时间：2022-11-27 18:44:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇车间调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
环保是很重要的，下面小编整理了环保社会实践调查报告，欢迎阅读!
环保社会实践调查报告一
为深入贯彻党的十精神，积极响应教育部和大连理工大学实践理论一把抓的号召，建设生态文明，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为此，大连理工大学学生张杰在寒假期间，积极参加社会实践活动，实地调研勘察了作为国家示范企业的甘肃省兰州铁路局河口南焊轨基地，旨在宣传绿色环保科普知识，对企业的和谐发展提出适当建议。
兰州铁路局河口南焊轨基地始建于XX年，位于兰州枢纽兰新线与兰青线交会地河口南车站以南，占地面积134亩，根据地形条件，工艺平面布置采用l型布置方案，年焊轨设计生产能力为XX公里。
基地建成投产以来，基地领导积极改善生产、办公工作环境，对厂区进行了大面积种草种树绿化工作，绿化面积达5000平方米，栽植树木200多棵。对焊轨基地西区时效台北侧道路及焊轨线辊道周围铺设了花砖，共计长度超过1200米;更换、配置了车间休息座椅、更衣柜等生活配套设施;增设了工量具台及各型标识牌。为努力营造争一流、创一流的文化氛围，以五个一流为主题，在显着位置悬挂了文化灯箱，张贴了安全宣传画，制作了以闭环管理和标准化作业为主要内容的宣传板，营造安全生产和争创一流的良好氛围，用充满关爱、温暖的文字和安全警示语激励和提示职工，让职工在潜移默化中受到教育。同时，为了活跃职工业余文化生活，车间定期组织开展了体育活动和各项文化活动。经过全体干部职工的不懈努力，车间厂区的面貌焕然一新，生活配套设施进一步得到了完善，为争创工作环境一流的目标打下基础。
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。此次社会实践活动旨在希望能宣传及学习先进的企业环保措施及理念，保护生态环境，打造示范企业。
环保社会实践调查报告二
环境保护，人人有责。 我不小心感冒了，不知道是为什么，于是就去看了医生，妈妈问这 是流感吗? 妈妈问。
医生摇了摇头说： 因为空气中有太多的病毒，到处是垃圾，修房子的灰尘，工业排放的废气等，这些都导致空气质量差、病毒多的原因。 我似乎明白了很多。
随着社会的发展，生活水平不断提高，我们喝上了自来水，用上了电视机，冰箱，取暖器，电梯等。但生活中我们不断地在浪费资源：打扫卫生的水，浇花的水，洗衣服的水，每天都在浪费。水对于我们有多大的用处，浇灌农田要用水，修建房屋要用水，花草树木需要水，还有人们的生活用水工业用水等，没有水我们就无法生存。然而水在被我们浪费，被污染。如果我们用洗碗的水来浇花，洗衣服的水来打扫卫生，洗手时水开小一点，那我们要节约多少水。电也一样，我们每天每人少开一盏灯、少看一小时的电视，少座一次电梯，我们要节约多少电。当我们站在街上，闻到的是臭气，走在大街上到处是垃圾，抬头看天空灰蒙蒙一片，一辆接一辆的汽车都在排放着尾气，还有人在乱砍伐树木,注意观察，仔细想想，我们的环保意识实在太差了。
自然不可改良、生活可以选择 选择绿色生活、环境保护，人人有责。
为了保障企业职工在遭受生产、工作事故伤害后及时获得医疗救治，妥善处理善后，并明确事故部门应承担的责任，预防工伤事故再度发生，促进安全生产。根据杭州市企业职工工伤保险实施办法的规定，结合本公司的实际情况，特制定如下实施办法：
1、公司对职工承担工伤保险责任。职工发生工伤事故后，车间（部门）领导应立即组织送往医院救治，并及时向公司主管领导报告。
2、事故部门领导应及时对事故原因进行调查，填写工伤事故认定表，并将事故调查报告报公司企业管理部。同时帮助工伤者处理医疗事项。
3、公司（企业管理部）自工伤事故发生之日起，根据工伤认定资料，十五日内向当地劳动部门提出工伤报告和工伤保险待遇申报。
4、工伤职工的治疗费用和工伤津贴，由公司先垫付。医疗终结后，由企业向社保机构统一结算。
5、因工伤需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。工伤医疗期内，领取工伤津贴，企业停发工资。
6、工伤造成伤残或死亡的，其有关待遇依据杭州市有关法规规定执行。
7、公司财务会计部会同企业管理部负责为职工办理工伤保险费（意外伤害保险费）的缴纳（认购）工作。负责工伤发生的费用垫付和向社会保险机构统一结算的工作。
8、对于因主观原因致使工伤的发生，给企业造成直接经济损失（扣除保险赔偿后）,主要责任部门和领导以及与事故有直接因果关系的责任人，要承担相应的经济责任，具体规定如下：
①对因违章指挥（操作）造成的工伤财产损失，与工伤事故负有直接因果关系的责任人，承担直接经济损失。
②对发生工伤财产损失的车间（部门）领导，承担直接经济损失。
③对发生工伤财产损失的车间（部门），承担直接经济损失。
④对发生工伤财产损失的班组，承担直接经济损失。
⑤对发生工伤财产损失的作业小组，承担直接经济损失。
注：不设班组和作业小组的车间（部门）由车间（部门）承担班组和作业小组的经济责任。因不可预见的客观原因造成的工伤财产损失，责任由公司承担。
9、工伤职工无故拒绝治疗、检查、夸大或隐瞒重要情节影响事故调查或劳动鉴定结论的、或多领工伤保险待遇而损害公司利益或信誉的，公司在其工伤治愈后视情节给予必要的行政处分和经济处罚。
各位领导、各位同事：
大家好! 首先，非常感谢公司能为我们提供这次表述自我、共同交流的机会。
我自来公司任实验员一职，牢记公司赋予我的工作任务，严于律己，勤于学习，努力工作，在领导和同事的支持和配合下，工作取得了一定的成绩。
具体情况如下：
1、 对产品进行日常质量检测，对各种原材料的检测，了解其性能。
根据原材料性能指标进行产品新配方的试验，且成功配制出多个不同比例的配方。
从而尽可能的为公司减少了生产成本。
2、在工作期间积极学习和遵守公司各项规章制度，尊重领导，团结同事，没有迟到、早退、赌博、拉帮结派、搞特殊等违章违纪现象，没有做有损公司利益和公司形象的事情。
3、工作中严格按照产品的相关质量技术标准要求对产品进行质量检验并认真做好相关记录且存档。
对实验设备勤于检查、维护和保养。
对工作中遇到的问题大都能通过沟通方式解决。
对工作中遇到较大问题能积极与上级领导沟通，没有存在擅自作主的事情，工作中没有出现较大失误。
4、在未来的一年里我会尽力把工作做的更好、更细，在闲暇之余多去车间生产一线熟悉生产流程，尽量做到“铁打的。
士流水的兵”。
多与领导和同事沟通，与同事之间和谐共处，团结互助，尽量做到共同进度。
5、对于集团公司制度细致明确，我会严格遵守公司的各项制度，坚守自己的岗位。
对实验室这块我会对产品做到严格认真检测。
出现任何问题都及时与领导协商沟通。
一、火灾应急的组织架构
1、为了统筹指挥，公司确定主任为火灾总指挥，负责火灾应急时代全盘指挥工作。注册安全主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由组长担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任。
2、组长是火警时的副指挥。在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥。
3、总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场。
4、为配合火灾抢救工作，公司特成立消防突击队，由车间各骨干组成，在总指挥和现场指挥的领导下进行抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作。
5、各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。
二、火灾发生初期的应急响应工作
1、在本部门（车间）发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点；先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射。
2、当火势未能得到控制时，要立即通知安全负责人。
3、当班安全员接到火警后，立即通知全厂警戒并通知主任迅速调集全体人员利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作。
4、当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防栓，并安排报警119，（报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具置、燃烧物质、人员围困情况、联系电话和姓名等信息）。并安排人员到路口接消防车，以使消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住救灾时机。
5、火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，切断生产区的电源，同时保证消防设施的正常运转。
6、火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）人员撤离到安全区域待命。
三、火灾的灭火扑救工作
1、火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、供水组、抢救组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅工作；如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况。
2、消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队详细汇报灾情情况，协助消防队制定灭火扑救方案。
3、消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务。
4、个部门（或车间）的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的急救护理工作，尽量减少人员伤亡。
四、火灾事故的处理工作
1、火灾扑灭后，各部门（车间）应立即清点本部门（车间）的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并汇报上级做好记录并存档。
2、人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及意外伤害保险的理赔工作等。
3、设备维修组配合相关部门（车间）人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产出使用。
4、以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理。
5、安委会作出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。
五、疏散自救方法
1、熟悉环境，临危不乱；每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等等习惯，便于关键时刻逃离现场。
2、保持镇定，明辨方向；突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生。
3、不如险地，不贪财物；不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要。
内容提要
我于今年
2月对XX电子有限公司的人力资源管理进行了走访调查。调查发现此公司人力资源管理在招聘环节对应聘者进行严格审查面试，以便录用到最优秀，最适合其岗位的员工。为树立整体形象，执行规范而统一的公司规章制度，此公司事业部编制《员工手册》，其《员工手册》也是依据中国法律编制的，是属于企业规章制度中的一个组成部分。在员工培训过程中重视员工的职业生涯计划，满足员工个人发展需要。在日常管理中加强与员工沟通，促使员工参与管理。在日常生活中企业关心员工的生活。企业建立了一套完善的报酬体系。
关键词：人力资源管理
毕业社会调查
调查报告
关于企业人力资源管理的社会调查报告
我此次社会调查的对象是会XX电子有限公司。调查的题目为《该公司人力资源管理中的运用》。我于2014年2月20日走访了XX电子有限公司人力资源部冯经理，他向我介绍了该公司员工的招聘、录用及培训，员工的福利等情况，并借阅了该公司《员工手册》和2013年度该公司各部培训记录。我是XX广播电视大学行政管理专科2012秋季的学员，通过在校近三年的学习，掌握了现代经营管理的基本知识、基本理论。此次参加学校组织的社会实践，我根据所学的有关企业人力资源管理的知识，选择了该公司为调查对象，通过走访该企业的人力资源部经理，查阅企业的《员工手册》及2013年度企业各部门培训记录，以《该公司人力资源管理中的运用》为题，写了这篇调查报告。通过此次社会实践，使我更深刻地认识到人力资源管理在企业中的重要性：企业只有重视人力资源的管理，才能有一支高素质的员工队伍，才能取得良好的效益。由于所学知识有限，只能对企业人力资源的部分进行分析，因而无法做到全面的、深层次的分析。
一、员工的招聘和录用
企业在员工的招聘和录用工作中将主动权掌握在自己手中，通过严格的面试、录用测验等。企业在招聘员工时也向求职者全面客观的介绍企业情况，员工工作的内容、要求，企业所能为员工提供的培训、晋升、薪酬、福利等，使求职者能从这些信息中判断自己对所应聘的工作是否满意，是否能胜任其职。这一做法将有助于该公司选择到更优秀的员工，也有助于员工坚定其在企业长期工作和奋斗的信心，增强企业的凝聚力。
二、重视员工的职业生涯计划，满足员工个人发展需要
该公司从员工进店开始就指导员工确定自身的职业目标，帮助其设计个人的成长计划，并为员工提供适当的发展机会。这样做减少了员工的流失，提高了员工的满意感。
三、加强与员工沟通，促使员工参与管理
企业的成功离不开员工的创造性、积极性的发挥。作为生产第一线的员工，他们比管理者更了解顾客的需求和要求，更能发现工作中存在的问题。为此，该公司为员工营造了一种和谐的大家庭气氛，使员工能充分发表意见，积极参与管理。如总经理接待日等方式，通过与员工双向沟通，使企业管理者可以做出更优的决策，此外，该公司管理者不仅加强与企业现有员工之间的沟通，而且也要重视与“跳槽”员工的交流，因为管理者认为这些员工往往比企业现有员工更能直接、详实的指出经营管理中存在的问题。通过深入了解员工
“跳槽”的原因，采取相应的措施，以便更好解决企业经营管理中存在的问题。该公司让员工参与管理，进一步发挥了员工的主观能动性，增强了员工的工作责任感，使员工更清楚的了解管理人员的要求和期望，更愿和管理人员合作，做好服务工作。
四、关心员工的生活
企业员工一般工作压力较大，可自由支配的时间较少，该公司的管理者从生活上多关心员工，为员工提供各种方便。首先，管理者应高度重视员工时间分配，充分为员工减少压力，生活方便。然后，会有很多机会参加由各个部门举办的各项员工活动。其次，管理人员还对员工进行感情投入。在节日、员工生日的时候送上贺卡、礼物等表示祝福。如果员工家里有什么困难，尽力提供支持与帮助，解除了员工的后顾之忧。
五、建立合理的薪酬体系
该公司从员工的需要出发，建立了一套完善的报酬体系。它包括直接报酬、间接报酬、非金钱性报酬三方面内容。（一）直接报酬
直接报酬主要指企业为员工提供的工时工资、加班费等。（二）间接报酬
间接报酬主要指员工的福利。该公司采用统一的方式，为员工提供医疗保险、养老金、带薪假期等福利。（三）非金钱性报酬
非金钱性报酬是企业管理人员认识到员工的需要是多方面的既有物质的需要，又有精神的需要。因而，管理人员应适当的考虑员工的精神需要，通过各种精神鼓励措施来激励员工，如评选“最佳员工”、授予“岗位能手”称号等。管理人员还应注意到：不同的员工的精神满足是不同的。并根据员工个人的差别有针对性的采用各种激励手段。通过以上几方面的调查，可以看出该公司公司的管理者是真正重视员工，把员工放在首位，切实把“员工第一”运用到企业的人力资源管理中。正因为如此，该公司才能在激烈的人才竞争中，吸引和留住优秀的员工，使企业有一支稳定的、高素质的员工队伍，为宾客提供高效、优质的服务，得到各方朋友的肯定。
最近一项调查表明，本市超过半数以上的企业处于中高度危机状态。报告显示，困扰本市企业的首要因素是人力资源危机，有33.7％的被调查企业表示人力资源危机对其企业产生了严重影响。在调查中发现，企业中高层管理人员的意外离职，有时会给企业带来巨大的损失，因为他们熟悉本企业的运作模式、拥有较为固定的客户群，而且离职后只要不改换行业，投奔的往往是原企业的竞争对手，势必会给原企业的经营和发展带来较大的冲击。
六、人才管理与技能
1、根据统计，在各个企业的人才管理上的问题显而易见。首先作为管理层的人才没有物尽其用，管理方面的人才有的仅仅只是一个地位而已，却没有更大的实权从而导致了一人独大，一人决定的现象；往往一个公司的发展主要靠的是大家的同心协力，有问题一起解决，有建议一起研究等。其中78.4%认为在管理方面的漏洞主要体现在公司政策，21.6%认为主要是管理层的问题。
2、在公司内部的各个部门存在一些问题，在沟通上的问题主要是：部门间的存在一些小小的摩擦，没有预期的那般和谐。一般在处理问题的过程中总会有些分歧，有分歧总会有些不愉快，所以沟通成为各个部门之间的一道鸿沟，所以解决沟通问题以及要体谅各个的难处问题也是运功培训的中药指标之一。
3、中级管理人员急需提升的方面。根据调查数据显示，多数职工认为，在以后的工作中，中级管理人员需在以下几个方面提升个人素质，依次为：责任心、上下级沟通、领导艺术、团队文化、公平性、业务能力、思想意识、职工激励、成就动机。而据中级管理人员的调查显示，则依次为：责任心、上下级沟通、团队文化、领导艺术、公平性、业务能力，思想意识、职工激励、成就动机。
七、团队精神状况和素质
1、除少数职工外，团队士气良好。在实际调研中，28％的职工认为我们团队的精神非常高昂，60％认为我们团队是一个充满关爱、团结一致的集体，但12％的职工认为团队现处在低迷的时期。针对团队的特定成员进行调查时发现，约有35％职工反映某些职工没有与整个团队融合起来，表现出例外或特例的行为。
2、个人利益与个人绩效没有紧密结合。团队是由个人构成的，个人业绩是团队业绩的基础，只有实现个人利益与个人绩效息息相关，才能调动职工的积极性和责任感。
3、团队的素质能满足工作要求，但总体提升缓慢。据统计资料显示，60％职工认为企业团队的素质与优秀企业相比，总体水平不差上下，25％认为略差，15％认为较差。在职工与团队合作的信心方面，30％职工认为团队正向有利方向发展，35%认为没有变化，20％保持观望状态。在团队素质的提升方面，40％职工非常认同我们的团队正在进步，35％基本认同这一事实，20％表示沉默，5％表示不认同。
八、职工个人专业知识与技能的发挥
职工专业技能的自我评价。职工普遍认为，在实际工作中自身的专业技能比较满意，这一比例高达80％，仅有15％左右的职工认为自己的技能相当完备，与此同时，5％职工对自身知识与技能表示了不满，希望在以后的工作中逐步提升。但在专业技能转化方面，这一比例有所下降，75％职工认为自身的技能基本发挥，25％职工认为没有完全发挥，可见专业素质在向业绩转化上并不十分理想，职工的潜能和能力有待于进一步开发。
四、总结与建议
总之，一个企业是一个团体的而并非单独个人的，你要发展就得依靠大家的努力，否则迎来的将是失败；管理层是指挥棒，公司员工是演奏者，只有正确的指引员工才能够将公司引导胜利，指出一条大道。所以本人有以下几条建议：
一，牢固确立“工人是企业的主人翁”
思想。领导的认识是关键，应当明确我们开展职工合理化建议活动,
正是以“工人是企业的主人翁”
这种指导思想而提出来的。合理化建议使职工感到自己在企业中的价值，感受到自己也是企业的管理者，从而以“主人翁”
的身份积极参与企业提高质量、降低成本、提高效率等各项管理活动,
广大职工分布在各不同的工作岗位,
他们最熟知本岗位上的情况,
怎么改进、怎么创新,
他们最有发言权,
他们提出的建议最容易出效率。这些成果汇集起来就能“聚沙成塔”
，成为企业进步的巨大动力,
也使职工自身有了成就感、归宿感、责任感。
二，
建立健全相应的工作机制和规章制度。首先,
要加大对开展职工合理化建议活动的宣传工作。宣传开展这一活动对企业管理和技术创新的重要性和必要性，宣传广大职工应有的主人翁精神，宣传开展这一活动的方法和步骤，宣传奖励制度和标准。这样就能更广泛地发动职工，使他们胸襟开阔，目标明确，渠道畅通。
其次,
要在制度上加以规范。应从班组开始,
到车间,
到管理层,
都应有相应的科学而有效的管理制度，层层有人管理，职责分明。另外，要注意职工合理化建议的跟踪、评估、验证工作,
使有价值的合理化建议迅速投入使用,
并转化为生产力。相关部门对收集上来的合理化建议要分类管理，逐条与有关部门研究其可行性,
确认后可与实践部门签订实践合同,
并跟踪检查实施情况，使职工合理化建议的采纳率得到有效落实。
再次,
对职工合理化建议,
采用必不可少的奖励办法，用通俗的话来说就是要花钱买“金点子”
。企业要拿出一个专项资金,
来兑现被采用的合理化建议者,
其标准应和其出现的效益大小成正比。这种做法最取信与民,
也更成效。有突出贡献的要予以重奖，而且要打造声势，大力宣传。奖励一个,
必然会带动一片。这就激发了职工对这一活动的热情，职工合理化建议“金点子”
多了,
上海氨泄漏事故祸起违规操作
【本刊讯】（记者凌馨） 上海“8·31”重大氨
>> 科技前沿:展望2010年科技热点等五则 揭秘2010年五大最新科技前沿产品 科技前沿 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 管理 > 科技前沿 2013年27期 科技前沿 2013年27期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 焦点
上海氨泄漏事故祸起违规操作
【本刊讯】（记者凌馨） 上海“8·31”重大氨泄漏事故发生两周后，上海市政府于9月13日公布了调查报告，确认发生于上海翁牌冷藏实业有限公司（下称翁牌冷藏）的氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤。直接经济损失约2510万元。
8月31日10时48分20秒开始，翁牌冷藏一车间的液氨管路连发七次轻微震动，两分钟后剧烈震动，系统管帽脱落，引起液氨泄漏，导致企业操作人员伤亡。
“8·31”事故调查组认定，事故直接原因是，翁牌冷藏“严重违规采用热氨融霜方式，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落”，且事故车间从规划、设计、施工，到融霜工艺的选择和运用，到工人招录、培训，再到事故应急救援设置，全部违规。
翁牌冷藏自称拥有总量超过3万平方米的超大型冷库，以及先进的冷冻冷藏设备，被认为是上海较大的民营冷链企业之一。其厂房于2008年12月通过消防验收，2009年通过建设工程竣工验收。
之后，翁牌冷藏在厂区内陆续加盖未经审批的违法建筑，违建总面积达2000多平方米。发生氨泄漏事故的车间正是其中之一，面积为1011.4平方米。这一违法加盖的车间于2011年建成，一系列违规操作接踵而至。
2012年初，上海保翔冷藏物流有限公司技术工程师孙晋快，在翁牌冷藏的要求下，设计了车间的单冻机生产管线。然而，孙晋快并不具备设计制冷压力管理的专业资质。
同年3月，陈永标以个人身份违法承接了这一管线建设工程，其施工过程中，管线焊接并不符合技术规范要求。
调查组现场勘查后称，“管帽与回气集管焊接接头存在严重焊接缺陷，导致严重的应力集中，在压力波动过大或者压力瞬间升高时极易产生低应力脆断”，正是造成“8·31”事故的直接原因之一。
翁牌冷藏法人代表翁文斌、安全经理缪柏强，以及孙晋快、潘泽旭、陈永标等5人已被公安机关采取强制措施，并因涉嫌重大责任事故罪，将被进一进追究刑事责任。由于存在失察、监管不力等问题，宝山区政府、宝山城市工业园区、区质监局等六个政府部门的12名政府官员，分别受到撤职、降级、记过、警告等行政或党内处分。
而整个上海市又一次开始了安全生产大检查。此前的6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议时，已要求6月初至9月底在全国集中开展安全生产大检查。
作为最常见的制冷剂之一，氨因“物美价廉”一直被广泛用于食品、物流等行业。库龄长达二三十年的冷库，亦大比例使用氨制冷，管网系统老旧等问题长期存在。
类似的氨泄漏造成的悲剧，近年屡见报端。就在上海“8·31”事故前不足两个月，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司液氨泄漏导致爆炸，造成至少120人死亡的严重后果。《厦门晚报》称，自2003年至今年6月，厦门发生的危险化学品事故中，氨泄漏占了40%。
至今，尚无国家层面针对这一化学品的强制性规范。 进展
新型太阳能充电屏幕问世
一种名为Wysips的晶体技术能够将人造光线和阳光转变成为电能，保持手机持续充电。这种晶体薄层，可作为手机的一个透明屏幕，照射10分钟光线可延长4分钟手机电池使用时间。
这项技术被认为能够将任何物体表面转变为能量源，如可安装在手机、平板电脑和相机的屏幕上。法国制造商SunPartner Group正致力于拓展这项技术，其指出，光电材料薄层不会影响手机屏幕的对比度、可视性、视角或者亮度。 可降解的心血管支架
一、事故基本情况
烟台瑞丰机械有限公司是
2、经 济 类 型：股份有限公司
国民经济行业：机械制造
3、隶 属 关 系：xx
事故发生时 间：x年x月x日x时x分
4、事 故 地 点： x x厂房内
5、事 故 类 别：
6、事 故 原 因：x年x月x日x时x分 xx单位维修xxx在厂房内，违章企业，造成xxx坠落地面重伤。
7、事故严重级别：重伤
8、伤亡人员情况：
9、本次事故损失工作日总数：2500
10、本次事故经济损失：5万元
其中：直接经济损失：3万元
二、事故详细经过
三、事故原因分析
（一）直接原因：
（二）间接原因：
四、对事故责任者的处理意见
1、x x x，x x有限公司、董事长，未切实履行监督管理职责，对此起事故的发生负主要领导责任，建议对其给予x万元罚款。
2、x x x，x x有限公司经理，未切实履行安全生产监督管理职责，对此起事故的发生负重要领导责任，建议对其给予x万元罚款。
3、x x x，x x 有限公司结构工场场长，未切实履行安全生产监督管理职责，建议对其给予x仟元罚款。
4、x x 有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作规程不健全，班组安全管理混乱，职工缺乏安全教育，导致此起事故发生，建议对x x 有限公司给予x万元罚款。
5、其他有关责任人，由企业按其所应承担的责任另行处理。
五、预防事故重复发生的措施
1、x x有限公司，要认真学习安全生产法律、法规，加强本公司生产管理工作，建立健全各项安全生产管理制度、安全操作规程，配备满足安全工作需要的安全管理人员，夯实安全基础工作，提高安全管理水平。
2、x x有限公司，要加强各工场、班组的安全建设和安全管理，明确责任，加强对全体员工的安全教育，提高全体员工的安全意识和安全知识水平。
第一章 危险性分析
我公司本次评估范围内的承压设备，一旦发生泄漏或爆炸，会对现场工作人员的生命和健康构成威胁。此外，如果泄漏情况严重，还会对正常的生产运行造成影响，造成停炉、停机的重大事故。
第二章 可预见的事故
第一条 承压设备的泄漏或爆炸。
第三章 应急救援组织机构及职责
第二条 突发事故应急抢险指挥小组
成立承压设备泄漏事故应急救援指挥小组（以下简称指挥小组），负责统一领导和组织实施突发事故应急抢险工作。
指挥小组组成：
总 指 挥：任安全
副总指挥：高原
小组成员：陈争峰、许令奇 、郭兴建、郑思文、陈迎
第三条 指挥小组下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在生产设备部。
指挥小组办公室的主要职责是：负责分析和上报突发事故预警信息；承接突发事故报告；根据事故现场指挥对事故的判断和建议，请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥小组成员立即赶赴事故现场；协调各部门的抢险救援工作；及时向上级部门报告事故和抢险救援进展情况；落实上级部门领导关于事故抢险救援的指示和批示。
第四条 应急救援组织分工
指挥小组下设现场指挥，并根据突发事故的等级和实际情况，成立相关的专业组。
1、现场指挥: 由各分厂厂长担任，生产设备部部长及各部门负责人协助工作。
现场指挥负责统一指挥现场抢险、救援工作，迅速组织制定事故现场处置方案并指挥实施、协调领导各有关专业组开展工作，随时向指挥小组办公室反馈事故现场的情况，执行指挥小组的决策和命令，根据事故现场的具体情况决定或者建议总指挥启动应急预案。
2、抢险排险组：由生产设备部部长担任组长，各单位厂长、主任、班长参加。抢险救援组负责现场的抢险、抢修、伤员搜救等工作，及时控制危险源。
3、专家组：由安环部部长担任组长，各相关专业工程师及维修车间相关专业负责人参加。负责对现场指挥救援工作提供技术咨询，对事故造成的影响进行评估，确定疏散区域和抢险方案。
4、安全疏散组：由安环部部长担任组长，各部门、班组安全员参加。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
5、伤员救护组：由安环部部长担任组长，办公室人员参加。负责组织现场抢救伤员，拨打120救助电话，并护送受伤人员至医院进一步治疗。
6、事故调查组：由安环部部长组长，生产设备部相关专业工程师和检修车间专业主任组成。负责对事故的调查和处理工作，及时完成事故的调查报告并向集团公司生安部汇报，并对有关责任人提出追究行政责任和其他法律责任的意见。
7、善后处理组：由公司安全副总担任组长，办公室成员组成。主要职责是协助进行事故伤亡人员的经济理赔、医疗鉴定、死亡善后处置工作。
第四章 预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低事故造成的损失。
第五条 预警信息
1、系统泄漏、爆炸的预报信息；
2、相关部门或个人监测、发现到的异常信息；
3、可能影响或威胁承压设备安全或正常运行的其它信息。
第六条 信息来源
1、相关部门通过对监测数据资料的分析，得出可能引发承压设备泄漏、爆炸事故的险情信息。
2、运行人员发现承压设备破裂后报告的信息。
第七条 信息分析
指挥小组办公室接到预警信息后，应立即对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据可能对设备、人身、周围社区安全的影响危害程度和影响范围，提出应对方案和建议，提请指挥小组研究决定是否预警信息或启动应急预案。
第八条 预警信息
当各种渠道的信息显示事态的发展将可能威胁承压设备安全运行时，指挥小组办公室提请总指挥批准，向本厂各单位或社会公众预警信息。
第九条 预防行动
预警信息后，指挥小组各成员部门应采取相应措施，做好承压设备泄漏或爆炸事故应急处置的准备工作。
指挥小组办公室密切关注形势的发展态势，及时做出反应；相关部门加强职守，采取防范措施，做好应急抢险抢修队伍和保障队伍以及应急设备物资准备工作，必要情况下组织力量进行人员疏散。
第五章 应急响应
第十条 接警报警
相关部门接警后，应迅速赶到现场，立即组织抢险救援，采取相应措施进行初期处置，控制事态进一步扩大、恶化。并向指挥小组办公室报告。
报告内容包括：事故发生时间、地点、人员(包括姓名、年龄、性别、单位等)伤亡情况；事故简要经过；事故发生原因的初步判断、事故可能的后果以及已经采取的措施和控制情况等。
（一）应急预案启动
指挥小组到达现场后，在对事故等级进行初步判断后，认为事故等级达到较大及以上时，应立即汇报指挥小组总指挥，由总指挥决定启动应急预案。
（二）现场指挥
指挥小组办公室按照总指挥的决定，立即向成员部门下达指令，确定到达现场的时间及集结地点，由现场指挥负责统一指挥和协调。
（三）基本应急
1、现场指挥要维护好现场秩序，做好人员疏散、伤员安置等工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大，并及时与指挥小组办公室保持联系。
2、参与事件处置的各成员部门，应立即调动有关人员和相应处置队伍赶赴现场，在现场指挥的统一指挥下，按照分工和事件处置程序，密切配合，共同开展抢险、救援工作。
第十一条 现场应急救援措施
（一） 应急措施
1、承压设备发生泄漏或爆炸时，生产运行人员与现场检修人员及其他现场人员要有自我保护意识和防范措施，避免中毒、高温烫伤或窒息等伤亡，应在就近采取隐蔽防护措施自救。
2、生产运行其他岗位人员采取自救脱离事故点避免危胁人身安全，脱离危险后应积极主动电话联系或派人从安全门出入处理事故，尽快将事故点的介质进行隔断，并抢救伤员。
3、各专业生产岗位人员根据事故破坏程度，尽最大可能保护好设备不受损坏，并协助进行事故抢救。
4、抢险过程中应在生产人员指导带领下进行，防止意外伤亡发生。
5、及时启动“110”报警程序救助。
（二） 防范措施
1、生产运行岗位人员应从思想上充分认识到承压设备泄漏、爆炸事故的严重后果与危害性，工作中应严格执行规章制度，精心监控，正确操作。
2、严格执行设备定期工作制度，对相关安全附件所存在的故障要及时联系处理，保证安全装置可靠好用。
3、对承压设备发生严重泄漏时，严防人员盲目靠近，应用物体进行检查确认，按规程事故处理进行操作。
8、应经常性对承压设备的安全性能进行检查，按期进行检验、维护，确保设备健康。
（三）扩大应急
现场指挥应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，需要扩大应急时，应立即向指挥小组办公室报告，由指挥小组办公室向总指挥请示提高应急等级或启动其他相关预案。
（四）应急结束
突发事件得到有效控制，进入正常的抢修程序，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。由现场指挥向指挥小组办公室建议应急结束，由指挥小组总指挥做出应急结束的决定。做出应急结束的决定后，应将有关情况及时通知参与事件处置的相关部门和集团公司安全生产部，必要时通过新闻媒体向社会应急结束消息。
第六章 后期处置
第十二条 善后处理
善后处理组根据事故调查组提供的调查情况，按照职责做好事故善后处理工作。
第十三条 事故调查
事故调查组应及时组织开展调查工作,查明事故原因、性质、人员伤亡及财产损失情况,分清责任,提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取的措施,检查应急措施是否得当和落实,写出事故调查报告并及时公司上报。
第七章 应急保障措施
第十四条 通讯与信息保障
1、指挥小组办公室与各应急指挥机构、成员部门，以及相关部门之间，建立健全各种应急通信方式。
2、应急救援物资和设备保障
各相关部门应按规定配置充足的救援物资和设备。
指挥小组办公室在紧急情况下有权征调、征用有关部门及相关单位的抢险设施、设备和物资，各部门应予以全力配合。
3、应急抢险队伍
建立应急抢险队伍，配备必要的设备和设施，并建立专项基金，储备抢险抢修物资。
第八章 宣传、培训与演习
第十五条 宣传
指挥小组应加强对运行人员和维修班组的安全宣传教育工作，通过板报、讲座等加强安全常识的宣传，增强广大员工的安全生产意识和防范意识，掌握应急的基本知识和技能。
第十六条 培训
指挥小组及各成员部门应定期组织相关部门人员对应急知识与技能以及应急预案的相关措施等进行培训和指导。
第十七条 演习
指挥小组及各成员部门，应定期组织对承压设备泄漏、爆炸事故的应急处置演习与演练，提高对承压设备泄漏、爆炸事故的应急指挥能力和应急处置水平，加强各相关部门之间的配合与沟通。
第二十条 奖励与责任
1、对在承压设备泄漏、爆炸事故应急抢险工作中表现突出的部门和个人给予表彰或奖励。
2 、对于在承压设备泄漏、爆炸事故应急抢险工作中拒不执行预案、不服从上级统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的部门和个人，厂将给予通报批评并考核，违纪或违反法律的，将依法追究责任。
本文论述了如何在特种设备事故调查处理过程中认定事故受理调查主体及行政处罚责任主体，并以两起特种设备一般事故为例，详细说明了事故受理调查主体及行政处罚责任主体认定的程序和方法，以及需要注意的事项。
【关键词】
特种设备事故；受理调查主体；关联图法；劳务派遣和劳务外包；连带责任
随着经济社会的快速发展，特种设备领域也出现了越来越多的新情况、新问题，在特种设备事故调查处理过程中，由于《特种设备事故调查处理导则》的相关规定过于笼统，部分内容和程序不够明确、具体，使特种设备事故调查遇到诸多疑难问题。现就两个案例，对如何在特种设备事故调查处理过程中认定事故受理调查主体及行政处罚责任主体的问题进行探讨。
案例一：
A公司与B公司于2013年5月27日签定了《服务外包协议》，A公司承接B公司干粮包装区域、湿粮区包装及转盘区域、零食包装区域的包装劳务，膨化区、烘干区、谷物区、成品库房的生产支持。协议期自2013年6月1日至2014年5月31日。
2013年8月10日，A公司一名工人在B公司谷物车间内无证私自操作叉车给入料口叉料时，由于误操作，致使叉车由北向南倒车将自己挤在入料口西侧的钢结构提升机上，导致多脏器受损。事故发生后，C区质监局牵头，会同区有关单位组成事故调查小组，开展事故调查处理工作。11月8日，经事故调查组勘查后认定：该事故发生的直接原因是A公司员使用叉车在叉料过程中，由于缺乏必要的安全操作技能，致使事故发生。间接原因是A公司安全管理存在漏洞，未严格履行生产作业过程中，对生产作业人员的安全管理。导致工人在无场（厂）内专用机动车辆操作证的情况下，违章操作，导致事故的发生。11月29日，C区政府作出批复，责成C区质监局依据职责按调查报告的处理意见处理。12月15日，经B区质监局案件审理委员会讨论决定，依据《条例》第88条第（一）项的规定，对A公司作出罚款12万元的行政处罚；依据《条例》第89条第（一）项规定，对A公司法定代表人宋某处上一年度收入 5.946 万元的30%，即 17838 元罚款的行政处罚。
案例二：
2013年11月19日，A公司员工杜某带领其伙伴乘坐该公司尚处于安装调试阶段的滑道。当日A公司员工王某为杜某一行人开启滑道，杜某未按要求系安全带，且不遵守乘客注意事项，在乘坐滑车上行过程中折入与前一辆车之间的轨道中，所乘车辆将其向上拖行20米，受挤压死亡。事故发生后，B区质监局牵头，会同区有关单位组成事故调查小组，开展事故调查处理工作。
1 关于事故受理调查的主体
如果对事故受理调查的主体出现理解上的偏差和分歧，则会导致主体各方职责不清、分工不明、配合不力、事故调查处理渠道不畅通、时间上不能遵守时限规定、处理结果不能完全执行等一系列的问题。要确认事故受理调查的主体，要注意以下几个问题。
1.1 厘清特种设备事故的定义。
在事故调查前，首先要厘清什么是特种设备事故，什么是安全生产事故，什么是意外事故。
根据《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质量监督检验检疫总局第115号令）对特种设备事故的定义：指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。
从设备的角度来看，不安全状态并造成了事故的设备应在国家质检总局颁布的《特种设备目录》之中，且参数范围应该符合《特种设备安全监察条例》第九十九条的规定。同时，应该注意的是设备应具备特种设备的功能。一些处于制造、安装、改造、维修和维护保养过程中的特种设备，如果这些设备不具备特种设备的功能，在这些过程中发生的事故应由安全生产监督管理部门按照安全生产事故进行处理，比如在锅炉制造过程中焊接时发生的员工触电伤害。而在特种设备调试过程中发生的事故，则应列入特种设备事故，因为这个时候，这些设备已具备特种设备的功能。
从人员的角度来看，根据《特种设备事故调查处理导则》第五条解释：特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的事故。在实际事故调查处理中，有一种观点认为“特种设备相关人员”仅仅是指特种设备作业人员及相关的管理人员，非特种设备作业人员及管理人员不安全行为导致的事故应属于安全生产事故或意外事故。笔者不同意这种观点，首先，行为人只要操作特种设备，就与特种设备发生关系；更重要的是《特种设备安全监察条例》第五条第二款明确规定：特种设备使用单位主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。故在特种设备无安全隐患时，由于人的不安全行为导致的事故，应属于特种设备事故，由质监部门牵头按照特种设备事故进行处理。
经过上述分析，案例一、案例二均由无证人员违章作业导致的事故，属于特种设备事故。
1.2 确定事故受理调查的主体
北京市质量技术监督局与北京市安全生产监督管理局于2011年了《关于特种设备事故调查处理有关问题的意见》，就特种设备引发事故的调查处理职责进行了规定：在特种设备使用及检验检测过程中发生的人员伤亡和直接经济损失的事故，以及……，由质量技术监督部门牵头组成调查组，按照特种设备事故组织调查处理，安全生产监督管理部门作为调查组成员单位，依法配合事故调查处理。
案例一发生在叉车使用过程中，应由质量技术监督部门牵头调查处理。
案例二发生在滑道调试过程中，虽未正式投入使用，但按照上述分析，滑道已具备特种设备功能，故应由质量技术监督部门牵头调查处理。
2 关于特种设备事故中行政处罚责任主体的认定
《特种设备事故报告和调查处理规定》（以下简称“《规定》”）第二十三条和《特种设备事故调查处理导则》（TSG Z0006-2009）（以下简称“《导则》”）第十条分别对调查组的职责进行了明确，规定事故调查组要“认定事故性质和事故责任”。认定事故责任，就必须明确责任主体。
2.1 责任主体的范围
从中国行政法学角度来看，特种设备责任主体包括行政主体和行政相对人。行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织，行政相对人指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人。具体来说，《条例》第八十八条、第八十九条规定的对事故发生负有责任的单位、对事故发生负有责任的单位的主要负责人，可能是特种设备安全监察部门或国家工作人员，也可能是对事故发生负有责任的单位或负责人。
2.2 责任主体的认定
由于政府机构存在部门之间的职能交叉和权限冲突，而且随着市场经济的发展和社会分工的细化，特种设备的产权单位、特种设备的使用单位和特种设备的作业人员三者发生分离的情形呈现出增长的趋势，这无疑给特种设备事故调查及责任主体的认定造成一定的困难。笔者大胆地引入质量管理“新七种工具”之一的“关联图法”来认定特种设备事故行政处罚责任主体。
（1）“关联图法”的概念
关联图，又称关系图，是用来分析事物之间“原因与结果”、“目的与手段”等复杂关系的一种图表，它能够帮助人们从事物之间的逻辑关系中，寻找出解决问题的办法。事物之间存在着大量的因果关系，在这种情况下，理清因素之间的因果关系；从全盘加以考虑，就容易找出解决问题的办法。
关联图法的使用非常简单，它先把存在的问题和因素转化为短文或语言的形式，再用圆圈或方框将它们圈起来，然后再用箭头符号表示其因果关系，借此来进行决策”解决问题。
1）明确所要解决的问题；
2）收集证据，寻找原因；
3）用简明扼要的语言表达这些因素；
4）连接因果关系，制作关联图；
5）找出重要原因并标记区别；
6）提出改善对策。
关联图的判别方法：其中箭头只进不出的是问题，箭头只出不进的是主因，箭头有进有出的是中间因素，箭头出多于进的中间因素是关键中间因素。
（2）“关联图法”在特种设备事故行政处罚主体认定中的运用。
以案例一为例，按照关联图的制作步骤，首先确定“伤人事故发生”为主题，然后事故调查组根据所搜集的证据进行讨论，寻找问题及原因；将各因素之间的关系用箭头连接，制成关联图；按照判别方法找出主因和关键因素，最终形成特种设备事故分析关联图，见图1。
由图1可见，运用关联图的判别方法，“伤人事故发生”为讨论的主题；“A公司员工违章作业”是直接原因；“A公司车间安全管理员失职”是关键间接原因，“A公司安全管理制度不健全” 是问题的主因，“B公司安全管理制度不健全”是问题的次因。
经过上述分析，事故调查组对A公司及其法人按照《条例》第88条第（一）项、第89条第（一）项的规定进行了行政处罚，并在《事故调查报告》中，对B公司提出安全管理方面的整改建议。
在对事故发生的征兆、时刻、位置、状态、痕迹等事实证据资料的分析和确认后，关联图法将导致特种设备事故发生的各因素之间的逻辑关系暴露和展开，最终从综合角度来分析问题，为事故调查组最终对事故责任主体作出认定起到了指导作用。
2.3 关于劳务派遣和劳务外包
在市场经济的发展和社会分工的细化这一趋势下，特种设备领域中也出现了劳务派遣和劳务外包这两种形式，在特种设备事故行政处罚主体的认定要注意这两者的区别。
（1）法律关系不同，这是两者最主要的区别。劳务派遣中，三方主体之间形成三个法律关系。劳动力的实际使用者是用工单位，雇佣者是劳务派遣单位，不同于传统意义上的劳动关系；外包用工中三方主体间只存在两个法律关系，劳动力的实际使用者和雇佣者都是承包人，劳动者与承包人之间是劳动关系，这种劳动关系与标准的劳动关系无异。
（2）违法的后果不同。劳务派遣关系中，因为工作给派遣员工造成损害的，劳务派遣单位和用工单位按照《劳动合同法》承担连带赔偿责任；在劳务外包中，发包方与承包方的员工并不直接发生劳动关系，除必须确保提供必要的安全生产条件外，无须对承包方员工承担任何法律责任。
在案例一中，A公司与B公司签订了《服务外包》协议，A公司与B公司属于劳务外包，A公司的员工与B公司并不直接发生劳动关系，因此事故调查组认定B公司无须对A公司员工承担任何法律责任，但与A公司一样，作为特种设备的使用单位，事故调查组依然要求B公司完善特种设备的管理。B公司整改结果是给每一位授权的叉车司机配发钥匙，并规定叉车司机在离开叉车时，必须拔下叉车的钥匙。
2.4 关于连带责任
假设在案例一中，A公司的员工与B公司是属于劳务派遣，那么这起案件按照关联图的制作步骤形成特种设备事故分析关联图，见图2。
运用关联图的判别方法，“伤人事故发生”为讨论的主题；“A公司员工违章作业”是直接原因；“A公司车间安全管理员失职”和“B公司车间安全管理员失职”间接原因，“A公司安全管理制度不健全” 和“B公司安全管理制度不健全”是问题的主因。
经过上述分析，按照传统行政惯例应该对A公司及其法人、B公司及其法人分别按照《条例》第88条第（一）项、第89条第（一）项的规定进行行政处罚。
笔者认为这样的做法加大了特种设备事故调查组的举证责任，且作出的处罚决定容易违反过罚相当原则，不利于处罚决定的执行，例如其中有的违法者很有钱，有的很穷。
“连带责任”的观点出现在台湾“行政法院”实务中，即仅就一项被处的法定罚款，由各行为人共同负担全部违章责任—负连带给付责任。让共同违法行为人承担行政处罚连带责任，不仅可使特种设备事故调查组无需区分共同违法行为人各自的责任轻重，而且可以确保处罚决定符合“过罚相当”原则，有利于处罚决定的执行。在具体的特种设备一般事故处理当中，如果一个行政相对人承担了全部责任之后，可以通过民事诉讼途径向其他行政相对人追偿。
不过为了防止连带责任过度扩张，避免株连问题的出现，特种设备一般事故连带责任的范围还需要由法律加以明确规定。
【参考文献】
[1]侯康宁，黄文和.注重特种设备事故调查处理过程的依法行政.监察与检验，2010，27（6）.
[2]皮纯协，张成福.行政法学.北京：中国人民大学出版社，2002.
[3]马龙，黄强，谢汉生.关联图法在铁路节能问题分析中的应用.铁路节能环保与安全卫生.2013，3（2）：80-82.
1.加强预案体系建设。修订完善安全生产专项预案及部门预案，进一步明确应急响应职责、程序等内容，完善应急救援预案体系，健全各级预案的联动机制，实现各级预案间的有机衔接，不断提高预案的针对性和可操作性。
2.认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急预案审查和报备工作，将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容，督促、指导企业进一步完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。
按照三年一修订的原则，全区各相关单位要依据国务院《制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的规定和要求，制定或修改完善本部门、本单位、本行业领域的各类安全生产应急救援预案。
生产经营单位中，涉及实行安全生产许可的生产单位的综合应急预案和专项应急预案，由市安全生产监督管理局和有关主管部门备案，经营单位的综合应急预案和专项应急预案按照“谁发证，谁负责”的原则备案。中型规模以上未实行安全生产许可的生产经营单位综合应急预案和专项应急预案，由区安全生产监督管理局和有关主管部门备案。
3.组织开展“应急演练周”活动。积极推动应急演练制度化和常态化管理，形成应急演练长效机制。每年6月（安全生产月）的第三周是应急演练周，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的要求，各相关单位每年至少组织一次综合性应急演练。
负有安全监管职责的重点部门和单位要检查、督促、指导所监管行业和区域内企事业生产经营单位安全生产事故应急救援演练。生产经营单位根据本单位事故预防重点，至少每年进行一次专项应急预案实战演练，班组、车间一线岗位要经常组织开展现场处置方案实战演练，规范演练程序，提高演练质量。
4.认真贯彻落实《安全生产应急演练工作情况报送制度》，及时收集和掌握辖区所属企业应急演练工作情况，按时保质报送相关信息，确保应急演练工作落到实处。
5.组织开展应急预案管理情况的专项检查,重点检查各成员单位和企业应急预案报备、应急演练、应急救援队伍和应急物资台账等情况。加强应急管理执法检查，督促企业落实安全生产应急管理责任，建立健全应急管理规章制度，完善应急预案，加强培训和演练，按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
6.继续补充完善应急救援指挥平台的信息填报，进一步摸清行业内应急资源、应急设备装备等基本情况，不断更新和完善安全生产应急平台数据库信息。
一、要重视各章前问题的教学，使学生明白建立数学模型的实际意义
教材的每一章都是由一个有关的实际问题引入，可直接告诉学生，学了本章的教学内容及方法后，这个实际问题就能用数学模型得到解决。这样，学生就会产生创新意识、对新数学模型的渴求及实践意识：学完后，我要在实践中试一试！
如“解直角三角形”章前提出：要沿斜坡铺设水管，斜坡与水平面所成的角用测角器可测出，水管AB的长度可直接量得，当水管铺到B处时，怎样利用上面的已知数据得出B处离开水平面的高度BC呢？
让学生阅读讨论片刻，再提几个问题：
1、这个有关测量的实际问题有什么特点？
2、把实际问题化成怎样的数学图形？
3、化成直角三角形后，怎样解决此问题？
这是培养创新意识及实践能力的大好时机，要注意引导，切不可挫伤学生的积极性，失去“亮点”。学生可能提出：
“据测量结果，在地面或纸上画个与它全等的三角形，在这个全等形上进行测量。”
尽管此结果会引起哄堂大笑，但应予以肯定：从数学的观点来看这个思路是对的！但回到实践，可行吗？不一定！因为需要较大的平地或纸张，不方便也不实际。
“或据测量结果，画一个与它相似的三角形，在这个三角形上进行测量，再按相似进行计算！”
这种思路是可以，也是可行的，但每次都要精确画图，而结果又会产生误差，不够方便与理想。
4、想想看，除了测量、作图等方法外，我们还学过哪些方法呢？
5、这个实际问题可以化为怎样的数学模型？
6、上述问题解决了，再根据这个数学模型，还能解决什么问题？
通过以上几个问题解决了本章要学习的内容，就是根据直角三角形中除直角外的已知的边和角，求得其他的边和角，再用这个模型来解决有关的实际问题。
二、通过列方程解应用题与几何、三角的测量问题，渗透数学建模的思想与思维过程
列方程解应用题体现了在数学建模思维过程中，要根据所掌握的信息和背景材料，对问题加以变形，使其简单化，以利于解答的思想。且解题过程中重要且困难的步骤是根据题意列出方程，从而使学生明白：数学建模过程中的重点及难点就是根据实际问题的特点，通过观察、类比、归纳、分析、概括等基本数学思想，联想现成的数学模型或变换问题构造新的数学模型来解决问题，这是数学技术应用的第一步，也是数学建模关键的一步。
学习几何、三角的测量问题，要使学生多方面、全方位地感受数学建模思想，让学生认识更多现成的数学建模，巩固数学建模的思维过程，教学中对学生展示建模。
三、在传统应用题的基础上，逐步渗透格调清新、别开生面的开放性和应用性问题，以适应现代化发展的需要
随着社会主义市场经济的发展，增值、贬值、盈利、亏本等名词成为日常用语，储蓄、保险、税收、贷款消费、旅游等问题成为引起人们关注的热门话题，最省、最多、最低、最美是各人、各行、各业的最终目标。但遇到具体问题如何去解决？告诉学生：要靠数学建模去解决！
在目前教材中这类应用题数量及类型尚不足的情况下，教师要注意收集、整理和编拟相关的应用题，并适当组织学生进行社会调查实践，使学生逐步领悟数学模型的广泛性、趣味性，喜欢并重视数学建模的学习，并及时归类总结。如：
1、市场调查中常用有奖销售、大酬宾、八折优惠等招揽顾客，购者及商家都要用数学知识算一算。这类问题常用方程模型。
2、当市场经济席卷整个大地时，一类决策性问题应运而生，而这类问题化成应用题后可用比较法，编成开放性应用题。
例1：两位老师带学生去旅游，联系了两家标价及服务质量均相同的旅游公司。经洽谈后，甲公司给出的优惠条件是2名教师及一名贫困生免费其余7折，乙公司是全部按6折收费，选择哪个公司更实惠？
3、激烈的竞争要求企业管理人员既要掌握信息，又要运用信息，这样才能合理安排生产。由于提供的信息常是一个范围，因此这类问题常用不等式解决。
例2：某自行车厂今年生产销售新车型，年初厂长接到信息：今年预计可销售12000至15000辆，去年已备有这种车的车轮10000只，今年车轮车间平均每月可生产2000只，装配车间现有工人60人，每人按2200个工时计，装配一辆车平均需6工时。
（1）工厂明年的产量最多为多少辆？
（2）为减少积压，装配车间最多可裁减多少人到其它车间或开发新产品？
4、改革开放推动着各行各业都要选择最佳方案，此类问题，可利用求函数最值的数学模型来解决；而最短程问题，可应用几何模型来解决。
四、数学建模教学形式的多样性与活泼性
【关键词】民办高校；毕业生；就业；起薪
一、引言
我国自建国开始，从小学到大学，全部收归国有。公办高等教育在招生、教学、管理等方面具明显优势，但存在自身不能克服的多种问题，在公办教育之外寻出路成为一种选择。据2010年教育部统计数据，当年全国共有民办高校676所(其中含独立学院323所），在校生约476.7万人，民办高校数量及在校学生人数分别接近全国普通高校数量及学生总数的1/4及1/5。研究民办高校大学毕业生的就业及起薪问题，有利于透析整个高等教育系统毕业生的起薪状况和就业前景。我们以省内两所民办高校为样本，实施田野调查，通过问卷调查及数据统计，研究民办高校毕业生就业及起薪状况及其影响因素，并形成相应政策建议。
二、调查问卷基本情况
调查采用书面问卷法，以获取毕业生的的信息资料，并对他们目前的就业、择业以及工作适应情况进行具体了解与分析。本次调查基于江西省L学院和K学院。主要调查共有调查对象170名，收回有效问卷152份。
三、调查情况分析
1.民办大学就业率高于普通高校，但就业领域基本局限于体制外非公有单位
根据民办大学网公布的《中国民办高校毕业生就业现状调查报告》显示，由于民办高校和学生清楚学校在整个高等教育体系中的地位，能够摆正自身的位置，就业心态良好，因此在求职过程中，其就业率高于普通高校。据分析，民办高校学生自感没有明显优势，期望值相对较低，就业选择更趋务实，就业领域得到较大的拓展。已就业毕业生绝大多数受雇于民营企业，其中又以中小型民营企业为主，该比例达到76.3%。总体看来，民办高校毕业生就业领域明显隔离于体制之外，基本局限于体制外的非公有制中小型民营部门，就业层次相对偏低。
2.应用型专业毕业生起点薪酬不逊于公办高校，部分专业因其定位合理甚至具有比较优势
据麦可思2010年中国大学生就业报告调查数据，2009届“211”院校本科毕业生月薪平均为2756元、非“211” 本科院校毕业生月薪平均为2241元、高职高专毕业生平均月薪为1890元。相对以上数据，本次研究调查数据显示，民办高校应用型专业起点薪酬不逊色于公办高校，如物流管理、旅游管理等本科层次专业，建筑、工程预决算、数控等高职高专层次专业，都有不俗表现甚至具备比较优势。以物流管理专业为例，39.7%的毕业生起薪在2001-3000元之间，24.1%毕业生起薪在3001-5000元之间，中位值达到2937元，上述其他应用型专业也有较理想表现。这些应用型专业因为定位合理、适应需求，其毕业生生薪酬分布具有明显的比较优势。
3.民办院校毕业生总体薪金水平不高
《中国民办高校毕业生就业现状调查报告》统计结果显示，民办院校毕业生总体薪金水平不高，月薪1000元以内的占总调查人数的41%，2000元―3000元的占9%，而3000元以上的仅占到5%，平均月收入为1550.7元，形势不容乐观。就业竞争日益加剧，相对公办院校处于弱势地位的民办高校，毕业生就业压力也越来越大，薪金水平相对较低。
4.毕业生普遍具有工作转换意愿，采取了实际转换行动的比例较高
调查显示，入职半年内，考虑过变动工作的毕业生比例为100%，但真正实施了具体行动的则为53.7%，其中：换到所在单位其他岗位的比例为10.3%、换到所在城市/地区其他单位的比例为17.1%、换到国内其他城市/地区的比例为3.8%、离职学习深造及离职创业的比例分别为13.6%、8.9%，如剔除本单位内部的岗位转换，上述后四项合计的离职率达到43.4%。所调查过的某民办高职院校，其数控专业的毕业生到安徽某汽车制造企业后，半年内离职率甚至高达100%。相比较而言，据麦可思2010年中国大学生就业报告调查数据，2009届大学毕业生半年内的离职率分别是：“211”院校22%，非“211”本科院校33%，高职高专院校45%。民办高校毕业生离职率及工作转换频次总体要高于公办高校毕业生。
5.毕业生认为劳动强度高及工作压力大的比例较高，但是工作适应性较好
调查显示，民办高校毕业生对劳动强度及工作压力的感知与工作适应情况为70.30%的毕业生能够较好适应基本工作：民办高校毕业生对劳动强度及工作压力有负荷偏重的感知，但自身定位比较务实，相对较能吃苦耐劳，总体工作适应性较好，这些素质有利于他们克服困难，历练艰难，进而促进个人长远职业发展。
6.院校人才培养模式差异以及外界对毕业生认可程度影响就业质量及薪酬水平
不同院校办学基础及办学条件差异很大，并在人才培养模式及促进就业等领域有具体体现。本科层次民办高校，一般办学历史较长、办学基础较好、规模较大、学科专业设置、人才培养模式相对灵活，在促进学生就业的机制建设等方面极具特色。如所调研的本科层次的L学院，规模超过两万人，以其灵活的办学机制、良好的办学声誉及就业质量，赢得了社会的认可。其灵活的办学机制、特色化的人才培养模式，有效的就业体系建设，使L学院表现出勃勃生机，毕业生就业质量及薪酬水平都有比较高的满意度；而调研中的J学院，属高职高专层次，因办学起点低，经费投入及机制建设等方面存在不足，该校培养的工科类高职生，基本被安排在车间流水线工作，与技校毕业生相比并无优势，工作强度很高，毕业生自己也普遍认为在校期间的实训效果不明显，对学校教育及培养认可度偏低。
四、结论以及建议
1.落实《民办教育促进法》及其实施细则的规定，改进民办高校的办学及发展空间
我国民办高校在高等教育系统中实际上处于边缘化的补充地位，这种状况不利于中国高等教育质量提升及高素质人才培养。我国虽然于2002年颁布了《民办教育促进法》及其实施细则，但是民办高校在招生批次、生存空间、政府扶持力度等方面，实际上都处于很不利的地位，其办学和生存空间受到公立高校挤压，发展空间比较狭窄。当前极有必要真正落实《民办教育促进法》及其实施细则规定，对民办高校性质进行准确定位，全力改进民办高校办学及发展空间，以全面提高其人才培养质量。
2.推行公共财政对民办高校的投入机制，引导民办高校与公办高校公平竞争
我国民办高校财政基础普遍薄弱，基本都是靠收取学费维持运行，这对民办高校加大资金投入力度以有效提高人才培养质量形成了极大制约。事实上，美国等私立高等教育发达的国家，高校的公私立界限实质上是模糊的，其公私立分野主要是基于历史渊源。私立高校也接受政府公共财政的投入，在争取项目资金投入方面，公私立高校是公平竞争的，这是基于将私立高校同样视为国家教育事业不可或缺重要组成部分的理念。随着我国国家财政实力的增强，如能推行公共财政对民办高校的有效投入机制，必能有效提升民办高校的办学质量，并引导更多的民间资本参与民办高校办学，在促进民办高校与公办高校公平竞争的基础上提高整个教育系统的人才培养质量。
3.推动招生，人才培养、就业等方面的模式改革，为民办高校办学提供更为灵活的制度空间
改进将民办高校置于较后招生批次的统一招生制度，给民办高校专业及课程体系设置更大的自限，出台消除针对民办高校毕业生就业歧视的政策法规，允许民办高校适应市场需求，灵活调整专业方向及改进人才培养模式，在民办高校师资队伍职称评聘、薪酬体系制定、社会保障制度完善等方面实施制度创新，在劳动用工制度、税收减免制度、财政补贴制度等层面进行完善，鼓励产业界参与民办高校应用型技能人才培养，为民办高校办学提供更为灵活的制度空间。
参考文献
[1]柏士兴,谷贤林.美国联邦政府对私立高等教育的管理[J].外国教育研究,1997(1).
[2]顾美玲,卢德生.日本私立大学的质量评估及其对我国的启示[J].比较教育研究,2006(8).
指导老师：
