笔者认为，加强中职校食堂高效经营管理主要有以下有效方法。
1加强对食堂的监管力度
实现食堂高效经营管理，一个十分有效的办法就是加强对食堂的监管力度。具体表现就是实行保证金制度，即要求食堂每年向学校缴纳保证金，一旦在经营过程中未出现问题或事故，将如数退还，反之，就要按照相关规定进行处罚。为了将监管制度加以落实，中职校的校长以及相关负责人，还要求每周至少一次到食堂检查了解情况，尤其是食堂监督管理员，更是要全天全过程对食堂食物的加工过程进行有效的监督管理，为了明确每一个人的职责，还要求当天工作人员在产品验收、产品检查等内容上签字，只有从根本上加强对食堂工作者的监管，才能实现食堂的高效经营管理。
2提高管理质量和服务水平
学校食堂经营主要是为广大师生服务，因此，从某种程度上说，师生满意度其实是衡量食堂经营管理是否高效的重要指标，比较常见的方法就是通过对食堂进行考核；采取对学生进行问卷调查等方法，其中，合同的签订及制度的强化是极其具有约束力的。为此，中职校的负责人可以和食堂管理者商定，如果它们的经营管理情况能够获得广大师生的一致好评，那么就可以继续经营，而学校也可以通过其他方式，进一步减轻食堂经营者的压力；反之，学校负责人可以立即取消食堂经营者的经营。由此可见，师生对于食堂的满意程度将会直接影响到相关食堂负责人经营管理工作的开展。鉴于此，食堂工作人员就要通过改善自身服务质量，进而吸引师生。比如:根据营业额、利润、工作情况进行考核，对业绩突出的员工发放奖金福利，这样才能有效提高他们工作的积极性，同时不断提高食堂的经营管理质量和服务水平。
3确保食堂的操作流程更加规范
严格规范食堂的操作流程，不仅是为了确保食物生产过程更加的健康，卫生，安全，而且也是为了促使整个食堂的经营管理方式更加的科学和高效。主要表现为针对:采购———验收———入库———粗加工———切配———烹制———留样———餐具消毒———开餐等各环节，相关食堂的工作人员都要严格按照教育主管部门，以及食品药品监督部门的要求开展工作。比如:鉴于中职学生群体的实际消费情况，食堂负责人就要对饭菜的价格进行控制，从而使其更加符合学生群体的消费水平；除此之外，还可以通过降低人工成本、原材料成本等方式来消化物价，至于必要的调价则要按照流程进行听证，只有得到教育主管部门的审批同意，才能开展相关的食堂经营管理工作。
4营造良好的食堂文化氛围
为了便于对食堂进行经营管理，相关负责人可以考虑为学生营造一个比较浓厚的食堂文化氛围。比如:为了让师生对于食品的安全卫生能够放心，有条件的学校食堂则可以把食材的整个加工操作流程进行视频展示；为了便于师生用餐，还可以设置相应的温馨提示语，例如“我示范、我礼让、我排队、我快乐”等，而这样则能保证即便在高峰时段，师生的用餐秩序和环境也格外的良好。除此之外，食堂内部还可以设置一个食堂园地黑板报，上面主要是展示:今日菜品供应、食堂工作要点、食堂快讯等相关内容。甚至还可以针对食堂饭菜浪费的情况，以广播的形式向校内师生宣传；“一粥一饭当思来之不易、一丝一缕恒念物力维艰”的传统节俭思想，进而有效激励学生在用餐的时候能够做到文明礼仪、勤俭节约。总而言之，通过这样的形式，中职校的学生在用餐上的很多问题都将得到有效的解决。与此同时，食堂也能够实现更加高效的经营管理，这对学校教学工作的开展将具有非凡的意义。
5完善食堂的管理机制
实现中职校食堂高效经营管理，其中比较有效的一个方法就是完善食堂的管理机制，主要表现为两点:建立准入制以及建立退出机制。所谓建立准入制，即学生食堂由餐饮企业托管时，一定要向社会公开相关信息，并鼓励有实力的企业参与竞标，与此同时，还要对参与竞标的企业进行市场调查，比如:有没有发生过食品安全事故……而比较具有保障的方式，则是让那些具有学生食堂管理经验的企业参与竞标。至于退出机制的建立，其重要性同样不言而喻。具体表现为，学校要建立科学的食堂考评机制，并组织主要的消费群体:学生，教师代表共同参与到食堂试餐评餐活动之中，为了展示公平和公正性，一定要对评比的结果进行对外公示，并自觉接受社会各界的监督，这样，那些社会信誉度低、服务质量差、饭菜价格高、的学校食堂将被淘汰，最终也才能确保学校食堂的经营管理活动顺利开展，而师生的食品安全问题才能得到有效的保障。
参考文献：
[1]邢颖.餐饮企业战略管理[M].高等教育出版社，2004.09.
一、指导思想
以国家食品安全质量监管的相关法律法规为依据，健全政府组织协调、部门各司其职、企业守法管理的监管体系；严把市场准入关，强化经常性监督；以执法部门各负其责履行监管职能为主，以联合整治解决重点难点问题为辅；对生产经营者依法监管，违法必究，惩罚从严，对行政执法主体落实各负其责，失责追究；全面监管与重点监管相结合，长远目标与近期目标相结合，尽快提高我市食品安全质量水平。
二、监管重点
(一)重点品种：粮、油、酱、醋、饮料、酒、糕点、奶制品、肉类、水产品、豆制品、蔬菜等十二大类食品。
(二)重点环节：包括农业种养环节、食品生产加工环节、食品销售环节。
(三)重点事项：治理食品生产加工企业的卫生条件、无证照生产经营或超范围经营、滥用或超范围使用食品添加剂、用非食用原料或有毒有害原料生产加工食品、无标识或不依照标准生产、未经检验检疫和进出口食品等问题。
三、工作目标
长远目标是全面落实食品安全监管的相关法律法规，建立健全综合治理的长效监管机制，重点消除农产品农药残留、畜产品兽药残留和水产品药物残留的食物，杜绝食品生产经营单位提供不合格食物，保障全市人民群众身体健康和生命安全。**年目标是：
(一)全市建立和完善对大型蔬菜生产基地、农产品批发市场（集贸市场）的蔬菜农药残留监测网络，并使城乡蔬菜农药残留超标率平均下降3—5个百分点（目前市农业局抽检的超标率是13%）。此目标主要由市农业局负责。
(二)全市市级以上学校食堂、餐饮业推行食品卫生监督量化分级管理，达到50%以上（此项工作目前未启动）。此目标主要由市卫生局负责。
(三)全市建立和完善畜产品“瘦肉精”的监测网络，定点屠宰场生猪宰前“瘦肉精”检出率达到省市要求（此项工作目前未启动）。此目标主要由市农业局负责。
(四)全市食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范，较大型的商场（超市）进货索票索证率达90%以上（目前索票索证率约30%）。此目标主要由市卫生局负责。
(五)开展食品信用体系建设试点工作（此项工作未启动）。此目标主要由市工商局负责。
(六)初步建立并实施食品安全预警信息制度。此目标主要由市食药局负责。
(七)全市肉制品、乳制品等10类食品的大中型生产企业生产许可证（QS认证）的持证率达到100%。此目标主要由市质监局负责。
(八)全市基本实现大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品安全准入（QS认证）上市。此目标主要由市质监局负责。
(九)面粉、肉及肉制品、儿童食品等生产加工企业滥用食品添加剂、食品中添加非食用化学物质、肉类注水等行为得到有效遏制。此目标由市质监局（生产加工企业）、市卫生局（餐饮单位、集体饭堂）、市工商局（查处注水肉）负责。
(十)及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件。此目标主要由市食药局负责组织。
(十一)集体食物中毒事件得到有效预防及控制。此目标主要由市卫生局负责。
四、监管职责
(一)本市建立食品生产者自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系。
食品生产者应当对生产经营的食品进行自检或者委托具备相应资质的机构检验、检测。
行业协会应当加强本行业的监督、自律。
市有关行政主管部门应当建立和完善食品安全检验、检测制度，定期对各类食品实施检验、检测；指导、规范、监督食品生产者自检和行业自律行为。
市人民政府成立食品安全监管委员会，统一组织领导食品安全监督管理工作。
(二)政府有关行政主管部门应当按照各自职能，做好下述食品安全监督管理工作：
1、市食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。
2、市农业行政主管部门负责食用农产品生产基地的规划和组织建设；实施农产品质量安全监测制度；负责本地生产、上市动植物及其产品的防疫、检疫和质量安全监测；负责种子（种禽、种畜）、肥料、农药、兽药等生产、经营、使用的监督管理；市饲料管理部门负责饲料、饲料添加剂等生产、经营、使用的监督管理。
3、市质量技术监督部门负责食品生产加工企业食品质量的监督监测，查处生产加工假劣食品等违法行为；负责食品质量安全市场准入制度的组织实施和监督管理；负责组织农产品等农业标准规范的制定和监督实施；负责食品质量认证认可的监督管理工作。
4、市卫生行政主管部门负责食品生产加工和流通领域食品卫生的监督监测；负责集贸市场食品卫生的监督检验；审核发放食品卫生许可证；推行食品卫生监督量化分级管理制度；完善食物污染物监测网络。
5、市工商行政管理部门负责食品经营行为的监督管理；负责食品生产经营企业及个体工商户的登记注册；负责流通领域食品卫生质量的监督管理；监督集贸市场落实食品卫生设施设备和管理制度；查处无照生产经营食品、销售假劣食品、虚假食品广告等各种违法行为。
6、市经贸行政主管部门负责食品流通领域的行业指导和管理，建立健全食品安全检验检测体系；负责禽畜产品屠宰加工的监督和管理，以及禽畜屠宰加工厂（场）设立的审核；协助有关部门对食品批发、零售市场进行监督管理。
7、市环境保护行政主管部门负责食品加工厂（场）、食用农产品生产基地和经营场地环境状况及污染防治的监督管理。
8、市公安、海洋与渔业等有关行政管理部门和**海关、**检验检疫局**办事处、市消费者委员会、市打假办公室在各自的职责范围内，协助做好食品安全监督管理工作。
(三)有关行业协会制定并推行食品生产经营的行业规范，为食品生产经营企业提供信息、技术指导和服务。
五、具体工作与组织实施
(一)食品生产加工监管
1、食用农产品生产监管
⑴农产品生产基地的建设和监管。各镇人民政府及有关部门要根据本地区实际，做好食用农产品生产基地的规划建设，加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，有条件的镇要通过政府引导，将分散的农户与定点的生产基地合作，推行“龙头企业（公司）+农户+标准（科技）+基地”的模式，促进农业生产管理科学化、规模化、标准化，从源头上保证食品安全。
⑵农业投入品监管和技术培训。一是加强对农资的质量监管和使用监管，重点是对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节质量监督管理和使用环节禁用药物、滥用药物的监管；二是大力整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划，加强农药、饲料和兽药市场的准入监管，逐步建立其生产经营的可追溯制度；三是整治水产品药物残留超标行为，依法开展水产养殖用药的监管和指导；四是加强农业投入品安全使用技术培训，提高农业生产者科学使用农业投入品的水平。
⑶积极培育和扶持创建农产品名优品牌。开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作，推进农产品包装上市，推广农产品标准化管理。
⑷建立和完善农产品质量检测体系。协调整合现有的检测资源，进一步加强对农产品的检测能力，逐步实施农产品安全例行监测制度，定期农产品监测结果，使我市蔬菜农药残留、畜产品兽药残留、水产品药物残留得到有效控制。
⑸推行具有本市特色的农业标准体系。围绕“提高农产品质量安全，增强竞争力”的主题，积极采用国际标准和国外先进标准，逐步形成以国家标准为主，行业标准、地方标准和企业标准相配套，强制性标准与推荐性标准互有侧重，满足农产品生产、加工、流通等各个环节的农业标准体系。
以上五项工作由市农业局、市质监局、市海洋与渔业局组织实施。
2、食品生产加工监管
⑴从事食品生产加工的企业，必须做到：①取得食品卫生许可证和食品生产许可证，按照食品卫生和质量管理的有关规定生产加工食品。②建立食品安全跟踪制度。食品生产加工企业采购食品及其原料要索取检验合格证明，保留原材料、半成品和出厂前成品的检验记录，并留有样品。所留样品应当按照品种、批号分类存放于专设的留样库内。③建立检验制度。设立与生产规模相适应的卫生和质量检验室或者按照规定委托具有相应资质的检验机构代检，对本企业生产加工的食品进行卫生检验，出具卫生检验合格证书。④建立食品卫生管理制度。配备专职食品卫生管理人员对企业进行卫生安全管理工作。⑤新建、扩建、改建工程的选址和设计应符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须请卫生行政部门参加。⑥实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入“QS”（食品质量安全）标志。
⑵严把生产加工企业卫生准入关。按照各类食品生产企业卫生规范，从生产条件、卫生管理和质量保证体系等方面严格核发卫生许可证，不符合条件的，坚决不予发证；对获证企业，要加强经常性监管。在食品生产企业全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，并逐步在乳制品、饮料等行业实施GMP（良好食品生产工艺）及HACCP（危害性分析关键控制点）管理。
⑶严把生产加工企业质量准入关。对米、面、油、酱油、醋等5类食品的质量准入（QS认证）展开全面检查。严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类食品生产企业，不具备条件者不发给食品生产许可证。要加强对获证企业的经常性监管，凡不具备质量条件的生产企业及产品要退出市场。
以上三项工作由市卫生局、市质监局组织实施。
⑷加大对食品质量的监督抽查力度。各有关部门按职能分工，保证依法完成对重点企业、重点品种抽查的频率和覆盖面。对抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，坚决予以曝光并依法查处；对多次抽查不合格和问题严重的企业立即责令停止生产，不具备生产条件的要依法吊销相关证照，责令退出市场。要进一步加强食品检测机构建设，逐步整合检测资源，发挥现有检测机构的最大效能。要统筹协调好抽检工作，避免重复交叉抽检，以提高检测结果的统一性和权威性。
此项工作由市卫生局、市质监局、市工商局组织实施。
⑸加强禽畜屠宰管理。进一步加强对生猪定点屠宰厂监管，要建立和完善生猪购入登记、检验和猪肉销售记录等相关制度。积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作，尽快实行牛定点屠宰。全面杜绝注水肉、病害肉上市。
此项工作由市经贸局、市农业局组织实施。
对集贸市场经营注水肉、病害肉的监督查处，由市工商局负责。
⑹整治豆制品生产销售市场。在全市推广和扶持一批专业化、规模化、标准化豆腐生产加工企业，实行生产经营市场准入制度，切实提高豆制品生产企业的生产水平和豆制品的卫生质量。
此项工作由市质监局、市卫生局、市工商局组织实施。
⑺对食品类定量包装商品及其生产企业实施计量监督检查。
此项工作由市质监局组织实施。
(二)食品销售经营监管
1、加强健康证发放和“五病”调离管理。食品生产和经营人员每年必须进行健康检查，新上岗的食品生产经营人员必须取得健康证明后方可参加工作。“五病”人员不得参加接触直接入口食品的工作。
此项工作由市卫生局组织实施。
2、建设规范的新型食品批发市场、农贸市场、食品超级市场。积极探索农产品产地标签和质量追溯监管模式，推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等经营管理方法。进一步加快农贸市场改超市、农贸市场退路进厅的步伐。
3、实行食品市场经营者责任制度。市场经营者是食品安全第一责任人，对其市场内食品安全负有管理责任。具体责任是：
①配备与食品市场规模和经营品种、数量相适应的卫生设施设备和专职食品卫生安全质量监督管理人员；
②配置与食品市场规模相适应的检验设施；
③配合有关行政执法部门开展执法工作，督促市场内经营业户守法经营；
④组织食品经营业户定期进行健康检查，督促市场内经营业户销售经检验、检疫合格的食品；
⑤核验、登记场内经营业户的营业执照、税务登记证和各类经营许可证；
⑥与进场经营业户签订食品安全协议，明确双方责任，就其场内销售食品的安全保证向顾客作出承诺；
⑦在市场显著位置设立警示牌，对市场内经营业户的不良记录定期予以公布。
以上两项工作由市工商局组织实施。
4、全面实行进货查验制度和质量追究制度。食品经营者应当建立进货查验制度，采购食品及其原料，应当按照国家规定索取进货物的检验、检疫合格证明或化验单，建立购销台帐，不得经营未经检测或检测不合格的食品。本市宾馆、酒家、医院、学校、幼儿园、机关和其他企事业等集体用餐单位应当采购经政府认证的食用农产品生产基地的产品或经检验、检测、检疫合格的食品，不得采购、销售、经营有毒有害、过期、伪劣的食品。造成食物中毒事件的，追究单位及其主要领导和直接责任人的责任。
5、加强对学校食堂、餐饮业的监督管理。对学校食堂和餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立健全其食品卫生安全责任制度；组织对全市学校食堂的检查，并对校园周边地区饮食摊点进行清理整顿，依法查处取缔无证经营及超范围经营的饮食摊点。
6、加强巡查检测工作。主管流通领域食品卫生质量监管的有关职能部门，要加强对食品安全的监控，定期对集贸市场、批发市场、商场的各类食品实施巡查检验检测。要建立食品安全快速检测处理机制，配置流动食品安全监测设备。发现不符合食品安全要求的食品依法封存，并及时送食品质量检测机构复检，经复检合格后，立即解除行政强制措施。
以上三项工作由市卫生局、市工商局组织实施。
7、加强对进出口食品的监管。要认真履行进出口食品卫生监督、检验职责，规范企业进出口行为，严厉查处走私和经销无合法来源进口食品等违法活动。
此项工作由**海关、**检验检疫局**办事处、市经贸局、市工商局组织实施。
8、加强食品市场准入监管。坚决执行食品市场准入制度，加强对食品经营主体准入和品种安全质量准入的监管。按照法律法规的要求，凡是食品经营主体，必须证照齐全，否则，要退出市场和受到惩罚；凡在本市经营的食品必须经过检验、检测，禽畜产品必须经过检疫，符合国家、省、市卫生质量安全要求，不得经营未经检验、检测、检疫或经检验、检测、检疫不合格的食品。
此项工作由市工商局、市卫生局组织实施。
(三)开展食品安全信用体系建设试点工作
强化食品经营者的安全责任意识，督促企业重视企业道德规范和企业信用，充分发挥信用的警示和惩戒作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制。
推进食品行业诚信建设。推荐一批省、市食品的名牌品种和企业，通过名牌带动，促进我市食品行业整体水平的提高。
政府鼓励和引导企业生产经营优质食品。对取得无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌产品等称号或认证并以品牌经营的食品，在称号或者认证的有效期内可以免检。
大力表彰诚信企业，不定期公布曝光违法违规的生产经营企业，营造讲诚信的良好社会氛围。
此项工作由市工商局、市质监局、市食品行业协会组织实施。
(四)加强食品安全联合整治行动
建立和健全食品安全监管联席会议制度，针对不同时期食品卫生质量状况，及时组织食品安全联合整治行动。重点整治食品生产企业滥用添加剂、面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中色素和甜味剂、肉类食品中色素、EDTA（二乙胺四乙酸）铁钠等的使用，用吊白块加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工业双氧水、甲醛加工水产品，用农药加工咸鱼制品，用过期变质食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等违法行为；重点查处无证生产白酒产品、生产伪造或者冒用生产许可证白酒产品、生产不符合相应产品标准要求的酒类产品、食用酒精类产品等违法行为；全面整顿豆制品、乳制品（特别是奶粉）生产企业；依法取缔无证照食品生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，涉嫌构成犯罪的要及时移送公安机关。
此项工作由市食品药品监督管理局组织协调，市质监局、市工商局、市卫生局、市公安局实施。
(五)加强食品安全宣传教育工作
1、大力宣传食品安全监管的法律法规。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传与食品安全监管相关的法律法规和食品放心工程，对假冒伪劣食品和违规企业进行曝光，引导消费者选择放心安全的食品。
此项工作由市食品药品监督管理局、市广播电视局、市新闻中心组织实施。
2、加强对食品生产经营人员的培训工作。重点对食品生产经营企业负责人、学校和工厂食堂负责人进行食品安全知识和食品安全法律法规的培训，提高其守法经营意识和食品卫生安全管理水平，逐步强化其食品安全第一责任人的意识。
此项工作由市卫生局（负责餐饮业、集体食堂）、市质监局（负责生产加工企业）、市工商局（负责集贸市场、商场）组织实施。
(六)实施食品安全信息管理制度
1、规范食品安全信息的管理。制定我市食品安全信息的收集、整理、分析、通报和管理制度，保障信息的真实、全面、及时、准确，为食品安全监管职能部门和政府提供动态的决策依据，为市民消费提供可靠的信息指引。
2、建立食品安全监管月报制度。各个具体承担食品安全监管的职能部门，每月向市食品安全监管委员会报送一次监管情况，包括证照发放、经常性监管（巡查、抽检、检测）的频次和覆盖面、查处违法生产经营和监控监测结果等内容。
3、建立我市食品安全网站。及时公布食品安全的动态信息，做到信息统一共享。
以上三项工作由市食品药品监督管理局组织实施。
六、保障措施
(一)强化组织协调。**市食品安全监管委员会统筹组织领导全市食品安全监管工作，市食品药品监督管理局负责全市食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。各镇相应成立食品安全监管领导小组，由分管卫生领导任组长，镇工商所负责监管的牵头工作。全市食品安全监管实行条块负责制，行政执法部门对条条监管职能负责，各镇政府对辖区监管效果负责。
(二)强化责任追究。食品安全监管工作涉及多个部门职能，各相关部门必须各司其职，各负其责，保证独立完成纵向监管职责；各相关部门必须主动沟通，信息共享，紧密配合，保证整体工作顺利进行。相关职能部门对生产经营主体的监管，不能互相推诿，总的原则是：谁核发证照谁监管，包括对已获证照主体的经常性监管和对无证照经营主体的查处；证照许可的条件是什么就监管什么；行政职能是什么就监管什么；市政府协调分配的任务是什么就监管什么。市、镇两级政府食品安全监管领导机构要及时统筹协调，增强监管合力，组织联合整治，解决重点难点，保证辖区内食品安全水平不断提高。如果职能部门或地方政府工作不到位，失职失责，就追究其主要领导和分管领导的行政责任。
卫生部日前严肃查处陕西、江苏4家违法添加药物的食品生产企业。这4家企业在生产减肥类保健食品时，非法加入化学药物“西布曲明”，严重危害消费者身体健康。
被查处企业是：陕西邦鑫生物科技制品有限公司生产的QQ瘦身减肥泡腾饮片，西安蓝科生物高科技有限公司生产的美体堂牌清脂果酸减肥胶囊，南通金马医药卫生保健公司生产的果瘦金参堂牌减肥胶囊，江苏省淮安市宿德堂保健品有限公司生产的婷婷减肥胶囊。
河北叫停32种减肥类食品
河北省卫生厅近日发出紧急通知，通报32种食品含有化学药物“西布曲明”，违反了食品卫生法和保健食品管理办法的规定。这是卫生部门在对减肥类食品进行专项检查中发现的。
河北省卫生厅要求，各地卫生行政部；门要立即开展检查，责令食品经营单位禁止销售通报所列批次产品，对已销售这些产品的经营单位，要依法予以处罚，并责令其公告收回已售出产品。对不按要求收回和仍在违法经营这些产品的行为，要依法予以行政处罚，情节严重的，吊销相应卫生许可证明。
贵州28家药企被取消生产资格
截至目前，贵州省184家药品生产企业中有156家获得由该省食品药品监督管理局颁发的合格企业证书，有28家药企被取缔生产资格。
据介绍，这些被淘汰药企普遍存在以下问题：部分企业负责人更换频繁，难以保证产品的质量稳定；个别企业更新设备、对局部生产操作间功能进行调整时，未按《药品生产监督管理办法》及时上报省食药监局；部分企业因生产品种数量较大，原仓储面积已不适应需要，个别物料未按规定储存，从而影响产品质量；部分企业厂房。设备，公用工程的维护和保养记录不全，仪器、量具到期未及时校验；大部分企业人员整体素质不高，验证方案和评价方法深度不够等。
贵州省食药监局表示，近期将通过明察暗访，加大全省药企监管工作，对产品抽验不合格、管理松懈、不按GMP生产要求的药企进行重点检查。同时，对少数未经省级药监管理部门批准，擅自委托或接受委托生产药品的企业，依照《药品管理法》的有关规定，加大处罚力度。
安徽安庆市查获假药“神经生长因子”
近日，安徽省安庆市食品药品监督管理局查获了一起医疗机构使用假药“神经生长因子(NGF)”案。
据悉，2005年末，根据群众举报，该局组织执法人员对市区某门诊部进行了事先暗访和现场突击检查，在该门诊部租借的一间民宅内，堆满药品和标签，经过认真清点，执法人员查获9支可疑药品“神经生长因子(NGF)”，同时还发现27支国家严格控制的品“盐酸哌替啶”，而该单位并无品购用印鉴卡，不能使用品。
经过调查，该门诊部使用的“神经生长因子(NGF)”未经国家批准生产，依法按假药论处。该门诊部为牟取暴利，从无药品生产、经营资质的个人处购进以上药品，案值金额达数万元。
目前，该案正在进一步查处中。
山东曝光一批不合格药品
近日，山东省食品药品监督管理局通报了2005年第四季度药品抽检结果，从药品生产企业。经营企业和医疗机构中抽检药品1574批，其中不合格药品74批，不合格率为4．70g6。药监部门提醒患者购买药品时注意辨别。
从药品生产企业抽检的不合格药品有：山东康宁药业有限公司生产的葡萄糖注射液。济宁邦尔中药饮片有限公司生产的连翘、济宁鲁抗中药饮片有限公司生产的山茱萸等；从药品经营单位抽检的不合格药品有：标示生产单位为山西亚宝药业集团股份有限公司的曲克芦丁片、标示生产单位为邯郸市金方药业有限公司的氯霉素滴眼液，标示生产单位为吉林省博大制药有限责任公司的阿司匹林肠溶片。标示生产单位为昌都光宇利民药业有限责任公司的二十五味珍珠丸、标示生产单位为新乡同心药业有限公司生产的克霉唑软膏、标示生产单位为山东孔圣堂制药有限公司的杞菊地黄丸等。
香港济众堂13种中成药被令回收
香港特区政府卫生署日前指令香港济众堂中药厂，立即从市面回收13种总细菌含量超标的中成药。
一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容。仔细排查和清理非法生产“地沟油”黑窝点。对发现的问题追查到底，以城乡结合部和城市近郊区为重点。摸清“地沟油”原料来源和销售渠道。对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。
二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象。依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，以城市（镇）矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区。加强对食用油购货记录和票证检查。直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
二、加强餐厨废弃物管理
一）规范餐厨废弃物处置。要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度。做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法。将餐厨废弃物分类放置。推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
二）加强餐厨废弃物收运管理。运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识。运输中不得泄漏、撒落。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输。整洁完好。
三）建立餐厨废弃物管理台账制度。详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账。定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台。
四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度。还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的除进行处罚外。
三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理要通过开展试点。探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。制定试点管理办法，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
四、明确分工、落实责任
一）强化食品生产经营单位的主体责任。坚持诚信守法经营。建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识。切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范。加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。
二）建立市（县）长负责制。城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制。结合实际进一步制定具体整治方案，城市是餐厨废弃物的主要产生地。加强统一领导和组织协调。明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。
三）落实部门监管责任。认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理。严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工。引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管。严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。
四）建立健全全程监管和执法联动机制。建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制。形成联动打击合力，各地区、各有关部门要加强协调配合。及时通报情况。实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。
五、加强监督检查和宣传教育各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况。
一）认真组织督导检查。逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的要通报批评、督促整改。作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容。国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政务中心工商窗口，主要业务是开业、变更、注销营业执照；
2、档案管理工作及接受业户的查档申请；
3、督促辖区内所有经营业户进行年度报告填写工作（年审），对过期年审被列入异常名录的业户进行移出申请；
4、对异常自主申请的企业进行场地核查；
5、消费维权的投诉工作（12345热线4个账号，12315热线2个账号，食药监督系统1个账号）；
6、统计管理固定资产、报账等工作；
7、指导各大商超和农贸市场开展惠民服务；
二、食品药品监督工作
1、派驻政务窗口，受理食品许可证的申请、变更与发证；
2、食品药品的场地查验工作；
3、食品生产厂的场地查验工作（审厂）；
4、开展食品抽检工作，一是对辖区内流通、餐饮业户的食用农产品开展抽检工作，二是校园快检送检工作；
5、指导校园、单位食堂开展日常风险防控；
6、创建食品安全城市工作；
7、建设“明厨亮灶”工程；
三、特种设备监管工作
榄核镇登记在册的特种设备总数台数1432台，其中在用设备1066台，停用设备366台。我所的主要职责为协助区市场局特种设备安全监管处对榄核镇特种设备使用单位进行日常监管，通知即将到期的特种设备使用单位提早做好设备检验工作。
四、知识产权
对侵权行为的初查工作以及做好有关知识产权方面的宣传。
五、物价监管工作
检查辖区内经营业户是否明码标价，引导规范市场价格行为，制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视、哄抬物价等不正当价格行为。
六、各项政府机关要求协办的工作，如创建全国文明城市，卫生城市以及疫情防控等工作
七、配合镇上其它单位开展的各种联合行动。（如计生办、环保部门、安监部门、综治维稳部门等）
八、执行市局、区局不同时期开展的各项专项检查。
九、根据区局安排开展各类普法宣传活动（如“你送我检”食品安全宣传活动）。
榄核市场监管所共有公务员3名人，第三方协管人员6人，这6人目前是区派驻，相关费用（工资）等暂由区负责。经统计，目前我辖区共有内外资企业1943家，个体工商户3058家，农民专业合作社28家。其中食品经营户1061家，重点监管的食品生产企业25家，学校与幼儿园饭堂25家，药品经营户26家。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政务中心工商窗口，主要业务是开业、变更、注销营业执照；
2、档案管理工作及接受业户的查档申请；
3、督促辖区内所有经营业户进行年度报告填写工作（年审），对过期年审被列入异常名录的业户进行移出申请；
4、对异常自主申请的企业进行场地核查；
5、消费维权的投诉工作（12345热线4个账号，12315热线2个账号，食药监督系统1个账号）；
6、统计管理固定资产、报账等工作；
7、指导各大商超和农贸市场开展惠民服务；
二、食品药品监督工作
1、派驻政务窗口，受理食品许可证的申请、变更与发证；
2、食品药品的场地查验工作；
3、食品生产厂的场地查验工作（审厂）；
4、开展食品抽检工作，一是对辖区内流通、餐饮业户的食用农产品开展抽检工作，二是校园快检送检工作；
5、指导校园、单位食堂开展日常风险防控；
6、创建食品安全城市工作；
7、建设“明厨亮灶”工程；
三、特种设备监管工作
榄核镇登记在册的特种设备总数台数1432台，其中在用设备1066台，停用设备366台。我所的主要职责为协助区市场局特种设备安全监管处对榄核镇特种设备使用单位进行日常监管，通知即将到期的特种设备使用单位提早做好设备检验工作。
四、知识产权
对侵权行为的初查工作以及做好有关知识产权方面的宣传。
五、物价监管工作
检查辖区内经营业户是否明码标价，引导规范市场价格行为，制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视、哄抬物价等不正当价格行为。
六、各项政府机关要求协办的工作，如创建全国文明城市，卫生城市以及疫情防控等工作
七、配合镇上其它单位开展的各种联合行动。（如计生办、环保部门、安监部门、综治维稳部门等）
一、整治目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加强农畜产品种养殖环节源头管控，全县生猪定点屠宰企业的经营行为进一步规范，私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为得到有效遏制，屠宰设施设备和屠宰场（点）卫生条件明显改善，从业人员和检疫人员的法规意识和业务素质得到提高，确保生猪肉品质量安全。进一步增强学校食堂及周边食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，严防食品安全事故的发生，使学校食堂及周边食品安全保障水平得到显著提高。
二、整治任务
（一）开展生猪屠宰专项整治。一是严厉打击私屠滥宰和“注水肉”违法行为。加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，重点检查城乡结合部、主要交通道路周边、肉食加工比较集中的区域，采取主动查处与根据群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式，严厉查处私屠滥宰、冒用定点屠宰证书或标志牌的行为，彻底捣毁私宰窝点，没收私宰肉和屠宰工具。同时，严厉打击往生猪或生猪产品注水或注入其他物质，屠宰注水或注入其他物质的生猪等违法行为。二是加强生猪定点屠宰企业监管。加强对屠宰企业的监管，强化企业食品安全第一责任人意识。督促屠宰企业严格执行肉品质量安全制度，对制度落实不到位的屠宰企业，要责令其整改或停业整顿。严惩屠宰企业出售和屠宰病死猪、屠宰注水或注入其他物质的生猪等违法犯罪行为，一经发现要立即责令停业整顿，情节严重的，取消定点屠宰资格。三是严格生猪屠宰检疫检验。畜牧兽医部门规范屠宰检疫行为，严格实行全流程同步检疫，坚决杜绝只收费不检疫、进入市场办理补检手续以及检疫证明填写不规范等现象，严厉打击出场未经检疫或者检疫不合格肉品的行为。督促定点屠宰企业严格执行肉品品质检验制度，规范检验程序和检验证章使用，严禁未经肉品品质检验或检验不合格肉品出场。四是严厉打击经营私宰肉、病害猪肉行为。加强对猪肉流通环节的监管，加大对农贸市场、集贸市场猪肉销售摊点和超市等的巡查和执法力度，监督猪肉经营户、经营企业严格执行进货查验和台账登记制度，落实肉品安全责任，确保市场上所有销售的猪备“两证两章”。严厉查处销售无检疫检验合格证或检疫检验不合格猪肉的违法行为，对出售私宰肉的零售肉商，情节严重的要吊销其营业执照。（五）严防私宰肉、病害肉流入加工消费环节。督促肉食品加工企业、餐饮单位严格落实进货索证索票和台账登记制度。落实专人采购，全部记录采购渠道，保留肉品供应商联系电话备查，做到可追溯，确保所使用的猪肉均来自定点屠宰厂（场）。以肉类加工小作坊、学校和小吃店、旅游团餐供餐单位等为重点，加大巡查和执法力度，严防私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入加工和餐饮消费环节。
牵头单位：发改局。
责任单位：农业局、工商局、食药监局、质监局、公安局。
（二）开展集贸市场专项整治。加强集贸市场内食品生产经营者的监管，督促办理相关证照，依法规范经营；严格按照食品安全标准操作程序从事食品加工，加强市场巡查频次，严厉打击销售过期食品及不合格食品行为，对裸装、散装食品推行入柜管理，落实“三防”制度，从业人员持有效健康证上岗，确保食品安全。加大违法行为的处罚力度。抓紧研究制定规范管理市场内摊点工作方案。
牵头单位：工商局。
责任单位：农业局、质监局、水务局、食药监局。
（三）开展学校食堂及周边食品安全专项整治。加强农村义务教育学校食堂标准化改造，深入开展食品安全进校园、进家庭活动，针对四季不同特点，加大对学生营养餐食品安全知识宣传教育力度，强化中、小学学校食品安全监管，严防学校群体性食品安全事故的发生。加强学校食堂、小卖部及周边的超市、副食店、小卖部、餐饮户、流动食品摊贩等监管，重点检查：一是学校是否建立食品安全责任制。认真核查学校是否将食品安全工作纳入学校日常管理中。二是否办理相关的经营证照，认真核查餐饮服务许可证和流通许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题，是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题。三是经营场所环境卫生是否整洁。认真核查经营环境是否定期清洁和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施。四是从业人员健康证明是否有效。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案。五是索证索票制度是否落实。认真核查学校及周边食品生产经营单位采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否进行索证索票，是否建立进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。六是清洗消毒是否到位。认真核查学校食堂及周边餐饮户是否配备有效消毒设施；消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识；餐饮具消毒是否符合相关要求。七是食品生产加工过程是否规范操作，重点检查原料采购验收、食品储存、加工制作、销售供餐、食品留样是否符合规范要求。特别是对校园周边搭建的临时帐蓬（板房）餐饮店、小卖部等经营户，要列为重点监管对象，随时重点检查。严厉打击无证无照经营等违法行为，该取缔的，坚决依法予以取缔。
牵头单位：食药监局。
责任单位：工商局、质监局、教育局、公安局。
（四）开展茶叶质量安全专项整治。加强茶叶种植户、专业合作社专项检查，开展茶叶种植户合理、安全、规范用药的技术培训，规范农业投入品安全使用。大力推行农业标准化生产，建立健全农产品质量安全可追溯体系，加快农产品生产经营管理和监管工作制度建设。严格实施原材料进厂把关、生产过程控制和产品出厂检验，落实质量安全不合格茶叶登记销毁、召回制度。督促茶叶市场举办者建立健全食品安全管理制度，落实经营者食品进货、检查验收、索证索票和进货台账等。加强茶叶专项监督抽查和茶叶风险监测。加大对抽查不合格的茶叶生产企业的查处力度，严禁在非试验田使用试验性制剂，严厉打击茶叶生产加工中农药残留、有害重金属残留等违法行为，对涉嫌犯罪的，要及时依法移送公安机关。
牵头单位：农业局。
责任单位：质监局、工商局、食药监局、发改局。
三、实施步骤
第一阶段（2014年9月30日—10月31日）为组织实施阶段。
各乡（镇）、食安委各成员单位要针对突出问题，迅速制定细化专项整治工作方案，成立专项整治工作领导小组，采取坚决果断的措施，深入开展各类食品安全风险隐患大整改，开展联合执法检查，重典治乱，营造严打高压态势。定期召开联席会，通报专项整治进展情况，解决工作中遇到困难和问题。县级有关部门要加强专项整治工作的指导、督促和检查。
第二阶段（2014年11月1日—11月20日）为总结验收阶段。
各乡（镇）、县级各牵头单位要认真做好专项整治工作总结，认真汇总数据，分析研究，并及时将专项整治工作情况报送县食安办。由县食安办负责组织县食安委成员单位对专项整治工作进行督查验收。
四、工作要求
（一）加强领导，落实工作责任。县政府统一领导全县食品安全专项整治工作，各乡、镇和县食品安全监管部门要高度重视此次专项整治行动，做到主要领导亲自抓；相关县食安委成员单位要加强风险监测和分析预警，做到监测与监管结合、检查与打击一体；要各司其职，及时沟通信息，加强工作衔接，对工作开展过程中发现的新情况、新问题，各乡、镇，各部门要及时沟通协调，消除监管盲区、死角；各乡、镇人民政府要按照属地管理原则，负责本地区的食品安全专项整治工作，成立专项整治工作领导小组，针对各项治理整顿内容，细化目标，分解任务，落实责任，扎实推进专项整治工作。
（二）两法衔接，严打违法犯罪。在治理整顿过程中，各乡（镇）人民政府，各有关部门要切实履行职责，坚持“两法”衔接、重典治乱，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势。要持续深度打击“病死（害）畜禽”、“地沟油”，以及在饲料、农药、兽药、保健食品中非法添加违禁物质的犯罪活动，强化刑事责任追究。加强行政执法部门与刑事司法部门的沟通协作，切实做到“有案必移，移案必查，查实必判”。
（三）明查暗访，开展督导评价。县食安委在政府的统一领导下，认真履行综合协调职能，牵头解决专项整治中涉及多个环节的复杂问题，协调各监管职能部门和公安机关开展联合执法和综合执法，对重点案件要挂牌跟踪督办。县食安办将根据工作情况，组织开展阶段性的督导检查，邀请新闻媒体参与明查暗访。要通过开展随机抽样检测的形式对重点食品进行安全状况评价；通过组织问卷调查，测评当地人民群众食品安全知晓率和满意度，掌握当地食品安全的整体状况。
（四）广泛宣传，营造良好氛围。宣传部门和相关监管部门要结合专项整治内容，广泛开展食品生产、流通及消费过程规范的宣传和培训，做到打击与科普相结合，查处与培训相结合。各地各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网站等媒体，以及网络平台和学校、社区、企业宣传栏等渠道，以正面宣传为主，大力宣传党委、政府加强食品安全工作、开展专项整治工作的决策部署以及取得的工作成效等；适时曝光食品安全违法犯罪典型，尤其是对热点问题要合理引导，把握舆论导向，回应社会关切，提振群众的消费信心，营造全社会参与食品安全工作的良好氛围。
