时间：2022-07-06 04:28:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫包保责任人，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察时的重要讲话精神。组织动员全区（街道）干部群众积极参与脱贫攻坚战，为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚社会力量，营造良好氛围。
二、基本原则
（一）坚持正面宣传。增强政治意识，强化政治责任，牢牢把握主旋律，坚持守正创新，弘扬社会主义核心价值观,传播脱贫攻坚正能量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项活动正确政治方向。
（二）坚持主题鲜明。突出决战决胜脱贫攻坚主题，结合实际，发挥优势，广泛运用形式多样的方式方法和传播手段，充分展示脱贫攻坚丰富实践、成功经验和脱贫成效，努力形成上下联动、左右互动、共同行动的态势。
（三）坚持广泛参与。创新思路、搭建平台，多层级、多领域、多样化组织开展扶贫日活动，激励广大干部群众保持攻坚势头和工作劲头，动员社会各界广泛参与，营造浓厚氛围，凝聚决战决胜脱贫攻坚的强大合力。
（四）坚持务实节俭。严格落实中央八项规定精神，遵照有关规定，做到务实节俭、公开透明，主动接受社会各方面的监督。
三、活动内容
（一）扎实开展学习培训系列活动
1.组织开展脱贫攻坚教育培训活动。对照2020年全市脱贫攻坚教育培训方案，按照时间节点加紧完成培训任务。组织开展村“三委”成员及包村干部培训、贫困劳动力技能培训、农民实用技术培训、创业致富带头人系列培训，提高劳务输出组织化程度，促进转移就业。
责任部门：党政办、农业农村办、综合服务中心、妇联、残联、脱贫办
完成时限：2020年10月底前
2.组织开展线上网络专题培训活动。充分利用省“决战决胜脱贫攻坚网络大讲堂”网络教育平台，持续开展网络教育培训，按要求督促包保帮扶责任人撰写学习心得体会，完成相关规定任务。
责任部门：党政办、脱贫办
完成时限：2020年12月底前
（二）全面开展典型选树和宣传系列活动
3.组织开展脱贫攻坚典型选树活动。做好国家、省、市开展的脱贫攻坚表彰典型推荐工作，配合开展好我市“最美脱贫人”评选推荐工作。
责任部门：党政办、脱贫办
完成时限：2020年10月30日前
4.配合筹备制作脱贫攻坚成果纪录片。总结我单位五年来脱贫攻坚所取得的各项成果，配合录制、拍摄反映五年来我单位脱贫攻坚取得的成果，协助制作电子档案。
责任部门：党政办、脱贫办
5.开展扶贫日集中宣传活动。脱贫办组织人员于10月17日早9点在辖区设立咨询台、展版、印发宣传单；各行政村张贴宣传标语、悬挂条幅等。
责任部门：脱贫办、各行政村
完成时限：2020年10月17日
（三）积极开展“三送”系列活动
6.开展“送岗位”下乡活动。依托广盛工艺与各村“村企联建”契机，鑫达农牧、众合食品等园区龙头企业用工岗位开发，启动村级公益岗下乡活动。
责任部门：综合服务中心、脱贫办
完成时限：2020年10月底前
7.开展“送指导”下乡活动。配合市直相关部门组织开展“忙金秋、抢农时、迎丰收”主题活动，围绕持续稳定脱贫“再把脉、议方向”。
责任部门：农业农村办、脱贫办
完成时限：2020年12月底前
8.开展“送健康”下乡活动。配合市医院、乡镇卫生院和社会医疗机构开展健康服务活动，重点针对贫困户中慢病贫困患者和“无法治愈患者”开展一次健康服务活动，对白内障、心脏病等贫困患者进行追踪回访服务。
责任部门：社会事务办公室、脱贫办
完成时限：2020年10月底前
（四）积极开展“五个一”系列活动
9.开展一次扶贫救灾活动。各包保帮扶责任人在台风过后，深入贫困户田间地头，采取排涝、垫扶等措施帮助救灾，联系保险、饲料公司等部门核灾自救，消除返贫风险。
责任部门：农业农村办、扶贫办、各包保帮扶责任人
完成时限：2020年9月20日前
10.开展一次下基层活动。各包保帮扶责任人在扶贫日前，深入贫困户家中走访，及时帮助贫困户解决困难和问题。
责任部门：扶贫办、各包保帮扶责任人
完成时限：2020年10月17日前
11.开展一次消费扶贫活动。开展助销帮销活动，结合“中国农民丰收节”暨取柴河蘑菇节等系列活动，发挥包保帮扶干部作用，利用网络、电商平台等，倡导购买贫困户种养殖的农产品和特色产品，帮助销售扶贫产品。
责任部门：各包保帮扶责任人
完成时限：2020年10月底前
12.开展一次助残帮扶活动。针对残疾人中的贫困人口，组织基层残联工作人员开展入户评残工作。准确掌握“两项补助”的进展情况。
责任部门：街道残联
完成时限：2020年10月底前
13.开展一次扶贫小额信贷政策宣传活动。全面落实《市扶贫小额信贷工作十六条推进措施》精神，积极开展小额信贷户贷率提升工作，通过看评星授信工作、看户贷量进度、看户贷率、看贫困户贷款需求，持续提升户贷率水平。
责任部门：脱贫办
完成时限：2020年12月底前
四、工作要求
（一）强化组织保障。各部门、各包保帮扶责任人，要高度重视，加强领导，结合自身工作实际，按照本方案要求，加强政策引领和舆论宣传，确保活动落到实处，取得成效。
（二）规范开展活动。各部门、各包保帮扶责任人，要本着务实的精神开展活动，既要体现特色，又要厉行节约，避免铺张浪费。
同志们：
今天，我们召开湟中县脱贫攻坚决战决胜誓师大会，主要任务是，客观总结分析全县脱贫攻坚面临的形势和问题，安排部署年度脱贫及整县摘帽工作，动员全县上下以“破釜沉舟、背水一战”的勇气和决心，把认识统一到全面小康的目标上，把重心聚集到决胜脱贫攻坚上，把精力集中到贫困户脱贫致富上，举全县之力、集各方之智，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保完成2018年度脱贫任务，如期实现贫困县“摘帽”的既定目标。
近年来，我县始终将脱贫攻坚工作作为重大政治任务和首要民生工程，全县上下紧紧围绕脱贫攻坚各项工作，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，走出了一条脱贫攻坚新路。一是强化顶层设计，成立了县脱贫攻坚指挥部，采取双组长的形式推进脱贫攻坚工作，抽调各乡镇、各部门业务骨干开展扶贫工作，责任压实到边、到底，组织保障有力。二是立足精准扶贫，多次动态调整，实现应纳尽纳、应扶尽扶，扶贫对象更加精准。三是加大投入力度，完善涉农资金整合制度，累计投入20多亿元开展脱贫攻坚，资金投入力度创湟中扶贫历史之最。四是统筹补短升级，建成114个贫困村高原美丽乡村，通过易地搬迁帮助714户、2337名贫困群众挪出了穷窝，配套实施了村道硬化、安全饮水、标准化卫生室、电网改造等项目，贫困村面貌焕然一新.
现在已经是十月份了，2018年省级考核验收在即，各乡镇、各部门务必把握好这至关重要的最后冲刺阶段，聚焦重点领域和关键环节、紧扣时间节点和短板问题，再施精准之策，再发精准之力，全力打好最后突击战，为整县脱贫攻坚“摘帽”奠定基础。
(一)坚持高位推进，理顺全县脱贫攻坚体制机制。严格按照《县级领导包保乡镇脱贫攻坚工作制度》《关于调整湟中县脱贫攻坚作战指挥体系的通知》，根据指挥部工作要求，所有县级领导都要以扶贫攻坚为己任，包保乡镇负责脱贫攻坚工作，认真履行联系责任抓扶贫，主动沉下身，对照脱贫项目建设清单，切实加强对联系乡镇和村实施项目、产业发展等情况的督办、指导，把主要工作时间和精力用在抓脱贫攻坚，每位县级领导每周至少到所联系的乡镇驻村一天、每次至少走访三个贫困户、为贫困户至少解决一个实际问题。
(二)压实属地责任，筑牢脱贫攻坚乡镇战斗堡垒。各乡镇要发挥“主力军”作用，全力以赴抓好扶贫工作，配合各相关部门，落实好各类扶贫项目，严把项目质量关，掌握脱贫动态，使每一项政策和项目充分发挥效益，凡涉及县级层面协调解决的问题，由各乡镇请示包保乡镇领导后，报县脱贫攻坚指挥部研究;要积极解决驻村工作队成员工作生活中存在的困难和问题，提供必须的工作设施，确保驻村工作队成员能全身心投入扶贫工作之中。
(三)明确部门责任，持续加大行业扶贫投入力度。县直各部门、各行业单位要充分发挥自身职能作用，一方面要加强与各乡镇、驻村工作队的对接联系，搞好协调服务，详细列出扶贫工作任务清单、时间节点和具体责任人，做到任务清、责任明;另一方面要加强与省市对口部门的联系沟通，下足功夫、主动汇报、最大限度地向省、市各部门争取更多的资金和项目，为全县扶贫攻坚提供资金项目支持。人事、组织以及相关部门要把更多的人力、资源投入到扶贫一线，按照《湟中县进一步强化脱贫攻坚组织保障的若干措施》《湟中县脱贫攻坚工作人员教育培训计划(2018—2019年)》要求，扎实开展县乡村三级干部脱贫培训，把每一位干部都打造成为懂政策、懂业务、善作战、有作为的“尖兵”，同时，把干部考察任用与扶贫攻坚紧密结合起来，树立激励导向，用好一线干部。
(四)统筹补短升级，激发贫困村发展潜能和动能。各乡镇，第一书记、驻村工作队，要带着感情驻村、带着责任驻村、带着办法驻村，积极帮助贫困户想点子、找路子，破解增收致富难题，用实实在在的行动，获取群众的信任和满意，按照《帮扶责任人承诺制》，要积极对接帮扶单位和帮扶责任人，确保做到真帮实扶，切实提升贫困群众满意度。村两委干部是脱贫攻坚的责任主体，不能当“看客”，要主动作为、主动参与，全力配合做好各项工作，真正做到全民参与、上下联动，要因地制宜的发展村级集体经济，2018年底实现项目全覆盖，2019年全面“破零”，切实增强村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。
(五)因户精准施策，以绣花功夫帮助贫困户脱贫。围绕“两不愁、三保障”及贫困户退出指标，全面落实各项兜底政策。县民政局要用好“低保渐退期”政策，对农村低保对象进行动态管理，要将符合条件的农村低收入户、大病重病户、残疾人户等纳入农村低保保障范围，确保实现稳定脱贫后再退出低保范围;完善临时救助制度，切实解决贫困群众突发性、紧迫性困难问题。县人社局、卫计局要对接落实好健康扶贫政策，确保贫困户基本医疗保险参保率达到98%以上，尤其是要对贫困户关心的看病问题，做好大病重病户集中救治工作，对患者就医情况、医保报销情况进行梳理，帮助群众算清自己的医药费开支、报销比例。县教育局要全面落实教育救助各项政策，全力抓好贫困生资助、控辍保学等工作，确保九年义务教育巩固率达93%以上。县扶贫办要对收入偏低，特别是在贫困线左右的脱贫贫困户进行梳理，确保每户至少享受一项以上的扶贫政策，防止返贫;对有自主创业需求的，积极协调金融部门用好用活贫困村互助资金和支农扶贫信贷担保平台，着力解决群众融资难、融资贵、担保难问题。
(六)动员各方力量，构建协作扶贫“统一战线”。整合帮扶资源推进脱贫攻坚，鼓励引导社会力量积极参与脱贫攻坚，各乡镇、组织部门要全面加强“双帮”工作，实行帮扶责任人帮扶承诺制度，努力发挥帮扶单位和结亲干部作用，形成全社会力量参与脱贫攻坚的可持续性。积极推进东西部协作扶贫、住建部联点扶贫等工作，依托东西部扶贫协作平台，深化两地产业帮扶、劳务协作、人才交流、携手奔小康等重点协作，瞄准全县薄弱领域，共建一批扶贫效益好、有示范带动性的扶贫协作产业，积极引导贫困劳动力赴东部务工，通过交流培训稳步提升扶贫关键环节干部职工的能力素质，借助“外力”助力脱贫。县工商联等部门要广泛动员社会力量，通过呈送倡议书等方式，积极引导民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫，构建各方面力量踊跃参与的良好扶贫局面，齐心合力打好脱贫攻坚战.
作为县脱贫攻坚作战指挥部的指挥成员之一，我在这里表态：在脱贫摘帽的关键时刻，我定当以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把人力、财力、物力集中到脱贫攻坚主战场，与全县干部群众携手同心，众志成城，决战决胜，如期实现全县脱贫摘帽的奋斗目标!
围绕完成2020年度脱贫攻坚各项任务，全局再动员再发动，按照精准扶贫、精准脱贫要求，紧扣最新脱贫标准和程序，在对象识别、资金投入、政策落实、精准帮扶、脱贫成效等方面持续发力。
（一）落实工作责任，确保脱贫攻坚工作效果。
1.压实单位包村任务，强化单位包村职能。
班子高度重视扶贫工作，严格按照县委、县政府相关文件精神开展工作，广泛收集村情民意，解决实际问题，制定包村工作制度、分年度实施帮扶计划。局领导班子成员与村干部召开座谈会，就如何发展村集体经济、如何加强村基础设施建设进行探讨。干部职工继续实行脱贫户一季度一走访未脱贫户每月一走访工作机制，深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想，就如何帮助已脱贫户发展经济，未脱贫户如何脱贫共商计策。
2.落实干部职工包保任务，开展农村饮用水安全排查。
为切实解决帮扶工作单一化，要求所有结对帮扶责任人结合走访帮助贫困户做一些立竿见影的事情，建立互信互助的帮扶关系，随时掌握贫困户家庭信息变化情况,制定具体有效的帮扶措施。6月份，为全面贯彻落实在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照县扶贫开发小组要求，全面开展“两不愁、三保障”及饮用水安全突出问题大排查专项活动，进一步提升了群众们对包保工作的满意度。
3.深入推进抓党建促扶贫工作，打造一支“不走的扶贫工作队”。
上半年继续深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，协助帮扶村选配好村驻村扶贫工作队成员，培养农村致富带头人，打造一支“不走的扶贫工作队”。积极探索村集体经济发展路径，实施乡村振兴战略，引导贫困村积极开展“三变”改革，发展村集体产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚。
5.开展访贫慰问活动，以救助帮扶为辅助措施，进行思想扶贫
一方面以救助帮扶为辅助措施，切实解决贫困户困难。针对不同的类型，对造成贫困的对象落实各项救济措施，帮助其渡过难关。结合贫困户的实际情况，上半年开展“献爱心、送温暖”等活动，对包保村的贫困户进行慰问。由帮扶责任人自行捐助，为贫困户送去慰问金、米、油、春节对联大礼包，深得贫困户的好评。另一方面加强与贫困户沟通，进行思想扶持。发动群众，共同参与，确保扶贫工作见成效。上半年通过加大力度宣传教育，激发广大贫困户的热情与积极性。通过思想教育发动贫困人群积极投身于扶贫工作，通过与各村联合制定的脱贫计划，使更多的贫困户通过自身的劳动取得了“公益岗”岗位，稳定脱贫成果。下半年，将继续加大力度，将通过加强思想交流谈心，促使其增加脱贫信心与参与务工的热情，使其投入劳动来使自己脱贫。
（二）集中力量，全面开展专项整改活动
对照相关文件精神，开展《县脱贫攻坚“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项集中行动实施方案》脱贫攻坚工作专项整。自5月初针对扶贫领域突出问题，开展集中整治，通过开展全面、彻底的查找和逐村、逐户、逐项摸底排查，将查找出来的问题，建立问题台账，明确整改责任部门与责任人，限定整改时限逐一进行整改，确保全县脱贫质量持续稳定，脱贫成果巩固提升。
1.设立机制、专项排查。局领导班子按乡镇分小组对全县扶贫“十大工程”双基工作道路畅通工程建设情况进行督查，局综合规划股聘用专业技术人员对各乡镇交通扶贫项目实施进度、质量、内业等方面进行专项督查，局财务审计股对扶贫资金投入是否到位、扶贫资金拔付支出是否及时等方面要进行自查，确保扶贫资金拔付使用及时精准。
2.查找问题、限时整改。各小组到分包乡镇主要查看内业资料、实地查看扶贫项目工程整体推进情况及扶贫资金拔付使用情况，本着“实地查找、限时整改”的原则，对各小组查找出来的问题进行限时销号，整改到位。对排查出来的个性、共性问题都切实加以整改。
二、扶贫攻坚基础设施建设情况
今年上半年以来，在局党组的正确领导下，结合年初工作计划，扎实推进交通扶贫项目建设，助推脱贫攻坚。
（一）任务及进展情况：
2020年，县交通运输局计划投资2.76亿元，改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条，长度436.49公里，涉及20个乡镇（阙店、开发区没有建设任务）。截止2020年6月7日，未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%；招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
（二）存在问题：
1.乡镇间进展不平衡，部分乡镇施工已接近尾声，部分乡镇仍在招标进度，无实质性开工。
2.程序资料报批不及时，完工道路施工资料与进度不同步等。
（三）经验做法与下半年计划
（1）压实目标、全力推进
紧紧围绕年度目标，提前制定工作计划，督促乡镇加快项目前期工作，在早、实、快上下功夫。
（2）强化监管、加强调度
为进一步加强质量、安全监管，确保每个项目在路基施工中、混凝土浇筑前、混凝土施工中都要有技术人员把关，发现问题及时反馈。实现每旬一调度，并将通报发送至县政府和乡镇主要负责人组成的“扶贫工作微信群”中。
（3）严控质量、督促整改
针对农村公路施工队伍良莠不齐、原材料质量不稳定、管理难度大的特点，从材料、施工质量管控抓起，从管理源头抓起，要求项目乡镇尽可能使用商品混凝土，减少质量风险环节。县交通局定期开展质量巡检，22个乡镇（开发区）全覆盖，针对巡检中发现的问题，对照问题，严格整改并反馈结果。
（4）奖优促后、突出考核
年中和年底，按照《县农村道路畅通工程考核办法》进行打分、排名，将畅通工程考核结果纳入县民生部门对乡镇的考核。对先进乡镇给予表彰和奖励，对后进乡镇给予通报批评，以此促进工作开展。
（三）下一步工作打算
2020年预脱贫39户85人，为完成计划任务，最大限度降低肺炎疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，紧盯剩余39户85人贫困人口脱贫，全面降低疫情影响。
1、强化救助帮扶方面。对受肺炎疫情影响的建档立卡贫困户和边缘户，及时落实针对性的帮扶措施，保障基本生活不受影响，确保不因疫情返贫致贫。2020年1月至今，已为7户贫困人口申报低保，为11户低保户进行低保提标，还有15户贫困户正在走低保申报程序。在疫情期间深入开展贫困学生线上学习问题排查工作，并积极联系电信公司、移动公司为其解决问题，确保疫情防控期间贫困家庭学生正常进行网上学习。按照要求完成春学期在校生摸排工作和雨露计划申报工作，共摸排在校生967人，为117名职业教育学生申报了雨露计划，并已打卡到位。广泛动员镇村力量及社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进贫困户和带贫经营主体农产品销售，截至目前，组织镇村干部169人，购买本镇带贫主体滞销土公鸡1778只，价值81900元。积极响应区委区政府号召，购买区顺河镇带贫主体滞销土鸡1400只，价值63000元。加大镇内10处村级电商网点扶持力度，申报2019年村级电商网点奖补共计17786元。
2、促进务工就业方面。在全镇范围内开展全面排查，摸清有劳动力且有意愿务工的贫困人口共计2159人，通过介绍外出务工、在全镇范围内设置公益性岗位、扶贫车间带动贫困户就业等多种渠道帮助贫困劳动者返岗复工。截至目前，全镇贫困人口务工人数2159人，其中省外就业975人、省内就业1184人；市外就业1158、市内就业1001人；镇内就业408人、开发区就业27人。
3、落实精准帮扶方面。对全镇39户85人未脱贫户帮扶责任人进行调整，保证每一户都由区、镇两级干部包保，对3户15人脱贫监测户及26户84人边缘户制定帮扶计划、确定帮扶联系人，并实时进行动态监测，确保不返贫不致贫。在疫情期间，开展给老年烈士遗属送温暖活动，为16位烈士遗属老人赠上口罩、消毒液等防疫物品，帮助老人做好疫情防护。
4、推进“三保障”及饮水安全问题解决方面。镇党委政府统一安排，从利用3月8日至3月18日共10天时间，重点就“两不愁三保障及饮水安全”对全镇2171户6305人贫困户进行全覆盖走访摸排，经仔细摸排，全镇未出现贫困户因疫情导致“两不愁三保障及饮水安全”问题。
5、狠抓问题整改方面。共查摆认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的3大类5个方面11个问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的5大类11个方面18个问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的关于脱贫攻坚的7个问题、排查发现的2个问题，共38个具体问题，制定了102条整改任务，形成问题清单，明确牵头单位、牵头责任人和整改时限,具体整改工作由镇党委、政府主要负责同志和各分管同志牵头领办,14个村街、相关站所具体承办,上下联动、举镇而为,全力推进问题整改落实。目前已完成整改38个问题，已完成整改任务102条。
6、大力发展产业扶贫方面。深入推进“四带一自”产业扶贫，2020年申报产业到户奖补项目1401户，计划奖补资金521.58万元，初验1423户，占申报户数的101%。通过初验，全镇彻底放弃76户，新增加22户，一人户死亡3户。初验结束后，全镇合计有1344户申报了奖补项目，计划奖补资金458.9295万元。产业到村、资产收益6项已全部开工建设，共涉及7000平方钢构厂房建设，预计可增加村集体经济57万元，带动235户贫困户受益。
7、落实金融扶贫政策方面。加大2020年金融小额信贷宣传、摸排力度，助力贫困户发展生产；充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人的作用，督促借款人按时归还贷款，2020年贷款到期的126.5万元贷款已经按时还款。针对贫困户春季生产需要和恢复生产需求，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户及时提供资金支持。继续实施“深贫保”，鼓励支持保险业金融机构积极开展特色农业保险增品扩面，扩大保险保障范围。
8、加强扶贫资金项目管理方面。2020年，区下达项目计划文件8批，分别为扶组〔2020〕3、6、7、10、11、12、18、19号文。总计68个项目，总投资3257.96万元，其中：产业到户项目1个，涉及贫困户1401户，产业奖补521.58万元；资产收益、产业到村项目7个（其中一个为追加资金），新建钢构厂房6座共7000平方米，计划投资735万元；畅通工程9个，其中道路8条（共4.257公里），桥梁1座（20米），计划投资359.9万元；八小水利项目38个（含塘14口），计划投资794.9万元；安全饮水工程5个，为、、、、5个村接通入户自来水，计划投资691.58万元；环境整治项目8个，计划投资155万元。加强扶贫资金使用管理，明确流程、标准和监督，突出绩效导向，落实公开公示制度要求，镇及14个村（街）公示栏对下达项目进行公示公告。
9、巩固提升“双基”建设方面。加强基础设施和基层基本公共服务功能建设，进一步巩固提升“双基”建设水平。结合疫情防控，加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设。实施贫困村提升工程，增加对非贫困村的扶贫资金投入。
一、总体目标
深入贯彻党的和四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习关于扶贫工作重要论述和重要讲话精神，强化我局扶贫工作职责任务,实现扶贫主导产业有新发展,农民收入有新增加,农民就业创业能力有新提升,村容村貌基础设施有新改善,群众满意度有新提高,努力克服肺炎疫情带来的影响，确保在2020年同步实现小康。
二、基本情况
镇村共有村民110户，人口360人，耕地620亩。村党支部现有党员14人，其中：60岁以上的4名，50—60岁的3名，35—50岁的5名，35岁以下的2名。建档立卡贫困户共计18户，38人，2019年已全部脱贫。
三、具体措施
广泛动员党员、干部、职工等力量，协调相关单位积极参与扶贫工作，综合采取社会救助、劳动就业等措施，确保实现精准扶贫，防止返贫。
(一)结对帮扶。充分发挥我局广大党员的力量参与扶贫工作。分解扶贫工作任务，细化结对帮扶工作措施，根据贫困户具体情况，制定一对一帮扶计划，确保贫困户年人均可支配收入超过扶贫标准，防止返贫。
(二)产业扶持。针对村实际，结合当地资源，因地制宜找准产业发展途径，帮助制定产业发展规划，促进村级经济发展，解决当地劳动力，特别是贫困户就业，促进农民增收。统筹解决村基础设施及基本公共服务等民生问题，促进美丽乡村建设。
（三）分类救助。开展生活救助，宣传社会救助政策，切实做到应保尽保、应救则救，解决无劳动能力贫困户脱贫问题。开展医疗救助，积极宣传医疗救助政策，帮助贫困户申请临时救助，解决因病致贫问题。开展残疾人救助，宣传重度贫困残疾人救助政策协助申请相关救助，解决因残致贫问题。
（四）庭院整治。结合“五净一规范”,开展主题党日活动，集中整治贫困户家中脏乱等情况问题，通过开展系列活动使贫困户室内环境清洁干净、庭院整洁有序。
(五）美化环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面深入开展“绿美家园”活动，帮助村清除杂草、打扫卫生从而提升村的环境水平，为美丽乡村创建增添新的美颜景观。
四、工作要求
(一)强化领导，成立组织。成立民政局精准扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长、为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由办公室主任担任。要坚持抓好扶贫问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。
在2019年脱贫攻坚工作中，紧密结合我村实际，按照上级对脱贫攻坚的工作要求，全力抓好落实。具体情况汇报如下：
一、基本情况
柳河村村位于石门镇西部，距镇政府所在地8.5公里，辖南柳（南柳屯，香花屯）、舞鹤（1队、2队、3队）、北柳（北柳屯，北柳六队）、大盘8个自然屯。全村耕地面积520公顷，林地面积7393公顷。在册农户318户、1190人，其中朝鲜族占83%，建档立卡贫困户59户、93人，已脱贫27户、47人，2020年可实现整村脱贫。农民收入主要以种植业、养殖业、采集业为主。村“两委”及村务监督委员会干部9名，后备干部4名，在册党员60名，积极分子3名。党支部书记金松男，朝鲜族，55岁。村委会主任金益德，男，朝鲜族，52岁。2017年，村级集体经济收入5.5万元。
二、建档立卡户情况
1、2017年末建档立卡户情况
全村共有建档立卡户59户，87人；其中，低保户43户（73%）,66人（71%）； 残疾户35户（59%） ，58人（62%）（其中残疾人43人--46%），。
朝鲜族37户（63%），51人（59%）；汉族20户（34%）。32人（37%）；满族户2户（3%），4人（4%）。
男38人（44），女49人（56%）。
2、2018年建档立卡户变动情况
按照建档立卡户有关程序，根据我村居民实际情况，至2018年年末新识别1户（一般贫困户），2人；补录建档立卡人口8人，6户（户内）；死亡3人，其中整户1户，1人，户内2户，2人。
至目前，现有建档立卡户59户，94人。其中，低保户43户（73%）,67人（71%）； 残疾户35户（59%） 43人（46%）。
朝鲜族38户（65%），59人（63%）；汉族19户（32%）。31人（33%）；满族户2户（3%），4人（4%）。
男40人（43），女54人（57%）。
三、扶贫工作开展情况
进一步完善贫困户档案，先后整理完善了59户建档立卡户信息资料，撰写59户份贫困户综合分析报告；中国扶贫网注册59户；“一张网”登记59人。
设立河道保洁员4名，护林员9名，建档立卡户设岗定责54人。开展自主脱贫53户，获得镇政府自主脱贫奖励6.4万元。
四、基础设施建设情况
基础设施共投入535多万元：
1、新建村部215㎡，资金51万元。
2、亮化工程114盏路灯，投入资金69万元。
3、修建村路和桥梁投入285万元。
4、自来水改造升级110万元。
5、机耕路维护投入20多万元。
6、水毁房建设3户年末入住。
五、帮扶单位帮扶情况
1、工信局局班子主要领导高度重视，共入村11次，先后与镇、村领导班子研究村集体经济发展；政策宣传；环境卫生整治；入户走访调查；协调解决驻村工作队在工作开展中遇到的困难等问题。特别是对贫困户退出7项标准和贫困村退出15项标准逐条分析，与村、镇干部认证研究工作中存在的问题，积极协调相关部门解决问题。
2、严格按照规定认真落实“五天四夜”工作制度，驻村工作队驻村达200天以上。并协助村支部开展“两学一做”活动，落实“”各项制度，提高村党建水平。
3、进一步完善贫困户档案，先后整理完善了59户建档立卡户信息资料，撰写59户份贫困户综合分析报告；中国扶贫网注册59户；6次帮扶责任人培训会。
4、积极开展贫困户走访活动，帮扶责任人坚持每月走访一次，共入户520余人次，先后开展两次节日慰问，送豆油、白面、月饼、助听器，拐杖等价值6千余元。韩胜芳局长为贫困户孟成极联系医院治疗腿骨病，节省医疗费万余元。更新制作帮扶联系卡59张，政策宣传册上墙59册。韩局长还自费为柳河村老年节活动捐赠1000元。开展“助秋收”活动，组织17名机关干部抽出一天时间，为贫困户割、扒玉米0.3公顷。
5、先后4次组织机关干部进村开展环境整治，清扫路面6900㎡，清理边沟3200延长米，清运垃圾点15个，清运垃圾210m3。
6、加大对包保村的投入。在局经费非常紧张的情况下，累计筹措资金3.29万元，其中村部建设2万元，值班室维修0.5万元，打印机0.14万元，其他扶持项目0.65万元。 7．
7、大力宣传扶贫攻坚工作。先后有5篇信息在不同媒体上登载。
8、代表我县非贫困村迎接国家脱贫攻坚督巡组的督查，督查结果良好，脱贫攻坚工作得到了国检组的充分肯定。
六、存在的困难和问题
1、扶贫政策知晓率难于提高
在柳河村建档立卡户中，从民族比例来看：朝鲜族37户，占建档立卡户的63%，人口57人，占建档立卡人口的62%；从年龄结构来看：70岁以上30人，占建档立卡人口的32%；60--70岁52人，占建档立卡人口的56%，60岁以上人口占建档立卡人口的88%；而60岁以下只占11人，占建档立卡人口的12%）。
由于高龄人口居多，再加上普遍文化程度偏低，年老多病，语言沟通困难，记忆力、理解能力差等原因，导致扶贫政策宣讲效果差，大多处在听完就忘，一问三不知的问题。
2、自主脱贫能力差
由于高龄人口偏多，大都丧失了劳动能力，无耕地，无收入来源，因身体、年龄等原因，也无法从事自主增收脱贫项目。
讲 话
同志们：
今天，我们在这里组织召开我县__年畜牧业、劳务创收暨扶贫攻坚工作会议。会前，县委杨书记对开好此次会议非常重视，并做了重要指示。今天县四套班子在家领导全部参加会议，这也表明县委、县人民政府对做好以上三项工作的坚强决心。
这次会议的主要任务是: 深入贯彻落实县委第十一届四次全体（扩大）会议精神，以2015年实现城乡居民人均收入较20__年翻一番为目标，动员全县各级各部门统一思想、提高认识、把握重点，切实把畜牧业、劳务输出、扶贫攻坚作为__年乃至今后一个时期我县农业农村工作重中之重来谋划和推动，力促农业增效、农民增收。在这里也给各乡镇场和各部门提个要求，今后我们做工作就三句话：做什么、怎么做、效果是什么。今天的会议就是解决做什么和怎么做的问题，其他农业农村常规性的工作，我们等地区农业农村工作会议召开之后，再进行安排部署。下面，我就以上三项重点工作，讲几点意见和想法：
一、认清形势，找准差距在哪里
近年来，依托国家政策扶持，我们主动作为，积极探索，我县农业农村经济持续发展，种植业结构不断优化、农业产业化稳步推进、安居富民工程取得实效、农牧民人均收入稳步提升，农村面貌发生了新变化。党的十召开以后，中央提出了到2020年全国城乡居民人均纯收入较20__年翻一番的宏伟目标，自治区、地区提出到2015年就要实现城乡居民人均纯收入较20__年翻一番的目标。从我县实际来看，存在的主要困难是如何实现农牧民增收翻一番。从农牧民人均纯收入来看：20__年地区八县一市农牧民人均纯收入为6000元，到2015年翻一番将达到120__元，__年地区农牧民人均纯收入为8266元，到2015年实现翻一番的目标，年均增长1300元以上。20__年我县农牧民人均纯收入5088元，到2015年实现翻一番达到10176元。去年我县农牧民人均纯收入7412元，按照每年1200元的增长，到2015年我们可以达到11042元以上，可以超额完成目标，但和地区的120__元目标还差958元。如果要实现地区120__元的目标，我们就必须保证农牧民纯收入每年增加1679元以上，这就要比其他县市每年多增收将近400元。根据自治区提出的“到2015年，力争自治区三分之一的县市农牧民人均纯收入超过1.5万元”的发展目标，经地区初步测算，只有阿克苏、温宿、阿瓦提和沙雅4个县市可以实现这一目标。按照每年1200元的增长核算，到2015年我县与上述4个县市的差距为3958元。即使我县按照每年1679元以上的增速达到120__元的目标，与自治区1.5万元的标准仍有3000元的差距。从上述数据对比来看，我们的差距在逐年被拉大。如果我们依然墨守成规，而不去想办法、解难题，单就农牧民增收这一项，我们将会被其他兄弟县市甩得很远，就会拖全县经济社会跨越式发展的后腿。从农牧民人均纯收入的构成来分析：__年地区农牧民人均纯收入是8266元，增长幅度19.9%，增幅1371元。从构成上来看，地区同比增加的1371元主要来源于以下产业。一是农业，贡献了161元；二是林业，贡献了641元；三是畜牧业，贡献了213元；四是农村二产，贡献了43元；五是三产，贡献了43元，六是劳务输出，贡献了190元；七是从集体经济再分配收入，贡献80元。反观__，__年我县农牧民人均纯收入是7412元，增长幅度21.7%，增幅1321元。从构成上来看，我县同比增加的1321元主要来源于以下产业。一是农业，贡献了244元，高于地区83元；二是林业，贡献了98元，低于地区543元；三是畜牧业，贡献了310元，高于97元；四是农村二产，贡献了59元；五是三产，贡献了160元，六是劳务输出，贡献了331元，高于地区141元；七是从集体经济再分配收入，贡献109元。八是渔业，贡献了10元。我们的优势产业是畜牧业、劳务输出、三产服务业。我们的劣势是林果业和种植业。究其原因：一是受地理位置、气候等因素制约，我县林果业受低温冻害非常严重，实现大发展、大突破风险巨大，几无可能。种植业方面，随着我县农作物单产水平的不断提高，种植业通过增加产量来实现大幅度增收的空间也不大。加之番茄、马铃薯、色素辣椒等特色农产品价格受市场波动的风险不断加大，通过扩大销售收入实现增收空间较小。二是由于受历史、自然条件等诸多因素影响，我县农村还存在大量贫困人口，点多、线长、面广，按照国家最新2300元的贫困线标准，我们仍有19605户66117名群众在贫困线以下，__年我们仅实现7136人脱贫，可以说我县扶贫攻坚任务非常繁重。但我县也有自身独特的发展优势：一是畜牧业方面。当前我县畜牧业发展正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，饲草料资源丰富，粮多、草好、秸秆丰、水充足，农牧民又具备传统的养殖基础、有一定的养殖技术，畜牧业发展潜力很大，后劲很足。二是劳务输出方面。随着新疆大开发、大建设、大发展的持续推进，疆内用工需求不断增加，农民工工资持续上涨。同时随着我县新型工业化、新型城镇化的快速推进，大企业、大集团、大项目相继落户，产业工人需求量不断增加，餐饮、运输等生产业用工不断增多，通过劳务输出增收致富的潜力很大。三是扶贫攻坚方面。消除贫困，帮助贫困农民脱贫致富，是全县各级领导干部义不容辞的责任和义务，只有使全县19605户群众实现脱贫，我们才能实现共同富裕，才能实现党的十提出的“全面建成小康社会”的宏伟蓝图。正是基于以上分析和认识，将畜牧业、劳务创收和扶贫攻坚工作作为今后一个时期农业和农村工作的重中之重和主攻方向是符合__实际的，是切实可行的。
二、找准突破口，明白我们怎么做
畜牧业方面 我县是传统畜牧业大县，做大做强畜牧业，我们有很大的发展优势，同时，近年来，随着牛羊肉价格的持续上涨，也为我县畜牧业提供难得的发展机遇。但不可否认的是，我县畜牧业还存在饲养方式落后、牲畜出栏率和商品率低、还没有将这一优势发挥出来，__年，我县要重点以肉羊产业为突破口，通过外购能繁母畜、品种改良、育肥增产等措施，在扩大肉羊养殖规模，缩短育肥周期，提高出栏率上下工夫。同时统筹兼顾，做好疫病防治、家禽养殖等常规性工作，力争全年完成牲畜存栏102.3万头（只）；出栏牲畜62.85万头（只）;肉类总产2.51万吨，产奶0.52万吨，禽蛋产量0.17万吨。全县实现畜牧业总收入10.12亿元，同比增2.34亿元，人均畜牧业纯收入达到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。
一是继续实施“安居增畜”工程。以实施“富民安居”和“牧民定居”工程为契机，在保证乡办牧场、乡镇生产母畜不混杂退化的前提下千方百计增加生产母畜数量，扩大养殖规模，不断提高可 繁母畜存栏数量。继续实施“优质生产母畜外购”计划，加大投资及政策扶持力度，今年我县继续投入5000万元政府财政贴息贷款资金用于畜牧业发展，其中：1500万元用于养殖小区建设，3500元用于扶持养殖大户。对外购能繁母畜，县财政按照50%比例进行贴息，年内完成外购优质生产母畜6.66万头（只）,力争年末生产母畜达到65.39万头（只）以上。各乡镇场要采取强有力的生产母畜保护措施，严禁宰杀生产母畜、保护幼龄母畜、控制生产母畜和幼龄母畜上市交易，力争能繁母畜比例由62.3％提高到65％。
二是大力实施“牛羊育肥增产工程”。按照自治区肉牛肉羊产业发展规划，以标准化、规模化育肥为切入点,利用草原牧区草畜平衡和季节性转移出的超载架子畜，推行“统一购销、分散养殖、大进大出、快育快出”的育肥周转模式,形成“牧区阶段饲养、农区和城郊异地育肥”的良性循环，组织当地畜源，开展就近就地育肥，实现二次增产增效。同时利用国家扶持标准化规模养殖和扶持菜篮子工程的大好机遇，采取“以奖代补、以奖”等多种形式，扶持、打造一批标准化规模牛羊育肥场（户），力争年内育肥出栏5000只羊的标准化规模育肥示范场1个、年育肥出栏1000只羊的标准化规模育肥场（户）3个；年育肥出栏500头牛的标准化规模育肥示范场（户）2个、年育肥出栏100头牛的标准化规模育肥场（户）8个。全县育肥牛3.92万头以上,育肥绵山羊43.24万只以上，绵山羊当年产羔当年育肥出栏达50%以上。
三是加强畜禽品种改良工程建设。要积极争取国家、自治区种畜购置补贴，扩大补贴范围，重点抓好县种羊场的种公羊生产，配齐配足配种站点有设备及工作人员。要继续推广冻精冷配、性控冻精等先进畜禽良繁技术，加强肉羊改良的科技支撑力度，积极开展绵羊胚胎移植，加快纯种肉羊繁育和优质种羊生产，全面提高良种畜比例。年内完成绵羊胚胎移植250只，购进德美肉用种羊300只，改良肉绵羊5万只，推广肉羊改良示范村20个，培育肉羊改良繁育示范户409户。积极推广家禽“统一孵化、集中育雏、集中免疫、分散饲养”的全程免疫模式，发展农林牧相结合的生态养殖模式，年内力争出栏家禽377万羽以上，孵化、外购鸡苗达350万羽以上，其中集中育雏330万羽。要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，全面推进优势区域和主产区的畜禽养殖标准化示范创建工作，重点抓好圈舍、水电路、饲养与环境控制等生产设施设备建设和“良种良法良料”配套。年内完成赛里木镇（2个）、__镇、察尔齐镇共4个标准化规模化肉羊养殖示范小区新建工作，6月底前全面完成80户棚圈、防疫室、配种室、饲料车间等一期工程建设，确保每个养殖小区年出栏肉羊达1万只以上。从县财政贴息贷款规模总额中安排1500万元作为肉羊标准化养殖小区建设资金以扶持进驻养殖小区的养殖户。
劳务输出方面 今天我们召集四套班子领导和部门领导开会，就是要明确，劳务输出包括扶贫攻坚工作，是事关全县16万农牧民增收致富的全局性工作，千斤重担大家挑、人人身上有指标。做好劳务输出工作简单地说就是：掌握务工信息-做好宣传发动-强化技能培训-加大转移输出-务工增收致富几个环节。去年，我们积极探索建立了劳务输出“112”市场化运作模式，各乡镇均成立了新型劳务输出合作组织，积极动员组织农村富裕劳动力有序转移，取得了一定的成绩，农牧民群众也尝到了劳务输出的甜头。但仍然有大部分农牧民群众因缺乏技术、顾土恋家不愿意走出去，部分群众还存在思想懒惰、等靠要思想严重等问题，同时，由于我们宣传工作不到位、运转机制不流畅、就业务工信息不灵、个别乡镇场领导不够重视、办法不多等诸多问题，没有充分发挥劳务促增收的作用。__年，县委杨书记在县委扩大会议《主题报告》中提出“11+X”运作模式，我们要严格按照县委杨书记要求，全力以赴解决以上问题，真正将劳务输出做大做强，力争完成农村富余劳动力转移就业3.8万人，其中：长期务工1.1万人，季节性转移输出2.7万人，实现劳务创收2亿元以上，人均劳务创收同比增300元以上。
（一）摸清底数、做好宣传。今年，要力避底数不清的情况，各乡镇要从元月中旬开始，利用十天时间，安排专门力量对本乡镇农村富余劳动力情况进行挨家挨户入户调查摸底，全面掌握本乡镇富余劳动力人数、男女比例、就业意向、转移动向及本乡镇外出务工人员分布情况，特别是对本乡镇的贫困户、低保户、无畜户要重点关注，逐步建立起统一的农村富余劳动力资源台帐，实行动态管理。同时，要利用冬闲时间，积极组织本乡镇“务工之星”进行宣传引导和经验交流，切实转变农牧民群众不愿意走出去的思想，营造良好的宣传氛围。
（二）明确任务、多方协助。县四套班子领导要高度重视，县住建、水利、人力资源和社会保障局、煤炭局等部门和单位要对口开展就业信息收集工作，摸清与本单位相关的企业和建设项目所需工种以及使用本地农民工情况并建立用工信息档案，县内工矿、煤炭、建筑等企业要切实履行社会责任，主动把我县农民向产业工人转变的历史重任担当起来，拿出一部分合适的岗位去接纳、培训、帮教、转移农民工。从今年开始，全县所有单位在实施项目和承包建设项目时，解决当地用工不得少于50%。这是硬指标，所有单位必须要坚决执行。所有单位的任务在 责任书中已经明确，在这我将几个重点部门和行业分工说一下：1、煤矿企业用工，责任领导陈宏，责任单位：煤炭局，责任人杨天军；主要任务：及时掌握全县煤矿企业用工信息，并及时向劳务输出办反馈，各乡镇场按照按需培训的原则，做好培训输送等工作。2、园区企业用工，责任领导王莉萍，责任单位：园区、__镇、米吉克乡、大桥乡，责任人：王中华、李新斌、汪连江、张兵恒；3、城市建设、建筑企业、园林绿化用工，责任领导张建林、蒋加强，责任单位：建设局、__镇、环卫办，责任人：李新斌、申凤鸣；4、全县水利工程及水利设施用工，责任领导：胡安江居努斯、崔海岗；责任单位:水利局；具体要求：今后所有水利工程和水利设施建设项目本地用工不得低于70%。5、阿克苏纺织工业城用工，责任领导：张耘收，责任单位：妇联，责任人：古丽拜克然木艾则孜，主要任务：及时与阿克苏纺织工业城用工企业联系，做好企业用工信息收集，及时与各乡镇场对接，并积极协助乡镇做好输出组织引导工作。6、安居富民用工，责任领导：黄保新，责任单位：各乡镇场、安居富民办，责任人：各乡镇场党委书记、阿斯卡尔哈太克；具体要求：__年我县各乡镇场安居富民工程建设，本乡镇场或本地用工不得低于70%。7、畜牧业养殖小区建设，责任领导：黄保新，责任单位：相关乡镇场、畜牧局，责任人：乡镇场党委书记、艾尔肯依不拉音；8、全县范围内宾馆、餐饮服务业用工，责任领导张润德、阿依先木吉力力，责任单位：食品药品监督管理局、工商局、卫生局，责任人：段文峰、赵鹏、冯克荣；9、前往乌鲁木齐市、库尔勒市等疆内外用工，责任领导张耘收，责任单位：人力资源和社会保障局，责任人：郑光喜；主要任务：从全县范围内筛选祖籍在乌鲁木齐、库尔勒、阿克苏及库车等地并熟悉当地情况，在我县工作2-3年以上的人员，组成劳务输出外派工作组，专门负责收集当地就业务工信息，畅通信息渠道。
（三）强化培训、提升技能。把强化培训、提高就业技能作为__年农村富余劳动力转移就业工作的重中之重。要根据本地农村富余劳动力的实际情况，坚持系统培训与短期培训相结合、理论教学与实际操作相结合，做到培训时限以短期为主，培训形式以操作为主，培训内容以实用为主，尽可能地到田间地头、到施工现场开展培训，边生产、边示范，边施工、边培训，使农民一看就懂，一学就会。要根据企业用工需求，组织开展以煤炭采掘工、煤焦冶炼工、机械工、电焊工、车钳工、砖瓦工、木工、机电维修工、裁剪缝纫、美容美发、家政服务、烹饪、手工艺品制作、保安、宾馆(酒店)餐饮服务等工种为主要内容的实用技能培训。同时，要组织开展职业技能鉴定、法律法规、职业道德、组织纪律及种植业、养殖业、设施农业和现化农业等新科技、新技术和农产品营销等实用技术培训，提高稳定就业能力。要完善配套政策，并在优惠政策上给予适当倾斜，各相关部门要严禁向农民工乱收费，坚决取消针对农民工就业的有关收费项目，保障外出务工、经商农户的合法权益，使外出务工的农民放心在外赚钱。要依托在外务工的“劳务带头人”、“劳务能人”，开展带动式输出，坚持把就地输转一批、季节性输出一批、能人带动输转一批、有组织输出一批作为输出的主要形式，扩大和稳定劳务输出的规模和渠道。在输出行业上要打破“工种单一”现状，把握家政服务、建筑施工、园艺苗圃、物业管理、服务加工、饮食服务等行业对劳动力需求增大的机遇，拓展新的就业领域，实现我县劳务就业领域的多元化。
扶贫攻坚方面 __年，全县力争完成贫困户脱贫3246户、12588人，其中：专项扶贫完成1025户、4612人，对口扶贫完成807户、2828人，乡镇扶贫完成1414户、5148人。
一是以整村推进为抓手，破解贫困村发展瓶颈。“整村推进”是经过多年实践探索出来的扶贫开发成功模式。各乡镇、各单位要立足于消除制约贫困村发展的突出问题，按照“政府统筹，资源整合，综合开发，持续发展”的思路，大力实施整村推进，着力抓好以水、电、路等为重点的基础设施建设，以“一村一品”为重点的产业开发建设，以“九通、九有、九能”为重点的村居环境建设，改善帮扶村基础设施建设和提高贫困群众生产、生活条件，努力把贫困村建成功能齐全、产业发展、环境优美、文明和谐的社会主义新村。年内要在5个山区扶贫开发重点村和3个平原扶贫开发重点村开展整村推进工作，整村推进验收1个村。
二是以产业扶贫为重点，增加农民收入。要增加贫困户收入，彻底消除贫困，核心在于贫困户要有稳定的产业支撑。因此，各镇场、各部门要围绕农民增收抓好产业开发工作，着力培育农民收入增长点。要以市场为导向，以资源为依托，以科技为支撑，大力扶持区域优势产业，建设现代农业示范园区，培育扶贫龙头企业，发展农民合作经济组织，以大项目带动增加农民收入，以大产业覆盖增加农民收入，以大培训转移增加农民收入，帮助贫困户发展庭院经济、发展畜牧业，积极引导贫困户劳务创收。要加大项目申报工作，根据乡村户的实际需要和意愿，选择最紧迫和最需要解决的困难问题进行项目申报。年内力争完成上级财政扶贫资金800万元以上，重点用于项目村的产业开发、基础设施建设和环境改善。相关乡镇和部门要逐村逐户确定扶持项目，制定实施计划和方 案，做到工作到村、扶贫到户，确保项目村面貌有根本性改变，贫困户能稳定脱贫。
三是以智力扶贫为抓手，提高贫困人口发展能力。自我发展能力低是我县贫困人口致贫主要内因。因此，我们必须要从长远和治本的角度，将智力扶贫放在更加重要的位置，全方位、多层次提高贫困人口的综合素质，不断增强扶贫对象自我发展能力。要整合培训资源，统筹开展就业培训、人人技能工程等培训活动，努力提高贫困劳动力转移就业和自主创业能力；要完善农村科技推广服务体系，广泛引进、推广农业新品种、新技术，为贫困人口发展产业提供科技支撑；要加大贫困家庭子女教育扶贫力度，扩大农村贫困大学生助学规模，助其完成学业，用知识改变命运。各乡镇场要以扶贫攻坚为己任，积极协调解决贫困户在资金、技术、销售、劳务创收等生产方面存在的实际困难，着力提升其自我发展能力。
四是以社会扶贫为平台，构建大扶贫工作格局。要继续吸纳更多社会力量参与扶贫开发，形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。各参扶部门、单位和企业要长远考虑帮助贫困群众脱贫致富的方式方法，更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法、争项目、投资金，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。要加强对新一轮扶贫开发重点村定点帮扶工作的领导，强化定点帮扶责任意识，转变帮扶方式，努力把“救济式”社会扶贫向“开发式”社会扶贫转变，变“输血”为“造血”，杜绝“一袋米、一袋面、一桶油”的扶贫做法，切实提高社会帮扶工作效益。财政、民政、交通、扶贫、教育、劳动保障、卫生、农业、科技、司法等部门要加强沟通与协作，在农村逐步形成以最低生活保障制度为基础，教育救助、灾害救助和法律援助相结合的农村社会保障体系。各单位要拓宽帮扶领域，发挥部门在增加农民收入、加强村级组织建设、维护社会稳定、改善基础设施、培训农牧民、发展壮大集体经济等方面的优势，项目设计、资金争取要向贫困村集中，不断加大对重点村的人力、财力、智力的支持力度，切实做到不脱贫，不脱钩，努力为贫困村多做贡献。力争年内使帮扶对象人均收入提高至2300元以上，千方百计地完成57个村807户、2828人的脱贫任务。
三、真抓实干，明白我们靠什么
各级党委、政府要切实把畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚工作摆在全部工作的重中之重，加强领导，狠抓落实，努力在全社会形成关心、参与、支持畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚工作的良好工作格局。
一是强化组织领导。各乡镇场和各单位要牢固树立政治意识和大局观念，按照县级抓点、部门包点、乡镇出亮点的原则，建立行政首长负责制，都要成立相应的领导小组，拿出具体的规划、措施和方案，任务要落实到人头，同时有联系点的县级领导要切实负起责任来，确保各项工作落到实处。从今年起，实行县级领导按分管行业、分管单位牵头负责抓劳务创收、扶贫攻坚工作责任制，行业、单位要根据工作和行业性质、特点，全力支持推动劳务创收和扶贫攻坚工作，在提供就业岗位、抓好就业培训、营造务工氛围等诸多方面发挥好协调关系、配合联动、主动作为的强大合力，形成全社会共同推动的生动局面。各乡镇的劳务创收工作乡镇党委书记是第一责任人，亲自抓落实，畜牧业和扶贫攻坚工作乡镇场长是第一责任人，亲自抓落实；县直单位的劳务创收和扶贫工作由单位主要领导为第一责任人，具体部署、安排本单位的劳务创收和扶贫工作。各级领导要坚持亲自安排部署、亲自督促检查、亲自协调指导，经常深入农村做全面的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和落实推动畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚工作的具体措施。
二是形成工作合力。畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚是相互关联、促农增收的工程，是实现兴县富民，共同富裕的重要途径，是全社会、各级单位、全体人民的共同事业。这三项工作不是某个人或某一部门能够独立完成的工作，也不是仅靠农口单位能完成的工作，而是需要全社会的关心、关注和参与，每个乡镇、每个单位都有任务。为此，各级各单位一定要加大工作力度，从组织上，措施上、资金上捆绑方方面面的力量，把此当成农村工作头等要务来抓，水利、交通、住建、重点龙头企业等单位工程建设项目使用当地农民工要确保在50%以上，真正形成关心农业、关爱农民、服务农村的良好格局，为实现农民增收做出努力。
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
去冬今春，我县持续遭受历史罕见的暴雪低温冷冻灾害袭击，致使群众住房毁损严重。根据省、市要求，县政府决定，结合全县雪灾倒房恢复重建，重点实施农村困难群众危房改造工程（简称危房改造）。为把这一事关民生大计的“民心工程”、“安居工程”抓好抓实，现就有关事项通知如下：
一、明确任务，分工负责。年，全县危房改造总任务为300户，其中：县直挂钩扶贫单位帮扶92户,县民政局帮扶163户,县财政局帮扶30户,县扶贫办整村推进村15户。按照“谁包保，谁负责”的原则，实行部门分工帮扶责任制。县直各有关部门要按照任务分工及时跟踪服务、足额兑现补助资金，全力检查督办，保证农户危房改造按期峻工。
二、统一标准，定额扶持。本着“建得起、住得下、保证安全”的原则，房屋建筑一律为砖木结构，建筑面积确定为：1-2人户40平方米，3-5人户60平方米，6人以上(含6人）户80平方米。扶持标准统一规定为：1-2人户补助2000元，3-5人户补助4000元，6人以上户（含6人)补助5000元。特别困难的低保户、优抚对象户凭《低保证》、《优抚定补证》追加1000元。房屋主体动工后补50%，完工搬迁后补50%，农户自行突破规定标准建房的，不提高扶持标准。
三、加强配合，搞好服务。各级各部门要采取得力措施，狠抓任务落实。各职能部门要各司其职，协调配合，优化服务，确保工作进度和建房质量。国土资源部门负责根据农民建设用地的有关政策，及时帮助农户办理建房用地手续，减免办证费用。建设部门负责免费提供农民建房图纸，免费办理建设手续，抓好建设过程中的技术指导和质量跟踪管理。林业部门负责根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。民政、财政部门负责搞好资金调配，及时拨付危房改造补助资金。各乡镇、村负责组织实施，安排劳力，协调解决群众建房过程中的困难和问题。
四、强化领导，明确责任。为加强全县危房改造工作的组织领导，县政府成立由县委常委、常务副县长同志任组长，县政府办、扶贫办、民政局、财政局、国土资源局、建设局、林业局等单位主要负责人为成员的危房改造工作领导小组，领导小组办公室设县民政局，由王杰同志兼任办公室主任，具体负责全县危房改造工作的综合协调和检查督办工作。各乡镇政府和有关村民委员会是实施危房改造的主体单位，乡镇主要领导是危房改造工作的第一责任人。各乡镇要成立专门工作机构，明确一名班子成员具体负责，切实抓好困难群众危房改造工作的组织实施。
五、加强督办，确保验收。为确保此项工作顺利开展，县政府督办室将及时对各乡镇、各责任单位工作开展情况进行检查督办。各乡镇及相关责任单位要督促农户抓紧建房，及时上报工作进度，确保按时完成任务。县危房改造办公室要制定危房改造工作目标考核办法，对各乡镇危房改造工作进行检查验收。县直各帮扶单位必须将房屋完工照片和到户的资金收据复印件交县危房改造办公室，以此作为考核通报依据。
一、目标任务
坚持做到所有村（屯）农户“三个全覆盖”：组织发动全覆盖、指导帮扶全覆盖、补贴政策全覆盖；稳步实现发展规模稳中有升。
二、实施措施
（一）抓好谋划布局
各行政村要对2020年庭院经济发展工作进行全面总结，深入开展调研论证，继承和发扬成功经验，查找问题短板，根据自身优势和立地条件，科学谋划，合理布局，确定发展方向和主导产业，着力打造庭院经济示范屯、特色屯，以点连线、以点带面。探索建立符合自身实际的庭院经济发展新类型、新模式，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，为市场化过渡打下坚实基础。
（二）加快提档升级
优化庭院结构，发挥“农家院”传统优势，与农村人居环境整治提升相结合，与庭院绿化美化相结合，继续按照规模化、特色化、品牌化发展要求，积极开展庭院经济产品商标注册，搞好包装设计，提升产品档次。打造“园子蔬菜”、“休闲庭院”等金字招牌，提升产品品质和产品知名度，加快庭院经济提档升级。
（三）强化政策扶持
严格按照“四不摘”要求，继续实行庭院经济补贴政策，补贴标准不变；充分发挥财政资金的撬动、引领作用，进一步增强农户发展庭院经济的信心，逐步向市场化过度，最终使庭院经济按市场需求健康发展。
（四）拓展发展模式
坚持“企业+”、“合作社+农户”、“经纪人+”、“互联网+”、“包保单位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化发展模式，夯实以订单统销、经纪人代销、电商直销、社会力量帮销、包保帮销、定产定销等多形式销售渠道，不断同探索“私人订制”、乡村旅游，发展“休闲庭院”家庭服务，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。不断提高产品市场竞争力和市场占有份额。
（五）加强指导服务
加大指导帮扶力度，相关部门成立科技服务团队，把庭院经济培训作为农业技术培训合格新型职业农民培训重点，围绕庭院经济生产、加工、储藏、运销各个环节，从技术、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不灵、渠道不畅等问题。充分发挥产业指导员作用，有效衔接相关部门，及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等服务。
（六）注重示范带动
要发挥庭院经济示范屯、示范户的带动效应，组织开展观摩交流活动，切实提高农户技术水平和管理能力；每个脱贫村至少要培育3名以上致富带头人；每名致富带头人在脱贫村领办创办产业项目，带动3户以上脱贫户。积极吸纳更多的贫困人口实现就业、增加收入、稳定脱贫。
（七）强化“六帮”举措
各包保部门要继续发挥包保作用，利用自身优势，做到“帮谋划、帮技术、帮资金、帮种植、帮管理、帮销售”。特别是要加大消费扶贫工作力度，优先购买庭院经济产品。做到庭院经济跟踪帮扶，全程服务。
三、实施保障
（一）强化组织领导
成立以乡党委、乡政府主要领导为组长，乡分管领导为副组长，相关单位部门为成员的领导小组，调度、督导、检查庭院经济工作开展情况。确立各行政村主要领导为各自辖区庭院经济工作第一责任人，明确工作职责，确立推进庭院经济发展的工作机制。
（二）加强宣传引导
加强舆论宣传，提高全社会对发展庭院经济重要性的认识。精心选择一批发展庭院经济的典型进行总结和推广。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，宣传发展庭院经济的扶持政策和发展中的好的经验、好做法，加强工作交流，营造良好社会氛围，形成全社会关心、支持和助推庭院经济发展的良好氛围。
一、扶贫对象精准识别和退出情况及问题
（一）基本数字
2014年全镇建档立卡贫困人口1847户5290人、贫困村2个，贫困发生率8.5%；2016年经过第三次回头看重新核定建档立卡贫困人口1996户6059人，其中未脱贫户1102户3654人，贫困发生率降至5.9%；现有建档立卡贫困户1857户5831人，其中已脱贫户1779户5662人，未脱贫户78户169人，贫困发生率已降至0.26%。
（二）识别和退出程序
自2014年以来，我们采取广泛宣传，农户申请，村组群众评议，大数据比对信息，村委会驻村工作队核查后初定公示，镇级拟定公示，县级确定公告的方式精准识别贫困户，紧盯错评漏评，全面细致排查非建档立卡低保户、五保户和残疾户等重点人群，对符合贫困标准的，及时识别纳入，对不符合贫困标准的，给予重点关注和帮扶，通过实行动态管理，坚决杜绝两该两不该现象。在精准退出上，严格执行退出标准和程序，按照贫困村出列标准，对拟出列村贫困发生率、特色产业、集体经济收入、“双基”改善情况等逐项核查、逐项验收。把住“一达线、两不愁、三保障和饮水安全”的底线，对拟脱贫户逐户算账、逐项核对，在取得贫困户认可后，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。为防止出现漏评、错退情况，我镇建立健全了“防止返贫加强监测预警”制度，针对现有的脱贫监测户12户21人、边缘易致贫户47户189人，均根据家庭现状和发展需求落实各项救助帮扶政策。
（三）存在问题
在2017年之前，由于扶贫对象的识别过程缺少数据比对环节，再加上有的群众收入变化明显，虚报自家的家庭经济情况、夸大自身存在的困难，为精准识别贫困户增加了难度，造成镇村不能精准判断申请贫困户对象的实际家庭情况，少部分有车有房的群众被误纳入建档立卡对象。虽然后期在各类数据比对和审计过程中发现了这些问题，也采取了清退措施，但仍在少部分群众中造成了识别不精准的印象。
二、扶贫项目精准安排情况及问题
（一）扶贫项目简介
到户扶贫项目主要以种植、养殖产业扶贫、光伏产业扶贫为主。2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加贫困村集体经济收益超过5万元。
到村扶贫项目主要以双基建设和村级产业发展项目为主。2016-2020年，县财政共拨付我镇债务资金和专项扶贫资金1372万元。共实施基础设施改善项目34个，从绿化、亮化、硬化、农田水利建设和农民文化广场建设方面帮助两个贫困村较大程度改善了基础设施和基础公共服务；拨付贫困村集体经济发展资金160万元，通过建设扶贫车间、资金入股产业项目年增加村集体经济收入10万元以上；投资125万元建设贫困村产业项目3个，年增加村集体经济收入6万元以上。
（二）存在问题
村级扶贫资金缺乏整体规划性。主要体现：1、受资金限制。县下达到乡镇的扶贫资金只限于贫困村，少部分非贫困村的基础设施和基础公共服务仍在存在短板。2、受思维限制。扶贫项目由村一级向上申报，村一级干部常年处于基层，局限在本村目前的状况，对扶贫项目建设没有较长远的规划，只能被动通过入股分红的方式简单分红，村级扶贫资金缺乏效益。
三、精准帮扶实施情况及问题
（一）精准帮扶情况
为了加强扶贫队伍建设，我镇为12个行政村居配备了第一书记、驻村工作队，采取调整配强一批、培训提高一批、下派注入一批、考录补充一批、培养储备一批的措施，选优配强村级扶贫力量，确保每个村居都有扶贫专干、资料员、微机员。营造县委宣传部、县应急管理局、县第一初级中学三家帮扶单位和413名县乡村三级帮扶责任人参与脱贫攻坚工作的氛围。通过加强业务培训提升扶贫干部业务能力，以查漏评，纠错评、错退，提高识别精准度、政策知晓度、群众满意度为目标，做到责任落实、精准识别、核实收入、档案规范、压力传导到位，明确分工，各司其职，确保工作高效运转。党委扩大会、党政联席会、镇财经领导小组会议每周调度脱贫攻坚工作不少于1次。建立镇班子成员包点到村、各级干部帮扶到户包保负责制。
（二）
存在问题
一是少部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，精准帮扶仅停留在结对和走访慰问层面。
一些贫困户的帮扶计划缺乏针对性，难以做到精准施策。二是帮扶中大多采取资助类的扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫力度不够。
四、后续巩固脱贫退出成果的意见建议
一是双基建设仍需加强。
随着扶贫资金项目的大量投入，农村交通、水利、电力等基础设施有了大幅改善，但是非贫困村的基础设施仍有很大的提升空间。二是资金投入仍需加大。未脱贫户大多是“老少病残孤寡灾”等困难群体，自主生产生活能力较弱，较为依靠政府转移性支付。三是内生动力仍需激发。极少数贫困户仍有“等靠要”思想，仍需要通过“扶人扶智”全面激发内生动力。
五、疫情期间脱贫攻坚开展情况
第一是就业帮扶促增收。
组织好贫困劳动力返程返岗和外出务工，积极开展“三送三问”活动，已发放宣传资料和口罩420余份。摸排出全镇1924人贫困人口有务工需求，截至4月份，已全部上岗就业。其中车间吸纳就业59人（贫困户29人）、公益岗位就业139人、增岗就业26人；对于有就业帮扶需求的525人提供岗位信息，向园区企业送工115人。
第二是主体带贫促增收。
2家扶贫车间和2家涉贫农业经营主体全部复工，带动贫困户39人月均增收2000元左右。
第三是发展产业促增收。
193个春季到户产业正在加快实施，已审批193个，拟拨付资金73.15万元，已拨付资金25.5万元；贫困村编报特色种养项目2个，已审批1个，拨付资金40万元，正在推进实施。
2020年是脱贫攻坚收官之年，***市坚持把实现“两不愁、三保障”中的住房安全保障摆在突出位置，严格坚持“贫困户不住危房”的唯一标准，以年度危房改造任务为抓手，共计投入市级补助资金****万元，改造贫困户危房***户，其中建档立卡贫困户危房改造***户，并对全市****建档立卡贫困户住房逐户进行了排查、走访、核实，确保我市建档立卡贫困户住房安全保障问题得到有效解决。
一是聚焦责任落实抓推进。****党组高度重视脱贫攻坚工作,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，列入全委党建工作要点和中心工作中,不断强化政治意识、责任意识、担当意识，增强开展行业脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从组织领导、工作重点、方法步骤、推进落实做出了明确的安排部署。同时，按照“市县抓落实”体制机制和“五级书记抓扶贫”的工作要求，组织各县（市）区建立了建档立卡贫困户住房保障工作责任体系，细化分解任务，逐项落实责任部门、责任人，进一步强化了工作组织领导，并组织开展了建档立卡贫困户住房安全保障情况大排查、大整改，着力解决工作中的突出问题。
二是完善政策体系强支撑。先后制定了《****等文件，涵盖贫困户认定、改造程序、改造方式、建设标准、档案管理、质量要求等各方面内容，尤其是今年年初，组织专家研究制定了《****农村住房安全性鉴定技术导则》，进一步明确了农村危房鉴定的技术标准，为各县（市）区深入开展农村危房改造提供了有力的政策依据。
三是加强基层培训促服务。举办全市农村危房改造培训班，邀请省住建厅、市测绘院的专家，对各县市区住建局及其所属乡镇街道工作人员进行现场授课，讲解农村危房改造的基本政策、具体要求；组织市城建档案馆人员，对全市农村危房改造档案的内容组成、填写和装订、存档标准进行规范和统一，并深入到各县（市）区进行了现场培训，培训各级档案管理人员****余人次；指导属地开展农村工匠培训，****年以来全市累计培训农村工匠****余人次。
四是强化调度督导见实效。组织各县（市）区结合年度改造任务，建立了包保责任制，将指标细化分解到村、户，责任落实到人。在实施危房改造过程中，实行“周调、日调制度”，加大调度力度。针对采取其他方式保障农户变动大，保障难，贫困户返回危房居住隐患多的情况，进一步组织开展“穿透式”检查、督查和挂牌督战，编发通报、简报，及时预警，及时督促，及时反映，压实属地责任，夯实贫困户保障基础，先后对****个县（市）区开展了7轮现场督导，座谈****余个乡镇，实地入户走访贫困户3****余户，并组织召开了两次全市“住房保障工作”视频会议，督促各地区落实重难点问题整改，对于贫困户住房保障和危房拆除，采取了一户一策，挂账管理，逐户攻坚，全力推动年度改造任务落实，确保建档立卡贫困户住房保障工作不出问题
五是利用“大数据”补漏洞。组织专业技术人员，利用各县（市）区开展建档立卡贫困户住房排查数据，建立了全市建档立卡贫困户贫困户住房保障数据库，对贫困户住房保障情况，进行“大数据”分析、比对，逐户审核、校对，针对数据不一致或有冲突的情况，结合入户核查，查找、分析问题，及时告知各县（市）区进行纠错，累计比对分析数据近10余万条，解决了人工筛查数据效率低、错误多的问题，摸清了我市建档立卡贫困户住房安全保障底数。尤其是在国家开展的建档立卡贫困户住房安全核验工作期间，通过对****数据的比对、分析，逐户校对、纠错，有效确保了两个系统数据的高度统一。
各乡（镇）人民政府、县直及省市驻宕有关单位：
我县土地资源相对较差，坡耕地占全县耕地总面积的60%以上，山洪、泥石流灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，为了从根本上改善我县农业生产基本条件，为发展农业生产、增加农民收入打下坚实的基础，各乡镇和有关单位要在全县夏收生产从南到北逐步结束之季，不失时机的动员和组织广大干部群众迅速掀起坡改梯建设，保质保量完成全年8000亩坡改梯建设任务，现提出如下安排意见：
一、统一思想，提高认识
近几年来，我县的坡改梯建设经过全县人民的扎实苦干和不懈努力，取得了一定的成绩，区域农业生产条件有了明显改善，但就全县总体状况来看，农业生产基本条件仍然很差，农业抵御自然灾害的能力依然脆弱，坚持不懈地大搞以坡改梯为主的农田水利基本建设仍然是农村工作的主要任务。为此，各乡镇要按照《全县2012年农业和农村工作安排意见》中安排的任务，从实际出发，充分认识开展坡改梯建设在我县旱作农业和保持生态环境建设中的重要作用，切实把开展坡改梯建设作为农业结构调整、保障农业增效、农民增收、加快脱贫致富奔小康的基础性工作，认真研究，精心部署，紧紧抓住当前夏收后的有利时机，一手抓农业生产，一手抓坡改梯建设，把目前开展的“联村联户、为民富民”活动和坡改梯建设有机结合起来，广泛组织和发动群众全力投入到坡改梯建设中，迅速掀起全县坡改梯建设的，确保全面完成任务。
二、加强领导，靠实责任
当前，夏季坡改梯建设即将开始，各乡镇要切实加强领导，靠实责任，集中时间，集中精力，采取有力措施，扎实搞好夏季坡改梯建设。为了加强对此项工作的领导，县上成立由政府副县长贾爱会任总指挥，县水保局局长畅辉林任副总指挥，县农牧、水务、林业、扶贫、广电、财政、发改等单位负责同志为成员的坡改梯建设指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县水保局，畅辉林同志兼任办公室主任，各乡镇也要成立相应的组织机构，靠实工作责任，全力抓好此项工作，要继续坚持主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓的工作制度和县级领导包乡抓点、乡镇领导及县直部门帮扶抓点制度，以强有力的行政措施有力地推动坡改梯建设顺利开展。县坡改梯指挥部要充分发挥组织、领导、协调、指挥作用。水保部门要充分发挥职能作用，把工作的着力点放在坡改梯建设第一线，卓有成效地开展组织协调和技术指挥工作；发改委、财政、扶贫等部门要做好后勤保障工作；水务、交通、林业、农牧等部门要搞好水利、道路、造林、农技推广等配套项目的实施;广电部门要搞好宣传、报道工作，要真正形成人人支持、全民参与坡改梯建设工作的良好社会氛围。
三、明确目标，精心实施
今年，市政府下达我县坡改梯建设任务为8000亩，完成这一任务时间紧，任务重，要统一规划，合理布局，坚持先规划后施工，严格按照国家和省上有关施工规范要求，认真落实施工要按图、打桩要挂线、开挖要划线、整地要测平、土壤要深翻的“五要”技术措施，确保每一步都达到技术标准和质量要求。要进一步完善群众投工机制，在坚持劳动积累工制度的同时，积极推进轮流修建，以工换工，以资代劳，确保劳动投入。在确保质量的前提下，要大力推行专业队施工和机械施工，加大机修梯田比重，提高劳动工效。继续坚持和完善“四集中”、“四统一”的方法，打破土地界限，以乡以村或联乡联村统一组织劳力，集中连片进行修建，争取创建一批连片面积在500亩以上的优质精品工程，退耕还林口粮田建设重点乡镇，如阿坞、哈达铺、理川、木耳、南河、何家堡、城关、贾河、将台、南阳、韩院至少要有一处200亩以上的工程点，其它乡镇要至少选择一处100亩以上的工程点。按照市委、市政府提出的大办特色农业产业和扶贫开发的总体要求，以提高农业综合生产能力为落脚点，把梯田建设与培育特色产业有机结合起来，用特色产业开发带动梯田建设。要围绕解决群众生存发展的基本需要和生产生活中的实际问题，布设配套措施，把果粮经济、地埂开发、坡面水系工程有机结合起来，拓宽梯田建设内涵。要按照“科学规划、规模建设、综合配套、整体推进”的建设思路，抓好梯田建设、基础设施建设、发展农业特色产业、农业结构调整、农业实用技术推广的有机结合，坚持综合开发，注重配套建设，提高综合效益。同时，还要把今年坡改梯建设的重点放在退耕还林口粮田建设上，以此推动全县梯田建设，尤其退耕还林口粮田工程建设务必要采取超常规、强有力的措施组织实施。
四、加强监督，严格奖罚
坡改梯建设启动后，县坡改梯建设指挥部要组织督查组，对各乡镇的施工进度和工程质量进行监督检查，严把工程质量关和进度统计关。县坡改梯建设指挥部办公室和水保局要充分发挥职能作用，认真负责地抓好督促检查工作，及时统计进度，每10天各乡镇要向指挥部办公室上报一次进度，办公室反馈进展情况，通报各乡镇进度，及时解决发现的问题。对质量达不到标准的，要限期返工；对弄虚作假，虚报面积，以劣充优的，要通报批评。县上将选择适当时机召开现场会，对各乡镇坡改梯建设的工程规模、进度、质量等情况进行检查评比，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进。坡改梯建设结束后，县上将组织专门的检查组，在各乡镇自查验收的基础上，逐乡镇进行认真检查验收，作为年终考核的依据，对没有按要求完成任务弄虚作假、质量达不到标准的，对主要领导和责任人进行通报批评。
